Boletín Informativo Puertas Abiertas # 8. Senado debate Consulta Anticorrupción

INFORMATIVO DE LA SECRETARIA GENERAL DEL SENADO

2018 - 8

Senado debate Consulta Anticorrupción

A pesar de las posiciones divergentes que se plantearon al inicio de la sesión plenaria del 17 de marzo, el Senado de la República acordó posponer para el próximo 5 de junio la votación relacionada con la Consulta Anticorrupción, que luego de ser viabilizada por el Congreso a petición de la ciudadanía, requiere ser aprobada por el 33 por ciento del censo electoral sin ser interferida por las elecciones presidenciales.

PLENARIA Sesiones del martes 17 y miércoles 18 de abril El martes 17 de abril en la sesión plenaria del Senado de la República, se debatió la propuesta de la Consulta Anticorrupción impulsada por el Partido Verde, en la cual la Senadora Claudia López, en compañía de otros parlamentarios del partido, expuso y explicó los puntos que la conforman, solicitando su aprobación. En el marco del debate, la Senadora Paloma Valencia puso a consideración de la plenaria una proposición sustitutiva para posponer el debate hasta después que se realicen las elecciones presidenciales, planteando como argumento que la realización de esta consulta antes de elecciones podría incidir en la voluntad de voto de los colombianos.

Luego de escuchar la ponencia de la Consulta Anticorrupción, varios Senadores se declararon impedidos para participar en el debate, toda vez que el cuerpo de ésta involucra, según los parlamentarios que radicaron los impedimentos, sus intereses personales, debido a que se tocan temas como el salario de los congresistas, la reducción de los periodos en el legislativo, entre otros aspectos que, según ellos, los afectan directamente; no obstante, el senado pleno negó todos los impedimentos.

Los voceros de cada partido presente también se pronunciaron frente a la consulta y su contenido, mostrando opiniones divididas, como fue el caso del Senador Roy Barreras, quien expresó que muchos de los puntos en ella ya existen en la legislación colombiana y otros son inviables porque requieren una reforma constitucional que no puede hacerse por medio de una consulta popular. También el Senador Carlos Fernando Galán, aunque celebró la intención de la consulta, planteó que el alcance de su contenido esta limitado por disposiciones legales y constitucionales que podrían impedir su implementación, agregando que la consulta no soluciona el problema de la corrupción y que se deberían buscar otros mecanismos para alcanzar tal fin. Por el contrario, Senadores como Antonio Navarro Wolff y Jorge Enrique Robledo expusieron la gravedad de la corrupción en Colombia y defendieron la consulta como un importante avance para combatirla.

Finalmente, la plenaria apoyó la proposición sustitutiva de la Senadora Valencia y decidió posponer el debate para el 5 de junio, luego de los comicios presidenciales. De ser aprobada esta consulta anticorrupción y sus puntos necesitaría, para tener éxito, la participación del 33% del censo electoral.

El miércoles 18 de abril, la plenaria del Senado Condecoró al Sindicato de Docentes directivos de Colombia, con motivo de sus 25 años. La condecoración fue impuesta por el presidente del Senado de la República, Efraín Cepeda Sarabia y el Senador Senén Niño, quienes resaltaron la buena labor y el compromiso del Sindicato con los docentes y el país.

2

COMISIÓNES COMISIÓN PRIMERA DERECHOS DE AUTOR Y CONEXOS En el recinto del Senado, se realizó sesión conjunta de las Comisiones primeras de Senado y Cámara de Representantes para la discusión en primer debate del proyecto de ley número 206 de 2018 Senado, 222 de 2018 Cámara, “por el cual se modifica la ley 23 de 1982 y se establecen otras disposiciones en materia de derechos de autor y derechos conexos”. Esta iniciativa, de la autoría de los Ministros Guillermo Rivera, Ministro del Interior y María Lorena Gutiérrez, Ministra de Comercio, Industria y Turismo, con ponencia del Senador Hernán Andrade, busca modificar la norma citada, con el fin de brindar mayor solidez al proceso de inscripción y protección de la autoría intelectual en Colombia, toda vez que estas industrias constituyen un fenómeno económico de gran relevancia, ya que moviliza recursos, genera empleo y divisas para el país, como se expuso en el informe de ponencia.

El debate de este proyecto tuvo como antesala la realización de una audiencia pública el lunes 16 de abril en el salón de la Comisión Primera, con la participación de artistas, compositores, productores, otros miembros creativos y Sayco y Acimpro, como persona jurídica interesada. Allí se conocieron las opiniones de esta comunidad de autores alrededor de la modificación de ley propuesta, sugiriendo también algunas modificaciones. La comisión conjunta, aprobó el proyecto para que siga su curso legislativo a fin de convertirse en ley de la República

DEBATE DE CONTROL POLÍTICO POR EL DERRAMAMIENTO DE CRUDO DEL POZO LIZAMA 158 El martes 17 de abril se desarrolló en la Comisión Primera del Senado de la Republica un nuevo debate de control político por el desastre ambiental ocurrido en Barrancabermeja Santander, por la afloración de crudo del pozo Lizama 158 que afectó las fuentes hídricas y buena parte de la zona rural de este municipio. Fue impulsado por el Senador Horacio Serpa Uribe, con citación al presidente de Ecopetrol, Felipe Bayón y al Ministro de Ambiente, Luis Gilberto Murillo.

El Senador citante expresó en el debate sus preocupaciones e inquietudes en relación con la afectación que este suceso puede causar a la producción industrial del país, porque Ecopetrol, según el Senador, con alrededor de 100 años de experiencia no estaba preparada para esta emergencia y llamó a una compañía externa para tapar el pozo Lizama 158. Acerca de las relaciones entre el Gobierno Nacional, Ecopetrol y la población de Barrancabermeja, el Senador Serpa sostuvo que no han sido positivas. Otros senadores propusieron también que el estudio de las causas de este desastre debía hacerlo una empresa externa confiable y no Ecopetrol porque no debe ser juez y parte, además expresaron la necesidad de reparar a la comunidad perjudicada no solo en su reubicación sino también en el restablecimiento de su modo de vida. Ante lo expuesto, tanto el presidente de Ecopetrol como el ministro de Ambiente, dieron sus explicaciones en la cuales manifestaron que se habían tomado y se siguen tomando todas las medidas de precaución y reacción pertinentes frente al hecho y manifestaron su compromiso con la reparación de la comunidad en el área de influencia del afloramiento.

3

COMISIÓN SEGUNDA El martes 17 de abril, en el recinto de la Comisión Segunda del Senado se realizó un debate de Control Político al Ministerio de Relaciones Exteriores, por presuntos “Nombramientos Irregulares en el Servicio Exterior”, impulsado por el Senador José David Name Cardozo, con citación a la Canciller María Ángela Holguín Cuéllar, quien dio sus explicaciones y resolvió las inquietudes de los presentes frente a los casos expuestos que dieron lugar a estas preocupaciones y al debate mismo. Varios miembros de la comisión plantearon la necesidad de ajustar las normas existentes a la realidad de las competencias requeridas para ocupar cargos diplomáticos, a fin de que se pueda cumplir a cabalidad con ellas, propuesta que apoyó la canciller Holguín solicitando a su vez una reforma a la Carrera Diplomática y Consular que permita alcanzar este propósito.

La Comisión también escuchó y aprobó tres proposiciones en las que se solicita citar al Ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas, y otros agentes gubernamentales, militares y de control, a fin de abordar y aclarar temas como los hechos relacionados con el secuestro y posterior asesinato de los periodistas del Ecuador y dos nuevos secuestrados, las acciones del frente liderado por alias “Guacho” y sus acciones terroristas y el posible uso de información secreta para fines diferentes a los que debería tener.

COMISIÓN TERCERA La Comisión Tercera del Senado comenzó su sesión del día miércoles 18 de abril guardando un minuto de silencio por el fallecimiento del Honorable Senador Fernando Tamayo Tamayo, rindiéndole con ello un homenaje póstumo a su memoria e hizo el anuncio de los debates que se realizarán en la próximas sesiones.

El Martes 24 de abril se debatirán los proyectos de ley 002 de 2017, en el que se establecen reglas en materia de sociedades; 117 de 2017 con el que se pretende crear el fondo de estabilización de precios del café y el 127 de 2017, con el que se promueven las transacciones electrónicas en el territorio nacional. El miércoles 25 de abril se realizará un debate de control político en relación con el tema de la deuda pública y para el cual se encuentra citada la Comisión del Gasto y la Inversión Pública del Ministerio de Hacienda

4

COMISIÓN SÉPTIMA En la Comisión Séptima se discutió el proyecto de ley número 70 de 2017 “Por medio de la cual se adoptan medidas para el mejoramiento de las condiciones de vida para los niños, niñas y adolescentes que se encuentran bajo medida de protección del ICBF y para la consolidación de su proyecto de vida”, con lo cual se busca garantizar los derechos a la salud y a la educación de niños y jóvenes en estado de adoptabilidad; esta iniciativa pretende también amparar con estos derechos a los jóvenes, hasta los 25 años, que ingresaron siendo menores de edad al Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SPRA), con medida privativa de la libertad. El proyecto, que tuvo su origen en la Cámara de Representantes y superó los dos debates requeridos en ella, fue aprobado también por la Comisión Séptima de Senado y ahora espera su paso por plenaria.

En ese mismo sentido, se aprobaron algunas proposiciones como, la modificación del artículo 127 de la ley 1450 de 2017, en la cual se establecen tarifas de estrato uno de los servicios públicos, a fin de que se les cobre este monto a los hogares comunitarios de Bienestar Familiar sin importar el lugar donde este ubicados.

COMISIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL En el recinto de la Comisión de Ordenamiento Territorial se realizó el día miércoles 18 de abril un debate de control político impulsado por la senadora Maria del Rosario Guerra con el fin de esclarecer el manejo y control que se le viene dando a las Zonas Veredales Transitorias destinadas para los excombatientes de las Farc, para lo cual, fue citado el ministro del interior, Rodrigo Rivera.

La senadora citante expresó sus preocupaciones en relación con el alto índice de deserción en estas zonas, las condiciones y beneficios con que estas cuentan, los cuales, según afirma, no fueron recibidos de igual manera en los municipios en que están ubicados, también mencionó las limitaciones que han tenido las autoridades departamentales, municipales y la fuerza pública dentro de estos espacios y cuestionó además el éxito del Programa De Sustitución De Cultivos y los costos de la capacitaciones que se les brinda a los ex guerrilleros, por último se refirió a la transitoriedad de las zonas, las cuales estaban planteadas para seis meses pero luego se prorrogaron, mediante decreto por dos años, el cual contempla la posibilidad de seguirlas prorrogando.

El ministro del interior aclaró que las Zonas Veredales Transitorias se convirtieron en “Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación” y bajo esta nueva figura los excombatientes tienen la posibilidad de salir a sus familias y a la vida civil o permanecer capacitándose con los programas ofrecidos por varias instituciones. El ministro agregó que el gobierno no es ajeno a las problemáticas dentro de estos espacios , pero afirma que la sustitución de cultivos y la presencia de las autoridades han sido efectivas. Finalmente propuso extender el debate para que puedan hacerse presente el comisionado de paz y el ministro de Posconflicto a fin de que den las debidas explicaciones en los temas que corresponden a sus carteras.

5

EVENTOS Eucaristía por el fallecimiento del Honorable Senador Fernando Tamayo

En el Salón de la Constitución del Congreso de la Republica se celebró el miércoles 18 de abril una Eucaristía en honor al Senador Fernando Tamayo Tamayo, quien falleció el pasado viernes 13 de abril. A la ceremonia asistieron los familiares del Senador, el Presidente del Senado Efraín Cepeda Sarabia y otros congresistas que lamentaron la sensible pérdida.

PRIMER CONVERSATORIO SOBRE REFORMA A LA JUSTICIA El Centro de Investigaciones y de Altos Estudio Legislativos –CAEL- y la Asociación de Ex Alumnos De La Universidad Del Cauca –ASECAUCA- realizaron el jueves 19 de abril, en el Salón Amarillo del Senado de la República, el Primer Conversatorio Sobre La Reforma A La Justicia “Aproximación A Una Justicia Material En Colombia”, que tuvo como invitado ponente a Ronald Edgardo Cuenca Tovar, Doctor en Derecho de la Universidad Pompeu Fabra, quien analizó el concepto de Justicia desde la perspectiva de John Rawls y su relación con el neo ius naturalismo, contextualizándolo con el concepto actual de la justicia colombiana y respondiendo las inquietudes de los presentes.

6

Gregorio Eljach Pacheco Secretario General del Senado de la República

Jorge Luis Utria Coordinador Editorial Catalina Orietta López Galindo Fotografía Stiven Sánchez Diseño y Diagramación

Jorge Medina Rendón Corrector de Estilo

Carlos Arturo Isaza Redacción Periodística

Marcela Escalante Redacción Periodística

Andrés Toro Redacción Periodística

Lizeth Herrera Politóga e Internacionalista

Camila Hernández Diseño y Diagramación