MÁS PODER LOCAL. Nº 11 by Más Poder Local magazine

JULIO 2012 NÚMERO 11

COMUNICACIÓN POLÍTICA Y ESTRATEGIAS DE CAMPAÑA

MADRID, SEDE INTERNACIONAL DE COMUNICACIÓN POLÍTICA DURANTE DOS DÍAS. LAS PRIMERAS ELECCIONES INTERNAS DEL FRENTE AMPLIO. UNA NUEVA POLÍTICA ES POSIBLE, PERO EXIGE UN PROFUNDO CAMBIO CULTURAL.

SUMARIO DIRECCIÓN Ismael Crespo

EDITORIAL en PORTADA Madrid, sede internacional de Comunicación Política durante dos días. Las primeras elecciones internas del Frente Amplio. Una nueva política es posible, pero exige un profundo cambio cultural. AGENDA PÚBLICA Estrategias políticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piñera. Gobernanza y participación en gobiernos locales. El sufragio transnacional en el mundo. El espectáculo de las elecciones en Brasil.

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CONSEJO EDITOR D. Jorge Alcocer (Voz y Voto, México); Dª. Carmen Alemán (UNED, Madrid); D. Luis Benavente Gianella (Universidad de Lima); D. Juan Benavides Delgado (Universidad Complutense de Madrid); D. Daniel Buquet (Universidad de La República, Montevideo); D. Javier Del Rey Morató (Universidad Complutense de Madrid); Dª. Irene Delgado (UNED, Madrid); Dª. Virginia García Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos Aires); D. Pablo Mieres (Universidad Católica del Uruguay); D. Alfredo Gugliano (Universidade Federal do Rio Grande Do Sul, Porto Alegre); D. Arturo Laguado (IUOG, Argentina); D. Marcelo Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro); D. José Varela (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid); CONSEJO DE REDACCIÓN Ana Belén Campillo, Josefa García Grande, Ana Leal, Alberto Mora, Sofía de Roa, Jesús Sánchez Lambás, Ariday Olmo. COLABORAN EN ESTE NÚMERO Jorge Alcocer V., José Gregorio Cabrera Cuello, Luis Miguel Díaz-Meco, Norberto Emmerich,

PERISCOPIO ELECTORAL Elecciones presidenciales dominicanas: Crónica de una revancha inesperada (3ª parte). Venezuela 2012: ¿Una elección crítica? México: el retorno del PRI. EL CONSULTOR Redes sociales: más allá de la campaña. Análisis de redes sociales como pulso inmediato de la opinión social. Estrategia electoral, comunicación política y temas de campaña. EXPERIENCIAS Estudio de caso: un municipio sevillano en periodo electoral. AULA VIRTUAL ¿Cómo estudiar la Comunicación Política? Un zoom a sus elementos clave. actividades de formación RESEÑAS DE LIBROS Revista indexada en:

Carmen Beatriz Fernández, Montse Fernández, Antonio Garrido, Marcel Lhermitte, Carlos Man-

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hanelli, Alejandrina Moreno Romero, Manuel David Moreno, Pierre Ostiguy, Ana Rivero Rodríguez, Gina Sibaja Quesada. DISEÑO Y MAQUETACIÓN Ana Leal EDITA Departamento de Comunicación Política e Institucional. Fundación Ortega-Marañón Madrid. España.

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MÁS PODER LOCAL. MAGAZINE Fortuny, 53. 28010 Madrid. España contacto@maspoderlocal.es www.maspoderlocal.es ANUNCIANTES anunciantes@maspoderlocal.es COLABORADORES colaboradores@maspoderlocal.es Depósito Legal: MU 1092-2010 ISSN: 2172-0223 ©2012 Más Poder Local.

EDITORIAL

2º Aniversario mpl

En “Portada” contamos con un análisis de las elecciones primarias celebradas en el Frente amplio de Uruguay; así como un análisis de Díaz-Meco sobre la necesidad de llevar a cabo un proceso de cambio cultural profundo en la acción política, mejorando los procesos de interrelación entre ciudadanía y poder político. Seguidamente, en el apartado de “Agenda Pública” hablaremos de Gobernanza, y de las estrategias políticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piñera, para canalizar la indignación ciudadana. También contamos con un análisis de la importancia del voto

transnacional, así como un análisis de la espectacularización de la política en Brasil. En nuestro apartado de “Periscopio Electoral” se realiza, como viene siendo habitual en estas páginas, un compendio de las principales citas electorales que tendrán lugar en Latinoamérica. Por supuesto, también contamos con un análisis de las recientes elecciones mexicanas, del estado de la competición electoral en Venezuela, así como con la última entrega de la serie de artículos sobre la contienda electoral en la República Dominicana, de mano de la Asociación de Consultores Políticos Dominicanos. En lo que respecta a la sección “El Consultor”, esta vez nos centramos en la red, con recomendaciones para el marketing político municipal en internet. Igualmente, se hablará de análisis de redes sociales y de las limitaciones reales de la red para el nexo comunicativo entre ciudadanos y gestores públicos. Finalmente, se aborda en este apartado un artículo sobre la importancia de la tradición temática y el uso de issues durante la campaña electoral, de manos del Dr. Antonio Garrido. La profesora Gina Sibaja, en “Aula virtual”, nos expone desde Costa Rica un modelo para el estudio de la comunicación política en dife-

rentes contextos, desde una perspectiva académica. Desde el equipo que compone Más Poder Local queremos agradeceros especialmente, en nuestro segundo cumpleaños, vuestra fidelidad y colaboración con esta publicación, que día a día ve crecer el número de lectores y de peticiones de colaboración. Para celebrarlo, a la vuelta del verano volveremos con una novedad: diferentes especiales de investigación en comunicación política, tratando de responder así a las solicitudes procedentes de muchos de nuestros lectores y colaboradores, lo que permitirá ahondar en este apasionante mundo que conforma la comunicación política y electoral. Esperamos que disfruten de este número.

MÁS PDDER LOCAL. editorial

El título de este número, “Comunicación política y estrategias de Campaña”, responde al lema del I Congreso Internacional en comunicación política que se desarrolló en Madrid los pasados días 6 y 7 de julio, organizado por la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales (ALICE), y con el que Más Poder Local colaboró en calidad de patrocinador. Algunos de los artículos que se presentan en este número han sido elaborados por participantes de este Congreso, que congregó a cerca de 250 participantes en una alianza única entre investigadores y consultores en comunicación política. Como no podía ser de otra manera, dedicaremos un apartado de este número a realizar un balance de este primer Congreso.

i congreso internacional de comunicación política y estrategias de campaña

Madrid, sede internacional de Comunicación Política durante dos días Sofía de Roa

Los pasados días 6 y 7 de julio se celebró en Madrid el I Congreso Internacional de Comunicación Política y Estrategias de Campaña “Comunicación 2.0 y Liderazgo”, organizado por la Asociación Latinoamericana de Investigadores en Campañas Electorales, ALICE, en colaboración con el Departamento de Comunicación Política e Institucional del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset. Durante su clausura se destacó la satisfacción de los coordinadores ante el nivel, el rigor y la calidad de las ponencias presentadas, y la oportunidad única que brinda este encuentro para intercambiar ideas entre la Academia y la Consultoría.

Fecha de recepción: 10/07/2012 :: Fecha de aceptación: 13/07/2012

Durante dos días de debate, organizados alrededor de 24 mesas de trabajo, investigadores y consultores han tratado los últimos avances en investigación en temas como las campañas electorales en las elecciones en España, Argentina, México, Costa Rica o Brasil; la comunicación en época de indignados; el espectáculo y la propaganda en campaña; análisis y consecuencias de diferentes sistemas electorales; o de democracia y gobernabilidad alrededor de un Estado en crisis. En total, dos centenares de ponencias que han radiografiado las estrategias de comunicación política, la planificación y la puesta en marcha de campañas electorales alrededor del mundo, que han demostrando que universidad, comunicación y consultoría han de ir de la mano.

En América Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo a EE.UU. La Fundación Ortega y Gasset, situada en el centro de la capital española, se convirtió en un ir y venir de investigadores, consultores y estudiantes llegados desde Brasil, Colombia, Costa Rica, México, EE.UU., Italia, Uruguay, Argentina, y hasta un total de 17 países, poniendo de manifiesto la unión y el modelo de trabajar entre América Latina y España en el liderazgo en investigación en comunicación política. “En América Latina y Europa tenemos la capacidad y calidad para generar un discurso propio y alejarnos del seguidismo a EE.UU”, sentenciaba Manuel Campo Vidal, director de la Academia Española de Televisión, al cierre del congreso. Entre los investigadores y consultores asistentes cabe destacar a Ramón Cotarelo, Antonio Gutiérrez Rubí, Rafa Rubio, Cristina Moreno, Marcelo Helvecio Navarro Serpa, Mario Riorda, Daniel Ureña, José Luis Dader, Ismael Crespo, Antonio Garrido, Aziz Benyouneso, Esther Barrios, entre otros muchos. A pesar de la dificultad de abarcar toda la variedad de intervenciones, se pueden destacar los análisis de redes sociales, ciberpolítica y nuevas tecnologías, en

Actualmente hay mucha representación política y poca deliberación pública, y la democracia digital es capaz de solucionarlo. los que se han puesto sobre la mesa las perspectivas y las posibilidades de mejora en los sistemas políticos que las redes sociales e internet ponen de manifiesto. “La estrategia de gobierno abierto va ligada al acceso a datos e información. No es un tema de tecnología si no de valores”, argumentaba Álvaro V. Ramirez, investigador en gobernabilidad pública en la Fundación Ortega y Gasset, quien precisa que “la desconexión entre ciudadanos y políticos es aún más persistente dada la desconfianza de los líderes hacia las Tecnologías de la Información y la Comunicación”. En la misma dirección, añadía Bastian González, consultor y maestría de ciencia política, que “actualmente hay mucha representación política y poca deliberación pública, y la democracia digital es capaz de solucionarlo” ya que, según Inma Aguilar, experta en comunicación y senado, “la mayoría de las estrategias dedicadas al gobierno abierto están dirigidas a potenciar una mayor participación ciudadana”.

Durante la ponencia de Luis Rodríguez Vives. En la mesa, Alberto Mora (izda) y José Juan Veron.

MÁS PDDER LOCAL. EN PORTADA

“Este congreso demuestra que sí somos una comunidad, somos un conjunto unido por eventos como este, cuya riqueza radica en la unión de sensibilidades totalmente diferentes que trabajan por un objetivo común”, aseveraba José Manuel Rivera Otero, catedrático de ciencia política en la Universidad de Santiago de Compostela, durante la clausura de este primer encuentro internacional.

A pesar del optimismo de los investigadores con las posibilidades que ofrece la red para favorecer la comunicación entre representantes y representados, así como de beneficiar un diálogo constante entre todos los miembros de la sociedad, muchos son los retos a afrontar. En este sentido, José Manuel Sánchez Duarte, profesor de comunicación política en la Universidad Rey Juan Carlos, concluía que “no podemos hablar de esferas publicas digitales, salvo si nos salimos a espacios no comercializados”.

El I Congreso Internacional de Comunicación Política y Estrategias de Campaña fue un éxito gracias a la alta participación e interés, mostrados también en la red.

MÁS PDDER LOCAL. en portaada

Aunque las nuevas tecnologías son un campo de participación creciente y aún por explorar, los medios tradicionales son los grandes escenarios donde se ejecuta la política, y dentro de esta atmósfera la propaganda electoral a base de spot es crucial a la hora de difundir el mensaje de los diferentes partidos. “En este campo hay mucho que hacer ya que la construcción de un relato coherente y que se coordine con el resto de la campaña ha de ser rigurosamente estudiado”, aseguraba Virginia García, investigadora en la Universidad de Belgrano, Argentina.

En definitiva, este I Congreso Internacional de Comunicación Política y Estrategias de Campaña fue un éxito gracias a la alta participación e interés, mostrado también en la red, ya que tanto las ponencias como las impresiones de los participantes fueron seguidas a través del hashtag #ALICE12, donde se pudo seguir el transcurso de este encuentro, que pretende convertirse en un referente internacional de comunicación política y celebrarse de manera anual para fortalecer y estrechar las relaciones entre la comunidad dedicada la comunicación política de vanguardia,en las técnicas y metodologías propias de la comunicación político-electoral.

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Sofía de Roa Periodista Más Poder Local. sofiaderoa@hotmail.com

Actividad en Twitter #ALICE12

ABIERTOS PLAZOS DE MATRICULACIÓN DE LOS TÍTULOS DE POSTGRADO EL PRIMER PLAZO DE MATRICULACIÓN FINALIZA EL 30 DE JUNIO DE 2012 TÍTULOS OFICIALES DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (en proceso de verificación por la ANECA): 

MÁSTER UNIVERSITARIO EN



MÁSTER



MÁSTER UNIVERSITARIO EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL GESTIÓN DE POLITICA PÚBLICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS



MÁSTER UNIVERSITARIO EN

ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

UNIVERSITARIO EN AMÉRICA LATINA GRANDES DESIGUALDADES Y EXPECTATIVAS

CONTEMPORÁNEA:

ESTUDIOS POLÍTICOS APLICADOS

TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid: 

MÁSTER

UNIVERSITARIO

GESTIÓN DE SEGURIDAD, CRISIS Y

EMERGENCIAS TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Santiago de Compostela: 

MÁSTER UNIVERSITARIO EN

COMUNICACIÓN POLÍTICA E INSTITUCIONAL

TÍTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigación Ortega y Gasset y la Universidad Complutense de Madrid: 

DOCTORADO EN

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

MÁS INFORMACIÓN:

www.gobernaamericalatina.org y www.ortegaygasset.edu Calle Fortuny nº 7-28010 Madrid – Tf. (+34) 91700 20 55 – Fax (+34) 91 702 51 32 – info@escuelagoberna.org – www.gobernaamericalatina.org

renovación en uruguay

las primeras elecciones internas del frente amplio Marcel Lhermitte ....................................................

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Resumen El pasado 27 de mayo, el Frente Amplio de Uruguay, celebró sus elecciones internas, comicios que tuvieron una característica muy particular: por primera vez en este país se convocó a toda la militancia izquierdista a renovar la presidencia partidaria y todos los organismos de dirección, con los únicos requisitos de ser mayor de 14 años y adherido de esta fuerza política.

Abstract Last May 27th the Uruguayanleftist front (Frente Amplio) celebrated internal elections to choose the president and all the direction of this political party. It was the first time in the history of Uruguay that an organization calls their followersolder than 14 years old, to vote their maximal authorities.

Palabras clave: Campañas, Elecciones internas, Frente Amplio, Uruguay, militantes, izquierda, partido político, organismos de dirección.

Keywords: Campaigns, Internal elections, Broad Front (Frente Amplio), militants, left, political party, leading organisms.

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Por primera vez un partido político uruguayo renovó todas sus autoridades a través del voto de sus militantes. Más de 170 mil personas votaron finalmente en las elecciones internas del Frente Amplio1, lo que corresponde a algo más del 15% del electorado que se definió por la de la coalición de izquierda en las elecciones nacionales del 25 de octubre de 2009, que llevaron al actual presidente de la República, José Mujica, a obtener el 47,96% de los votos y acceder de esta forma a la segunda vuelta2.

Los precandidatos a presidir la izquierda uruguaya a nivel nacional fueron los senadores Mónica Xavier (Partido Socialista), Ernesto Agazzi (Movimiento de Participación Popular) y Enrique Rubio (Vertiente Artiguista), además del sindicalista Juan Castillo (Partido Comunista).

Claro está que las elecciones nacionales en Uruguay son de carácter obligatorio y para mayores de 18 años, mientras que las internas partidarias no. Otra diferencia es que para las internas izquierdistas se habilitó el voto de los militantes residentes en el exterior, que no llegó a los dos mil pronunciamientos, mientras que para las elecciones nacionales en Uruguay no existe el voto consular ni epistolar. 10

Fecha de recepción: 25/06/2012 :: Fecha de aceptación: 1/07/2012

Si bien el “candidato perfecto” debe tener como condiciones personales “carácter, credibilidad, dinamismo, carisma y liderazgo” para tener mayores posibilidades de ganar una elección3, sin perjuicio de ello, la política de alianzas sectoriales fue la que dio a Xavier el impulso fundamental para ganar la presidencia, al obtener el 43,06% de las adhesiones. La candidatura de Xavier fue apoyada por el bloque mayoritario de los sectores del Frente Amplio (entre otros, el Partido Socialista y el bloque socialdemócrata —Asamblea Uruguay, Alianza Progresista y Nue-

De todas formas, lo característico de esta campaña fue que el Frente Amplio estableció una agenda y mítines comunes a los candidatos, que ocuparon más del 70% de las actividades de cada uno, lo que hizo que ninguno de los que buscaban presidir la fuerza política pudieran diferenciarse en gran medida de sus competidores. Paralelamente el presidente del Frente Amplio tampoco tiene potestades para definir ningún tipo de iniciativa, ya que es el Plenario Nacional el que con sus votos decide las acciones a llevar a cabo, por lo tanto, los candidatos tampoco pudieron realizar propuestas concretas para realizar en su futuro gobierno.

Mónica Xavier, nueva presidenta del Frente Amplio. Fuente: http://esmonica.blog.com

vo Espacio—), mientras que los otros candidatos solo recibieron apoyo de sus propios sectores y de grupos con escaso aporte electoral.

Ante este escenario, las políticas de alianzas, los aparatos partidarios, el perfil, la historia y el marco político de cada candidato5, además de la campaña mediática fueron seguramente los que predominaron en la definición de los electores. ..................................................... NOTAS (1) Datos proporcionados por el Frente Amplio. (2) Datos de la Corte Electoral de Uruguay. Disponible en:

De todas formas el Partido Socialista y el Partido Comunista fueron los dos sectores que registraron el crecimiento más significativo dentro de la coalición, y por ende obtuvieron mayor representación en el Plenario Nacional y en la Mesa Política Nacional, los dos principales órganos de dirección de la coalición.

http://elecciones.corteelectoral.gub.uy/20091025/SSPMain.asp (3) Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persuasión en Democracia. (4) Resultados de los sectores en las elecciones del Frente Amplio: http://

www.frenteamplio.org.uy/sites/frenteamplio.org.uy/files/EI2012-Consolidado_9.pdf (5) George Lakoff vincula el enmarcado político con “la forma de elegir el lenguaje que encaja con su visión del mundo”, pero al mismo tiempo aclara que esto trasciende al lenguaje, ya que “lo primero son las ideas”.

..................................................... BIBLIOGRAFÍA González, Luis Eduardo; Irazábal, Federico; Mieres, Pablo; Zuasabar, Ignacio. El Voto en Uruguay 2009 – 2010. Konrad Adenauer Stiftung – Universidad Católica Dámaso Antonio Larrañaga de Uruguay. Montevideo, Uruguay, 2010.

Hay que destacar que entre los cometidos de estos colectivos de dirección está la confección del programa de gobierno que presentará el Frente Amplio en las elecciones nacionales de 2014, ya que la Comisión de Programa depende de ellos.

Lakoff, George. No Pienses en un Elefante. Lenguaje y debate político. Editorial Complutense. Madrid, España, 2004.

Otro de los aspectos interesantes de este proceso es que por primera vez en Uruguay se realiza una campaña propiamente dicha para una elección de esta naturaleza, ya que anteriormente, al no ser una instancia abierta y al surgir los candidatos por acuerdos partidarios ni siquiera existían eslóganes o spots televisivos.

Newman, Bruce. The Marketing of the President.Political Marketing as Campaign Strategy.SagePublications. London, UnitedKingdom, 1994.

Martín Salgado, Lourdes. Marketing Político. Arte y Ciencia de la Persuasión en Democracia. Ediciones Paidós Ibérica. Buenos Aires, Argentina, 2002. Mieres, Pablo. Las Elecciones Parlamentarias en América Latina a Comienzos del Siglo XXI. Instituto Universitario Ortega y Gasset – Escuela Electoral y de Gobernabilidad – Jurado Nacional de Elecciones. Lima, Perú, 2008.

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Marcel Lhermitte Periodista. Asesor en Comunicación Política del Movimiento de Participación Popular. marcellhermitte@gmail.com

MÁS PDDER LOCAL. en portaada

El Frente Amplio también eligió en forma abierta todos sus órganos de conducción partidarios. Aquí el escenario marcó que el Espacio 609, el colectivo del presidente Mujica, sigue siendo el mayoritario de la coalición, a pesar de haber perdido caudal electoral si se lo compara con la última elección interna4.

mayor colaboración, participación y legitimidad

Una nueva política es posible, pero exige un profundo cambio cultural

Luis Miguel Díaz-Meco

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Resumen En las sociedades democráticas, los ciudadanos ven cada vez más las elecciones como el inicio de un proceso. Para los políticos, sin embargo, suelen ser un fin. La legitimidad del voto, cada cuatro años, ya no es suficiente. Las nuevas tecnologías permiten avanzar en un nuevo camino que sitúe a los ciudadanos como protagonistas de la gestión. La solución no es menos política sino mejor política. Para ello es preciso un profundo cambio cultural y de actitud, que ya se ha planteado, pero que aún queda lejos.

Abstract In democratic societies, citizens more often see polls as the beginning of a process. However, for politicians it is usually an objective. Nowadays, only the legal right to vote, which takes place every four years, is not enough. New technologies allow us to progress towards a new road which confers a greater legitimacy to politics by placing the citizens as main protagonists in the process. The solution is not to do less politics but to do better politics. Consequently, a great change in culture and attitude, which has already been raised, is essential but there is still a long way to go.

Palabras clave: política, comunicación, administración local, gobierno abierto, transparencia, participación, cambio cultural, nuevas tecnologías. .....................................................

Keywords: Politics, communication, local government, open government, transparency, participation, cultural change, new technologies.

En este contexto, la administración local, la más cercana al ciudadano, ofrece un excelente campo de pruebas. La oportunidad, el reto que se plantea, es enorme: engrandecer la política, favorecer e implicar a los ciudadanos en la gestión, ofrecer transparencia, ganar legitimidad…

solo basadas en intuiciones, en un medido análisis de rentabilidad política o, en el peor de los casos, en un momento de inspiración de una persona o un grupo reducido de ellas.

No se trata de una revolución en el fondo pero sí lo puede ser gracias a las formas. La labor de un alcalde, de un equipo de gobierno, de un responsable político debería ser la de gobernar con los ciudadanos y no solo para ellos. Que las decisiones tradujeran necesidades reales, expresadas por sus destinatarios, y no 12

Fecha de recepción: 28/05/2012 :: Fecha de aceptación: 2/06/2012

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Diálogo, capacidad de escucha, conocimiento de primera mano de los problemas (y de sus posibles soluciones), inteligencia colectiva, rendición de cuentas como mecanismo natural y no forzado… deberían ser valores consustanciales a una labor de servicio público. Lo que sí es revolucionario es el horizonte que se abre gracias al uso de las nuevas tecnologías. Las herramientas nos invitan a utilizarlas, ya es posible co-

Parece claro que otro modelo... Es absolutamente deseable: “Han fallado en la vida pública valores como la transparencia, la responsabilidad, la sana costumbre de rendir cuentas, los mecanismos de control de la economía y la política, la buena administración de los recursos públicos” (Cortina, 2011). Y posible: “En España contamos ya con recursos humanos suficientes como para crear una buena sociedad democrática, si estamos de acuerdo en que eso es lo que queremos y educamos en una cultura de la responsabilidad, del trabajo bien hecho y de esa excelencia que consiste en poner lo mejor de sí mismo para el beneficio compartido” (Cortina, 2011).

Quién mejor para proponer alternativas que las personas que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas. Se habla mucho de la falta de interés de los ciudadanos en la política pero realmente ¿se realizan intentos serios por motivar su participación? ¿No será una cómoda excusa para evitar ese miedo cerval que políticos e instituciones tienen a la innovación por los cambios que este nuevo escenario comporta y la pérdida de privilegios que les supone? (Barrio et al., 2012). Las opciones de implicar a los ciudadanos en la gestión de sus barrios y ciudades son casi infinitas e incluyen, por poner solo algunos ejemplos: • Trasladar a cada persona aquella información que realmente le interesa a través de un servicio tan sencillo como el RSS. • Ofrecer un servicio de gestión de quejas y reclamaciones, casi en tiempo real. • Implicar a los vecinos en el mantenimiento y cuidado de su entorno, gracias a su información sobre incidencias de tráfico, accidentes, daños en el mobiliario urbano, desperfectos en instalaciones… • Facilitar que el desarrollo de una ciudad sea fruto de las ideas y opiniones de los vecinos y no de planes urbanísticos diseñados por técnicos y políticos a espaldas, en ocasiones, de la realidad.

En unas circunstancias económicas como las actuales, y en un contexto en el que la clase política y los partidos políticos se mantienen como el tercer mayor problema al que se enfrenta España (CIS, 2012), sería enormemente razonable implicar a los ciudadanos en su solución. Porqué no abrir la gestión de las instituciones: hacerles partícipes de la situación real y decidir, entre todos, dónde recortar y dónde no, si es preciso subir impuestos para mantener o ampliar algunos servicios... Quién mejor para proponer alternativas que las personas que van a vivir, disfrutar o padecer estas medidas. O seguimos pensando que un político, por el hecho de haber sido elegido, tiene una capacidad superior de generar buenas ideas a la de miles de ciudadanos alineados con el bien común. Este profundo cambio debe ser cultural, de concepción de la política y de la labor pública que prestan sus representantes. La política no está en crisis, lo está un modelo que responde a necesidades pasadas y no consigue adaptarse a las actuales. La solución no está en restar (menos legitimidad, menos cercanía, menos colaboración) sino en sumar (más eficacia, más recursos, más ideas). En definitiva, más política para una mejor democracia. ..................................................... NOTAS Cortina, Adela (2011) “La crisis deja en la sociedad una sensación de desconfianza” en El País. Disponible en:

http://elpais.com/diario/2011/11/17/espana/1321484413_850215.html Centro de Investigaciones Sociológicas (2012) Tres problemas principales que existen actualmente en España. Disponible en:

http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Indicadores/documentos_html/TresProblemas.html Barrio et al. (2012) Transparencia, el mejor eslogan. Disponible en:

http://www.compromisoempresarial.com/wp-content/uploads/informepartidospoliticos.pdf

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Luis Miguel Díaz-Meco Experto en comunicación, docente y bloguero. lmdiaz@lmdiaz.com

MÁS PDDER LOCAL. en portaada

nocer en un breve espacio de tiempo la opinión de los vecinos respecto a una propuesta, debatirla, enriquecerla, consensuarla y aplicarla con una legitimidad que los políticos jamás soñaron.

canalizando la indignación

estrategias políticas y comunicacionales en la Argentina Kirchnerista y en el Chile de Piñera

Pierre Ostiguy

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Resumen A pesar de su tradición de militancia callejera, en la Argentina se ha canalizado el descontento asociado en otras partes a “los indignados” a través del discurso oficialista Kirchnerista, contribuyendo con ese relato comunicacional de lucha a una relativa paz social. En contraste, a pesar de un bajo nivel de movilización y protesta social en las dos últimas décadas, bajo el gobierno liberal y relativamente poco intervencionista de Piñera estalló en Chile la mayor protesta social de la última generación, vinculada a la educación y con masivo apoyo ciudadano, enfrentando no poca represión.

Abstract Despite a tradition of street protest and disorder, the social discontent associated elsewhere with the “indignados” and their claims has been channeled, in Argentina, through the governmental discourse of Kirchnerism, contributing with this particular narrative of struggle to a relative social peace. In contrast, despite a low level of mobilization and social protest during the last two decades, under the liberal and not particularly interventionist government of Piñera, a major wave of “indignant” protestrelated to education and with massive citizen support, has swept Chile, meeting with not a little police repression.

Palabras clave: indignados, oficialista. .....................................................

Keywords: indignados, governmental discourse.

En su campaña presidencial del 2011, Cristina Fernández de Kirchner en la Argentina tomó como blancos de sus críticas, en su estrategia comunicacional, los mismos entes contra los cuales los indignados protestan a través del mundo. Su relato comunicacional y político lo hizo, como desde el 2003 la pareja presidencial lo solía hacer, sin socavar el impresionante crecimiento económico de la República Argentina durante esos mismos años y sin atemorizar más de

lo necesario, aparentemente, al gran capital y su rentabilidad. Mientras tanto en el mismo año, la vecina República de Chile, caracterizada durante las dos últimas décadas por un muy bajo nivel de movilización y protesta social, estalló en una ola de protesta estudiantil con masivo apoyo ciudadano que paralizó el sistema educativo y a la cual las autoridades confrontaron con un uso notablemente generalizado de gases lacrimógenos. No es que, durante aquel periodo, los

Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 05/07/2012

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Protestas en Chile contra las políticas de educación.

La receta comunicacional, creemos, reside en la canalización de la indignación —muy real en la Argentina— de parte del Kirchnerismo oficialista, que se presenta a sí mismo como el David en contra de los Goliath del FMI, de las Fuerzas Armadas y de las “represivas” fuerzas policiales propias, de los acreedores internacionales y los grandes bancos, de los conglomerados de la soya y ahora, por qué no, de la propia Repsol española que expoliaba sin invertir. La lucha, pues, es una sola. Esta estrategia se ha traducido, con los años, en una desaparición progresiva de esa misma lucha, a nivel callejero. La situación ha sido simétricamente al revés en Chile, donde un gobierno no particularmente intervencionista en la política domestica ha dado lugar a la más grande ola de gruña, descontento e indignación vista en toda una generación. El “hacer nada” (o relativamente poco) no es en esos años la mejor estrategia política o comunicacional. El llamado al dialogo, en

el cual en realidad se dialoga muy poco (y se negocia menos aún), tampoco canaliza ese descontento. La “lucha oficialista” por ser ausente revive en la calle. El escenario llama aún más la atención cuando el Presidente en Nueva York retoma para sí los objetivos de la protesta social, aparentemente muy legítimos, solamente para contradecirlos de regreso al país. La estrategia argentina kirchnerista no es solamente comunicacional, sin embargo, aún el así llamado “relato” juega un papel central y poco visto en otros países; sino también ampliamente política. El gobierno de Néstor Kirchner, en vez de reprimir el violento movimiento de los piqueteros, desempleados, particularmente fuerte a principio de la década (o de ignorarlo, de modo pasivo y “liberal”), los invitó más bien a formar parte del gobierno nacional. Jorge Ceballos, líder de Barrio de Pie, se transformó en un burócrata piquetero, Director Nacional de la Asistencia Comunitaria, bajo la Ministra Alicia Kirchner, hermana del Presidente. Luis D´Elia, un indignado no tímido si los hay, llegó a ser diputado y formó parte en su momento del elenco selecto del gobierno Kirchner. Hasta se llegó a usar sus talentos callejeros en contra de oponentes de derecha del gobierno. Sin embargo, lo que podría parecerse a una estrategia lisa y llana de cooptación al viejo estilo PRI fue más bien, en realidad, una integración política que preservó la identidad original de las organizaciones, sus metas y aún su modo de operar.

MÁS PDDER LOCAL. agenda pública

argentinos se habían caracterizado particularmente por su docilidad social y callejera; mientras que hasta el año pasado, hubiera parecido que la política popular había casi desaparecido del escenario chileno, con una populación aparentemente más interesada en los shoppings que en el “que se vayan todos” argentino y su seguidilla de escraches, piquetes, y cortes de rutas intempestivos.

Mientras tanto, de hecho se marginalizaba las facciones más radicales e intransigentes. Es imprescindible recalcar que los piqueteros, versión argentina local (en aquella época) de los indignados movilizados, nunca fueron parte de la coalición peronista original de Kirchner en el 2003 ni del Frente para la Victoria. Es decir, en otras palabras, lo que llegaba al poder en el 2003 no era un gobierno “popular” que incluyera al modo partidario del PT Brasileño movimientos sociales de protesta, bien al contrario. Y lo mismo pasó de una cierta manera con las militantes organizaciones de derechos humanos en la Argentina. O, ahora olvidado, con el movimiento de empresas recuperadas, en donde “indignados” tomaban las fabricas. La estrategia política y comunicacional jugó en efecto un papel clave. Casi una década después, el mensaje comunicacional de Cristina Kirchner —política y electoramente— “la profundización del modelo.” Para ponerlo en metáforas (o quizá no tanto), y un poco como en el caso del Comandante Hugo Chávez en Venezuela, su cuerpo presidencial, comunicacionalmente indispensable, se ha convertido en la misma “lucha, indignada”. Mientras que guarde credibilidad, es decir, mientras logra canalizar lo que a nivel mundial son básicamente

las mismas fuentes de descontento, con los mismos “culpables”, no tendrá que temer la ola de indignación que casi sumergió al gobierno liberal de Piñera en Chile. Ni siquiera tendrá que presenciar el mucho más débil “the 99 percent” que irrumpió ese año en varios espacios públicos de EEUU, crítico del (centroizquierdista) Obama que había prometido que “sí, se podía, un cambio en que tú puedes creer”. Allá se perdió un relato, en contraste con aquel, bastante alimentado y todavía vivo, de la pareja presidencial en la Argentina.

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Pierre Ostiguy Instituto de Ciencia Política, Universidad Católica de Chile. postiguy@uc.cl

Los límites de la participación en el Distrito Federal

GOBERNANZA Y PARTICIPACIÓN EN GOBIERNOS LOCALES

Alejandrina Moreno Romero

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Resumen La participación social es un elemento consustancial de los actuales procesos de democratización, lo que se supone favorece el desarrollo de la gobernanza como práctica de gobierno. No obstante, las características particulares de cada país dan cuenta de procesos heterogéneos, que en muchos casos se separan del ideal teórico. En países federados como México esta heterogeneidad se expresa no solo en comparación con otras naciones, sino también al interior de la misma. Esta condición puede observarse en entidades como el Distrito Federal, en la cual, no obstante el avance en la institucionalización de prácticas democráticas como la participación, aún se enfrentan a efectos negativos que impiden hablar de gobernanza. El caso particular de los Comités Ciudadanos, cuya integración tiene como objetivo crear órganos de representación de las colonias, en su ejercicio cotidiano se ha enfrentado con limitantes, que en buena medida pueden ser atribuidos a prácticas tradicionales vigentes.

Abstract Social participation is an inherent element of the ongoing processes of democratization, which is supposed to favor the development of governance as practice of government. However, the particular characteristics of each country realize heterogeneous processes, which in many cases are separated from the theoretical ideal. In countries Federated as Mexico this heterogeneity is expressed not only in comparison with other nations but also within the same. This condition can be seen in states such as the Federal District, in which, despite advances in the institutionalization of democratic practices such as participation, still face negative effects impossible to speak of governance. The particular case of Citizens’ Committees, whose membership is designed to create representative bodies of the colonies, in their daily exercise, has been faced with constraints, which can largely be attributed to current practices.

Palabras clave: gobernanza, participación, gobierno.

Keywords: governance, participation, government.

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El estudio y análisis en torno al gobierno y su capacidad de responder eficientemente a las demandas y problemas sociales ha conducido a nuevas propuestas teóricas a partir de las cuales abordar estos temas. Este es el caso de la gobernanza, término que indudablemente ha cobrado relevancia en las discusiones teóricas y políticas a nivel internacional. Si bien éste tiene un origen anglosajón, Latinoamérica no se sustrae de la discusión de estos temas.

maciones en las que se redefine la interacción entre el Estado y la sociedad, bajo nuevos esquemas que estructuran las relaciones socio-políticas y las formas de acción social. En este contexto, en el análisis de los gobiernos, la gobernanza ha venido a aportar elementos que contribuyen a comprender nuevos fenómenos sociales.

En la región, la transición del autoritarismo a regímenes democráticos ha derivado en profundas transfor18

Fecha de recepción: 18/06/2012 :: Fecha de aceptación: 24/06/2012

Aún cuando fenómenos como la globalización dan cuenta de procesos compartidos a nivel internacional, estos sólo pueden ser entendidos a la luz de las condiciones y características particulares en cada uno de los

países. De manera que, en el análisis empírico de las democracias, se deben tener presentes los elementos propios no sólo de la región, sino también de cada una de las naciones.

Institucionalización de la participación en el Distrito Federal En México, la participación no sólo es un efecto esperado del proceso de democratización, sino también deseable, con el que se pretende garantizar la incidencia social en todas las etapas de las acciones públicas del gobierno. En una doble connotaciones, por un lado, es un mecanismo de vigilancia y control, y por el otro lado, es un coadyuvante en la atención y satisfacción de demandas.

En gobernanza, hay una enorme diferencia entre los ideales de la teoría y los fenómenos reales enfrentados en la experiencia cotidiana. Políticamente se ha caracterizado por el predominio de gobiernos de izquierda, los cuales han innovado de manera destacada en materia social, tanto por programas orientados a grupos vulnerables; como por el reconocimiento de derechos progresistas. Tal es el caso de la Ley de participación ciudadana, a partir de la cual surge la figura de los Comités Ciudadanos, como órganos de representación de los intereses de las colonias. Si bien es cierto que esta Ley institucionaliza el derecho a participar en las decisiones de gobierno, asignando un presupuesto anual para que en el seno de las colonias se decida cuales son los principales problemas y demandas que deben atenderse, no pueden dejar de reconocerse efectos negativos. Estos van desde la falta de interés ciudadano por participar de manera activa

en las decisiones de su colonia, pasando prácticas de corrupción, dispendio y la falta de transparencia en el ejercicio de los recursos, hasta su cooptación por partidos políticos. Como bien se ha sostenido en trabajos empíricos en torno a la gobernanza, hay una enorme diferencia entre los ideales de la teoría y los fenómenos reales enfrentados en la experiencia cotidiana. No obstante que en las últimas décadas se ha avanzado en la democratización de la región, en muchos casos este proceso no ha permeado en todas las estructuras de la sociedad ni tampoco a todos los órdenes de gobierno. De manera que, en la democracia quedan tareas pendientes. ..................................................... BIBLIOGRAFÍA Aguilar, Luis F. (2010):Gobernanza: el nuevo proceso de gobernar, México,Fundación Friedrich Naumann para la Libertad. Canto Chac, Manuel (2008): “Gobernanza y participación ciudadana en las políticas públicas frente al reto del desarrollo”, en: Revista Política y Cultura, México, UAM-X, núm. 30, pp. 9-37. Bassols, Mario (2011):Gobernanza. colectivas,México,Anthopos-UAMI.

Teoría

prácticas

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Alejandrina Moreno Romero Especialista en Desarrollo Social y Doctorante en Estudios Sociales. Universidad Autónoma Metropolitana. alejandrina.moreno@gmail.com

MÁS PDDER LOCAL. agenda pública

La característica heterogeneidad del territorio nacional ha derivado en diferencias internas, en la medida en que cada entidad federativa (o gobierno estatal), toma una particular posición en torno a su relación con la sociedad y los mecanismos que emplea para satisfacer sus demandas. El Distrito Federal es un caso que, por sus características sociales, políticas, culturales y económicas obliga a un análisis independiente de otras entidades.

Un voto hace la diferencia

El sufragio transnacional en el mundo

Norberto Emmerich

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Resumen Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de participación política electoral a sus ciudadanos que viven en el exterior, pero solo México y España permiten el voto de sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan derechos políticos nacionales a los extranjeros que residen en el país, pero su participación política queda acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay. Llamativamente sólo Nueva Zelanda —entre estos 4 países— permite el voto a sus ciudadanos que residen en el exterior. En líneas generales los derechos de voto a los expatriados son más comunes que los derechos extranjeros residentes. La participación electoral transnacional es un mecanismo de incorporación a la vida institucional del país que a menudo no va más allá de ese plano simbólico, aunque el proceso democrático implica la posibilidad de una “mínima garantía de influir y poder determinar el resultado de una elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asunto del voto transnacional continúa siendo un “expediente sin resolver”.

Abstract Near 115 countries in the world guarantee some form of electoral political participation for its citizens living abroad, but only Mexico and Spain allow the vote of their citizens abroad at the subnational level. On the other hand, many countries grant political rights to foreign nationals residing in the country, but political participation is locally bounded, since only 4 countries give foreigners the right to vote in national elections: New Zealand, Malawi, Chile and Uruguay. Interestingly only New Zealand, among these 4 countries, allowing the vote to citizens who reside abroad. Overall voting rights to expatriates are more common than foreign residents rights. Transnational electoral participation is a mechanism of incorporation into the institutional life of the country that often goes beyond the symbolic level, though the democratic process implies the possibility of a “minimum guarantee of influence and determine the outcome of an election” . However, in most people the issue of transnational voting remains a “case unsolved”.

Palabras clave: voto transnacional, voto en el extranjero, voto de los extranjeros, expatriados.

Keywords: transnational voting, voting abroad, alien voting, expatriates.

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En el año 2006 los italianos elegían entre Romano Prodi y Silvio Berlusconi. Los primeros resultados arrojaron un empate técnico entre los dos candidatos. Al día siguiente llegaron los votos de los emigrados italianos y Romano Prodi ganó esas elecciones con 25.000 votos aportados por los italianos residentes en el exterior. Prodi obtuvo 49,81% y Berlusconi 49,74%, el voto en el exterior hizo la diferencia. Y algo similar acaba de suceder en Asturias, donde el voto de los residentes en el exterior decidió la votación a favor de una coalición

de izquierda, consagrando presidente al socialista Javier Hernández.

Fecha de recepción: 17/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

Alrededor de 115 países garantizan alguna forma de participación política electoral a sus ciudadanos que viven en el exterior, pero solo México y España permiten el voto de sus connacionales en el exterior a nivel subnacional. Por otro lado muchos países otorgan derechos políticos nacionales a los extranjeros que residen en el país, pero su participación política queda

Llamativamente sólo Nueva Zelanda –entre estos 4 países- permite el voto a sus ciudadanos que residen en el exterior. Los derechos de voto a los expatriados son más comunes que los derechos a los no ciudadanos (extranjeros) residentes. Leticia Calderón Chelius dice que si bien cada voto cuenta, y de ahí la importancia de que voten, el mayor peso del voto transnacional es simbólico ya que manifiesta el hecho de que “las naciones dejaron de ser hace tiempo una geografía acotada y “donde está un nacional de cada país, la patria se extiende”. Por eso es cada vez más frecuente la imagen de ciudadanos extranjeros votando en las elecciones de su país de origen, imágenes que remiten a una ampliación de la norma democrática internacional. Pero siguen persistiendo resistencias importantes, como son el caso de Chile y Uruguay, donde el voto en el exterior sigue sin aprobarse pese a la vigencia del régimen democrático y a la demanda de los ciudadanos por el ejercicio de este derecho. Cuando hay reformas, éstas suelen obedecer a razones de coyuntura política de cálculo electoral, un factor que con frecuencia “resulta determinante en la regulación del sufragio en el extranjero”. El argumento principal en contra de voto en el extranjero deriva de la posición tradicional republicana que sostiene que sólo los ciudadanos que están presentes en el territorio y que serán afectados por las consecuencias de su voto deben tener derecho al voto. Por razones de representación, la residencia ha sido durante mucho tiempo un criterio esencial para determinar quién tiene derecho a votar, junto con la edad y la ciudadanía. A pesar de lo que se afirme sobre la globalización, el voto sigue firmemente anclado en la residencia, y la ciudadanía (y en consecuencia el Estado) sigue pensándose en base a criterios territoriales. El extranjero que vive en la localidad sólo vota autoridades de la localidad, el emigrante que vive en el exterior solo vota autoridades que no sean de la localidad. Las excepciones son excepcionales. La participación electoral desde el extranjero es un mecanismo de incorporación de la diáspora a la vida institucional del país de origen que a menudo no desborda ese plano simbólico, aunque el proceso demo-

crático implica la posibilidad de una “mínima garantía de influir y poder determinar el resultado de una elección”. Sin embargo en casi todo el mundo el asunto del voto exterior continúa siendo un “expediente sin resolver”. Varios países han tomado medidas para incorporar estratégicamente a sus poblaciones de la diáspora dentro de sus comunidades políticas imaginadas. Los programas culturales, sociales o económicos a favor de los emigrantes son relativamente sencillos y acarrean poca controversia, es poco frecuente y políticamente incorrecto esgrimir argumentos principistas contra ellos. Sin embargo, el derecho a voto de los emigrantes, que hace a uno de los derechos fundamentales de la ciudadanía y plantea cuestiones de carácter filosófico político, encuentra más oposiciones. Extender el derecho de elegir el gobierno a las personas que no están sujetos a todas las decisiones de ese gobierno porque tienen su residencia permanente en el extranjero, y en algunos casos han adquirido otras nacionalidades, plantea una oposición considerable. Quienes defienden el derecho al voto de los expatriados interpretan que la negativa implica impedir la ciudadanía plena y por lo tanto, cuestionar su identidad como miembros de la comunidad nacional. Llamativamente, la participación de los emigrantes en las elecciones no se limita a las democracias liberales. En noviembre de 2005 el rey de Marruecos anunció que los emigrantes podrían participar en las elecciones marroquíes de 2007, como resultado de años de intensa campaña por el sufragio de los emigrantes marroquíes. El carácter simbólico del derecho al voto quedó así expresado ya que Marruecos sigue siendo una monarquía cuasi-absoluta y no se toman decisiones importantes sin la participación del Rey. Aunque la democracia prometió ocupar todos los espacios en que se toman decisiones obligatorias para el conjunto social, no ha cumplido esa promesa. El ciudadano tiene espacios limitados donde puede participar en las decisiones. Los migrantes están dentro de estas “promesas incumplidas” de la democracia. .....................................................

Norberto Emmerich Profesor de la Facultad de Estudios para Graduados, Universidad de Belgrano, Buenos Aires, República Argentina. norberto.emmerich@gmail.com

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acotada a nivel local, ya que solo 4 países otorgan a los extranjeros el derecho al voto en elecciones nacionales: Nueva Zelanda, Malawi, Chile y Uruguay.

EL ESPECTÁCULO DE LAS ELECCIONES EN BRASIL Carlos Manhanelli ....................................................

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Resumen En este artículo se hace un recorrido por las elecciones presidenciales que han tenido lugar en Brasil desde el final de la dictadura militar.

Abstract This article analyzes the presidential elections that have taken place in Brazil since the end of the military dictatorship.

Palabras clave: Elecciones, marketing electoral, contexto.

Keywords: Elections, electoral marketing, context.

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Es necesario hacer referencia al contexto en el que se produjeron las elecciones en Brasil, porque creo que la mayoría de ciudadanos se quedó únicamente con la versión de los medios de comunicación.

Las elecciones a Presidente de 1994 Segunda elección presidencial después del régimen militar. Tras la destitución del presidente Collor de Mello, el Presidente Itamar Franco asume la presidencia y Fernando Henrique Cardoso fue invitado a convertirse en Ministro de Hacienda, que junto al Presidente, se despliega y se convierte en responsable del Plan Real, que estabiliza la economía y la inflación galopante existente en el país hasta entonces. Con esa FHC se convierte en el “padre de la Real” y hace así su candidatura a la presidencia.

Retrospectiva de las elecciones presidenciales tras la dictadura Las elecciones a Presidente de 1989 El año 1989 fue muy importante para la historia de las elecciones en Brasil. Después de 21 años de dictadura militar y cinco años de mandato del presidente José Sarney, quien reemplazó a Tancredo Neves, elegido por el Colegio Electoral, el país tuvo su primera elección presidencial directa desde 1960. A millones de brasileños se les dio finalmente la oportunidad de elegir a su Presidente, después de más de veinticinco años de dictadura militar. La elección presidencial tuvo 23 candidatos en la primera ronda, lo que representó una gran variedad de partidos políticos. La disputa fue a la segunda ronda con los dos principales candidatos: Fernando Collor de Mello y Luiz Inácio Lula da Silva. Resultados de las elecciones de 1989 [Segunda vuelta de las elecciones] Collor de Mello (PRN/PSC) 1º Fernando 35.089.998 votos. Inácio Lula da Silva (PT/PSB/PC do B) 2º Luiz 31.076.364 votos 22

Fecha de recepción: 04/06/2012 :: Fecha de aceptación: 28/06/2012

Resultados de las elecciones de 1994 Primera vuelta Henrique Cardoso (PSDB/PFL/PTB) 1º Fernando 34.364.961 votos (54,27%). Inácio Lula da Silva (PT/PSB/B PC/ 2º Luiz PSTU/PCB/PPS): 17.122.127 votos (27,04%). Las elecciones a Presidente de 1998 Primer caso de reelección presidencial en Brasil. El ambiente que se respiraba durante todo el año era el de plebiscito y no el de elecciones. Se discutió si la situación del país era buena para la población o no. “Si es buena, el Presidente debe continuar, y si se ve mal debe cambiar”. El Plan Real trajo cierta estabilidad económica a la gente que había vivido durante mucho tiempo los dolores de la alta inflación y los salarios corrosivos.

Resultados de las elecciones de 1998 Primera vuelta Henrique Cardoso (PSDB/PMDB/ 1º Fernando PFL/PPB/PTB): 35.936.540 votos (53,06%). Inácio Lula da Silva (PT/PDT/PSB/PC do 2º Luiz B): 21.475.218 votos (31,71%).

adoptadas por ella fueron fundamentales para impedir el racionamiento o interrupciones en el suministro de energía que podrían haber perjudicado el desarrollo de Brasil. Además, se atrajeron las inversiones privadas para la construcción de plantas hidroeléctricas, termoeléctricas y eólicas.

Las elecciones a Presidente de 2002 Después de ocho años de mandato de Cardoso, con una imagen dañada y un gobierno con no muy buena valoración, la población se da cuenta de que pueden avanzar los logros sociales.

Técnicas del Marketing Electoral 1. Todo lo que puede anticipar, anticipa. Incluso en

La victoria de Lula se puede entender con el análisis de las encuestas de intención de voto, fabricado y distribuido incluso antes de la segunda ronda. En esos sondeos, parece que el votante estaba dispuesto a votar por Lula, independientemente de la región donde vivía, su edad, ingresos familiares, nivel educativo y género.

2. Garante. Las alianzas y el apoyo siempre se colo-

Resultados de las elecciones de 2002 Segunda vuelta Inácio Lula da Silva (PT/PC do B/PL/ 1º Luiz PMN/PCB): 52.772.475 votos (61,3%). Serra (PSDB/PMDB): 33.356.860 votos 2º José (38,7%).

bles de los candidatos, incluso antes de convertirse en el candidato oficial.

Resultados de las elecciones de 2006 Segunda vuelta Inácio Lula da Silva (PT) 1º Luiz 58.295.042 votos (60,83%). Alckmin (PSDB) 2º Geraldo 37.543.178 votos (39,17%).

can como los garantes de los candidatos y sí: Dilma tiene una garantía de peso (Lula llega a las elecciones con la aprobación de 83% en su gobierno). DILMA = LULA de Falda.

3. Frecuencia. Aparición en todos los vehículos posi-

Resolución de la imagen. Como enseña RogerGérard Schwartzenberg en su libro “El programa estatal” los políticos sólo debe tener una imagen de marketing electoral: • Héroe • Hombre sencillo • Hombre encantador • Padre o Madre El PT y sus estrategas optan por hacer de Dilma una gran madre, que continuaría con el crecimiento del país, con el progreso social en todos los ámbitos, siempre respaldada por el hombre sencillo (Lula). Resultados de las elecciones de 2010 Segunda vuelta 1º Dilma: 56,05% 2º Serra: 43,95%

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Las elecciones a Presidente de 2010. Entre 2003 y 2005, Dilma comandó una reformulación profunda en el sector eléctrico brasileño. Las medidas

Carlos Manhanelli Fundador y Presidente de ABCOP (Asociación Brasileña de Consultores Políticos) carlos@manhanelli.com.br

MÁS PDDER LOCAL. agenda pública

Las elecciones a Presidente de 2006 Luiz Inácio Lula da Silva fue reelegido Presidente de la República con 58 millones de votos. Al ganar con el 60,83% de los votos válidos, Lula es el segundo presidente en ser reelegido en Brasil. Esta vez, el PT, con la misma estrategia de reelección de FHC, a saber, el debate de la sucesión conduce a un plebiscito el contexto de la competición, en el que lo que está en juicio es la aprobación del gobierno (un estudio mostró que la mayoría de la población aprobaba al gobierno y especialmente al presidente Lula).

contra de la ley, el PT, Lula y Dilma pusieron un programa en la televisión donde lanzaron a Dilma como candidata oficial del partido.

Calendario electoral cerrando el semestre

Ana Belén Campillo

MÁS PDDER LOCAL. PERISCOPIO ELECTORAL

Abrimos el calendario electoral con la reseca de las elecciones mexicanas, en las que la izquierda ha anunciado que presentará una impugnación de las mismas, al considerar que hubo muchas irregularidades no tanto en el cómputo de los sufragios, sino por los “millones de votos” que, según sus denuncias, se compraron para beneficiar al aspirante del Partido Revolucionario Institucional (PRI), Enrique Peña Nieto, pero,¿cómo podrán demostrar la compra de votos?. De acuerdo con los datos oficiales del escrutinio según el IFE, Peña Nieto obtuvo un 38,21% de los votos y fue seguido por el izquierdista Andrés Manuel López Obrador, con el 31,59%, y la candidata del gobernante Partido Acción Nacional (PAN), Josefina Vázquez Mota, con el 25,4 %. El cuarto contendiente, el aspirante del Partido Nueva Alianza (Panal), Gabriel Quadri, obtuvo un 2,29% de los sufragios, una cantidad menor a la de los votos nulos, que fue 2,47%. A pesar de lo acontecido, o de lo que se ha considerado un pucherazo, todo parece indicar que a partir de septiembre tomará posesión como presidente de México, el candidato del PRI, Enrique Peña Nieto.

Tres meses son los que separan a los venezolanos de su encuentro con las urnas, y por ahora las encuestas mantienen un empate técnico entre Chávez y Capriles. El actual Jefe del Estado, Hugo Chávez, aquejado desde 2011 por una enfermedad, ha vuelto con la misma fuerza de siempre, dispuesto a encadenar con su mandato 20 años en la presidencia de Venezuela, pero como vemos en las encuestas, no todo está resuelto, puesto que la oposición está encontrando su nicho. Polémico está resultando como el oficialismo y la oposición se las ingenian para reunir fondos para la campaña de las elecciones presidenciales, las acusaciones sobre el uso indebido de recursos públicos en

la candidatura del presidente Hugo Chávez, o las de financiación extranjera al opositor, Henrique Capriles, han puesto la lupa en la procedencia del dinero para financiar las campañas. El 28 de octubre nos desplazaremos hasta Chile, donde se celebran elecciones municipales, que se prevé sean una plataforma importante frente a las próximas elecciones presidenciales de 2013 y dónde nada hay decidido. Estas son las primeras elecciones que se celebran bajo el mandato de Sebastián Piñera como presidente, en las que se enfrenta con una baja aprobación a su gestión por las movilizaciones estudiantiles y los conflictos ecológicos. El 6 de noviembre será Puerto Rico quién llame a las urnas a sus ciudadanos para la elección a Gobernador, pendientes de las elecciones en Estados Unidos y respaldando al candidato republicano Romney, a pesar de que ningún puertorriqueño residente en la Isla puede votar por el presidente estadounidense.

Venezuela 07 de Octubre 2012 Elecciones Presidenciales

Chile 28 de Octubre 2012 Elecciones Municipales

Puerto Rico 06 de Noviembre 2012 Elecciones a Gobernador

Elecciones Presidenciales Dominicanas 2012

Crónica de una revancha inesperada * (3ª PARTE)

José Gregorio Cabrera Cuello

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Resumen A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de diferencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña, durante las semanas previas a las elecciones se verificó un repunte importante de la candidatura de Medina. Aún cuando la victoria de Medina fue contundente, Mejía y sus principales asesores se negaron a aceptar los resultados presentados por la Junta Central Electoral. La campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era responder a la esperanza de cambio de la población desde el partido gobernante. El constante ataque a la administración de Fernández y sus funcionarios, aunado al control permanente que mantenían los asesores de Mejía sobre su personalidad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a la recta final de la contienda con números favorables.

Abstract Although the margin of difference between Medina and Mejia was very close throughout the campaign, during the weeks before the elections there was an important recovery of the candidacy of Medina. Although Medina’s victory was overwhelming, Mejia and his top aides refused to accept the results presented by the Central Electoral Board. Medina’s campaign faced a major challenge which was to respond to the population’s hope of change being a member of the ruling party. The constant attack on the Fernandez administration and its officials, coupled with the permanent control Mejia’s advisors kept on his spontaneous and explosive personality, allow him to enter the home stretch of the race with favorable numbers.

Palabras clave: Candidatos, elecciones, campaña electoral. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Keywords: Candidates; choices; electoral campaign.

En las dos primeras partes de esta serie de artículos, presentamos los antecedentes históricos de la contienda presidencial Dominicana, así como la situación de virtual empate que presentaban los candidatos punteros, Danilo Medina (PLD) e Hipólito Mejía (PRD).

electorales en este país caribeño u otros factores que ignoramos, pero la realidad es que al igual que en los últimos cuatro torneos electorales, el candidato que se alzó con la victoria en estas elecciones lo hizo con suficiente margen como para evitar una segunda vuelta.

En esta ocasión analizaremos los resultados finales de las elecciones y las estrategias de comunicación que desarrollaron ambos candidatos.

A pesar de lo cerrado que se mantuvo el margen de diferencia entre Medina y Mejía a través de toda la campaña, durante las semanas previas a las elecciones se verificó un repunte importante de la candidatura de Medina, en parte debido a los garrafales errores de comunicación cometidos por Mejía, así como por la creciente animadversión del electorado a una posible segunda vuelta. En resumen, fuese por el temor a regresar a un gobierno como el protagonizado por Mejía

Segundas partes nunca son buenas Esta popular frase aparenta tener cierto arraigo en la población dominicana, la cual parecería negarse a la celebración de segundas vueltas electorales. Quizás es el hastío que producen las largas y tediosas campañas 26

Fecha de recepción: 02/07/2012 :: Fecha de aceptación: 03/07/2012

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Saber ganar y saber perder A pesar de lo contundente de la victoria de Medina, Mejía y sus principales asesores se negaron a aceptar los resultados presentados por la Junta Central Electoral la noche de las elecciones, alegando que se habían cometido irregularidades en el proceso. A pesar del llamado que le hiciera el Presidente de la JCE a la dirigencia del PRD a presentar sus pruebas y alegatos sobre las supuestas irregularidades, estos no pudieron presentar pruebas concretas que dieran apoyo a sus reclamos y ni siquiera presentaron una queja formal frente al organismo rector de los comicios, limitándose a realizar declaraciones ambiguas en los medios de comunicación. Durante varios días la actitud beligerante y provocadora de una buena parte de la dirigencia del PRD, mantuvo a la nación en vilo temiendo que Mejía, ya declarado perdedor por la misión de observación de la OEA, promoviera manifestaciones violentas entre sus seguidores. En definitiva el desenlace fue más leve de lo temido y todo finalizó con una alocución de Mejía en televisión nacional durante la cual no aceptó explícitamente los resultados de las elecciones y donde se declaraba como “líder de la oposición”.

Por qué gané, Por qué Perdí Un ejercicio interesante que debe hacer todo candidato es analizar las razones por las cuales ganó o perdió. Dado que los candidatos no hacen este análisis de conocimiento público, vamos a exponer algunos de los puntos más relevantes de ambas campañas.

La Campaña Medina La campaña de Medina enfrentaba un gran reto el cual era responder a la esperanza de cambio de la población desde el partido gobernante, es decir, mostrar cierta distancia de la actual administración pero no tanta como para crear división en su partido. A pesar del desgaste natural que presentaba la actual admi-

nistración, Medina tuvo la capacidad de “nadar en dos aguas” manteniendo la disciplina de mensaje y hablando constante e invariablemente de sus temas de campaña. A pesar de la debilidad de su campaña en áreas como el manejo de la campaña digital y la presentación de slogans poco atractivos, Medina fue capaz de mantener la cohesión del electorado alrededor de su propuesta de gobierno.

La Campaña Mejía Por su parte, la campaña de Mejía logró hacer un rebranding exitoso de su candidato. El Mejía desenfadado y dicharachero de antaño, aparecía ahora en una tonalidad más seria, utilizando una vestimenta más estricta y de colores más oscuros lo cual conjugado con un discurso más moderado logró mantener a Mejía como puntero en las primeras encuestas. El constante ataque a la administración de Fernández y sus funcionarios, aunado al control permanente que mantenían los asesores de Mejía sobre su personalidad espontánea y explosiva, logró que éste entrara a la recta final de la contienda con números favorables. No obstante, en las semanas previas a las elecciones, se vio a un Mejía nervioso realizando declaraciones públicas desacertadas y provocando nueva vez la hilaridad de los ciudadanos y el desplome de esta nueva imagen creada por sus asesores. En resumen, este proceso a pesar de tener los mismos protagonistas de hace 12 años, en esta ocasión tuvo un resultado muy diferente. A Medina le toca ahora enfrentar los retos de gobernar un país que está a la expectativa de que él pueda cumplir sus promesas de campaña en medio de una crisis económica mundial que indudablemente tendrá sus repercusiones en la economía Dominicana.

..................................................... NOTAS (*) La primera y segunda parte de este artículo fueron publicadas en el nº9 y nº10, respectivamente, de Más Poder Local,

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José Gregorio Cabrera Cuello Co-Fundador Asociación Dominicana de Consultores Políticos. jcabrera@consultorespoliticos.org.do

MÁS PDDER LOCAL. periscopio electoral

en el cuatrienio 2000-2004, o por la verdadera esperanza de que Medina podría desarrollar una buena administración del estado, o bien, para salir del proceso cuanto antes y seguir con sus vidas, la realidad es que la mayoría de la población votó a favor de Medina otorgándole el triunfo con un total de 2.323.463 votos versus los 2.130.189 votos obtenidos por Mejía, es decir, una envidiable diferencia de 193.274 votos equivalentes a 4,26% del total de votos válidos emitidos.

elecciones presidenciales

Venezuela 2012:

¿una elección crítica?

Carmen Beatriz Fernández

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Resumen Por primera vez desde 1998 la oposición venezolana, con Capriles Radonski al frente, tiene reales opciones de derrotar a Chávez. Capriles, 18 años más joven que el Presidente, ha envejecido al régimen de sopetón, dificultándole la oferta de nuevas esperanzas. Su victoria podría implicar además el realineamiento de las fuerzas político-partidistas de la sociedad venezolana.

Abstract For the first time since 1998 the Venezuelan opposition, with Capriles, have real options to defeat Chavez. Capriles, 18 years younger than the president, has aged out the regime, making it difficult to offer new hope. His victory could also involve the realignment of partisan political forces of Venezuelan society.

Palabras clave: Venezuela, Chávez, Capriles Radonski, elección, unidad, campaña. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Keywords: Venezuela, Chávez, Capriles, election, unit, campaign.

Con frecuencia se afirma en las contiendas electorales que “estamos ante un momento histórico de singular importancia”, como argumento que pretende insuflar entusiasmo a los electores y motivar al voto. Ocurre que en esta elección la sentencia es cierta y va más allá del mero argumento seductor de la campaña. En esta contienda se definirá si el proyecto revolucionario que lidera Chávez desde 1998 se afianza o dará paso a una alternativa democrática asentada sobre un cambio generacional.

derecha) viene logrando una obra de orfebrería política en perfecta alianza que ha sabido mantenerse incólume. La alianza celebró el pasado Marzo la elección primaria de su candidato presidencial, donde Capriles se alzó con dos terceras partes del caudal total de más de tres millones de votos. Capriles, 18 años más joven que el Presidente, ha envejecido al régimen de sopetón, dificultándole la oferta de nuevas esperanzas.

En 1955 V.O. Key(1) introdujo la noción de elección crítica, definida como aquella en que la intensidad de la participación electoral es alta e implica un realineamiento en la estructura político-partidista de una sociedad. La elección de 1998 en la que triunfó Chávez fue una elección crítica. Y la del 2012 podría ser otra. Por primera vez desde 1998 la oposición, con Capriles Radonski al frente, tiene reales opciones de derrotar a Chávez. Por un lado la Unidad Democrática (que agrupa todas las tendencias ideológicas de la política venezolana, desde partidos marxistas hasta de centro28

Fecha de recepción: 16/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

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La oposición está forzada a realizar una campaña presidencial «por tierra», «casa por casa». Desde la última elección presidencial (2006) se han celebrado cuatro procesos electorales y en todos ellos la oposición ha venido ganando terreno al tiempo que el chavismo lo ha venido perdiendo. La última elección nacional fue la parlamentaria de 2012, en el que el chavismo obtuvo el 48% del voto popular y la sumatoria de las fuerzas de la Unidad Democrática un 52%. Adicionalmente, en este último año, dos impor-

tantes gobernadores (de los estados Lara y Monagas) que habían sido hasta ahora aliados del chavismo han pasado a ser parte de la Unidad. En la campaña que apenas arranca resaltan:

1. LOS MENSAJES Chávez nos pide “Ponle corazón”, mientras que Capriles afirma que “Hay un camino”. El primero es más emocional, nos retrotrae a la exitosa campaña “Por amor” de Chávez en el 2006, que pide cohesión a sus partidarios, más aún en el marco de la grave enfermedad presidencial. El segundo es de corte más aspiracional y busca generar identificación entre segmentos varios, complementándolo con la metáfora del autobús del progreso.

2. LAS AUDIENCIAS

3. LA AGENDA Un elemento distintivo de Hugo Chávez es el haber sabido apropiarse del lenguaje que expresa la discusión política venezolana. Más allá de controlar la agenda de los temas, creó un neolenguaje político y nuevos marcos de referencia(2). La cantidad de nuevos vocablos aportados al diccionario de la política venezolana es grande: escuálido, apátrida, Imperio, oligarquía o majunche. Pero desde el 2007 (caso RCTV), Chávez ha disminuido notablemente su capacidad de control de la agenda noticiosa nacional. Pese a estos elementos que arrojan cauto optimismo para las filas opositoras, la campaña tiene grandes obstáculos. El principal es que el gobierno tiene una ventaja importante expresada por ingentes recursos económicos y control férreo del aparato institucional del Estado, que se orienta sin pudor hacia sus objetivos político-electorales. Hay además un control muy importante de los medios de comunicación, se ha lo-

grado la ambicionada «hegemonía comunicacional». Por ello la oposición está forzada a realizar una campaña presidencial «por tierra», «casa por casa», al no contar con el efecto amplificador de unos medios de comunicación que están abiertamente en manos del gobierno o intimidados por él. Pero además, y pese a que el chavismo venía cayendo de manera constante desde el 2006, la oposición no logra del todo capitalizar los votos que el chavismo pierde. Un triunfo de Capriles el próximo 7 de octubre, de la mano de la Unidad y de su partido Primero Justicia, implicaría un realineamiento de las fuerzas político partidistas de la sociedad, que redimensionaría al chavismo y realzaría a los nuevos partidos opositores, en desmedro de los partidos históricos. De cualquier forma la gran incógnita sigue siendo la enfermedad presidencial, y el impacto emocional que sus altibajos generen en el electorado.

..................................................... NOTAS (1) V. O. Key (1955). A Theory of Critical Elections. The Journal of Politics, 17, pp 3-18 Harvard. (2) De acuerdo a los conceptos de George Lakoff en Don’t Think of an Elephant: Know Your Values, Frame the Debate Chelsea Green Publishing, 2004

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Carmen Beatriz Fernández Presidenta de la consultora DataStrategia y profesora de comunicación política en el IESA. cbfer@datastrategia.com

MÁS PDDER LOCAL. periscopio electoral

A partir del año 2006 comienza a hacerse evidente en Venezuela un patrón de comportamiento electoral: el país rural vota más al proyecto chavista que el país urbano. Pese a que el chavismo pretende explicar su pugna política en términos de lucha de clases, la dicotomía real está entre habitantes urbanos y habitantes rurales. Chávez quiere poco a la ciudad: su encendido verbo permanentemente evoca nostalgia por el campo al tiempo que desvaloriza lo urbano y desprecia la ciudadanía. Sus valores son los del guerrero rural y no los del ciudadano. La pugna entre Capriles y Chávez enfatiza este contraste rural-urbano.

MÉXICO:

EL RETORNO DEL pri ....................................................

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Resumen Balance de las elecciones celebradas en México el domingo 1º de julio, destacando el regreso del PRI al poder presidencial, junto a la persistencia del gobierno dividido. En las dos cámaras del Congreso Federal ningún partido contará con mayoría absoluta y en el ámbito subnacional (local) la pluralidad se acentúa. El gran perdedor ha sido el PAN mientras que las izquierdas se ubican en segunda posición.

Abstract Analysis the elections held in Mexico on Sunday July 1, highlighting the return of PRI to presidential power, along with the persistence of a divided government. In both houses of Federal Congress no party will have an absolute majority, and at subnational (local) level this plurality will have even more relevance. PAN has had the worse results while Left wing parties are placed in second position.

Palabras clave: México, elecciones, presidencia, PRI. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Keywords: Mexico, elections, presidency, PRI.

El pasado lunes, 2 de julio, la cabeza del diario Reforma de la ciudad de México tenía una sola palabra: “Regresan”, sintetizando en ella el principal resultado de la jornada comicial del día previo. Después de doce años de haber perdido la presidencia de México, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) y su candidato, Enrique Peña Nieto, ganaron las elecciones y regresarán a gobernar a partir del próximo 1º de diciembre. La jornada comicial se distinguió por la alta participación de los ciudadanos; más de 50 millones (63%) sobre un listado de 79 millones acudieron a las urnas para elegir, además de presidente, diputados y senadores al Congreso Federal. En 14 estados tuvieron lugar elecciones locales, en 6 de ellos se eligió gobernador, y en el Distrito Federal Jefe de Gobierno; además, en esos mismos estados, fueron elegidos diputados a los congresos estatales y ayuntamientos. Fue la jornada comicial más compleja y extensa, en términos poblacionales y territoriales, en la historia de México. El PRI, aliado con el Partido Verde (PVEM), alcanzó la victoria en la elección presidencial con poco más de 30

Jorge Alcocer V.

Fecha de recepción: 11/07/2012 :: Fecha de aceptación:12/07/2012

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En México no existe la segunda vuelta, las elecciones se definen por mayoría simple y provocan situaciones de gobierno dividido. 19 millones de votos, que representan el 38,2% del total. Visto en retrospectiva, Enrique Peña Nieto se convierte en el candidato presidencial con mayor número absoluto de votos, superando la marca de Ernesto Zedillo (1994) quien cerró el ciclo de la permanencia ininterrumpida del PRI en el Poder (1929-2000). Sin embargo, Peña Nieto obtiene, en términos porcentuales, 10 puntos menos que Zedillo y apenas 2 puntos más que los alcanzados por su partido hace doce años. En segundo lugar de votación se ubica el candidato de las izquierdas (PRD-PT-MC), Andrés Manuel López Obrador, que obtiene el 31,6% de los votos; sin embargo, a diferencia de 2006, cuando el mismo López Obrador perdió la elección por medio punto, está vez la diferencia que lo separa del ganador es de 6,6 puntos, pese a lo cual ha vuelto a negar su reconocimiento al resultado, aduciendo un “fraude generalizado”. El

Resultados Elección Presidencial 2012 (%) Participación: 63,14%

Fuente: Instituto Federal Electoral

50 40 30

Distribución de mayoría de votos/estado

38,15% (18.727.398) 31,64% (15.535.117)

25,4% (12.473.106)

20 10

2,42% (1.191.057)

2,3% (1.129.108)

NULOS

Quadri de la Torre (Nueva Alianza)

litigio será resuelto por el Tribunal Electoral antes del próximo 6 de septiembre; pero con esa diferencia, es remoto que los magistrados den la razón al derrotado. En el sistema electoral mexicano no existe la segunda vuelta, por lo que las elecciones se definen por mayoría simple y provocan, desde 1997, situaciones de gobierno dividido, como la que ahora vuelve a repetirse. En efecto, aunque el PRI obtuvo el domingo pasado mayoría de votos en las elecciones para diputados y senadores, en ambas Cámaras será la primera minoría e incluso de la de Diputados tendrá menos curules que las que obtuvo hace tres años. En las elecciones estatales, el reparto del poder es acentuado. De los seis ejecutivos estatales, el PRI ha ganado tres (Chiapas, Jalisco y Yucatán), cabe hacer notar que en Jalisco, el tercer estado más poblado de México, la victoria del PRI puso fin a 18 años de gobiernos del Partido Acción Nacional (PAN) mientras que en Chipas, gobernado durante doce años por una coalición de partidos opositores, el candidato de la alianza PRI-PVEM se alzó con una apabullante victoria, por lo que Partido Verde tendrá el primer gobernador en su historia. El PAN ganó en Guanajuato, que gobierna desde hace más de dos décadas. Por su parte, la coalición de izquierdas ha obtenido la victoria en Tabasco, estado en el que el PRI ha gobernado de manera ininterrumpida desde 1929, y en Morelos, que el PAN gobernó desde el año 2000. Además, la izquierda confirmó su hegemonía en la ciudad capital, el Distrito Federal, en donde su candidato a Jefe de Gobierno arrasó con sus adversarios al obtener el 63,5% del total de votos. El PAN es el gran derrotado al perder la presidencia de México y regresar a la oposición ubicado en tercer

lugar en votación (25,4%) situación que no enfrentaba desde 1988; aunque su posición mejora cuando se observan sus resultados en las elecciones de diputados y senadores, en ambos casos es también tercera fuerza, comparado con los votos obtenidos por la suma de los partidos que integran la coalición de las izquierdas. Los efectos de la derrota se han dejado sentir de inmediato en ese partido, en el que ha iniciado una dura pugna interna por su dirección. Para el Partido de la Revolución Democrática (PRD) que es el principal entre los que integran la coalición que postuló a López Obrador, la alianza le ha costado muy cara. Al tener que compartir votos con sus dos pequeños aliados, aunque su candidato presidencial obtiene el segundo lugar y la votación más alta en la historia, el PRD será la tercera fuerza en las dos Cámaras del Congreso Federal. El PRI regresará al poder sin haber experimentado una reforma interna. El cambio es de orden generacional y lo simboliza su candidato presidencial, un político desconocido apenas hace 7 años, cuando fue postulado para gobernar el estado de México, el más poblado y rico del país. Los electores decidieron dar al PRI una nueva oportunidad, pero han acotado de manera drástica el poder presidencial. El retorno a las viejas forma autoritarias parece imposible. .....................................................

Jorge Alcocer V. Director de la revista mensual Voz y Voto. alcocerv55@gmail.com

MÁS PDDER LOCAL. periscopio electoral

Peña Nieto López Obrador Vázquez Mota (PRI) (PRD-PT-MC) (PAN)

Redes sociales: más allá de la campaña ....................................................

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Resumen La actividad política ha visto como Internet y las redes sociales han llegado para quedarse. La Red se ha convertido en un nuevo canal de comunicación con la ciudadanía, una útil herramienta para consolidar mensajes al tiempo que permiten moldear la imagen de nuestros representantes para la opinión pública, aunque será el compromiso de nuestros gestores con estas plataformas el que determinará el éxito.

Abstract Internet and the social networks has become a new channel of communication for the political activity, a useful tool for consolidating messages and a way to improve the public reputation of our politicians. The commitment of this kind of users with this social platforms establishes the success.

Palabras clave: campaña electoral, redes sociales, estrategia política, comunicación 2.0.

Keywords: social media, political campaign, political strategies, strategic communications 2.0.

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Las redes sociales pueden ser un recurso político para acercarse a la ciudadanía, pero nunca para sustituirla.

recto con el ciudadano, sino un apéndice más de nuestras vías de comunicación y diálogo con la sociedad. Tampoco es una alternativa a la propia acción política, sino una forma de enriquecerla al servir de correa de transmisión de aquellos que nos contarán sus problemas, sugerencias y opiniones.

Facebook, Twitter, Wordpress… la aparición de Internet y, consecuentemente, las redes sociales, blogs y webs han propiciado que la acción política se haya encontrado con nuevas herramientas que permiten hallar puntos de consenso con la ciudadanía, facilitar la movilización y ser un vehículo hacia formas de democracia más directa. Además, transmiten cercanía y son un espacio personal moldeable sobre la imagen del candidato de un partido, del gestor en una institución y para el político en la oposición. Pero, ¿estamos ante la panacea digital? Nuestra estrategia 2.0 debe desarrollarse sin olvidar que las redes sociales no son nunca un sustitutivo del contacto di32

Manuel David Moreno

Fecha de recepción: 09/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

Por eso, a la hora de abordar la identidad digital que un representante político desea tener, debe explicitarse en una hoja de ruta hasta dónde se está dispuesto a llegar en el desarrollo de la misma, así como si el compromiso va a ser por periodo limitado o de forma permanente. Debe contener también si esta acción va a estar gestionada de forma personal o a través de un equipo de colaboradores, si incluirá ápices de su vida personal o será solamente un frío altavoz de mensaje político que toque defender en cada momento. El marco temporal escogido para la inmersión en las redes sociales es igualmente determinante para el ma-

Internet también es inmediato, por lo que debemos ser conscientes de que cualquier mensaje que se emita podrá encontrar no solo adeptos sino sentimientos en sentido contrario. Estamos ante un acceso informal a la vida cotidiana de individuos y colectivos que cuentan con múltiples intereses (personales, colectivos, empresariales, sociales…), por lo que se hace necesaria, como en toda estrategia política tradicional, una segmentación de nuestros públicos objetivos que permita mantener un mensaje coherente, sobre todo ante los líderes de opinión ya consolidados en estas plataformas.

yor o menor éxito social del proyecto. Así, el inicio de una precampaña electoral o la posterior toma de posesión de cargos o funciones suele ser erróneamente el periodo elegido para la aparición de nuevos perfiles sociales de candidatos políticos y gestores con presencia en la Red. Es entendible dado que los ojos de los medios y de la opinión pública están puestos en cualquier detalle durante este periodo y suelen ser frecuentes las noticias aparecidas con nuevas web, blog, perfiles y herramientas de participación digital como un elemento más que nos dota de compromiso con el votante, modernidad y cercanía. Pero la consolidación de una buena imagen social en la Red es lenta, exige mucho trabajo de campo y nunca suele rentabilizarse en apoyos si se ha partido desde cero un mes antes de la cita electoral. Sobre todo, si nos olvidamos que nuestra presencia y aceptación vendrá determinada por la calidad del mensaje que se transmita, por lo que, aunque puede resultar tentador dotarse de un perfil 2.0 por el mero hecho de tener presencia en redes como Facebook o Twitter, si no se enriquece con un mensaje elaborado jugará en contra de nuestra imagen pública. La retroalimentación con nuestros seguidores será, además, el pilar que sustente tanto la complicidad buscada por el personaje político como su propia credibilidad. Todo intento de creatividad o afianzamiento quedará vacío si no existe una comunicación fluida en los dos sentidos, ya que la principal virtud de Internet es que el rol de emisor-receptor puede cambiar en cualquier momento, máxime en una red social.

Ante esto, por encima de cualquier efecto publicitario digital o de posicionamiento, la moderación en el envío de información será el principal elemento que permita controlar de forma positiva nuestra reputación en la Red. De igual forma, se debe contar con un plan de comunicación de crisis específico, sobre todo ante las críticas o en momentos de tensión/crispación, ya que expresar nuestra vida y opiniones en 140 caracteres o hacer comentarios sin tener en cuenta el efecto multiplicador de la Red nos obligará tener que pedir disculpas, rectificar o incluso a cerrar un espacio digital, con el consiguiente menoscabo a nuestra proyección pública. Una vez instalados en la Red y pasado el periodo electoral, ¿debemos mantener esa presencia? Si nuestra estrategia electoral decidió entrar en una red social durante la actividad frenética de una campaña, al desaparecer sin previo aviso o no dar síntomas de actualización constante, estaremos creando un cadáver digital que puede verse como una falta de compromiso con el ciudadano. Internet está sembrado de perfiles, blogs y web de candidaturas abandonadas a su suerte, por lo que si existimos en la Red, debe ser con vocación de permanencia. ..................................................... BIBLIOGRAFÍA ARROYO, Luis y YUS, Magali. Pensar que con Internet basta. En Los Cien Errores en la Comunicación de las Organizaciones. 4ª Edición. Madrid: ESIC Editorial, 2011. p. 213-215. MAZZOLENI , Gianpietro. Los nuevos medios. En La Comunicación Política. Linares, Pepa (trad.). Madrid: Alianza Editorial, 2010. p. 86-87. SCHRÖDER, Peter. Grupos Meta. En Estrategias Políticas. México: Fundación Friedrich Neumann, 2004. p. 171-189.

..................................................... Manuel David Moreno Responsable del área multimedia del Departamento de Comunicación del PSOE de Málaga . manueldavid.moreno@gmail.com

MÁS PDDER LOCAL. EL CONSULTOR

Todo intento de creatividad o afianzamiento quedará vacío si no existe una comunicación fluida en los dos sentidos.

Análisis de Redes Sociales como pulso inmediato de la opinión social

Montse Fernández

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Resumen Introducción a la predicción electoral mediante el análisis de redes sociales. Primeros avances en este campo, autores y trabajos en pro y en contra del uso de redes como Twitter, Facebook y Google en el intento de predecir el futuro del comportamiento social y predicción del mismo.

Abstract Introduction to electoral prediction by social networks analysis. Early progress in this field, authors and works, either in favour and against the use of networks such as Twitter, Facebook and Google in an attempt to predict the future of social behavior and to forecast the public opinion, even forecasting elections results.

Palabras clave: Redes sociales, análisis, elecciones, opinión pública.

Keywords: Social Network Analysis, elections, public opinion.

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En los últimos años, los medios y redes sociales se han convertido en un espacio del mayor interés para la colaboración social y compartir información entre sus usuarios. La ingente cantidad de contenido que circula en ellas ha atraído la atención de agencias de marketing que esperan conocer el comportamiento de los usuarios para ajustar sus campañas online y de investigadores en el campo de las redes sociales que buscan en sus análisis revelar los modelos de difusión entre grupos y nodos en dichas redes, e incluso demostrar como ese contenido social puede ser utilizado para predecir resultados en el mundo real (Asur y Huberman 2010). Recientemente este tipo de análisis ha saltado al campo de la política, y especialmente, al análisis de campañas electorales en la red y concretamente, al uso de métodos que intentan predecir el

resultado electoral monitorizando la interacción que candidatos y electores mantienen en este canal.

Fecha de recepción: 28/06/2012 :: Fecha de aceptación: 02/07/2012

La idea de que lo que las personas están publicando en Internet o buscando en ella puede aportar una idea del sentimiento colectivo junto con el hecho de que la mayoría de las medios sociales en Internet ponen a libre disposición de cualquiera el uso de unas API’s con las que recolectar los datos publicados por sus usuarios, ha provocado que investigadores y periodistas vean en el análisis de redes sociales la posibilidad de tomar el pulso de la opinión pública. Hoy es posible encontrar estudios sobre el análisis de Redes Sociales, en su mayoría en lengua inglesa y con origen en los EE.UU., que articulan su hipótesis en-

No siempre es posible predecir elecciones a partir de los datos extraídos de la participación de los usuarios en las Redes Sociales. Y diversas han sido sus conclusiones. Concretamente en el análisis de Redes Sociales como herramienta viable de predicción electoral, se han encontrado hallazgos coincidentes como en el caso de las Elecciones Alemanas realizado por Tumasjan et al. (2010), y desviados como en el caso de varias elecciones en EE.UU. (Gayo-Avello, 2011). Podríamos apuntar que existen corrientes opuestas —o cuanto menos, dispares— en este campo, al igual que sucedía en su momento con la convivencia de las corrientes ciberoptimista, ciberpesimista y escéptica, en el estudio de la Ciberdemocracia (Dader, 2001). No obstante, la mayoría de los investigadores consultados no desestiman la capacidad de este tipo de análisis y coinciden en afirmar que se hace necesario una mejora en los métodos empleados así como un perfeccionamiento de las herramientas elegidas. En el marco de la comparación de la actividad en redes monitorizada diariamente durante una campaña electoral contra las predicciones de intención de voto mostrada por las encuestas preelectorales tradicionales, cada día son más los estudios publicados y diferentes sus conclusiones.

los usuarios en las Redes Sociales. Por una parte, los resultados obtenidos en un ámbito de observación, no son directamente extrapolables a otro ni servirían por esta razón los mismos métodos, tanto porque sus sistemas electorales son heterogéneos como porque los espacios físicos en los que se producen presentan características demográficas dispares Por otra, los métodos de correlación que se emplean son también diferentes, siendo en unos casos los datos obtenidos comparados con los propios resultados electorales definitivos y en otros con las encuestas preelectorales. Y por último, las herramientas y métodos de análisis, novedosos hasta el momento, deben ser testados y continuamente mejorados para asegurar el veraz resultado de las informaciones desprendidas. Además, hemos de tener en cuenta que no todas las franjas de edad son usuarios activos en estas redes sociales, apareciendo los mayores de 50 años como los menos propensos a participar y compartir así sus opiniones y tendencias de voto, y no encontrándose representados por tanto en estos canales de difusión. Por todo lo dicho, se abre un campo de especial interés y relevancia de cara al futuro, en el que tal vez llegue a ser posible sustituir o convivir con las encuestas tradicionales, que hasta hoy vienen siendo una fuente fiable de la tendencia electoral.

................................................... BIBLIOGRAFÍA ASUR, Sitaran y HUBERMAN, Bernardo A. (2010) “Predicting the Future with Social Media”. Technical report. CoRR abs/1003.5699. Accesible en:

http://arxiv.org/abs/1003.5699v1 CONOVER, M., J. Ratkiewicz, M. Francisco, B. Gonçalves, A. Flammini, and F. Menczer. (2011) “Political polarization on twitter”. 5th International Conference on Weblogs and Social Media (ICWSM). Barcelona, España. DADER, José Luis (2001).”La Ciberdemocracia posible: Reflexión prospectiva a partir de la experiencia en España”. Cuadernos de Información y Comunicación (CIC) Núm. 6, pp.177- 220. GAYO-AVELLO, Daniel. (2011) “A warning against converting Social Media into the next Literary Digest”. Communications of the ACM. GINSBERG, J., Mohebbi, M., Patel, R, Brammer, L., Smolinski, M., Brilliant, L., (2009). “Detecting influenza epidemics using search engine query data”. In Nature, Vol. 457, 19 de febrero de 2009. WILLIANS, Christine B. y GULATI, Girish “Jeff”. (2009). “The political impact of facebook: Evidence from the 2006 midterm elections and 2008 nomination contest”. Politics & Technology Review 1:11–21. O’CONNOR, Brendan; RAMMATH Balasubramanyan, BRYEN R. Routledge y NOAH A. Smith (2010) “From tweets to polls: Linking text sentiment to public opinion time series”. En Proc. of 4th ICWSM, 122–129. AAAI Press

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Montse Fernández

A tenor del seguimiento de estas investigaciones, afirmamos que no siempre es posible predecir elecciones a partir de los datos extraídos de la participación de

Lic. en Ciencias de la Información. DEA en Sociedad de la Información. Socia fundadora de Spin Media. Autora de “Internet, Blogs y Política 2.0”. montse.fernandez.crespo@gmail.com

MÁS PDDER LOCAL. EL CONSULTOR

torno a la toma del pulso a Internet como elemento de predicción sobre asuntos sociales de diferente naturaleza, desde predicción del éxito de taquilla cinematográfica (Asur y Huberman, 2010), pasando por la vigilancia de una epidemia médica como la gripe (Ginsberg et al., 2009), hasta las medidas de la polaridad política de los lectores de ciertos medios de comunicación (Conover et al., 2011), o la predicción de resultados electorales mediante conteo de participaciones en red (Willians y Gulati, 2009; Tumasjan et al., 2010), o mediante el análisis de sentimientos (O’Connor el al., 2010). Diversos son los estudios, en su origen y finalidad –citados anteriormente-, como diversas son las herramientas Red utilizadas para su monitorización, principalmente, y dada la extensión de su aceptación por los usuarios así como la posibilidad que ofrecen para su consulta, las siguientes: Facebook, Twitter, Google Insights y la página Web de partido y/o de candidato.

ESTRATEGIA ELECTORAL, COMUNICACIÓN POLÍTICA Y TEMAS DE CAMPAÑA Antonio Garrido ....................................................

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Resumen Este artículo se centra en la importancia de los issues y la tradición de temas para hacer frente a una campaña electoral con una construcción discursiva fuerte y coherente.

Abstract This article centres on the importance of the issues and the tradition of topics to face to an electoral campaign.

Palabras clave: Temas, posicionamiento, estrategia.

Keywords: Issues, positioning, strategy.

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La modernización y reforma de los partidos en la oposición supone, inevitablemente, modificar su posicionamiento si quieren recuperar el predominio o la hegemonía perdida. El objetivo del “posicionamiento” (positioning), un término procedente de la literatura sobre marketing y los estudios empresariales, es ocupar un espacio preferente en la mente de los clientes o electores actuales y potenciales. Posicionamiento es “diferenciación” e implica representar una idea diferenciadora como partido o como candidato en la mente del votante. Esa diferenciación puede llamarse “nuevos laboristas”, “tercera vía”, “nuevos demócratas”, “conservadurismo compasivo”, “nuevo conservadurismo”, etc.

En el Aula Virtual del nº 5 de Más Poder Local, “Mensaje de Campaña por Medios Tradicionales”, ya pusimos de relieve la importancia de estos temas de campaña.

Una vía para desarrollar esta idea diferenciadora y generar una cierta “ventaja competitiva” es escoger entre los temas transversales o consensuales (valence issues), que no generan división en el electorado, ya que los ciudadanos comparten sus preferencias en torno a ellos, o los temas posicionales o distributivos (position issues), que se sitúan en el ámbito de las disputas ideológicas y, por tanto, dividen y, a veces, polarizan la propia opinión de los votantes. 36

Fecha de recepción: 28/06/2012 :: Fecha de aceptación: 4/06/2012

Sólo cuando el desgaste electoral de los partidos de gobierno supone una cierta debilidad en temas transversales resulta previsible que estos se inclinen por enfatizar temas posicionales. En las campañas modernas —o posmodernas, por utilizar el término de Pippa Norris— se ha producido un paulatino aumento de la importancia de los temas posicionales y en algunos países, como Colombia o México, temas transversales como la lucha contra la delincuencia y la seguridad nacional se han transformado en esenciales en detrimento de las tradicionales divisiones ideológicas. En Estados Unidos la ventaja de los republicanos en los temas de seguridad nacional y el atractivo de George Bush en cuanto a su

capacidad de liderazgo firme contra la amenaza terrorista son un buen ejemplo de la importancia de estas cuestiones electoralmente. Pero por todas partes, en la medida que los partidos han ido convergiendo hacia posiciones ideológicas relativamente similares, los temas transversales, como disponer o no de un liderazgo fuerte, de líderes competentes y capaces, la honestidad de los políticos frente a la corrupción o la unidad del partido frente a las divisiones y fracturas internas, se han transformado en ejes centrales de la comunicación política.

Se trata de adoptar o incorporar temas de los partidos o candidatos rivales, moviéndose hacia el centro del espectro político y ensayando una síntesis de posiciones, soluciones y propuestas, sin dejar de atender a los temas o problemas que son más tradicionales o característicos en su propia agenda. Con este movimiento lateral se consigue desplazar de su eje a los adversarios debilitando su identificación con ciertas cuestiones, lo que posibilita la expansión de la base electoral y la ampliación del alcance del partido. Tony Blair utilizó una retórica de los valores y de defensa de la familia, característica de los conservadores, y reconstruyó la agenda laborista, apropiándose de parte de los temas de sus adversarios desde su propia perspectiva: la lucha contra el crimen y el delito, la reforma del Estado del bienestar, los impuestos, el equilibrio entre regulación y desregulación para la gestión de la economía de libre mercado, la regulación sindical, etc. David Cameron, más de una década después, reconstruyó la agenda conservadora: era reacio a enfatizar los habituales temas de la seguridad, los

impuestos y la inmigración y se inclinó a abordar temas típicos de los laboristas como la sanidad pública, el ecologismo y la lucha contra la pobreza, logrando revertir la deteriorada imagen de nasty party de los conservadores británicos. George W. Bush reconstruyó la agenda republicana y recuperó la posición de predominio de los republicanos haciendo hincapié en el desarrollo de una política inclusiva que llamó “conservadurismo compasivo”, apelando al voto hispano y usando como idea diferenciadora su prioridad sobre la educación y la incorporación a los programas de lucha contra la pobreza a la sociedad civil y a las iglesias, dos tradicionales temas “demócratas”; para equilibrar este movimiento, mantuvo la posición republicana en temas como la reducción de impuestos, el aumento del gasto en defensa o el aborto.

................................................... BIBLIOGRAFÍA Sobre los temas de campaña en el contexto más amplio de la comunicación y la estrategia electoral, véanse Crespo, I; A. Garrido, I. Carletta y M. Riorda (2011), Manual de Comunicación Política y Estrategias de Campaña: Candidatos, Medios y Electores en una Nueva Era, Buenos Aires, Biblos, esp. pp. 105-126; y Trent, J. S. y R. V. Friedenberg (2008), Political Campaign Communication: Principles and Practices, Westport, Conn., Praeger, espec. pp. 72-121. Para análisis más especializados, véase Clark, M. (2006), “Valence Issues and Electoral Outcomes in Western Europe, 1976-1998,” British Journal of Political Science, vol. 24, no. 4, pp. 444-467; Green, J. (2007), “When Voters and Parties Agree: Valence Issues and Party Competition,” Political Studies, vol. 55, no. 3, pp. 629-655. Para una discusión del caso español, véase Maravall, J. M. (2008), La confrontación política, Madrid, Taurus, pp. 89-122.

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Antonio Garrido Doctor en Ciencias Políticas y Licenciado en Derecho. Co-autor de “La Conquista del Poder” agarrido@um.es

MÁS PDDER LOCAL. el consulttor

Como ya señalamos en aquel Aula Virtual, sólo cuando el desgaste electoral de los partidos de gobierno supone una cierta debilidad en temas transversales resulta previsible que estos se inclinen por enfatizar temas posicionales o distributivos, como hizo en España en 1993 y en 1996 Felipe González; Tony Blair en 2001, con su credibilidad muy debilitada en la campaña de 2005 debido a la guerra de Irak; o Lula en 2006, asediado por los escándalos. Ante esta previsible estrategia de los partidos y dirigentes en el gobierno, los partidos que desean recuperar el poder, además de afianzar el dominio en los temas transversales en la agenda de campaña, pueden desarrollar una maniobra complementaria: apoderarse de los temas posicionales de los adversarios, una estrategia que Bill Clinton y Dick Morris llamaron “triangulación”.

ELECCIONES MUNICIPALES E INTERNET

Estudio de caso: un municipio sevillano en periodo electoral Ana Rivero Rodríguez ....................................................

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Resumen Este artículo analiza el impacto de una campaña online en un municipio pequeño durante unas elecciones municipales. Para ello se consideran diferentes variables sobre el impacto de la campaña online entre los ciudadanos. Con ello, se obtiene una visión panorámica del perfil del ciudadano que se informa sobre la campaña de su municipio en la red. El municipio que se analiza para el estudio es Tomares que se encuentra en el área metropolitana de Sevilla. En las elecciones municipales estudiadas, todos los partidos que concurrían a las mismas llevaron a cabo una campaña online además de desarrollar una campaña tradicional.

Abstract The aim of this paper is to analize the impact an online municipal elections’ campaing has forthein habitants of the village. In order to its analisis, different variables of the campaign’s impact are taken into account. As a result, a profile of the online campaign consumer is obtained. The village studied in this paper is in the Seville’s suburbs, Tomares. In the municipal elections studied, all the concurring parties used online resources as traditional ones.

Palabras clave: Internet, elecciones municipales, campaña online.

Keywords: Internet, municipal election, online campaign.

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El siglo XXI ha traído consigo una serie de nuevos paradigmas que afectan de manera transversal a todas las relaciones humanas, especialmente a las del ámbito político. Una de estas nuevas formas de entender la realidad es Internet que ha sido, sin lugar a dudas, la gran revolución tecnológica que ha facilitado las comunicaciones entre las personas. Evidentemente, la comunicación en el ámbito político también se ha visto modificada por este fenómeno de masas.

los blogs personales de candidatos y perfiles en redes sociales tales como Facebook, Twitter o Tuenti. Si hay algo en común en este maremágnum de links es que todos los partidos políticos se encuentran presentes en la red ya sea en una forma en concreto (sólo con página o perfil en red social) o de todas a la vez. Todos quieren ocupar un espacio en Internet, ser visibles en la red de redes para así con unos medios claros llegar a unos fines algo difusos tales como conquistar al electorado o un supuesto acercamientoe interacción directa con el ciudadano.

Con Internet, la comunicación política ha pasado del tradicional cartel, panfleto, mensajes en la radio o en la televisión a un estadio diferente y totalmente novedoso en el que se mezcla con el marketing y la publicidad más feroces. Como consecuencia de esta situación aparecen las páginas webs de los partidos políticos, 38

Fecha de recepción: 24/06/2012 :: Fecha de aceptación: 03/07/2012

La presencia de los partidos políticos en la red, o incluso los mismo políticos con sus perfiles propios, ocurre de manera continua, pero tiene mayor incidencia en los periodos electorales. Es en las semanas de

La presencia de los partidos-candidatos en la red sucede prácticamente en todos los niveles electorales. Con un simple vistazo podemos encontrar por ejemplo perfiles de los grandes partidos políticos a nivel nacional pero también de pequeños partidos independientes de cualquier municipio. Podemos afirmar que el espacio que ocupan los partidos en Internet es totalmente transversal y no depende de la ideología o del periodo electoral en el cual se centre la campaña online. En este contexto, se planteó realizar un análisis preelectoral en el municipio de Tomares (Sevilla) en las elecciones municipales de 2011, considerando la presencia en la red de los candidatos. Tomares se sitúa en el área metropolitana de Sevilla, la mayor de toda Andalucía, y tiene una población de 23.661 habitantes en el año 2011.Este trabajo pretende centrarse en las cuestiones relacionadas con internet durante la campaña electoral y, más concretamente, saber si realmente el mundo virtual tiene peso en la campaña electoral de pequeños municipios como el caso de Tomares. Las variables tomadas como referencia son: • Uso de internet para informarse sobre política nacional. • Uso de internet para informarse sobre política local. • Formato de los periódicos. • Visita a páginas webs de partidos.

Resumen de datos del estudio Uso de internet para informarse sobre política nacional 46,4% Uso de internet para informarse sobre política local 31,5% Visita a web de partidos políticos 23% Consulta de periódicos online 25,2%

encuestados para consultar los periódicos: el 46,4% de los encuestados dice consultar los periódicos preferentemente impresos, en cambio, el 25,2% lo suele hacer en la versión digital. Se puede elaborar un tipo ideal de persona que usa los medios de comunicación 2.0 para informarse sobre política de cara a unas elecciones municipales, al cruzar estas variables con variables sociodemográficas y de ubicación política. Preferentemente, el usuario tipo de la política online es un varón de edad media, que trabaja fuera del municipio y que se autoubica ideológicamente en el centro. Quedan muy lejos de este tipo ideal las personas mayores de 65 años, las cuales prácticamente no utilizan Internet para tomar conciencia política en la campaña del municipio, la brecha digital es muy importante en esta franja de edad y se agrava en las localidades pequeñas.

El usuario tipo de la política online es un varón de edad media, que trabaja fuera del municipio y autoubicado ideológicamente en el centro.

Como conclusión podemos decir que aunque Internet es una fuente de opinión política muy importante en la actualidad, no parece ser el primer recurso al que acuden los ciudadanos para obtener información en los municipios con menor número de habitantes y en el ámbito de la política local.

Los resultados obtenidos muestran, en primer lugar que, un 46,4% de los encuestados dice haber consultado internet para obtener información sobre política general. Dicho porcentaje disminuye considerablemente cuando preguntamos sobre el uso de internet para informarse sobre política local, llegando al 31,5% de los encuestados. En segundo lugar se obtiene que la visita a web de partidos políticos se encuentra entre el 23% de los encuestados mientras que un 69,7% de los mismos dice no haber realizado esta acción. Se ha estudiado también el formato que suelen utilizar los

BIBLIOGRAFÍA Anduiza, E., Cantijoch, M. y Cristancho, C. (2009) “Los ciudadanos y el uso de Internet en la campaña electoral”, en J.R. Montero e I. Lago (eds.), Las elecciones generales de 2008, Madrid: CIS.

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Cotarelo, Ramón (2010): La política en la era de internet. Valencia: Tirant lo Blanch. Robles, J.M (2009): Ciudadanía digital.Barcelona: Universidat Oberta de Catalunya.

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Ana Rivero Rodríguez Experta en Marketing Político 2.0 para el Grupo Veleta ana.rivero@grupoveleta.com

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campaña cuando los candidatos intentan maximizar electoralmente su espacio en la red.

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¿Cómo estudiar la Comunicación Política? un zoom a sus elementos clave

Gina Sibaja Quesada

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Resumen Se define la comunicación política como un proceso de gestión de la visibilidad del ejercicio del poder y se propone un modelo para el análisis científico de este nuevo campo pluridisciplinario. Se identifican los elementos clave que participan en este proceso según sea el contexto político: electoral, regular o de crisis.

Abstract Political communication is defined as a process to manage the visibility of government exercise. This article proposes a model for scientific analysis of this new multidisciplinary field. It identifies the key elements involved in this process as the political context: election, regular or crisis.

Palabras clave: Comunicación política, discurso, medios de comunicación, TIC.

Keywords: Political communication, discourse, media, TIC.

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El estudio sistemático de la comunicación política se inicia alrededor de una preocupación central: el entendimiento de la relación entre la vida política y el quehacer de los medios de comunicación masiva, y de su recíproca influencia. Y más recientemente, la relación y el tipo de participación que permiten las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), que modifican esta relación entre política y los media.

Resulta diferente estudiar los procesos de comunicación política de actores clave que participar activamente en el diseño e implementación de las estrategias de campaña.

Esto no quiere decir que en tiempos pasados no se utilizaran estrategias de comunicación política, por ejemplo en “El Príncipe” de Maquiavelo, se proponían pautas y recomendaciones para mantenerse en el poder. Lo notablemente reciente es la apelación de comunicación política como tal, que remite a un nuevo y pluridisciplinario campo de estudio que se interesa por el abordaje teórico-metodológico (Canel, 1999; Gauthier et al., 1998), por las estrategias de marketing político en el campo electoral (Maarek, 1997) y por la construcción de los mensajes político-electorales, los medios de transmisión y su impacto (del Rey Morató, 1997).

La comunicación política puede ser entendida como el proceso de gestión de la visibilidad del ejercicio del poder de quienes lo ejercen, lo aspiran, lo respaldan o lo adversan. En dicho proceso se incluyen las estrategias de construcción, promoción, intercambio y recepción de discursos, a menudo contradictorios, con contenidos estratégicos, simbólicos y contextuales. Este intercambio de discursos se da en el espacio público, bajo reglas conocidas y previamente establecidas, es altamente mediatizado. Estos discursos pueden asumir diversidad de formas pero siempre tienen intensiones persuasivas y legitimadoras.

Fecha de recepción: 15/06/2012 :: Fecha de aceptación: 22/06/2012

Resulta sustantivamente diferente estudiar los procesos de comunicación política de actores clave como los partidos políticos y sus estrategias de campaña que participar activamente y por contrato en el diseño e implementación de las estrategias de campaña. En el primer caso, se espera un lente objetivo, riguroso y con base empírica para producir conocimiento, mientras que en el segundo caso, se espera un trabajo estratégico, efectivo y profesional con metas cumplidas. Por ello se asume que hay implicaciones éticas y metodológicas muy distintas, dependiendo desde dónde se trabaje. A continuación se presenta una propuesta para estudiar la comunicación política, desde diversas disciplinas.

EL DISCURSO El núcleo central es el discurso como el foco de todo evento comunicativo. Es posible estudiarlo desde:

Los formatos que asume según los medios utilizados.

2. La intencionalidad de acuerdo al contexto político en que se produce —electoral, regular o de crisis—.

3. Su impacto (real y esperado). 4. Las estrategias discursivas utilizadas. 5. Lo “no dicho”. LAS TIC-LOS MEDIA En la segunda dimensión de estudio aparecen los media desde los tradicionales (radio, prensa, TV) hasta las nuevas TIC. Estos amplifican el alcance del discurso pero también participan en su construcción. Se les considera en su doble condición de vehículos y actores. Interesa por tanto conocer la forma en que se organizan, las exigencias que imponen al discurso político, el costo que este tiene y la posición política de los mismos. El ritmo informativo, el mandato editorial y de opinión, imponen agendas. Por su parte, las nuevas TIC obligan a repensar las formas de construir el discurso político y a replantear las estrategias de participación e incidencia política.

LA OPINIÓN PÚBLICA Otra esfera de estudio son los sondeos de opinión y las identidades asignadas a la “opinión pública”. Es común que ciertos actores institucionales, mediáticos o partidarios, presuman de su condición de voceros de la “opinión pública”, la que regularmente se toma como resultado de sondeos. De igual manera, la ciudadanía ensordecida por las repeticiones mediá-

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A menudo se cruzan las concepciones de la comunicación política que surgen desde el mundo de la consultoría y desde la academia, las cuales no son excluyentes pero sí competitivas en cuanto a los fines perseguidos, resultados esperados e implicaciones éticas en su ejercicio.

ticas de una “opinión generalizada” se pierde en la conocida espiral del silencio.

LA CULTURA POLÍTICA El quinto círculo alude a la cultura política como telón de fondo para la significación de los discursos. Incluye el estudio de valores, creencias y actitudes que tiene un colectivo frente a su sistema político. Vale señalar que no hay discurso político que no tenga en cuenta la cultura política del grupo destinatario.

LOS CONTEXTOS En el sexto círculo se estudian los dos tipos de contexto en los que se intercambia el discurso: producción y recepción. Se ponen en el mismo nivel sin distingo de jerarquía ni direccionalidad, ya que con el uso de las nuevas TIC se permite que los actores de la comunicación política (políticos, comunicadores y ciudadanía) participen en uno y en otro campo, dependiendo de su posición e intensión. En estos contextos se incluyen las competencias de los actores para construir significado, movilizar o paralizar: lingüísticas, culturales, ideológicas, materiales y normativas.

Es posible hacer un acercamiento en cada uno de estos contextos en el marco de los procesos electorales, de gobierno o de crisis, así el último círculo determina el momento en el cual se puede estudiar cualquiera de estas dimensiones.

..................................................... BIBLIOGRAFÍA Thompson, J. (1998) Los media y la modernidad. Una teoría de los medios de comunicación. Barcelona: Paidós. Maarek, P. (1997) Marketing Político y Comunicación. Claves para una buena información política. Buenos Aires: Paidós. Del Rey Morató, X. (1997) Los Juegos de los políticos. Teoría general de la información y comunicación política. Madrid, España: Tecnos S.A. Gauthier, G. ; Gosselin, A. y Mouchon, J. (Compiladores). (1998) Comunicación y Política. Barcelona, España: Editorial Gedisa S.A.

..................................................... Gina Sibaja Quesada Investigadora del Centro de Investigaciones y Estudios Políticos (CIEP). Docente de la Escuela y el Posgrado en Ciencias Políticas. Universidad de Costa Rica (UCR). gina.sibaja@ucr.ac.cr

ACTIVIDADES DE formación

INSTITUTO DE ASUNTOS PÚBLICOS, POLÍTICA Y GOBIERNO en catamarca El jueves 6 de septiembre del presente año, la Universidad Nacional de Catamarca inaugurará y presentará en sociedad su “Instituto de Asuntos Públicos, Política y Gobierno”, dando comienzo a las actividades de la “Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca”, espacio de formación del Instituto, con el lanzamiento en simultáneo del “Primer Programa de Formación y Capacitación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas”.

El Instituto de Asuntos Públicos, Política y Gobierno de la Universidad Nacional de Catamarca es una iniciativa conjunta de investigación, formación, asistencia técnica y cooperación internacional entre el Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset de Madrid (IUIOyG) y la Universidad Nacional de Catamarca (UNCa), en el marco de las acciones que realiza Goberna América Latina en la Comunidad Iberoamericana de Naciones, y que cuenta especialmente para su desarrollo con el aval y apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). La Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca es uno de los pilares fundamentales del Instituto. Promoverá su primera acción entre septiembre y noviembre de 2012 desarrollando del primer “Programa de Formación y Capacitación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas”. Esta iniciativa no sólo representa una 44

opción en formación de excelencia para Catamarca, sino que también y al mismo tiempo, otorga acceso a los Programas de Máster Universitario del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset de Madrid y de Goberna América Latina en la Comunidad Iberoamericana de Naciones, así como el reconocimiento de créditos para ampliar estudios de Doctorado en el Espacio Europeo de Educación Superior. La Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca en tanto instancia constitutiva del “Instituto de Asuntos Públicos, Política y Gobierno de la Universidad Nacional de Catamarca”, busca promover el fortalecimiento institucional de la red de cooperación preexistente entre el IUIOyG y la UNCa, y proyectarla en beneficio del Gobierno de la Provincia de Catamarca y los respectivos gobiernos regionales y locales de la Provincia y su área de influencia, a través de la transferencia e incidencia de buenas prác-

ticas para el mejor funcionamiento del gobierno y la administración pública, siendo principio rector de la misma, no sólo la optimización del buen gobierno, el federalismo y la cohesión social, sino también la garantía de transparencia e igualdad de acceso a la administración, la promoción de una ciudadanía de alta intensidad que pueda nutrir una democracia de calidad, y la configuración de burocracias estables que puedan sostener políticas de Estado en tanto funcionariado civil formalizado. La Escuela busca también, contribuir a consolidar la articulación de las relaciones intergubernamentales, facilitando su institucionalización y descentralización, desarrollando modalidades de transparencia y eficiencia en el gobierno y la administración, y adecuando a tales efectos los sistemas de gobierno desde la reforma de la función pública, con atención a incorporar nuevas herramientas de gestión desde la sociedad de la información.

El desarrollo de la Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca en sus programas formativos, responde a la creciente demanda de capacitación de los agentes de los gobiernos y las administraciones públicas regionales y locales, que no sólo buscan y necesitan aumentar sus capacidades humanas y profesionales, si no también otorgarle a sus carreras un verdadero enfoque estratégico, que pueda generar un impacto real en el desarrollo regional y local. Por ello, la Escuela ofrece a quienes deseen especializarse en estos campos (necesidad y desafío contemporáneo para los gobiernos de todo signo), las herramientas necesarias, tanto teóricas como sobre todo prácticas, para el diseño y la puesta en marcha de estrategias eficaces y efectivas. Los Programas de la Escuela están especialmente dirigidos a los agentes del gobierno y la administración pública provincial, regional y local de Catamarca y su área de influencia, así como a los líderes sociales y políticos que buscan influir en el Estado desde las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación social. No obstante ello, la malla curricular de los Programas de la Escuela

ofrece una flexibilidad considerable en los perfiles profesionales de que quienes pueden estar interesados en la misma, en la medida en que se proporciona una formación sólida de excelencia, mediante una docencia intensiva, para quienes ocupen cargos directivos dentro de las administraciones públicas en todos los niveles de gobierno, al personal de empresas públicas y de organismos autárquicos del Estado, a dirigentes de organizaciones no gubernamentales, a dirigentes de partidos políticos y centrales sindicales, a legisladores, a secretarios, técnicos, consultores y asesores de funcionarios y a todos aquellos profesionales y estudiantes avanzados que ejerzan su actuación en las áreas abordadas por el Programa. Los Programas de la Escuela de Política y Alto Gobierno de Catamarca están pensados para proporcionar una formación para la acción. Por tanto, los contenidos de estudios se orientan a potenciar los valores, conocimientos, capacidades y habilidades de los participantes para actuar con eficacia en: »» La gestión del sector público, particularmente en los ámbitos de las políticas de recursos humanos, el presupuesto y la gestión económico-financiera. »» La adopción de decisiones y la resolución de problemas en los procesos de formulación, implementación y evaluación de políticas y programas. »» La planificación estratégica y el diseño organizativo. »» El marketing público y la comunicación gubernamental. Por todo ello, y a partir de un Profesorado de primer nivel internacional apoyado en la amplia experiencia y reconocimiento de las Instituciones intervinientes, la Es-

cuela pretende dotar al Alumno de una visión global avanzada sobre la política, el gobierno, la administración y la comunicación, que le permita un desempeño profesional en una amplia variedad de organizaciones públicas, y también privadas que tengan una incidencia sobre lo público. Podrán acceder a los Programa de la Escuela todos aquellos interesados que tengan este perfil de desempeño profesional, sin necesidad de acreditar titulación académica alguna. Los Primer Curso tendrá un costo total de $750. Se otorgarán los debidos Certificados Académicos de cumplimentación del mismo para todos los alumnos que cumplimenten los requisitos de asistencia y evaluación. Para todos aquellos que quisieran participar sólo de un módulo, el costo será de $500. Para aquellos que quisieran participar sólo de una Asignatura, el costo asciende a $200. En estos últimos dos casos, sólo se entregarán Certificados de Asistencia. Dado el marcado interés que ha suscitado ya el desarrollo del Primer Programa de la Escuela, es fundamental que todos los interesados generen una Preinscripción, manifestando sus intenciones y adelantando CV resumido a nuestras direcciones de contacto vía correo electrónico. Para mayor información, les invitamos a visitar nuestra web www.escueladegobiernocatamarca.com/

Coordinación académica del programa

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Las acciones de la Escuela se producen desde la formación y emporderamiento de agentes gubernamentales y públicos, así como de líderes sociales y políticos, buscando aumentar sus capacidades humanas, a partir de la transferencia de bancos de experiencias y mejores prácticas comparadas, intentando generar habilidades para incidir en el buen funcionamiento y optimización de los gobiernos y las administraciones públicas regionales y locales.

Máster Universitario en Comunicación Política e Institucional IUIOG / Fundación Ortega y GassetGregorio Marañón El Máster en Comunicación Política e Institucional del Instituto Universitario de Investigación Ortega y Gasset (IUIOG) es sin duda la mejor opción de formación de posgrado para estudiantes interesados en el área de la comunicación y profesionales que desarrollan su actividad en este campo. Su prestigio ha quedado demostrado en las menciones que ha recibido a nivel nacional e internacional. El pasado mes de junio de 2012 fue considerado mejor programa de Comunicación en España según el ranking 250 Máster elaborado anualmente por el diario El Mundo, y también elegido por el diario mexicano Reforma, de gran tirada en el país, como una de las mejores opciones de formación de posgrado para extranjeros. La importancia de este Máster, así como su éxito, radican en el trabajo a partir de casos reales impartidos por los propios protagonistas, con una atención directamente enfocada hacia el campo de la comunicación política. Dicho campo actualmente está reducido a meras asignaturas opta44

tivas dentro del sistema universitario español. Este Máster, por tanto, permite una especialización que hoy por hoy no está recogida en ningún plan de estudios oficial. Otros rasgos que le confieren el perfil de excelencia formativa se encuentran en la composición mixta (académica-profesional/nacionalinternacional) de su profesorado, el alto porcentaje de inserción laboral de sus alumnos, la accesibilidad que provee sus horarios lectivos (fines de semana) y la experiencia de encontrarse en un entorno cultural privilegiado (puntero en el ámbito de las Ciencias Sociales y Humanidades). Como colofón, su adaptación al Espacio Europeo de Educación Superior le sitúa en un nivel de acreditación igual al del resto de universidades europeas, lo que facilita que los alumnos puedan continuar, si lo desean, con estudios de doctorado. ¡Toma nota! Coordinación académica del programa

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reseñas de libros La gestión del disenso. La comunicación gubernamental en problemas.

Autores: Luciano Elizalde, Damian Fenández Pedemonte y Mario Riorda (editores). Editorial: La Crujía Inlusiones. Buenos Aires, 2012. Pág.351. ISBN.: 978-987-601-153-2 Por Pablo Ariel Cabás. La gestión del disenso (2011) es la continuidad y a la vez la contracara de “La construcción del consenso. Gestión de la comunicación gubernamental” (2006) de Luciano H. Elizalde, Damián Fernández Pedemonte y Mario Riorda. En aquel libro pionero sobre la comunicación política en América Latina, los autores instalaron el debate en la región en torno a la necesidad de alcanzar consensos sociales desde la comunicación gubernamental, como requisito indispensable para la gobernabilidad y el éxito electoral. Cuatro años más tarde, los autores regresan como editores de un libro colectivo que reúne a especialistas en la materia de Argentina, Colombia, España y México. La necesidad de gestionar los disensos públicos desde la comunicación política es analizado en sus múltiples aspectos. En el primer capítulo, Mario Riorda aborda conceptualmente la comunicación de crisis en sus múltiples dimensiones, para luego avanzar sobre la comparación de la comunicación de crisis con la gubernamental, la electoral y la de riesgo. Un abordaje teórico que sistematiza las dimensiones, plazos, costos, argumentos, actores, objetivos y destinatarios de las crisis como disensos público-políticos. Damián Pedemonte analiza la confrontación por las representaciones sociales entre el gobierno de Fernández de Kirchner (Argentina) y el discurso mediático en torno al conflicto desatado a partir del decreto sobre las retenciones a las exportaciones. El autor señala que un sector importante de las empresas mediáticas se han erigido en el principal adversario de la política, en la medida en que ambos son contendientes eficaces en la gestión de las representaciones sociales. Luciano Elizalde sostiene que el disenso a gran escala se encuentra dominado por los temas, los motivos y las estrategias de la política. A diferencia de los años noventa, cuando el sistema económico definía las reglas del disenso, ahora actúa de modo subsidiario al sistema político. El autor presenta una matriz para el análisis de los disensos en función de sus formas sociales y los niveles de gravedad para el sistema político. Un trabajo colectivo con una profunda y sistemática discusión teórica y análisis de casos tanto de América Latina como de España. LA TENTACIÓN POPULISTA. UNA VÍA AL PODER EN AMÉRICA LATINA.

Autor: Flavia Freidenberg. Editorial: Síntesis, Madrid, 2007. Pág.: 287. I SBN: 978-84-975648-2-3 Por Aridai Olmo La política latinoamericana no podría entenderse sin el populismo, y es por eso que la autora utiliza esta región para desarrollar el trabajo de este libro. En la actualidad, los académicos no consiguen ponerse de acuerdo para definir el populismo. Por eso, en este libro Flavia Freidenberg hace una apuesta por redefinir el populismo como un estilo de liderazgo y así abrir una nueva línea de investigación sobre este fenómeno político tan presente en la actualidad. Con esta nueva definición la autora divide temporalmente los viejos liderazgos populistas como populismos tempranos, clásicos y tardíos. Posteriormente, analiza y divide los nuevos liderazgos populistas en neoliberales, antineoliberales y contemporáneos. Una vez aislado los diferentes tipos de liderazgos populistas, Freidenberg utiliza el análisis comparado de experiencias populistas para definir las similitudes y diferencias entre ellos. Compara los viejos populismos; los populismos neoliberales con

reseñas de libros

los contemporáneos; y compara el peronismo con el chavismo y el etnopopulismo, entre

otros muchos. Finalmente, hace una reflexión sobre qué tiene de positivo y negativo el liderazgo populista para la democracia. Con este libro la autora da un punto de luz sobre un término tan controvertido como es el populismo. Esquematiza a la perfección las características de los diferentes tipos de liderazgos populistas, y los compara entre sí para ver con claridad sus diferencias y similitudes. Sin duda, un libro de referencia para entender el populismo.

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