O SCURTĂ PREZENTARE A CONDIȚIILOR INCLUSE ÎN AUTORIZAȚIA DE DESCĂRCARE A APELOR UZATE MUNICIPALE EPURATE – REGIUNEA LOS ANGELES, CALIFORNIA
BRIEF OVERVIEW OF THE CONDITIONS INCLUDED IN A MUNICIPAL TREATED WASTEWATER DISCHARGE PERMIT – LOS ANGELES REGION, CALIFORNIA
RĂDULESCU DAN1*
1 Dr. ing., Consultant independent protecția mediului
* E-mail autorul de corespondență: dan.radulescu@mail.com
1Dr. ing.,
REZUMAT
Consultant environmental protection
author: dan.radulescu@mail.com
ABSTRACT
Odată cu adoptarea Legii Apei Curate (CWA), în 1972, de către Congresul Statelor Unite ale Americii, s-a făcut un progres remarcabil în controlul calității apelor uzate deversate în emisarii naturali, pe baza unui program masiv de investiții în sistemele de canalizare și stațiile de epurare a apelor uzate. CWA a fost amendată de mai multe ori, iar prevederile referitoare la condițiile de evacuare incluse în programul de autorizare din Sistemul Național de Deversare și Eliminare a Poluanților (NPDES) pentru deversarea apei uzate municipale epurate, au fost extinse și perfecționate încontinuu. Același proces continuu de aplicare a avut loc și în cazul normelor și regulamentelor de implementare a cerințelor prevăzute de lege. Articolul conturează o radiografie succintă a cerințelor specifice aferente programului de autorizare NPDES pentru un operator public de servicii de apă uzată (POTW) din regiunea Los Angeles, California.
Cuvinte cheie: Autorizație NPDES, apă uzată municipală, stație de epurare deținută public, cerințe privind deversarea apelor uzate
With the adoption of the Clean Water Act (CWA) in 1972 by the United States Congress, remarkable progress was made in the quality control of the wastewaters discharged into the receiving waters based on a massive program of investments in the construction of sewer systems and wastewater treatment plants. CWA has been amended a few times, and the provisions pertaining to the discharge conditions contained in the National Pollutant Discharge Elimination System (NPDES) permit program for the discharge of treated municipal wastewater have been expanded and refined continuously. The same continuous process of enhancement took place in case of the regulations implementing the conditions of the law. The article outlines a brief overview of the federal NPDES permit conditions and related state regulations for a publicly owned treatment works (POTW) in the Los Angeles region, California.
Keywords:
NPDES permit, municipal wastewater, publicly owned treatment plant, wastewater discharge requirements
1. Introducere Legea Apei Curate (CWA) a Statelor Unite ale Americii, adoptată în anul 1972 (în prezent au loc evenimente de sărbătorire a 50 de ani de la adoptarea acesteia), a stabilit un program de control pentru a se asigura că la nivelul comunităților există o apă curată, prin reglementarea deversărilor de poluanți în cursurile
1. Introduction
The Clean Water Act (CWA) of the United States of America, adopted in 1972 (currently, events are taken place celebrating 50 years since adoption), established a control program for ensuring that communities have clean water by regulating the release of contaminants into the country’s waterways
de apă din țară. Autorizații care limitează valorile poluanților deversați sunt solicitate tuturor celor care descarcă ape uzate municipale şi industriale în cadrul programului de autorizare NPDES, în conformitate cu prevederile Secțiunii 402 ale Legii.
În plus, un program de construcții bazat pe granturi a fost înființat pentru a sprijini operatorii de apă uzată să realizeze îmbunătățirile necesare pentru a se conforma acestor noi limite. Congresul a alocat din 1972 încoace 98 de miliarde de dolari prin acest program, acestea reprezentând cele mai mari programe de lucrări non-militare de la Programul Inter-statal de Autostrăzi. În 1987, Amendamentele la CWA au stabilit Fondurile Succesive de Stat pentru a înlocui granturile ca principale surse de finanțare federale pentru construirea sistemelor de colectare și epurare a apelor uzate. Obiectivul principal al CWA constă în „restabilirea și menținerea integrității chimice, fizice și biologice a apelor națiunii”. La momentul adoptării legii, 60% din apele de suprafață din SUA nu suportau utilizări benefice precum pescuitul sau scăldatul. Legea apei curate interzice oricui să deverseze „poluanți” printr-o „sursă punctuală” într-o „apă a Statelor Unite”, cu excepția cazului în care are o autorizație NPDES. Termenul sursă punctuală înseamnă orice mijloc de transport vizibil, limitat și discret, cum ar fi o conductă, șanț, canal, tunel, conductă, fisură discretă sau container. Prin lege, scurgerile de ape pluviale agricole și fluxurile de retur din agricultura irigată nu sunt „surse punctuale”. Termenul „apă a Statelor Unite” înseamnă apele navigabile, afluenții apelor navigabile, apele interstatale, oceanele până la 200 de mile și apele intra-statale care sunt utilizate: de călătorii interstatali pentru recreere sau în alte scopuri, ca sursă de pește sau crustacee vândute în comerțul inter-statal sau în scopuri industriale de industriile implicate în comerțul interstatal. Autorizația va conține limite privind ceea ce poate deversa instalația, cerințe de monitorizare și raportare și alte prevederi pentru a se asigura că deversarea nu dăunează calității apei sau sănătății oamenilor. Aceste autorizații NPDES sunt echivalentul avizelor și autorizațiilor de gospodărire a apei stabilite prin Legea Apelor în România, întrucât legea americană prevede un set consolidat de condiții față de prevederile din legislația română. În prezent, există aproximativ 16.000 de stații municipale de epurare a apelor uzate de toate dimensiunile în funcțiune în Statele Unite.
[1]. Permits that limit the amount of pollutants discharged are required of all municipal and industrial wastewater dischargers under the NPDES permit program in accordance with provisions outlined in Section 402 of the Act1.
In addition, a construction grants program was set up to assist publicly owned wastewater treatment works build the improvements required to meet these new limits. Congress had appropriated since 1972 over $98 billion under this program, representing the largest nonmilitary public works programs since the Interstate Highway System . The 1987 Amendments to the CWA established State Revolving Funds (SRF) to replace grants as the current principal federal funding source for the construction of wastewater treatment and collection systems. The CWA’s primary objective is to ‘restore and maintain the chemical, physical and biological integrity of the nation’s waters’. At the time the law was passed, 60% of U.S. surface waters did not support beneficial uses such as fishing or bathing. The Clean Water Act prohibits anybody from discharging "pollutants" through a "point source" into a "water of the United States" unless they have an NPDES permit. The term point source means any discernible, confined and discrete conveyance, such as a pipe, ditch, channel, tunnel, conduit, discrete fissure, or container. By law, agricultural stormwater runoff discharges and return flows from irrigated agriculture are not "point sources". The term “water of the United States” means navigable waters, tributaries to navigable waters, interstate waters, the oceans out to 200 miles, and intrastate waters which are used: by interstate travelers for recreation or other purposes, as a source of fish or shellfish sold in interstate commerce, or for industrial purposes by industries engaged in interstate commerce2. The permit will contain limits on what the facility can discharge, monitoring and reporting requirements, and other provisions to ensure that the discharge does not hurt water quality or people's health3 These NPDES permits are the equivalent of water management approvals and authorizations (avize și autorizații de gospodărire a apei) mandated in the Waters Law (Legea Apelor) in Romania, as the American law provides for a consolidated set of conditions compared to the provisions in the Romanian legislation. Currently, there are approximatively 16,000 municipal wastewater treatment facilities of all sizes in operation in United States4
Figura 1. Evoluția în timp a programelor și a actelor federale de control al poluării.
Figure 1. Timeline of federal water pollution control acts and programs.
2. Cadrul de reglementare
O autorizație NPDES este valabilă cinci ani, iar valabilitatea ei poate fi prelungită motivat pe cale administrativă. Regulile federale specifice care guvernează condițiile NPDES se găsesc în Codul Regulamentelor Federale, Titlul 40 Protecția Mediului, Partea 122 – 40 CFR 122. Agenția poate emite autorizații individuale care sunt scrise pentru a reflecta condițiile specifice locului pentru un singur poluator (sau, în cazuri rare, către mai msulți coautorizați) pe baza informațiilor transmise de acel poluator într-o cerere de autorizare și este unică pentru acea entitate, sau o autorizație generală este scrisă pentru a acoperi mai mulți poluatori cu operațiuni și tipuri de evacuări similare pe baza cunoștințelor profesionale ale autorului acelor tipuri de activități și deversări [2]. Statul California a obținut autorizația de la Agenția pentru Protecția Mediului din SUA (USEPA) pentru a emite autorizații federale NPDES pentru evacuarea apelor uzate municipale epurate din stațiile de epurare proprietate publică.
2. Regulatory background
An NPDES permit is valid for five years and the validity may be extended, motivated, administratively. The specific federal rules that govern the NPDES conditions are found in the Code of Federal Regulations Title 40 Protection of the Environment Part 122 – 40 CFR 122. The agency may issue individual permits that are written to reflect site-specific conditions of a single discharger (or in rare instances to multiple co-permittees) based on information submitted by that discharger in a permit application and is unique to that discharger, or a general permit is written to cover multiple dischargers with similar operations and types of discharges based on the permit writer’s professional knowledge of those types of activities and discharges3 [2]. The State of California has obtained authorization from the U.S. Environmental Protection Agency (USEPA) to issue federal NPDES permits5 for the discharge of treated municipal wastewater from publicly owned treatment works.
5. Clean Water Act, Section 402: National Pollutant Discharge Elimination System | US EPA
POTW înseamnă un sistem de canalizare, așa cum este definit de Secțiunea 212 din Lege (33 U.S.C. 1292), deținuă de o municipalitate. Această definiție include orice canalizare care transportă ape uzate către stația de epurare, dar nu include conducte, canalizare sau alte mijloace de transport care nu sunt conectate la o stație de epurare. Statul California are propriul set de legi și reglementări care guvernează evacuarea reziduurilor în apele statului. Cadrul legal se găsește în Codul apei din California, Secțiunea 7 – Calitatea apei și normele aferente din Codul de reglementări din California - Titlul 23. Ape, Secțiunea 3. Consiliul de control al resurselor de apă de stat și Comisiile regionale de control al calității apei, cap. 9. Evacuarea reziduurilor Rapoarte și cerințe, articolul 3. Cerințe de Evacuare a Reziduurilor (WDR) de la sursele punctuale în apele navigabile. Prevederea care impune necesitatea obținerii autorizației înainte de orice descărcare se găsește în secțiunea 13370 Codul apei din California. Deoarece California este autorizată să gestioneze autorizațiile federale, atunci când WDR-urile de stat sunt emise de Consiliile de control al calității apei, acestea servesc și ca permise federale NPDES pentru a evita dublarea proceselor administrative. Cu toate acestea, în anumite condiții, unele cerințe de stat mai stricte pot fi incluse în autorizații.
3. Procesul de autorizare Condițiile pentru obținerea unei autorizații sunt regăsite în 40 CFR 122.21. În general, o cerere trebuie depusă cu minim 180 de zile înainte de începerea deversărilor, în mod similar, o cerere de reînnoire a unei autorizații trebuie depusă cu cel puțin 180 de zile înainte de data expirării ei. Formularele standard pentru a solicita o autorizație pot fi găsite online. Calendarul pentru a obține un permis WDR/ NPDES în California subliniază termenele limită pentru diferiții pași în obținerea unei autorizații. Atât legea federală, cât și legea de stat prevăd un proces de participare publică atunci când sunt adoptate permisele NPDES. Odată ce emitentul autorizației termină elaborarea acesteia, autoritatea inițiază o perioadă de notificare publică (de min. 30 de zile) în timpul căreia orice persoană interesată poate transmite comentarii scrise cu privire la proiectul de autorizație și fișa informativă sau declarația de bază care o însoțește.
POTW means a treatment works as defined by Section 212 of the Act (33 U.S.C. 1292) which is owned by a municipality. This definition includes any sewers that convey wastewater to the POTW treatment plant, but does not include pipes, sewers or other conveyances not connected to a facility providing treatment. The state of California has its own set of laws and regulations governing the discharge of wastes in the waters of the state. The legal framework is found in California Water Code, Division 7 – Water Quality 6 and the related regulations in California Code of Regulations - Title 23. Waters, Division 3. State Water Resources Control Board and Regional Water Quality Control Boards, Chapter 9. Waste Discharge Reports and Requirements, Article 3. Waste Discharge Requirements (WDR) from Point Sources to Navigable Waters 7 . The provision mandating the necessity of obtaining authorization prior to any discharge is found in California Water Code section 13370. Since California is authorized to manage the federal permits, when state WDRs are issued by the Water Quality Control Boards, they serve also as federal NPDES permits to avoid the duplication of administrative processes. However, under certain conditions, more stringent state requirements can be included in the permits.
3. Permitting process
Conditions for applying for coverage under a permit are found in 40 CFR 122.21. In general, an application must be submitted at least 180 days prior to commencing discharging, similarly an application for renewing a permit must be submitted at least 180 days prior to the expiration date. Standard forms to apply for a permit can be found online 8. Timelines for obtaining a WDR/ NPDES permit 9 in California outline the deadlines for the various steps in obtaining a permit. Both federal law and state law prescribe public participation process 10 when NPDES permits are adopted. Once the permit writer finishes drafting the NPDES permit, the permitting authority initiates a public notice period (of at least 30 days) during which any interested person may submit written comments on the draft permit and accompanying fact sheet or statement of basis.
În California, în mod implicit, adoptarea autorizației se face într-o audiere publică, la care publicul are acces și poate introduce argumente orale și/sau scrise. O autorizație individuală este o autorizație adaptată în mod specific pentru o entitate individuală. După primirea unei cereri complete, autoritatea care autorizează elaborează o autorizație pentru o anumită instalație pe baza informațiilor conținute în cerere (de exemplu, tipul de activitate, natura deversării, calitatea apei primite). Consiliile regionale de apă eliberează majoritatea autorizațiilor individuale din California. Procesul începe atunci când un poluator aplică la Consiliul de apă corespunzător. Printre altele, cererea trebuie să descrie reziduurile care urmează să fie evacuate, aranjamentele pentru evacuare și metoda de epurare sau de neutralizare. Odată ce cererea este considerată completă, personalul Consiliului de Apă va întocmi o autorizație, care trebuie adoptată de către Consiliul de Apă înainte de a putea avea loc orice descărcare.
Pașii specifici pentru obținerea unei autorizații NPDES/WDR sunt:
• Se depun formularele corespunzătoare de cerere NPDES la Consiliul de Apă.
• Personalul Consiliului de Apă examinează cererea pentru a fi completă și poate solicita informații suplimentare.
• Personalul stabilește dacă evacuarea trebuie permisă sau interzisă. Dacă este necesară o autorizație, iar cererea este considerată completă, personalul pregătește un proiect și trimite o notificare pentru o perioadă de comentarii publice de 30 de zile.
• Poluatorul trebuie să publice anunțul public timp de o zi în cel mai mare ziar difuzat din municipiul sau județul în care va avea loc deversarea și să depună dovada afișării sau publicării la Consiliul de Apă în termen de 15 zile de la afișare sau publicare.
• Consiliul pentru Apă ține o ședință publică după notificarea publică de 30 de zile. Consiliul de Apă poate adopta autorizația așa cum este propusă sau cu modificări, sau să nu o adopte deloc. Pentru adoptarea permisului este necesar un vot majoritar al membrilor Consiliului de Apă. U.S. EPA are 30 de zile pentru a obiecta la autorizația adoptată. Consiliul trebuie să abordeze obiecția înainte ca autorizația să intre în vigoare la data specificată.
Procesul de eliberare a autorizației durează aproximativ șase luni, dar poate dura mai mult, în funcție de natura descărcării.
In California, by default, the adoption of the permit is done in a public hearing, at which the public has access, and can introduce oral and/or written arguments. An individual permit is a permit specifically tailored to an individual facility. After receipt of a complete application, the permitting authority develops a permit for a particular facility based on the information contained in the application (e.g., type of activity, nature of discharge, receiving water quality). The Regional Water Boards issue most of the individual permits in California . The process begins when a discharger applies to the appropriate Water Board. Among other things, the application must describe the wastes to be discharged, the setting for the discharge, and the method of treatment or containment. Once the application is deemed complete, the Water Board staff will draft a permit, which must be adopted by the Water Board before any discharge can occur.
The specific steps to obtain an NPDES/WDR permit are:
• File the appropriate NPDES application forms with the Water Board.
• Water Board staff reviews the application for completeness and may request additional information.
• Staff determines if the discharge is to be permitted or prohibited. If a permit is needed and the application is deemed complete, staff prepares a draft and sends out a notice for a 30-day public comment period.
• The discharger must publish the public notice for one day in the largest circulated paper in the municipality or county where the discharge will occur, and submit proof of posting or publication to the Water Board within 15 days after posting or publication.
• The Water Board holds a public hearing after the 30-day public notification. The Water Board may adopt the permit as proposed or with modification, or not adopt it at all. A majority vote of the Water Board members is required to adopt the permit. U.S. EPA has 30 days to object to the adopted permit. The Water Board must address the objection before the permit becomes effective on the specified effective date.
The permit issuance process takes approximately six months, but may take longer depending upon the nature of the discharge11
De exemplu, autorizația NPDES eliberată pentru Stația de Epurare a Apei din Burbank (BWRP), în 2017, poate fi găsită prin Proiectul Sistemului Integrat al Calității Apei din California (CIWQS) în pagina Raportul Facility-At-A-Glance, care permite publicului acces la toate datele relevante legate de instalație, istorice și actuale. O copie a autorizaţiei poate fi descărcată de pe această pagină.
As an example, the NPDES permit issued for the City of Burbank Water Reclamation Plant (BWRP), in 2017, can be found through California Integrated Water Quality System Project (CIWQS)12 in the Facility-At-A-Glance Report page that allows public access to all pertinent data related to the facility, historical and current13. A copy of the permit can be downloaded from this page.
Figura 2. Raportul Facility-At-A-Glance pentru autorizația NPDES Burbank cu informații accesibile publicului.
Figure 2. Facility at a glance report for Burbank NPDES permit information accessible to the public.
Toate autorizațiile NPDES/WDR constau, cel puțin, din cinci secțiuni:
• Pagina de copertă: Conține numele și locația titularului autorizației, o declarație de autorizare a deversării și o listă a locațiilor specifice pentru care este autorizată o descărcare.
All NPDES/WDR permits consist, at a minimum, of five sections:
• Cover Page: Contains the name and location of the permittee, a statement authorizing the discharge, and a listing of the specific locations for which a discharge is authorized.
12. https://ciwqs.waterboards.ca.gov/ciwqs/readOnly/PublicReportEsmrAtGlanceServlet?inCommand=reset
13. https://ciwqs.waterboards.ca.gov/ciwqs/readOnly/CiwqsReportServlet?inCommand=drilldown&report
•
Limitări ale efluenților: mecanismul principal de control al deversărilor de poluanți în apele receptoare. Un autor de autorizație își petrece cea mai mare parte a timpului atunci când elaborează o autorizație, obținând limitări adecvate ale efluenților pe baza tehnologiei aplicabile și a standardelor de calitate a apei.
• Effluent Limitations: The primary mechanism for controlling discharges of pollutants to receiving waters. A permit writer spends the majority of his or her time, when drafting a permit, deriving appropriate effluent limitations on the basis of applicable technology and water quality standards.
Cerințe de monitorizare și raportare: Folosite pentru a caracteriza fluxurile de ape uzate și apele receptoare, pentru a evalua eficiența epurării apelor uzate și pentru a determina conformitatea cu condițiile de autorizare.
•
• Condiții speciale: Condiții dezvoltate pentru a suplimenta limitările numerice ale efluenților. Exemplele includ activități de monitorizare suplimentare, studii speciale, bune practici de management (BMP) și programe de conformitate.
• Condiții standard: condiții prestabilite care se aplică tuturor autorizațiilor NPDES și delimitează cerințele legale, administrative și procedurale ale autorizației NPDES.
În plus față de componentele autorizației, o fișă informativă sau o declarație de bază care explică rațiunea condițiilor de autorizare face parte din documentația care susține un proiect de autorizație [2].
BWRP este o stație de epurare a apelor uzate cu treaptă terțiară care epurează în prezent 9 milioane de galoane de ape uzate pe zi (MGD), aproximativ 0,4 m3/sec. BWRP a fost construită în 1966 pentru a satisface nevoile de descărcare ape uzate și de canalizare ale populației rezidențiale în creștere și ale industriilor în expansiune situate în orașul Burbank. Înainte de construirea BWRP, orașul Burbank a trimis toate apele uzate către orașul Los Angeles pentru epurare și descărcare. Construită inițial pentru a trata 6 MGD, orașul a modernizat BWRP la actualul 9 MGD în 1971. Stația a fost modernizată în 2000 pentru a se asigura că respectă noile reglementări stricte, epurarea terțiară, ridicând calitatea apei uzate pe care le evacuează după procesul de epurare. Stația a fost modernizată din nou în 2002 pentru a elimina amoniacul din apele uzate. Taxa lunară pentru serviciul de canalizare pentru locuința unifamilială este de 25,66 USD (~123 RON) pentru AF 2021-2022. Documentul are 150 de pagini, dintre care fișa informativă are 71 de pagini, iar programul de monitorizare și raportare are 28 de pagini. Autorizația are șapte secțiuni și opt anexe, inclusiv o secțiune care clarifică modul în care se va determina respectarea condițiilor de autorizare. Anexele conțin informații detaliate, cum ar fi fișa informativă, un plan al stației, raportarea programului de pre-epurare industrială. Programul de monitorizare conține cerințe pentru monitorizarea influenților, așa cum este prezentat în Figura 5
• Monitoring and Reporting Requirements: Used to characterize waste streams and receiving waters, evaluate wastewater treatment efficiency, and determine compliance with permit conditions.
• Special Conditions: Conditions developed to supplement numeric effluent limitations. Examples include additional monitoring activities, special studies, best management practices (BMPs), and compliance schedules.
• Standard Conditions: Pre-established conditions that apply to all NPDES permits and delineate the legal, administrative, and procedural requirements of the NPDES permit.
In addition to the components of the permit, a fact sheet or statement of basis explaining the rationale for permit conditions makes up part of the documentation that supports a draft permit [2].
BWRP is a tertiary wastewater treatment plant that currently treats 9 million gallons of sewage per day (MGD), approximatively 0.4 m 3/sec. The BWRP was built in 1966 to meet the wastewater and sewer needs of the growing residential population and expanding commercial industries located in the City of Burbank. Before the BWRP was built, the City of Burbank sent all of its wastewater to the City of Los Angeles for treatment and disposal 14 . Originally built to treat 6 MGD, the City upgraded the BWRP to the current 9 MGD in 1971. The plant was upgraded in 2000 to ensure that its meets new stringent regulations, tertiary treatment, raising the quality of the cleaned wastewater it discharges after the treatment process. The plant was upgraded again in 2002 to remove ammonia from the wastewater. The monthly sewer service charge for single family residence is $25.66 (~123 RON) for FY 2021-2022 15. The document has 150 pages, of which, the fact sheet has 71 pages, and monitoring and reporting program has 28 pages. The permit has seven sections and eight attachments including a section that clarifies how compliance with the permit conditions will be determined. The attachments contain detailed supporting information, such as the fact sheet, a map of the facility, industrial pretreatment program reporting. The monitoring program contains requirements for influent monitoring as outlined in Figure 5
Figura 3. Copertă autorizația Burbank WRP NPDES/WDR.
Figure 3. Cover page Burbank WRP NPDES/WDR permit.
Figura 4. Cuprins. Figure 4. Table of contents.
Figura 5. Rezumat parțial al monitorizării influentului. Figure 5. Partial summary of influent monitoring.
În plus, cerințele de monitorizare a efluentului sunt prezentate în Figura 6.
In addition, effluent monitoring requirements are outlined in Figure 6.
Figura 6. Un rezumat parțial al monitorizării efluentului. Figure 6. A partial summary of effluent monitoring.
Există, de asemenea, cerințe similare de monitorizare pentru calitatea apei receptoare. Limitele finale ale efluenților sunt enumerate în Figura 7 și Figura 8. Limitările efluenților se bazează pe un nivel terțiar de epurare și, în plus, pe cerințe mai stricte din cauza deteriorărilor identificate ale calității apei în apa receptoare, Burbank Western Channel, un afluent al Los Râul Angeles. Burbank WRP deversează apa epurată în Burbank Western Channel, în care utilizările benefice pentru viața acvatică și înotul și plimbările cu barca sunt afectate. Permisul trebuie să includă limitări ale efluenților pentru constituenții identificați care cauzează deteriorarea. Prin urmare, pe lângă limitările de efluent bazate pe tehnologie, permisul conține limitări ale efluentului bazate pe calitatea apei pentru cupru, plumb, cianuri, seleniu și indicatorul bacterii, așa cum se arată în Figura 8. Unele limitări ale efluentului se aplică pe tot parcursul anului, altele se aplică doar sezonier (vreme umedă).
There are also similar monitoring requirements for the quality of receiving water. Final effluent limitations are listed in Figure 7 and Figure 8. The effluent limitations are based on a tertiary level of treatment and in addition, on more stringent requirements due to identified water quality impairments in the receiving water, Burbank Western Channel16, a tributary to Los Angeles River. The Burbank WRP discharges its effluent in the Burbank Western Channel in which the beneficial uses for aquatic life and swimming and boating17 are impaired. The permit must include effluent limitations for constituents identified causing the impairment. Therefore, in addition to technology based effluent limitations, the permit contains water quality based effluent limitations for copper, lead, cyanide, selenium, and indicator bacteria, as shown in Figure 8. Some effluent limitations apply all-year round, other apply only seasonally (wet weather).
Figura 7. Un rezumat parțial al limitelor efluentului.
Figure 7. Partial summary of effluent limitations.
Figura 8. Un rezumat parțial al limitelor efluentului (continuare).
Figure 8. Partial summary of effluent limitations (continued).
Este interesant de observat câteva limitări ale efluentului, cum ar fi pentru nitriți (ca N) cu o concentrație de 0,9 mg/l exprimată ca medie lunară, plumb cu 7 µg/l (media lunară) și 16 µg/l (maximum zilnic), zinc (doar pe vreme umedă) cu 159 µg/l (media lunară) și 211 µg/l (maximum zilnic), cupru cu 35 µg/l (media lunară) și 39 µg/l (maximum zilnic).
It is interesting to note a few effluent limitations, such as for nitrites (as N) with a concentration of 0.9 mg/l expressed as a monthly average, lead with 7 µg/l (monthly average) and 16 µg/l (maximum daily), zinc (wet-weather only) with 159 µg/l (monthly average) and 211 µg/l (maximum daily), copper with 35 µg/l (monthly average) and 39 µg/l (maximum daily).
4. Monitorizarea, raportarea și accesul publicului la informații
Odată ce autorizația este în vigoare, publicul are acces la toate datele de monitorizare raportate de către poluator prin modulul de raportare electronică de auto-monitorizare CIWQS sau prin sistemul federal de punere în aplicare și istoricul conformității online (ECHO) [3]. Facilitățile majore, cum ar fi Burbank WRP, sunt obligate să trimită date și rapoarte de monitorizare în format electronic din 2016.
4. Monitoring and reporting and public access to information
Once the permit is in force, the public has access to all monitoring data reported by the discharger through CIWQS electronic self-monitoring reporting module12 or through the federal Enforcement and Compliance History Online (ECHO)18 system [3]. Major facilities, such as Burbank WRP, are required to submit monitoring data and reports electronically since 201619
Figura 9. Sistemul de raportare electronică CIWQS. Figure 9. CIWQS electronic reporting system.
Raportul anual de sinteză prezintă o privire de ansamblu asupra activităților întreprinse de unitate și o autoevaluare a oricăror încălcări identificate, inclusiv măsurile care trebuie luate pentru a asigura conformitatea în viitor. Documentul cuprinde un raport privind activitățile desfășurate în cadrul programului de pre-epurare industrială și modul în care au fost controlate deversările industriale în sistemul de canalizare. Raportul anual de sinteză se bazează pe informațiile conținute în celelalte rapoarte lunare, trimestriale, semestriale și anuale cerute de prevederile de monitorizare și raportare ale autorizației, care au fost transmise anterior agenției. Titularul autorizației este obligat să efectueze o autoevaluare a performanței sale, să identifice eventualele deficiențe și încălcări și să propună un plan de măsuri care să garanteze că instalația va rămâne în conformitate. Raportul anual de sinteză include o descriere a activităților de participare publică întreprinse pentru a informa publicul despre funcționarea POTW.
The annual summary report presents an overview of the activities undertaken by the facility, and a self-review of any violations identified, including measures to be taken to ensure compliance in the future. The document includes a report on the activities performed under the industrial pretreatment program and how the industrial discharges to the sewer system were controlled. The annual summary report is based on the information contained in the other monthly, quarterly, semi-annually, and annual reports required under the monitoring and reporting provisions of the permit, that were previously submitted to the agency. The permittee is required to perform a self-assessment of its performance, identify the eventual deficiencies and violations, and to propose a plan of measures that will guarantee that the facility will remain in compliance. The annual summary report includes a description of the public participation activities undertaken to inform the public about the operation of the POTW.
5. Concluzii
De la adoptarea CWA în Statele Unite, în urmă cu 50 de ani, s-au înregistrat progrese semnificative pentru îmbunătățirea calității apelor uzate epurate deversate în apele receptoare. Statul California a fost un lider în protecția resurselor de calitate a apei și continuă să conducă efortul de reciclare și recuperare a fluxurilor semnificative din efluenții POTW, astfel încât termenul „reziduuri” devine o denumire greșită. Recent, Uniunea Europeană a emis și ea linii directoare pentru reutilizarea apelor uzate epurate municipale. S-au schimbat multe în ultimii cincizeci de ani, cadrul legal a evoluat, iar cerințele administrative sunt printre cele mai stricte și detaliate din lume și reflectă așadar preocupările privind protecția calității resurselor de apă. Acest articol prezintă o scurtă privire de ansamblu asupra cerințelor administrative pentru adoptare și a conținutului unei autorizații NPDES/WDR pentru un sistem de apă uzată și evidențiază principalele condiții. De asemenea, include referiri la resursele disponibile publicului pentru a participa la procesul de adoptare a autorizației și instrumentele disponibile pentru accesarea informațiilor de monitorizare și raportare.
6. Conclusions
Since the adoption of the CWA in United States, 50 years ago, there was significant progress made to improve the quality of the treated wastewater discharged to the receiving waters. The State of California was a leader in the protection of water quality resources and continues to lead the effort to recycle and recover significant flows from the POTWs’ effluent, so the term ”waste” becomes a misnomer. Recently, the European Union also issued guidelines for municipal treated wastewater reuse20. A lot has changed in the last fifty years, the legal framework has evolved, and the administrative requirements are among the most stringent and detailed in the world, however, it reflects the concerns of protecting the quality of the water resources. This article presents a brief overview of the administrative requirements for adoption and the content of a NPDES/WDR permit for a wastewater system and it highlights the main conditions. Also, it includes references to resources available to the public to participate in the process of adopting the permit and the tools available to access the monitoring and reporting information.