ДК_03_15 by Anton Mayer

Малый бизнес? А кто это?

СЕРГЕЙ КАТАСОНОВ: Патент не должен быть привязан к формам собственности, Он должен быть привязан к видам деятельности. Иными словами, на патент нужно перевести те виды деятельности, которые очень сложно администрируются

кубышка треснула кредитование малого бизнеса практически заморожено. из-за роста стоимости фондирования вырос и уровень ставок по кредитам. Они не устраивают бизнес, так как зачастую оказываются выше рентабельности

БОЙ С ТЕНЬЮ Четыре миллиона россиян заставят заключить официальные трудовые соглашения

12 19

ДЕЛОВОЙ КРУГ 3/2015

www.delovoykrug.info

ЕЛЕНА И ИВАН ШЕСТАКОВЫ «Голубино» для нас – проект семейный и социальный [20]

ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ

3 ДЕЛОВОЙ КРУГ

региональный журнал издается с 2012 года #3 2015

www.delovoykrug.info

В НОМЕРЕ

6 6 8 9

РЕГИОН Народная стратегия Экспорт и эксперты Народная стратегия Каждый может стать стратегом Малый бизнес Бизнес-среда и риски Власть Патент на интересы

ЭКОНОМИКА 10 Бюджет Из долговой петли 10 Бюджет Поморью предложили удобные кредиты 11 Бюджет В регионах нарастает финансовая нестабильность 12 Кредитование Кубышка треснула 13 Кредитование В стремлении к нулю 13 Кредитование Сценарий на сокращение 14 Налоги Малый бизнес? А кто это? 15 Занятость «Теневая» процедура 16 Труд Бой с тенью 17 Труд Налог для неформалов 18 Арбитраж Обратная сила налогового закона 19 Право Жизнь с чистого листа ОБЩЕСТВО 20 Личное дело Проект для семейного бизнеса 22 Бренды Туризм в сердце Поморья

ПЕРСОНЫ

7 Василий Сидоровский президент Архангельской Торгово-промышленной палаты

Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

16+

Главный редактор Чапурин Е.Р. Шеф-редактор Щипунов В.Д. Выпускающий редактор Шибанов П.А. Рекламная служба Баженова Е.В. Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Луканина Н.Е. Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42. E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.

10 Игорь Орлов врио губернатора Архангельской области

Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.

Борис Титов уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации размещаются на правах рекламы.

Дата выхода: по графику 07.08.15 фактически 07.08.15 Обложка: Елена и Иван Шестаковы, ТК «Голубино».

Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти РФ. Осуществляется адресная электронная рассылка. Тираж 2000 экземпляров © Издательская компания «Медиа-Тур».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

инвестиции

Акцент на стройматериалы

В рамках состоявшегося в июне Санкт-Петербургского международного экономического форума подписано соглашение с компанией Tecnimont Civil Construction о строительстве на территории Поморья двух предприятий по производству стройматериалов с общим объемом инвестиций в семь млрд рублей. Продукция завода железобетонных изделий (ЖБИ) в Северодвинске будет использоваться при строительстве индустриального жилья со свободными планировками. Второй проект – завод по выпуску керамического кирпича в пос. Рикасиха Приморского района. конкурсы

кластер

Два предприятия – ООО «Шалакушалес» (Няндомский район и ЗАО «Лесозавод-25» (Архангельск), входящие в Группу компаний «Титан», стали победителями областного конкурса на звание лучших в лесном комплексе Поморья. Конкурс традиционно проводится в двух номинациях: «Лучшее лесозаготовительное предприятие» и «Лучшее деревообрабатывающее предприятие». Ежегодный объем заготовки ООО «Шалакушалес» составил порядка 200 тыс. кбм. На предприятии работает современная лесозаготовительная техника Volvo, Caterpillar, Rottne, Logset, на долю которой приходится 100% всей заготавливаемой древесины. Дукратным чемпионом среди деревообработчиков признан «Лесозавод-25». Общая мощность двух производственных участков предприятия позволяет перерабатывать более 1 млн кбм пиловочного сырья в год. Годовой объем выпуска пиломатериалов превышает 500 тыс. кбм, пеллет – 120 тыс. тонн. Годовой оборот предприятия составляет свыше 80 млн евро.

В состав судостроительного инновационного кластера Поморья включены новые организации. Среди них – три образовательных учреждения: Архангельский техникум водных магистралей им. Орешкова, техникум судостроения и машиностроения и Северодвинский техникум судостроения и судоремонта. Они создадут образовательный центр кластера. Предполагается, что он будет оказывать не только образовательные услуги для участников кластера, но и станет научно-экспертной площадкой и ресурсным центром для малого и среднего бизнеса. Заявки на вступление в состав кластера подали и производственные предприятия: ООО «НПК «Морсвязьавтоматика», ООО «Вальма», ООО «Волна-С», ООО «Технотранс».

Лидеры поморского леспрома

курс Рубль/Евро

Рубль/Доллар

65,00 63,00 61,00 59,00 57,00 55,00

60,00 58,00 56,00 54,00 52,00 50,00

май

июнь

июль

май

миграция

Соискатели: переезд возможен

По данным агентства hh.ru, во втором квартале 2015 года в Архангельской области каждый второй (54%) соискатель работы указал в резюме возможность переезда в другой регион. Как и во втором квартале 2014 года, соискатели из Поморья выбирают для переезда Санкт-Петербург (23%) и Москву (14%), доля которых, однако, стала несколько меньше (в прошлом году – 28% и 15% соответственно). Также 3% жителей области готовы к переезду в Ярославль, Ленинградскую или Московскую области.

июнь

Создается образовательный центр

бюджет

Квартал потяжелел

В первом кварале 2015 года в бюджет области поступило 10 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, а общая сумма с учетом безвозмездных поступлений превысила 15 млрд рублей. В областной бюджет перечислено 24,5% от годового плана. Годом ранее удельный вес первого квартала в годовых поступлениях составлял 20,5%. Расходы в первом квартале составили 13,7 млдрд рублей. На сегодняшний день госдолг Поморья составляет 30,1 млрд рублей, он снизился с начала года на 2,6 млрд за счет погашения коммерческих кредитов.

июль

Отметим, что ряд российских соискателей, наоборот, рассматривают для переезда Архангельскую область. Больше всего среди них москвичей (19%) и петербуржцев (18%). Отметим, что в прошлом году таких было 17% и 21% соответственно. Указали Архангельскую область в качестве возможного региона для переезда также соискатели из Нижнего Новгорода, Уфы, Новосибирска Самары, Екатеринбурга, Петрозаводска, Волгограда и Тольятти. При этом четыре последних в десятку городов, где соискатели рассматривают переезд в Архангельскую область, во втором квартале 2014 г. не входили.

Относительно желающих уехать из Архангельской области, топ-5 наиболее мобильных профессий по сравнению с прошедшим годом не изменился. По-прежнему большинство специалистов, готовых к перемене мест, работают в сфере «Продажи» (16%), а также «Производство» – 10%, «IT, телеком» – 8%, «Начало карьеры» – 8%, «Добыча сырья» – 7%. Переехать в Архангельскую область в основном хотят специалисты производственной сферы (18%), топменеджеры (11%), специалисты в области строительства и продаж (по 10%), а также IT-технологий (7%).

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

инфографика

цифра

Из-за нынешнего кризиса средний класс может потерять свою роль двигателя российской экономики. Основу исследования центра PwC составил опрос трех тыс. россиян. Абсолютное большинство из них (91%) за последний год столкнулось с сокращением своей покупательной способности. У трети опрошенных доходы сократились не только в реальном, но и в номинальном выражении – на 10% и более. Прирост заработка, сопоставимый с динамикой инфляции, произошел только у 5% респондентов. В совокупности средний класс в России (категория людей с ежемесячным личным доходом 16–50 тыс. рублей) потерял 10,6% своей численности. Сокращение доходов населения вызвало изменения потребительского спроса – 32% респондентов теперь покупают меньше товаров, а 31% приобретают изделия более дешевых брендов. При этом россияне с ежемесячным семейным доходом свыше 50 тыс. рублей сокращают расходы на посещение ресторанов (42%), путешествия по России (33%) и за рубеж (54%). Как отмечают авторы исследования, ставка на сокращение расходов более характерна для людей старшего поколения – большинство молодых респондентов стремятся больше работать, чтобы суметь сохранить привычный образ жизни. При этом треть россиян полагают, что кризис закончится через год – так считают 37% опрошенных, 22% считают, что это произойдет уже через полгода. Отметим, что у большинства кризис ассоциируется с ростом цен и нестабильностью курса национальной валюты – соответственно, по мнению опрошенных, о его окончании будет свидетельствовать повышение покупательной способности и стабилизация рубля.

% сократятся На в 2015 году реальные зарплаты населения России, сообщило Минтруда РФ.

Средний класс теряет в весе

Изменение численности граждан по категориям дохода в 2014 – 2015 году (%)

566

архипелаг

Соловки: сезон большой стройки

Летний сезон-2015 может стать самым масштабным за всю постсоветскую историю Соловецкого архипелага. На фоне резкого увеличения количества туристов и паломников предстоит проделать беспрецедентный объем строительных и реставрационных работ. Среди крупных объектов – строительство нового здания музея, реставрация Преображенской гостиницы и объектов Соловецкого Кремля, а также скитов на островах Анзер и Большая Муксалма, Работы на перечисленных объектах будут финансироваться Минкультом России. В зоне ответственности регионального правительства – реконструкция поселкового Дома культуры, строительство 12-квартирного жилого дома, завершение строительства административно-делового центра и поселковой бани, а также начало работ по строительству систем водоснабжения и водоотведения в поселке. По предварительным оценкам, грузопоток строительных материалов может достичь 100 тыс. тонн, что в восемь раз больше прошлогоднего грузопотока. Предполагается, что основная масса стройматериалов будет перегружаться на временном причале-понтоне.

Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/ИЗВЕСТИЯ

тыс. тонн обработал грузов Архангельский морской торговый порт в январе–апреле этого года, в 2014-м за тот же период через порт прошло 483,8 тыс. тонн.

10,9

тыс. Более человек признаны безработными с начала года в Поморье: это на 17,8% больше, чем в январеапреле 2014 года.

% предполагается На в 2015 году сокращение трансфертов регионам на общую сумму 145 млрд рублей.

500

млн руПочти блей может потерять Архангельская область из-за неисполнения программы переселения граждан из аварийного жилья.

% составляет Около доля торговли в структуре формирования валового регионального продукта Архангельской области, она лидирует в сфере малого бизнеса.

млрд рублей было выделено в 2014 году на финансирование госпрограммы «Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014–2020 годы)».

4,5

% сократилось На промышленное производство в России в апреле 2014 года относительно аналогичного периода прошлого года.

РЕГИОН НАРОДНАЯ СТРАТЕГИЯ

Экспорт и эксперты Архангельская Торгово-промышленная палата инициировала создание в регионе Центра поддержки экспорта. Презентация новой структуры прошла в рамках форума общественных инициатив «Народная стратегия» Текст Фото

Анатолий Беднов Борис Харитонов,

тобы помочь архангельскому бизнесу активнее выходить на мировые рынки, планируется создание Центра поддержки экспорта. Архангельская область осталась единственным регионом Северозападного федерального округа, где не создано такой структуры. А необходимость в ней назрела, особенно сегодня,

в условиях мировой экономической и политической нестабильности, «войны санкций». Модераторы – президент Архангельской Торгово-промышленной палаты Василий Сидоровский и ректор «Школы активизации гражданственности» Олег Риттер – собрали за круглым столом предпринимателей, представителей Сбербанка РФ, страховой компании «ЭКСАР», сотрудников регионального

Министерства экономического развития и других заинтересованных лиц. – Задача предпринимателя – сделать качественную продукцию, а наша задача – создать «зеленый коридор», – так обозначил цели организации Центра поддержки экспорта президент палаты Василий Сидоровский. Сегодня в регионе предпринимаются меры для поддержки потенциальных экспортеров. В частности, организованы бизнес-миссии в Белоруссию, Саудовскую Аравию, на очереди – Финляндия. Однако этого в нынешних условиях недостаточно. Специальные центры поддержки экспорта, действующие в 41 субъекте Федерации, признаны наиболее эффективным вариантом помощи нашим бизнесменам, стремящимся и на потенциальных зарубежных партнеров посмотреть, и себя показать. Тем более что Архангельская область – экспортноориентированный регион. Участники круглого стола с интересом заслушали выступление Дмитрия Макеева (директор по региональному сотрудничеству экспортного страхового агентства «ЭКСАР»). Компания стра-

Каждый может стать стратегом В Архангельске прошел форум общественных инициатив «Народная стратегия». В чем его суть? Жители региона предлагают проекты, власть – поддержку начинаний в различных формах.

Парад проектов

Участникам форума продемонстрировали настоящий парад проектов, а для их авторов были организованы круглые столы. «Вовлечение жителей области в созидательный труд» – так охарактеризовал «Народную стратегию» врио губернатора области Игорь Орлов. Первоначально планировалось создать бизнес-структуру для вкладывания средств в прорывные проекты, но подобная мера, по словам Игоря Орлова, была бы шагом назад. Другое дело – «объединить усилия и знания жителей области» во имя общего дела. Так появилась Корпорация развития, одна из первых ласточек наряду с аналогичной структурой, созданной в Севастополе. Именно здесь, в Крыму впервые решились соединить возможности власти с народной инициативой. А следующий шаг в развитии властно-общественной солидарности был сделан уже на берегах Белого моря. Народные проекты могут стать третьим (после лесопро-

мышленного и судостроительного) социальным кластером региона. Через него практически все население Поморья может включиться в реализацию программы его развития, элементами которой станут проекты, предлагаемые «снизу». О том, что все сказанное не останется на словах, свидетельствует серия соглашений, подписанных Корпорацией развития Архангельской области с Архангельской Торгово-промышленной палатой и ассоциацией «Деловая Россия», банком «Открытие» и САФУ. А еще в области должен появиться региональный венчурный фонд. Таким образом, создается инфраструктура поддержки проектов. Уже подготовленные проекты были презентованы на пяти площадках.

День возможностей, день способностей

На форуме было открыто несколько деловых площадок: IT-технологии, инфраструктурные проекты, промышленность, сельское хозяйство, Среди представленных «инициатив снизу»: производство пеллет и возрождение животноводческих ферм, сеть многоярусных парковок и несколько

РЕГИОН НАРОДНАЯ СТРАТЕГИЯ

Василий Сидоровский президент Архангельской Торгово-промышленной палаты

– Центр поддержки экспорта должен стать «одним окном». Обратившийся сюда предприниматель может получить весь комплекс поддержки, консультаций, чтобы выйти на международный уровень. Понятно, что мы ждем государственной финансовой поддержки, потому что Центр поддержки экспорта – государственный проект, у него есть софинансирование региональное и федераль-

ное. Мы готовы в пять раз увеличить свою деятельность в этом направлении, но организация любой бизнес-миссии – это значительные финансовые вложения. Недавно, скажем, к нам обратились с просьбой организовать бизнес-миссию по животноводству в Норвегию, так как там накоплен колоссальный опыт по разведению крупного рогатого скота и, плюс ко всему, по сбыту – для нас это больная тема. И мы в данной ситуации готовы через свои представительства в Скандинавии организовать деловые встречи. Поэтому мы и надеемся, что государственные деньги будут направлены на эти цели, и не уйдут никуда «в сторону».

хует как коммерческие (на 90%), так рискованно, дорого и неизвестно, с чего В ходе дискуссии к названным задачам и политические (95%) риски наших начинать – констатировали участники добавили такие, как создание готовых предпринимателей, выходящих на круглого стола. Будущий центр сможет бизнес-проектов, связанных с экспорзарубежные рынки. В первом случае предоставлять желающим выходить на том, формирование базы зарубежного речь идет о невыплатах по потребителя, помощь в экспорте Архангельская Торгово-промышленная палата сущеобязательствам со стороны франшиз. Интерес вызвали выиностранного контрагента, во ствует с 1993 года, объединяя в своих рядах порядка ступления участников, для которых 190 компаний и организаций различных форм собственвтором – о том же самом, но внешнеэкономическая деятельность ности, бизнес-ассоциации, некоммерческие организации и не в новинку – например, директора уже с участием зарубежного индивидуальных предпринимателей. Целями деятельно- ассоциации поставщиков для нефтегосударства. Такая система сти палаты являются: развитие предпринимательства газовой промышленности Сергея страхования рисков подходит как для крупных предпринима- в регионе, взаимодействие бизнеса с властью, развитие Смирнова. А вот представителям телей, так и для малого и сред- межрегиональных и внешнеэкономических связей. сельского предпринимательства еще него бизнеса. Пока компания предстоит освоить непростую науку зарубежные рынки необходимую аналиимеет представительство во Владивовзаимоотношений с зарубежными партику, объяснять, что такое экспортный стоке, возможно, еще одно появится тнерами. Отсюда то внимание, которое кредит и экспортное страхование и помо- вызвал у них круглый стол. и в СЗФО. Стоит отметить: «ЭКСАР» жет их получить, проводить обучающие работает только с несырьевыми экс– Мы должны вырастить правильного занятия, найти партнера, организовать портерами; на них будет рассчитан и экспортера, – обобщил и подытожил участие в выставке или бизнес-миссии, Центр поддержки экспорта. сказанное на круглом столе Василий обеспечить переводчиком. Сегодня быть экспортером сложно, Сидоровский. проектов по переработке и утилизации отходов, новое здание школы в Няндоме и парки семейного отдыха, региональная сеть спутниковой связи и спортивные сооружения для детей, сбор дикоросов в Мезенском районе и «Поморские игры». Общая стоимость проектов – более двух млрд рублей. День презентации проектов был назван «Днем потребностей». «90% социально ориентированных проектов может быть «поставлено на ноги», – заявил заместитель исполнительного директора Фонда региональных программ «Наше будущее» Евгений Рахновский. Фонд готов выдавать беспроцентные займы до 10 млн рублей на срок до семи лет. Для того, чтобы регион стал центром туристического притяжения, одного наследия предков, воплощенного в дереве и камне, недостаточно. Да, прекрасны каргопольские соборы. А если на фоне этих шедевров русского средневековья устроить старинный праздник «Баранье воскресенье», угощать гостей бараниной, заодно вспомнить и выдающегося земляка, правителя Аляски Александра Баранова. Или Яренск, где нашлись энтузиасты и организовали в скромном райцентре резиденцию Матушки-Зимы, которая, уверены патриоты родного края, при надлежащей раскрутке способна составить конкуренцию «Родине Деда Мороза» в Великом Устюге. А неиз-

вестный Кегостров, который благодаря усилиям патриотов своей малой родины становится одним из достопримечательных мест на карте области. Есть, у кого поучиться, как грамотно продвигать проект: в том же Приморском районе поселок Уйма позиционируется сегодня не только как место жительства «северного Мюнхгаузена» Сени Малины, но и как один из центров джаза. Отведал сладкой ягоды на фестивале «Малинова Уйма», полакомился бараниной в Каргополе, полюбовался двинскими пейзажами и величественной панорамой Архангельска на Кегострове – вот она, экономика впечатлений. Участники смотра проектов продемонстрировали свои способности и заявили о потребностях. А во второй день речь велась уже о возможностях.

РЕГИОН МАЛЫЙ БИЗНЕС

Бизнес-среда и риски Поморский бизнес адресует свои претензии федеральным парламентариям, которые преподносят предпринимателям все новые и новые «сюрпризы» Текст

Валерий Щипунов

Архангельске состоялась XVII конференция малого и среднего бизнеса Поморья. В этом году она прошла под девизом: «Современные условия – как новые возможности». Лейтмотив делового форума не случаен: в нынешней социально-экономической ситуации предпринимательство является серьезным резервом для развития региона. На конференцию собрались около 600 предпринимателей. Среди главных тем форума – поддержка молодежного предпринимательства, проведение проверок контрольно-надзорными органами, участие бизнеса в госзакупках, состояние конкурентной среды и многие другие актуальные вопросы. «Малый бизнес всегда был наиболее мобильным и адаптивным сектором экономики, – подчеркнул заместитель главы региона Алексей Гришков. – В настоящее время стоит задача увеличить долю малого и среднего предпринимательства в экономике страны, которая составляет 21%. Для предпринимателей существует целый набор рисков, имеющих заградительный характер и не позволяющих успешно развивать бизнес. Решение этих проблем является ключевой задачей». Конференция стала удобной площадкой для обмена предпринимательским опытом, обсуждения злободневных проблем и получения информации, необходимой для успешного ведения бизнеса.

В докладе руководителя регионального министерства экономического развития и конкурентной политики Виктора Иконникова отмечалось, что только в 2015 году в Поморье реализован целый комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Принят областной закон о двухлетних налоговых каникулах, и эта преференция для начинающих предпринимателей будет действовать до 2020 года. Продолжается субсидирование малого и среднего бизнеса: в 2015 году на эти цели выделено 198 млн рублей, упрощена отчетность по использованию бюджетных средств. Также с 700 тыс. до 1,5 млн рублей увеличена предельная сумма поручительства, предоставляемого предпринимателям инвестиционной компанией «Архангельск». Гарантийный фонд региона одним из первых заключил соглашение о сотрудничестве с «Агентством кредитных гарантий», что позволило увеличить гарантийный фонд с 32 млн до 1 млрд рублей. Участникам коференции было небезынтересно узнать и о новых инструментах государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Они также смогли обменяться опытом и мнениями по существующим проблемам, получить актуальную информацию, что называется, из первых рук. Решения конференции станут основой для выработки органами государственной власти мер по дальнейшему улучшению бизнес-среды в Поморье.

Сергей АНТУФЬЕВ руководитель регионального отделения общественной организации малого бизнеса «ОПОРА России»

– Сейчас федеральное правительство готовит трехлетний мораторий на повышение налогов. Но бизнесу будет недостаточно этих мер. Предприниматели просят ограничить и ввод десятков неналоговых платежей, которые должны действовать с 1 июля или позднее. Таковым может оказаться и так называемый экологический сбор для утилизации отходов, ставка которого пока только обсуждается. Он может существенно повлиять на себестоимость продукции и цену

Возможности новые

Одной из наиболее обсуждаемых тем на конференции стали взаимоотношения бизнеса с многочисленными контрольными и надзорными инстанциями. Как заявил уполномоченный по защите прав предпринимателей Архангельской области Николай Евменов, федеральный бюджет ежегодно теряет до 1,5% средств от частых проверок, хотя в последние годы в законодательство внесено немало новшеств, призванных ограничить чрезмерное усердие проверяющих. Как заявил прокурор по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Архангельской области Николай Богданов, в 2014 году из 557 заявок контрольных и надзорных органов 209 признаны прокуратурой области необоснованными, им отказано в согласовании. Проблемы проистекают, прежде всего, из действующих норм федерального законодательства. Одну из таких проблем осветил Николай Евменов. Она касается тех бизнесменов, кто работает по патентной системе. За нарушение сроков подачи декларации на два-три дня они лишаются льготного режима налогообложения и вынуждены платить в десятки раз больше. Сегодня основные претензии надо адресовать федеральным парламентариям, которые преподносят предпринимателям России все новые и новые «сюрпризы». А проверяющие воплощают на практике то, что предписано им принятыми Госдумой законами.

товара на полках магазинов. Вместе с вводимым налогом на имущество экологический сбор значительно увеличит издержки малого бизнеса. Если налоги на очередной финансовый год утверждаются на высшем уровне и заранее (то есть бизнесу дается время на подготовку к тому или иному нововведению), то неналоговые платежи оказываются гораздо более разнообразными, непредсказуемыми и опасными. И если мораторий на введение новых сборов власти не одобрят, это будет означать, что несмотря на заморозку перечня налогов, никакой стабильности издержек государство бизнесу не гарантирует. А это вряд ли повысит инвестиционную привлекательность российских регионов.

РЕГИОН ВЛАСТЬ

Патент на интересы Надо полагать, что депутаты Облсобрания ушли на летний отдых с чувством выполненного долга. Во всяком случае, ими дружно поддержан и принят ряд законодательных новаций в сфере развития бизнеса Текст

Анатолий Беднов

С претензией на недопонимание

На сессии Облсобрания с докладом выступил уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе Николай Евменов. В 2014 году в адрес уполномоченного поступило 217 жалоб от предпринимателей. Одна из «горячих» тем – взаимоотношения бизнесменов с контрольными и надзорными органами. Беспокоит предпринимателей также недобросовестная конкуренция со стороны нелегального бизнеса, особенно в таких сферах, как торговля, оборот алкоголя, общепит и пассажирские перевозки. Есть претензии и к местной власти. При этом наиболее сложные отношения между муниципалитетами и бизнесом сложились в Коноше и Северодвинске, особенно в таком вопросе, как выкуп муниципального имущества. Пока не достигнуто

взаимопонимания между уполномоченным и налоговой службой. Необходимо, по словам Николая Евменова, внести ряд изменений в действующее законодательство, в частности, уменьшить размер страховых взносов до 14% от фонда оплаты труда на предприятиях малого и среднего бизнеса. Нуждается в серьезной корректировке и законодательная база в налоговой сфере. Николай Евменов уполномоченный по защите прав предпринимателей при губернаторе

– Несмотря на подписанные соглашения о сотрудничестве налоговики пока не стремятся работать с нами в тесном контакте.

Непопулярный патент Серьезные преференции получили предприниматели, работающие в сельской местности и использующие патентную систему налогообложения – объем базового размера потенциально возможного годового дохода для них снижен в два раза. Соответствующий закон рассмотрен и принят в двух чтениях на июньской сессии. Он вступит в силу с января 2016 года. Законопроектом предлагается разделить территорию Поморья на две группы муниципальных образований. В первую вошли городские округа, а также городские и сельские поселения, в состав которых входят административные центры муниципальных районов. Все прочие муниципальные образования региона, в том числе и межселенные территории, отнесены ко второй группе. Здесь и будет установлен понижающий коэффициент 0,5 к базовым размерам потенциально возможного годового дохода для применения патентной системы налогообложения. По мнению председателя комитета Облсобрания по экономической политике и предпринимательству Виктора Казарино-

Демпинг для турбизнеса

Депутаты намерены облегчить налоговое бремя для индивидуальных предпринимателей, работающих в туротрасли. Как было отмечено на заседании Экспертного совета по туризму при областном Собрании депутатов, налоговая отдача увеличилась за последние два года вдвое – до 200 млн рублей. В то же время, как подчеркивали участники заседания, темпы роста доли туризма в областной экономике явно недостаточны. Стимулировать развитие въездного и внутреннего туризма в области должны законодательные новшества. В частности, предлагается распространить налоговые льготы по «упрощенке» и патентной системе, которыми пользуются впервые зарегистрированные индивидуальные предприниматели, на тех, кто работает в сфере туризма.

ва, принятое решение носит, скорее, символический характер. «К сожалению, на сегодня из 224 муниципальных образований региона в 187 не выдано ни одного патента, – сказал депутат. – Отсутствие интереса у предпринимателей работать по патенту вызывает особую озабоченность. Ведь это происходит на фоне планируемой в 2018 году отмены единого налога на вмененный доход, и патентная система рассматривается как вариант замены этого налога. Поэтому сейчас необходимо тщательно просчитать: нужна ли эта система области вообще и что надо сделать, чтобы как можно больше северян пользовались этим инструментом – очень удобным по отчетности и эффективным в противодействии чиновничьей бюрократии».

Виктор Казаринов председатель комитета Облсобрания

– Патентная система рассматривается как вариант замены ЕНВД. Нам необходимо заинтересовать северян использовать этот инструмент.

Помочь развитию отрасли должен и законопроект, позволяющий предоставлять земельные участки без торгов юридическим лицам, занятым туристской деятельностью, в том числе гостиницам, музеям, предприятиям общепита и т.д. Областному министерству культуры предложено изучить успешный опыт других регионов по поддержке инвестиционных проектов в сфере туризма, прежде всего – Ульяновской области.

Татьяна Седунова депутат Облсобрания

– Нам необходимо развивать государственно-частное партнерство в сфере молодежного и детского туризма.

ЭКОНОМИКА БЮДЖЕТ

Из долговой петли

Федеральная власть предлагает отказаться от принципа «выравнивания» социально-экономического развития регионов и отпустить территории в свободное финансовое плавание Текст Алексей Краснов Графика Минфнн

инистерство экономического развития (МЭР) намерено предложить новый принцип социально-экономического развития регионов страны, чтобы в итоге добиться их бюджетной самостоятельности. Эксперты отмечают, что при текущем уровне задолженности регионов реализовать столь амбициозные планы можно будет только в очень длительной перспективе и не на фоне разворачивающегося в стране экономического кризиса. Выполняя указ Президента России, министерство подготовило проект «Основ государственной политики регионального развития». Предполагается, что этот документ должен изменить действующие с 1996 года «Основные положения региональной политики в РФ», утвержденные еще Борисом Ельциным. В новой версии документа почти не обсуждаются принципы федерализма, зато пересмотрены и уточнены базовые подходы к финансовым принципам устройства РФ как федерации регионов. Кроме того, появляется ряд новых понятий, например, «макрорегион», которое в настоящий момент отсутствует и в Конституции, и в других законодательных актах.

Но главное новшество – в другом. В Минэкономразвития предлагают отказаться от принципа «выравнивания» условий социально-экономического развития регионов и разработать новую типологию субъектов Российской Федерации в зависимости от территории, природно-климатических условий, размещения ресурсов и уровня социальноэкономического развития. И уже, опираясь на нее, предоставлять регионам государственные дотации. Что в итоге и должно привести к искомой «бюджетной самостоятельности регионов». Конечно, можно добиться бюджетной независимости жесткими административными путями. Но ведь главное – не в сведении дебета-кредита регионов, а как раз в их развитии, в создании для них новых источников доходов. Образно говоря, дыру в доходах из-за отсутствующего производства не закрыть только за счет сокращения расходов на школы, больницы, библиотеки. Впрочем, пока власти уповают на старые, испытанные методы финансовой поддержки регионов. Ранее Президент Владимир Путин поручил правительству в течение 2015 года дополнительно предоставить регионам бюджетных кредитов на сумму 310 млрд рублей. При том, что в 2014 году субъекты Федерации уже получили 240 млрд рублей вдобавок к тем 1,5 трлн рублей

Игорь ОРЛОВ врио губернатора Архангельской области

– Регионы в России разные и находятся в разных условиях развития. И этот факт связан не только с климатическими условиями, но и с тем, как правительство подходит к промышленной политике в том или ином субъекте Федерации. Хотя задача состоит в том, чтобы создать равные условия для жизни граждан во всей стране, а не только в регионах, расположенных вокруг центра. Нужно выравнивать качество жизни с учетом особенностей каждой территории. Такой документ необходим, но его надо было делать совместно с главами регионов, а не создавать в кулуарах министерства. трансфертов, которые выделяются регионам ежегодно. При таких суммах очевидно снизить зависимость регионов от федерального бюджета в ближайшем будущем едва ли представляется возможным. Тем более что в настоящий момент только пять регионов не являются дотационными, хотя еще четыре года назад таких субъектов было 10.

Поморью предложили удобные кредиты В апреле 2015 года Архангельская область получила из федерального бюджета кредит в размере 2,85 млрд рублей, причем на выгодных условиях: под 0,1% годовых со сроком погашения в 2017–2018 годах. Средства пошли на замещение более дорогих коммерческих кредитов. Этот бюджетный кредит выделен региону в рамках поручения Президента РФ Владимира Путина по итогам заседания президиума Госсовета в конце февраля 2015 года. Оно было посвящено мерам по повышению экономической устойчивости и финансовому обеспечению полномочий регионов. Напомним, в конце 2014 года Архангельской области также удалось привлечь бюджетные ссуды на замещение коммерческих кредитов на сумму почти в 4 млрд рублей. Кроме того, благодаря целенаправленной работе с федеральными органами

власти региональное правительство добилось переноса сроков возврата кредитов с ближайших двух лет на 2025–2034 годы. Соответствующее соглашение с правительством РФ подписано в начале апреля. Бюджетные кредиты Архангельская область взяла на дорожное строительство еще в 2010–2011 годах при прежнем руководстве региона. Помимо этого, область в 2015 году планирует получить еще более 900 млн рублей из федерального бюджета и по другим программам. В частности, на строительство дорог и детских садов. Привлеченные финансовые ресурсы позволят реализовать ряд значимых социально-экономических проектов, сэкономить средства областного бюджета и снизить риски роста государственного долга.

ЭКОНОМИКА БЮДЖЕТ

Регионы РФ с наибольшим объемом госдолга, млрд руб (на 1 января 2015 года)

Консолидированный долг российских регионов на начало 2015 года, по данным Минфина, составил свыше двух трлн рублей, что на 20% больше, чем годом ранее. При этом 42 субъекта имеют долг свыше 50% к общему объему их доходов. Кроме того, в соответствии с подсчетами международного рейтингового

агентства Standard&Poor’s, только в этом году российским регионам необходимо погасить около 530 млрд рублей коммерческих долгов. В целом же причину роста региональной задолженности эксперты усматривают в перекладывании большого числа платежных обязательств с федерального уровня на

региональный – при том, что большая часть самых высокодоходных налогов уходит как раз на уровень федерации, минуя регионы. Правда, рабочая группа Госсовета РФ уже выдвинула предложение отдать налог на прибыль на региональный уровень, но дальнейшего хода это предложение пока не получило.

В регионах нарастает финансовая нестабильность В текущем году российская экономика может просесть на 4,5%. Такие прогнозы на 2015 год привели в Москве аналитики международного рейтингового агентства Fitch Rating. Общее падение экономики тут же сказывается и на положении регионов. Единственное, что, по словам экспертов, может помочь субъектам РФ – это увеличение трансфертов федерального Центра и сокращение расходов на бюджетников. Согласно стресс-прогнозу агентства, в 2015 году доходы регионов от налоговых поступлений сократятся. В частности, поступления от налога на прибыль в этом году снизятся на 10% по сравнению с уровнем 2014-го. В результате нестабильность финансового положения субъектов РФ приведет к двукратному увеличению расходов на обслуживание регионального долга. Тем не менее, в агентстве предполагают, что трансферты из федерального Центра в регионы вырастут в 2015 году на 10%. Однако этого будет недостаточно для того, чтобы выправить ситуацию. Ожидают в Fitch Rating в 2015 году и увеличения числа регионов с отрицательным текущим балансом. По словам аналитиков, 27 из 30 регионов могут завершить текущий год с отрицательным значением. В прошлом году таких было 11. После майских указов Президента в 2012 году регионы были

вынуждены наращивать расходы на бюджетников. Если поддержка федерального Центра будет достаточной, регионам удастся компенсировать негативные тенденции своих бюджетов. Другой вопрос – как долго она продлится. По словам директора Института стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, ситуация с региональными бюджетами вскоре ухудшится. «Сейчас до 300 млрд рублей выделяется из Резервного фонда для поддержки субъектов. Однако в следующем году власти уже не смогут выделять подобные суммы из уменьшающегося фонда. А значит, основные риски для регионов – за пределами 2016 года», – уточняет он. Регионам не избежать сокращения расходов на бюджетников, отмечают эксперты. В условиях общего сокращения доходов оптимизация расходов становится неизбежной. Единственная возможность для регионов сейчас – это сокращение долга за счет сокращения бюджетной сферы. Причем бюджетников ждет и количественное, и качественное сокращение. Если раньше говорилось о сокращении части работающих в бюджетной сфере при повышении зарплаты оставшимся, то теперь речь идет о снижении как числа бюджетников, так и размера их зарплаты.

ЭКОНОМИКА КРЕДИТОВАНИЕ

Кубышка треснула

Текущие ставки по кредитам для малого и среднего бизнеса остаются невыгодными, оказываясь зачастую выше рентабельности

Текст Валерий Щипунов Графика ЦБ РФ, REAX

ортфель кредитов индивидуальным предпринимателям в банковской системе в первом квартале 2015 года снизился на 61,4 млрд рублей. (с 622,4 до 561). Об этом свидетельствует рейтинг банков, работающих с ИП, составленный интернет-бухгалтерией «Мое дело». Половину этого снижения обеспечил Сбербанк, сокративший свой портфель кредитов индивидуальным предпринимателям с 294,1 до 262,6 млрд рублей. По данным рейтинга, большинство банков, в том числе крупнейшие государственные игроки, уменьшают свой портфель кредитов ИП. Так, Россельхозбанк сократил портфель на 3,8 млрд рублей (до 61,5), ВТБ24 – на 4,3 млрд рублей (до 49,7). Многие кредитные организации в первом квартале показали снижение портфеля более чем на 10%. Среди них Сбербанк (10,8%), Промсвязьбанк (16,8%), «Уралсиб» (13,3%), Росбанк (15,5%).

Как отмечают авторы отчета, такие цифры означают, что новые кредиты ИП почти не выдаются. Причин тому две: с одной стороны, из-за роста стоимости фондирования вырос и уровень ставок по кредитам. Он не устраивает бизнес, так как зачастую ставки оказываются выше рентабельности. С другой стороны, банки стали более осторожны в оценке качества заемщиков. ИП, имеющих потребность в кредитных ресурсах и обладающих при этом ликвидными залогами, на рынке немного. Снижение Банком России ключевой ставки в конце апреля до 12,5% пока не помогло сделать доступными ни корпоративные кредиты, ни потребительские, которые ИП также часто брали на бизнес-цели. «Текущие процентные ставки продолжают быть невыгодными для представителей малого и среднего бизнеса, в этом вопросе тенденция пока далека от изменений, – отметил руководитель аналитического отдела Grand Capital Сергей Козловский. – Потребкредиты также далеки от комфортного уровня. Несмотря на то что ключевая ставка была снижена 30 апреля на 1,5 п.п., банки еще не успели гибко отреагировать на это. Соответственно, предлагать ИП кредиты на бизнес-цели с учетом завышенных ставок совсем непродуктивно, по крайней мере пока ключевая ставка не вернется к положению 10,5-11%».

Объемы кредитования предпринимателей в топ-30 банков, трлн руб.

Начальник управления кредитования среднего и малого бизнеса РОСГОССТРАХ БАНКА Дмитрий Дворниченко подтверждает: «Сегодня взять потребительский кредит на бизнесцели уже не так просто. На фоне ужесточения требований к заемщикам и повышения ставок кредит для ИП становится не всегда подъемным и экономически целесообразным. Подтверждение платежеспособности (тот же самый залог) не всегда возможно, а без него ставки весьма высоки». По словам Дворниченко, сами банки не всегда готовы выдавать ИП такие дорогие кредиты, понимая, что сегодняшняя рентабельность их бизнеса не позволит им обслуживать такие дорогие кредиты. Если в начале нулевых рентабельность бизнеса позволяла обслуживать кредиты по ставке 25–30%, то с сегодняшним конкурентным рынком такая рентабельность доступна единичным предпринимателям. А это значит, что, выдавая такие дорогие кредиты, банки обрекают заемщиков либо на попадание в кредитную пирамиду/кабалу (когда кредиты берутся на погашение старых дорогих обязательств), либо на скорое банкротство бизнеса. Поэтому нередки случаи, когда ИП, все-таки нуждаясь в средствах, предпочитают оформлять потребкредиты как частные лица без указания целей кредитования или обращаться к МФО.

Остаток задолженности по кредитам МСБ, трлн руб.

ЭКОНОМИКА КРЕДИТОВАНИЕ

В стремлении к нулю

Деятельность Агентства кредитных гарантий признана неэффективной. На его базе создается новый институт. Бизнес скептически созерцает Текст

Валерий Дмитриев

едеральному правительству поручено представить проект создания единого института развития малого и среднего бизнеса в форме акционерного общества на базе Агентства кредитных гарантий (АКГ) и АО «Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства». Новая организация займется разработкой программ по «встраиванию малого и среднего бизнеса в цепочки поставщиков крупных госкомпаний» и может получить некоторые полномочия Минэкономики по предоставлению грантов и финансированию бизнес-инкубаторов, а также объемам его кредитования. Создаваемый институт должен стать системным интегратором на федеральном и региональном уровнях и отвечать за достижение конкретных показателей – в том числе увеличение до 50% доли малого бизнеса в ВВП. Единый институт также снизит стоимость кредитования для малых и средних компаний: банкам проще взаимодействовать через одну структуру, чем с десятками гарантийных фондов. Ожидается, что новый институт заработает с января 2016 года, когда будут внесены необходимые изменения в правовые документы. Предложения по снижению неналоговых платежей для бизнеса должны быть готовы к 1 августа, по доступу малых и средних

предприятий к закупкам госкомпаний – до конца года. А до 1 октября 2015 года правительство должно создать единый реестр субъектов малого и среднего бизнеса для учета выделяемой им господдержки. Тогда же должен быть развернут комплекс мер от расширения права МСБ на участие в госзакупках за счет государственных и муниципальных унитарных предприятий до продления преимущественного права выкупа арендуемого госимущества до 2018 года. Счетная палата РФ, однако, назвала работу АКГ неэффективной: гарантий малому бизнесу было выдано слишком мало, а кредиты оказались дорогими – до 28% годовых. Аудиторы СП не оценили масштабов государственной поддержки малых предприятий. Анализ работы Агентсва «произвел удручающее впечатление» на аудиторов СП. Государство единовременно вложило в уставный капитал АКГ 50 млрд рублей, а итогом его работы стала выдача гарантий всего на 1,4 млрд рублей. При этом на зарплату своих сотрудников АКГ израсходовало за полгода около 100 млн рублей, – указывают аудиторы СП. Одновременно отмечается, что Минэкономразвития фактически потеряло контроль за работой этих структур. При этом было высказано сомнение, что объединение двух неэффективных организаций приведет к какому-либо позитивному результату.

Cценарий на сокращение В 2014 году портфель кредитов малому и среднему бизнесу (МСБ) впервые за последние девять лет показал отрицательные темпы роста, а в 2015-м может сократиться еще на 10%. Такой прогноз содержится в исследовании RAEX («Эксперт РА»), представленном на X ежегодной конференции «Финансы растущему бизнесу». Как отметили аналитики агентства, крупные банки снизили объемы необеспеченного кредитования практически до нуля. Высвободившиеся средства они предпочитают направлять на финансирование крупного бизнеса. Как считают в RAEX, высокая ключевая ставка и сокращение источников финансирования окажут наибольшее влияние на платежную дисциплину МСБ уже в 2015 году. На начало года уровень просроченной задолженности в сегменте МСБ достиг

Описывая масштаб банковской поддежки малого бизнеса, аналитики СП приводят такие цифры: на 1 января 2015 года государственная гарантийная поддержка через МСП-банк составляла 2,1 млрд рублей. Это 5,3% от потенциальных возможностей. В процессе участвовал всего 21 субъект среднего предпринимательства из 15,8 тыс. таких организаций. Таким образом, эффективность данного вида государственной гарантийной поддержки близка к нулю. Возникает вопрос – какая была необходимость отвлечения из бюджетной системы 50 млрд рублей единовременно? Кредиты – это одна из важных проблем МСП, но не основная. Главная же, по мнению экспертов, – это отсутствие льгот и гарантий. Бизнес-объединения и ассоциации не решают проблем МСП, как это происходит в Европе и США. У нашего государства пока нет четкой политики поддержки малого бизнеса, а создание бесконтрольных госструктур и фондов не может изменить ситуацию. При создании нового института развития бизнеса, скорее всего, ничего не изменится. Ведь в одночасье не изменится ни макроэкономическая ситуация в стране, ни подходы к кредитованию малых предприятий, которых придерживаются банки. А Банку России следует внедрить такие нормативы кредитования, которые позволили бы банкам кредитовать «малышей».

7,7%, что на 0,6 п.п. больше чем годом ранее. Крупные банки за счет более резкого замедления кредитования и распространенной практики списания проблемных долгов показали объем просроченной задолженности на уровне прошлого года, отмечают аналитики агентства. По базовому сценарию RAEX, объем кредитного портфеля МСБ в 2015 году сократится на 10% (на 0,5 трлн рублей в абсолютном выражении) и составит 4,6 трлн рублей. В случае реализации негативного сценария по итогам 2015 года объем кредитного портфеля МСБ сократится на 15% (до 4,35 трлн рублей). Оба сценария предполагают сокращение реального ВВП и ухудшение показателей внутреннего и внешнего торгового оборота. В непростых условиях участники рынка возлагают большие надежды на механизм гарантийной поддержки.

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

Малый бизнес? А кто это?

Налоговики и чиновники из Минэкономразвития расходятся в понимании термина «малый бизнес». Необходимо, наконец, установить единые критерии в этом вопросе

Сергей Катасонов

первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам

сли мы возьмем законы, которые готовит министерство экономического развития и сравним их с Налоговым кодексом, то увидим совсем разные подходы и критерии отнесения компаний к малому бизнесу. Так, в законе о малом и среднем бизнесе статус МСП подтверждается количеством работающих. В Налоговом же кодексе к малому бизнесу относится организация с определенным размером выручки. Получается, что две системы предъявляют к бизнесу совершенно разные требования. И компания может получать помощь государства как МСП, но не иметь права на применение спецрежимов, и наоборот. Мы считаем, что сейчас самое время подойти к этому вопросу системно и установить единые критерии, чтобы не было сомнений, относится ли предприниматель к малому бизнесу. Нет также стройности в подходе к патентам. Патент может приобрести индивидуальный предприниматель (ИП), но если ту же самую деятельность ведет ООО (состоящее, к примеру, из двух предпринимателей), то они уже не могут пользоваться им. Правильным было бы льготировать определенные виды деятельности. А форма предприятия – ИП, ООО, ОАО, вообще не должна иметь значения. То есть, необходимо сказать: мы поддерживаем развитие, допустим, сельского хозяйства, а будет ли заниматься им ИП или ООО, не имеет разницы. Патент не должен быть привязан к формам собственности. Он должен быть привязан к видам деятельности. Иными словами, на патент нужно перевести те виды деятельности, которые очень сложно администрируются. Это общепит, это автотранспорт (перевозки пассажирские), торговля и сфера бытовых услуг. И абсолютно неважно, компания с какой формой собственности ведет эту деятельность. Главное – соблюдение ею параметров. Но если форма собственности не должна являться критерием в предоставлении льгот, то что могло бы выступить таким критерием? Фактические параметры: количество работающих, обороты предприятия. Можно, например, говорить, что микропредприятие – это три человека. И оборот, который они делают, пусть, к примеру, будет 10 млн рублей. Потом малые предприятия. Пусть это будет 20 человек. И обязательно обороты. Потому что, к примеру, в ITкомпаниях может работать пять человек, но организация будет иметь миллиардные обороты. И такие параметры должны быть сквозными через всю систему. Через налоги и через поддержку.

России 20 млн «потерянных» людей, которые ничего не платят в Пенсионный фонд. Из 70 млн человек трудоспособного населения страны работающими числятся только 50. Куда подевались оставшиеся 20? Они трудятся «в тени». Если говорить об этих людях, то они делятся пополам. Первой половине все равно. Но вторая половина – это те, кто получают «серую» зарплату, не оформлены у работодателя, занимаются чем-то сами или являются предпринимателями без оформления юрлица. Вот эти-то хотят выйти из тени. Они готовы за это платить – и пусть это будут небольшие деньги. Им нужно дать инструмент для того, чтобы они могли в старости рассчитывать на пенсию. Должен быть патент для самозанятых. И в этом патенте должны быть заложены взносы. На старте речь идет о небольших суммах, чтобы людей приучить к тому, что они должны быть в системе государства отражены. Патенты могут быть разовые, месячные, квартальные, годовые. Это направление, которое снимет целый ряд проблем. Но, с другой стороны, если этим ставить задачу пополнения пенсионных фондов – она окажется невыполнимой. У нас сама система Пенсионного фонда не является самодостаточной, наш фонд не зарабатывает 20% годовых, как в Норвегии. Задача другая. Вывести людей из тени, показать реальное количество безработных. Приучить людей к тому, чтобы они чувствовали себя легальными работниками в своей стране. Конечно же, механизм уплаты и отчетности для таких работников должен быть, что называется, в одно окно. Человек заплатил патент и больше он не должен никуда идти. Нужно вообще уходить от традиции совершать невероятное количество действий с нулевым результатом. К примеру, надо прекратить практику отправки конвертов с 20 марками и недоимкой в пять рублей. Конечно, руководство налоговых инспекций, где начальники нормальные, адекватные люди, уже давно ввело ограничение, к примеру, что меньше 100 рублей недоимки не отправлять письма. Потому что их рассылка обходится дороже самой суммы долга.

Налоговая нагрузка в РФ в сравнении с некоторыми странами ОЭСР, % к ВВП Франция Италия Норвегия Германия Россия Великобритания Испания Швейцария США Средняя нагрузка по ОЭСР

ЭКОНОМИКА ЗАНЯТОСТЬ

«Теневая» процедура Статус самозанятого, по идее, должен вернуть миллионы трудящихся в государственное правовое поле. Задача непростая и не из дешевых Текст

Валерий Овчинников

о данным Минтруда, 20% экономически активного населения России (22,5 млн чел.) не зарегистрированы в системе соцстрахования и не платят взносы в Пенсионный фонд. Все эти люди находятся в «тени». Дать им выйти оттуда, создать возможность работать «в белую» – задача первостепенной государственной важности. Один из способов решения проблемы – введение статуса самозанятого. Малый бизнес очень чувствителен к разного рода регуляторным изменениям, контрольно-надзорному давлению, повышению налогов и сборов. При этом и сам малый бизнес неоднороден. Даже внутри статуса индивидуальных предпринимателей (ИП) есть люди, у которых по 50–100 наемных работников и годовой оборот в 100 млн рублей, а есть и не использующие наемный труд, продающие исключительно свои услуги. Именно по последней категории ИП очень сильно ударило решение о повышении социальных страховых взносов с 1 января 2013 года, когда была изменена методика отчислений. В результате, за два года с регистрации снялись около полумиллиона предпринимателей. Можно ли и как восстановить прерванные отношения? Для решения этого вопроса была выдвинута идея ввести для микробизнеса статус «самозанятых». Главная ее цель –

вернуть этих людей в правовое поле. Задача непростая, так как государству нужно заново завоевать их доверие. Помочь это сделать должны как максимально простое регулирование и минимальная налоговая нагрузка, так и ряд других послаблений. В частности, планируется сделать доступными для использования формы самозанятых около 40 видов деятельности, которые могут осуществляться без наемных работников. В их числе: мелкие бытовые услуги, монтажные работы, услуги репетиторства, уход за детьми, перевод, услуги по перевозке пассажиров и грузов, выпечка хлеба и производство молока на продажу, рыбоводство и рыболовство, розничная торговля на ярмарках и сельхозрынках. Свидетельство самозанятого можно будет получить в Федеральной налоговой службе, через многофункциональные центры или посредством единого портала государственных услуг. Предполагается, что свидетельство будет выдаваться по упрощенной и ускоренной процедуре – за три дня (в идеале – за один день). Оно будет действовать от одного месяца до одного года и будет оплачиваться единовременно в течение 10 дней после получения свидетельства. Не будет требоваться отдельная регистрация в Пенсионном фонде, Фонде обязательного медстрахования. Кроме того, планируется, что статус самозанятого не будет предполагать никакой налоговой отчетности и

Борис Титов уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ

– Основная задача чиновников – вывести из тени тех, кто занимается своим делом, но при этом не платит налоги. В 2013-2014 годах, когда были резко повышены пенсионные взносы для индивидуальных предпринимателей (ИП), Россия за два года недосчиталась их в количестве 500 тыс. человек. Это был микробизнес. Самые маленькие предприниматели. Те, кто работает без наемного труда. Сейчас ключевая проблема – вернуть их из тени. Ведь большинство не прекратило

контрольно-кассовой техники. Самозанятые полностью освобождаются от контрольно-надзорных мероприятий, а режим административной ответственности будет для них ниже (как для физических лиц). При этом первое получение «свидетельства» – бесплатно (кроме части платежа, которая идет в социальные фонды). При достижении пенсионного возраста самозанятые будут освобождаться от части стоимости свидетельства в размере взносов в Пенсионный фонд. В качестве базовых юридических вариантов реализации нового института рассматривается два варианта: создание нового специального статуса «Самозанятый – гражданин» (что потребует изменений в Гражданском кодексе и комплексного изменения всего законодательства) либо «Самозанятый – индивидуальный предприниматель», что предполагает использование существующей организационно-правовой формы ИП (будет создан новый тип ИП). При этом ни в первом, ни во втором случае не идет речи об отмене либо ограничении статуса и деятельности существующих индивидуальных предпринимателей. Самозанятые будут создаваться как еще одна – самая удобная, дешевая и простая – форма ИП. Пакет изменений в законодательство, связанный с введением статуса самозанятого, планируется внести осенью, чтобы новая система регулирования заработала с 1 января 2016 года.

заниматься своим делом, а просто прекратило свои взаимоотношения с государством. Ибо невыгодно и неудобно. Таких людей, по разным подсчетам, от 15 до 20 миллионов. Нужно вернуть их в правовое поле. Поэтому нами была выдвинута идея ввести статус самозанятых для тех, кто работает сам на себя, не нанимая никого. Им нужно максимально облегчить жизнь, дать им зеленый свет, упростить регистрацию, отчетность. Какие для этого поправки нужны в законодательство – обсуждается сейчас на площадке рабочей группы при уполномоченном при Президенте РФ по защите прав предпринимателей с участием представителей профильных ведомств. В сентябре мы надеемся запустить новый институт самозанятых, не трогая при этом статус ИП.

ЭКОНОМИКА ТРУД

Бой с тенью Четыре миллиона россиян заставят заключить официальные трудовые соглашения. Выводить народ из тени Роструд будет совместно с властями регионов Текст Анастасия Башкатова, «Независимая газета» Графика Олег Хромов

еформальной занятости в РФ объявлен бой. Правительство РФ заявляет, что готово свести теневой сектор занятости

к нулю. «На сегодняшний день в России насчитывается более 15 млн экономически активных лиц, не осуществляющих трудовую деятельность», – заявил замруководителя Роструда Михаил Иванков. Стоит добавить, что речь идет не о тех, кто вообще нигде не работает, а о гражданах, которые трудятся неформально, без официального трудоустройства. Объясняя «НГ» происхождение этой цифры, в пресс-службе Роструда сослались на данные Пенсионного фонда России (ПФР) о численности экономически активных лиц, от которых не поступают отчисления. «Эта цифра является предельной, так как помимо неформально занятых в эту же группу входят и те категории граждан, которые не обязаны платить взносы в ПФР. К ним, например, относятся лица, ведущие личное подсобное хозяйство, люди, находящиеся на иждивении члена своей семьи либо иного лица, граждане, живущие за счет вкладов в банках, сдачи квартиры или иного имущества в аренду, граждане России, работающие на территории другого государства и другие», – пояснили в Роструде. По данным Росстата, сейчас в стране насчитывается 76,1 млн экономически активных граждан. К ним относятся лица в возрасте от 15 до 72 лет – как занятые, так и безработные, которые ищут работу и готовы приступить к ней в течение ближайшей недели. То есть около 20% экономически активного населения трудятся нелегально. «Наличие большой доли рынка труда, находящегося в нелегальной сфере, негативно сказывается на экономическом развитии страны. Бюджет недополучает денежные средства, уменьшаются налоговые поступления, что приводит к не-

дофинансированию социальной сферы, снижаются затраты на модернизацию производства», – поясняют в Роструде. Исполняя соответствующие поручения правительства, ведомство планирует снизить не менее чем на 30% численность официально не работающих экономически активных граждан трудоспособного возраста и повысить на 10% поступление страховых взносов в пенсионную систему. Выводить россиян из тени Роструд будет совместно с регионами, заключая специальные соглашения. Такие соглашения, в частности, предусматривают, что регионы должны развивать свой экономический потенциал и снижать недобросовестную конкуренцию. В 2015 году Роструд планирует легализовать 4,1 млн работников. С начала 2015 года выявлено уже более 270 тыс. человек, находящихся в неформальных трудовых отношениях. То есть, условно говоря, это люди, которых поймали за руку и о которых доподлинно известно, что они трудились неофициально. «Деятельность в теневом секторе недопустима и должна быть сведена к нулю», – добавил Иванков. Объявляя войну неформальной занятости, наши чиновники, тем не менее, признают, что

это явление распространено в России не больше, чем в других странах. «Размер сектора неформальной занятости в РФ, Финляндии и Германии примерно одинаков», – сообщили вчера «НГ» в пресс-службе Роструда, ссылаясь на консультации с экспертами этих стран.

ценки неформальной занятости звучат из уст чиновников не первый год. И они часто разительно отличаются друг от друга. Например, весной 2013 года вице-премьер Ольга Голодец сообщала, что «в секторах, которые нам видны и понятны, занято всего 48 млн человек». Речь тогда шла о гражданах трудоспособного возраста. «Все остальные – непонятно, где заняты, чем заняты, как заняты», – говорила она. Если учесть, что в стране на тот год насчитывалось около 86 млн россиян в трудоспособном возрасте, тогда можно было предположить, что остальные 38 млн, или 44% граждан трудоспособного возраста, могли работать в непрозрачных условиях. В группу трудоспособного возраста попадают женщины от 15 до 54 лет, мужчины – от 15 до 59 лет. Уточним, что численность населения в трудоспособном возрасте превышает числен-

ЭКОНОМИКА ТРУД ность экономически активного населения, как правило, примерно на 10 млн человек. Разница показателей связана с методикой подсчета: в первом случае учитывается только возрастная характеристика, во втором – учитываются данные опросов. Чтобы попасть в число экономически активного населения, гражданину нужно объявить о работе хотя бы один час в неделю или даже только о стремлении найти работу. Так, согласно методике Росстата студент, который ищет работу, попадает в категорию экономически активного населения. Если же он не ищет работу и не планирует в ближайшее время этим заниматься – в категорию экономически неактивного населения. Затем, летом 2013 года, Ольга Голодец уточняла, что на самом деле в теневом секторе занято около 20 млн россиян. Теперь, судя по сообщениям Роструда, речь идет о 15 млн неформально трудящихся. То ли за два года власти успешно легализовали труд пяти млн человек, то ли опять все дело в тонкостях статистического подсчета. прошенные «НГ» эксперты полагают,

что официальные оценки теневого сектора, скорее всего, далеки от реальности. «О масштабах теневого сектора лучше судить по охвату зарплатных карточных проектов. Например, в 2014 году денежные доходы населения составили примерно 50 трлн рублей. При этом физические лица сняли с карт или оплатили «пластиком» товары и услуги на сумму 28,1 трлн рублей. Следовательно, без учета пенсий и других социальных выплат охват карточных зарплатных проектов составляет 55–60%, как раз остальное – это и есть реальный показатель теневой экономики страны», – рассуждает руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев. По словам эксперта, в стране много неучтенной наличности, из-за которой Россия теряет более 1% ВВП. «Объем наличности по отношению к ВВП в РФ составляет 11,9%, что заметно больше, чем в других странах (5,3% в Мексике, 4,2% в Бразилии, 6,6% в США, 9,3% в Европе). Объем сомнительных операций банковских

Налог для неформалов Федеральные власти собираются пополнить казну за счет уникального налога. Впервые в России объектом налогообложения чиновники хотят сделать не доходы или собственность, а сам факт российского гражданства. Снизить занятость в теневом секторе в Роструде предлагают за счет введения обязательного социального платежа, взимаемого со всех граждан, достигших 18-летнего возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и других льготных категорий граждан. Об этом заявил замруководителя Роструда Михаил Иванков. Он уверен: неформальная занятость ежегодно наносит колоссальный удар по экономическому состоянию страны и тормозит модернизацию производства. По оценке Роструда, теневой сектор рынка труда России сегодня достигает 15 млн человек. В Роструде рассчитывают до конца этого года вывести из теневого сектора более четырех млн работников. Но любые подсчеты властей об объеме теневой занятости в РФ могут быть лишь примерными. Так, по мнению социологов, вне поля зрения властей, а значит, и вне официальной статистики, живет и трудится значительная часть населения российской глубинки. Сегодня в поле зрения государства остаются в первую очередь пенсионеры, муниципальные служащие и бюджетники. Это все те, кого государство действительно может посчитать и увидеть. Остальная же масса населения российских малых городов и сел находится как бы за пределами внимания государства.

клиентов в 2014 году достиг двух трлн рублей, это на 50% больше, чем в 2013 году, – говорит Деев. – Благодаря этой простой арифметике можно сделать вывод, что на теневой сектор экономики приходится до 40% денежной массы, а задействовано в нем не менее 25 млн экономически активного населения». Крупный бизнес РФ, по мнению руководителя департамента QB Finance Дмитрия Кипы, почти полностью отказался от использования серых схем, непрозрачные трудовые отношения сейчас преобладают в малом и среднем бизнесе. С этим соглашается старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. По ее словам, в тени находятся в основном микроформы и люди, нанятые на временные или сезонные работы. Президент портала Superjob.ru Алексей Захаров замечает, что сектор неформальной занятости – это не причина, а следствие отсталости многих отраслей экономики: «В тех отраслях, где высока конкуренция за персонал (например, в сфере разработки программного обеспечения, в телекоме), неформальная занятость практически отсутствует».

«От 20 до 50% российских семей за пределами крупных городов живут за счет так называемого отходничества, то есть временной и часто неформальной занятости в других городах и регионах. Еще около 10% семей в российской глубинке живут за счет местного малого предпринимательства, также далеко не всегда полностью легального»,– говорит профессор Высшей школы экономики (ВШЭ) Юрий Плюснин. Проблема неформальной занятости оказалась сегодня очень острой для государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ, согласны эксперты. Однако предложение Роструда вряд ли обеспечит вывод людей из неформального рынка труда. Во-первых, если обязать население, не состоящее в трудовых отношениях, платить социальный налог, то сразу же возникнут схемы «легализации» нелегальной занятости. Например, люди будут хранить трудовые книжки в компании, а фактически осуществлять свою деятельность вне их пределов. И как это возможно будет проверить? Если, например, через Пенсионный фонд по отчислениям от оплаты труда, то у нас в законодательстве отсутствуют требования к работнику по минимальному заработку, который он должен получить от своей деятельности. А значит, работник может бесконечно на законных основаниях уходить в отпуск за свой счет. «Это просто нонсенс – обязывать неработающего человека платить налог за то, что он не работает», – считает замдиректора Центра трудовых исследований ВШЭ Ростислав Капелюшников. – Мало того, по Трудовому кодексу РФ принудительный труд у нас в стране запрещен. Поэтому перспектива внедрения инициативы Роструда весьма и весьма сомнительна».

ЭКОНОМИКА АРБИТРАЖ

Обратная сила налогового закона и … ее противоречия В налоговых законах встречаются противоречия и неясности, которые создают серьезные проблемы для налогоплательщиков. Однако законодательство гласит, что эти неясности в прочтении необходимо трактовать в пользу налогоплательщика

Николай НЕКРАСОВ Генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

зменения в налоговых законах не редкость. При этом периодически возникают сложности с применением налоговых законов, измененных в пользу налогоплательщиков. В этой статье говорится о наличии серьезных противоречий (неясностей) в применении этой части законодательства, которые создают проблемы для налогоплательщиков и требуют внесения уточнений в действующее законодательство . Приведу пример. Федеральным законом №477-ФЗ от 29.12.2014 года были изменены положения пункта 2 ст. 346.51 НК РФ, в частности, были изменены сроки уплаты второго патентного налогового платежа не позднее срока окончания действия патента. Изменения вступают в действия с 01.01.2015года – так указано в самом законе. Отметим, что это изменение явно работает в пользу налогоплательщика, так как отодвигает срок уплаты налога на более позднее время по сравнению с ранее установленным сроком уплаты этого налога. Но необходимо отметить, что в декабре 2014 года налогоплательщик «Х» опоздал с уплатой этого налога на три дня (по старым срокам уплаты), однако он уплатил налог ранее нового срока его уплаты, который начал действовать в связи с изменениями с 01.01.2015 года. Вопрос: имеет ли закон №477-ФЗ от 29.12.2014 года обратную силу? Можно ли считать, что налогоплательщик не нарушил закон, поскольку новые условия закона носят для него облегчение (улучшение) условий налогообложения? Налоговый орган отвечает однозначно – нет и ссылается при этом на положения п.4 ст. 5 НК РФ, в котором сказано: (цитата) «4. Акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги и (или) сборы, снижающие размеры ставок налогов (сборов), устраняющие обязанности налогоплательщиков… или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это». А поскольку закон №477-ФЗ прямо не предусматривает применение обратной силы к его положениям, то, как считает ИФНС, обратной силы у этого закона и нет.

Я же не согласен с точкой зрения налоговых органов и считаю, что данное законодательное нововведение однозначно имеет обратную силу, так как в этом случае следует пользоваться не пунктом 4, а пунктом 3 статьи 5 НК РФ, который говорит: (цитата) «3. Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу». Прошу заметить, что в данном случае закон обратную силу имеет по умолчанию. На мой взгляд, Федеральным законом №477-ФЗ от 29.12.2014 года безусловно введены в действие новые условия, вводящие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, поскольку уплата второго патентного налогового платежа в ДЕКАБРЕ (то есть до даты окончания срока патента) уже не является нарушением срока уплаты этого налога и, соответственно, не предусматривает утрату таким налогоплательщиком права на применение патентной системы налогообложения. Кроме этого, надо отметить, что налицо мы имеем слишком размытые и нечеткие границы в понимания таких фраз, как «устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков» (см. п. 3 ст. 5 НК РФ) и «иным образом улучшающие их положение» (см. п. 4 ст. 5 НК РФ). На мой взгляд, имеется неясность в прочтении нормы законодательства. Как понимать эти фразы, которые очень похожи по их смысловому звучанию? Следовательно, в этом случае необходимо применять положения пункта 7 ст. 3 НК РФ, который гласит, что все неясности в прочтении действующего законодательства необходимо трактовать в пользу налогоплательщика. Следовательно, в ситуации закон №477-ФЗ имеет обратную силу по умолчанию, а налогоплательщик «Х» уже не может считаться нарушившим обновленные после 01.01.2015 года положения пункта 2 статьи 346.51 НК РФ. И в силу этого налогоплательщик не может являться утратившим право на применение патентной системы налогообложения. Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр

• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573

ЭКОНОМИКА ПРАВО

Жизнь с чистого листа

С 1 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О банкротстве граждан и индивидуальных предпринимателей (ИП). Какие преимущества дает институт банкротства гражданам? Текст

Кирилл Горбатов, адвокат

роцедура банкротства может быть инициирована как самим неплательщиком, так и его кредиторами или уполномоченным органом (налоговой инспекцией). Условия просты: просроченная задолженность должна составлять не менее 500 тыс. рублей, а срок просрочки превышать 3 месяца. Обязательным условием для подачи заявления о признании банкротом для кредитора является вступившее в законную силу судебное решение о взыскании суммы задолженности с должника, за исключением некоторых случаев (например, не нужно судебного решения по заявлению налогового органа). Судами общей юрисдикции будут рассматриваться дела в отношении обычных граждан, арбитражными – в отношении ИП. После признания заявления о банкротстве должника обоснованным суд может ввести процедуру реструктуризации долгов (при этом гражданин еще не признается банкротом). Для введения этой процедуры неплательщик должен отвечать определенным требованиям. Например, он должен иметь постоянный источник дохода на дату представления плана реструктуризации и не иметь непогашенную судимость за умышленное преступление в сфере экономики. План реструктуризации долгов утверждают на собрании кредиторов должника. Он устанавливается на три года и представляет собой график платежей кредиторам до полного удовлетворения их требований. На кредиторов, чьи требования обеспечены залогом имущества должника (обычно это банки), план реструктуризации может не распространяться. Если они не согласны участвовать в нем, то у них есть право требовать в судебном порядке продажи заложенного имущества и удовлетворения своих требований.

Суд может отказать залоговым кредиторам только в случае, если удовлетворение их требований может существенно сказаться на реализации плана реструктуризации долгов. С момента утверждения судом плана реструктуризации наложенные на имущество аресты снимаются, прекращается начисление пеней и неустоек по просроченным денежным обязательствам. При этом перестают начисляться договорные неустойки, но в процессе реализации плана реструктуризации долгов будут начисляться проценты в размере ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату утверждения плана. План реструктуризации долгов можно сравнить с мировым соглашением (его заключение между должником и кредиторами также предусмотрено законом), в котором можно также установить любую конструкцию погашения требований кредиторов (размер, сроки, порядок и т.д.). При этом такое соглашение более выгодно неплательщику, так как после его заключения дело о банкротстве прекращается, финансовый управляющий теряет свои полномочия, а контроль над действиями гражданина уже не ведется. Однако в случае невыполнения условий мирового соглашения

дело о банкротстве может быть возобновлено. В случае же несоблюдения условий плана реструктуризации кредиторы вправе подать ходатайство об его отмене и о признании должника банкротом. При удовлетворении судом все имущество гражданина подлежит реализации через публичные торги для погашения задолженности. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание, установлено ст. 446 Гражданско-процессуального кодекса РФ. К нему относится единственное жилье, земельный участок под ним и т.д. Однако при этом закон предусматривает, что взыскание может быть обращено на имущество, находящееся в совместной собственности (собственность супругов) с выделением соответствующей доли должника. С момента признания гражданина банкротом все права на распоряжение его имуществом перейдут к финансовому управляющему, а сделки, совершенные без участия управляющего, будут признаваться недействительными. Также в течение пяти лет гражданин не вправе заключать договоры займа или кредитные договоры без указания на то, что он был признан банкротом.

ОБЩЕСТВО ЛИЧНОЕ ДЕЛО

Проект для семейного бизнеса Туристический комплекс «Голубино» находится на севере России, в заповедном Пинежье, где пещеры и водопады. На берегу реки, средь густых северных лесов лесной отель становится приютом для всех, кто устал от городской суеты. Так что же там, в Голубино, сегодня происходит? Оказывается, не так давно туркомплекс на Пинеге обрел новых – молодых – хозяев. И, судя по энергичности и заинтересованности, с которой они взялись за новое для себя дело, можно уверенно сказать: некогда раскрученный бренд «Голубино» не потускнеет. Более того, расцветет, заиграет яркими красками колорита северного гостеприимства. Как это будет? Рассказывает Елена Шестакова, директор ООО «Голубино»

Текст Фото

Валерий Щипунов Из личного архива семьи Шестаковых

– Елена, ну и как же вы оказались в сетях турбизнеса? – Родилась я в Пинеге. Окончила школу, поступила на математический факультет ПГУ. Потом, после получения диплома еще два года училась в магистратуре. Затем – работа в Центре инноваций ПГУ младшим научным сотрудником, в Северо-Западном отделении Института океанологии. Сдала кандидатские экзамены. Оттуда и ушла в декрет. Муж – тоже пинежанин. Занимается пассажирскими перевозками. Долго работал по договорам с турфирмами. И вот однажды мы решили заняться туризмом самостоятельно. Поначалу возили экскурсантов в гости к оленеводам. Ведь ежегодно, в февралемарте их стойбища располагаются как раз неподалеку от Пинеги. Помню, в первый раз набралось в поездку всего семь человек. Но потом «оленний» маршрут быстро набрал популярность, и в гости к оленеводам стали ездить уже по 60-100 человек! Мы открывали и новые туры по маршрутам выходного дня. С них, пожалуй, и начался всерьез наш семейный бизнес. – А в Голубино вас привели какие путидороги?

– За родную Пинегу было обидно. Предприятия в нашем районе одно за другим закрывались, молодежь по городам разъезжалась. В нашей семье, кроме меня, брат, да две сестры. И об устройстве будущей жизни мы часто разговоры заводили. Меня родные края, словно магнитом, к себе тянули. Хотелось, чтобы как можно больше людей повидало здешнюю красоту. Вот и пришла мысль создать свою местную, исконно пинежскую турфирму. Помнится, речь заходила и о Голубино, но тогда этот вариант казался шуткой. Упорно ходили слухи, что турбаза будет закрываться. Обслуживающий персонал по полгода не получал зарплату. У прежнего владельца базы (он жил в Москве), накопилось много долгов. В общем, хозяйство приходило в упадок. Впрочем, вскоре слух о нашем интересе к «Голубино» дошел и до его хозяина, который и предложил нам стать управляющими делами базы. Мы отказались и тогда было сделано новое предложение – выкупить оставшееся имущество турбазы (которое еще не было заложено в банках за кредиты). Взвесив все «за» и «против», ударили по рукам. Имущество выкупили, брат помог.

ОБЩЕСТВО ЛИЧНОЕ ДЕЛО

– Бренд «Голубино» тоже можно считать за приобретение? – Скорее, за наказание. Сйчас он только мешает устаналивать связи с партнерами. Подпорченная за последние годы репутация турбазы сказывается и на нас. – И чем же встретило «Голубино» новых владельцев? – Хозяйственной разрухой. Мы пришли на комплекс в октябре прошлого года, и первым делом, естественно, стали проверять готовность котельной, теплотрасс, других коммунальных сетей к предстоящей зиме. Что-то подлатали, что-то заменили. При этом у нас не было на руках никакой технической документации. Да и персонал базы не был готов работать по-новому. Клиенты, приехавшие к нам на встречу Нового года, жаловались: в гостинице негде помыться, в

Одно утешает: Голубинский проект – социальный, очень нужный нашему Пинежью. Мы сохраняем рабочие места, что очень важно для сельской глубинки, кормим гостей продуктами с местной фермы – мясом, молоком, творогом. Кстати, юридический адрес нашей фирмы также зарегистирирован в Пинеге, значит, в муниципальный бюджет налоги идут. Зная это, надеюсь, что местные организации перестанут нас воспринимать как чужаков залетных. Пусть убедятся, что работаем мы не только ради денег, а ради сплочения усилий всех, кому дорог родной край, его имиджевый рост в глазах гостей. – Современный сервис – это не только наличие комфортабельных объктов. В конце концов, уровень гостеприимства определяет человеческое отношение. Я имею в виду профессиональный уро-

бино» было интересно и комфортно! Сейчас работаем над проектом новой гостиницы, ищем надежного застройщика, который смог бы реализовать все наши задумки. Перед нашей компанией стоит много задач, которые мы поэтапно решаем. Для реализации некоторых из них нужно только время и наши старания, для других – финансовая поддержка. Вот за ней мы и обратились в Корпорацию развития Архангельской области, презентовав свой проект по реконструкции инженерных сетей и основного здания гостиницы. Надеемся, что нашим проектом заинтересуются, ведь перспективы у «Голубино» очень большие. Это место – удивительное, уникальное и туристически привлекательное. – Какими туристическими новинками удивляет «Голубино» гостей в нынеш-

номерах холодно. А у администраторов один ответ: «Все нормально, так всегда было! Просто не хватает на всех горячей воды». Ну, разве можно было так гостей встречать? В самую первую, после нашего прихода, новогоднюю ночь, на базе погас свет. Как выяснилось, из-за аварии на линии электропередач. Нам в наследство достался ее пятикилометровый участок, обслуживать который мы должны были сами. Так что сейчас для нас одна из главных задач – поменять коммунальные сети. Они были проложены без комплексного плана. Изначально была построена одна гостиница с рестораном на первом этаже. Но потом ресторан разместили в другом, отдельном здании, куда тянули и коммуникации. Понятно, что со строительством новых объектов нагрузка на сети все увеличивалась. В общем, расходов на восстановление хозяйства набирается уйма. А окупятся они, мы подсчитали, лет через пять.

вень обслуживающего персонала. Вас он устраивает? – Отнюдь. Менять свое отношение к делу, повышать квалификацию персонала необходимо. Приглашаем специалистов, устраиваем тренинги. Прививаем современнные требования к обслуживанию клиентов не только в гостинице, но и в ресторане, баре. А вообще, сделано уже много: в мае капитально отремонтировали здание столовой, обновили интерьер, пошили скатерти и занавески из натурального льна с традиционным славянским орнаментом. Персонал тоже в чудесных славянских платьях и рубахах. Все в едином стиле. Занимаемся благоустройством территории: красим, косим, выравниваем площадки, делаем дренажную систему, занимаемся озеленением. Радостно, что все работники нас активно поддерживают, помогают реализовать задуманное. Хочется создать теплую, приятную атмосферу, чтобы каждому гостю в «Голу-

нем летнем сезоне? – Раньше Голубино было «завязано» на трех экскурсиях: спуске в пещеру, подъему к водопаду и поcещению Красногорского монастыря. Все это сохранили. А также подготовили для гостей новые маршруты. Например, сплав по реке с ночевкой в палатке. Среди новшеств – автобусная интерактивная экскурсия по историческим местам Пинеги, известной и как города купцов, и северной сказительницы Марии Кривополеновой. Эту экскурсию с театрализованным представлением готовим вместе с работниками пинежского Дома культуры, местными самодеятельными артистами, сотрудниками заповедника, краеведческого музея. Есть у нас и пешие маршруты, различные по продолжительности и наполнению, но все очень красивые и интересные. Сейчас готовим маршрут в соседний Мезенский район. В общем, планов много, реализуем все шаг за шагом!

ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ

Туризм в сердце Поморья Кегостров многие привычно воспринимают как депрессивную территорию, у которой нет перспектив развития. Но с этим не согласен уроженец острова Вадим Медведков, предложивший свой проект возрождения Кего Текст Фото

Анатолий Беднов Борис Харитонов

ногие годы Кегостров воспринимался как зона социального бедствия. В 1990-е прекратил существование ЛДК, дававший работу многим жителям острова, приказал долго жить колхоз, разобрали поселковый клуб, население Кегострова сократилось в разы. Казалось бы, история Кегострова, насчитывающая шесть веков , закончилась Однако те, кто поспешил поставить на будущем острова крест, поторопились. Как не стоит село без праведника, так нет села без энтузиаста-патриота. Одним из активных общественниковкегостровцев стал уроженец деревни Гневашево, президент Ассоциации поморов и член областной Общественной палаты Вадим Медведков. Кегостров – удивительно живописное место. Старинные дома, луга, пляж, россыпи валунов на берегу, которые оставляли здесь корабли еще в петровские времена – избавлялись от балласта и укрепляли берег. Рядом – рыбацкая тоня, где издавна ловили семгу, в том числе к царскому столу. Остров изрезан протоками; цен-

тральная – Одинянка – давно используется в качестве гребного канала, где тренируются спортсмены. Здесь вязали сети, строили поморские суда, лили колокола, отсюда уходили на морские промыслы – недаром многие уроженцы Кегострова носят фамилию Бельков, их предки видели беломорских тюленей не по телевизору, а вживую. Кегостров при взгляде на него с высоты похож на огромное сердце. Чтобы оно вновь забилось в бодром ритме, нужны проекты, способные оживить остров. И такой проект был разработан Вадимом Медведковым. Суть его – в создании на острове гостевого центра «Поморская деревня» для привлечения туристов По мысли автора проекта, в целях привлечение на Кегостров архангелогородцев и туристов из других регионов на острове должны быть построены гостевые дома по образу и подобию традиционных поморских изб. Как будет выглядеть этнографическая деревня? Представьте себе классические северные дома с «конями» на крышах, деревянные изгороди, колодцы-журавли, качели, горки для катания, бани, большие двухэтажные амбары, мельницы, колокольню, лодочные причалы,

лодки поморов, вешала для сетей, рыбацкую избушку… Все это – в сочетании с современными объектами туристской инфраструктуры. Здесь можно проводить фольклорные праздники, как это делается в музее-заповеднике «Малые Корелы», организовать рыбалку на знаменитой «царской» тоне, устраивать ежегодные фестивали поморской семги. Наконец, будет, где разместиться участникам и гостям Гриновского фестиваля, которому был дан старт в 2014 году. В нынешнем 1 августа он вновь собрал любителей романтики, поэтов, бардов, патриотов Кегострова, школьников из летнего лагеря. А на следующий день островитяне отметили престольный праздник Ильи Пророка, имя которого носит главный храм острова. Традиционно к этому дню был приурочен и сельский праздник жителей деревни Кяростров. «Поморская деревня» – это и рабочие места для местных жителей, и новое поле деятельности для местного ТОСа. Прекратится отток населения, зато приток туристов может сделать Кегостров и «Поморскую деревню» одним из ярких региональных брендов, не менее значимым, чем Малые Корелы.

MALINA-JAZZ 30

августа в12:00 на родине легендарного балагура

IV музыкальный фестиваль

развлекательная программа

Джем-сэйшн after party

Сени Малины в пос. Уемский

Приятные сюрпризы Поморские блюда и напитки MALINA Sweet mu -JAZZ sic festiva l in Uima

ведущий заслуженный артист РФ Сергей Чуркин специальный гость Джаваншир Казымов

«Джаз-мастерская» Лариса Спиранова Евгений «Рок»КОЛЫХАНОВ/ экс-RED ELVISES/ Вадим Тряпицын Александр Харев

Тим Дорофеев Олег Юданов ансамбль «Архангельские музыканты» Георгий Стрелков Виктор Хабаров

Узнать больше: АРТА, тел. (8182) 65-33-10, 21-40-40

Организаторы фестиваля: Некоммерческая организация «Архангельская региональная туристская ассоциация» (НО «АРТА»), Администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район»; Продюсерский центр «Архангельск – ДЖАЗ».