DK_02_2015 by Anton Mayer

ПЯТЬ ШАНСОВ РОССИИ

ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ: Рискну утверждать, что в сегодняшней ситуации у России есть ряд конкурентных преимуществ или, скорее, шансов для роста, скрытых возможностей

СТАВКА НА ЗАПРЕТ рЫБОЛОВНЫЙ ПРОМЫСЕЛ В уНСКОЙ ГУБЕ бЕЛОГО МОРЯ ЗА ГОД РУХНУЛ НА ТРИ ЧЕТВЕРТИ. пРИЧИНА ЭТОГО – ЗАПРЕТ НА ПРОМЫШЛЕННОЕ РЫБОЛОВСТВО. Необходимо вернуть ПОМОРам прибрежный лов наваги, который веками велся на Летнем Берегу

ЗАТРАТЫ НА АППАРАТЫ

Несмотря на снижение численности госслужащих совокупные расходы на бюрократию выросли

ДЕЛОВОЙ КРУГ 2/2015

www.delovoykrug.info

ВАСИЛИЙ СИДОРОВСКИЙ Инвестиционные возможности Поморья в условиях санкций [8]

ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ

www.delovoykrug.info Подписка на бесплатную электронную рассылку по телефону (8182) 20-24-42 или по адресу

dkregion29@gmail.com

Деловой круг З года вместе! Реклама

3 ДЕЛОВОЙ КРУГ

региональный журнал издается с 2012 года #2 2015

www.delovoykrug.info

В НОМЕРЕ

РЕГИОН 6 Малый бизнес «Каникулы» дадут. Но не всем 6 Малый бизнес Губернаторский отчет: полет нормальный 8 Средний класс Бизнес – это движение 10 Бюджет Дырка от полномочий 10 Бюджет Меняю старый долг на новый. Срочно ЭКОНОМИКА 12 Взгляд Пять шансов России 14 Тема Ставка на запрет 16 Кредитование Есть проблемы? Спишем 16 Кредитование Кредитозамещение как стиль жизни 17 Микрофинансирование Секторальные очистки 17 Микрофинансирование Поддержка для малого бизнеса 18 Арбитраж Споры и доказательства 19 Кадры Затраты на аппараты ОБЩЕСТВО 20 Перемена мест Одиссея под парусом 22 Бренды Алмазный венец

ПЕРСОНЫ

6 Виктор Казаринов председатель комитета по экономической политике и предпринимательству областного Собрания

Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

16+

Главный редактор Евгений Чапурин Шеф-редактор Валерий Щипунов Выпускающий редактор Павел Шибанов Рекламная служба Елена Баженова Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Наталья Луканина Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42. E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.

14 Олег Продан директор национального парка «Онежское Поморье»

Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.

Валентина Рудкина глава МО «Приморский муниципальный район»

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации размещаются на правах рекламы.

Подписано к печати: по графику 20.04.15 18.00 фактически 20.04.15 18.00

Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти РФ. Осуществляется адресная электронная рассылка. Тираж 2000 экземпляров

Обложка: Василий Сидоровский, президент Архангельской ТПП Фото Бориса Харитонова

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

малый бизнес

Льготный стартап

социальный вектор

АЦБК увеличивает расходы на экологию

В 2014 году затраты ОАО «Архангельский ЦБК» на выполнение плана природоохранных мероприятий составили 2,1 млрд рублей. В рамках программы технического перевооружения предприятие выполнило мероприятия, направленные на минимизацию негативного влияния на окружающую среду. На предприятии в полном объеме осуществлялся производственный экологический контроль за соблюдением нормативов сброса и выброса загрязняющих веществ в объекты окружающей среды, велся постоянный мониторинг. По итогам года водопотребление комбинатом сократилось по отношению к 2013 году на 6,2%, забор свежей воды из водного объекта – на 10,7%, объем сброса сточных вод – на 11,9 %. В 2014-м суммарный валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу по отношению к 2013 году снизился на 4,2%. Архангельский ЦБК впервые участвовал в международном проекте по раскрытию данных о выбросах парниковых газов – The Carbon Disclosure Project (CDP), в котором получил самый высокий рейтинг среди российских компаний. курс Рубль/Евро

Рубль/Доллар 66,00

71,00

58,00

65,00

52,00

55,00

февраль

март

апрель

февраль

март

апрель

недра

Новые перспективы архипелага

В правительстве Архангельской области состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между региональной властью и ОАО «Атомредметзолото» (госкорпорация «Росатом») по освоению Павловского месторождения. Месторождение находится на Южном острове архипелага Новая Земля и по объему разведанных свинцово-цинковых руд занимает пятое место в мире.

Оператором проекта выступает ЗАО «Первая горнорудная компания» (дочернее общество «АРМЗ»), получившее лицензию на разведку и добычу свинцово-цинковых руд на участке недр федерального значения в Архангельской области. Губернатор Игорь Орлов назвал подписание соглашения историческим, поскольку был дан старт арктической добычи цинка и свинца, что

Депутаты областного Собрания приняли региональный закон «О льготах по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, для налогоплательщиков, впервые зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей». Документ предусматривает установление нулевой налоговой ставки на ряд видов предпринимательской деятельности. Льготы будут распространены на такие сферы, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства, энергетику, научные исследования и разработки, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта. дорожная карта

Карелия станет ближе

После получения федерального трансферта в объеме 630 млн рублей областное агентство по транспорту внесло изменения в госпрограмму «Развитие транспортной системы Архангельской области». Добавлены мероприятия по реконструкции автотрассы Брин-Наволок–Каргополь–Вытегра (до села Прокшино). Полученная поддержка и софинансирование из областного бюджета позволят в 2015 году начать реконструкцию дороги на участках Сухое–Самодед, Самодед– Кяма и Войбора–124-й километр. По мере поступления остальных траншей работы по восстановлению дорожной сети Поморья продолжатся. биотехнологии

Топливо с прицелом на будущее

На цигломенском участке ЗАО «Лесозавод-25» запущено производство древесных гранул. Это уже второй пеллетный цех для предприятия, первый заработал в 2009 году на маймаксанском участке. Запуск нового нового пеллетного цеха позволит вдвое увеличить производство древесных гранул. Проект, в который инвестировано 350 млн рублей, был реализован в течение года. С пуском нового цеха предприятие будет выпускать до 120 тыс. тонн гранул в год. открывает новые инвестиционные возможности для региона. Одна из таких возможностей – подготовка кадров. Как сообщил генеральный директор ОАО «АРМЗ» Владимир Верховцев, состоялась встреча с руководством САФУ, где готовят в том числе и специалистов по горному делу. Развитие получат и транспортные компании региона, в частности, Архангельский аэропорт, морские порты «Экономия» и «Бакарица».

Работа над проектом горнодобывающего комбината должна быть завершена в 2016 году. Предположительно, объем инвестиций составит до 14 млрд рублей. Проектная мощность предприятия составит ежегодно 220 тыс. тонн цинкового концентрата, 50 тыс. тонн свинцового концентрата и 16 тонн серебра. Предприятие будет зарегистрировано на Новой Земле, налоги будут поступать в региональный бюджет.

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

цифра

бюджет

2,1

В формате госпрограммы

Министерство финансов Архангельской области представило отчет об исполнении областного бюджета за 2014 год. Итак, в 2014 году доходы областного бюджета составили 62,8 млрд рублей, на 3% больше, чем в 2013 году. Общий объем налоговых и неналоговых доходов региона вырос на 8%. Самым крупным источником доходов областного бюджета стал налог на прибыль организаций. В целом его поступления за год составили 16,6 млрд рублей. Годовой план по этой статье исполнен на 111%. Расходы областного бюджета за 2014 год составили 69,9 млрд рублей и выросли к 2013 году почти на 6%. Бюджет впервые исполнялся в формате государственных программ. Наибольший удельный вес (76% общих расходов) занимают государственные полномочия по трем отраслям: «Образование» (20 млрд рублей), «Здравоохранение» (почти 13 млрд) и «Социальная политика» (12 млрд). Расходы на реализацию областной адресной инвестиционной программы составили 1,9 млрд рублей, из них на муниципальные объекты в виде субсидий направлен один млрд рублей. Государственный долг увеличился меньше, чем это было запланировано в бюджете и по итогам года составил 32,7 млрд рублей. Уровень долга составил 72% от максимально допустимой величины. В течение года правительством области привлечены бюджетные кредиты с низкой процентной ставкой – 4,7 млрд рублей. Это улучшило структуру долговых обязательств: доля банковских кредитов уменьшилась с 72 до 66% в общем объеме долга. В 2014 году за счет средств бюджета были закрыты две государственные гарантии. Одна – гарантия 2003 года перед венгерским «Эксимбанком» на строительство и оснащение областной больницы, а другая – перед Европейским банком реконструкции и развития за МУП «Водоканал». В течение года министерство финансов Архангельской области активно использовало возможности, предоставляемые органами Федерального казначейства, для минимизации процентных платежей. Это позволило сэкономить на обслуживании коммерческих кредитов почти 450 млн рублей.

млрд рублей составили в 2014 году затраты ОАО «Архангельский ЦБК» на выполнение плана природоохранных мероприятий.

верфь

Крымский филиал

Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) откроет в Севастополе филиал по ремонту боевых и гражданских кораблей, который войдет в структуру северодвинской «Звездочки». Этим филиалом станет «Севастопольский морской завод», 83% акций которого до 28 февраля 2015 года, когда завод был национализирован, принадлежали группе компаний, контролируемой президентом Украины Петром Порошенко. Остальные 17% находятся у бывших работников предприятия. Представителям ОСК предстоит оценить состояние доков и цехов предприятия, а также объем работ, необходимый для возобновления ремонта кораблей. «Севастопольский морской завод» – одно из крупнейших судоремонтно-судостроительных предприятий Азово-Черноморского региона. Верфь была основана в 1783 году одновременно с городом Севастополь.

инфографика

Малый и средний бизнес (количество предпринимателей на 1000 чел.)

Вклад малого и среднего бизнеса в ВВП страны (в %) доля занятых

доля ВВП

Япония 45 США 20 ЮАР 39 Венгрия 55 Великобритания 27 Малайзия 21 Австралия 40 Чехия 85 Канада 33 Россия 39

Япония 77 США ЮАР Венгрия Великобритания Малайзия Австралия Чехия Канада Россия

63 62 60

42 50

48 50

51 47

35 27 25

Развитие темы на стр. 6 Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/ИЗВЕСТИЯ

1,6

млрд рублей будет выделено региональным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (строительство, реконструкцию и материально-техническое оснащение бизнесинкубаторов).

700

малых предОколо приятий работают в лесопромышленном комплексе Архангельской области

9,5

млн рублей предоставило в этом году правительство РФ на субсидии по поддержке фермеров Поморья, еще 6 млн рублей на эти цели заложено в областном бюджете.

260

тыс. кв. м жиБолее лья будет построено в Архангельской области к 2017 году для переселения граждан из аварийных домов.

279,6

тыс. тонн грузов обработано за два минувших месяца в Архангельском морском торговом порту (в январе-феврале 2014 года – 195,1 тыс. тонн).

985,5

млрд рублей инвестировано в лесопромышленный комплекс Архангельской области в 2014 году.

тыс. Почти человек достигла численность безработных в России, рост отмечен в 68 регионах.

РЕГИОН малый бизнес

«Каникулы» дадут. Но не всем «Мозговой штурм», предпринятый депутатами Облсобрания в партнерстве с бизнес-сообществом, выявил болевые точки предпринимательства. Рост налоговой нагрузки, бесконечные проверки, уплата налогов по месту регистрации компаний... Все, как прежде, все, как всегда Текст

Анатолий Беднов

Архангельском областном Собрании депутатов состоялся круглый стол. Председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Казаринов собрал представителей малого и среднего бизнеса, чтобы обсудить обращение на имя первого вице-премьера Игоря Шувалова о перспективах сохранения и развития этого сектора экономики. Сегодня в сфере малого и среднего предпринимательства области создано более ста тысяч рабочих мест. Традиционно большинство таких предпринимателей и их работников трудятся в сфере торговли и услуг, также на рынке недвижимости, в строительстве и т.д. Региональная власть осуществляет различные меры поддержки бизнесменов, действует соответствующая программа. В арсенале власти – создание центров молодежного инновационного творчества, поддержка социального предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки, налоговые льготы. Вот только кризис вносит свои коррективы. А еще – федеральное законодательство. Так, с 2013 года число индивидуальных предпринимателей в регионе уменьши-

лось на три с половиной тысячи, закрылось 168 предприятий малого бизнеса, а это 1700 рабочих мест. Почему такое стало возможно? Одна из основных причин – выросли страховые взносы. А еще – удорожание кредитных ресурсов, продолжающиеся бесконечные проверки… Об абсурдности иных проверок говорил депутат Александр Новиков. Например, требуют представить для инспектирования рабочее место сотрудника, работающего в дистанционном режиме, то есть надомника. Напоминает анекдотическую историю советского времени, когда проверяющие озаботились отсутствием наглядной агитации в помещении общества слепых. А ведь итог таких проверок – невыполнимые предписания, штрафы, блокировка счетов

Мораторий на рост налогов

В числе предложений, озвученных на круглом столе – уменьшить размеры страховых взносов до 14% от фонда оплаты труда наемных работников, которые работодатели должны перечислять в государственные внебюджетные фонды. Это, считают участники круглого стола, позволит увеличить реальную зарплату и вывести ее из тени. И биз-

несмену хорошо, и наемному работнику, а областному и местным бюджетам – дополнительные доходы. Также предложено снизить фиксированный размер взносов по пенсионному и медицинскому страхованию для тех индивидуалов, кто не производит выплаты физическим лицам, а для таких же предпринимателей-пенсионеров – вовсе отменить фиксированный взнос по обязательному пенсионному страхованию. Участники круглого стола считают необходимым продлить применение единого налога на вмененный доход до 2025 года. А на ближайшие пять лет установить мораторий на повышение налоговой нагрузки. Срок согласования в чиновничьих кабинетах документов, необходимых для работы малого и среднего бизнеса, предлагается сократить до пяти дней; правительству области, муниципалам и территориальным органам федеральной власти рекомендуется установить мораторий на любые проверки предприятий малого и среднего бизнеса, кроме исключительных случаев, когда в работе предприятия обнаружены грубые нарушения законодательства.

Губернаторский отчет: полет нормальный На мартовской сессии областного Собрания депутаты заслушали отчет губернатора Игоря Орлова об итогах социальноэкономического развития Архангельской области в 2014 году. Каковы же основные показатели бюджета-2014? Доходная часть выполнена на 98,6%. При этом налоговые и неналоговые поступления выросли на 8% по сравнению с 2013 годом. По

расходам исполнение составило 94,5%, (плюс 5% в сравнении с результатами 2013-го). Архангельская область отнесена Минфином России к субъектам Федерации с высоким уровнем управления региональными финансами, прежде всего – по степени открытости и подотчетности бюджета. Игорь Орлов остановился на притоке инвестиций в региональную экономику. Из 64 млрд рублей инвестиционных средств более половины пришлось на сферу транспорта и связи, а также обрабатывающую промышленность (15 и 14,4 млрд рублей соответственно). Особо отмечено привлечение китайских инвестиций в теплоэнергетику региона. Из достижений прошлого года – открытие пеллетного производства на Цигломенском участке лесозавода № 25, цеха по выпуску мелованной бумаги на Котласском ЦБК. Из явных минусов – спад производства целлюлозы, вызванный как

РЕГИОН малый бизнес

Виктор Казаринов

Надежда Виноградова

председатель комитета по экономической политике и предпринимательству областного Собрания

Депутат областного Собрания

– Два ключевых момента, которые не требуют практически никаких денег из областного и местных бюджетов. Во-первых, сокращение налога на фонд оплаты труда и зачислений во всевозможные фонды, что привело несколько лет назад к массовому закрытию предприятий или уходу в тень. Во-вторых, сокращение в разы административного прессинга на предпринимателей: проверки, согласования, необоснованные штрафы. Если решить эти две проблемы, бизнес в Архангельской области и в целом по России может спокойно вздохнуть и за счет этого компенсировать те издержки, которые вызваны сегодня и существенным падением курса рубля, и ужесточившейся конкуренцией за потребителя. В пакете инициатив – и двухлетние «налоговые каникулы» для индивидуалов, работающих в производственной, социальной и научной сферах и применяющих «упрощенку» или патентную систему налогообложения. Отдельная тема – компенсация затрат предпринимателей на выплату «северных» надбавок. Сделать это предлагается путем их зачета в счет платежей в государственные внебюджетные фонды для предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Среди требований также – ужесточение ответственности чиновников (вплоть до увольнения) как за необоснованный отказ в согласованиях и разрешениях, так и за необоснованные проверки, блокировку счетов и

– Мы прекрасно понимаем, что большая доля зарплаты в нашем малом и среднем бизнесе – серая. От этого страдают все, и, прежде всего, областная казна. Что нужно сделать, чтобы поддержать бизнес и вывести зарплату из серой в белую? Компенсировать часть районного коэффициента, который выплачивают работодатели жителям Крайнего Севера. Самая актуальная проблема, о которой мы все время слышим – очень большая цена энергоресурсов. Поэтому малый и средний бизнес не может выплачивать среднюю зарплату, которая существует в регионе – 32 тысячи рублей. Сегодня надо думать и о местных налогах, и о том, как улучшить ситуацию с проверками.

списание денежных средств, нанесших серьезный ущерб предпринимательской деятельности.

Финансовый федерализм

Еще одна больная тема, которая возникла при обсуждении проблем малого и среднего бизнеса – торговые сети российского масштаба, действующие в регионах. Компании платят налоги по месту регистрации, а не там, где ведут хозяйственную деятельность. Решить этот вопрос в пользу регионов – значит, обеспечить реальный финансовый федерализм. Кстати, вопрос касается не только торгового бизнеса, но и, например, крупных сырьевых кампаний, также платящих налоги там, где они зарегистрированы, а не по месту хозяйствования.

банкротством Соломбальского ЦБК, так и переориентацией «Группы «Илим» на выпуск офисной и мелованной бумаги. Областная власть продолжала политику поддержки малого предпринимательства – в частности, созданы бизнес-инкубаторы в Вельском и Няндомском районах. Впервые выделены субсидии на компенсацию части затрат по созданию центров молодежного инновационного творчества. В агропромышленном секторе региональной экономики выросло производство молока (на 2,5%) и яиц (в полтора раза). Также по сравнению с 2013 годом добыча водорослей увеличилась на 42%, сельди – на 30%, промысел морского гребешка остался на прежнем уровне, а вот наваги добыто всего 23% от уровня предшествующего года. Причина тому – запрет промышленного рыболовства в Унской губе (развитие этой темы на стр. 14). Всего же на развитие сельского хозяйства региона было направлено 608 млн рублей (102,8% к показателю 2013-го). Отметил губернатор и приток туристов в регион. В 2014 году Поморье посетило около 390 тыс. туристов (плюс 4%).

Виктор Казаринов так охарактеризовал необходимость изменения налоговой политики: – В нынешних условиях – это вполне разумная мера. Никаких затрат со стороны федерального бюджета она не требует. Такая мера может существенно повысить эффективность работы местных властей по привлечению крупных федеральных сетей. Они будут понимать, что налоги платятся здесь, создаются новые рабочие места, новые объекты бытового обслуживания, производственной сферы. Если власти будут заинтересованы в том, чтобы налоги платились здесь, от этого выиграют все. Обращение, подготовленное по результатам круглого стола, было поддержано сессией областного Собрания.

Вдвое выросли внебюджетные инвестиции в туротрасль. Увеличилось число заходов иностранных круизных судов в Архангельск. Созданы туристские кластеры «Устьянский» и «Каргопольский». Поступательное развитие туризма невозможно без совершенствования инфраструктуры. В числе достижений губернатор назвал дноуглубительные работы на реке Пинеге от Шотовой до Карпогор и капремонт берегоукрепительных сооружений в поселке Пинега. При обсуждении губернаторского доклада законодатели советовали исполнительной власти обращать больше внимания не на то, сколько средств освоено при строительстве, а на его качество, создавать новые рабочие места, малые производства, особенно на селе (Александр Поликарпов); активнее бороться за статус Архангельска как главных ворот в Арктику (Александр Новиков); добиваться взаимодействия между разными уровнями власти (Татьяна Седунова); снизить государственные операционные расходы (Владимир Петров).

РЕГИОН СРЕДНИЙ КЛАСС

Бизнес – это движение

Большинство российских предпринимателей отметили ухудшение финансового положения своей компании за последний год – таковы итоги всероссийского опроса, проведенного Национальным агентством финансовых исследований (НАФИ), пишет «Российская бизнес-газета». Улучшение финансового состояния на крупных предприятиях отметили только 27% опрошенных, в среднем бизнесе таких оказалось 22%, в малом – 14%. Аналитики фиксируют резкий рост пессимизма в оценках предприятиями положения дел. Основным отрицательным фактором стало резкое ухудшение динамики спроса, ускорились темпы сокращения выпуска в частном секторе российской экономики, а также спад деловой активности в сегменте малого и среднего бизнеса. Прибыль предприятий заметно снижается, количество дефолтов компаний увеличивается

Текст Фото

Валерий Щипунов Борис Харитонов

а таком информационном фоне началась наша беседа с президентом Архангельской торгово-промышленной палаты Василием Сидоровским. – Василий Юрьевич, а как бы лично вы оценили текущую ситуацию? – Как весьма сложную. Банковская система практически перестала поддерживать реальный сектор, особенно малый и средний бизнес. Впрочем, нелегкие времена переживают и сами банки. Вот недавно узнал новость: такой титан финансового рынка, как Сбербанк, в январе-феврале получил меньше планируемой прибыли в шесть (!) раз в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. «Съеживаются» и другие банки. Прежние кредитные программы не работают. Убытки российских банков продолжают расти и выросли, по последним данным ЦБ, до 36 млрд рублей. – Крупному бизнесу, наверное, приходится полегче? – Не думаю. Повезло разве что экспортно-ориентированным предприятиям, вроде целлюлозно-бумажных комбинатов.

Они держатся на плаву во многом от курсовой разницы евро и доллара, получая определенную прибыль в рублях. Чтобы развивать собственное производство, крупные предприятия раньше предпочитали кредитоваться в зарубежных банках, в которых заемные средства были куда дешевле, чем в российских. Теперь надо отдавать долги с набежавшими процентами. Причем, в валюте! А новых кредитов из-за антироссийских санкций там больше нам не дают. Не развивается экономика – теряем и рынки сбыта. Вот соседняя Финляндия, например, приступила к строительству крупнейшего в стране целлюлозно-бумажного комбината. Предполагается, что объем производства целлюлозы здесь составит 1.3 млн тонн в год, инвестиций – около 1.1 млрд евро. – Что это будет значить для экономики России, особенно для ее Северо-Запада? – Появление на рынке столь мощного конкурента может привести к серьезным проблемам со сбытом продукции отечественных целлюлозно-бумажных и лесозаготовительных предприятий (в качестве сырья на новом ЦБК будет использоваться финская древесина).

Отмечаются случаи и срыва заключенных контрактов со стороны наших западных партнеров, США. Они чувствуют на свой бизнес политическое давление и словно замерли в ожидании развития геополитической ситуации. И все же иностранный бизнес совсем иначе, чем западные правительства относится к санкциям против России. Скажем, предприниматели Германии снова «прощупывают» наш рынок, инвестиционные возможности Поморья и его ведущих отраслей – лесопереработки, добывающих предприятий (особенно в части гипса и базальта), проекты по строительству гражданских судов на северодвинских предприятиях, потенциал Архангельского морского торгового порта, перспективы возрождения судоходства на Северном морском пути. С другой сторны, в развитии совместных проектов с Германией нуждается и промышленность нашей области – особенно в сфере глубокой переработки сырья, биоэнергетики. Текущая международная обстановка, хотя и усложнила взаимоотношения между российскими и германскими предпринимателями, не прервала дело-

РЕГИОН СРЕДНИЙ КЛАСС

вых связей, не сказалась отрицательно на объемах торговли между нашими странами. Это было подтверждено, в частности, во время встречи генерального консула в Санкт-Петербурге Катрин Вердерманн с министром экономического развития и конкурентной политики Архангельской области Виктором Иконниковым. Г-жа Вердерманн выразила надежду, что российскогерманское сотрудничество не только останется на прежнем уровне, но и будет развиваться. – Любой кризис кроме отрицательных явлений несет и положительный заряд. В частности, какие уроки можно извлечь из всего, что происходит? – Главный урок состоит в том, что нельзя останавливаться в развитии. Это чревато последствиями, которыми сейчас и расплачиваемся. Движение – это жизнь. К сожалению, за последние годы отечественной экономике не удалось преодолеть огромную зависимость от сырьевого экспорта своих природных ресурсов, провести структурную реформу, диверсификацию и глубокую, на современном уровне, модернизацию производства. А какое у властей было громадье планов! Но верно в народе говорят: от непаханого поля такой и урожай. А чтоб урок пошел впрок, пора всем вместе приступать к работе над ошибками. Только надо помнить, что вести ее придется в куда более неблагоприятных, чем были раньше, экономических и финансовых условиях. – В этой связи, какие изменения намечаются в работе самой Архангельской торгово-промышленной палаты?

– Например, мы расширяем спектр экспертных услуг, предоставляемых малому и среднему бизнесу. В частности, готовим специалистов по государственным и муниципальным закупкам, профессиональной оценке коммерческой недвижимости (офисов, производственных помещений). На очереди – укрепление в регионе института третейского суда в рамках соглашения, заключенного между Архангельской ТПП и областным арбитражным судом для дальнейшего развития практики третейского разбирательства и досудебного разрешения споров между хозяйствующими субъектами. Задача любого бизнеса – попасть в информационный поток, на площадку для профессионального общения. Архангельская ТПП предоставляет экспертные услуги предприятиям, помогает в поиске новых партнеров, в том числе и за рубежом. Понятно, что этой работы теперь прибавится. Как и нашим специалистам в сфере хозяйственного права при экспертной оценке федеральных и региональных законопроектов. Государство много делает для улучшения в стране предпринимательского климата. И очень важно, что механизмы, которые создаются в этом направлении, подразумевали бы активное участие бизнес-сообщества. – Правительство области приняло антикризисный план. Отражает ли он реалии сегодншего дня? – Точнее, этот документ называется по иному: «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности». Но дело даже не в том, что в нем нет ключевого слова «кризис»,

Архангельская торгово-промышленная палата (АТПП) создана 25 мая 1993 года. За это время АТПП превратилась в ведущее бизнес-сообщество региона, представляющее интересы предпринимателей Поморья и насчитывающее порядка 190 членов. Среди них есть представители всех сфер экономики Архангельской области, предприятия и организации с частной и государственной формами собственности, некоммерческие организации, отраслевые ассоциации и союзы, промышленные гиганты и индивидуальные предприниматели. Наиболее активными членами являются ОАО «Архангельский ЦБК», Архангельский фанерный завод, ОАО «Архангельский ЛДК-3», ЗАО «Промышленные технологии» (г. Северодвинск), ООО «Ягры». Участники АТПП чувствуют реальную выгоду от сотрудничества с палатой. Она оказывает поддержку предприятиям

а в сомнительной, на мой взгляд, логике намеченных действий. Ведь главная цель первоочередных экономических мер – не повышение сбора налогов, а сохранение бизнеса в это труднейшее время, придание ему практического импульса к поступательному развитию. Тогда будут обеспечены и налоги, и зарплаты, и социальные пособия... А если неправильно ставить цель, то неизбежно ошибемся и в определении путей ее достижения. В правительственном плане следовало бы предусмотреть больше конкретных мер, направленных на реальную поддержку малого и среднего бизнеса. Также необходимо предусмотреть снижение уровня налоговой нагрузки на предпринимателей – в доле, зависящей от региональных и муниципальных властей. И это должно стать приоритетом вкупе с введением обязательных квот для банковского кредитования малого и среднего бизнеса. В общем, после многочисленных и критических обсуждений проекта плана Архангельская ТПП совместно с региональным отделением общественной организации «Опора России» представила в правительство свой вариант документа с более чем 20 поправками, замечаниями и предложениями. Из них в окончательную редакцию плана попало только три. Но мы не в обиде. Видимо, правительство располагает более обширной и глубокой информацией для принятия комплексного решения. А наши невостребованные предложения пусть останутся в качестве маяка для регионального бизнеса.

региона с выдачей необходимых сертификатов и иных сопроводительных документов при экспортно-импортных операциях. При АТПП функционирует третейский суд. Кроме доступа к широкому спектру профессиональных услуг, членство в АТПП – это и возможность приобщиться к мировой системе торговых и торгово-промышленных палат, история которых насчитывает уже 400 лет. 28 ноября 2014 года состоялось отчетно-выборное собрание Архангельской торгово-промышленной палаты. Правление АТПП отчиталось о работе с 2009 по 2014 годы. Участники собрания наметили задачи на следующие пять лет. В соответствие с Гражданским кодексом РФ члены палаты внесли изменения в Устав организации, избрали органы управления АТПП: совет, правление, ревизионную комиссию. Вновь избранным президентом союза «Архангельская торгово-промышленная палата» стал Василий Сидоровский.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

Дырка от полномочий

Процесс передачи ряда полномочий от центра регионам идет медленно, нерешительно и нудно. Губернаторский корпус ропщет на растущие долги, поскольку спускаемые полномочия не обеспечиваются финансово Текст

Валерий Дмитриев

правительстве Архангельской области создана комиссия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в регионе. Утвержден план ее работы на основе предложений органов исполнительной власти, муниципалитетов, депутатского корпуса, бизнес-сообщества, ученых и общественности Поморья. Аналогичные планы рекомендовано сформировать на местном уровне с учетом специфики каждого муниципального образования. «Сегодня меняется система взаимоотношений между федеральной и региональной властью. На уровень субъекта передается достаточно большое число полномочий, поэтому необходимо выйти за привычные рамки и начать работать в новых социально-экономических условиях» – подчеркнул губернатор Игорь Орлов. О чем идет речь? Напомним, процесс передачи ряда полномочий регионам запустил Президент Владимир Путин в 2005 году. Сегодня уже 10 российских губернаторов согласились участвовать в пилотном проекте. В

него вошли Москва, Кабардино-Балкария, Республика Саха (Якутия), Татарстан, Астраханская, Калужская, Тамбовская, Томская, Ульяновская и Тульская области. Этим субъектам Федерации передается полный набор полномочий в сфере трудовых отношений, общественного транспорта, государственного земельного надзора, а также отдельные виды полномочий в других сферах. «К сожалению, большая часть этих полномочий финансово не обеспечена, – отмечает научный руководитель Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Сергей Валентей. – Как результат – рост задолженности субъектов, главным образом вызванный тем, что исполнительную власть регионов обязали повысить зарплату бюджетникам до среднего по каждому конкретному субъекту уровня». «Регионов с бюджетным дефицитом в 2013 году было 76, а в 2015 году будет уже 78», – прогнозирует замдиректора направления госфинансов S&P Карен Вартапетов. По словам министра финансов России Антона Силуанова, в 2013 году сумма

консолидированного долга регионов составляла 1,7 трлн рублей, в 2014 году она превысила 2 трлн рублей. К слову, губернатор Тульской области Владимир Груздев уже пожаловался на обострившуюся в связи с кризисом проблему. По его оценкам, на финансирование полномочий, переданных региону из центра, нужно больше денег, чем есть у него в распоряжении. Так, в 2012 году на уровень региона были переданы полномочия по содержанию органов внутренних дел с одновременным перераспределением доходных источников – акцизов на алкоголь. Региону передали также полномочия по содержанию учреждений среднего профессионального образования. В результате, по оценке губернатора, потери областного бюджета составили около 500 млн рублей в год, а Минфин выделил в 2012 году дотацию на их компенсацию всего в 352 млн рублей, в 2013 году – 236 млн, в 2014 году – 117 млн. На 2015 год дотация вообще не предусмотрена. Между тем, субвенции регионам на финансирование переданных полномочий могут быть сокращены еще больше

Меняю старый долг на новый. Срочно Депутаты фракции «Справедливая Россия» Архангельского Облсобрания подготовили проект обращения на имя министра финансов РФ по списанию государственного долга Архангельской области. На 1 января 2015 года долг региона был равен 32,7 млрд рублей, что составляет 82% от собственных доходов, говорится в обращении. К концу года этот показатель достигнет 100%. За период с 1 января 2008 года по настоящее время госдолг области вырос в 16 раз. Основной причиной резкого роста долговых обязательств региона явилась возросшая социальная направленность областного бюджета, связанная с передачей дополнительных полномочий из феде-

рального центра без достаточного финансового обеспечения. При этом изменилась и структура государственного долга. В последние годы долговые обязательства возрастали за счет привлечения кредитов в основном коммерческих банков. Если на 1 января 2008 года доля коммерческих кредитов составляла 25%, то на 1 января 2015 года этот показатель дошел уже до 66%. Неоднократное увеличение ключевой ставки ЦБ в несколько раз вызвало для Архангельской области ухудшение условий банковского обслуживания: произошел резкий рост стоимости кредитных ресурсов банков с одновременным сокращением сроков кредитования. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Архангельской области необходимо дополнительно выделить региону бюджетные займы для замещения кредитов, предоставленных ранее коммерческими кредитными организациями в объеме 21,608 млрд рублей, а также рассмотреть возможность списания с нее долговых обязательств по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта из федерального бюджета в объеме 11,123 млрд рублей.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

из-за того, что федеральное правительство намерено сократить бюджетные расходы на 10%. В письме главы ЦИК Владимира Чурова от 30 декабря главам регионов содержится просьба обеспечить зарплаты членам комиссии и сотрудникам их аппаратов за счет региональных средств. В конце декабря в регионы также поступили факсо-

граммы Рослесхоза и Росводресурсов: они уведомляют о сокращении на 10% федеральных субвенций на переданные в регионы полномочия в сфере лесных и водных отношений. Антикризисный план правительства России предполагает, что регионы дополнительно получат 160 млрд рублей бюджетных кредитов. С учетом уже заложенных

Оценка уровня долговой нагрузки на бюджеты регионов на 1 декабря 2014 года

в федеральном бюджете средств в сумме получается более 300 млрд рублей. В прошлом году на бюджетные кредиты было выделено 240 млрд рублей, но это все равно меньше потребностей. Напомним, что в 2015 году регионам предстоит погасить рыночных долгов (облигаций и банковских кредитов) на сумму примерно 530 млрд рублей.

ЭКОНОМИКА ВЗГЛЯД

Пять шансов России

Даже в сегодняшней ситуации у России есть ряд скрытых возможностей. И их использование даже не потребует политических реформ, которых так боится правящая элита

Владислав Иноземцев Директор Центра исследований постиндустриального общества

ачну с того, что проблемы, по большому счету, не такие уж и проблемы. Например, большие расстояния и холод – совсем не безнадежные трудности. В Канаде распыленность населения и экономической активности выше, чем в России, а ОАЭ или Бахрейн тратят примерно столько же энергии на кондиционирование, сколько Россия на отопление (соответственно 483 и 560 тонн нефтяного эквивалента на $1 млн ВВП против 519 тонн). Сокращение населения – также аргумент неочевидный: на Аляске плотность населения вдвое ниже, чем в ДВФО, но подушевой ВРП выше в 7,8 раза. «Проблема» с пенсионерами в России тоже ненамного масштабнее, чем в Германии или во Франции. И даже печальное для нас отсутствие в стране реального парламента и независимого суда препятствием для быстрого роста никогда не было – вспомним опыт Тайваня и Южной Кореи, Бразилии и Индонезии. Рискну утверждать, что в сегодняшней ситуации у России есть ряд конкурентных преимуществ, или, скорее, шансов для роста, скрытых возможностей.

Снижение раздутых издержек К началу 2014 года в России тарифы на газ и электроэнергию для промышленности, а также тарифы на железнодорожные перевозки, себестоимость строительства и средняя зарплата были сопоставимы с показателями стран Центральной Европы. Сейчас девальвация дала первый толчок к смене вектора, но его можно дополнить ограничением тарифов естественных монополий и стимулированием конкуренции. Это позволит обеспечить два важнейших результата – дальнейшее падение стоимости промышленной продукции и рост избыточной рабочей силы, ведущий к поступательному снижению зарплат. Падение цен на нефть, если оно окажется долгосрочным, еще более сократит бюджетные доходы и потребует дальнейшей девальвации рубля, что станет гарантией от роста издержек в долларовом выражении. На практике, как правило, несколько раундов девальвации предшествовали периоду быстрого экономического роста (это и страны Азии в 1997–1999 годах, и Россия после 1998 года, и Бразилия конца 1980-х). Если соединить этот фактор с допущением конкуренции, Россия вполне сможет претендовать на индустриальный скачок, вызванный близостью ЕС, как в свое время Южная Корея воспользовалась преимуществами американского и японского «локомотивов».

Превращение России в индустриальный придаток ЕС через поддержание относительно низких цен на труд и сырье – реальный шанс обеспечить устойчивый экономический рост на долгие годы. Сокращение налогов Снижение темпов роста в последние годы произошло в условиях неадекватной для развивающихся экономик налоговой системы. Налоговая нагрузка на фонд оплаты труда за последние пять лет резко выросла; наши страховые платежи с зарплаты значительно превышают аналогичные платежи в Испании, Швеции, Финляндии, США или Южной Корее. Введение новых сборов и платежей и повышение ставок по действующим продолжалось и в 2014 году. Во многом эти налоги уходили на разбухший госаппарат и на инвестиции в проекты, которые никогда не окупятся. Сокращение налогов – второй реальный шанс обеспечить экономический рост в России. Перенесение основной налоговой нагрузки на госкомпании, отказ от возврата экспортного НДС при снижении общей ставки НДС до 12%, снижение страховых платежей до 20% и налога на прибыль до 10–12%, отмена сборов, препятствующих развитию бизнеса – такие меры могут существенно подтолкнуть экономический рост. Уменьшение налоговой нагрузки не только будет стимулировать предпринимательскую активность, но и запустит «цепную реакцию» совершенствования государственного регулирования, так как при сокращении доходов бюджета власти будут заинтересованы в появлении новых бизнесов и отраслей, компенсирующих выпадающие доходы. При этом можно серьезно повысить налоговые сборы с сырьевых отраслей. В 2013 году 98,5% НДПИ было собрано с нефти, Макроэкономичекий прогноз для России Цена нефти ($/барр)

Курс доллара

80 $/барр

2015г. 61 руб. 2018г. 52 руб.

Инфляция

60 50 2015

2016

2017

2018

2015г.

16%

2018г.

ЭКОНОМИКА ВЗГЛЯД

газа, драгоценных металлов и алмазов, на которые приходится 68,3% экспорта и менее 57% стоимостного объема добычи полезных ископаемых в стране. НДПИ можно распространить и на другие ископаемые – уголь, щебень, камень, руды, бокситы, сырье для минеральных удобрений и т.д. Все это вместе могло бы превратить Россию в один большой офшор и привлечь десятки миллиардов долларов инвестиций как в промышленность, так и в сервисный сектор.

движения капиталов не отталкивает иностранцев, да и не препятствует успешным китайским инвестициям за рубежом. Что мешает нам перестать копировать в этой области западные страны, которым мы далеко не ровня, и подумать о перенятии китайского (тайского, малазийского, вьетнамского) опыта? Расширение хотя бы вдвое кредитных возможностей российской финансовой системы может стать залогом успешного роста на протяжении десятилетия.

развитие отраслей и территорий Страна нуждается в масштабной структурной перестройке – и кризис должен стать ее катализатором. Не нужно стремиться к высоким темпам роста в традиционных отраслях и на отсталых технологиях. В 2000-е годы более половины роста ВВП обеспечивали новые отрасли – финансовый сектор, оптовая и розничная торговля, логистика, IT и телекоммуникации. Сегодня нужно отказываться от ориентации на относительно традиционные отрасли и смело банкротить несправляющихся «национальных чемпионов» в этих отраслях, конвертировать иностранные кредиты в акции наших крупных компаний и либо давать им новое рождение, либо закрывать. России нужно переосмыслить свой технологический уклад. Еще один шанс дает региональная политика и допущение многообразия в ней. Нужно разрешить гражданам покупать землю и строить дома практически на любых участках; компаниям – владеть любыми инфраструктурными объектами, включая взлетно-посадочные полосы, железные дороги и трубопроводы; иностранцам – закладывать свободные порты и добывать все виды ресурсов при условии их первичной переработки на нашей территории. Не только Сибирь, но и, например, Калининградская область могли бы стать настоящими свободными зонами – новыми двигателями российской экономики.

Взаимодействие с русским миром В последние годы российские власти начали эксплуатировать идеологическую доктрину русского мира. Однако пока она ориентирована скорее на солидарность с неудачниками на постсоветском пространстве, а также на тех, кто готов разменивать свою лояльность на деньги прокремлевских фондов. Между тем на планете существует другой русский мир – мир предпринимателей и деятелей культуры, ученых и спортсменов, добровольно покинувших Россию, адаптировавшихся к жизни в цивилизованных рыночных условиях и достигших там значительных успехов. Эти русские составляют от 2 до 6% населения крупных европейских и американских городов; до 10% научных работников и преподавателей некоторых лабораторий и университетов; активы под их контролем, вероятно, существенно превышают ВВП РФ. Реинтеграция этих людей в российскую экономику, раздача паспортов всем желающим их получить людям с российскими корнями, отмена всех ограничений на ведение бизнеса и занятие государственных должностей лицами с двойным гражданством – огромный шанс для оживления российской экономики, не меньший, чем привлечение хуацяо (китайцев, проживающих в других странах) к развитию новых секторов экономики Китая на первом этапе рыночных реформ в 1980-е и 1990-е годы.

Финансовая система Еще один шанс дает реформирование финансовой системы, десятилетиями ориентированной на «борьбу с инфляцией» через хроническое недофинансирование экономики. В 2014 году наши компании и банки имели больше долгов перед иностранными кредиторами, чем перед отечественными (порядка $650 млрд против 20,2 трлн руб. на 1 января 2014 года). Объем кредитов, выданных российскими банками, составлял на ту же дату 38,7% ВВП, а денежная масса М2 – 40,4% ВВП. В Китае, для сравнения – 190 и 210% ВВП. Китай имеет вполне рыночную экономику, а довольно специфический характер конвертации юаня и регулирования Параметры бюджета РФ на 2015 г., трлн. руб. Доходы 12,5 Нефтегазовые 5,7 Ненефтегазовые 6,8

Расходы 15,215 Дефицит 2,675

«Майские указы»: возможное сокращение расходов

Преувеличенные страхи Я несколько раз упомянул в этой статье Китай, чтобы показать: ничто из предложенного (удержание на низком уровне зарплат и издержек; низкое налогообложение и изъятие в государственный бюджет прибылей госкомпаний; гибкая региональная политика; накачка экономики деньгами через центральный банк; даже привлечение соотечественников) не подорвало китайскую «стабильность». У России есть огромный потенциал роста. У нее нет только одного – ответственной, честной и умной элиты, готовой играть по правилам современного мира. Параметры проекта бюджета РФ на 2015 г. ЦЕНА НЕФТИ

Действующая редакция

Прежнее

Новое

738,5 млрд руб

$96

$50

Поправки в законопрект

585,6 млрд руб -20,7%

КУРС ДОЛЛАРА Прежнее

Новое

37,7руб 61,5руб

Основные параметры бюджета РФ на 2015 г., трлн. руб. Доходы

Прежняя редакция Новая редакция

РАСХОДЫ

Прежняя редакция Новая редакция

ДЕФИЦИТ

Прежняя редакция Новая редакция

15,1 12,5 15,5 15,2 0,4 (0,6% ВВП) 2,7 (3,8% ВВП)

www.vestifinance

ЭКОНОМИКА ТЕМА

Ставка на запрет Необходимо вернуть прибрежный и промышленный лов наваги, который веками велся на Летнем Берегу Белого моря. Участники совещания в администрации Приморского района предлагают внести изменения в законодательство об особо охраняемых природных территориях и Правила рыболовства Текст Фото

Анатолий Беднов Евгений Чапурин,

Законодательный тупик

И снова о рыбе. А если конкретней, то о перспективах хозяйственной деятельности Летнего Берега, на территории национального парка «Онежское Поморье». Речь, в первую очередь, идет о возможности вести промышленный лов наваги в Унской губе. Согласно федеральному закону № 33 такая деятельность на территории любого национального парка категорически запрещена при том, что любительский лов с удочкой не возбраняется. Таким образом, приморским рыболовецким колхозам имени Калинина и «Заря» ловить рыбу промышленным способом отныне запрещено. А это – серьезный удар по местной экономике: многие жители близлежащих деревень работают в колхозах, на этих селообразующих предприятиях лежит забота о содержание дорог и мостов, от них зависит социальное благополучие десятка поморских деревень, граничащих с парком, которые и так-то наполовину опустели. Что станется с ними, когда экология окончательно потеснит сельскую экономику на Летнем берегу? Большие надежды сегодня возлагаются на развитие туризма, в том числе этнографического. Башни-музеи бывшего Пертоминского монастыря, шатровые храмы, соляные варницы… Если все это восстановить в надлежащем виде, то можно надеяться на превращение территории в еще один из центров туризма на севере Архангельской области. Однако этого явно недостаточно, чтобы спасти поморские деревни от окончательного запустения. Рыбная ловля велась в Унской губе на протяжении последних семи столетий, старейшее селение Унский посад основано аж в XIV веке. Между прочим, рыбу в старину ловили артелями, так что колхозный промышленный лов – лишь продолжение в новых условиях традиционного поморского промысла. Понятно, что вопрос его восстановления на местном и областном уровнях не решить. Что делать? Обращаться в Госдуму с законодательной инициативой об изменении закона? Но подавляющее большинство инициатив с мест федеральные

парламентарии отклоняют, о чем напомнил зампред комитета по культуре и туризму областного Собрания Василий Гришин. Судиться? Но Верховный Суд оставил все, как есть: любительская рыбалка – пожалуйста, промышленный лов – нельзя, ибо Унская губа – особо охраняемая территория. И даже поручение Президента России, данное им в прошлом году в ходе посещения Архангельской области, осталось невыполненным. Надо менять федеральный закон – а это дело долгое и хлопотное, затрагивающие национальные парки не только архангельского Поморья, но и, например, Дальнего Востока, у которых своя специфика.

«Дикая» рыбалка – враг природы

Как ни парадоксально, но как раз от любительского лова ущерб наносится больше, чем от промышленного, ибо, во-первых, объем вылова не ограничен, некоторые «любители» уносят навагу мешками. В результате, общий объем «дикого» вылова наваги и добычи ее колхозами сопоставимы. Во-вторых, царящая на территории Унской губы анархия: машины прямо на льду, горы мусора, пьяные рыболовы, рискующие выходить на тонкий лед и гибнущие в водах губы. Так что ущерб от «дикой» рыбалки реально больше, чем от цивилизованного колхозного промысла наваги. Колхоз мог бы выписывать рыбакам-любителям путевки за соответствующую плату, организовать контроль за рыбной ловлей, обязать рыбаков убирать за собой мусор, соблюдать правила безопасности на пользу и природе, и людям – это прописано в договоре. В принципе, это можно было бы сделать уже сейчас. Однако главное сегодня для председателей колхозов – добиться разрешения на промышленный лов наваги. А еще необходимо ввести в законодательство понятие «кустарного лова», которое есть во многих западных странах. При этом наряду с индивидуальным кустарным ловом рюжами, который ведут местные жители, узаконить промышленный кустарный лов. Для этого опять же нужна воля российских парламентариев. Ситуация могла бы разрешиться, если бы на территории региона проживали представители

ЭКОНОМИКА ТЕМА

коренных малочисленных народов со своими общинами, как в Мурманской области (саамы), Карелии (вепсы), Ненецком автономном округе (ненцы). Закон охраняет право на традиционный образ жизни и формы хозяйствования, как автохтонных народов, так и тех, кто живет рядом с ними. Но на Онежском полуострове нет общин коренных этносов Севера, а хозяйственная деятельность русских поморов под законодательство о коренных малочисленных народах, увы, не подпадает. Можно в этой связи вспомнить судьбу русского оленеводства в Мезенском районе. Если бы оно законодательно поддерживалось так же, как оленеводство ненцев, эту отрасль местной экономики удалось бы сохранить. Но, увы, что дозволено уроженцам тундры, не дозволено русским жителям побережья. И здесь ситуация похожая.

Объединить усилия

Сегодня озвучены позиции практически всех сторон, заинтересованных в разрешении проблемы рыболовства в Унской губе. Не во всем их позиции совпадают. Региональные и муниципальные чиновники, руководители рыболовецких колхозов, архангельские экологи, администрация национального парка. У каждой из сторон своя позиция, свои аргументы. Например, директор национального парка «Онежское Поморье» Олег Продан категорически против выведения акватории Унской губы из его границ, так как это – территория орнитологического заказника: здесь каждую весну останавливаются перелетные птицы. Однако существование заказника в недавнем прошлом не мешало колхозам промышлять навагу в Унской губе. При этом отрадно, что понимание необходимости сохранить промышленный лов есть и у дирекции национального парка, и у депутатов, и у представителей регионального агентства по рыболовству, и у администрации района и муниципальных поселений, прилегающих к парку. Прошло время, когда заинтересованные стороны действовали по принципу: «лебедь, рак и щука». Так что настал момент объединить усилия в борьбе за сохранение промышленного лова наваги, а, значит, и жизни на Летнем берегу Белого моря. Иначе наши потомки будут лицезреть лишь развалины крестьянских изб в заброшенных селениях, как сейчас мы видим руины старинных церквей и монастырей Поморской земли, разрушенных в годы воинствующего безбожия. Нельзя противопоставлять защиту природы и интересы людей, живущих на данной территории.

Предварительные итоги

Участники совещания сформулировали ряд предложений, которые эксперты Агентства по развитию сельских инициатив, выступившие модераторами круглого стола, представят в Госдуме. Предлагается внести изменения в российское законодательство в части разрешения прибрежного и промышленного лова в Унской губе, федеральные Правила рыболовства. Также Минприроды РФ предложено рассмотреть возможность замещения части акватории Унской губы другими территориями. А в качестве временной меры поддержки колхозов – организовать для них выдачу разрешений на спортивно-любительский вылов наваги. Планируется создание общественного совета национального парка «Онежское Поморье».

Олег Продан директор национального парка «Онежское Поморье»

– Замечательно то, что Приморский район с первых дней образования национального парка взаимодействует, помогает, конструктивно ведет диалог и в интересах парка, и в интересах населения прилегающих муниципальных образований. Несмотря на то, что эти 10 деревень не входят в территорию национального парка, мы их все равно воспринимаем как наши. Это парк пришел на их территорию, а не они живут на территории парка. Эти люди и их предки испокон веку использовали эти территории в своих интересах. Задачей национального парка является не только сохранение природных комплексов, фауны, флоры, но и, конечно, традиционного образа жизни. Без этого парк просто ботанический сад.

Валентина Рудкина глава МО «Приморский муниципальный район»

– Это у нас второе мероприятие. Было совещание два месяца назад, на котором мы обсуждали проблемы, связанные с развитием территорий, где находится парк «Онежское Поморье». На нем поставлены задачи, даны определенные поручения. Тема для Приморского района не новая. К нам приехали эксперты Ассоциации развития сельских территорий, они неделю работали на территории района, где расположен парк «Онежское Поморье», посетили все прибрежные деревни, побывали в рыболовецких колхозах. Кроме того, они пообщались со всеми уровнями власти, как муниципальной, так и региональной, соответственно, инициаторами «круглого стола» были они. Мы обсуждали создание Совета по национальному парку. Это необходимо для ведения совместного диалога, чтобы население нашего района могло нормально проживать на его территории.

Дмитрий Пименов председатель колхоза имени М.И.Калинина

– Мы не совсем довольны результатами круглого стола, который состоялся в рамках выполнения поручения Президента России. К сожалению, решение проблемы с промышленным рыболовством достигнуто не было. Основные цели и задачи парка – как сохранение старовозрастных лесов, так и традиций местного населения. Люди поселились на берегах Унской губы около 700 лет назад именно из-за того, что там ловилась навага. Они занимались не любительским рыболовством, а именно промыслом наваги: ловом рюжами и продажей ее. Сегодня интересы как рыбаков, так и колхозов ущемлены. Наука говорит, что никакой опасности для запасов наваги нет: есть необходимые объемы, есть средства, есть опыт, есть холодильное оборудование.

ЭКОНОМИКА КРЕДИТОВАНИЕ

Есть проблемы? Спишем Обнуление накопленных долгов может оздоровить финансовую ситуацию в регионах. Подсчитано, что таким образом отчетность в территориях улучшится сразу на треть Текст

Алексей Краснов

инистр финансов Антон Силуанов заявил, что регионам будет выделено порядка 160 млрд рублей на рефинансирование задолженности перед коммерческими банками. Депутаты Госдумы уже подготовили законопроект, в соответствии с которым полностью прекращаются финансовые обязательства регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января 2015 года. По мнению парламентариев, принятие этого закона значительно облегчит финансовое положение регионов. По данным Министерства финансов, объем государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований на 1 декабря 2014 года составил более 2,2 трлн рублей, из них сумма бюджетных кредитов, полученных регионами от федерального центра, составляет около 600 млрд рублей. Обнуление долгов субъектов Федерации может дать достаточно серьезный положительных эффект, поскольку проблема закредитованности очень сильно влияет на воз-

можность заимствования средств на финансовом рынке через выпуск облигаций или привлечение коммерческих кредитов. Таким образом, по мнению депутатов, удастся сразу улучшить отчетность субъектов Федерации на треть. В последнее время Минфин идет на пролонгацию кредитов, выданных регионам, и фактически не рассчитывает на возврат средств, переданных субъектам в качестве кредитов. Председатель комитета Государственной думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский полагает, что инициатива депутатов имеет право на существование, но к каждому отдельному региону надо подходить индивидуально. Врочем, по мнению ряда губернаторов, бюджетные кредиты – не самая большая проблема для регионов, в большей степени трудности создают кредиты, взятые под процент у коммерческих структур. Перед ними у субъектов большие долги, за обслуживание которых нужно платить большие деньги. Учитывая, что деньги в бюджет поступают неравномерно, многим субъектам при-

Игорь Николаев директор департамента стратегического анализа компании ФБК

– Принятие такого закона негативно скажется на бюджетной дисциплине регионов и вызовет понижение их рейтингов. Подобное решение финансовых проблем может привести к непростым и тяжелым последствиям. Можно себе представить, какое дестимулирующее влияние это окажет на те регионы, которые не злоупотребляли бюджетными кредитами, а оказывается, что можно было брать и потом не отдавать. О какой тогда бюджетной дисциплине можно думать в будущем, если она и сейчас хромает? ходится брать кредиты на сезонные работы, на выполнение социальных обязательств. И многие сейчас уже будут брать даже по повышенной ставке с учетом ключевой ставки ЦБ. Это куда более важная и острая проблема по сравнению с внутрибюджетными отношениями, убежены главы регионов.

Кредитозамещение как стиль жизни В наступившем году треть регионов РФ обратится за кредитами, а в 2015–2017 годах объем долга и расходов региональных и муниципальных бюджетов будет расти. В 2014 году правительство приняло ряд мер по финансовой поддержке регионов и муниципалитетов. Кроме того, увеличило объем предоставляемых межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов по сравнению с объемом, первоначально запланированным в федеральном бюджете. Почти 3/4 регионов (60 из 83) получили больше трансфертов, чем в 2013 году. Высокие темпы роста трансфертов обусловлены в основном эффектом низкой базы. В итоге, как и ожидалось, правительство предоставило территориям приблизительно такой же объем межбюджетных трансфертов, как и годом ранее несмотря на планы по сокращению финансовой помощи. По прогнозу S&P, в 2014 году межбюджетные трансферты составили около 2,2% ВВП по сравнению с 2% согласно первоначальному варианту федерального бюджета. В денежном выражении это 170 млрд рублей. Эти деньги, в основном, будут направлены

для частичного софинансирования повышения заработной платы работников бюджетной сферы. В 2015 году правительство, вероятно, несколько снизит давление на расходы территорий, считают эксперты. В S&P также полагают, что правительство частично скорректировало некоторые целевые показатели расходов на 2015 год, ограничив темпы роста заработной платы в бюджетном секторе. В 2014 году федеральное правительство почти вдвое увеличило объем предоставляемых бюджетных кредитов региональным и местным органам власти – до 230 млрд рублей по сравнению со 120–130 млрд рублей в 2012–2013 годах. В S&P отмечают, что новые бюджетные кредиты фактически отложат решение проблемы рефинансирования на 2017 год, когда наступит срок их погашения. По оценкам агентства, почти треть регионов станут получателями этой дополнительной поддержки. Ведь новые бюджетные кредиты предоставляются по ставке всего 0,1% по сравнению примерно с 4% в последние два года.

ЭКОНОМИКА МИКРОФИНАНСИРОВАНИЕ

Секторальные очистки Популярный в России сектор микрофинансирования может сократиться вдвое в ближайшее время. Центробанк уже готов усилить здесь госконтроль Текст

Ольга Адамчук

икрокредитование набирает популярность, но это – временный успех, считают эксперты. Россия продолжает оставаться страной с наибольшим количеством микрофинансовых организаций в мире, сегодня их более четырех тысяч. Однако, уже в этом году число МФО может сократиться вдвое. Микрокредитование растет на фоне трудной ситуации в российской финансовой сфере. Это рост спроса на «деньги до зарплаты», отражающий ужесточение правил потребительского кредитования в банках. Но и этому сектору, по мнению экспертов, расти осталось недолго: кризис дойдет и до МФО на фоне ухудшения ситуации в экономике в России и одновременным усилением госконтроля со стороны регулятора (ЦБ). По данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), в начале текущего года россияне взяли в микрофинансовых организациях 156,2 тыс. микрокредитов. Таким образом, спрос на услуги МФО со стороны населения за аналогичный период увеличился на 20%. Всего по итогам 2014 года в базе НБКИ

Структура рынка микрозаймов 2014 г. (%) Займы до зарплаты Потребительские

Юрлицам и ИП было зафиксировано 1,38 млн действующих займов физлицам на сумму 34,6 млрд рублей, предоставленных микрофинансовыми институтами (из которых 783,5 тыс. займов на сумму 15,8 млрд руб. являются микрокредитами). Такой всплеск интереса населения к МФО напрямую связан с ситуацией, которая сложилась в банковском секторе в последнее время. Банки, опасаясь потерять контроль над растущей просроченной задолженностью, предпочитают не кредитовать физлиц в наименее обеспеченном сегменте. Поэтому клиентам банков приходится чаще обращаться в МФО. Банкам понадобилось время для адаптации к новым условиям, когда стоимость денег для них самих резко выросла. Ми-

крофинансовые организации оказались более готовы к такой ситуации. Поэтому они увеличили выдачу займов. Однако для разговоров о массовом перетоке клиентов банков в МФО объективно пока нет оснований. Структура выдачи остается примерно одинаковой, а доля людей, не имеющих доступа к банковским продуктам, не меняется и составляет примерно 50%. К тому же у клиентов МФО нет кредитных историй либо она испорчена. А суммы, которые, как правило, дают банки и МФО, очень сильно разнятся. По мнению гендиректора «Эксперт РА» Павла Самиева, рост МФО может продолжиться не благодаря, а вопреки кризису. И хотя по итогам года МФО вырастет, этот тренд будет умеренным. Для активного роста у МФО сейчас слишком мало источников привлечения ресурсов: в отличие от банков они не могут привлекать вклады, Пока спрос на услуги МФО не падает, но количество игроков все же уменьшается. Это связано как с активностью ЦБ по очистке рынка, так и с отсутствием фондирования у самих МФО: у них сокращаются ресурсы для выдачи займов.

Поддержка для малого бизнеса Фондом «Архангельский региональный центр микрофинансирования» в 2014 году заключено более 200 договоров займа с субъектами малого и среднего предпринимательства на общую сумму 112,5 млн рублей. Средний размер выданных займов – 559,7 тыс. рублей. Распределение общей суммы выданных займов по видам деятельности: сфера производства – 24,46%, сельское хозяйство – 7,94%, строительство – 1,96%, услуги – 39,81%, оптовая и розничная торговля – 26,74%. В течение 2014 года займы получили малые предприятия и предприниматели из 16 городов и муниципальных районов области. Наибольшую долю (64%) в структуре выданных займов занимают предприниматели из Архангельска. Им в течение года выдано 128 займов на общую сумму 72,1 млн. рублей. Почти 40% этих средств направлено в сферу услуг, 22% приходится на сферу производства, 29,7% – на оптовую и розничную торговлю. На долю Северодвинска пришлось 10 займов на сумму 6,15 млн ру-

блей, более 50% этих средств направлено в сферу услуг. Среди муниципальных районов лидирует Холмогорский. Местным предпринимателям выдано 17 займов на сумму 9,5 млн. рублей Почти треть этой суммы направлена в крестьянские (фермерские) хозяйства, 26,3% – предпринимателям, занятым в сфере производства. В Вельском районе за год выдано 15 займов на сумму 6,57 млн. рублей, в том числе 35% предпринимателям, занятым на производстве, 48% – в сфере услуг. По шесть займов выдано предпринимателям Плесецкого (3,8 млн. рублей) и Приморского (3,5 млн. рублей) районов. По четыре займа выдано предпринимателям Пинежского (3,77 млн рублей) и Шенкурского (2,9 млн рублей) районов. В остальных семи муниципальных образованиях выдано по одному займу, их суммы составляют от 100 до 500 тыс. рублей. В 2014 году портфель займов Фонда составлял 105,4 млн. рублей, число активных заемщиков – 233, средний размер займов в портфеле – 452,2 тыс. рублей.

ЭКОНОМИКА АРБИТРАЖ

Споры и доказательства Нередко налоговые органы представляют в суд дополнительные доказательства, полученные вне рамок налоговой проверки. А суд порой принимает такие доказательства к рассмотрению. Эта практика является нарушением норм процессуального права

Николай НЕКРАСОВ

генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

ольшинство налоговых споров проходит в арбитражных судах в рамках главы 24 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений действий (бездействий) государственных органов…». Причем периодически в суде возникают ситуации, когда налоговые органы представляют в суд множество дополнительных доказательств, полученных ими вне рамок выездной налоговой проверки и(или) не нашедших своего отражения в оспариваемом налогоплательщиком решении Инспекции. А суд порой благосклонно принимает такие дополнительные доказательства к рассмотрению. По моему мнению, такая практика является нарушением норм процессуального права, и в этих случаях следует оспаривать решения таких судов, опираясь на положения п.3 ст.270 АПК РФ, как на нарушение судом норм процессуального права, если такое нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Глава 24 АПК РФ – это специальный раздел, который имеет свои особенности, накладывающие, на мой взгляд, вполне определенные ограничения и на применение положений главы 7 АПК РФ «Доказательства и доказывание» в рамках рассмотрения дел по условиям главы 24 АПК РФ. Согласно ст.198 АПК РФ судебный иск налогоплательщика направлен на оспаривание конкретного ненормативного акта, вынесенного Инспекцией. Заметим, что налогоплательщиком оспаривается содержание именно этого документа. Соответственно и суд, рассматривая этот иск, оформленный в рамках главы 24 АПК РФ, «осуществляет проверку оспариваемого акта ... устанавливает его соответствие закону …, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт … права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности». Следовательно, суд, действуя в рамках главы 24 АПК РФ, на мой взгляд, не может рассматривать ничего иного кроме содержания самого оспариваемого заявителем документа на предмет его соответствия или несоответствия законодательству. В НК РФ «красной нитью» проходит главное (основополагающее) условие – о безусловном праве налогоплательщика на досудебное его ознакомление со всеми доказательствами, собранными Инспекцией в ходе проверки и лежащими в основе позиции Инспекции. Следовательно, действия Инспекции по предъявлению в суд дополнительных доказательств, не отраженных в оспариваемом решении Инспекции, явно противоречат положениям п.14 ст.101 НК РФ и являются основанием для отмены такого решения Инспекции судом.

А кроме того, на мой взгляд, практика благосклонного принятия судом от Инспекции дополнительных доказательств, не нашедших своего отражения в оспариваемом налогоплательщиком решении, нарушающей и процессуальные нормы главы 24 АПК РФ. Поскольку в таком случае суд фактически принимает свое решение о действительности или недействительности оспариваемого налогоплательщиком решения ИФНС уже не по обстоятельствам, изложенным в оспариваемом налогоплательщиком документе, а по совершенно иным обстоятельствам, усиленным и дополненным предоставлением дополнительных документов, которые не были отражены в тексте оспариваемого решения ИФНС и на которые заявитель был лишен возможности представить свои возражения в досудебном порядке. Таким образом, зачастую вместо того, чтобы признать оспариваемый заявителем документ недействительным в силу того, что в нем отсутствуют достаточные доказательства виновности налогоплательщика, арбитражный суд, видя явную недостаточность доказательств, собранных Инспекцией, фактически продолжает проведение выездной налоговой проверки в отношении данного налогоплательщика, заменяя (подменяя) собой функции Инспекции по сбору и изучению доказательств и принятию на их основе решения о виновности или невиновности данного налогоплательщика, обвиняемого Инспекцией в совершении налогового правонарушения. И в итоге принимает суд свое решение о действительности оспариваемого заявителем документа, уже исходя из совершенно иной доказательственной базы, а не на основании доказательств, содержащихся в оспариваемом заявителем решении Инспекции. Но тогда возникает резонный вопрос – а что же тогда оспаривал налогоплательщик в своем иске в арбитражный суд? Некий полуфабрикатный продукт, созданный Инспекцией, который нуждался в доработке со стороны суда? А в реальной жизни порой происходит именно так. По моему мнению, в таких случаях судом нарушаются нормы процессуального права, изложенные в главе 24 АПК РФ, что является основанием для отмены (изменения) такого решения вышестоящим судом (п.3 ст.270 АПК РФ). И этим рычагом (инструментом) в борьбе за права налогоплательщиков я призываю активно пользоваться всех читателей журнала «Деловой круг». Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр

• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573

ЭКОНОМИКА КАДРЫ

Затраты на аппараты Бюрократический аппарат в России существенно раздут даже по сравнению с советским периодом. И совокупные расходы на его содержание продолжают расти Текст

Росстат, ОЭСР

России примерно 102 чиновника на 10 тыс. человек. Несмотря на снижение числа госслужащих почти на 100 тыс. по сравнению с 2009 годом, совокупные расходы на оплату их труда существенно выросли и продолжают расти. Самые большие аппетиты – у высших госслужащих, численность которых составляет около 40 тыс. человек. В России более раздутая бюджетная сеть даже по сравнению с советским периодом. Страна по численности занятых в бюджетном секторе опережает развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. Наиболее точно оценить численность занятых в госсекторе в России и развитых странах Запада позволяет исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), проведенное в 2014 году. Доля занятых в госучреждениях в России в 2011 году составила 17,7% от рабочей силы, снизившись по сравнению с 2008 годом на 2,5%. В эту категорию попадают не только чиновники, но и все бюджетники. Однако отдельно подсчитывается число работников госкомпаний – оно в России выросло за тот же период с 10,4 до 12,9%. Численность конкретно госслужащих в России в 2013 году составила 1 млн 455 тыс. человек, или 1,9% рабочей силы, следует из данных Росстата. Таким образом, в России приходится 102 чиновника на 10 тыс. человек населения. Для сравнения, наиболее высокого уровня численность управленцев в Советском Союзе без учета партийного аппарата достигала в 1985 году, составив 2,03 млн человек. То есть в СССР на пике расцвета бюрократии было всего 73 госслужащих на 10 тыс. жителей. Даже консервативная оценка показывает, что в России далеко не самая большая численность бюрократии. В скандинавских странах и Канаде госслужащих на душу населения примерно в два-три раза больше, чем в России. В Германии, США, Японии, Испании, Израиле численность чиновников примерно схожа

с российским уровнем и составляет 100–110 человек на 10 тыс. граждан, или около 2% всей рабочей силы. Согласно указу Президента РФ, предельная численность федеральных чиновников к концу марта 2013 года должна была снизиться на 20% по сравнению с уровнем 2010 года. Предельную численность действительно удалось снизить. Однако, по данным Росстата, среднесписочный состав федеральных органов исполнительной власти на конец 2014 года составил 589 тыс. человек – лишь на 12% меньше, чем три года назад. Несмотря на снижение численности госслужащих совокупные расходы на бюрократию выросли, свидетельствует официальная статистика. Если в 2009 году совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд рублей, то в 2013-м – 682,7 млрд рублей. Рост, таким образом, составил 31%. В 2013 году среднемесячная начисленная зарплата чиновников достигла 39,1 тыс. рублей, что было на 31% больше среднего заработка россиян (29,8 тыс. руб.). Для сравнения: оклад госслужащих в РСФСР в 1985 году был на 12% ниже

средней зарплаты в стране. Среднемесячная зарплата чиновников всех уровней в США в 2013 году составила $4 тыс. – на 3% ниже средней зарплаты по экономике. Больше всех среди госслужащих в 2013 году получали работники аппарата правительства – 240,8 тыс. рублей. (+60%). В западных странах заработок чиновника уровня заместителя министра составляет в среднем три-четыре зарплаты работника с высшим образованием, или шесть среднедушевых ВВП. В России превышение составляет 14–15 раз. Вице-премьеры в России получают 106 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), который в 2013 году равнялся 5,2 тыс. рублей. В США топчиновники получают «всего» 16 МРОТ. Тем не менее в правительстве попрежнему не удовлетворены своими окладами. Согласно предложениям Минфина о совершенствовании системы оплаты труда гражданских служащих, к 2018 году зарплату федеральных госслужащих повысят не менее чем в два раза. Всего на мотивацию чиновников планируется потратить дополнительно 462 млрд рублей.

Сколько госслужащих занято в экономике Доля чиновников, работников госучреждений и госкомпаний в общей численности работающего населения в различных странах мира, в %. В число работников госсектора включены госслужащие, другие 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Египет Белоруссия Норвегия Чехия Россия Швеция Финляндия Франция Венгрия Нидерланды Украина Казахстан Греция Польша Великобритания

63,4 43,1 35,4 31,8 30,6 26,2 24,7 24,4 23,7 21,1 21,0 20,9 20,7 20,2 20,0

работники госучреждений, в т.ч. учителя, врачи, полиция, и др., персонал госкомпаний. По США, Южной Корее, Австрии и Израилю данные приведены без учета занятых в госкомпаниях. 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Канада Израиль США Германия Испания Италия Кипр Турция Бразилия Австрия Китай Вьетнам Япония Южная Корея Индия

19,4 16,4 14,4 14,3 13,8 13,7 12,0 11,6 11,5 10,7 8,8 7,7 7,6 6,5 3,6

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

Одиссея под парусом Беспредельная глубина морской лазури и ощущение теплого бриза на коже, аромат приключений и вкус свободы – все это Греция

Текст Фото

Слоган рекламы греческого государства гласит: «У нас есть все!» И это правда. Нежнейшее море и разнообразие пляжей, отели с первоклассным сервисом и искренне приветливые местные жители. Это для предпочитающих размеренный отдых. Древнегреческие храмы и дворцы, Акрополь и монастыри Метеоры – для интересующихся историей и культурой. Ну а для гурманов – вкуснейшие блюда средиземноморской кухни и изысканные вина. И, конечно, музыкальные тусовки, дайвинг, рафтинг, пешие походы и виндсерфинг для любителей активности. Однако, пожалуй, наиболее практичный, исконный и романтичный вид познания Греции для туристов – яхтинг.

Мария Первышина автора

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

В былые времена жители Эллады бороздили на своих судах по Средиземноморью, воевали, строили и разрушали города, да что там города – целые цивилизации. Почувствовать себя сегодня древним мореплавателем более чем реально. Практически в любом порту можно взять яхту в аренду и отправиться навстречу приключениям. Лучше, если кроме вашей команды на яхте будет местный шкипер разбирающийся в здешних течениях, ветрах и маринах.

Выбирая направление, учтите, что острова в Эгейском море расположены группами. Для начала оптимально выбрать один из архипелагов. Вы можете посетить Ионические острова с прекрасной Кефалонией или Восточные Спорады с Лесбосом. Родос относится к Южным Спорадам, а жемчужина Греции Эвия к Северным. Удобное местоположение занимают самые многочисленные и интересные для туристов Киклады. В эту группу входят знаменитые курорты Миконос, Санторини, Парос и Крит. Крит – самый большой и известный греческий остров. Миконос – мекка тусовщиков и неформалов со всего мира. Санторини предпочитают романтики, ибо здесь лучшие в мире виды на закат, разноцветные пляжи и отличное вино. На Паросе множество живописных деревушек с церквями и храмами из знаменитого местного мрамора. Расстояния между островами Кикладского архипелага не превышают пары дней под парусами. Хотите быстрее? По маршруту курсируют комфортабельные паромы.

Чтобы почувствовать себя своим в Греции, стоит остановиться на каком-нибудь крупном острове, сняв аппартаменты или уютный домик, пожить неделю у моря, подружиться с местными рыбаками и лавочниками. Греки действительно хорошо относятся к русским и с особой теплотой подчеркивают общность религии. Арендовав яхту, вы практически на любом острове обязательно обнаружите исторические, культурные и природные сокровища: оливковые или пальмовые рощи, соседство мельниц и ветрогенераторов, семейную лавку домашнего сыра или незавершенную мраморную статую бога виноделия. Эта удивительная земля богата и разнообразна, и особенно прекрасна в окружении моря.

ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ

Алмазный венец

В сотне километров от Архангельска набирает силу разработка алмазов на месторождении имени М.В. Ломоносова

Текст Фото

Анатолий Беднов Евгений Чапурин

лмазные запасы Архангельской области – крупнейшие в Европе. Еще в 80-е годы прошлого века геологи открыли месторождение, названное именем нашего великого земляка Михаила Васильевича Ломоносова. Именно он предсказал присутствие алмазов в недрах Поморья. Здесь сосредоточена примерно пятая часть российских запасов драгоценного сырья. Представители туркомпаний и СМИ Архангельской области приняли участие в ознакомительной поездке на месторождение. Здесь из глубины карьеров глядят на нас 360 млн лет геологической истории: процесс образования алмазов начался, когда на земле еще не было динозавров. Сегодня на дне карьеров снуют самосвалы, похожие с высоты на разноцветных жуков. Один из первопроходцев алмазодобычи, «БЕЛАЗ», воздвигнут на пьедестал. Участники поездки не только увидели воочию, как добывается содержащая алмазы руда, но и побывали на горнообогатительной фабрике: понаблюдали за работой диспетчера, полюбовались на алмазные кристаллики в демонстрационном зале. Посетили вахтовый поселок, где созданы все условия для проживания и полноценного отдыха работников – достаточно

увидеть построенный для них прекрасный спортзал. Участники поездки могли сравнить отрезок дороги, за который отвечает «Севералмаз», с той частью, которая находится в ведении муниципалов – сравнение не в пользу казенной трассы: там – «муниципальные» рытвины, ухабы, тряска, здесь – дорога, пусть и не идеальная, но ехать по ней куда комфортней. Где алмазы, там и приток налогов в бюджеты. В прошлом году только в региональную копилку перечислено более полумиллиарда рублей. Весом вклад и в бюджет Приморского МО (более полусотни миллионов плюс участие компании в социальных проектах на территории района). И такому чувствительному вопросу, как экология, уделяется достаточно внимания: за три предшествующих года на природоохранные мероприятия было израсходовано 92 млн рублей. Большинство работающих на месторождении – жители Архангельской области, только в геологии и обогатительном производстве кадры в основном иногородние. Но в дальнейшем и в этих сферах должны быть востребованы архангельские специалисты, подготовленные САФУ. А еще алмазная провинция могла бы стать одной из достопримечательностей, привлекающей туристов. Быть может, со временем удастся проложить туристский маршрут и на этот режимный объект?