ДИАГНОЗ ЧЕСТНЫЙ. НУ И ЧТО? валерий зубов: Состояние очередного проекта бюджета наглядно демонстрирует, что построенный в России госкапитализм не позволяет адекватно реагировать ни на внутренние запросы общества, ни на внешние технологические вызовы
12
1 16
СКРОМНОЕ ОБАЯНИЕ ЭМБАРГО Российские аграрии получили от власти сигнал: «Начинайте работать!» Призыв услышан. Ждем адекватную государственную поддержку. ЭКСПЕРТЫ отмечают, что отечественному Агропрому необходимы фундаментальные изменения, которые не могут произойти быстро
18
«МАЛЫШЕЙ» ПРОДЕФЛЯТИРУТ В 2015 году СУЩЕСТВЕННО возрастАЕт нагрузка НА предпринимателей, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ еНВД 15
ДЕЛОВОЙ КРУГ 1/2015
www.delovoykrug.info
НИКОЛАЙ НЕКРАСОВ Бизнесу нужна стабильность в правилах игры [8]
ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ
ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ
www.delovoykrug.info Подписка на бесплатную электронную рассылку по телефону (8182) 20-24-42 или по адресу
dkregion29@gmail.com
Деловой круг З года вместе! Реклама
3 ДЕЛОВОЙ КРУГ
региональный журнал издается с 2012 года #1 2015
www.delovoykrug.info
В НОМЕРЕ
6 7 8 9
РЕГИОН Средний класс Деловое собрание Бюджет Период полупроедания Лицо с обложки Деньги любят тишину Межбюджет В неоплатном долгу
ЭКОНОМИКА 10 Инвестиции Интересы совмещаются 10 Инвестиции В очереди за приоритетом 11 Инвестиции Китай инвестирует в энергетику Поморья 12 Бюджет Диагноз честный. Ну и что? 13 Бюджет Слабый рубль поможет регионам. Ненадолго 14 Малый бизнес «Дойная корова» взбрыкнула 15 Малый бизнес «Малышей» продефлятируют 16 Агропром Скромное обаяние эмбарго 16 Агропром АПК: игра по-крупному 17 Агропром С молочным оттенком 18 19 20 22
ОБЩЕСТВО Перемена мест Морская душа Онеги Перемена мест Новый год в «Голубино» Маршруты «Чайная» столица Бренды Под расписными «небесами»
ПЕРСОНЫ
Виталий ФОРТЫГИН депутат Облсобрания, руководитель фракции партии «Единая Россия»
Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru
16+
Главный редактор Евгений Чапурин Шеф-редактор Валерий Щипунов Выпускающий редактор Павел Шибанов Рекламная служба Елена Баженова Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Наталья Луканина Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42. E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.
17
7
7
Татьяна СЕДУНОВА депутат Облсобрания, руководитель фракции партии «Справедливая Россия»
Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.
Дмитрий Карельский министр АПК и торговли Архангельской области
Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации размещаются на правах рекламы.
R
Подписано к печати: по графику 20.01.15 18.00 фактически 20.01.15 18.00
Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти РФ. Осуществляется адресная электронная рассылка. Тираж 2000 экземпляров
Обложка: Николай Некрасов, генеральный директор фирмы «БЭНЦ» Фото Бориса Харитонова
© Издательская компания «Медиа-Тур».
РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ
4
Валерий Щипунов Шеф-редактор
Журналу «Деловой круг» исполнилось три года Открывая этот проект в партнерстве с Архангельской торгово-промышленной палатой, мы рассчитывали объединить на страницах издания интересы бизнеса, власти. Хотелось, чтобы нашими читателями стали люди, желающие формировать позитивный имидж Поморья своими ценными бизнес-идеями, готовые принимать решения и брать ответственность на себя. Эти интересы и легли в основу наших
редакционных планов. Мы старались привлечь внимание читателей к важнейшим событиям в экономике Поморья в сочетании с актуальными темами общероссийской проблематики. В этом, пожалуй, и заключается уникальность «Делового круга». Сравнительный анализ экономической ситуациии в целом по стране и конкретно в нашем регионе позволяет всесторонней и объективней судить об общих проблемах. Для лучшего восприятия журнальных текстов мы стремились широко использовать иллюстративный материал (рисунки холмогорского предпринимателя Олега Хромова, инфографику). Довольно развернута и тематика наших публикаций. На страницах журнала регулярно освещаются вопросы раз-
вития малого предпринимательства, налогового законодательства, финансов, взаимоотношения властей и бизнеса. Свои мнения в наших публикациях высказывали генеральный директор аудиторской фирмы «БЭНЦ» Николай Некрасов, руководитель Архангельского регионального отделения общественной организации предпринимательства «Опора России» Сергей Антуфьев, доктора экономических наук Альберт Сметанин и Александр Пластинин, начальник главного управления ЦБ России по Архангельской области Михали Карпунин, мэр Новодвинска, бывший гендиректор ОАО «Архангельский ЦБК» Владимир Белоглазов, другие известные в регионе эксперты. До новых встреч, друзья!
инновации
Ballet Brilliant вышла на рынок
Группа «Илим» и International Paper объявили о начале производства в России высококачественной офисной бумаги премиум класса под брендом Ballet Brilliant. Это первая и единственная в России бумага высшего грейда А+ выпускается в филиале Группы «Илим» в Коряжме. Основные характеристики и параметры нового продукта соответствуют самым строгим стандартам. Начало выпуска Ballet Brilliant подтверждает высокий уровень развития используемых технологий и выводит целлюлознобумажную отрасль России на новую ступень развития. космодром
биотехнологии
В конце декабря с космодрома Плесецк успешно осуществлен запуск новой тяжелой ракеты-носителя «Ангара А5». Это первая в мире ракета, выполненная по модульному принципу. Легкий вариант «Ангары» (А1) успешно прошел испытания в июне 2014, теперь стартовала ракета из пяти модулей с полезной нагрузкой 25,8 тонн, на очереди по испытательному циклу планируется запустить уже А7 с грузом 35 тонн и А7.2В (50 тонн). Эксперты отмечают, что если проект «Ангара»будет реализован в утвержденные сроки, он в перспективе будет способен перекроить весь мировой ракетно-космический рынок. Как минимум в десятилетний период – с 2018 года, когда новая ракета-носитель будет запущена в серию, и вплоть до 2027-го «Ангара» будет абсолютным лидером среди космических грузовиков с недосягаемой для конкурентов низкой стоимостью доставки груза на любую из востребованных орбит.
В Плесецке введена в строй новая котельная «Газпром теплоэнерго» мощностью 1,8 МВт, работающая на древесной щепе. Наличие в Плесецке местной топливно-сырьевой базы – древесной щепы и опила – дало возможность реализовать экологический проект с использованием биотоплива в масштабах целого городского поселения. В течение двух лет ОАО «Газпром теплоэнерго» завершит проект по строительству в Плесецке еще двух котельных – мощностью 34,7 МВт и 3,2 МВт, а также реконструкцию тепловых сетей. Это позволит обеспечить теплом жилые и социальные объекты поселка.
Высокий полет «Ангары»
курс Рубль/Евро
Рубль/Доллар 65,00
75,00
55,00
65,00
45,00
ноябрь
55,00
декабрь
ноябрь
декабрь
Голубое топливо заменили на зеленое
проекты
Построен безопасный мост
В Северодвинске открыт новый железнодорожный мост на остров Ягры который возвели всего за полтора года. Его длина составляет 192 м. Прежний мост, построенный полвека тому назад, станет исключительно автомобильным. Таким образом, одна из острых проблем для города корабелов решена. Ведь старый мост имел ограничения по эксплуатации. А по нему, между тем, транспортировалось оборудование для атомных субмарин, вооружение, перевозилось и отработанное ядерное топливо.
РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ
5
конкурсы
цифра
Названы лауреаты региональной общественной награды «Достояние Севера» 2014 года. За победу боролись 35 претендентов. Победителями в номинации «Предприятие непроизводственной сферы» стали спортивный клуб «Водник» и Северный (Арктический) федеральный университет. Лучшим предприятием агропромышленного комплекса названа агрофирма «Устьянская» (Устьянский район). Награда за личный вклад в развитие Архангельской области присуждена генеральному директору ОАО «ПО «Севмаш» Михаилу Будниченко. Дипломантами конкурса среди предприятий и организаций стали: ОАО «Молоко» (Архангельск), МРСК Северо-Запада «Архэнерго», ООО «Пежма» (Вельский район), сельхозкооператив «Ступинское» (Няндомский район), проектно-технологическое бюро «Онега» (Северодвинск).
Почти млн рублей было выделено в 2014 году на поддержку малого и среднего бизнеса Архангельской области, в том числе за счет средств областного бюджета – 73,3 млн.
Поморские лауреаты
энергетика
В тренде газ и опилки
К 2030 году Архангельская область планирует отказаться от привозного топлива. Это предусмотрено в концепции развития локального теплоснабжения региона на ближайшие 15 лет. Концепция, насчитывающая более 200 страниц, принята на заседании областного правительства. Документ разработан региональным центром по энергосбережению. Здесь содержится максимально полная информация по текущему состоянию локальной энергетики в Поморье, а также представлен перспективный план ее развития до 2030 года. Специалистами РЦЭ предложены механизмы и план действия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Архангельской области по реализации программы. Стоит отметить, что в динамике по отношению к 2007 году зафиксировано снижение потребления привозного топлива (угля и мазута) на 20%. По итогам реализации концепции произойдет существенное изменение топливного баланса по коммунальной энергетике Архангельской области, в котором будут преобладать природный газ и местные виды топлива. От жидкого топлива (мазута и дизтоплива) в локальной энергетике к 2030 году планируется отказаться вовсе. Напомним, что с 2007 года по программе замещения привозного топлива древесным реконструированы 43 котельные. Построено 10 новых, закрыто 22 старых неэффективных котельных. Благодаря принятым мерам удалось достигнуть замещения 51 тыс. тонн каменного угля и 21 тыс. тонн мазута и дизельного топлива.
Топливный баланс региона 2013 2030
стадион
Зал здоровья
На территории стадиона «Энергия» в Северодвинске открылся новый ФОК «Арктика». В нем оборудован универсальный спортивный зал с высотой потолка девять метров. Последняя характеристика очень важна для проведения соревнований всероссийского уровня по баскетболу, волейболу, флорболу и мини-футболу. Новый ФОК оборудован тренажерным залом, раздевалками, душевыми кабинами и массажными кабинетами. В планах администрации спорткомплекса – прохождение государственной аттестации для проведения соревнований федерального уровня.
Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/ИЗВЕСТИЯ
230
295
млн рублей получил Архангельский ЦБК за последние три года из областного бюджета в виде региональных льгот для предприятий, инвестирующих в производство.
136
микрозаймов на общую сумму 78,93 млн рублей выдано малому бизнесу за девять месяцев 2014 года Архангельским региональным фондом микрофинансирования.
6,5
млн кбм древесины из 12 млн ежегодно заготавливают в Поморье предприятия малого бизнеса.
2,4
млрд Более рублей достиг размер кредиторской задолженности ОАО «Соломбальский ЦБК».
15–20
% от ВВП составляет доля теневого сектора российской экономики, что означает для бюджета девять трлн рублей недополученных налогов в год.
15,7
млн россиян живут сегодня за чертой бедности, основной причиной которой являются низкие доходы населения.
6
РЕГИОН средний класс
Деловое собрание
Архангельской торгово-промышленной палате исполнилось 20 лет. Ведущее бизнес-сообщество Поморья подвело итог своей работе. Миссия содействия экономике региона и оказания помощи предпринимательству выполняется Текст Фото
В
Валерий Дмитриев Борис Харитонов
1993 году был принят федеральный закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», С этого времени они стали создаваться в регионах, в том числе и Архангельской области. На первом этапе своей деятельности Архангельская ТПП ставила перед собой главную задачу – оказание участникам внешнеэкономической деятельности практической помощи в установлении деловых связей с зарубежными партнерами, включая проверку их надежности, консультационную поддержку при заключении контрактов, проведение независимых экспертиз в отношении закупаемого импортного оборудования, заверку внешнеэкономических документов, визовую поддержку иностранным бизнесменам. Одной из приоритетных задач в деятельности палаты являлось содействие развитию предпринимательства в регионе. Благодаря объективной позиции палаты многие начинающие предприниматели не только сохранили свое дело, но и стали известными бизнесменами. В интересах оказания содействия развитию экономики палатой проведено 30 конференций, семинаров, круглых столов, что способствовало привлечению в экономику региона ряда современных технологий. Важнейшей задачей в деятельности палаты являлось проведение независимых объективных экспертиз и оценок по заявкам предприятий области, арбитражных судов, правоохранительных органов, органов власти. В результате работы экспертов палаты удалось защитить свои интересы ряду предприятий региона при выполнении контрактов, закупок дорогостоящего импортного оборудования. В интересах защиты местных производителей разработана и внедрена система добровольной сертификации продукции собственного производства. В рамках АТПП действуют комитеты по лесопромышленному комплексу, по вопросам микрофинансирования и
развития кредитных кооперативов, по безопасности предпринимательства. Сегодня Архангельская ТПП насчитывается в своем составе порядка 180 корпоративных членов. Сюда входят судостроительные предприятия Северодвинска, целлюлозно-бумажные комбинаты, алмазодобывающие компании, организации морского транспорта, предприятия лесозаготовительной и рыбодобывающей отраслей, других секторов экономики, а также малого и среднего бизнеса, индивидуальные предприниматели. Экономические реалии таковы, что перед бизнесом регулярно возникают вызовы фискального характера, тарифные нагрузки, в последнее время еще и экономические санкции западных стран, рост инфляции и стремительная девальвация отечественного рубля. Все это ложится большим бременем на бизнес, отрицательно влияет на его развитие. В этих условиях должно быть продолжено объединение усилий бизнеса и власти на преодоление возникающих проблем. И Архангельская торгово-промышленная палата, как авторитетное и наиболее крупное предпринимательское сообщество региона, готово успешно ответить на вызовы времени.
РЕГИОН бюджет
7
Период полупроедания
Жить скромно и по средствам. Именно к этому призывает принятый депутатами бюджет области-2015 Текст Графика
Валерий Щипунов
Н
а декабрьской сессии областного Собрания принят во втором чтении бюджет Архангельской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов. Каковы же основные параметры бюджета-2015? Собственные налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 41,5 млрд рублей, а с учетом финансовой поддержки из федерального бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ – 56 млрд. Примечательно, что более 80% собственных доходов обеспечат налогоплательщики Архангельской области. Расходы составят 63 млрд рублей, зафиксировав дефицит казны на уровне 7 млрд рублей. Львиная доля расходов приходится на социальную сферу – это 70% областных бюджетных средств. В полном объеме будут обеспечиваться все гарантированные законом социальные льготы и выплаты, расходы на меры социальной поддержки населения увеличиваются на 6%. Несмотря на то, что формирование главного финансового документа Поморья шло в сложных экономических условиях, в бюджете есть инвестиционная составляющая. В частности, на реализацию областной адресной инвестиционной программы предусмотрено свыше 2 млрд рублей, а это – новые жилые дома, детские сады, школы. Всего в инвестпрограмме 54 объекта. Почти 2 млрд рублей запланировано на строительство дорог, их ремонт и содержание. Продолжится финансирование сельского хозяйства региона,
Виталий ФОРТЫГИН
депутат ОС, руководитель фракции партии «Единая Россия»
– Бюджет – это особый процесс, который требует непростых решений. Он принимался в реальных условиях, которые сформированы экономическим потенциалом региона.
Структура расходов областного бюджета на 2015 год
Структура доходов областного бюджета на 2015 год
будет оказываться государственная поддержка малому и среднему бизнесу. Для всех категорий работников государственных учреждений фонд зарплаты проиндексирован с 1 октября 2015 года на 5,5%. Субвенция муниципалитетам на реализацию образовательных программ составит 11,5 млрд рублей. Госдолг области на сегодняшний день очень высок и в 2015 году он достигнет отметки 40 млрд рублей. Но этот момент станет переломным: благодаря принятым в бюджете решениям, направленным на оптимизацию государственного долга, правительство области может рассчитывать на получение федеральных бюджетных кредитов, обслуживание которых обходится значительно дешевле. Ко второму чтению бюджета было внесено 45 поправок к тексту законопро-
екта и 21 поправка к проекту постановления о принятии закона. В частности, региональному правительству предложено выделить дополнительные средства на реализацию программ дополнительного лекарственного обеспечения, разработать механизмы поддержки граждан, потерявших жилье вследствие пожара, дотировать авиаперевозки по маршрутам Архангельск – Мезень и Архангельск – Лешуконское, а также железнодорожные перевозки в пригородном сообщении. В общем, пора вспомнить русскую народную пословицу, которая гласит: «По одежке протягивай ножки». Это значит: живи по своим средствам, доходам, в соответствии со своими возможностями. К чему и призывает принятый бюджетный закон Поморья.
Александр НОВИКОВ депутат ОС, руководитель фракции КПРФ
– Мы не видим в проекте бюджета источников экономического роста Поморья. Поэтому наша фракция КПРФ не может поддержать этот документ.
Татьяна СЕДУНОВА
руководитель фракции партии «Справедливая Россия»
– Бюджет формировался в сложной экономической ситуации, поэтому мы не будем голосовать против. Но и поддержать проект мы не можем, так как видим его высокую закредитованность.
8
РЕГИОН ЛИЦО С ОБЛОЖКИ
Деньги любят тишину Николай НЕКРАСОВ Генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»
Р
асскажу почти типичный случай. Это встречается очень часто. Налоговая инспекция проверила компанию «N», которая является производственным предприятием. По мнению инспекторов, компания неправомерно пользовалась специальным налоговым режимом в виде УСН. Соответственно, все налоги ими были пересчитаны, и вместе со штрафами и пенями составили несколько миллионов рублей. Таких денег у компании, конечно же нет. Как водится, по итогам проверки был арестован расчетный счет этой компании в банке. Компании не удалось убедить суд в необходимости применения к ней обеспечительных мер, защищающих ее счета от притязаний Инспекции до конца судебного разбирательства. В результате, пока шел судебный процесс, производственный процесс в компании рухнул. А затем компания выиграла суд и стало ясно, что мнение налоговиков было неверным, ошибочным, а налоговые претензии надуманными и необоснованными. Но… компании фактически уже нет. Как бизнес-единица она погибла. Люди лишились работы, бюджет лишился налогов, которые эта компания в свое время платила. На мой взгляд, произошла просто жуткая катастрофа. Но в нашей повседневной жизни почему-то такие примеры безвинного убийства бизнеса никого не волнуют, никто не приходит в ужас. Никто не производит «разбор полетов»: почему так произошло, кто в этом виновен? Как в дальнейшем не допустить такого развития ситуации? На мой взгляд, закрытие, а точнее, убийство бизнеса после аналогичных итогов налоговых проверок, когда оказывается, что Инспекция была не права, а бизнес рухнул именно по вине налоговиков, должно быть предметом тщательного разбирательства, например, депутатских расследований или еще каких-то процедур общественного контроля. Нельзя такие вещи оставлять без внимания и общественного контроля, безнаказанность, как известно, развращает. Нельзя вот так, без оценки реальной ситуации по каждому конкретному налогоплательщику, без оценки возможных последствий принимаемых налоговиками решений, в буквальном смысле парализовать живое развитие бизнеса только потому, что налоговому инспектору показалось что-то не так. Кто в итоге выигрывает от таких неоправданно жестких мер налоговиков? Да никто. Ну, нельзя же в самом деле походя арестовывать счета у всех подряд, и любое предприятие душить требованиями о немедленной уплате всего, что доначислила Инспекция. Налоговая инспекция – это же не механический сборщик налогов. Ее функция – контролировать исполнение действу-
ющего налогового законодательства. Чувствуете разницу? Контролировать – это не значит рубить с плеча, это не душить, а поправлять предпринимателя, если он ошибается. Поправляя, надо давать возможность продолжать ему работу, что приведет к продолжению уплаты им налогов, пополнению бюджета, сохранению рабочих мест. Понятно, что практика блокировки счетов компаний пошла не от хорошей жизни. К сожалению, среди предпринимателей еще встречаются и недобросовестные люди, которые могут воспользоваться временем на арбитражные споры для того, чтобы вывести свои активы из под налогового удара. Поэтому, видимо, инспекция и исходит из принципа: пока есть, что брать, надо брать. Но применимо ли это правило в массовом масштабе? Ведь именно стрижка всех под одну гребенку привела к тому, что по всей стране прекратили работать тысячи «живых», а вовсе не «дутых» малых предприятий. А сколько еще предпринимателей предпочли скрыться в тени из-за угрозы лишения бизнеса оборотных средств! Так что надо беречь этих «куриц, несущих золотые яйца налогов». Потому что бюджет наполняют именно они – налогоплательщики, а не налоговые инспекторы. А если выяснится, что налогоплательщик был прав? А бизнес при этом уже погиб. Тогда получается, что не столько бизнесу, сколько государству нанесен ущерб. И виновные должны нести ответственность за это. За то, что своими действиями нанесли определенные финансовые потери не только самому проверяемому, но и государству – в виде недополученных от него в бюджет налогов. Но кто наказан за это? Никто. Где мера ответственности фискальных органов? Эти моменты законодательно пока еще недостаточно четко оформлены. Но я уверен, что со временем сложится практика обязательного и неизбежного взыскания полного размера ущерба и бизнесу, и бюджету с виновных в этом лиц. Ситуация развивается явно в сторону неизбежности правовой ответственности за ущерб, нанесенный и налогоплательщикам, и бюджету. Я призываю перестать бояться судов с налоговиками. Это же нормально – отстаивать свою точку зрения законными способами. В споре, как известно, рождается истина, вскрываются слабые места в действующем налоговом законодательстве. Все это в конечном итоге укрепляет нашу экономику, оттачивает правовую систему, учит налоговиков быть сильнее, умнее и настойчивее в деле контроля за правильностью исполнения налогового законодательства всеми без исключения. Никто не мешает налоговикам отстаивать их позицию в суде, особенно когда спор носит принципиальный характер, основанный, например, на разночтении закона. Но убивать бизнес в то время, пока идет спор, нельзя. На это должен быть наложен запрет. Табу. Деньги любят тишину, а бизнес – стабильность в правилах игры. Именно этого нам сейчас очень не хватает. Бухгалтерский Экспертный Налоговый Центр
• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573
РЕГИОН МЕЖБЮДЖЕТ
9
В неоплатном долгу К концу 2014 года дефицит региональных бюджетов достиг полутриллиона рублей. Как федеральный центр собирается помочь регионам решить финансовые проблемы, и возможно ли это в принципе? Текст Леонид Борисов Графика Минфин РФ
Рост госдолга российских регионов, трлн. руб.
П
оловина региональных бюджетов исполняется с дефицитом, констатирует Минфин. Обязательства регионов сильно выросли после майских указов Президента в 2012 году, чего не скажешь о доходах. Уже произошло сокращение бюджетных трансфертов регионам – до 1,05 трлн рублей в 2014 году с 1,5 трлн в 2013-м. Со следующего года заморожена индексация зарплат работникам бюджетной сферы, но нагрузка на региональные бюджеты все равно остается серьезной. Тем более, что ситуация в экономике продолжает ухудшаться. Параметры нефтяных цен, заложенные в бюджет, уже сейчас являются нереалистичными. И никаких предпосылок для улучшения ситуации пока не просматривается. С 2004 года, когда был отменен поступавший в региональные бюджеты налог с продаж, причитающаяся им часть налога на прибыль была увеличена, и сейчас из 20% налога 18% остается в регионах. Эта мера должна была убить двух зайцев: пополнить бюджеты и стимулировать губернаторов активнее работать с инвесторами. С задачей по улучшению инвестиционного климата налог на прибыль справиться не смог. Однако для тех субъектов РФ, где были расположены крупные предприятия, налог на прибыль был хорошим подспорьем. Впрочем, региональные чиновники продолжали роптать и жаловались на непостоянство источника своих доходов. Многие российские предприятия стараются занижать прибыль, чтобы уменьшить налог, а в кризисные годы прибыли нет ни у кого. Расходные обязательства региональных бюджетов при этом, разумеется, никто не сокращает. В 2012 году благоденствие некоторых получателей налога на прибыль сильно пошатнулось из-за введения института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН), дающего право объ-
единять разные организации в единый холдинг для уплаты налога на прибыль. Все остальные налоги платятся каждой организацией отдельно. Новая система должна была способствовать выравниванию доходов регионов. По данным Минфина, 62 региона выиграли от введения новой системы. Правда, 23 пострадали. Минфин выделил средства на компенсацию выпадающих доходов, но не всем, а только регионам с низким уровнем бюджетной обеспеченности. Они, впрочем, все равно остались недовольны. Тем не менее, на 2015 год был введен мораторий на создание новых КГН. По данным Минфина, общие потери регионов составили порядка 63 млрд рублей. В целом, по данным ФНС, поступления в консолидированный бюджет от налога на прибыль сократились в 2013 году на 12%. Тогда региональные власти сами начали лоббировать поиск других источников местных доходов: вначале введение налога с продаж, потом – торговых сборов как замену выпадающих доходов от КГН. Однако эти попытки не увенчались успехом. Поиск доходов продолжается. Понятно: основным доводом для повышения налогов является отсутствие средств в муниципальных бюджетах, но никто не говорит о том, какие приняты стимулирующие меры, чтобы региональные и местные уровни власти создавали и сохраняли рабочие места. Во всем мире основными доходами местных бюджетов являются
налоги на недвижимость, и местные власти заинтересованы в улучшении инфраструктуры своих территорий, благоустройстве, чтобы их недвижимость дорожала. Почему такой подход даже при переходе к взиманию имущественных налогов от кадастровой стоимости у нас в стране никем не поощряется? В общем, ставить точку в дискуссии о том, как улучшить финансовое положение регионов, пока рано. Во многих российских регионах предпринимательства толком нет, а вот население есть везде. Именно этим объясняется то, что налоговая нагрузка на физических лиц, скорее всего, будет расти – других незадействованных источников роста бюджетных доходов в стране почти не осталось. Так, с 2015 года начинает действовать новый порядок исчисления налога на имущество физических лиц. Ставки по налогу будут устанавливаться местными органами власти исходя из кадастровой стоимости имущества, что должно принести региональным и муниципальным бюджетам дополнительные доходы. Впрочем, говорят эксперты, сейчас многие страны испытывают экономические сложности. Но все они идут по пути сокращения расходов. Мы же этого делать не хотим и пытаемся найти только новые доходы. Но в нынешних условиях любое повышение налогов на бизнес его окончательно убьет, а точечные меры типа торговых сборов заметного финансового эффекта не дадут.
ЭКОНОМИКА ИНВЕСТИЦИИ
10
Интересы совмещаются
Лесопромышленный кластер «ПоморИнноваЛес» объединяет крупный бизнес севера Архангельской области, науку и транспортные компании. По идее, этот жест должен повлиять на «самочувствие» всего региона Текст
Г
Валерий Щипунов
убернатор Архангельской области Игорь Орлов подписал распоряжение о создании в регионе «ПоморИнноваЛес» – специализированного кластера для развития лесного сектора экономики. В новую структуру вошли 24 предприятия и организации. Руководство области видит в создании кластера большие перспективы: эксперты прогнозируют, что ВРП (экономический показатель, отражающий размер экономики региона) до 2030 года вырастет в 1,5 раза. «ПоморИнноваЛес» объединил крупный лесной бизнес севера Архангельской области, лесозаготовительные предприятия, научно-образовательные организации и транспортные компании. Ядро кластера – предприятия «Архангельский ЦБК», «Архбум», «Лесозавод-25» и группа компаний «Титан». «Мы создаем кластер, потому что понимаем: невозможно до бесконечности «сидеть» у себя на предприятии, искать внутренние ресурсы оптимизации расходов, рисовать планы развития, – пояснил председатель правления «ПоморИнноваЛес», генеральный директор Архангельского ЦБК Дмитрий Зылев. – Кластер мы рассматриваем как важнейший инструмент координации власти, крупного и малого бизнеса, науки и образования».
Игорь ОРЛОВ губернатор Архангельской области:
– Создание лесопромышленного кластера – это значимое событие в экономике и социальном становлении региона, а также в позиционировании Архангельской области как центра развития ЛПК на всероссийском уровне. Подписание распоряжения говорит о том, что кластер – это уже официально состоявшийся проект. И базируется он не на идеях, а на огромном опыте, знаниях, истории ЛПК региона. Архангельский лес – это не только доска, но и биотехнологии, химическая Область уже оказывает поддержку предприятиям кластера действующими законами. Так, есть закон, предоставляющий льготы по налогу на прибыль в части областного бюджета и налогу на имущество для компаний, которые инвестируют в производство. Архангельский ЦБК воспользовался этой льготой. В результате, за последние три года сумма льгот, предоставленная предприятию в части областного бюджета составила 295 млн рублей. Особая роль в кластере отводится предприятиям малого и среднего бизнеса, которые могли бы успешно работать в
промышленность, экологичное топливо, деревянное домостроение, а также огромное количество других уникальных возможностей. И, что немаловажно, в регионе есть научно-образовательная база, которая позволяет готовить специалистов с соответствующим уровнем знаний Инновационный лесопромышленный кластер – это совмещение интересов бизнеса, государственной власти и социальных институтов. От того, как будет развиваться кластер, как будут решаться экономические и технологические задачи, как будут применяться научные и инновационные подходы в рамках этого кластера, зависит «самочувствие» всего региона. кооперации с крупными предприятиями. Например, Архангельский ЦБК не занимается заготовкой леса. Для этого предприятие заключает договора о поставках древесины именно с малым и средним бизнесом. Поэтому он заинтересован, чтобы на ЦБК приходил только качественный лес, а в кластер – только качественные компании. Малый и средний бизнес видят в кластере, в первую очередь, площадку для коммуникаций. Это – возможность прямого общения с руководством региона, представителями крупного бизнеса.
Китай инвестирует в энергетику Поморья В перечень энергетических объектов, которые в ближайшем будущем будут модернизированы с привлечением китайских инвестиций, вошли ТЭЦ-1 Северодвинска и Архангельская ТЭЦ. Напомним, подписание соглашения между ОАО «ТГК-2» и корпорацией «Хуадянь» о реализации инвестиционных энергетических проектов в Архангельской области было подписано в ноябре, в рамках форума АТЭС. Детали соглашения пока не раскрываются, но уже известно, что документ предусматривает пошаговую модернизацию энергетических объектов ТГК-2 в Архангельске и Северодвинске на ближайшие несколько лет. О сути предстоящих работ и других аспектах соглашения можно судить на примере строительства современной Хуа-
дянь-Тенинской ПГУ-ТЭЦ в Ярославле мощностью 450 МВт, которое ведет совместное предприятие ТГК-2 и «Хуадянь». Эта электростанция стала пилотной площадкой, на которой компании отработали алгоритм взаимодействия, заключающийся в привлечении финансирования от ведущих банков КНР (400 млн долларов) и китайских технологий при одновременном размещении заказов на изготовление оборудования на российских предприятиях. Общая сумма контрактов, заключенных с отечественными предприятиями в ходе строительства ТЭЦ в Ярославле, составляет более пяти млрд рублей. Проект предполагает создание около 200 новых рабочих мест, ожидаются отчисления
11
ЭКОНОМИКА ИНВЕСТИЦИИ
В очереди за приоритетом
По оценкам экспертов, создание новых крупных лесоперерабатывающих производств в регионе на сегодня неоправданно. Все внимание действующим мощностям и вторичным ресурсам Текст
Владимир Алексеев
О
бщий объем инвестиций в рамках действующих и находящихся на согласовании в Минпромторге России приоритетных инвестиционных проектов освоения лесов в Архангельской области должен составить 42,2 млрд рублей. Об этом сообщил министр природных ресурсов и ЛПК региона Сергей Шевелев. Инвестиционный потенциал лесосырьевой базы Поморья достаточно высок. В частности, расчетная лесосека области составляет 23,8 млн кбм. Предоставлено в аренду – 13,3 млн кбм, из них 8,9 млн кбм – холдинговым структурам. Остальные арендаторы – представители малого и среднего бизнеса. Порядка 32% от арендованной расчетной лесосеки предоставлено под реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. На сегодня во всероссийском перечне приоритетных инвестпроектов находится семь проектов Архангельской области. Это проекты группы «Илим», Архангельского ЦБК, Лесозавода-25, Устьянского лесопромышленного комплекса, Устьянской лесоперерабатывающей компании, УК «Соломбалалес» и Поморского лесного технопарка на общую сумму 29 млрд рублей. Так как эти проекты включены в перечень приоритетных, то лес эти компании получают без аукциона и имеют 50%-ю скидку по оплате за аренду лесного фонда.
На согласовании в Минпромторге России находятся также инвестпроекты Архангельского фанерного завода и Вельского ДОК, претендующие войти во всероссийский перечень и получить соответствующие льготы. С учетом действующих и находящихся на согласовании инвестпроектов на каждый кубометр древесины на корню в регионе привлекается 12 тыс. рублей инвестиций. К сожалению, график инвестиций соблюдается неодинаково. Наибольшее отставание наблюдается по инвестиционному проекту УК «Соломбалалес». Поэтому правительством области инициировано исключение этого проекта из перечня приоритетных. По обращению инвестора были начаты судебные процессы. Суд первой инстанции отказал УК «Соломбалалес» в удовлетворении иска. Каковы дальнейшие перспективы инвестиционного освоения лесов Поморья? По информации регионального министерства природных ресурсов и ЛПК, 1,5 млн кбм будут переданы в аренду по находящимся на согласовании инвестиционным проектам. На зону муниципального потребления, определенную Лесным планом Архангельской области, отведено 2 млн кбм. Из этого лесфонда должны обеспечиваться потребности муниципальных учреждений и жителей региона в деловой древесине и дровах. Свободными для промышленного использования остаются 7 млн кбм. Из них около 6 млн кбм спелых и
в областной бюджет на уровне 250 млн рублей в год. В Архангельской области, учитывая масштабы предстоящих проектов, эти цифры будут значительно выше. Замена устаревших мощностей ТЭЦ на современное оборудование позволит ТГК-2 существенно увеличить выработку тепла и электроэнергии, повысить надежность энергоснабжения региона и экологичность производства, создать новые рабочие места для жителей Архангельска и Северодвинска. Комментируя достигнутые договоренности, губернатор Игорь Орлов подчеркнул, что Архангельская область стоит у истоков уникального для России проекта, который позволит серьезно усовершенствовать промышленную и социальную инфраструктуру региона.
перестойных эксплуатационных лесов находится в северо-восточной части Архангельской области, где отсутствует необходимая инфраструктура. В том числе 1,7 млн кбм – расчетная лесосека Лешуконского лесничества, пересеченная множеством водных преград. Таким образом, создание новых крупных лесоперерабатывающих производств, основанных на использовании хвойных ресурсов, на архангельском Севере неоправданно. Стратегия развития ЛПК Поморья до 2030 года нацеливает на использование вторичных ресурсов леса, низкокачественной, неликвидной древесины, древесных отходов, увеличение потребления лиственной древесины. Необходимо повышать степень переработки древесины на действующих перерабатывающих мощностях, а также проводить их модернизацию. Нужен разумный баланс в распределении лесных участков между крупным, средним и малым бизнесом. Но в любом случае приоритет должен отдаваться тем предприятиям, которые занимаются глубокой переработкой древесины. А целью среднего и малого бизнеса должна стать организация перерабатывающих производств с ориентацией на развивающийся внутренний рынок – строганой пилопродукции, клееных конструкционных материалов, переработка отходов в древесное топливо (пеллеты).
12
ЭКОНОМИКА БЮДЖЕТ
Диагноз честный. Ну и что? Бюджет-2015 наглядно демонстрирует, что российский госкапитализм не позволяет адекватно реагировать ни на внутренние запросы общества, ни на внешние технологические вызовы
Валерий Зубов Депутат Госдумы
П
редставив финансовый план на 2015 год, правительство достаточно честно оценило экономическую ситуацию. Но практических выводов из этого диагноза пока не последовало. Состояние очередного проекта бюджета наглядно демонстрирует, что построенный в России госкапитализм не позволяет адекватно реагировать ни на внутренние запросы общества, ни на внешние технологические вызовы. И хотя внешние факторы политического характера выводились при обсуждении бюджета на первый план, носило это, скорее, ритуальную форму. И правительству, и депутатам было совершенно очевидно, что корень проблем – внутренний. Экономика России начала «подниматься с колен» еще до начала нефтяного бума – прирост ВВП в 1999 году составил 6,4%, – но еще в 2013 году, до введения санкций, рост упал до 1,3%, а сегодня уходит практически в ноль. Бюджет же фиксирует итоги техноло-
гического процесса, качество которого определяет система управления в целом. Где на сегодня основные сбои? Самая главная проблема, сегодня все более обостряющаяся, – это беззащитность отечественной экономики перед технологическими сдвигами в мировой экономике, в первую очередь на углеводородном рынке. Еще в середине 2000-х годов экономисты заговорили о сланцевом газе, но благодаря руководителям «Газпрома» эту тему удавалось представлять как заморскую чудаковатость. Эта некомпетентность теперь дорого начинает обходиться стране: сегодня сланцевые нефть и газ в немалой степени определяют цены на ископаемое топливо. И технологии их извлечения не так уж легко продублировать даже с опозданием. Сложившееся в российской экономике доминирование нескольких монополий будет постоянно подводить нас с оценками основных процессов в мировой экономике и сбивать прицел с правильных управленческих целей. А между
Темп прироста ВВП, % с нарастающим итогом
тем предложенный бюджет впервые за последние 11 лет рассматривается при условии сокращения «бюджетной заначки». В 2015 году не предусматривается прироста ни резервного фонда, ни ФНБ. Еще один важный момент: несмотря на гремящие со всех сторон финансовые рыдания, идет нарастание незавершенных программ, под которые выделяются бюджетные средства. Так, прирост незавершенного строительства за последние неполные два года составил 60%. Это и признак того, что накачка бюджетными средствами госпроектов – тупиковый путь. Искаженную инвестиционную политику правительства фиксирует каждая строчка бюджета. К примеру, очевидно, что пенсионную систему «запороли». Из экономики выведено 700 млрд рублей частных пенсионных накоплений, и эти деньги не идут на увеличение страховой части пенсий: пенсионный коэффициент замещения к 2017 году снизится по сравнению с 2014 годом. Если поводом для изъятия пенсионных накоплений у частных компаний послужила их якобы отстающая от инфляции доходность, то интересно, как с помощью ВЭБа, устойчиво перешедшего на бюджетное дотирование, будет повышаться доходность тех пенсионных накоплений, которые государство пока
Среднегодовая стоимость нефти Urals, USD за баррель
Изменение реальных располагаемых доходов населения, в % к соответствующему периоду прошлого года с нарастающим итогом
Среднегодовой курс USD, руб
Источник gks.ru, sbr.ru, minfin.ru
ЭКОНОМИКА БЮДЖЕТ
оставило за собой? С помощью покупки гособлигаций? Но тогда мы выходим на замкнутый круг: повышая доходность пенсионных накоплений, мы увеличиваем дефицит бюджета, а увеличивая дефицит бюджета, снижаем возможности повышения текущих пенсий в солидарной схеме. Повторяемое как мантра заклинание «об обеспеченности всех социальных обязательств» в современных условиях является неверным долгосрочным ориентиром. Если за последние шесть лет реальные доходы бюджета выросли на 0,8%, а расходы – на 27%, то балансироваться такой бюджет может только за счет проедания накопленных запасов (повышение госзаимствований сейчас не обсуждается). Ясно, что героическое дополнительное увеличение расходов еще на 11% при практически нулевом росте экономики заставит в самое ближайшее время идти на пересмотр заявленных «социальных обязательств». А при внимательном чтении бюджета заметно, что этот процесс уже пошел: например, понижается темп индексации зарплат бюджетников. Устойчивый рост цен заземляет номинально увеличивающиеся выплаты (в сентябре-ноябре зафиксировано снижение реальных доходов – как в производственной, так и в бюджетной сфере).
13
Откладывая решение вопроса о реальной сбалансированности бюджета, мы теряем время, за которое могли бы сформировать стимулы для увеличения его доходной части, а следовательно, и для потенциального устойчивого роста «социальных расходов». А сводить проблему дополнительных доходов к факторам вроде цены на нефть или срокам отмены санкций – чрезмерное упрощение. Главное здесь – внутренние стимулы для повышения эффективности, принципиальное изменение модели экономического развития, сокращение прямого участия государства в экономике и пестование частной инициативы. А для этого следует прекратить накачку монополистов и госструктур бюджетными средствами «на ключевые отрасли экономики» за счет успешных бизнесов. К сожалению, не предложено варианта решения дефицита бюджета на региональном уровне. Суммарная накопленная задолженность региональных бюджетов уже составляет два трлн рублей и нарастает последние два года с темпом более полутриллиона в год (такой же прогноз и на 2015 год). Но из федерального бюджета предполагается поддержка в размере 80 млрд рублей, а остальные вопросы с
долгами предлагается решить при помощи коммерческих кредитов при нерастущей экономике. Очевидно, что регионы загнаны в финансовый угол, выход из которого пока видится только через рост инфляции и задержки (или отмены) любых платежей, кроме самых первостепенных. И при этом параллельно с рассмотрением бюджета принимается решение об очередном «налоговом маневре» (сокращении экспортной пошлины на углеводороды и повышение ставки НДПИ). Это, очевидно, ведет как к дополнительной нагрузке на внутренний бизнес, так и к снижению потенциальных доходов регионов от налога на прибыль. Получается, что регионы выключены из борьбы за экономический рост. В целом, правительство представило достаточно честный диагноз. Однако пока рецепта лечения уже хронического заболевания отечественной экономики нет. Если и в более спокойные годы не обходились без пересмотра бюджета в течение года, то на этот раз будет гораздо больше поводов корректировать свою нерешительность. Экономика не позволит долго уклоняться от решительной смены управленческой модели в целом и уточнения структуры бюджета в частности.
Слабый рубль поможет регионам. Ненадолго Федеральному правительству придется увеличить помощь региональным бюджетам несмотря на некоторый номинальный рост их доходов на фоне ослабления рубля. При этом опасность дефолтов российских регионов по-прежнему сохраняется, особенно в 2017 году. К таким выводам пришли эксперты службы кредитных рейтингов Standard & Poor’s (S&P). 2014 год оказался для регионов чуть лучше, чем предполагали в S&P. В первую очередь, отмечают в агентстве, это связано с тем, что в большинстве регионов более чем на 10% увеличились поступления по налогу на прибыль после резкого падения в 2013 году, которое было обусловлено изменениями российского налогового законодательства. К тому же продолжающееся ослабление рубля частично играет на руку субъектам РФ. Позитивное влияние на финансовые показатели субъектов оказало и увеличение объема трансфертов от федерального Центра. В 2014 году федеральное правительство предоставило регионам приблизительно такой же объем межбюджетных трансфертов в номинальном выражении, как и годом ранее, несмотря на планы по сокращению помощи, В 2014 году межбюджетные трансферты составили около 2,2% ВВП по сравнению с 2% от первоначального варианта федерального бюджета. Они включают 170 млрд руб. (около 8% общего объема), предназначенных для выполнения президентских указов, главным образом
для частичного софинансирования повышения заработной платы работников бюджетной сферы. Тем не менее экономисты S&P предполагают ухудшение ситуации за счет замедления темпов роста налоговых доходов в регионах, в частности, из-за снижения цен на нефть, а также дальнейшего замедления темпов роста ВВП. Ослабление рубля даст лишь временный положительный эффект. Следовательно, негативный эффект будет более заметен в следующие три года. В первую очередь, за счет увеличения объемов долга регионов и расходов на его обслуживание. Так, по данным S&P, в 2014 году средний уровень долга составляет 30% от доходов регионального бюджета, в то время как к 2017 году он может увеличиться и до 50%. Регионы делают все больше заимствований, для того чтобы рефинансировать уже существующие долги. Однако даже с учетом того, что в этом году федеральное правительство приняло меры для помощи в рефинансировании кредитов наиболее слабых субъектов, и предоставило им дополнительные бюджетные кредиты, объем этой поддержки явно недостаточен. Эти меры не решат проблему растущих рисков рефинансирования, а лишь отсрочат ее до 2017 года, когда наступит срок их погашения. В итоге, предполагают в агентстве, около трети из общего числа регионов вновь могут стать получателями поддержки средствами федерального Центра.
ЭКОНОМИКА МАЛЫЙ БИЗНЕС
14
«Дойная корова» взбрыкнула Депутаты Госдумы с азартом ухватились за идею премьера и поправками о введении новых сборов с бизнеса накрыли Россию. Бизнес ужаснулся. Полет законотворческий мысли был прерван и совершил «мягкую посадку» Текст
В
Валерий Дмитриев
cентябре 2014 года на Сочинском инвестиционном форуме премьер-министр Дмитрий Медведев предложил ввести местные сборы на ряд видов предпринимательской деятельности взамен отказа от налога с продаж. По мнению главы правительства, эти сборы призваны компенсировать муниципалитетам недополученные доходы. Их объем мог составить 50–70 млрд рублей. Комитет по бюджету и налогам Госдумы творчески развил эту идею и предлжил прописать в Налоговом кодексе базовые ставки сборов аж для 22 видов предпринимательской деятельности. Местные власти могли увеличить их до десяти раз и уменьшить до нуля. Период обложения – квартал. Ставки варьировались от шести до 600 тысяч рублей. Предлагаемые суммы ужаснули предпринимателей. Бизнес-сообщество отчаянно пыталось убедить власти отказаться от авантюрной затеи. По оценкам экспертов, нововведение затрагивало до 70% малых предпринимателей. Поправки в НК грозили масштабным разорением и ростом цен на 16–25%. «Мировая история налогообложения не знала такого диапазона – от 0 до 6 млн рублей, – удивлялись эксперты. – Это указывает на безграмотность и абсурдность введения новых сборов как с
точки зрения бизнеса, так и для фискальных целей». В «Опоре России» и «Деловой России» проект поправок не поддержали. «Сборы дублируют патентную систему налогообложения, установленную законом для малого бизнеса, – заметил глава Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «Опоры России» Иван Ефременков. – Этот режим нужен, чтобы предприниматель мог один раз заплатить сумму налога, установленную регионом, и больше ничего не платить. Вводить новые сборы совершенно нецелесообразно». Глава налогового комитета «Деловой России» Марина Зайкова: «Налоги должны устанавливаться централизованно, не нужно давать возможность для законотворчества на местном уровне. Чиновники на местах дальше следующего года ни о чем не думают, в частности, о том, как развивать малый бизнес». По мнению уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, бизнес не должен восприниматься как «дойная корова», как источник пополнения бюджета. «Малый бизнес – прежде всего социальная функция, он обеспечивает миллионы людей рабочими местами, а население – товарами и услугами повседневного спроса», – считает омбудсмен.
Сергей АНТУФЬЕВ руководитель Архангельского регионального отделения «Опоры России»:
– «Опора России» выступила против поспешного принятия поправок к проекту федерального закона, вводящих торговый сбор. Во-первых, документ принимается без предварительного широкого публичного обсуждения с предпринимательским сообществом и финансово-экономического обоснования. Во-вторых, устанавливается дополнительное бремя для субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, что не соответствует концепции неувеличения фискальной нагрузки на бизнес.
Опасения высказывало и Минэкономразвития. Помощник министра Елена Лашкина отметила, что «введение новых сборов на ранее необлагаемую деятельность способно вызвать снижение предпринимательской активности, подобного рода инициативы должны обсуждаться с бизнес-сообществом на стадии планирования». Правительство прислушалось к предупреждениям. На совещании у премьерминистра Дмитрия Медведева решено было укоротить депутатскую инициативу. Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров подготовил «смягченный» вариант поправок о сборах. Чаяния предпринимателей были услышаны: сбор сохранится только для объектов торговли и не будет превышать стоимости патента для малого бизнеса. По словам сопредседателя Центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александра Бречалова, благодаря новым формулировкам, возможно, в России появится даже более гибкий режим для предпринимателей, чем патент. Инициатор законопроекта, комитет Госдумы по бюджету и налогам, рекомендовал принять документ сразу во втором чтении, что было и сделано на пленарном заседании нижней палаты парламента 17 ноября.
На пленарном заседании Общероссийского народного фронта Владимир Путин встретился с экспертами и представителями РСПП, ТПП, «Опоры России» и «Деловой России». Раскритиковав федеральные инициативы, ужесточающие условия для ведения бизнеса, Президент сказал, что он серьезно озабочен сохранением базовых правил ведения бизнеса и что нужно гарантировать их неизменность. Глава государства подтвердил принцип неувеличения нагрузки на бизнес и заявил о необходимости предсказуемости налоговой политики и административного регулирования. Очень важное и ответственное заявление! Очень хочется надеяться на то, что правительство, депутаты нижней палаты парламента учтут свои огрехи при подготовке федерального законопроекта о введении аналогичных сбров в остальных регионах и муниципалитетах России.
15
ЭКОНОМИКА МАЛЫЙ БИЗНЕС
«Малышей» продефлятируют В 2015 году существенно возрастет нагрузка на индивидуальных предпринимателей, которые платят единый налог на вмененный доход. Впрочем, опыт показывает, что бизнес в таких случаях предпочитает дружно уходить в тень Текст РБК Графика Askipedia.com
П
о расчетам РБК, предприниматель, который занимается торговлей в магазине площадью 50 кв. м, увеличивает платежи в бюджет примерно на 20 тысяч рублей ежегодно. ЕНВД заменяет для «малышей» уплату почти всех налогов, но разрешен только для определенных видов предпринимательской деятельности (преимущественно, розничная торговля, общественное питание, бытовые услуги). По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), на 1 января 2014 года на ЕНВД работали почти два млн индивидуальных предпринимателей и почти 352 тысячи юридических лиц. За три квартала 2014 года, по данным Федерального казначейства, они заплатили более 56 млрд рублей ЕНВД. Налоговой базой по ЕНВД является вмененный доход предпринимателя, который обычно рассчитывается путем умножения базовой доходности конкретного вида деятельности (зафиксирована в ст. 346 Налогового кодекса) на число работников или площадь помещения, а также на два коэффициента: К1 – повышающий коэффициентдефлятор, ежегодно устанавливаемый Минэкономразвития РФ, и К2 – понижающий, утверждаемый местными органами власти для корректировки налогообложения, исходя из местных особенностей (не может быть выше единицы). Ставка налогообложения по ЕНВД составляет 15%. На 2015 год Минэкономразвития установило самую высокую индексацию коэффициента-дефлятора за последние четыре года – на 7,53% к 2014 году – до 1,798. В результате нагрузка на малый бизнес существенно вырастет. Например, базовая доходность самого популярного вида деятельности на ЕНВД – розничной торговли – со-
ставляет 1800 рублей с квадратного метра в месяц. Если предприниматель ведет бизнес в помещении площадью 50 кв. м, то налоговая база по ЕНВД для него составит 1,08 млн рублей в год. Новый коэффициент-дефлятор (К1) увеличит эту сумму в 2015 году до 1,94 млн рублей. (коэффициент К2 для торговли местные власти устанавливают обычно на максимальном уровне). С этой суммы предприниматель будет обязан заплатить 15%-й налог в бюджет. Если подсчитать, получится на 20 тыс. рублей больше, чем в 2014 году. Значение коэффициента-дефлятора рассчитывается исходя из индекса потребительских цен. «Поскольку сейчас происходит ускорение инфляции, то и коэффициент-дефлятор получился немаленьким», – сообщила заместитель руководителя центра экспертизы «Опоры России» Олеся Сапа. Но увеличение налоговой базы по ЕНВД на 7,5% вряд ли приведет к сопоставимому росту налоговых поступлений. В 2013 году коэффициент-дефлятор вырос на 6,5%, но это привело к увеличению поступлений по ЕНВД за девять месяцев 2014 года всего на 1,25% к аналогичному периоду 2013 года: бизнес предпочитает уходить с ЕНВД либо в тень, либо на другие формы налогообложения.
Отчеты и расчеты У бухгалтеров добавится новая форма отчетности. Устанавливается обязанность налоговых агентов по ежеквартальному предоставлению в ФНС расчета исчисленных и удержанных сумм НДФЛ. Если расчет не будет представлен вовремя, организацию или индивидуального предпринимателя ждет штраф в размере одной тысячи рублей, а их операции по счетам в банке и электронные платежи будут заблокированы налоговиками. За недостоверный расчет НДФЛ или ложные сведения о доходах физлиц и удержанных суммах вводится штраф в размере 500 рублей за каждый документ, содержащий недостоверные сведения. Проект соответствующих поправок в Налоговый кодекс правительство внесло в Госдуму. Проблема несвоевременного и неполного удержания и перечисления налоговыми агентами налогов существенно обострилась, отмечают разработчики законопроекта. За 2013 год налоговики провели более 20 тысяч выездных проверок и установили более 15 тысяч нарушений сроков перечисления НДФЛ. По результатам проверок было доначислено более 30 млрд рублей по НДФЛ.
ЭКОНОМИКА АГРОПРОМ
16
Скромное обаяние эмбарго Российские аграрии получили от власти сигнал: «Начинайте работать!» Призыв услышан. Ждем адекватную государственную поддержку Текст
Э
Никита Стрелков
ксперты в области сельского хозяйства воспринимают обещания руководства России в ответ на санкции США и Евпропы развивать отрасль как с оптимизмом, так и с настроженностью. Они отмечают, что отечественному Агропрому необходимы фундаментальные изменения, которые не могут произойти быстро. Андрей Сизов, исполнительный директор аналитического центра «Совэкон»: «Когда премьер РФ Медведев говорит, что «Россия может себя прокормить», он, видимо, ориентируется на единичные успешные хозяйства. Да, у нас есть такие, которые работают лучше, чем европейские и американские, но их единицы». Несмотря на все заявления властей, в ближайшее время продовольственная инфляция будет расти относительно высокими темпами. Мониторинг Росстата уже показывает ускорение темпов роста розничных цен. Российских потребителей бенецифиарами запрета на импорт продовольствия назвать никак нельзя – они будут оплачивать его из своих кошельков. Кто же может выиграть от эмбарго? Это, во-первых, поставщики продовольствия из стран, не попавших под запрет. Во-вторых, как надеются многие, российское сельское хозяйство. Оправданы ли эти ожидания?
Сельское хозяйство – инерционная отрасль экономики и моментально запустить агропроекты невозможно. Например, строительство нового комплекса в животноводстве занимает, минимум, несколько лет. На фоне противостояния с Западом растет и стоимость финансирования – санкции уже добавили к ставке по инвестиционным кредитам несколько процентных пунктов. Продолжающееся ослабление российской валюты автоматически повышает рублевую стоимость новых проектов. А мы серьезно зависим от импорта не только по самому продовольствию, но и по материально-техническим ресурсам, необходимым для его производства: оборудование, машины, родительское стадо, семена и сельскохозяйственная химия. В этих условиях важную роль приобретает объем государственных расходов на отрасль. В России такая поддержка невелика. Погектарные субсидии в России и ЕС различаются на порядок, и далеко не в нашу пользу. По оценке ОСЭР, в 2012 году общая поддержка сельского хозяйства в России составляла 0,81% от ВВП. Вроде бы неплохо по сравнению, скажем, с ЕС (0,73%) и несколько хуже по сравнению с США (1%). Однако если мы примем во внимание, что доля сельского хозяйства в России в ВВП превышает европейский показатель более чем в два раза, а американский – в четыре, картина Текст Николай Краснов
становится совершенно удручающей. Выходит, что российское сельское хозяйство с учетом его значения для экономики поддерживается в разы скромнее, чем в ЕС и США, хотя по степени своего развития оно заметно отстает от этих стран. Но рассуждать, что любые усилия государства по стимулированию сельского хозяйства обречены на провал, конечно, несерьезно. У российского государства и бизнеса уже есть серьезная история успеха в свиноводстве и птицеводстве. Так, с середины 2000-х годов производство птицы у нас увеличилось примерно в три раза, а свинины – вдвое. На этом фоне бурно росло внутреннее потребление, в последние годы вплотную приблизившееся к потреблению в ЕС и превысившее советский уровень. Наконец, где же взять деньги в условиях стагнирующей экономики? Ведь речь пойдет о сотнях миллиардов бюджетных рублей. Между тем, по некоторым оценкам, объем наличных и безналичных денег в российской экономике в 2,6 раза меньше по сравнению с Южной Кореей и в 3,5 раза меньше в сопоставлении с Китаем, а инфляция в этих странах ниже российской. Пока же наша аграрная отрасль получила от государства только один сигнал – «Давайте, начинайте работать!» Но добиться этого без адекватной поддержки государства не удастся. Графика Олег Хромов
АПК: игра по-крупному После введения продовольственного эмбарго власти собираются дополнительно выделить аграриям 1,8 трлн рублей. Но куда пойдут эти деньги? Ставка Минсельхоза только на крупные агрохолдинги создает угрозу продовольственной безопасности Росии, считают эксперты. Несмотря на то, что на территории России сложились многообразные аграрные структуры, в которых есть место всему – от личного подсобного хозяйства до холдинга – вряд ли выделяемая правительством поддержка достанется средним и малым сельхозпроизводителям. В 2013 году крупные и сверхкрупные агрохолдинги произвели сельхозпродукции на сумму почти в 1,8 трлн рублей, что составило почти 49% от общего производства сельхозпродукции. И если число крупных агро-
ЭКОНОМИКА АГРОПРОМ
17
С молочным оттенком На Севере развитие мясного животноводства неконкурентоспособно. Вот молочная отрасль - это другое дело Текст
З
а три квартала 2014 года агропром Поморья получил 459 млн рублей чистой прибыли, а рентабельность продаж составила почти 18%. Производство молочной продукции в сельхозорганизациях выросло к концу года почти на 6% (по России – на 1,3%), товарного яйца – на 54%. Последний показатель обусловлен вводом в эксплуатацию Котласской птицефабрики. В сельхозхозяйствах региона содержится около 30 тысяч голов крупного рогатого скота. Эта цифра меньше, чем в 2013 году, но вполне объяснима – с 2012 года был сознательно выбран курс на выбраковку непродуктивных животных. Сегодня одна корова производит в среднем 5800 кг молока в год, что на 11% выше прежних показателей. Таким образом, даже снижая поголовье, сельхозпредприятия Поморья получают государственную поддержку в виде субсидий на производство молочной продукции. К концу 2014 года в области было произведено 80 тысяч тонн молока, а вместе с фермерскими хозяйствами – почти 115 тысяч тонн. Но почему субсидии из областного бюджета направляются в первую очередь в молочную отрасль, а не на развитие, например, мясного животноводства? Оно неконкурентоспособно в силу географического положения региона, высоких
– Регион, по результатам работы хозяйств всех категорий в 2013 году, обеспечил себя картофелем на 100%, овощами – на 30%, молоком и яйцом – на 55%, мясом – на 30%. В самом сложном положении находятся мясопереработчики, которые привыкли работать на дешевой американской
блочной говядине. Сейчас им придется вкладывать деньги в сельхозбизнес: в свиноводческие комплексы и крупный рогатый скот. С чем проблем не будет, так это с мясом птицы и яйцом. Продукции Архангельской «Уемляночки» и Вельской птицефабрики достаточно, чтобы обеспечить Архангельскую область. Если говорить о молочной продукции, то наши сельхозпроизводители полностью смогут заменить выпадающие объемы. Это касается как молока, так и производства молочных продуктов.
тарифов на энергоносители, логистики. Поэтому министерство АПК и торговли решило ориентироваться именно на ту сферу, которая является локомотивом развития регионального агропрома. Государственная поддержка селу оказывается не только за счeт средств областного бюджета. Практически такой же объeм средств выделяется из федеральной казны. Поэтому есть возможность субсидировать и другие виды сельскохозяйственной деятельности. Из областного бюджета на развите агропрома Поморья решено направить дополнительно 92 млн рублей из 294, образовавшихся от возврата госучреждениями остатков неиспользованных субсидий прошлых лет и перераспределением экономии по расходам.
Что касается цен на продовольствие, то они, по словам министра АПК Архангельской области Дмитрия Карельского, выросли, а по некоторым видам продовольствия довольно значительно. Дело в том, что Россия закупает сельскохозяйственное оборудование, упаковочные материалы, удобрения и корма преимущественно за рубежом. Все это влияет на себестоимость продукции. Более всего подорожали свинина, кура и говядина. Однако крупные торговые сети переориентировались на рынки других стран, поэтому колебания цен уже не столь значительные. Мониторинг показывает, что обещанного СМИ ажиотажного спроса в регионе на яблоки, семгу, треску, твердые сыры нет. А картофелем область обеспечит себя сама.
Дмитрий Карельский Министр АПК и торговли Архангельской области
хозяйств в России растет, то количество мелких производителей за последние три года сократилось на 7% и составило 41% от общего числа хозяйств в стране. На крестьянскофермерские хозяйства (КФХ) же в прошлом году, по данным Росстата, пришлось лишь 10% произведенной продукции на сумму 386,9 млрд рублей. При том. что КФХ – единственные, кто показывает динамичный рост по производству молока. По мнению эксперта молочного рынка Татьяны Рыбаловой, сегодняшняя ориентация государства на индустриальное производство молока мегафермами несмотря на рост производства в КФХ – это попытка быстро увеличить объемы производства молока, потребность в котором резко возросла после введения эмбарго на ввоз молочных продуктов. За последние 10 лет львиную долю поддержки получали именно крупные предприятия, а средним и малым практически ничего не оставалось. Получается, что у нас не дотационное сельское хозяйство, а дотационные сверхкрупные производители.
По мнению аналитиков, в дальнейшем вряд ли будет целесообразным ориентировать сельхозподдержку только лишь на крупных производителей, политика в этом вопросе должна быть более сбалансированной. «Пока же государство активно поддерживает лишь крупный и сверхкрупный бизнес, – поясняет генеральный директор Ассоциации фермерских хозяйств (АФХ) Сергей Балаев. – Это логично: у крупного бизнеса есть техника, собственность, им есть, что заложить, банк выдаст им кредит. Сегодня необходима специальная программа по поддержке фермерства с обязательным участием в ней до пяти банков, способных кредитовать КФХ на беззалоговых условиях для того, чтобы фермеры смогли закупить необходимое количество семян, техники и прочего. И конечно же, должна быть создана специальная комиссия, следящая за целесообразностью расходования средств». Наконец, именно государство должно заранее подумать и о сбыте сельхозпродукции. Недопустимо, чтобы ее производилось много больше или меньше, чем необходимо.
ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ
18
Морская душа Онеги
В 2013 году Онежский район посетили 13,5 тысяч туристов, что вдвое больше, чем годом ранее. Однако туристический потенциал территории далеко не исчерпан Текст Фото
Анатолий Беднов Сергей Никулин
Город рыбаков и мореходов
Архангельская региональная туристская ассоциация (АРТА) организовала двухдневный пресс-тур в Онежский район. Осмотр достопримечательностей райцентра, объектов гостиничного бизнеса, турбаз и оздоровительных лагерей, обсуждение перспектив развития туризма с и.о. главы района Александром Варакиным убедили участников, журналистов и представителей туркомпаний, в том, что район имеет перспективы для привлечения гостей, желающих воочию увидеть красоты северной природы и памятники русской старины. Тем более что проблему транспортной доступности Онеги и ближайших поселений можно считать почти решенной с завершением автотрассы через Онежский полуостров.
Новый год в «Голубино» Пинега – удивительное место на карте России. Здесь посреди северной равнины вырастают вдруг настоящие горы, с множеством таинственных пещер и глубоких логов. Здесь сохранилась нетронутая человеком северная тайга – спасибо созданному четыре десятилетия назад Пинежскому заповеднику. Девственная природа на Пинеге соседствует с памятниками истории, такими, как Красногорский монастырь, где был похоронен один из выдающихся деятелей России Василий Голицын. Взойти на вершину Красной горки, чтобы обозреть величественный пейзаж, спуститься в пинежские подземелья пещер, пройтись по гротам и каньонам, полюбоваться на водопад, отдохнуть на турбазе «Голубино» – ради этого стоит отправиться на Пинегу. Вверх по течению реки – деревняВеркола, где родился писатель, певец северной деревни Федор Абрамов, местечко Сура, известное в православном мире как родина святого праведного Иоанна Кронштадтского, село Нюхча, сохранившее культурные традиции летописной чуди… Пинежская земля прекрасна в любое время года. Многие стремятся побывать здесь зимой, когда сосны, ели и лиственницы стоят в снежном убранстве, а в знаменитом Голубинском карстовом провале искусственное освещение пещер создает симфонию льда и огня. Здесь стоит побывать однажды, чтобы потом снова и снова возвращаться в этот древний и загадочный уголок Поморского Севера!
Онега – старинное поморское селение, указом Екатерины Великой получившее статус города. Исстари селились здесь мореходы и рыбаки. Онежская земля дала полярного капитана, автора первого русско-норвежского разговорника Александра Кучина и дважды Героя Советского Союза, контр-адмирала Александра Шабалина. История Онеги не очень богата событиями. Пожалуй, наиболее драматичной была судьба городка в годы гражданской войны, когда Онега переходила из рук в руки. Британские интервенты, не сумев захватить город десантом с моря, подвергли его варварской бомбардировке, разрушив его большую часть. В память об этом трагическом эпизоде на одном из домов на набережной Онеги установлена мемориальная доска.
ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ
«Средь моря камень»
Духовный центр Онеги – Свято-Троицкий собор в городском парке. Прожил он без малого два столетия, из них немалую часть – в роли краеведческого музея. Ныне храм восстановлен в прежнем великолепии, музей же располагается в двух зданиях: в одном – экспозиция дореволюционной истории, в другом – советской. При соборе действуют иконописная мастерская, воскресная школа – все это благодаря подвижничеству настоятеля отца Александра и стараниям неравнодушных прихожан. Собор известен своим крестом-мощевиком, хранящим частицы мощей многих православных святых. В Онеге начинался паломнический путь на Кий-остров, где сохранились здания Крестного монастыря, из стен которого некогда вышел будущий патриарх Никон. Желающих побывать на скалистом острове посреди моря немало, вот только сервисом для путешествующих на Кий-остров Онега до недавнего времени похвастаться не могла. Сейчас в Онежском порту строится современный визит-центр.
19
Ночь в «Каменном ручье»
В 2013 году Онежский район посетили 13,5 тыс. туристов, что вдвое больше, чем в 2012-м. Но этого все равно немного. Достаточно сказать, что гостиница «Юбилейная» заполнена в среднем на 30%, зимой – на 40%. А между тем число гостевых пристанищ растет: участники пресс-тура побывали в «Аленушке», «Лесной сказке», детских оздоровительных лагерях «Орленок» и «Дружба», спортивно-гостевом комплексе «Чайка», турбазе «Каменный ручей». Онежский район привлечет не только поклонников северной экзотики, людей, интересующихся историей и самобытной культурой Поморья, его святыми местами, но и любителей спорта: от лыжников до поклонников экстремального автотуризма. В окрестностях Онеги – прекрасные условия для организации экологического туризма. Наконец, сюда можно завлечь и любителей отведать блюда местной кухни. Так, в одном из гостевых домов участников пресс-тура попотчевали деликатесными котлетами из местной лосятины.
Фото
Олег Комиссаров, Сергей Никулин, Владимир Тормосов, Евгений Чапурин
ОБЩЕСТВО МАРШРУТЫ
▼Galle является третим по величине городом на Шри-Ланке. В конце XIX века он был главным портом Цейлона. Этот город отличается своеобразным сочетанием яркой тропической природы и старинной архитектуры. До наших дней в Galle сохранился Голландский форт, построенный в 1663 году. Площадь крепости составляет 36 гектаров. На территории форта царит спокойная, умиротворенная атмосфера,
20
словно переносящая туристов на несколько веков назад, в эру голландской колонизации. За мощными стенами форта скрываются короткие и узкие улочки, домики, музеи, школы и церквушки, напоминающие Европу. Город сильно пострадал во время цунами в 2004 году, когда погибло несколько тысяч человек. Однако в настоящее время он практически полностью восстановлен.
▲ На буксире. Такой способ передвижения по железной дороге удивляет даже некоторых местных жителей.
«Чайная» столица Вечно зеленый остров Шри Ланка, известный ранее как Цейлон, манит туристов своей богатой природой, мягким климатом, а также жизнерадостностью и гостеприимством его жителей
Текст Фото
Наталья Луканина автора
ОБЩЕСТВО МАРШРУТЫ
21
Чайные плантации на Шри-Ланке занимают 220 тысяч гектаров. Страна находится на третьем месте в мире по производству чая и на первом – по экспорту. Сбор чая – женская работа, неблагодарная и мало оплачиваемая. На плантации женщины выходят рано утром и поздним вечером, когда не слишком жарко.
Каждые 7–10 дней с чайного куста вручную срывают все молодые побеги листьев. Дневная норма сбора от 30 до 35 кг. Чтобы получить качественный чай, листья переработывают в течение суток после сбора. В среднем, из четырех кг зеленых листьев чая получается не более килограмма.
◄▲Самый высокогорный и самый живописный участок железной дороги лежит между городами Элла и Нувар Элиия. Три часа пути в комфортабельном вагоне первого класса, когда за окном пейзажи необыкновенной красоты, и вы – в «маленькой Англии». Так ланкийцы называют город Нувар Элия за дождливый климат и архитектуру времен англий▲Mackwoods Labookellie – это первая ских колонизаторов. фабрика по производству черного чая на Шри-Ланке, основанная в 1841 году. Здание чайной фабрики расположено на окраине живописнейшей долины, на вы-
соте примерно в 1500 м над уровнем моря. Здесь туристам не только раскажут о секретах приготовления настоящего цейлонского чая, но и угостят чашечкой свежего, ароматного напитка. ◄ Здесь мягкая, теплая погода все 365 дней в году, здесь безконечные золотые пляжи с богатейшей тропической зеленью, здесь, наконец, притягательный прибой Индийского океана. Что еще нужно для хорошего отдыха! Самые популярные пляжи Шри-Ланки находятся на южном побережье острова.
ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ
22
Под расписными «небесами» Каргополь – город музеев и храмов, гончаров и звонарей. Каргополье манит ценителей искусства, истории и дикой природы Текст Фото
Анатолий Беднов Олег Комиссаров, Владимир Тормосов, Евгений Чапурин
П
атриархальные улочки города, где на стенах домов таблички со стандартными советскими названиями улиц соседствуют с дореволюционными, самобытными: Пономариха, Потаниха, Шелковня, Екатерининская… Хороший урок для других городов: пусть топонимическое наследие разных исторических эпох мирно соседствует. Храмы – каменные соборы города и деревянные шатровые церкви окрестных сел, знаменитые расписные «небеса». Большинство храмов Каргополья уцелели в годы воинствующего безбожия и теперь служат его основным брендом. Кроме храмов сохранились в Каргополе старинные купеческие особняки; немало любопытных экспонатов собрано в районном краеведческом музее, устраивающем 25 тематических выставок в год. Другой бренд – народные мастера. Далеко за пределами Каргополя известна его расписная глиняная игрушка. Широко известны Центр народных ремесел «Берегиня», родовое гнездо гончарных дел мастеров Шевелевых. Сегодня Каргополь превращается в один из признанных центров российского декоративно-прикладного искусства. А еще в Каргополе ежегодно проводится фестиваль колокольного искусства «Хрустальные звоны». Есть в городе и перспективы для развития гастрономического туризма. В гостевых домах вы отведаете блюда традиционной северной кухни: щи, каши, картовницу, приготовленные в русской печи. В Каргополе делают замечательные шпроты из ряпушки. Многие местные жители хранят свои кулинарные секреты Итак: история плюс народное творчество, плюс традиционная кухня, плюс красоты природы, помноженные на творческую инициативу местных энтузиастов – вот та формула, которая превратит Каргополь в центр туризма. Инфотур по Каргопольскому району организован Архангельской региональной туристской ассоциацией и турбюро «Лаче»
23