DK_04_13 by Anton Mayer

бизнес под защитой Николай Евменов: центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» даст возможность объективно рассматривать обращения, связанные с коррупционным давлением на бизнес, рейдерскими атаками, противоправными действиями против предпринимателей и компаний

арктический ресурс поморья Беломорский Север имеет все объективные предпосылки для реализации национальных интересов России в Арктике. Ее освоение – это гигантский проект нынешнего столетия, потенциально крупнейшая инвестиционная площадка современного мира

приказ: выйти из тени! Минфин объявляет войну неформальной занятости 17

ДЕЛОВОЙ КРУГ 4/2013

www.delovoykrug.info

АНДРЕЙ ТУТЫГИН Реальная помощь малому бизнесу [14]

ЖУРНАЛ ДЛЯ ТЕХ, КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЯ

Ðåãèîíû Ðîññèè â Àðõàíãåëüñêå

3 ДЕЛОВОЙ КРУГ

региональный журнал издается с 2012 года #4 2013

www.delovoykrug.info

В НОМЕРЕ

РЕГИОН 6 Бюджет «Они будут так же трудны...» 6 Бюджет Принуждение к экономии 8 Бюджет Сушите весла! 8 Бюджет Ни денег, ни определенности 9 Средний класс Бизнес под защитой 10 Власть Единовластие без сенсаций ЭКОНОМИКА 12 Компании Дрёма Поморского Леспрома 14 Микрофинансирование Кредитная история 15 Налоги Америку все-таки перегнали 16 Пенсионная реформа Правила игры меняются 17 Труд Приказ: выйти из тени! 19 Арбитраж Копии обязательны 20 21 22 24 24 26

ОБЩЕСТВО Арктический вектор Арктический ресурс Поморья Арктический вектор Россия вложит в Арктику два триллиона Арктический вектор Русская Арктика Перемена мест Путевка на Русский Север Перемена мест Царская рыба и атомные субмарины Бренды Поморские новолетия

ПЕРСОНЫ

7 Елена Усачева министр финансов Архангельской области

Партнер издания Архангельская торгово-промышленная палата www.tpparh.ru

16+

Главный редактор Евгений Чапурин Шеф-редактор Валерий Щипунов Выпускающий редактор Павел Шибанов Дизайн-проект ООО ИК «Медиа-Тур» Верстка Наталья Луканина Адрес редакции и издателя: Россия, г. Архангельск, пр. Новгородский, 32. Корпус ОМ-Медиа, оф. 12 Телефон: (8182) 20-24-42. E-mail: mediatur@pochta.ru Типография ООО «Дапринт». г. Архангельск, ул. Поморская, 16.

7 Альберт Сметанин доктор экономических наук, профессор

Учредитель и издатель ООО «Издательская компания «Медиа-Тур» www.mediatur.info Все права на материалы принадлежат ООО «Издательская компания «Медиа-Тур». Перепечатка текстовых материалов и фото без разрешения ИК «Медиа-Тур» запрещена. Редакция журнала не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и других рекламных материалах. Все товары и услуги, рекламируемые в журнале, сертифицированы и имеют лицензию.

Владимир Буторин Генеральный директор группы компаний «УЛК»

Свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 29-00314 от 09.12.2011 г. выдано Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Фото и текстовые материалы с данным значком предоставлены пресс-службой губернатора и Правительства Архангельской области. Публикации с данным значком размещаются на правах рекламы.

Тираж 2000 экземпляров Обложка: Андрей Тутыгин, исполнительный директор фонда «Архангельский региональный центр микрофинансирования

Журнал «Деловой круг» распространяется бесплатно. Издание доставляется в администрации Архангельской области и Ненецкого автономного округа, в областное Собрание депутатов, в администрации муниципальных образований Архангельской области, в офисы ведущих организаций, предприятий, компаний, фирм и банков региона, адресно рассылается в органы федеральной власти Российской Федерации. © Издательская компания «Медиа-Тур».

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

нефтянка

Месторождения переданы в эксплуатацию

В Ненецком АО состоялась передача в опытно-промышленную эксплуатацию нефтяного месторождении Требса-Титова. Когда добыча нефти будет вестись в полном объеме (ориентировочно, к 2020 году), то планируется добывать 4,8 млн тонн нефти в год. Месторождение Требса и Титова – одно из крупнейших в России. Его разработка принесет НАО дополнительные поступления в бюджет в виде налогов на прибыль и другие, а также позволит решить ряд социально значимых проектов. флот

компании

«Сергей Кузнецов» – уже третье судно за год, которым пополнился флот ОАО «Северное морское пароходство». Два сухогруза ледокольного класса «Инженер Вешняков» и «Инженер Трубин» уже активно работают на арктических маршрутах, обеспечивая доставку грузов по Северному морскому пути. Это самые молодые суда ледового класса в составе флота СМП. В этом году суда пароходства уже использовались для выгрузки грузов на ледовый припай, а также для рейсов из Обской губы в Китай и обратно. Новый сухогруз «Сергей Кузнецов» предназначен, прежде всего, для транспортировки крупногабаритных грузов, в том числе и оборудования для нефтегазового комплекса. Первый рейс новый теплоход совершит в порт Сабетта на полуострове Ямал, где ведется строительство современного завода по производству сжиженного газа. Благодаря прокладке новых рейсов по Северному морскому пути Архангельск остается ключевым опорным пунктом России в освоении Арктического региона.

Архангельский Арбитражный суд ввел процедуру банкротства в отношении Соломбальского ЛДК – одного из крупнейших производителей пиломатериалов на Европейском Севере. Только за первое полугодие 2013 года убыток предприятия составил более 304 млн рублей. По сообщению пресс-службы суда, заявление ОАО «Соломбальский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» о признании его несостоятельным (банкротом) признано обоснованным. В отношении предприятия введена процедура наблюдения. Рассмотрение дела назначено на 15 апреля 2014 года.

Новое судно СМП

курс Рубль/Евро

Рубль/Доллар 33,40

31,60

сентябрь

44,10

42,70

октябрь

сентябрь

арктический вектор

Арктический совет в Архангельске

В Архангельске прошел международный форум «Арктические проекты сегодня и завтра», в котором приняли участие представители более 200 отечественных и зарубежных компаний, ведущиe эксперты нефтегазовой отрасли. Форум состоялся под патронатом Союза нефтегазопромышленников России и стал большим событием в рамках реализации государственной стратегии развития Арктики до 2020 года. Приветствуя участников форума, заместитель губернатора Архангельской области Роман Балашов подчеркнул: «Вопросы, которые поднимаются на фо-

октябрь

СЛДК напросился на банкротство

госуправление

Расходы достигли «красной черты»

Министр финансов РФ Антон Силуанов заявил, что государство больше не имеет возможности наращивать расходы на социальный сектор и содержание чиновников. По его словам, за последние 10 лет расходы всех бюджетов на отрасли социальной сферы, государственного и муниципального управления выросли в реальном выражении в два с половиной раза. Бюджетный сектор в России чрезмерно раздут и неэффективен. По численности занятых в нем в расчете на тысячу жителей Россия опережает наиболее развитые страны в 1,4 раза, а страны со средним уровнем развития – в 2,5 раза. За последние пять лет численность служащих выросла почти на 100 тыс. человек.

руме, имеют исключительное значение для нашего региона, поскольку вектор развития страны смещается в сторону Арктики и восточных территорий. Поморье исторически выступало первым российским центром освоения северных территорий, и далее будет являться частью территориальной платформы арктической деятельности России». По словам президента Союза нефтегазопромышленников России Геннадия Шмаля, нужно менять сегодняшнюю ситуацию, когда частным компаниям запрещено заниматься освоением шельфа, необходимо совершенствовать законодательство, регламентирующее деятельность в Арктическом регионе, которое во

многом устарело. Актуальными являются и вопросы охраны окружающей среды, энергоэффективности, пополняемости запасов углеводородов. Нет на сегодняшней день и модели освоения Арктики, в которой должны быть предусмотрены такие важнейшие задачи, как обеспечение занятости населения северных регионов, развитие северных городов, повышение качества жизни их жителей. Участники форума обсудили такие важные темы, как разработка ресурсов арктического шельфа, развитие транспорта, научно-технологическое и кадровое обеспечение промышленных проектов, международное сотрудничество. (развитие темы на стр. 20)

РЕГИОН ДАЙДЖЕСТ

цифра

рейтинги

1,5

Россия в зеркале финансового достатка

% составил рост ВВП России за период с января по сентябрь 2013 года, ранее Минэкономразвития заявляло 1,5%.

3,8

инвестиции

«Титан» развивается

раза В опередил рост цен на продовольствие в России в январе–сентябре 2013 года темпы инфляции в странах Европейского союза.

ЗАО «Лесозавод-25», который входит в группу компаний «Титан», ввело в эксплуатацию модернизированные производственные мощности по комплексной переработке пиловочного сырья общей стоимостью более 2,5 млрд рублей. В новой структуре инвестиций 50% составили собственные средства, 50% – заемные, предоставленные банками Юникредит и ВТБ, а также Сбербанком. Модернизация на предприятии велась с 2010 года, срок окупаемости инвестиций составит минимум 5 лет. В результате реализации проекта объемы переработки пиловочного сырья увеличатся на 35% и превысят один млн кбм в год. Поставщиками оборудования выступили Linck Holzverarbeitungstechnik GmbH (Германия), Valon Kone OY (Финляндия), ASHekotek (Эстония).

инфографика Большинство современных кредитных программ российских банков рассчитаны на помощь крупному бизнесу. Только 12% предпринимателей из сферы малого бизнеса, обратившихся за получением кредита, могут его получить. Главной причиной отказов банков является отсутствие надежных заемщиков и имущества для обеспечения кредита, несоответствие деятельности предпринимателя заявленной, непрозрачность малого бизнеса. Источники: соб. инф./lenta.ru/gazeta.ru/ИА REGNUM/Коммерсантъ-Daily/ИЗВЕСТИЯ

150

тыс. тонн – такова годовая проектная мощность нового завода по производству топливных гранул, строящегося в Онеге.

13,2

% На увеличилась в Поморье среднемесячная начисленная заработная плата за январь– август, составив 31 тыс. 204 рубля.

тыс. тонн – таков урожай картофеля, собранного в Архангельской области осенью 2013 года, это на 2,5 тыс. тонны больше, чем в 2012-м.

млн рублей Более в качестве грантов получат начинающие фермеры Архангельской области на развитие личного хозяйства и единовременную помощь на бытовое устройство. Источник: ЦБ, Минэкономразвития

Россия по объему среднедушевых чистых финансовых доходов на душу населения – 1710 евро в пересчете на одного человека – оказалась в самом конце мирового рейтинга состоятельных стран, составляемого ежегодно страховой компанией Allianz SE. Соседи России – страны Восточной Европы (входящие в ЕС) быстро продвигаются к вершине. Они обладают куда большим потенциалом роста в сравнении с пораженными кризисом соседями по ЕС. В отчете за 2012 год Россия оказалась на 44 месте из 50 возможных по объему чистых финансовых доходов на душу населения. Рост финансовых доходов по сравнению с предыдущим годом составил 17,9%, но денежные обязательства населения росли опережающими темпами – на 38,9% в 2012 году. В результате рост чистых финансовых активов составил всего 4,4%, из-за чего Россия заняла одно из последних мест в рейтинге по своему региону. С 2000 года Россия поднялась в мировом рейтинге состоятельных стран лишь на пять позиций. По классификации Allianz, Россия относится к числу «бедных» стран по уровню благосостояния. В этой группе на душу населения приходится доход меньше 4900 евро. В средней группе средний доход составляет от 4900 евро до 29200 евро. Страны с финансовыми активами населения выше 29200 евро отнесены к «богатым». Россию обогнали почти все страны-коллеги по БРИКС, отстала только Индия – 747 евро. Но в «середняках» оказалась лишь ЮАР (7016 евро). В Китае показатель составил 4719 евро, в Бразилии – 2710 евро. Лидером по благосостоянию граждан стала Швейцария. В 2012 году средний объем финансовых активов швейцарцев составлял около 141 890 евро. На втором месте – США, где на каждого гражданина приходится в среднем 100 710 евро. Третью строчку занимает Япония с 83 610 евро на человека.

2,5

тыс. тонн продукции будет ежегодно выпускать строящийся в Нарьян-Маре рыбоперерабатывающий завод, ввод которого в эксплуатацию запланирован к 2017 году.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

«Они будут так же трудны...» Бюджет-2014 признан самым сложным в новейшей истории Архангельской области. И сложности, похоже, становятся делом постоянным, поскольку неуклонно растет госдолг региона. По оценкам чиновников, к 2016 году долги превысят 91% доходов бюджета Текст

Валерий Дмитриев

роект областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015–2016 годов принят к рассмотрению областным Собранием. Соответствующее распоряжение подписал его председатель Виктор Новожилов. Документ прошел экспертизу в контрольно-счетной палате Архангельской области и в комитете областного Собрания по бюджету и налоговой политике на соответствие нормативным актам региона. Согласно законопроекту, в 2014 году прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составит 56,3 млрд рублей, общий объем расходов – 63 млрд рублей, дефицит – 6,7 млрд рублей. Проект был обсужден в комитетах Собрания. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении, как ожидается, пройдет в рамках ноябрьской сессии областного Собрания. Бюджет на 2014–2016 годы – самый сложный за последнее десятилетие, отмечают в региональном министерстве финансов. У Архангельской области накопился большой государственный долг, который, по последним данным, составляет порядка 26

млрд рублей. В 2007 году объем госдолга области составлял 10% от объема доходов бюджета, в 2012-м достиг 55%, в текущем, по словам министра финансов Елены Усачевой, достигнет 75%, а к 2016 году превысит 91%. На 44 млрд рублей областных доходов придется 40 млрд кредитных обязательств. По словам министра, при этом в Поморье снижение темпов экономического развития выражено еще сильнее, чем в целом по стране. Индекс промышленного производства составит на 2014 год 99,6% к предыдущему году, поэтому прогнозные показатели, которые были заложены в основу бюджета

на 2013–2015 годы, уменьшены. Ожидается, что резко сократится прибыль организаций, замедлятся темпы роста фонда заработной платы. По оценке налоговых органов, уже в этом году бюджет имеет риски по неисполнению на сумму порядка 4,5 млрд рублей. Как следствие, параметры бюджета сокращаются по сравнению с первоначальными значениями на 10–11 млрд рублей. Чтобы сбалансировать бюджет, правительству области необходимо найти порядка 4,1 млрд рублей. Уже предложено сократить льготы ветеранам труда (высвободится 2,7 млрд рублей), временно приостановить субсидиро-

Структура расходов на государственные программы Архангельской области в 2014 году (млрд руб.) 7,9

3,5

4,5

Развитие энергетики, связи и ЖКХ

6,0 19,9

Развитие транспортной системы 8,4

Управление госфинансами и госдолгом Социальная поддержка граждан

12,0

Развитие здравоохранения Развитие образования Прочие госпрограммы

Принуждение к экономии Регионы России за шесть месяцев 2013 года получили на 400 млрд меньше доходов, чем в прошлом году. Главным образом, за счет сокращения поступлений от налога на прибыль организаций, его выплаты падают почти по всей стране. А расходов у регионов теперь становится больше – почти вся социальная нагрузка лежит на их плечах, за «майские указы» Президента Путина тоже должны платить они. Эксперты прогнозируют: к зиме проблемы бюджетов всех уровней обострятся, поскольку, например, пиковые выплаты по госконтрактам обычно приходятся на конец года. Черная дыра расширяется. Если в прошлом году первое полугодие завершили с дефицитом консолидированных региональных бюджетов всего 14 субъектов Федерации, то в этом году – уже 56. Провал 2013 года – сборы налога на прибыль. Их поступление снизилось на 285 млрд рублей по сравнению с прошлым годом.

Налог на прибыль – самый важный источник наполнения казны регионов: в прошлом году по итогам первого полугодия налог на прибыль обеспечил 29% доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации. В этом же году – меньше 23%. Причина понятна: вся экономика страны то ли в рецессии, то ли в стагнации. Но проблемы не только приносит бизнес. Дотации из Центра сокращаются . В 2013 году федеральная казна отправила средств в регионы на 124 млрд рублей меньше, снижение составляет почти 16%. Трансферты из федерального бюджета выросли только для самых слабых территорий. Урезание федеральных трансфертов – обещанная заранее политика Минфина. Их объем резко увеличился в кризисные годы, что было одной из антикризисных мер. Теперь постепенно они сходят на нет. Сокращение трансфертов не затронет только дотации на межбюджетное выравнивание.

РЕГИОН БЮДЖЕТ

Елена Усачева

Альберт Сметанин

министр финансов Архангельской области

доктор экономических наук, профессор

– Государственный долг Поморья за последние полтора года сократился на три млрд рублей. Мог бы снизиться и больше, но у всех российских регионов за последний год серьезно выросли социальные обязательства, особенно по повышению зарплаты бюджетникам. Чтобы снизить долговую нагрузку, правительство области использует все доступные инструменты. Например, замену коммерческих кредитов бюджетными – под гораздо меньшую процентную ставку. Все региональные министерства сформулировали дорожные карты: план действий своих ведомств с конкретными датами их реализации. Только так мы создадим инвестиционную привлекательность региона, быстрее отдадим долги. В ближайших планах – создание новых предприятий и бизнесов. Но инвестиции пойдут только туда, куда можно доехать, поэтому необходимо строить дороги, другие объекты инфраструктуры. При этом правительство области намерено упорядочить доходы и расходы областного бюджета, не снижая социальных обязательств. вание Архангельска как областного центра (1,8 млрд рублей), отменить субсидии для родителей, чьим детям не находится места в детском саду (более 326 млн рублей), отказаться от всех программ по капстроительству и бюджетным инвестициям. В целевых программах до минимума сокращены расходы на ремонт и приобретение оборудования. Муниципалитетам объявлено, что теперь они не могут рассчитывать на какую-либо финансовую помощь

– Основная причина растущего государственного долга нашего региона заложена в действующем федеральном законодательстве. Когда начиналась трансформация России в рыночную экономику, соотношение общей суммы собранных налогов и доли налогов, перечисляемой в федеральный бюджет, менялось не в нашу пользу. В начале 90-х годов 62% налоговых поступлений оставалось в регионе, а сегодня лишь около половины. Тех финансовых средств , которые остаются, недостаточно для развития области и выполнения социальных обязательств. Поэтому львиную долю бюджетного дефицита покрывают за счет заимствования. Так образуются долги по коммерческим кредитам, перед федеральным центром. Верхний предел госдолга не может превышать размера собственных доходов регионального бюджета. Размер государственного долга Поморья в настоящее время составляет 47% к запланированным собственным доходам на 2013 год. Для сравнения: госдолг Республики Коми составляет 22%, Республики Карелии – 64%, Вологодской области – 86%.

из областного бюджета. Кроме того, муниципалитетам предложено платить по долгам области. А для этого – сократить расходы и брать деньги в долг в коммерческих банках. «Подушки безопасности больше нет. Мы падаем, ситуация безвыходная» – признала Елена Усачева. «Возможности области исчерпаны» – подтверждает заместитель губернатора Алексей Гришков. При формировании бюджета области во главу угла ставилось исполнение

Министр финансов РФ Антон Силуанов уже предупреждал, что в 2013 году федеральный бюджет может недополучить доходы в объеме около одного трлн рублей. Стало быть, рассчитывать на финансовую поддержку из Центра не приходится. Возможно, некоторым регионам удастся что-то получить, но скорее всего, в виде бюджетных кредитов. Впрочем, Минфин сегодня проводит политику сокращения объемов бюджетного кредитования, предоставляя деньги только в чрезвычайных ситуациях, и в основном – на кассовый разрыв. Ситуация усугубляется еще и тем, что сейчас регионам приходится гасить долговые обязательства, в том числе бюджетные кредиты, привлеченные в период кризиса. Поэтому рост коммерческого долга региональных бюджетов неизбежен. Настораживает динамика его устойчивого роста, особенно в отдельных регионах (на 25–50% ежегодно). И очень плохо, что кредиты привлекаются не на инвестиции, от которых можно ожидать окупаемости, а на латание бюджетных дыр в пожарном порядке.

«майских указов» Президента РФ. В первую очередь – поднять зарплату бюджетникам, обеспечить места в детских садах, расселить аварийное жилье. В приоритете останутся финансирование строительства детских садов, предоставление земельных участков многодетным семьям, обеспечение доступным жильем, строительство и ремонт дорог. Также продолжится возведение ФАПов, благоустройство и газификация населенных пунктов.

Растет количество регионов, у которых дефициты возникают по текущим расходам, и эти кредиты идут буквально на зарплату, на отпускные бюджетникам. Поэтому кредиты берутся преимущественно краткосрочные, все чаще – на погашение ранее взятых кредитов. Это – самая рискованная ситуация, когда регион занимает на финансирование текущих расходов. Часть регионов будут покрывать дефицит за счет наращивания долга. По прогнозам некоторых аналитиков, региональный долг к 2015 году вырастет вдвое по сравнению с 2012 годом. Теперь уже ясно, что не удастся выйти на те темпы роста ВВП (2,4%), которые закладывались при верстке бюджета на 2013 год. Если цены на нефть останутся на нынешнем высоком уровне, то тотального бюджетного кризиса не будет даже при усилении поддержки региональных бюджетов за счет федерального. В случае же падения нас ждет полноценный бюджетный кризис, считают аналитики агентства «Финмаркет».

РЕГИОН БЮДЖЕТ

Сушите весла! Центр охотно передает на места все новые и новые полномочия. Однако муниципалы от этого не в восторге. Почему? Представители Союза городов Центра и Северо-Запада России решали, как пополнять муниципальную казну Текст Анатолий Беднов

аседание Союза городов Центра и Северо-Запада прошло в Архангельске. Одной из основных тем стала финансовая база местного самоуправления и способы ее увеличения. Президент Союза, мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев посвятил этой проблеме свое выступление. Ситуация с наполняемостью местных бюджетов сегодня нерадостная. Достаточно сказать, что муниципальная часть НДФЛ, одного из основных «кормильцев» бюджетов, равна сегодня 20%, а с 1 января 2014 года и вовсе сократится до 15%. На предложения с мест об увеличении муниципальной доли подоходного налога федеральная власть не откликается. Есть еще земельный налог, который мог бы существенно пополнить местные бюджеты, но он пока не работает. Как считает новгородский мэр, необходимо возродить налог на благоустройство, подумать о других налогах и сборах. Важно, чтобы новые налоги не сильно обременяли граждан. Муниципалы сетовали на то, что новые федеральные законы передают на места

все новые полномочия, между тем денег на их исполнение не выделяется. Градостроительным кодексом с недавних пор к полномочиям органов МСУ отнесены разработка и утверждение программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры. Изменения в законодательстве о рекламе добавили к муниципальным полномочиям утверждение схем размещения рекламных конструкций и выдачу разрешений на их установку и эксплуатацию. Бюджетные вопросы становятся источником конфликтов между региональной и муниципальной властью, в чем не стал исключением и наш регион. Между тем, как выразился архангельский губернатор Игорь Орлов, «сидим-то мы в одной лодке, и весла у нас общие». Потому, призывает Глава области, нужно не бороться за обладание веслом, а находить взаимоприемлемые решения в диалоге. Тем более что наряду с проблемой финансовых взаимоотношений между муниципалитетами и областной властью, имеются похожие проблемы и в отношениях между регионом и Федерацией. Впрочем, некоторые участники заседа-

ния были обеспокоены не столько наполнением местных бюджетов, сколько пропагандой успехов и достижений муниципалитетов. Например, представитель администрации Петрозаводска, пожаловавшись на то, что пресса больше пишет о плохой работе и злоупотреблениях чиновников, чем о достижениях муниципалов, предложил «больше работать со СМИ». Читай: больше бюджетных средств тратить на пиар. Причем не ограничиваться местными СМИ, а выходить на федеральные. На фоне призывов усилить пиар разумно и здраво прозвучало предложение главного редактора журнала «Муниципалитет» Людмилы Куликовой об улучшении работы пресс-служб городских администраций. А что касается упрека журналистов в том, что они увлекаются антикоррупционной тематикой, а не рапортуют об успехах и достижениях, так претензии не к прессе, а к чиновникам, ставшим «героями» публикаций. Развитие муниципальных образований должно идти вместе с субъектом Федерации. По словам Игоря Орлова, если мы будем разрывать эти части, ничего хорошего не получится.

Ни денег, ни определенности Первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что «пришло время дать больше полномочий регионам и муниципалитетам, чтобы там формировалась реальная местная власть». Однако им также «нужно передать какие-то дополнительные финансовые ресурсы, чтобы муниципальные районы отвечали за то, что положено по закону». В свою очередь, главы регионов недовольны административными барьерами федеральных органов власти. Таких, как Роспотребнадзор, ФМС, Россельхознадзор, Росимущество. Сокращению этих помех поможет передача федеральных полномочий на уровень регионов. Заодно можно было бы избавиться и от излишнего числа чиновников. Президент Владимир Путин также признал, что у муниципалитетов недостаточно экономических стимулов для развития на местах малого и среднего бизнеса. «Есть определенные моменты в системе межбюджетных отношений, которые нужно до ума доводить, – сказал он. – Давайте вернемся к этой теме, посмотрим как на доходные источники, так и на полномочия муниципалитетов. Сегодня 70% доходов

уходит на федеральный уровень, а субъектам остается 30%, и эту пропорцию придется выравнивать». Как отмечают эксперты, сегодня в перечне полномочий органов МСУ царит «полная неразбериха и бардак» из-за того, что вопросы местного значения перечислены не только в базовом законе о МСУ, но и в более, чем в 200 отраслевых законах. Органам местного самоуправления можно было бы передать, например, контроль над добычей местных полезных ископаемых (торф, песок, щебень) и экологический контроль. Впрочем, сами муниципалы не горят желанием получить дополнительные функции. Их представители считают, что местной власти хватает полномочий, но не хватает «определенности и денег». Напомним, что отбирать полномочия у муниципалов начали еще до вступления принятого в октябре 2003 года закона о МСУ в силу. Однако уже в 2005 году стало ясно, что налогооблагаемая база обеспечивает лишь 12,2% доходов местных бюджетов. Из них 11% составляет земельный налог, 1,2% — налог на имущество физических лиц.

РЕГИОН СРЕДНИЙ КЛАСС

Бизнес под защитой Уполномоченный по правам предпринимателей в Архангельской области Николай Евменов – о проблемах в предпринимательской среде и борьбе с коррупцией

Б Текст

Мария Чеснокова

изнес-омбудсмен рассказал о первых шагах в новой должности, проблемах в предпринимательской среде и о методах борьбы с коррупцией. – Институт уполномоченного по защите прав предпринимателей в Архангельской области создан сравнительно недавно. Что удалось сделать за прошедший период? – Создан центр общественных процедур «Бизнес против коррупции». Этот коллегиальный орган даст возможность объективно и всесторонне рассматривать обращения, связанные с коррупционным давлением на бизнес, рейдерскими атаками, различными противоправными действиями против предпринимателей и компаний вне зависимости от объема бизнеса. Центр начал работу с октября. В него вошли известные юристы – профессионалы в своем деле. Также мы наладили взаимодействие с рядом государственных и общественных структур. Среди них: прокуратура Архангельской области, антимонопольная служба, Союз промышленников и предпринимателей Архангельской области, Архангельская Торгово-промышленная палата, региональные структуры «Деловой России», «Опоры России». – У бизнес-сообщества Поморья существует множество проблем. Какие, на ваш взгляд, наиболее характерны? С какими жалобами к вам обращаются предприниматели? – Недобросовестная конкуренция, прямое давление на бизнес, административные трудности с получением разрешений и лицензий, риск несвоевременного согласования документов – это самые актуальные и распространенные проблемы. Обращения поступают различного характера. Они связаны (по мнению заявителя) с нарушением процессуальных норм при производстве оперативно-следственных действий по экономическим уголовным делам, с созданием административных препятствий, с расторжением договоров аренды на земельные участки и необоснованным завышением арендной ставки и так далее. Установить нарушения процессуального характера со стороны правоохранительных органов мы можем только совместно с прокуратурой. В одном из последних случаев прокуратура признала обвинения в отношении предпринимателя несостоятельными и последнему были принесены официальные извинения со стороны государственных органов. Чтобы исключить элемент давления на бизнес в процессе проверок госструктур, мы с письменного согласия заявителя принимаем в них участие. Не у всех бизнесменов есть возможность нанимать высокопрофессиональных юристов при проверке. И не каждый юрист наделен такими правами, как государственный институт. Заручившись нашей поддержкой, предприниматель чувствует себя уверенно, поскольку знает – все будет сделано по правилам. – Как вы планируете бороться с коррупцией? – Борьба с коррупцией – долгая, системная работа, для которой нужен профессиональный подход. Мы создали центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», чтобы

была авторитетная позиция, квалифицированное мнение экспертов в отношении структур, допускающих коррупцию. Это – сдерживающая мера. Также могут помочь медиа-ресурсы. Публичность в системном плане будет как профилактика. – Расскажите о ваших дальнейших планах в должности уполномоченного по правам предпринимателей при губернаторе Архангельской области. – Одна из наших задач – развитие межрегионального сотрудничества. Мы уже периодически обмениваемся в сети информацией по улучшению программ развития бизнеса, снижению заградительных барьеров, по новым решениям, которые наши коллеги предлагают в разных субъектах. Идет серьезная работа по оценке регулирующего воздействия правовых актов на экономическую жизнь региона. Для нас это ново и мы ориентируемся на те знания, которыми обладают московские коллеги. Также мы заняты поиском коллег – представителей уполномоченного во всех муниципальных образованиях области. С их помощью будет возможно оперативно отслеживать всю информацию, взаимодействовать с местными органами власти. Еще планируем открыть в каждом муниципальном образовании общественную приемную уполномоченного по правам предпринимателей. Работаем над созданием общественно-экспертного совета. Этот орган будет вносить предложения, инициативы, поможет в проведении анализа действующих процессов. Он должен усилить роль нашего института уполномоченного. Новый институт должен быть полностью интегрирован в российскую экономическую жизнь.

РЕГИОН ВЛАСТЬ

Единовластие без сенсаций В единый день голосования регион выбирал одновременно и депутатов областного Собрания, и депутатов органов местного самоуправления, и муниципальных глав. Многочисленность участвовавших в выборах партий никак не сказалась на результатах Текст Анатолий Беднов Графика Олег Хромов

борьбу за 62 мандата депутатов областного Собрания вступили 19 партий, о многих из которых избиратели области узнали впервые. При этом названия некоторых из них фактически дублировали уже известные политические бренды. Наряду с КПРФ в выборах приняли участие партия «Коммунисты России» и Коммунистическая партия социальной справедливости. У «Справедливой России» тоже появился свой «однофамилец» – партия «За справедливость», наряду с «Родиной» на голоса избирателей претендовала «Родная страна». При этом многие новые, практически неизвестные широким массам партии были представлены в списках жителями Москвы и Северного Кавказа, Воронежа и Якутии… Исключением оказались «Коммунисты России», двигавшие во власть местные кадры. Тесное соседство в избирательном бюллетене по выборам областного Собрания КПРФ и «Коммунистов России», «эсеров» и «За справедливость» сулило, казалось бы, дополнительные очки новым партиям. Однако избиратель сумел разобраться в тезках-однофамильцах, и новые партии никак не представлены в региональном парламенте. Большинство их них играли роль спойлеров, призванных перетянуть на себя часть лоскутного электорального одеяла. Не обошлась избирательная кампания без конфликтов, связанных со снятием той или иной кандидатуры. Из политических «тяжеловесов» не повезло Анатолию Кожину – часть собранных за него подписей забраковал избирком. Не смог бороться за пост главы Соловков представитель ЛДПР Алексей Ефипов – помешала судимость. А вот часть его соратников, баллотировавшихся, правда, в качестве самовыдвиженцев, заняла прочные позиции

в представительном органе «Жемчужины Беломорья». Имевший неплохие шансы списочник от «СР» Александр Тутов оказался отсеян избирательной комиссией из-за того, что среди множества документов, которые обязан представить кандидат, не оказалось справки о доходах жены. Выборы без скандалов – что суп без соли. Вот и нынешним летом приключилось сразу несколько курьезных историй. В партсписке КПСС постсоветского разлива оказалась бабушка из Курской области, умершая еще весной. «Мертвую душу» вычеркнул из списка ко всему привычный облизбирком. В числе кандидатов «Родины» оказалась живая душа с израильским гражданством. Похоже, «родинцы», которых прежде обвиняли в национализме, решили радикально поменять имидж. Так, в числе кандидатов оказался проживающий в России обладатель израильского паспорта. Пусть, как пел Владимир Высоцкий, «у них на четверть бывший наш народ», но закон неумолим: либо иностранное гражданство, либо депутатство.

избирательной кампании арест областного депутата Алексея Пеункова и его районного коллеги, соратника, ныне подельника Виталия Савина. Новое Собрание возглавил вельчанин Виктор Новожилов – представитель местного бизнес-сообщества, ранее неоднократно избиравшийся

Партий много – мандатов мало Итак, областное Собрание сформировано. В нем 50 мужчин и 12 женщин. Из 62 парламентариев 37 народных ранее уже были депутатами: 26 – в областном Собрании и 11 – в органах местного самоуправления. Партийный же расклад таков: большинство мест досталось «Единой России», остальные – пятеро коммунистов, четыре члена ЛДПР, три «эсера», два человека от «Родины» и один выдвиженец от партии «Патриоты России», бывший мэр Новодвинска Иван Попов. Кстати, в его родном городе большинство мест досталось ЛДПР, а в другом городе бумажников, Коряжме, верх взяла «Родина». В Приморском районном Собрании вновь закрепили свои позиции «эсеры» – и это несмотря на случившийся незадолго до начала

муниципальным депутатом. Доселе мало известного в областном центре вельчанина поддержал и продвигал губернатор Игорь Орлов. Поневоле вспоминается первый состав областного Собрания, когда вот так же законодательную власть региона возглавил пинежанин Николай Исаков. Рядом с новичком в областной поли-

РЕГИОН ВЛАСТЬ

тике четверка опытных замов, все, как и Виктор Новожилов, «единороссы»: Сергей Моисеев, Юрий Сердюк, Игорь Чесноков, Виталий Фортыгин, бывший спикером 13 лет. 14 комитетов Собрания также возглавили представители победившей партии. Оппозиции поначалу не досталось место в руководстве Собранием и его подразделениями, но позже пятым вице-спикером избрали Надежду Виноградову (КПРФ). Причины проигрыша оппозиционных партий – не только в спойлерах, оттянувших голоса (на самом деле, «младые и незнакомые» партии отщипнули у ветеранов политической борьбы

печатной продукцией и планомерно обрабатывавшая избирателей с телеэкранов). Результаты областных выборов не оправдали затрат оппозиционеров, партия-победительница будет рулить Собранием ближайшие пять лет. Впрочем, в ряде муниципальных образований партии добились весьма впечатляющих успехов, как та же «Родина» в Коряжме.

совсем чуть-чуть). Свою роль сыграла низкая явка (25,23% избирателей области). Так что те, кто предпочел дачный участок избирательному, в конечном итоге сработали в плюс «Единой России». Не помогла конкурентам «Единой России» и интенсивная агитация (здесь особенно отличилась «Родина», обклеившая весь Архангельск своей

два, «Родине» – один, «Справедливой России» также один, а двое депутатов прошли как самовыдвиженцы: Дмитрий Акишев и Олег Черненко. Самый почтенный по возрасту гордумец – «единоросс» Александр Нечаев, ранее бывший депутатом областного Собрания. В то время как Александр Федорович снизошел на ступеньку,

В гордуме – дамократия

В городскую Думу Архангельска избрано 20 депутатов-«единороссов», т.е. квалифицированное большинство. КПРФ досталось три мандата, ЛДПР –

двое городских депутатов из той же партии, Михаил Авалиани и уже упомянутый экс-председатель гордумы Сергей Моисеев, поднялись с городского уровня на областной. Самая молодая среди депутатов – студентка САФУ Мария Харченко (ЛДПР). Если к политическому раскладу в гордуме добавить социальный срез, то следует заметить, что помимо традиционно преобладающих здесь представителей частного бизнеса, своей маленькой «фракцией» обзавелся «Водоканал» (Сергей Рыжков, Сергей Пономарев); представлены медицинские работники, сотрудник музея, представитель энергетиков и другие. На первой сессии гордумы ее председателем избрана Валентина Сырова («Единая Россия»), заместителями – соратники по партии Татьяна Боровикова и Максим Корельский, созданы восемь комиссий, которые возглавили не только «единороссы». Так Архангельск получил представительную власть с женским лицом – и не в первый раз: несколько лет назад во главе городских депутатов стояла Людмила Кононова. Теперь же она – сенатор от Архангельской области, на своей сессии областные законодатели избрали ее в Совет Федерации. Если в руководстве гордумы – «дамократия», то все восемь комиссий возглавили представители сильного пола. Наряду с такими бывалыми депутатами, как Сергей Малиновский, Борис Климов, Александр Фролов, Дмитрий Акишев, Вячеслав Широкий, Сергей Красильников в дележе портфелей приняла участие и молодежь: Сергей Пономарев займется молодежной политикой и общественными объединениями, Вадим Дудников – административно-правовыми вопросами и местным самоуправлением. Итак, можно констатировать, что особых сенсаций прошедшие выборы не преподнесли. Это заметно и по итогам выборов муниципальных глав: на одних территориях избрали прежних руководителей (например, Михаила Гмырина в Северодвинске плюс еще девять действующих глав), в других прошли узнаваемые и предсказуемые фигуры (Андрей Бральнин в Котласе, Валентина Рудкина в Приморском районе).

ЭКОНОМИКА КОМПАНИИ

Дрёма Поморского Леспрома Большую часть территории Архангельской области, равную трем Франциям, занимают леса. Их общий объем для промышленного освоения составляет 23,8 миллиона кубометров Текст Фото

Валерий Щипунов Из архива Кенозерского НП

ри этом промышленно осваивается из них лишь 11,8 млн кбм. Крайне незначительна в сравнении с запасами природного ресурса и доля лесоматериалов в валовом региональном продукте (ВРП) – от 2,7% в деревообработке и до 8,4% в целлюлозно-бумажном производстве (в былые времена – почти 50%). И перспективы некогда ведущей в реги-

оне отрасли все мрачнее. Простаивает Соломбальский ЦБК, объявлен банкротами ряд крупных лесопильно-деревообрабатывающих предприятий. Власти во всем винят собственников закрываемых заводов и комбинатов, их неэффективный менеджмент. Председатель обкома профсоюза работников лесной отрасли Алексей Костин с этой формулировкой не согласен. «Вынося такой вердикт, правительство области списывает с себя значительную часть

ответственности», – утверждает он. Заместитель губернатора Поморья Алексей Гришков возражает оппоненту: – В структуре ВРП лесная отрасль сегодня представлена весьма слабо. Даже пищевая промышленность дает стоимости произведенной продукции больше, чем деревообработка. Мы проводили специальное совещание, очень много времени посвятили обсуждению возможных мер, которые необходимо принять в ЛПК. Но какие бы титанические усилия мы

В ЛПК региона вложат миллиарды Утверждена государственная программа «Развитие лесного комплекса Архангельской области на 2014-2020 годы». Документ предусматривает мероприятия по обеспечению использования лесов, охране и защите от пожаров, проведению лесоустройства. Общий объем финансирования госпрограммы из федерального бюджета запланирован в объеме четыре млрд, из бюджета Архангельской области – 2,2 млрд рубkей. Из них 328 млн рублей планируется выделить уже в следующем году. Финансирование мероприятий в сфере лесного хозяйства из бюджета области увеличивается в 2014 году почти в два раза. Основной объем средств предусмотрен для проведения подготовительных работ к пожароопасному сезону и улучше-

нию материального положения работников лесничеств. Дополнительные средства из областного бюджета позволят увеличить среднюю заработную плату отдельным категориям работников отрасли, не являющихся государственными служащими. Также планируется приобретение специальной одежды, средств защиты, внедорожной техники и оборудования ГЛОНАСС для обеспечения деятельности министерства и его территориальных органов. Это наиболее существенное финансирование лесного хозяйства за счет бюджета Архангельской области с момента передачи отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений на уровень субъектов.

ЭКОНОМИКА КОМПАНИИ

Лесной комплекс Архангельской области обеспечивает 9% общероссийской выработки деловой древесины, 8% пиломатериалов, 31% целлюлозы по варке, 29% картона. Примерно 60% продукции ЦБП и 80% пиломатериалов отгружается за пределы страны. ни прикладывали, кардинальных изменений с нынешней точки падения отрасли не добиться, хотя инвесторы и проявляют к ней определенный интерес. На его стороне и независимый эксперт – доктор экономических наук Альберт Сметанин: «Хозяйственные руководители в свое время получили в собственность целые предприятия. Почему же они не заботятся об их модернизации? И хотя живут вчерашним днем, получают неплохие дивиденды, бонусы. Складывается впечатление, что им безразлично, когда предприятие на грани краха». Факт остается фактом: флагманами отрасли по-прежнему останутся Архангельский и Котласский ЦБК, сумевшие привлечь в лице нынешних собственников серьезный иностранный капитал. В то же время поморские гиганты лесохимии не прочь заполучить в партнеры малый и средний бизнес. Он производит около 5% от общего объема продукции лесопромышленного комплекса региона. При этом доля предприятий малого бизнеса (среднегодовой объем заготовки до 15 тыс. кбм в год) от общего числа компаний, работающих в Архангельской области, составляет 25%, средних (15–50 тыс. кбм в год) – 47% и крупных (более 50 тыс. куб. м) – 28%. Такие данные содержатся в Стратегии развития ЛПК региона, подготовленной специалистами ОАО «Архангельский ЦБК». Несмотря на принимаемые в области меры по поддержке малого и индивидуального предпринимательства, эти сферы бизнеса характеризуются, как и в целом по России, многочисленными проблемами и трудностями, которые требуют своего организационного и законодательного решения. Одним из них, по мнению одного из разработчиков документа, директора по взаимоотношениям с органами государственной власти АЦБК Натальи Пинягиной, может стать вклю-

чение бизнес-единиц малого и среднего бизнеса в лесопромышленный кластер на территории региона. Именно такая модель позволит органично развиваться структурам производства и наиболее полно использовать сырьевой и трудовой потенциал Архангельской области. С учетом результатов анализа современного состояния малого предпринимательства, а также с учетом перспективного спроса и предложений по развитию производства лесопродукции в Стратегии рекомендуется создание малых предприятий для ведения лесохозяйственных работ, производства лесохимической продукции (древесный уголь, активированный уголь и т.д.), пеллет из некондиционной топливной древесины и древесных отходов производства. Средний бизнес архангельского леспрома уже сегодня наступает на пятки крупному. Так, ЗАО «Лесозавод-25» ввел в эксплуатацию новое производство, использующее самые современные технологии переработки древесины. Менее чем за два года за счет собственных и привлеченных средств был реализован один из крупнейших в регионе инвестпроект общей стоимостью 2,5 млрд рублей. С вводом в строй завода в Цигломени общий объем производства в ЗАО «Лесозавод-25» вырастет в два раза и составит один млн кубометров. Больше половины составят пиломатериалы. Кроме того, на предприятии отходы планируется использовать для изготовления пеллет. Новый цех рассчитан на выработку 60 тыс. тонн древесных гранул. Ярким и убедительным примером того, как можно начать свое дело «с нуля» и довести бизнес при господдержке до современного европейского уровня служат ООО «Устьянский лесопромышленный комплекс» и ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания», которые являются предприятиями Группы компаний УЛК, возглавляемой Владимиром Буториным. В основе реализуемого им инвестпроекта – создание лесного комплекса безотходного производства по глубокой переработке древесины. В 2014 году предприятие вдвое перекроет плановую мощность и будет выпускать 599 тыс. кбм высококачественных пиломатериалов.

Наталья Пинягина доктор экономических наук

– По оценкам специалистов АЦБК, комплекс мер по региональной поддержке малого предпринимательства также должен включать в себя предоставление кредитов и ссуд на льготных условиях. А реализация Стратегии развития лесного комплекса региона на основе кластерного подхода позволит увеличить объем выпуска лесопромышленной продукции к 2020 году – почти в два раза. Валютная выручка от экспорта лесопродукции из Архангельской области с $883,4 млн в 2012 году вырастет до $1800 млн к 2020 году. А уровень рентабельности лесопромышленного производства составит 10%.

Владимир Буторин Генеральный директор группы компаний «УЛК»

– Несмотря на мировые финансовые сложности, предприятия, входящие в состав УЛК, сохраняют лидерские позиции, стабильно работают, реализуют планы и добиваются высоких результатов. В прошлом году Группа заготовила и вывезла 150% древесины и распилила 167% пиловочника к уровню 2011-го. На лесоперерабатывающем заводе распилено 236,1 тыс. кбм пиловочника. Годовая выручка составила более 2 млрд рублей. В бюджеты всех уровней перечислено более 200 млн рублей. Зарплата работников повысилась на 11%. Секрет успеха прост – компания приняла и последовательно реализует программу модернизации производства и оптимизации расходов, которая позволит стабильно работать и выполнять все намеченные бизнес-планы и взятые социальные обязательства. Продукция компании отличается самым высоким качеством. Именно с такими партнерами и поставщиками желают работать крупнейшие потребители не только в России, но и во многих странах мира.

ЭКОНОМИКА МИКРОФИНАНСИРОВАНИЕ

Кредитная история Для успешного развития бизнеса кредиты необходимы как воздух. Однако банки очень неохотно идут на кредитование предпринимательства, особенно малого, только каждый 10-й из «малышей» получает соответствующее финансирование

Андрей ТУТЫГИН исполнительный директор фонда «Архангельский региональный центр микрофинансирования

емпы кредитования компаний малого и среднего бизнеса (МСБ) являются своего рода индикатором, отражающим состояние экономики страны. Банки сразу реагируют на ухудшение ситуации сокращением заимствований для «малышей». В первой половине 2013 года, в условиях дефицита длинных денег, кредитные организации заметно снизили активность на рынке кредитования МСБ: темпы роста этого сегмента упали в 1,2 раза. Об этом говорится в исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА». Большинство современных кредитных программ рассчитано на помощь крупному бизнесу. А что с малым, которому так необходима поддержка – как на начальном этапе, так и на период его развития? К сожалению, сегодня получить кредит предпринимателю, особенно начинающему, далеко не просто. На практике возникает огромное противоречие между словом и делом. По статистике, только 12% предпринимателей, обратившихся за получением кредита, его все-таки получают. При этом Минэкономразвития России прекрасно понимает, что для успешного развития бизнеса кредиты необходимы как воздух, и сумму кредитования оценивает в размере 700–800 млрд рублей. «Главной причиной отказов в выдаче кредитов является отсутствие надежных платежеспособных заемщиков», – заявляют в Ассоциации российских банков. Что касается непосредственно работников кредитных организаций, к основным условиям отказа банкиры относят такие причины, как отсутствие имущества для обеспечения кредита, несоответствие деятельности предпринимателя заявленной, непрозрачность малого бизнеса… Вот почему за последнее время палочкой-выручалочкой для предпринимателей все чаще становится обращение за помощью к различным микрофинансовым организациям (МФО), в федеральный реестр которых входит и фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования». Всего несколько лет назад термин «микрофинансирование» означал методологию финансирования с использованием эффективных способов предоставления и привлечения краткосрочных займов среди мелких предпринимателей. Сегодня термин «микрофинансирование» понимается более широко и означает систему предоставления микрофинансовых услуг, в том числе субъектам малого предпринимательства.

2 июля 2010 года был принят федеральный закон №151 «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях». Документ предусматривает обеспечение создания правовых основ деятельности МФО, порядок и условия предоставления микрозаймов. В соответствии с этим законом и областной программой развития предпринимательства в нашей области был создан фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», учредителем которого выступило региональное министерство экономического развития и конкурентной политики. Уставный фонд Центра формировался на условии софинансирования: в соответствии с соглашением, заключаемым ежегодно между Минэкономразвития России и Архангельской областью, на каждый вложенный региональный рубль федеральный бюджет привносит четыре. Отмечу, что с начала деятельности нашего Фонда представителям малого предпринимательства Поморья выдано уже около 400 микрозаймов на сумму более 207 млн рублей. За девять месяцев нынешнего года фондом заключен 151 договор с субъектами малого и среднего предпринимательства на общую сумму 81,43 млн рублей. Средний размер одного займа – 539,3 тыс. рублей. По итогам девяти месяцев 2013 года портфель займов составил 74,32 млн. рублей. За третий квартал размер портфеля увеличился на 14,6%, а с начала года – в 1,54 раза. Число активных заемщиков фонда приближается к двум сотням. В структуре портфеля займов 27% приходится на сферу производства, 8,5% – сельского хозяйства, 5,3% – строительства, 19,9% – оптовой и розничной торговли, 8,3% – транспортных услуг, 16,8% – бытовых услуг населению, 14,2% – прочих услуг (туристических, общественного питания, информационных, связи и так далее). На сегодняшний день займами Фонда уже воспользовались предприниматели большинства муниципальных районов и городских округов Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Проблемы, конечно, есть. Как и у всех финансовых организаций, есть должники по выданным микрозаймам. Прежде всего – это заемщики, представляющие лесную отрасль, строительство, сельское хозяйство. Есть также должники в сфере производства товаров массового потребления. В целом, это 92% наших должников. Конечно, самые большие проблемы возникают у производственников, испытывающих на рынке своей продукции острую конкуренцию, а также другие, всем понятные проблемы. Тем не менее, мы вовсе не собираемся загонять наших заемщиков в долговую яму, пытаемся им согласованно помочь выйти из трудной ситуации до внесудебного разбирательства. Так что, уважаемые предприниматели, ждем вас за финансовой подмогой. Мы – за честное сотрудничество.

ЭКОНОМИКА НАЛОГИ

Америку все-таки перегнали Сумма налогов, которые платит среднее российское предприятие, вчетверо больше, чем такое же производство в США Источник

экспертно-аналитический центр «Модернизация»

алый бизнес – нелюбимое дитя для российского Минфина. Финансовое ведомство высказалось против налоговых каникул для начинающих предпринимателей. А также упорно отстаивает высокие ставки налога для малых производств, которые уже в четыре раза выше, чем в США. Потому не удивительно, что этот бизнес чахнет и не способен стать полноценной опорой отечественной экономики. К такому выводу пришли участники Московского экономического форума в своем социально-экономическом исследовании под риторическим названием «Что делать?» В качестве доказательства эксперты привели сравнение налогов для одного и того же предприятия в России и США. Для расчетов было выбрано типичное малое обрабатывающее предприятие с численностью сотрудников 100 человек (предел для малого предприятия в РФ), со среднемесячной зарплатой 30 тыс. рублей и с годовой прибылью в 6 млн рублей ($200 тыс.), на которую было куплено о оборудование. В расчетах учитывались ставки подоходного налога (НДФЛ), налога на прибыль, налога на добавленную стоимость (НДС), социальных взносов и условий амортизации оборудования в обеих странах. Особо подчеркивались случаи, когда фискальная нагрузка полностью или частично ложится вовсе не на предпринимателя-работодателя, а непосредственно на работника.

Так, в США, в отличие от РФ, подоходный налог платит работник и предпринимателя он не касается. Кроме того, некоторых налогов в Америке нет. Например, вместо НДС там действует налог с продаж. Это освобождает предпринимателей от войн с налоговыми инспекциями и арбитражными судами. «Несложные расчеты показывают, что сумма налогов, которые должно заплатить российское предприятие, в 4,12 раза больше, чем для такого же предприятия в США, – делают вывод экономисты. – А упрощенные налоговые режимы подходят далеко не всем предприятиям, а лишь тем, которые работают непосредственно с населением». Еще одним доказательством жесткого отношения Минфина к малому бизнесу стала позиция ведомства относительно идеи налоговых каникул для начинающих индивидуальных предпринимателей (ИП). Минэкономразвития внесло в правительство предложение освободить вновь зарегистрированные ИП от налогов на два года. Однако Минфин пока эту меру не поддержал. Малый бизнес в структуре ВВП РФ производит около 20%. А в США на него приходится около 60%. Этим отчасти и объясняется «затравленность» малых предприятий, бюрократические и налоговые барьеры. Налогообложение малого бизнеса отражает определенное недоверие государства к российскому производителю и товарам с лейблом Made in Russia. Хотя ясно, что именно среднее и малое предпринимательство является основой здоровой экономики.

Налоги в России и США для одного и того же предприятия Виды налогов Россия США Подоходный 4680 1575 На прибыль 1200 0 Социальные взносы 10800 4788 НДС 9504 0 ИТОГО 26184 6363 Московский экономический форум, экспертно-аналитический центр «Модернизация»

Впрочем, среди экспертов нашлись оптимисты, которые перечислили и преимущества российской налоговой системы. «Упрощенка» все же не так бесполезна: она помогает стартовать предприятиям с оборотом до 60 млн рублей. Из-за низкой насыщенности рынка услуг в РФ практически любой малый предприниматель оказывается востребованным и, как правило, будет обеспечен спросом. Отсюда еще одно российское преимущество – высокая доходность бизнеса, которая недоступна в Европе. Не вполне убедительной показалась некоторым экспертам и методика сопоставлений. Мол, при сравнении налоговой нагрузки необходимо исходить из равных доходов, а не равной прибыли. Однако большинство экспертов не стали спорить с тезисом, что российская налоговая система угрожает конкурентоспособности малого бизнеса. Особенно сильно недостатки налоговой системы бьют по фирмам, в затратах которых сравнительно высока доля расходов на труд, а следовательно, и доля налогов на фонд оплаты труда. От такой нагрузки страдают в том числе высокотехнологичные, инновационные предприятия, нанимающие квалифицированные кадры – основу «новой» экономики. Российскому государству нужно заняться изучением лучшего мирового опыта поддержки малого бизнеса и адаптировать его под отечественные реалии. «Малые предприятия обладают низким запасом финансовой прочности, и неправильное ведение налоговой отчетности может погубить их в самом начале работы», – говорит эксперт по правовым вопросам Русской школы управления Виталий Субботин. Добавьте к этому обременительные проверки контролирующих органов и далеко не совершенную рыночную среду. Все это объясняет, почему малое предпринимательство в России представляет собой неустойчивую прослойку бизнесменов, которые в любой момент могут продать свое дело и стать наемными работниками.

ЭКОНОМИКА ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА

Правила игры меняются Правительство больше не пытается делать вид, что у него есть сколь-нибудь ясная стратегия Пенсионной реформы, выходящая за пределы одного года. Объявлен мораторий на пенсионные накопления граждан Текст

Алексей Краснов

ласти в очередной раз собираются продемонстрировать, что не слишком-то уважают право выбора граждан. Правила пенсионной игры опять меняются. Деньги, которые нынешние работающие россияне откладывают себе на пенсию, в следующем году пойдут на выплату нынешним пенсионерам. Это уже учтено в проекте бюджета на ближайшую трехлетку. Разберемся, что отнимают у граждан с 1 января 2014 года – и отнимают ли вообще? Правительство покушается конкретно на отчисления на накопительную часть пенсии. Их за каждого из нас делает работодатель в размере 6% от зарплаты, и это реальные деньги, которые перечисляются на персональный счет каждого работника и могут наследоваться. А не идут в «общий котел» под обещание выплат в далеком будущем, как в случае со страховой частью пенсии. Идея правительства – в следующем году все 6% накопительного взноса граждан переводить в страховую часть. Отчисления в нее за каждого работника увеличатся с 16 до 22%. Управление прежними накоплениями, которые граждане добровольно передали частным УК и НПФ, на год будет отдано в ведение

ВЭБа – то есть под крыло государства. Получается, выбор между способами формирования будущей пенсии, о котором чиновники ранее прожужжали нам все уши, становится фикцией. Причина, вроде бы, уважительная – финансовые трудности. Объявляемый годовой мораторий на пенсионные накопления впредь имеет все шансы на продление. Ведь главная цель этого пенсионного маневра – залатать дыру в Пенсионном фонде России (ПФР), которая впредь грозит только расширением. Переводя в течение года накопления граждан в «общий котел», государство планирует выручить для ПФР 240 млрд рублей. Похоже, в условиях скудеющей казны только так можно выполнить обязательства перед нынешними пенсионерами. Им в следующем году, напомним, обещана прибавка в 8%. Самый главный вопрос в связи с этим маневром – сколько из-за него теряют будущие пенсионеры? В Минфине уверяют, что «граждане получат достойную компенсацию», ведь деньги учтут на их пенсионных счетах в страховой системе. И это даже выгоднее, говорят в ведомстве, ведь страховая часть пенсии растет (при помощи индексаций) больше, чем накопительная, зависящая от капризов рынка. Впрочем, чиновники «забывают», что

некоторые НПФ показывают хорошую доходность, превышающую инфляцию и темпы индексации «общего котла». Кто компенсирует клиентам таких удачливых НПФ недополученный доход? Скорее всего, никто. К тому же, нет никакой гарантии, что страховая часть и в условиях сильнейшего демографического кризиса будет достойно индексироваться. Есть разве что заверения чиновников на этот счет, которые уже вряд ли сойдут за «твердую монету» после стольких изменений правил игры. Решение полностью игнорирует тот факт, что пенсионная система – это предмет общественного договора, что накопительная часть – уже сложившийся институт. Из 50 млн граждан моложе 1967 года рождения, то есть имеющих пополняемый накопительный счет, 25 млн перевели накопления в НПФ. Стало быть, половина активных участников накопительной системы – это очень большая пропорция даже по меркам европейских стран. 10 лет у людей формировали ответственность за размер будущей пенсии и распоряжение своим пенсионным капиталом – эти люди приняли предложенные правила. Правила, которые далеки от идеальных и требовали улучшения, но даже плохие правила лучше беспредела. Правительство больше не пытается делать вид, что у него есть сколь-нибудь ясная стратегия, выходящая за пределы одного года. Доходы бюджета 2015– 2016 надуты почти на два трлн рублей – но надо дожить, а там видно будет. Что будет в 2015 году с не прошедшими« санацию» НПФ, с деньгами их вкладчиков, какой конкретно механизм дальнейших действий в пенсионном направлении? Это все детали. Перевод прав по накопителным взносам в страховую часть в 2014 году ведет к росту обязательств бюджета: эту «добавку» придется не разово, а ежегодно индексировать вкупе со всей страховой частью. Сколько это будет стоить, никто пока не подсчитывал, это – завтрашние проблемы.

ЭКОНОМИКА ТРУД

Приказ: выйти из тени! Минфин объявляет войну неформальной занятости – самозанятые и получающие «черную» зарплату не платят налоги и не делают взносы в Пенсионный фонд. Наказанием для таких граждан станет их исключение из накопительной пенсионной системы

Источник ИА Финмаркет

равительство, наконец, внесло в Госдуму пакет законов о многострадальной пенсионной реформе. Среди множества проблем, которые реформа создаст, одна из самых главных – судьба самозанятых граждан и тех, кто получает «черные» зарплаты. Зарплаты в конвертах – это не только опасность для граждан остаться без пенсии в будущем. Это недобор налогов в бюджеты всех уровней уже сейчас. С «черных» зарплат не платятся страховые взносы, в том числе в Пенсионный фонд, налог на доходы физических лиц не пополняет муниципальные бюджеты, да и остальные налоги такой работодатель вряд ли платит. Остаться в старости с пособием по бедности вместо пенсии могут почти 24 млн россиян, то есть почти треть нынешнего экономически активного населения страны. Росстат относит к занятым в неформальном секторе тех, кто работает в производственных единицах, не имеющих юридической регистрации. В том числе к ним относятся домашние Доля занятых в неформальном секторе (в %) Российская Федерация 19.0 Вологодская область 17,9 Архангельская область 17,4 Республика Коми 16,4 Республика Карелия 14,3 Ненецкий АО 13.7 Мурманская область 9,9

Структура неформальной занятости по секторам экономики в 2012 году (в %)

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта

Гостиницы и рестораны

Сельское и лесное хозяйство

Здравоохранение и соцуслуги

Строительство

Образование

Обрабатывающие производства

Рыболовство и рыбоводство

Транспорт и связь

Производство и распределение

Предоставление коммунальных,

электроэнергии, газа и воды

социальных и персональных услуг

Финансовая деятельность

Операции с недвижимостью

Добыча полезных ископаемых

хозяйства, которые производят товары и услуги для реализации на рынке. По данным за 2012 год, неформально занятыми в стране было 13,6 млн человек, что почти в 1,5 раза больше, чем в 2001-м. Лишь каждый десятый из «теневиков» был оформлен также в формальном секторе. Есть еще экономически неактивное население в трудоспособном возрасте (от 16 до 54 лет для женщин и от 16 до 59 лет для мужчин) – 17,8 млн человек. Если вычесть из них обучающихся и пенсионеров, то это еще 7,3 млн нигде не

работающих граждан. И далеко не все из них домохозяйки. И наконец, есть безработные. В 2012 году их было 4,1 млн человек, и лишь 0,9 млн из них получали пособия по безработице: только за этих государство делало минимальные отчисления в ПФР. Минфин намерен усилить ответственность, вплоть до уголовной, для руководителей предприятий, выдающих зарплаты в конвертах. Но главным инструментом давления на них должны стать работники, на первый взгляд, основные получатели преимуществ от «белых» доходов.

Зарплаты растут

няя предлагаемая заработная плата в Архангельске в этот период составила 25 000 рублей. Интересно, что в Архангельской области сотрудники с опытом от 3 до 6 лет и более 6 лет в начале осени могли получать в среднем заработную плату 35-50000 рублей, с опытом от 1 года до 3 лет – 25 000 рублей, без опыта – 20 000 рублей. Больше всего предложений работы для кандидатов в указанный период в Архангельской области было представлено в Архангельске – 58% от общего количества вакансий. Размещенных работодателями области. На втором месте по количеству вакансий – Северодвинск (27,6%), на третьем – Котлас (3,3%).

Служба исследований компании HeadHunter по СЗФО подготовила рейтинг средних заработных плат в городах Архангельской области за сентябрь и выяснила, что средний предлагаемый доход в вакансиях, размещенных работодателями города Мезень в этот период, составлял 46 000 рублей. Это самая высокая средняя зарплата в Архангельской области в сентябре. На втором месте в топе самых привлекательных для работы городов Архангельской области были Онега, Новодвинск, Коряжма, Сольвычегодск. Работники данных городов в среднем могли получать 30-38 000 рублей. По данным HeadHunter, сред-

ЭКОНОМИКА ТРУД

Проводимая сейчас пенсионная реформа призвана повысить эту заинтересованность работников. Отсутствие официального заработка на протяжении 30 лет гарантирует работнику пенсию лишь на уровне прожиточного минимума, да и то на пять лет позже общеустановленного возраста выхода на пенсию. Неформальная занятость далеко не всегда связана с депрессивными секторами экономики, неспособными нести фискальную нагрузку. Свыше трети неплательщиков налогов были заняты в торговле, более четверти – в сельском хозяйстве. Каждый десятый работал на стройке, 9% – в обработке (скорее всего, в производственном малом бизнесе), 8% – на транспорте. На сферу бытовых услуг и прислугу приходилось 4% теневых работников. 57% занятых в теневом секторе работали по найму. Масштабы неформальной занятости уверенно растут не только в абсолютных величинах, но и в относительных. С 2001 по 2012 годы доля занятых в теневом секторе экономики России от общего числа работающих выросла на треть. При этом в восьми регионах доля неформальных работников увеличилась более чем вдвое. Что может сделать государство, если нет рабочих мест в формальном секторе? В стране – стагнация, а по сути – кризис в промышленности. Идет сокращение персонала в бюджетном секторе. Сжимается легальный сектор экономики. Где те

рабочие места, на которых можно работать, оформившись официально? Теоретически, вроде бы, правильно: надо усиливать легализацию рынка труда. А практически в стране все институты работают против легально занятых и против нового бизнеса, создающего рабочие места. Даже в 2000-е годы быстрого экономического роста легальный сектор экономики сжимался. Крупный и средний бизнес сокращал издержки, а с ними и занятость. Как заставить людей, продающих свою картошку или капусту, сдающих грибы-ягоды неформальным перекупщикам, регистрироваться ПБОЮЛ (предприниматели без образования юридического лица)? Люди годами, если не десятилетиями, ведут такую деятельность. А мы только что потеряли четверть зарегистрированных ПБОЮЛ, когда подняли страховые платежи. Легализовать рынок труда надо, но на стадии экономического роста, когда выгодно выходить из тени самим работникам. Новые рычаги давления на работодателей будут лишь выдавливать население с формального рынка занятости. Дополнительные риски создает пенсионная реформа, она закладывает мины замедленного действия на 10-15 лет вперед. Плохо трудоспособное население может оказаться вне программ социальной поддержки.

Срок сдачи 4 кв. 2013

Поморская, 5, оф.229 Тел. 42-05-53 www.21vek-arh.ru

Индивидуальный жилой дом

«ПРЕМИУМ»

Акция!

Пересечение ул. Северодвинская – пр. Ломоносова

До конца лета 2-уровн. квартиры за 55 т.р./ кв.м.

Застройщик: Благотворительный фонд «Защиты бизнеса и оказание содействия правоохранительным органам»

1 уровень 1-комн. квартиры 2/5, кирп. дом, площадь 47 кв.м, лоджия застеклена

ипотека

3-комн. квартиры 2/5, кирп. дом, площадь 87 кв.м, лоджия застеклена

ОАО «Сбербанк России» Генеральная лицензия №1481 от 30.08.2010г.

2 уровень

2-уровневые квартиры 4,5/5, кирп. дом, площади от 96 до 160 кв.м, кол-во комнат от 3 до 7, лоджии застеклены, входные двери на каждом уровне

ЗАО «ВТБ 24» Генеральная лицензия Банка России №1623 от 13.07.2000г.

• Отделка под чистовую • Регистрация договоров в Росреестре • Рассрочка платежа • Возможность зачета имеющегося жилья

Тел. 47-59-89

Проектная декларация на сайте: www.21vek-arh.ru Разрешение на строительство №RU2930100-210 выдано мэрией г. Арх-ска 20.07.2011г.

ЭКОНОМИКА АРБИТРАЖ

Копии обязательны Налоговые органы часто нарушают права налогоплательщиков, не предоставляя им вместе с Актом проверки копии документов, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. Эта обязанность налоговиков записана в п.3.1 ст.100 НК РФ. Причем законодатель дает единственное исключение из этого правила, говоря, что документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к Акту проверки не прилагаются. Как с этим бороться? Какой аргументацией пользоваться?

Николай НЕКРАСОВ генеральный директор аудиторской компании «БЭНЦ»

алоговые инспекторы очень часто не предоставляют налогоплательщикам копии документов, которые они фактически получили в ходе проведения проверки, указали в Акте проверки о том, что они ими располагают, но считают, что эти документы якобы не подтверждают факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. Иными словами, по мнению налоговиков, если этими документами они якобы не воспользовались и не положили их в основу обвинений налогоплательщика по итогам его проверки, то предоставлять их налогоплательщику они не обязаны. Не могу согласиться с такой позицией налоговых инспекторов. Мысль законодателя, изложенная в положениям п.3.1 ст.100 НК РФ, сосредоточена на том, что вместе с Актом проверки налогоплательщику должны быть представлены ВСЕ документы, подтверждающие факты нарушений законодательства и выявленные в ходе проверки. Законодатель прямо уточнил, что налогоплательщику не надо предоставлять копии лишь тех документов, которые он сам предоставлял налоговому органу. Следовательно, все остальные документы как раз подпадают под оставшиеся две категории документов: • первая категория, подтверждающих факты нарушений законодательства • и вторая категория, выявленные в ходе проверки. Замечу, что между этими двумя фразами стоит союз «И», который перечисляет признаки документов, которые должны быть представлены налогоплательщику вместе с Актом проверки. Следовательно, прямое прочтение нормы говорит, что вместе с Актом проверки налогоплательщику должны быть представлены «И» документы, подтверждающие факты нарушений законодательства … «И» документы, выявленные в ходе проверки. Следовательно, российский законодатель говорит обо ВСЕХ документах, выявленных, т.е. полученных в ходе проверки на которые налоговый орган ссылается в Акте проверки, т.е. упоминает о них в своем Акте проверки. Иными словами – если упомянут какой-либо документ в Акте проверки, будьте любезны, представить его копию налогоплательщику. Иного просто не может быть. Иначе откуда же налогоплательщику знать, какие документы были налоговиками положены в основу их выводов, изложенных в Акте проверки, а какие нет. Такая постановка вопроса налоговиков скорее по-

хожа на издевательство над налогоплательщиком, чем на разумное прочтение законодательной нормы, изложенной в п.3.1 ст.100 НК РФ. Все документы, полученные налоговиками в ходе проверки, даже косвенные, так или иначе, являются предметом аргументации, используемой налоговиками, хотя бы в том же суде. Иначе, зачем налоговики о них пишут в Акте проверки? И кроме того, очень важно, что сама мысль о том, что если какой-то документ, полученный в ходе проверки, по какойто причине, например, не подтверждает вывод налоговиков, а наоборот, его опровергает или не подтверждает, хотя бы даже косвенно, то тем более этот документ должен быть предоставлен налогоплательщику для оценки уже налогоплательщиком объективности всей доказательной картины, полученной налоговиками в ходе проверки. На наш взгляд, именно это имел в виду российский законодатель, защищая права налогоплательщика пунктом 3.1. ст.100 НК РФ. Непредоставление документов налогоплательщику – это очень серьезное нарушение налогового законодательства со стороны налоговиков, и оно может быть использовано вами в борьбе за свои права. Замечания налогоплательщика о нарушении инспекторами положений п.3.1 ст.100 НК РФ, как правило, всерьез воспринимаются налоговиками. Чтобы сгладить эту ситуацию они, как правило, тут же стараются предоставить все эти документы налогоплательщику позднее даты вручения Акта проверки. Часто для этого налоговики даже продлевают сроки рассмотрения материалов проверки. И это отлично иллюстрирует, что они осознают, что нарушили положения п3.1 ст.100 НК РФ и, осознав это, пытаются исправить ситуацию мерами последующей передачи этих документов налогоплательщику и мерами продления рассмотрения материалов проверки. Но закон есть закон, и его должны исполнять все без исключения. Второго Акта проверки налоговики, как правило, не издают. Значит, вместе с Актом проверки налогоплательщику эти документы вручены не были, даже если вручены позднее. Все это подтверждает нарушение закона и является основанием для отмены решения, вынесенного по итогам налоговой проверки (см. п.14 ст.101 НК РФ). Бухгалтерский

Экспертный

Налоговый Центр

• АУДИТ • КОНСАЛТИНГ • ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ (8182) 656573

ОБЩЕСТВО АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

Арктический ресурс Поморья Беломорский Север имеет все объективные предпосылки для реализации национальных интересов России в Арктике. Ее освоение – это гигантский проект нынешнего столетия, потенциально крупнейшая инвестиционная площадка современного мира

Текст Фото

Валерий Дмитриев Из архива НП «Русская Арктика»

принятием Стратегии развития Арктики до 2020 года роль Поморья резко возросла. В состав Арктической зоны России включены Архангельск, Северодвинск и Новодвинск, Онежский. Приморский, Мезенский районы и все острова региона, а также Ненецкий автономный округ. Распоряжением правительства РФ создано федеральное государственное казенное учреждение «Администрация Северного морского пути», филиал которого находится в Архангельске. Беломорский Север имеет практически все объективные предпосылки для реализации национальных интересов России в Арктике. Ее освоение – это гигантский проект нынешнего столетия, потенциально крупнейшая инвестиционная площадка современного мира. Губернатор Архангельской области Игорь Орлов убежден: «плюсы» Поморья очевидны. Во-первых, наш регион имеет многовековые культурно-исторические корни и географические предпосылки освоения арктических территорий. Во-вторых, территориальное положение области способно обеспечить наиболее удобную и экономически

обоснованную логистическую поддержку проектов, реализуемых в Арктике. В-третьих, Беломорский Север обладает значительным промышленно-технологическим потенциалом для реализации программ освоения арктических ресурсов, прежде всего, в Северодвинске. И, в-четвертых, в Архангельске создается основательная научно-образовательная поддержка всем государственным и частным начинаниям в Арктике в лице Северного (Арктического) федерального университета. Для проведения работ в тяжелейших условиях арктических морей необходимо привлекать передовые технологии. В этой связи судостроительный инновационный территориальный кластер представляет собой уникальный проект, предполагающий развитие науки, бизнеса и инновационных технологий на Севере. Смысл и сила кластера именно в единстве производства, науки, образования и социальной инфраструктуры. Предприятия кластера являются наиболее подготовленными для освоения месторождений нефти и газа на арктическом шельфе. Уникальный судостроительный комплекс Северодвинска играет лидирующую роль в жизни Поморья. Мощнейшие верфи предприятий

«Севмаш» и «Звездочка» способны решать задачи не только для защиты национальных интересов в Арктике, но и в гражданском судостроении. Судоходные компании Архангельска наработали солидный опыт плавания в арктических широтах. Ведущая роль здесь принадлежит Северному морскому пароходству, выполняющему морские перевозки по Белому, Баренцеву, Карскому морям, Северному морскому пути и на заграничных линиях. Наличие судов ледового класса позволяет предприятию успешно работать в районах с тяжелыми условиями Арктики. Возрождение круглогодичного судоходства по Северному морскому пути позволит пароходству сохранить свой профиль сильной и развивающейся компании, закрепить позиции на национальном и международном рынках морских перевозок. Архангельский морской торговый порт – это многопрофильное предприятие для перегрузки генеральных грузов, целлюлозы, картона, контейнеров, лесоматериалов, металла, удобрений, тяжеловесного оборудования, насыпных и навалочных грузов. Мощности порта позволяют перерабатывать до 4,5 млн т грузов в год. Арктический вектор развития по-

ОБЩЕСТВО АРКТИЧЕСКИЙ ВЕКТОР

может Поморью достичь две стратегические цели. Во-первых, существующие отрасли экономики получат дополнительный мощный импульс роста. Во-вторых, будут сформированы в едином комплексе экономическая, социальная, научно-техническая и образовательная инфраструктуры, которые обеспечат добычу, транспортировку, переработку нефти и газа. Это приведет к созданию в регионе новых отраслей промышленности. Арктический вектор Поморья напрямую связан с участием региона в стратегических инвестиционных проектах. Главным из них является строительство железнодорожной магистрали «Белкомур» и ее логического продолжения – глубоководного района Архангельского морского порта. Стратегически привлекательным для Архангельской области является также участие в проекте освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря, в 300 км от западного побережья архипелага Новая Земля. Северодвинские верфи готовы строить суда, понтоны, баржи для объек-

– Если обратиться к исторической перспективе, то освоение Арктики началось именно с Севера России, мы стали первооткрывателями. У нас хорошая историческая база для того, чтобы называть себя «Воротами в Арктику». И сегодня, когда Арктика

стала глобальным проектом для всего человечества, область не имеет права стоять в стороне. Мы готовы предоставить всему мировому сообществу площадку Архангельской области. Она позволит с учетом авиационного, железнодорожного, водного, автомобильного сообщения региона и самых разных логистических маршрутов выйти из Архангельска на просторы Белого и Баренцева морей, а также во все водные ресурсы, расположенные вдоль побережья Северного Ледовитого океана.

тов морской и береговой инфраструктуры, морские ледостойкие стационарные платформы, плавучие буровые установки. Созданное «Севмашем» и французской компанией Doris Engineering совместное предприятие готово осуществлять проектирование в нефтегазовой отрасли. Подготовка кадров для разработки Штокмановского месторождения может осуществляться на базе САФУ. Важным представляется и участие Архангельской области в проекте промышленного освоения Приразломного

месторождения нефти в Печорском море. Основным объектом обустройства месторождения является морская ледостойкая нефтедобывающая платформа «Приразломная», построенная на «Севмаше» и установленная в районе нефтедобычи, обеспечивающая хранение нефти и отгрузку. «Арктика – наш дом, наше будущее. А основы ее будущего закладываются сейчас», – так точно охарактеризовал губернатор Игорь Орлов стратегическую устремленность Поморья.

Игорь Орлов Губернатор Архангельской области

Россия вложит в Арктику два триллиона Минрегион планирует внести в Правительство проект госпрограммы социально-экономического развития Арктической зоны России до 2020 года. Общая стоимость программы составит почти два трлн рублей, треть из которых придется на средства федерального бюджета. За счет внебюджетных источников, в том числе за счет крупных российских компаний, Минрегион предполагает привлечь более одного трлн рублей. Выполнение госпрограммы предполагает повышение производительности труда в арктической зоне в 2,5 раза. Выручка на каждого работника региона должна составлять 5 млн рублей. При этом безусловным приоритетом является повышение качества жизни людей и обеспечение эффективного баланса между хозяйственной деятельностью и сохранением окружающей среды. Осенью 2012 года министр энергетики Александр Новак оценивал объем инвестиций, необходимых для освоения российского арктического шельфа, в $500 млрд до 2050 года. На арктическом шельфе России имеются огромные запасы нефти и газа, но из-за сложных климатических условий в регионе страна только начинает их осваивать. Кроме того, РФ вот уже более 10 лет пытается доказать, что арктические подводные хребты Менделеева и Ломоносова являются «выступами» континентального шельфа – продолжением материковой Сибирской плиты. Если в итоге это будет признано как научный факт, российские запасы углеводородов увеличатся на 5–10 млрд тонн условного топлива.

Но не все так просто: свои заявки должны подготовить Дания и Канада, также претендующие на часть упомянутых подводных хребтов (Комиссия ООН специально тормозила ход российской заявки, чтобы рассмотреть сразу все три). В итоге шельф должен достаться тому, чьи доводы (как научные, так и политические) окажутся убедительнее. Россия готовится к широкомасштабному освоению нефтегазовых ресурсов Арктики. В сентябре 2011 года «Роснефть» заключила соглашение о стратегическом партнерстве с ExxonMobil в сфере разработки ресурсов Арктики в обмен на долю в проектах в Северной Америке и Мексиканском заливе. Инвестиции партнеров в добычу нефти и газа в Карском море и других арктических акваториях могут составить до $500 млрд Американская компания поделится и соответствующими технологиями. «Газпром» и Royal Dutch Shell подписали меморандум о намерениях по совместной добыче углеводородов на арктическом шельфе России. Речь пока идет о двух шельфовых блоках: на стыке Чукотского и Восточно-Сибирского морей, а также в Печорском море. Другим направлением экономического использования Арктики предполагается сделать транспортное сообщение. Российский Северный морской путь и канадско-американский Северо-западный проход позволяют значительно сократить торговые маршруты между Европой, Азией и Америкой. По оценкам, грузооборот по СМП может возрасти с нынешнего одного до 50–80 млн тонн в год.

Русская Арктика Национальный парк «Русская Арктика», созданный в 2009 году, самая молодая и самая большая морская особо охраняемая территория (ООПТ) в Арктическом регионе России Текст и фото

НП «Русская Арктика»

лощадь суши парка «Русская Арктика» 632 090 га, акватории – 793 910 га. Общая площадь территории национального парка – 1 426 000 га. Территория национального парка включает в себя северную часть острова Северный архипелага Новая Земля, Большие и Малые Оранские острова, остров Лошкина, остров Гемскерк и ряд других островов. Располагается национальный парк на территории Архангельской области (муниципальное образование город-

ской округ «Новая Земля»). Постоянно проживающего населения в «Русской Арктике» нет. В декабре 2010 г. ФГБУ «Национальный парк «Русская Арктика» получил в ведение самую северную территорию суши Евразии – государственный природный заказниа федерального значения «Земля Франца Иосифа», который был создан в 1994 году. Задача национального парка «Русская Арктика» – это сохранение культурного, исторического и природного наследия Западного сектора Российской Арктики. Несмотря на труднодоступ-

ность территорий (в парк можно добраться в основном на судах), в «Русской Арктике» широко развивается экологический и познавательный туризм. Кроме традиционных для любого природного резервата функций, в самом молодом парке остро стоит задача очистки территории – наследия советской эпохи освоения высоких широт. На территории парка «Русская Арктика» обитает семь видов животных, которые занесены в Российскую и международные Красные книги: белый медведь, атлантический морж,

кит нарвал (единорог), гренландский кит, белая чайка, черная казарка, новоземельский северный олень. Эти животные охраняются законом – охота и промысел на них запрещены. На территории парка расположены одни из самых больших в западном арктическом секторе птичьи базары. На территории парка обитает 15 видов птиц. Преобладают морские виды. Территория парка играет важную роль для сохранения и поддержания орнитологического разнообразия Российской Арктики. На архипелаге Земля Франца Иосифа размножается существенная часть российской и мировой популяций белой чайки – редкого аборигенного арктического вида. Здесь сосредоточена большая часть российской гнездовой популя-

ции атлантического подвида глупыша и полярного подвида люрика. На Земле Франца-Иосифа располагаются самые северные из известных в мире гнездовых колоний толстоклювой кайры. На архипелаге находятся единственные в России доказанные места гнездования атлантического подвида черной казарки, основные места гнездования гренландского подвида обыкновенной гаги, а также места периодического пребывания короткоклювого гуменника. Острова «Русской Арктики» – важный очаг воспроизводства белого медведя карско-баренцевоморской популяции. В летнее время здесь наблюдается повышенная плотность населения белого медведя, общая численность которых составляет около трех тыс. особей.

Акватория Земли Франца-Иосифа – ключевой район обитания современного ареала шпицбергенской популяции гренландского кита, редчайшего морского млекопитающего Северной Атлантики. Территория заказника – район наиболее частых встреч китов и место их круглогодичного обитания. Также в водах Баренцева моря близ Земли Франца-Иосифа регулярно наблюдаются киты нарвалы. Большинство наблюдений относится к летним месяцам. Земля Франца-Иосифа – важнейший район для поддержания и воспроизводства атлантического моржа, который, благодаря наличию стационарных полыней, обитает на архипелаге круглогодично.

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

Путевка на Русский Север На сегодняшний день по совокупному въездному потоку туристов Северо-Запад страны сопоставим с Краснодарским краем – одним из признанных туристических лидеров в России Текст Фото

Валерий Овчинников Владимир Бербенец

се чаще мы слышим о туризме как об одном из важных инструментов развития регионов, до этого никогда не позиционировавших себя в качестве туристических. Эта тенденция не миновала и Северо-Западный федеральный округ (СЗФО): въездному туризму здесь уделяется большое внимание на протяжении многих лет, причем с каждым годом процесс только набирает обороты. По итогам 2012 года суммарный въезд туристов составил 14 млн человек при росте примерно на 4% по сравнению с предыдущим годом и на 14,4% по сравнению с предкризисным 2008-м. На сегодняшний день по совокупному въездному потоку Северо-Запад сопоставим с Краснодарским краем – одним из признанных туристических лидеров в России. Турпоток отличается наибольшей платежеспособностью за счет высокой доли иностранных туристов. Однако в большинстве регионов СЗФО доля иностранцев невысока. Так, в Архангельской области в 2012 году она составила всего 10,1 тыс. человек при общем турпотоке 338,1 тыс. Россия не умеет

зарабатывать на иностранцах – то ли хитрости и рационализма у наших людей мало, то ли пиетета перед зарубежными гостями много. Зато регионы постепенно учатся получать доходы от собственных граждан. В частности, на Северо-Западе в последние годы активно развивается туризм не столько въездной, сколько внутренний. Это обстоятельство не может не радовать, особенно на фоне угрозы сокращения федерального финансирования, способного обеднить местные бюджеты. Доходы от туристической отрасли, конечно, невелики, но они по крайней мере есть. К тому же развитие туризма в регионах позволяет обеспечить занятость населения. Набирают обороты и пока экзотические для турбизнеса России направления: этнографическое, природное, сельское. Местные жители с предпринимательской жилкой ставят на берегу живописного озера домишко и начинают сдавать его в аренду желающим порыбачить. Так и начинается туристический бизнес – снизу. Есть и предложения поиграть в сельскую жизнь – со стаканом парного молока поутру, прополкой грядки или кормлением кабанчика.

В целом, перспективы развития туристического рынка в СЗФО выглядят привлекательными. Например, в Архангельской области прирост турпотока в 2014 году прогнозируется на уровне 5%. При этом ожидается дальнейшее увеличение внутреннего и въездного туризма за счет российских путешественников. В связи с тем, что регион не является приграничной территорией и здесь отсутствует прямое транспортное сообщение со странами Северной Европы, рост иностранного турпотока планируется на уровне 2–4%. Увеличение ожидается как за счет традиционного делового туризма, так и за счет сохранения существующего тренда в развитии круизного, экологического, детско-юношеского и сельского направлений. Один из трендов развития отрасли в Архангельской области – увеличение потока в сфере делового туризма, что стало следствием роста числа общественных мероприятий, проводимых на территории региона. Активизирована деятельность по продвижению Архангельской области на российском и мировом рынках. В 2013 году открыты туристско-информационные центры

Царская рыба и атомные субмарины Текст

Анатолий Беднов

Несомненно, в число туристских достопримечательностей близ Архангельска входят, наряду с храмами Заостровья, и мемориальные памятники Северодвинска, и рыборазводный завод в Солзе. Осенью по новым маршрутам совершили пресс-тур под названием «От коча до субмарины» журналисты Архангельской области. ... Короткая остановка в селе Заостровье, где расположены деревянный девятиглавый храм Покрова 1668 года и пятиглавая Сретенская церковь XIX века. Из старинного поморского села путь ведет в Северодвинск. На территории будущего города еще в XVI столетии располагалась пристань Святого Николая, где швартовались заморские суда. На городской набережной установлен памятник англичанину Ричарду Ченслеру, проложившему путь от Британских островов к устью Северной Двины и ставшему первопроходцем морской торговли России с Западом.

ОБЩЕСТВО ПЕРЕМЕНА МЕСТ

в Устьянском районе и в Архангельске. В 2014-м начнет работу Туристско-информационный центр Архангельской области. По единодушному мнению экспертов, сегодня потенциал туризма большинства регионов СЗФО используется далеко не в полной мере, будучи ограниченным преимущественно инфраструктурными факторами: отсутствием необходимого количества гостиниц, низким качеством дорожной сети, пропускной способностью аэропортов, стоимостью билетов.

Безусловно, у отрасли есть проблемы. Например, крупные проекты требуют и крупных вложений, на которые местные туроператоры не идут из-за отсутствия таких средств, а инвесторы не всегда понимают, в какие сроки окупятся затраты. Одна из существенных проблем индустрии в масштабах не только СЗФО, но и страны в целом – нехватка современных турпродуктов, ориентированных на потребности сегодняшних путешественников. «Непритязательный сер-

Ягринский сосновый бор – не только любимое место отдыха северодвинцев, но и территория мемориального комплекса, включающего памятники умершим в госпиталях воинам, эвакуированным ленинградцам-блокадникам, погибшим во время пожара в открытом море зверобоям, морякам подводной лодки «Курск», ликвидаторам последствий чернобыльской аварии. О многом может поведать городской краеведческий музей. Вся история Северодвинска – от каменных орудий первобытных людей до атомных субмарин – предстает посетителям. Для школьников приготовлен сюрприз – «Лодка в чемодане»: разборный макет грозного подводного корабля, наглядно показывающий, как устроена АПЛ. С помощью устройства, имитирующего гидроакустическую установку субмарины, можно угадывать голоса подводного мира, который мы привыкли считать безмолвным. А еще собственноручно запустить баллистическую ракету с борта субмарины… разумеется, на специальном стенде.

вис» гостевых домов в основном имеет еще советские корни и может устроить лишь небольшую долю туристов-экстремалов, предлагая стандартные групповые музейно-экскурсионные программы. Сказываются и юридические сложности. Так, российское законодательство определения «сельский туризм» не знает, а фермерские дома вряд ли соответствуют стандартам гостиничного бизнеса, поскольку никто их и не пытался сертифицировать.

Производственно-экспериментальный рыбозавод на реке Солзе, в получасе езды от Северодвинска, был построен в 1985 году северодвинскими строителями. Здесь много лет разводят красавицу-семгу. По весне молодь выпускают в нерестовую речку. В это время у семги в природе почти нет врагов – в частности, рыбоядных птиц и хищных рыб. Из четвероногих угрозу для семги представляет только американская норка, которая умудряется изредка проникать даже на территорию завода, и речная выдра, охотящаяся на реке. Осенью наступает черед отправляться в естественную среду обитания выросшей на заводе половозрелой рыбе. В живой природе из 100 икринок не более трех % превращаются во взрослую рыбу, на заводе – 60%. Семгу здесь выращивают в специально оборудованных бассейнах, питают особым кормом. Благодаря заботе людей превращение мальков во взрослую рыбу происходит намного быстрее, чем в природе. Завод не только разводит рыб, но и устраивает экскурсии для школьников. В планах предприятия – расширить число речек, куда будет выпускаться красная рыба.

ОБЩЕСТВО БРЕНДЫ

Поморские новолетия Когда-то приход осени для поморов был связан с окончанием полевой страды, возвращением с моря рыбаков-промышленников и началом осенней поморской торговли, знаменитой Маргаритинской ярмарки Текст Фото

Анатолий Беднов Лидия Пермиловская

менно в это время по календарю поморов наступает Новый год, встреча которого традиционно сопровождается народными ярмарочными гуляниями. Традиция встречи Поморского Новолетия возрождена в Архангельске с 2001 года. Оригинальная поморская одежда участников и торжественные мероприятия возвращают жителей города в те давние времена, когда все Поморье встречало Новолетие. Одним из мероприятий Поморского Нового Года является сбор «братчины» – совместного ритуального застолья, когда во время трапезы по кругу передают братину – пивную чашу поморов и подводят итоги минувшего года. Еще одной составляющей праздника являют-

До 1700 года Новый Год в России начинался с 1 сентября (13 сентября по новому стилю). В Поморье эта традиция сохранялась много дольше. Это и послужило поводом для праздника Новолетия, возрождения поморских традиций. ся «проводы зуйка» – мальчика, впервые отправляющегося на промысел. Яркое «новогоднее» гуляние проводится у Гостиного Двора в середине сентября в рамках ежегодной Маргаритинской ярмарки, ведь следующий год принято встречать с веселыми песнями и танцами, чтобы он был хорошим и богатым. Кульминация праздника – торжественное открытие старинных ворот Гостиного Двора. С наступлением темноты под звуки колокола, извещающих горожан о начале церемонии проводов старого

года, из них выходит факельное шествие «вожей», или лоцманов, и зажигается поморский Маяк – «маяк счастья». Когда посреди Северной Двины, напротив мыса Пур-наволок у корабельной пристани Архангельска вспыхивает огонь, с берега гремит выстрел из городской пушки, символизирующий начало осени, Маргаритинской ярмарки и Поморского Нового года! Это удивительно красивое зрелище – огонь посреди водной глади и темноты сентябрьской ночи. Встречу Поморского Нового Года поддерживают многие творческие коллективы города различных жанров и направлений, в том числе и молодежные. За последние несколько лет этот праздник стал поистине народным, одновременно все больше утверждаясь в качестве одной из визитных карточек столицы Поморья.