Réforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants

RĂŠforme des prix des carburants: identifier les gagnants et les perdants Calvin Djiofack Economiste Banque Mondiale

Atelier sur les subventions aux carburants, 24-25 fĂŠvrier, 2014 Port-au-Prince

Plan de présentation I. Importance d’identifier ex-ante (en avance) les effets distributifs de la reforme II. Techniques d’analyse des effets distributifs

III. Implications pour la reforme projetée en Haïti

Pourquoi l’analyse des effets distributive • Le constat des effets dévastateurs des PAS dans les années 90s: – Conséquence: la pauvreté et les inégalités désormais au cœur de toute stratégie de développement • Réduire les inégalités devient aussi bien un moyen qu’une finalité du développement.

• La Banque Mondiale a embrassé: de la croissance inclusive à la prospérité partagée • Le gouvernement Haïtien a lui aussi proclamé dans sa stratégie de reconstruction son ambition de réduction de pauvreté.

Pourquoi l’analyse des effets distributive • Nécessité de concevoir des mesures de compensations des reformes: – afin de réduire les résistances à la reforme; –assurer la soutenabilité sociale de la reforme 4

Plan de présentation • Importance d’identifier ex-ante (en avance) les effets distributifs de la reforme II. Techniques d’analyse des effets distributifs

• Implications pour la reforme projetée en Haïti

Techniques d’analyse des effets distributifs (1) • Trois techniques sont les plus régulièrement utilisées pour estimer l’impact des politiques macroéconomiques: – Micro simulations • Se repose sur l’enquête de ménages

– Multiplicateur keynésien • Se repose sur les input output (IO) ou la Matrice de Comptabilité Sociale (MCS)

– Equilibre Générale calculable (EGC) 6

Techniques d’analyse des effets distributifs (2) • Nous pouvons distinguer 4 principaux Critères de choix de la technique: – Critère 1: Doit capter tous les effets • Direct • Indirect

– Critère 2: Doit être la plus exhaustive possible en termes d’agents économiques couverts et des interactions entre ces agents: • états, consommateurs, entreprises, RDM…

– Critère 3: capter les réaction des agents (consommateurs et producteurs) à ces effets – Critère 4: offrir la plus grande flexibilité en termes de possibilités de simulations, et d’indicateurs d’inégalités 7

Techniques d’analyse des effets distributifs (3):

Simple micro simulation Critère 1: effet indirect?

Critère 2:couvre tous les agents et marches?

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: permet la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs d’inégalité

- Effets directs - Mais pas d’effet indirect

- Couvre un - Inclure la réaction - Permet le calcul de nombre limite du consommateur tout sorte d’acteurs: avec une fonction d’indicateurs modèle d’éq. de consommation - A des flexibilités en partiel qui réagit au termes de - Juste les changement de simulations ménages prix (catégories - Mais pas le individus, secteurs, gouvernement, localisation, etc…)

- Pas les - C’est le critère le entreprises plus solide pour - Pas les invests. cette méthode 8

Multiplicateur IO/MCS Critère 1: Critère 2: couvre effet indirect? tous les agents et marches?

- Effets directs - Aussi bien que l’effet indirect

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

- Couvre - Ne capte pas de théoriquement réaction et tous les marches comportements des - Ménages, agents gouvernement - Pas de fonction de entreprises, productions, ni de investissements, consommations RDM - Les interrelations - Capte les sont figées dans une interrelations sorte de relation entre ces linéaire se reposant notamment sur les acteurs, à travers notamment les coefficients Leontief coefficients techniques qu’elle fournit

Critère 4: permet la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs d’inégalité - Beaucoup de flexibilités en termes de simulations (catégories individus, secteurs, localisation, etc…)

- Donne peu de possibilité en termes d’indicateurs d’inégalités: juste les ménages représentatifs y 9 sont intégrés

Modèle d’Equilibre General Calculable (EGC): Critère 1: Critère 2:couvre effet indirect? tous les agents et marches?

- Effets directs - Aussi bien que l’effet indirect

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs

- Couvre - capte les réaction et - Beaucoup de théoriquement comportements des flexibilités en tous les marchés agents termes de et agents: - Intègre les fonctions simulations ménages, gouv. de productions, de (catégories entreprises, consommations, de individus, investissements, choix de choix de secteurs, ROW comportement de localisation, etc…)

- Capte les ventes des agents, - Peu de possibilités interrelations d’achats en termes entre ces acteurs, - Les interrelations d’indicateurs sont complexes, pas d’inégalités: juste à travers notamment les toujours linéaire les ménages coefficients représentatifs y techniques sont intégrés 10 qu’elle fournit

EGC/IO combiné a la micro simulation: permet de passer les changements de prix du modèle macro a la base de ménages Critère 1: Critère 2:couvre effet indirect? tous les agents et marches?

- Effets directs - Aussi bien que l’effet indirect

Critère 3: capte les réactions comportements des agents

Critère 4: la flexibilité en termes de simulations et d’indicateurs

- Couvre - capte les réactions - Permet beaucoup théoriquement et comportements de flexibilités en tous les marchés des agents termes de - Ménages, gouv. - Intègre les fonctions simulations entreprises, de productions, de (catégories investissements, consommations, de individus, ROW choix de choix de secteurs, - Capte les comportement de localisation, etc…) interrelations ventes des agents, - Et permet des entre ces d’achats possibilités en termes acteurs, à travers - Les interrelation sont notamment les complexes, pas d’indicateurs coefficients toujours linéaires d’inégalités: techniques qu’elle fournit 11

Focus sur les EGC/IO combiné à la micro simulation: • Il s’agit essentiellement de répercuter les effets macro à la base d’enquête de ménages – Microsim = EGC + enquête micro

• 3 variantes sont à distinguer: – Micro simulations Intégrées – Micro simulation avec feedback – Micro simulations séquentielles sans feedback • La plus pratique et la lus utilisée 12

Microsim Séquentielle: Module EGC coûts

Returns

Facteur markets

Domestic private savings Taxes

Activites

Ventes

Ménages

Intermed. demand

Epar./ Invest.

Transfers

Marches de produits Imports

Government

Exports

Private cons.

Gov. cons.

Foreign transfers

Invest. demand

Foreign savings

Reste du Monde

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UNE MCS SHEMATIQUE PAYMENTS EFFECTUÉS PAR

Activite

P A R

produit

Achats Intermedi aires

Facteur

VA (salaires+ Prof its+ Rentes)

RDM

Accumul ation

Consomm ation publique

Exportatio ns

Dépenses d’investiss ement

Demande Aggregée Revenu des facteurs

Tarifs & Impôts Indirects

Transfert s interménages

Transferts Publics

Transferts du RDM

Revenus des Ménages

Impôts Directs

Revenus du Gouv’ment

Dévises étrangères payées

Accumulation

Coût Total

TOT Output Brut

Importatio ns

RDM

TOT

Gouvern ement

Autoconsumpt ion

Allocation des revenus

Impôts sur la productio n

Menage

Consomm ation privée

Menage

Gouvern ment

Facteur

Production marchande

Activite

R E C U S

Produit

Offre Agreggée

Revenus de facteurs aux

Épargne Privée

Épargne Publique

Épargne Étrangère

Dépenses des Ménages

Dépenses Publiques

Dévises étrangère s reçues

Épargne Agregée Investisse ment Agreggé

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Microsim Séquentielle: liaison de macro a micro Module macro (EGC/IO modèle) - Niveau d’emplois: - Variables prix: - Salaires et autres Remu.

- Autres var. macro d’intérêts:

L p w Y

Variables de liaison: L, p w, Module Micro-simulation (Enquête ménages) résultats = indicateurs de pauvreté et d’inégalités

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Plan de présentation • Importance d’identifier ex-ante (en avance) les effets distributifs de la reforme . Techniques d’analyse des effets distributifs

III. Implications pour la reforme projetée en Haïti

Implications pour Haïti • Le choix idéal sur la base des critères: – Combinaison l’EGC –Micro simulation

• Cependant il a des problèmes d’ordre pratique: – Exige beaucoup de données pour la MCS – De la patience et des personnes expérimentées pour calibrer et simuler proprement les reformes

• Un modèle IO/MCS combinée à la micro simulation serait peut-être un bon compromis 17