Identidad

de nacimientos3 menor que el promedio nacional. De acuerdo con el PROESPINNA, el registro de nacimiento de la población menor a un año en 2015 en Chiapas fue de 60%; por otra parte, el porcentaje de subregistro de nacimientos acumulados a 10 años fue de 72,416 NN (PROESPINNA, 2018:36). Respecto a la cobertura en el registro de nacimiento de NNA, Chiapas es la entidad federativa con menor cobertura (88.7%), todas las entidades federativas presentan coberturas de arriba del 90%.

Los datos de la Encuesta Nacional de Niñas, Niños y Mujeres (ENIM) del 2015, permitieron identificar que entre las familias encuestadas no existe la percepción de que el registro de nacimiento sea inútil. De acuerdo con INEGI y UNICEF:

“Un hallazgo importante de la ENIM 2015 con relación a los obstáculos, es que la no valoración del registro y acta de nacimiento por considerar que no ofrece ningún beneficio a niñas, niños o sus familias, es prácticamente inexistente como razón de no registro. A pesar de estar enlistada dentro de las 10 categorías de respuesta, en ningún caso ésta fue una razón mencionada. Lo anterior es importante pues denota que las familias y comunidades están lo suficientemente conscientes del valor e importancia del derecho a la identidad; sin embargo, las limitaciones las encuentran en factores externos, la mayoría dentro de la esfera de atribuciones del Estado” (INEGI-UNICEF, 2018:25).

Respecto a la población mayor de 3 años que no cuenta con registro de población destaca una brecha significativa entre la población indígena y la no indígena: el no registro entre personas que se reconocen como indígenas es 22.7%, mientras que el no registro entre personas no indígenas es de 2.1% (INEGI-UNICEF, 2018:31). De acuerdo con datos de la ENIGH 2015, en Chiapas habría poco más de 10 mil personas hablantes de una lengua indígena que no están inscritas en el registro de civil. Recuadro 2. “Chiapas: el estado con más abusos sexuales hacia las niñas”

“Por su condición de género las niñas están más expuestas a cargar con las actividades domésticas y de cuidados, dando como resultado menores niveles de educación frente a los niños de su misma edad, pues ellas invierten mucho más tiempo en actividades no remuneradas al interior de los espacios privados. Si a ello se le agrega la condición étnica las desventajas son mayores.

En Chiapas las adolescentes que tenían 15 años al momento de la Encuesta Nacional sobre Dinámicas de los Hogares 2016, estuvieron expuestas a diversas violencias de orden sexual durante su niñez; 7.6% contestaron que en su niñez “les tocaron sus partes íntimas o las obligaron a tocar las partes íntimas de otra persona sin su consentimiento”, muy por encima del nivel nacional de 3.3%. Al preguntarles si alguna vez “las obligaron a mostrar sus partes íntimas y/o mirar las partes íntimas de otra persona” 2% respondieron de forma afirmativa (Estimaciones propias con base en INEGI, 2017).

Llama la atención que 4.3% de ellas dijeron que en algún momento de su infancia “las obligaron a tener relaciones sexuales bajo amenazas o usando la fuerza”, lo que coloca a la entidad en el primer lugar en abusos sexuales de las niñas a nivel nacional; además 5.6% experimentaron al menos un “intento de forzarlas a tener relaciones sexuales”. Otro 2.5% afirrmó que en su niñez fueron “obligadas a realizar actos sexuales a cambio de dinero o regalos” (Estimaciones propias con base en INEGI, 2017).

Los principales agresores de las niñas y las adolescentes chiapanecas de quienes sufrieron abuso sexual en la niñez fueron sus propios padres con 42.6% y otras personas ajenas al hogar de origen con 57.4%. El total de quienes fueron abusadas sexualmente a cambio de dinero o regalos declararon que los agresores fueron sus padrastros”.

Fuente: Miranda, 2019.

3 Registro Oportuno se refiere al registro de nacimiento que se realiza dentro del plazo establecido por Ley. INEGI y UNICEF fijan el estándar nacional de registro oportuno de nacimiento, para fines de análisis, como aquel que ocurre durante los primeros 60 días posteriores al nacimiento, tal como lo establece el artículo 103 fracción II de la LGDNNA (2014)” (INEGI- UNICEF, 2018:11).

Si centramos el análisis en infancia, Chiapas presenta el mayor porcentaje a nivel nacional (29.7%) de niñas y niños de 1 a 5 años sin registro de nacimiento (INEGI-UNICEF, 2018:34); en otras palabras, 3 de cada 10 niñas y niños de 1 a 5 años en Chiapas no cuentan con registro de nacimiento. Sobre la identidad cultural se cuenta con referencias que describen escenarios de discriminación. La Encuesta OpiNNA 2017, impulsada por la Secretaría Ejecutiva del SIPINNA, develó que de los 27,640 NNA participantes, 40% indicaron que las NNA que más discriminan en la escuela es a quienes tienen un color de piel diferente, 16% consideraron que los más discriminados en el ámbito escolar son las NNA indígenas (SIPINNA, 2017).

Frente a estas cifras que esbozan panoramas sobre las condiciones de vida de las NNA en Chiapas, es importante construir una lectura desde los derechos humanos vinculados para tener claridad respecto a las obligaciones que tiene el Estado. A ello se dedica el siguiente capítulo del Diagnóstico.