Education Research Frontier June 2013, Volume 3, Issue 2, PP.65-68
Research on the Relationship between Education Funding and Regional Intellectual Capital Ping Zhang Wuhan University, Hubei Province, Wuhan, 430072
Abstract Due to the fact that the funding to education is contributive to the development of mental capital, the effectiveness of education funding can be quantified based on the all-round evaluation on the regional mental capital. Regression model is derived from the empirical research on the relationship between the comprehensive assessment of regional mental capital and the detailed education investment, for instance, Hubei province, China; then applied to analyze the investment and efficiency of funding to education items, which is instructive to the education funding of Hubei. Keywords: Regional Intellectual Capital; Intellectual Capital Composite Score; Education Investments; Efficiency
区域智力资本与教育资金投入的关系研究 张平 武汉大学，湖北省 武汉市 430072 摘
要：教育资金投入促进智力资本的发展，故其效益可以通过区域智力资本综合得分来给予量化，针对湖北省区域智
力资本综合得分和教育各项投入之间的实证研究，得到回归模型并据此分析各项教育资金投入的力度和效率，为湖北省 的教育资金投入给出建议以供参考。 关键词：区域智力资本；智力资本综合得分；教育投入；效益
引言
图1
H—S—C 结构图
智力资本（mental capital）理论起源于人力资本思想，体现为智力和知识相互融合带来的效用和价值， 是知识经济时代经济学理论升华到人力资本管理的成果，更使得智力和知识成为经济增长的动力和创造财富 的主要来源之一。美国学者 Thomas.A.Stewart 从人力资本管理的角度出发，认为智力资本是公司中所有成 员所知晓的能为企业在市场上获得竞争优势的事物之和，表现为“H—S—C”结构（见图 1），即企业的人力 - 65 www.erfrontier.org
资本——结构资本——关系资本结构；Debra Amidon（2001）首次将智力资本应用于宏观经济领域，智力资 本理论得到进一步的发展；Andriessen 等（2005）认为区域智力资本的隐形价值能够产生比较优势，进而创 造未来财富；国内学者王学军（2010）等学者的研究表明教育水平包括教育资金投入是智力资本综合得分的 主要影响因素之一。作为“软”资本的区域智力资本具有价值增值功能，能够为组织和区域创造新的经济效 益和社会效益，对于区域教育同样有着反哺的功能，分析区域内各行为主体的知识存量和区域网络范围内外 知识流动效率等关键因素也是政府进行教育决策的依据。所以区域智力资本综合得分在一定程度上反映着政 府教育资金投入所取得的效益和成就，研究教育资金的投入水平及其相关衡量标准理论方法具有一定的现实 意义，可以给湖北省的教育经费制定政策和分配政策提供参考。
1
区域智力资本与教育资金投入 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》指出“十二五”期间进一步加大教育经费的
投入是实现教育事业今后十年蓬勃发展目标的根本物质保障。湖北省积极响应国家政策，省中长期教育改革 和发展规划纲要(2011—2020 年)提出要把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，健全以政府投入为主、 多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，为建设教育强省提供强有力的经费保障。这一政策的制 定为湖北省区域智力资本提供了较大的发展空间，基于此本文参考 1998-2006 年教育经费投入及智力资本综 合得分（见表 1 ，图 2），考察教育经费投入和智力资本发展之间的相关关系，并试图为政府制定政策提供 参考。 表 1 湖北省 1998—2006 年教育资金投入与智力资本综合得分 年份
1998
1999
2000
2002
2003
2004
2005
2006
智力资本 y 教育经费投入 x1 科研经费拨款 x2 教育事业费 x3 教育基建拨款 x4
0.1727 520665 22215 403993 59494
0.1651 801406 32481 620140 92383
0.1620 1163008 35954 791814 235643
0.1708 1279127 117173 966980 83290
0.1891 1204307 119098 961106 75640
0.1624 1215526 110835 982877 44638
0.1544 1434280 193242 1093247 43404
0.1560 1572024 224015 1245611 45378
资料来源：①《经济研究导刊》2010 年第 8 期
由以上图表可以看出，湖北省 1998—2006 年的智力资本综合得分与教育投入的资金不成比例，教育经 费投入、教育事业费拨款以及科研经费拨款明显地呈逐年上涨的趋势，2004 年至 2006 年经费投入的增长比 例分别为 0.93%、18%、9.6%，增长的幅度较大，而智力资本综合得分增长效果不甚明朗，特别是从 2003 年 开始相反有缓慢下滑的趋势，增长幅度分别为-14.12%、-4.93%，1.04%。以上分析表明湖北省教育经费的投 入和效果之间存在着一定的偏差。
图 2 湖北省 1998—2006 年教育资金投入与智力资本综合得分关系图 - 66 www.erfrontier.org
通过 MATLAB 软件进行分析研究，对表中数据进行归一化整理并得到如下的回归模型：
y 0.8843 0.0819 x1 1.226 x2 0.0972 x3 1.1887 x4
（1）
其中 x1 和 x4 的系数为负，代表教育经费投入和教育基建拨款的增长赶不上智力资本综合得分的速度，从 而阻碍了智力资本的综合提高，政府部门应该加大该项的投资力度；科研经费拨款和教育事业费的投入对智 力资本综合得分有正的贡献作用，表明投入力度相对足够，其中又以科研经费拨款的效率最高，教育事业费 的投入效率次之。综上所述，当务之急是应该加大教育基建拨款的投入，资金投入的效率也亟待提高。 1 0.9 0.8 0.7
程度
0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0
1
2
3
4
5
6
7
8
时期
图 3 各项教育经费投入程度直方图
1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0
1
2
3
4
5
6
7
8
图 4 回归误差直方图
其中教育经费、科研经费拨款、教育事业费拨款和教育基建拨款各年的投入程度如图（2）所示，直观 地显示了对智力资本综合得分变化影响的程度；回归模型所求得的智力资本综合得分和实际值的差异程度如 图（3）所示，差异程度相对较小，表明上述回归模型具有较好的拟合性。 - 67 www.erfrontier.org
2
分析及建议 本文从以下几点对此分析产生以上结果的原因，并提出策略予以参考： 第一：经费筹措渠道仍然有待拓宽，增加教育经费投入仍然是首要问题，在财政投入方面，按国家和省
有关规定，足额征收城市教育费附加和地方教育附加，专项用于教育事业，包括政府财政基本建设资金、政 府土地出让金收入、福彩体彩公益金收益等资金对教育的投入，同时积极发展其它渠道筹资渠道，聚集行业、 企业和其他社会力量拓宽经费的来源。 第二：教育经费管理有待完善，“重投入轻产出”、“重分配轻管理”、“重数量轻效益”等现象普遍 存在，经费的管理和分配均属于粗放型，有待于精细化、科学化管理体系的建立和完善，从预算管理、控制 管理、配置管理到后期评价管理均把握最大化经费使用效率的准则，发挥教育投入的最大效益。 第三：教育经费投入机制有待完善，本着公平和合理的原则，从整个社会福利最大化的角度出发，应该 健全和完善对家庭经济困难学生资助的政策体系，同时要突出重点领域，努力实现教育结构的优化和升级， 将教师队伍建设、教育质量提高、创新人才培养、优势和特色学科建设等作为重点发展的方向，形成核心竞 争力以实现导向和杠杆作用。
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结语 本文通过对区域智力资本和教育资金投入之间的数量趋势对比，发现近年来各项教育资金投入的大幅增
长并没有显著促进区域智力资本的发展，其中以教育经费投入和教育基建拨款两项资金投入的问题尤为明 显，应该加大投资力度。同时，通过对政府、学校和社会等各个参与主体的分析，认为拓宽筹资渠道、完善 教育经费的管理机制和投入机制是提高资金投入效率行之有效的途径。
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【作者简介】 张平（1990-）女，汉族，武汉大学经济与管理学院硕士研究生，研究方向：投融资。 Email：wudazhangping@126.com
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