PERÚ:
ESCENARIOS
ECONÓMICOS
BAJO
EL
MARCO
ELECTORAL Por: Melanie Patelli 1 En el año 2011, Ollanta Humala Tasso actual presidente de la Republica de Perú gano las elecciones en la segunda vuelta con un margen de solo dos puntos (51.449% 48.551%) frente a su rival, Keiko Fujimori, hija del antiguo dictador, Alberto Fujimori. El 13 de noviembre de 2015, el mandatario Ollanta Humala, convocó las elecciones generales. Estas se llevaron a cabo el día 10 de abril
de 2016 y como ningún candidato
llego a tener más del 50% total de los votos emitidos, se realizara un “Ballotage”, es decir, una segunda vuelta electoral entre los candidatos más votados surgidos de las elecciones generales. En este caso, los 2 candidatos más votados fueron Keiko Fujimori del partido “Fuerza Popular” y Pedro Pablo Kuczynski del partido “Peruanos por el Kambio” (PPK). En este escenario, no es la primera vez que Keiko Fujimori , de 40 años, llega al “Ballotage” y tampoco es particular que el margen entre los candidatos sea tan mínimo (Keiko presenta casi un 51 % por sobre Kuczynski que gano un 49 % de los votos aproximadamente). ¿Es esto un patrón particular de Perú? En las elecciones posteriores a la caída de Alberto Fujimori, habría ocurrido lo mismo. Por un lado, en el año 2001, Alejandro Toledo del partido “Perú Posible” habría ganado con un total de 53,08 % por sobre 46,92 % de su rival Alan García del partido APRA. Por otro lado, en el año 2006 Alan García habría ganado con un total de 52,625 % por sobre 47,375% que saco Ollanta Humala Tasso. Siguiendo los ejemplos anteriores, en las elecciones consecuentes ganaría Keiko Fujimori, mas allá de lo que planteen las encuestas. ¿Cómo se explica este patrón de comportamiento? 1
Licenciatura en Relaciones Internacionales. Universidad del Salvador (USAL). Orientación a procesos de resolución de conflictos, paz y negocios internacionales.
Los países latinoamericanos presentan una particularidad diferencial entre las otras regiones ya que se estructuran en estados “anímicos”. Peter Waldmann (2003) en “El estado anómico: derecho, seguridad pública y vida cotidiana en América Latina”, define a este fenómeno como un estado que no solo presenta ciertas carencias y debilidades sino que prácticamente invierte parte de estos conceptos. Con respecto a Latinoamérica, señala que una de sus principales características
es la existencia de una estatalidad formal e
institucionalmente asegurada pero cuyo contenido no es lo que promete. En el caso particular de Perú, al igual que en otros países de Latinoamérica, como puede ser Venezuela o Argentina, se presenta una gran fragmentación social. Esto tiene que ver con la historia y el descreimiento del ciudadano en la política. El ciudadano peruano, no se siente identificado por sus dirigentes, y se encuentra altamente dividido por sus necesidades. De manera general, se encuentra ante la obligación de cumplir su derecho civil, el voto, y brindarle parte de su autonomía a un representante que promete, pero que pocos creen que vaya a cumplir. ¿Es esto una generalidad de los países latinoamericanos? Los datos explican que ciertos países de la región comparten el mismo comportamiento. Argentina, por ejemplo, en las elecciones de Diciembre pasado se encontró con un cambio de modelo, un cambio de gobierno y una alta fragmentación social ya que los resultados de las elecciones se definieron entre un 51,40 % para cambiemos y un 48,6 % para el Frente para la Victoria. La sociedad se divide entre los militantes que mantienen su apoyo al gobierno de la ex mandataria Cristina Fernández de Kirchner y quienes apoyan y siguen al nuevo gobierno de Cambiemos La realidad electoral Las encuestadoras peruanas de más prestigio aseguran que por un mínimo margen de diferencia Keiko se encuentra por encima de Kuczynski “El último simulacro de voto de Pisos publicado el domingo 22 de mayo, ubicó primera a candidata a la presidencia Keiko
Fujimori (Fuerza Popular) con el 46.1% de los votos emitidos contra el 41.6% obtenido por Pedro Pablo Kuczynski (Peruanos por el Kambio – PPK)”.2 A 6 días de las elecciones finales, con graves acusaciones entre los candidatos luego del primer debate descentralizado, la duda se presenta en la economía peruana. ¿Cuál es la situación internacional para Perú en materia económica? Economía Perú, forma parte de distintos escenarios en materia económica como son el foro Asia-Pacific Economic Cooperation o la Alianza del Pacifico (AP). Desde los últimos 10 años, China se ha convertido en su principal socio-estratégico económicamente. Exporta aproximadamente 6967,99 millones de dólares (Cifra de 2014) e importa de China 8413,29 millones de dólares (Ficha País Gobierno de España, 2016). Actualmente China mantiene un acuerdo de libre comercio con Perú que entro en Vigencia en el 2010. Dicho Acuerdo permitió obtener mejor acceso a un mercado cuyas características involucran una mayor demanda de bienes de consumo, materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Perú, mantiene a través de APEC, beneficios comerciales con los principales socios económicos de China ya que es un foro de consulta informal establecido como respuesta a la creciente interdependencia económica y comercial entre las economías de la región Asía-Pacífico Pero no hay que olvidar, que Perú, no mantiene una relación de interdependencia con China. Si bien es su principal socio estratégico y esencialmente uno de los grandes hegemones del momento, mantener una plataforma comercial regional como lo es la Alianza del pacifico le ha abierto muchas puertas. Perú en los últimos años se ha abierto considerablemente al comercio internacional, y planea hacerlo aún más en los próximos años.
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RPP NOTICIAS (2015) disponible en http://rpp.pe/politica/elecciones/ppk-vs-keiko-fujimori-asi-van-lasencuestas-de-segunda-vuelta-noticia-958601
En febrero pasado se firmó el tratado de cooperación transpacífica (TPP por sus siglas en ingles), entendido como el acuerdo comercial más importante de los últimos años para la región, donde se mezclan distintas economías de distintas regiones y de distintos tamaños. El TPP fue firmado por 11 grandes economías, entre ellas, Australia, Nueva Zelanda, Brunei, Estados Unidos, Perú, Chile, Mexico, Canadá, Vietnam, Singapur, Malasia y Japón representando así el 40 % del PBI mundial. Es un tratado megarregional, cuyo objetivo es poder deslizar y hasta eliminar los obstáculos arancelarios, y comerciales entre los estados miembros.
Un tratado de esta envergadura supone dos principales características. La
primera se refiere al tiempo que llevará establecer una reestructuración de la economía de los países latinoamericanos
firmantes una vez ratificado el tratado. La segunda
características, se refiere al acercamiento que deberá verse aumentado por Perú para con Estados Unidos, es decir, mantener una relación más estrecha o estrecha de igual forma con este país y con su principal socio: China. ¿Cómo se interpone la realidad económica interna con este contexto internacional? Entre las propuestas electorales de Keiko Fujimori en materia económica, se señalan la utilización de parte del Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) para realizar un shock de inversión en infraestructura. El FEF está constituido por cualquier exceso en el monto de los ingresos corrientes de la fuente de financiamiento de recursos ordinarios y el 75 por ciento de los ingresos líquidos de cada operación de venta de activos por privatización, excluyendo los recursos destinados al Fondo Nacional de Ahorro Público. Otra de las propuestas organizativas es establecer una Unidad de Gestión de la Inversión Pública que apoye la ejecución y coordinación de estos proyectos. A su vez, también propone crear un plan de tributación cero durante los dos primeros años para las nuevas pymes. Y elevar temporalmente el déficit fiscal para atender demandas sociales y obras de infraestructura. Por último, plantea entre sus principales puntos convertir a las comunidades en accionistas de las empresas extractivas. Por otro lado, Pedro Pablo Kuczynski planea reducir el IGV es decir, el impuesto general a las ventas, de 18% a 15% de manera gradual en tres años. A su vez, planea bajar los precios de los combustibles, las gasolinas y el diésel a 9 soles o menos y prevé un crecimiento
económico de 5% al año a partir del 2018. Propone otorgar incentivos tributarios a la pymes y simplificar trámites burocráticos para las inversiones. Por último, propone crear un seguro de desempleo que reemplace a la CTS a cargo de empleador. Las encuestas indican que Keiko será quien gane estas elecciones. Pero aún asi, la incertidumbre con tan poco margen entre los candidatos es inevitable. Luego del segundo debate que se realizó el día de ayer 29 de Mayo de 2016, la situación no ha cambiado y aún hay grandes vacíos entre las propuestas.