SUBSIDIO HABITACIONAL PARA LA CLASE MEDIA A través de los subsidios DS19 y DS1 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo apoya la compra de casas o departamentos, y la construcción de inmuebles, entre otras opciones. Con ellas se ayuda a concretar desde el “sueño de la casa propia” hasta proyectos habitacionales que apuestan por la integración social y territorial de sus residentes. EDICIONES ESPECIALES
M E R C U R I O VA L P O . C L
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Subsidios para la casa propia de la clase media Para ayudar a las familias, el Minvu otorga subsidios como DS19 y DS1 para concretar tanto la compra como la construcción de una vivienda.
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egún el último Censo realizado en Chile en 2017, el déficit de viviendas en el país llega casi a las 400 mil unidades, con una bajada en la Región de Valparaíso que supera las 34 mil. Debido a estas cifras, el Estado, a través del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) ofrece diversas alternativas a la población para poder acceder a la casa propia, por medio de subsidios, que son un aporte económico para apoyar en el financiamiento de un inmueble, el cual no se restituye y se otorga por una sola vez al beneficiario. Para optar a ellos existen distintos llamados a postular, los que se establecen en el
programa habitacional del Gobierno. Subsidios hay de diferentes tipos y cada uno de ellos posee variados requisitos, como contar con un ahorro mínimo en una libreta para la vivienda que se solicita en cualquier banco o entidad financiera, además de antigüedad en la misma, entre otros. Uno de estos subsidios es el DS1 para la clase media, que exige para su postulación un mínimo de 30 UF, que debe estar a lo menos un mes antes del proceso y tener 12 meses de antigüedad en la libreta de ahorro. Gracias al apoyo del Estado, la familia puede optar a un inmueble nuevo o usado o, también, construir un hogar de hasta 140 m2, en un sitio rural o ur-
bano que sea propio o donde existe previamente una casa. El complemento del valor de la vivienda puede generarse con recursos del propio núcleo o a través de créditos hipotecarios. Por su parte, el subsidio DS19 de Integración Social y Territorial permite comprar una vivienda en sectores bien localizados que cuenten con servicios cercanos y estándares de calidad en diseño, equipamiento y áreas verdes. Éste se postula directamente en las inmobiliarias con un ahorro mínimo de 80 UF, o con un subsidio ganado que no ha sido aplicado. Además de la libreta de ahorro para la vivienda, es esencial para el proceso de postulación estar inscrito en el Registro Social de Hogares, sistema estatal que identifica la vulnerabilidad de las familias y personas por medio de tramos, según los ingresos que se presenten en los núcleos. En total son siete niveles, los que guiarán a los postulantes por el subsidio correcto a postular.
Entre los requisitos para acceder a este beneficio están contar con un ahorro mínimo en una libreta para la vivienda y antigüedad de la misma.
HISTORIA El déficit de viviendas, entendido como la cantidad de inmuebles que se necesitan para reemplazar los inhabitables y entregar uno nuevo a las familias allegadas, existe por años en el país debido al rápido crecimiento de la población y al éxodo del campo a la urbe que se produce a comienzos del siglo pasado. Esta demanda han querido cubrirla los diferentes Gobiernos con diversas fórmulas para apoyar a los sectores medios y bajos, y ya en la década
Director El Mercurio de Valparaíso: Carlos Vergara Ehrenberg Editor: Rafael Valle Muñoz
de los 70 se concentra en los llamados subsidios habitacionales y viviendas sociales. En 1978 se crean los subsidios habitacionales a la demanda, donde el Estado deja de aportar por medio de la oferta y entrega un monto al beneficiario para complementar el valor del inmueble. De esta forma, a la persona se le exige un ahorro previo que, sumado a un crédito, le permitirá optar a la vivienda. Así surgen durante los 80 variados programas de este estilo y en la década siguiente se llevan a cabo mejoras en el sistema, ampliando la red, buscando la descentralización e introduciendo cambios en el sistema de financiamiento. Ya a comienzos del siglo de este siglo el Minvu crea su nueva política habitacional, que tiene como propósito avanzar en el mejoramiento de las viviendas, además de la integración social. La idea es disminuir el déficit de inmuebles para las familias más vulnerables, aumentar la superficie de los mismos y continuar con el apoyo a la clase media
para que logre la adquisición de la casa propia. Se inicia, además, un proceso escalado en la mejora de los barrios, incentivando la creación de áreas verdes, juegos infantiles y la cercanía a servicios básicos para así evitar los grandes desplazamientos de las personas. Lo que se busca es que las familias en su sector puedan desarrollarse y lograr una buena calidad de vida contando, por ejemplo, con colegios cercanos y espacios para realizar compras. Con todo, en más de un siglo de acción del Estado por aportar a la creación de viviendas, ya se han construido en todos estos años más de un millón de inmuebles que, sin lugar a duda, han hecho que las familias avancen y, paralelamente, han generado avance en la economía con la creación de miles de puestos de trabajo en la construcción y en todo el círculo virtuoso que viene ligado a este rubro como maquinarias, apoyo logístico, venta de materiales, entre varios otros. Una ecuación donde todos ganan.
Periodistas: Alejandra Romero Cabrera y Marcelo Macellari Catalán
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Crece interés de empresas por participar en proyectos del subsidio DS19 Programa de Integración Social y Territorial del Minvu busca que familias de diferentes realidades accedan a viviendas en sectores bien ubicados y con estándares de calidad en diseño, equipamiento y áreas verdes.
U
n interés progresivo existe de parte de constructoras e inmobili ari as por ser parte del programa de Integración Social y Territorial del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu), más conocido como subsidio DS19, en la Región de Valparaíso, que en los últimos años ha desarrollado progresivamente presencia en comunas que no contaban con este beneficio. Según precisó el director regional del Serviu, Tomás Ochoa, se han ido sumando con el tiempo empresas que no trabajaban con la política del Minvu y, prueba de ello, “es que han ido aumentando el número de proyectos que se presentan, y algo importante es que han surgido iniciativas en comunas que antiguamente nos costaba mucho poder desarrollar proyectos DS19. Por ejemplo, tenemos proyectos por iniciar en Car-
tagena, en La Ligua, en San Esteban, Llay LLay, donde no había oferta de este programa”. Si bien a esta altura del año aún no están los resultados del proceso 2020 del programa, Ochoa explicó que en la actualidad existen 38 proyectos que están en ejecución. Estos se encuentran en varias ciudades de la región, sumando aproximadamente siete mil viviendas, en tanto “en el llamado que se cerró en el mes de mayo se presentaron 89 proyectos con aproximadamente 15 mil viviendas que están hoy día en proceso de evaluación, y esperamos poder seleccionar una cifra similar a la del año 2019 en el rango de las siete mil viviendas más para poder ejecutar durante el año 2020, 2021 y 2022”. En cuanto al control de los proyectos, para velar que se esté efectuando todo tal como lo indica la normativa, el
director regional de Serviu dijo que el servicio lleva a cabo una supervisión de las obras “para verificar que el proyecto cumpla con los estándares que tiene el programa DS 19, que se cumpla con plazos y fechas que establece”.
INTEGRACIÓN Y CALIDAD Por su parte, Ludgarda Ponce, seremi (s) del Minvu Valparaíso, manifestó que el subsidio DS19 busca que familias de diversas realidades socioeconómicas, puedan acceder a viviendas en barrios bien localizados y cercanos a servicios, con estándares de calidad en diseño, equipamiento y áreas verdes. Añadió que “las familias que cuenten con un subsidio para Sectores Medios (DS1), o Fondo Solidario de Elección de Vivienda (DS49) pueden aplicarlo en estos proyectos habitacionales. El listado oficial de estos puede ser encontrado en nuestra página web
SE CONTEMPLAN PRÓXIMOS PROYECTOS REGIONALES EN CARTAGENA, LA LIGUA, SAN ESTEBAN Y LLAY LLAY.
www.minvu.cl. De igual forma, las familias o personas que no cuenten con un subsidio habitacional en el momento de querer conformar parte de alguno de estos proyectos también pueden acceder a ellos, siempre y cuando cumplan con los requisitos de postulación al Subsidio para Sectores Medios, DS1”. Asimismo, la seremi (s) subrayó que es importante destacar que este programa
funciona como un reactivador de la economía local y nacional, “ya que genera nuevos empleos y fuentes de trabajo, disminuyendo el déficit de viviendas que existe en la actualidad en todo el país”. Al consultarle para cuándo se prevé estén listos los resultados del subsidio DS19 de este año, Ludgarda Ponce contó que se esperan para septiembre y octubre, precisando que “el llamado de este
2020 arrojará los resultados de viviendas que serán construidas una vez sean seleccionados los proyectos, por ende, las familias deberán estar preparadas cuando se realice este anuncio, para poder aplicar el subsidio con el cual cuente”. Si las personas no cuentan con un subsidio hoy, la recomendación es que se informen a través de la web www.minvu.cl o través de los
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PASO A PASO Quienes deseen ser parte de esta alianza pública-privada, deben seguir los siguientes pasos, previa verificación de que se cuenta con algún subsidio o, si no lo tienen, poseer un ahorro mínimo familiar. Lo otro es estar dentro del 90% en el Registro Social de Hogares (RSH) y no tener una propiedad. 1. Buscar un proyecto habitacional del programa DS19 en www.minvu.cl. 2. Entrar en contacto con las empresas que desarrollan el proyecto.
VIVIENDAS CONSTRUIDAS CON DS19 “NO TIENEN NADA QUE ENVIDIARLE A LA OFERTA PRIVADA INMOBILIARIA”, DICE TOMÁS OCHOA, DIRECTOR REGIONAL SERVIU.
En el llamado al subsidio DS19 que cerró en mayo se presentaron 89 proyectos con cerca de 15 mil viviendas, que están en proceso de evaluación.
canales oficiales de la seremi y Serviu regional y postulen por la vía regular a los llamados que se están realizando durante este periodo. Gracias a este programa se logra disminuir el déficit de viviendas de la región. Sin embargo, en este punto, la seremi (s) expuso que “lo que nos parece más relevante de destacar es que por sobre este déficit, hoy existen miles de familias que se encontraban con subsidio en mano y no encontraban una vivienda donde
TESTIMONIO Angela Espinoza es una de las beneficiarias del subsidio DS 19 en la región y actualmente reside en su nuevo y propio departamento, ubicado en el condominio Portal Santa Julia, en Viña del Mar. “En septiembre del año pasado me cambié a mi nuevo hogar y la vida me cambió por completo. Si bien es pequeñito, tengo todos los espacios que necesito; además es muy lindo, con todas sus terminaciones, por lo que fue llegar e instalar mis cosas. No tuve que hacerle nada al departamento”, contó la viñamarina, que por años esperó una oportunidad como la que le brindó Minvu a través del Programa de Integración Social y Territorial. Su proceso para lograr la casa propia se inició en 2013, cuando pasó a formar parte de un comité que reunía a cerca de 400 familias, el que después de años de gestiones se acabó. Por el contacto de una amiga, Angela decidió inscribirse entonces en una corporación habitacional: “Aquí esperamos algún tiempo y con un grupo de conocidas nos alternábamos las visitas para saber si teníamos opciones para una vivienda. Hasta que nos dieron la noticia de que en Santa Julia se iba a hacer el condominio, que tiene en total 106 departamentos”, relató. Vía subsidio obtuvo su inmueble, cercano a la rotonda del sector y a cinco minutos del supermercado y varios servicios. “Todo me queda cerca, a pocos minutos. Estoy feliz además porque antes vivía en este mismo sector por lo que no me tuve que cambiar de barrio”, agregó.
aplicarlo, o comités con subsidio cuyo proyecto, por algún motivo, no había sido aprobado, lo cual hoy, gracias a los proyectos habitacionales de Integración Social ha cambiado debido a la oferta de vivienda que hemos generado y que antes no existía”. En relación a la calidad de las viviendas, Tomás Ochoa destacó el nivel de éstas, agregando que “no tienen nada que envidiarle a la oferta privada inmobiliaria, que están con todas sus terminaciones y listas para habitar. Dentro de los conjuntos hay viviendas de distintas tipologías, para familias vulnerables, de dos o tres dormitorios, un baño o dos, y que se acercan a lo que se está buscando en la política habitacional, que son proyectos que están en general muy bien ubicados y con equipamientos de buena calidad con áreas verdes, juegos infantiles, quincho y buena conectividad”.
3. Visitar la sala de ventas de la iniciativa y chequear si existen cupos disponibles.
GARANTÍAS Por otro lado, pensando en posibles fallas o problemas que puedan generarse una vez que la vivienda ya fue entregada al beneficiario, el director regional de Serviu señaló que “todas las viviendas en Chile tienen garantía legal que está establecida en la Ley General de Urbanismo y sus ordenanzas, y por lo tanto efectivamente las familias que compran viviendas en los programas de Integración tienen esta garantía que otorga la ley, por lo tanto las constructoras e inmobiliarias están obligadas a tener servicios de postventa en el caso que exista alguna dificultad posterior a la entrega”.
COVID - 19 Si bien este año ha estado marcado por la pandemia de covid-19, los procedimientos habituales que realizan la seremía Minvu y Serviu no se han visto afectados por la
4. Gestionar con la empresa una reserva del inmueble escogido. 5. Ya inscrito, se le pide a la empresa el comprobante de inscripción al proyecto escogido.
emergencia sanitaria, ya que la instrucción del ministro de la cartera, Felipe Ward, fue tomar todas las medidas preventivas y continuar con las atenciones a los usuarios a través de los canales oficiales que se han instalado vía internet. En el caso del programa de Integración Social y Territorial (DS19), la seremi (s) puntualizó que el llamado se ha realizado de manera online, y “hemos tomado medidas en cuanto a flexibilizar los requisitos de postulación de este y otros programas, de
manera de facilitar los procedimientos tanto a nuestros postulantes como a las entidades desarrolladoras de proyectos”. No obstante, invitó a las personas que lo requieran a que despejen sus dudas a través de la web y redes sociales: Twitter @minvuvalparaíso, Instagram @minvuvalparaíso, Fan page seremi Minvu Valparaíso y teléfonos de atención ciudadana 32 2186822, en horario de atención de 9:00 a 13:00 horas y de 15:00 a 17:30 horas.
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Los números de un apoyo habitacional
El beneficio tiene una vigencia de 21 meses de la emisión y su tramitación es sin costo.
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l subsidio habitacional para familias de sectores medios tiene el objetivo de aportar apoyo económico para comprar una vivienda nueva o usada, también para construir una en un sitio propio o en un terreno que ya cuente con otra vivienda, tanto en sectores urbanos como rurales. El subsidio habitacional tiene una vigencia de 21 meses desde la emisión. Su tramitación no tiene ningún costo. El Programa de Integración Social y Territorial (DS19) del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, busca que familias de diversas realidades socioeconómicas, puedan acceder a viviendas en barrios bien localizados y cer-
canos a servicios, con estándares de calidad en diseño, equipamiento y áreas verdes. Las familias que cuenten con un subsidio para Sectores Medios (DS1), o Fondo Solidario de Elección de Vivienda (DS49), pueden aplicarlo en estos proyectos habitacionales. El listado oficial de estos, puede ser encontrado en la página web www.minvu.cl De igual forma, las familias o personas que no cuenten con un subsidio habitacional en el momento de querer conformar parte de alguno de estos proyectos, también pueden acceder a ellos, siempre y cuando cumplan con los requisitos de postulación al Subsidio para Sectores Medios, DS1. A continuación algunas cifras relativas a los subsidios a nivel nacional y local.
Los resultados de los subsidios 2020 se conocerán en septiembre y octubre próximos.
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subsidios
Para la construcción de viviendas de integración social fueron asignados en 2019 en la Región de Valparaíso en función del aumento de recursos en forma extraordinaria a nivel nacional para reactivación económica, ya que el programa habitacional consideraba inicialmente 1.800 subsidios
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proyectos
Fueron seleccionados en 2019 en Viña del Mar. La lista incluye a Valparaíso (8), Quilpué (1), Villa Alemana (7), Quillota (5), Limache (3), La Calera 2), La Cruz (2), San Felipe (3), San Antonio (1), Los Andes (3), Casablanca (1), La Ligua (1), Hijuelas (1), Cartagena (1), y Llay llay (1).
30 UF es el monto mínimo de postulación para el subido DS1 para la clase media, que debe estar a lo menos un mes antes del proceso y tener 12 meses de antigüedad en la libreta de ahorro.
80 UF O con un subsidio ganado que no ha sido aplicado se puede postular al subsidio DS 19 de Integración Social y Territorial.
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Alvaro Peña Fritz, ingeniero en construcción y académico PUCV:
“Es fundamental apuntar a proyectos de integración social y territorial” El docente afirma que la actual crisis sanitaria “ha dejado en mayor evidencia que el actual mix de vivienda y espacio público de las ciudades chilenas es disfuncional”.
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a decisión de adquirir un determinada vivienda considera varios factores, partiendo por el económico, ya que el presupuesto con que se cuenta y el subsidio que se obtuvo es determinante. Luego se consideran elementos como la ubicación de la casa y factores técnicos. El ingeniero en construcción y académico PUCV Álvaro Peña Fritz señala que “los primeros aspectos a revisar y poner atención son el estado aparente de la construcción, si los elementos estructurales (muros, pilares y vigas) presentan fisuras, alguna imperfección en la apariencia de los materiales, puertas o ventanas que no cierran bien o detalles en artefactos. Estas patologías o errores visuales generalmente tienen su origen en asentamientos de sus fundaciones o deformaciones de los elementos principales superiores a lo admisible”. El docente agrega que “con relación a la impermeabilidad y defectos constructivos, por ejemplo pintura con burbujas, moho, cerámicas sueltas, etc, se puede deber a signos de filtración de agua. Otro tema importanteeslaredeléctrica,aguapotable y la red de gas; se debe verificar si éstas se encuentran en buen estado; el calefont con la correspondiente certificación y ventilación. Este punto es una causaconstantededesperfectos y riesgos mayores. Al mismo tiempo se debe verificar que lo queseestácomprandocoincide con lo que se observa en terreno, constatar las materialidades (albañilería, hormigón armado, madera, estructura metálica, etc); haciendo un simple chequeo de los elementos principales basta para dilucidar esta problemática. En lo posible hay que solicitar los antecedentes del inmueble y saber si este cuenta con todos los permisos y papeles en regla”. - ¿En qué hay que fijarse con respecto a los aspectos arquitectónicos? - Es importante darse cuenta de laorientación quetienelacasao
departamento con respecto al territorio y al norte; esto es determinante para conocer la luz solar y accesos que tendrá el inmueble en un futuro, al mismo tiempo observar la ventilación (que cada dormitorio tenga ventilación natural, que el baño o cocinasinocuentanconellatengan sistemas mecánicos) y el contextourbanodondeseubica en general: vías principales, tráfico, locomoción, ruido, etc. Todo esto ayuda a futuro en la sustentabilidad del inmueble. Al mismo tiempo, si se trata de algún tipo de condominio horizontal o vertical, hay que fijarse si tiene áreas verdes o espacios recreativos.
DEPARTAMENTO O CASA - ¿Qué variables se deben considerar a la hora de elegir departamento o casa? - A mi juicio lo fundamental es el interésylaproyeccióndelgrupo familiar y el uso que se le quiera darafuturo.Losdepartamentos son muy prácticos y comúnmentemássegurosquelascasas individuales; para una familia que está poco tiempo al día y llega mayormente en la noche tal vez le resulta más práctico vivir enunlugarmásreducidoquees más económico de mantener. Una casa comúnmente implica mayor gasto, ya que hay que mantener un espacio mayor. Por otra parte, en cuanto a una visión energética, las viviendas en bloque, con plena accesibilidad para las personas en situación de discapacidad, podrían tener un mejor impacto, debido a que las casas adosadas, aisladas o pareadas implican un consumo de agua, suelo, energía y materiales mucho mayor. - ¿Qué opina de los proyectos de integración social y territorial, donde se inserta el Subsidio DS19? - Es fundamental apuntar a proyectos de integración social y territorial.Lasciudadeshoyendía tienden a segregarse por distintos motivo y la visión hacia el futurodebeapuntaralasciudades mixtasydinámicas,dondedebe coexistir una relación entre el sector privado y público, el re-
“CREO QUE LA PANDEMIA ES UN APRENDIZAJE EN TEMAS DE CIUDAD”, DICE EL ACADÉMICO PUCV.
chazo por la inequidad distributiva de espacios y recursos, resiliencia para afrontar las transformaciones que imponen las consecuencias del Cambio Climático, capacidad de prevención para la construcción de ciudades inteligentes y finalmente la necesidad de construir nuevos mecanismos de gobernanza para evitar los desbordes del sistema urbano. En este contexto, este subsidio permite a familias de diferentes realidades socioeconómicas acceder a proyectos habitacionales en barrios bien localizados y cercanos a servicios, con estándares de calidad en diseño, equipamiento, accesibilidad y áreas verdes, contribuyendo de alguna manera a generar una ciudad compacta y cohesionada. - ¿Cuáles son las nuevas tendencias en construcción de viviendas sociales o aquellas viviendas destinadas a los sectores medios? - Creo que hay dos líneas en este ámbito.Porunladoestálavisión que se ha desarrollado en el últimotiempoenSantiago,degrandes torres de edificios muy próximas unas de otras, generando grandes densificaciones, aspectoqueamijuiciosedeberevisar. Porotroladoestálavisiónactual a la que apunta el Proyecto de Ley de integración urbana, más sustentable de la construcción, donde las políticas habitacionales deben entregar propiedades que no se encuentren alejadas de todos los servicios que ofrece laciudad.Ellastambiénincorporarán atributos de eficiencia
energética,sustentabilidadensu construcción e infraestructura habilitante y de movilidad. - ¿Por qué es importante incorporar energías renovables, como termopaneles solares? - Siempre es bueno incorporar criterios de sustentabilidad en sus materiales y elementos, ya que si bien son una mayor inversióninicial,alargoplazominimizanlosgastosdemantencióndel inmueble, reducen drásticamente la dependencia a la red existente generando por tanto a largo plazo un ahorro y plusvalía de la vivienda; entre cinco y sieteañoslainversiónestáamortizada. Dentro de las ventajas, por ejemplo una vivienda que está adecuadamente aislada a futuronecesitarámenosenergía para calefaccionarse, ya que es máseficiente.Lostermopaneles generan cierres herméticos, por loquelapérdidadeenergíadela vivienda se minimiza. - ¿Qué materiales se deberían priorizar? - Los que satisfagan las necesidades que requiere una vivienda y de paso generan menos impactos en el proceso constructivo y de vida útil de ésta; minimizar puentes térmicos y puentes acústicos.Aestoselepuedensumar otras tecnologías en su construcción que aportan en la calidad, como lo son la prefabricación de elementos y la industrialización en el proceso constructivo. Con relación a materiales en específico, los paneles solarespodrían permitirlagenera-
ción de energía para el autoconsumo de electricidad o sistemas de la captación de aguas lluvias o la reutilización de aguas grises ayuda a minimizar consumos. -¿En Chile se avanza hacia viviendas sustentables? -Cada día se van viendo avances en distintas regiones, donde claramente la necesidad es mayor a la disponibilidad. Al mismo tiempo el CES (“Certificación de edificio sustentable”) se aplica en edificios de uso público, por lo que no es obligatorio para las viviendas y edificios con fines privados. - ¿Cree que tras la pandemia haya un cambio en la forma de construir y emplazar la viviendas? - Creo que la pandemia es un aprendizajeentemasdeciudad. Hoy en día quedan al descubierto muchas desigualdades socioeconómicas ligadas el tema
ALVARO PEÑA FRITZ.
de la vivienda social y su emplazamiento. La crisis sanitaria ha dejado en mayor evidencia que el actual mix de vivienda y espacio público de las ciudades chilenas es disfuncional y que las disparidades de equipamientos, servicios y conectividad entre comunas, han sido un punto débil a la hora de enfrentar la pandemia. En materia habitacional hasta fines de los 90 se construyeron muchas viviendas sociales con escasa dotación de superficie, tanto dentro como fuera de la vivienda, de las cuales muchas carecen de aislamiento térmico y acústico, pues son previas a la existencia de normas técnicas específicas. En términos de ciudad, debiéramos perseverar en la ciudad compacta, mixta y conectada como mejor opción, con viviendas que superen sus brechas en materia de movilidad, infraestructura habilitante, aislación y sustentabilidad.
