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PLAN PLURIANNUEL D’INVESTISSEMENT
n
DE METZ MÉTROPOLE 2011 2014
n ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE n COMPÉTITIVITÉ DU TERRITOIRE n QUALITÉ DE VIE
SOMMAIRE n ÉDITO n PRÉSENTATION DE METZ MÉTROPOLE n QU’EST-CE QU’UN PPI ? n ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE
3 4 5 6 > 11
n CULTURE ET TOURISME
n COMPÉTITIVITÉ DU TERRITOIRE
12 > 23
n ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR-RECHERCHE n INNOVATION n DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
n QUALITÉ DE VIE
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n TRANSPORT n CADRE DE VIE n DÉVELOPPEMENT ET AMÉNAGEMENT DURABLE
n LES ENGAGEMENTS FINANCIERS
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2:3
ÉDITO
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Jean-Luc Bohl Président de la Communauté d'agglomération de Metz Métropole
« Le progrès de la coopération intercommunale se fonde sur la libre volonté des communes d'élaborer des projets communs de développement au sein de périmètres de solidarité ». Code Général des Collectivités Territoriales, article L5210-1
L’évolution récente des règles budgétaires, notamment l’assouplissement du principe d’annualité, permet de déployer une approche budgétaire pluriannuelle. C’est dans ce cadre que Metz Métropole met en place son Programme Pluriannuel d’Investissement pour la période 2011-2014. Mais au-delà de cette projection pragmatique, ce document donne le cap de cette deuxième partie de mandat et concrétise les nouvelles ambitions de l’agglomération. Au quotidien, l’agglomération doit soutenir la qualité dans l’exercice de ses missions de service public ; pour l’avenir, Metz Métropole doit façonner un territoire attractif et compétitif. Ce Programme Pluriannuel d’Investissement traduit aussi l’ambition de notre agglomération dans la compétition que se livrent les territoires ; il ne faut prendre aucun retard sous peine d’un déclin assuré. Le mandat actuel est véritablement une période déterminante, un tournant décisif pour notre territoire. Nous avons l’obligation de le négocier dans les meilleures conditions et cela passe par une période d’investissement ambitieuse et audacieuse au service de l’attractivité de notre territoire. Attractivité ! Voilà bien le mot clé. C’est pourquoi aujourd’hui, Metz Métropole s’engage, plus que jamais, dans une politique résolument volontariste qui n’accepte ni le renoncement ni la fatalité et qui prend son avenir en main. Les projets qui seront réalisés d’ici 2014 sont structurants pour notre agglomération et lui permettront de se repositionner parmi les territoires qui comptent et avec qui il faut compter. Cependant, gouverner une agglomération ne se limite pas à assembler des projets, c’est aussi animer un geste collectif, lui donner un sens et un ancrage dans l’identité et le respect de chacune de ses communes membres, c’est savoir se projeter et prévoir l’avenir. C’est pourquoi Metz Métropole doit se doter d’un réel outil stratégique de pilotage qui donne toute sa cohérence et sa pertinence à notre « bien vivre ensemble ». Ce sera bientôt le cas au travers du projet dʼagglomération.
Metz Métropole est un territoire d’avenir qu’il ne faut jamais cesser de construire. Notre force d’action et de conviction est notre meilleure alliée !
PRÉSENTATION DE METZ MÉTROPOLE Créée en 2002, la Communauté d’agglomération de Metz Métropole a connu une forte expansion sur une période très courte. En 5 ans, elle est passée de 10 à 40 communes. Elle se caractérise par un équilibre géographique particulier puisque la ville centre compte près de 130 000 habitants et qu’en parallèle 21 communes ont moins de 1 000 habitants. Aujourd’hui forte de ses 230 000 habitants, la Communauté d’agglomération de Metz Métropole porte les projets structurants d’un territoire en pleine mutation. Elle est dotée de 14 compétences stratégiques pour un développement harmonieux et durable de l’espace de vie de ses habitants. L’intercommunalité est un outil pertinent au service des communes membres qui bénéficient ainsi de retombées positives à l’échelle d’un territoire plus vaste, visible, compétitif et attractif. Le périmètre de compétences et de champs d’actions de l’agglomération est étendu : développement économique, politique de la ville, urbanisme, habitat, aménagement de l’espace, développement durable, gestion et valorisation des déchets, assainissement des eaux usées et des eaux pluviales, organisation des transports, développement touristique, équipements culturels, enseignement supérieur et recherche, archéologie préventive, fourrière animale.
METZ MÉTROPOLE EST AUJOURD’HUI UN TERRITOIRE : • dʼattractivité économique : les entreprises sont près de 15 000, • de création dʼemplois : une hausse de plus de 16 % de l’emploi privé sur les dix dernières années,
A3 1
PARIS
• de mobilité durable : le projet METTIS, futur réseau de transport en commun en site propre transformera l’agglomération en révolutionnant les modes de déplacements qui deviendront plus rapides, plus simples et plus respectueux de l’environnement,
A4
SARREBRUCK FRANCFORT
Saint-Privatla-Montagne
La Maxe Woippy
Chieulles
Saulny
Vany
Amanvillers St-Julienlès-Metz
Lorry-lès-Metz Vernéville
Mey
Nouilly Noisseville
STRASBOURG A4
Châtel-St-Germain
Plappeville Lessy
Vantoux Le BanSt-Martin
Rozérieulles
Scy- Longeville-lès-Metz Chazelles Gravelotte
• urbanisé et citadin au cœur dʼun environnement naturel valorisé : 360 km de lignes de bus, des équipements sportifs et culturels denses mais aussi… 1 400 hectares d’espaces boisés, plus de 400 km de balades natures…
Ste-Ruffine Jussy
Metz Moulins -lès-Metz
Montigny -lès-Metz
Vaux
Ars-Laquenexy Laquenexy
Ars-sur-Moselle
• durable, qui élabore son projet de territoire sur des actions environnementales : Plan Climat Territorial visant à lutter contre le changement climatique, carte du bruit, Écocité 128, aménagement du Mont Saint-Quentin, etc.
Augny
Marly
Pouilly
Cuvry
Coin-lès-Cuvry
Féy
Pournoyla-Chétive
A31
• de rayonnement international grâce à des projets ambitieux : l’ouverture du Centre Pompidou-Metz, la mise en service du TGV Est Européen en juin 2007, la création du Quartier de l’Amphithéâtre à Metz…
LUXEMBOURG
Marieulles
NANCY LYON
Coin-sur-Seille
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QU’EST-CE QU’UN PPI ? Le principe d’annualité a longtemps été un principe fondamental et intangible de l’élaboration budgétaire des finances publiques. Cependant celui-ci enfermait les logiques budgétaires dans un cadre rigide et une procédure de gestion budgétaire dérogatoire a peu à peu été introduite dans le droit comptable des collectivités locales leur permettant de planifier budgétairement la mise en œuvre des investissements, puis par extension, des dépenses de fonctionnement. Cette approche pluriannuelle permet de maîtriser les finances publiques et de déployer ainsi une politique budgétaire soutenable et transparente et une gestion des inscriptions budgétaires en lien avec la réalisation effective des projets.
Présentation générale et philosophie du document : Un Plan Pluriannuel d’Investissement est un outil de programmation budgétaire ; ce sera pour Metz Métropole un document de référence jusqu’en 2014 : il définit pour l’agglomération les axes prioritaires de son intervention en termes d’investissements, parallèlement à l’élaboration de son projet d’agglomération.
LES CHIFFRES CLÉS DU PPI n 30 opérations en 4 ans n Un montant global de 376,28 M€ n 76 % de projets en cours de réalisation n 24 % de projets à venir n Un financement extérieur à hauteur de 96,4 M€
CULTURE ET TOURISME n EN COURS DE RÉALISATION n Maison de l’Archéologie et du Patrimoine n Centre Pompidou-Metz
n RÉALISATIONS À VENIR n n n n
Projet muséal Réhabilitation de l’Opéra-Théâtre Mont Saint-Quentin Investissements annualisés
n LES PROJETS… APRÈS 2014
ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE L’attractivité d’un territoire est un subtil équilibre. Elle s’incarne bien sûr dans le dynamisme économique, mais tout autant dans la relation qu’elle sait nouer avec ses nouveaux habitants et les touristes qui la visitent. L’attractivité relève presque du jeu de séduction. Metz Métropole a longtemps souffert d’une image terne et convenue, souvent injuste. Ce temps est révolu. Notre Communauté d’agglomération croit plus que jamais en ses atouts, misant sur l’audace et proposant avec enthousiasme ses trésors naturels, culturels et humains.
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CHIFFRE CLÉ
CULTURE ET TOURISME
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€ 22,15 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Créer une identité culturelle et touristique forte, véritable moteur de l’attractivité du territoire. Se forger une image, révéler son identité, être durablement identifiable par son esprit de création : telle est l’ambition d’un territoire qui mise avec fierté sur les trésors de son passé et de son présent. Par la valorisation de ses richesses culturelles, artistiques et touristiques, Metz Métropole entend se poser en agglomération vivante et toujours plus attractive. Le pari est en passe d’être gagné avec l’ouverture du Centre Pompidou-Metz qui, avec ses 630 000 visiteurs en 8 mois, a donné une nouvelle vision et lisibilité à notre territoire en France comme à l’étranger. Il est devenu le phare de notre agglomération. Il s’agit à présent de le conforter mais aussi de revaloriser nos autres outils culturels et touristiques pour proposer une offre complète et de qualité aux visiteurs de passage, mais aussi et avant tout aux habitants de toute une région.
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EN COURS DE RÉALISATION
n Maison de l’Archéologie et du Patrimoine Afin d’exercer de manière optimale sa compétence « Archéologie préventive », l’agglomération a décidé de se doter d’un lieu spécifique où accueillir archéologues et scientifiques, mais aussi et surtout où seront préservées et étudiées les découvertes de fouilles.
La Maison de l’Archéologie et du Patrimoine
S’étendant sur 2 500 m2, la Maison de l’Archéologie et du Patrimoine accueillera également une partie des réserves des Musées de La Cour d’Or-Metz Métropole. ■ Achèvement du projet : 2011 ■ Coût de l’opération : 7,2 M€ dont 6,2 M€ pour la période 2011-2014
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n Attractivité du territoire
Le Centre Pompidou-Metz
n Centre Pompidou-Metz €, le Centre Avec un investissement initial de 72 M€ Pompidou-Metz est le premier projet phare de notre jeune agglomération. Inauguré en mai 2010, il s’est déjà imposé comme un lieu incontournable de l’art contemporain européen.
L'exposition inaugurale « Chefs-d'œuvre ? »
C’est l’image de toute la métropole messine qui a été transformée. Au-delà de la qualité artistique de la programmation, l’architecture du bâtiment, dessinée par le Japonais Shigeru Ban, surprend et séduit au premier regard. Afin de valoriser ce formidable écrin, il s’agit de mettre en place un plan pluriannuel d’investissement pour la préservation et l’évolution de ce lieu de création et d’émerveillement. ■ Engagement financier : 4,5 M€ pour la période 2011-2014
CULTURE ET TOURISME
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RÉALISATIONS À VENIR
n Projet muséal Situés en plein cœur de Metz, les Musées de La Cour d’Or-Metz Métropole sont les musées historiques de l’agglomération. Leurs collections très riches proposent un fascinant voyage à travers le temps et retracent l’histoire de Metz et plus largement de la Lorraine septentrionale, de la Préhistoire jusqu’au XXe siècle.
Les Musées de la Cour d’Or-Metz Métropole
Grâce au nouvel intérêt que suscite la ville avec l’ouverture du Centre Pompidou-Metz, il s’avère extrêmement important que ces Musées offrent aux visiteurs un confort optimal de découverte. Dans ce but, des travaux importants vont être réalisés. À l’issue de ceux-ci, le visiteur accédera aux Musées par une entrée prestigieuse et spectaculaire : l’ancienne abbaye des Petits Carmes, entièrement rénovée et remaniée. Le centre de documentation trouvera également sa place dans ce lieu. Ces aménagements permettront la création d’espaces destinés à mieux accueillir les groupes, notamment les scolaires. La signalétique sera améliorée et de nouvelles salles seront créées. ■ Achèvement du projet : 2014 ■ Coût de l’opération : 3,5 M€
L’Opéra-Théâtre de Metz Métropole
n Réhabilitation de l’Opéra-Théâtre L’Opéra-Théâtre est un autre élément majeur du patrimoine culturel de Metz Métropole. Édifice du XVIIIe siècle, plus vieux théâtre français encore en activité, sa préservation est essentielle. En attendant des réalisations plus conséquentes prévues ultérieurement, une première tranche de travaux consistera à remplacer l’ensemble des fenêtres du bâtiment, rajeunir quelque peu l’intérieur et sécuriser les lieux. ■ Coût de l’opération : 1,45 M€
n Investissements annualisés
• Travaux d’entretien dans les quatre équipements culturels Il est nécessaire de programmer une enveloppe budgétaire permettant des travaux d’entretien lourds sur les bâtiments des quatre équipements culturels gérés par l’agglomération (ESAL, Musées de la Cour d'Or, OpéraThéâtre, CRR). Après diagnostic de ceux-ci, un plan pluriannuel a été réalisé afin d’assurer le clos et le couvert de ces lieux. ■ Engagement financier : 3,1 M€ Vue sur le Mont Saint-Quentin
n Mont Saint-Quentin Lieu de balade et de pratique sportive emblématique de Metz Métropole, ce site, encore terrain militaire, devrait être totalement dépollué d’ici à la fin de l’année 2011. Cela permettra son acquisition par la Communauté d’agglomération, qui sera accompagnée d’une réflexion de fond concernant son aménagement futur. En attendant, il est nécessaire de sécuriser ce lieu, notamment les accès aux différents forts et ouvrages militaires se trouvant sur le site. Le projet est inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense. ■ Engagement financier : 2,8 M€
• Matériel pédagogique et artistique
Il convient de procéder à l’acquisition de matériels pour les équipements culturels tels que des instruments de musique, du matériel scénique pour l’Opéra-Théâtre ou l’acquisition d’œuvres pour les Musées de la Cour d’Or. ■ Engagement financier : 0,6 M€
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LES PROJETS… APRÈS 2014
• Restructuration de lʼOpéra-Théâtre notamment de sa salle, externalisation des ateliers décors du bâtiment actuel • Réorganisation de la muséographie des Musées de La Cour dʼOr-Metz Métropole • Aménagement touristique, sportif et culturel du site du Mont Saint-Quentin
n Attractivité du territoire
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ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR-RECHERCHE n EN COURS DE RÉALISATION n n n n n
Plan Campus Maison Internationale du Chercheur Équipement de l’ENIM École Vétérinaire Plate-forme Procédés, Mécanique des Matériaux Mosellane (PM2) n Investissements annualisés
n LES PROJETS… APRÈS 2014
INNOVATION n EN COURS DE RÉALISATION n Institut Lafayette n Institut de l’autonomie
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE n EN COURS DE RÉALISATION n n n n
Pôle Santé-Innovation de Mercy ZAC de Marly Belle-Fontaine ZAC de Lauvallières ZAC du Parc du Technopôle
n RÉALISATIONS À VENIR n ZAC du Quartier de l’Amphithéâtre n Centre des congrès n Port de Metz
n LES PROJETS… APRÈS 2014
COMPÉTITIVITÉ DU TERRITOIRE L’économie contemporaine de la connaissance et du développement durable promeut les grands centres urbains comme les moteurs de la croissance et du progrès. Le dispositif de Formation, d’Enseignement Supérieur et de Recherche y joue un rôle éminemment stratégique de différenciation des atouts des territoires. Les grandes agglomérations doivent assumer en conséquence une responsabilité de « manager » du développement de leur territoire sur le long terme : leur rôle est de mettre en synergie les compétences humaines, scientifiques, économiques… Elles doivent constituer un appui territorial au système d’innovation. C’est à cette ambition que concourt la stratégie de Metz Métropole en matière d’Enseignement Supérieur et de Recherche, d’Innovation et de Développement Économique. Ces trois domaines d’intervention sont des composantes essentielles de la compétitivité de notre territoire.
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CHIFFRE CLÉ
ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR-RECHERCHE
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€ 7,9 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Accompagner et soutenir l’enseignement supérieur et la recherche pour consolider et développer les compétences du territoire au service de sa compétitivité. La compétitivité d’un territoire se mesure aussi par l’aptitude de celui-ci à offrir à sa jeunesse et à sa population une formation de haut niveau leur permettant de construire leur avenir et de répondre à des exigences accrues de qualification. L’ « économie du savoir », est un enjeu stratégique et prioritaire pour Metz Métropole. Une recherche scientifique de haut niveau et une offre de formation variée et d’excellence constituent le ferment d’un développement durable : avec ses 21 000 étudiants, son université et ses huit grandes écoles, Metz possède tous les atouts pour se distinguer et tenir fièrement sa place au sein de la future Université Lorraine. L’agglomération doit jouer un rôle d’accompagnateur et de facilitateur. Elle doit y être un acteur éclairé et volontaire. La négociation de programmes d’investissements stratégiques comme le Plan Campus et le Contrat de Projets État-Région, concourt à ouvrir de nouvelles perspectives avec des opérations majeures engagées dans le cadre du PPI 2011-2014.
Nouveau bâtiment de l’ENIM
Georgia Tech-Lorraine
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EN COURS DE RÉALISATION
n Plan Campus L’appel à projet « Campus » lancé début 2008 par l’État, vise à mettre en place des campus d’excellence en améliorant notamment les infrastructures universitaires et en participant à leur développement. La labellisation lorraine au Plan Campus constitue une grande chance et inscrit notre dispositif régional dans les 12 campus structurant l’espace national de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche. Cette labellisation s’articule également avec l’objectif plus vaste de la création de l’Université Lorraine et donc du rapprochement des universités de Nancy et de Metz en une entité unique. Les collectivités territoriales doivent accompagner le financement de l’État pour un montant identique. C’est dans ce cadre que Metz Métropole accompagnera ce projet qui permettra d’améliorer les services aux étudiants notamment en matière de logement et de restauration et d’accélérer la structuration de l’espace messin en deux pôles thématiques : « Sciences / Technologie / Management » sur le Technopôle et « Pôle des Sciences de l’Homme et de la Société » au Saulcy. ■ Participation financière : 5,3 M€ dont 3,7 M€ pour la période 2011-2014
Campus universitaire sur l’Île du Saulcy
n Compétitivité du territoire
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ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR-RECHERCHE
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EN COURS DE RÉALISATION
Dans le cadre du Contrat de Projets État-Région (CPER), Metz Métropole a souhaité accompagner l’investissement de certains projets qu’elle a jugés majeurs :
n Maison Internationale du Chercheur
n Équipement de l’ENIM L’École Nationale des Ingénieurs de Metz, un des fleurons des écoles d’ingénieurs de notre territoire, vient de déménager dans un bâtiment conçu spécifiquement pour ses besoins sur le Technopôle. Afin qu’elle puisse bénéficier du matériel à la pointe de la technologie, un programme d’investissement complémentaire est nécessaire.
n École Vétérinaire
Le concept de « Maison du Chercheur » est un service nouveau pour la qualité de l’accueil des centres de recherche, élément important de leur attractivité.
Les restructurations militaires qui ont frappé l’agglomération messine en juillet 2008 ont créé d’importantes disponibilités foncières et immobilières.
Il répond à l’évolution nécessaire de l’environnement de la recherche et de l’ambiance scientifique d’une agglomération. Ce lieu doit contribuer aux fonctions et projets stratégiques de rayonnement du pôle messin. La « Maison Internationale du Chercheur » sera non seulement un lieu pour loger les chercheurs, mais aussi un lieu de conférence, de travail ainsi qu’une vitrine touristique et économique. Elle est inscrite au Contrat de Projets État-Région 20072013. Les études sont en cours d’achèvement.
C’est là aussi une opportunité pour Metz Métropole de remodeler son territoire et d’étoffer ses compétences. Dans ce cadre, la Communauté d’agglomération et la Ville de Metz, informées de besoins en matière d’enseignement vétérinaire, ont proposé à l’État des terrains et des bâtiments sur la BA 128 pour y installer une école. Afin de conforter encore cette proposition et de valider certaines données, une étude est nécessaire. Metz Métropole accompagnera son financement.
n Compétitivité du territoire
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Nouveau bâtiment de l’ENIM
n Plate-forme Procédés, Mécanique des Matériaux Mosellane (PM2) Le Génie Industriel, le Génie Mécanique et le Génie des Matériaux sont des domaines d’excellence de la recherche messine. Le projet PM2 construit une visibilité plus forte de cette compétence au service des entreprises et de l’innovation. Le but de cette plate-forme est de structurer et de mutualiser l’ensemble des moyens d’essais, d’observation et de caractérisation du comportement mécanique des matériaux. Portée par trois établissements d’enseignement supérieur que sont l’ENIM, l’ENSAM et l’Université Paul Verlaine, elle aura vocation à fédérer l’ensemble des laboratoires messins de recherche en mécanique des matériaux (350 personnes). PM2 est appelée à devenir une vitrine technologique reconnue au niveau international, ainsi qu’un lieu d’échanges créatifs entre le monde industriel et le monde académique. Le bâtiment du CIRAM (Centre d’Innovation et de Recherche Associé de Metz) constituera le cœur de ce projet. ■ Participation financière des 4 projets au titre du CPER : 5,025 M€ dont
3 M€ pour la période 2011-2014. Cette enveloppe financera les équipements de l’Institut de l’autonomie et de l’Institut Lafayette.
n Investissements annualisés Un budget d’investissement annuel est prévu afin de répondre à des demandes venant de l’Université Paul Verlaine et des Écoles, pour leur permettre l’achat de matériel scientifique de pointe et pour soutenir des projets de recherche avancée qui doivent permettre le transfert de technologie. ■ Engagement financier : 1,2 M€
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LES PROJETS… APRÈS 2014
• Extension de Georgia Tech-Lorraine • Finalisation de la restructuration du Saulcy • Construction de lʼécole vétérinaire
CHIFFRE CLÉ
INNOVATION
n
€ 10,5 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Metz Métropole, territoire d’innovation pour assurer une attractivité durable à forte valeur ajoutée. Moteurs de la dynamique économique et humaine, la recherche et l’innovation sont des éléments centraux de la compétitivité d’un territoire. Un réseau d’instituts et d’entreprises à la pointe de l’innovation est une condition essentielle de différentiation d’un territoire par rapport à un autre. Il assure ainsi une attractivité particulière et la reconnaissance d’un savoir-faire. Partenaire des formations supérieures de très haut niveau, Metz Métropole entend soutenir toutes les initiatives allant dans ce sens, pour renforcer encore son image de pôle d’excellence dans les technologies de pointes (telles que l’optoélectronique, les nouveaux matériaux ou les Technologies de l'Information et de la Communication) et affirmer sa vocation d’incubateur d’innovation. Les activités qui en sont issues sont génératrices de fortes valeurs ajoutées et créatrices d’emplois.
La convention actant la création de l'Institut Lafayette est signée
Georgia Tech-Lorraine à Metz Technopôle
n Institut de l’autonomie
n
EN COURS DE RÉALISATION
n Institut Lafayette Projet très ambitieux et de pointe en matière de technologie, entre recherche et industrialisation, l’Institut Lafayette va devenir dans les années à venir une des plus importantes plates-formes d’innovation et de transfert technologique dans le domaine de l’optoélectronique en Europe. Avec l’appui des compétences du Georgia Institute of Technology d’Atlanta (États-Unis), il a pour but de mettre en œuvre des procédés scientifiques et de valorisation de la recherche dédiés à la conception/réalisation de prototypes de composants pour l’industrie optoélectronique. Ouvert aux laboratoires, start-up et industriels, ses objectifs seront d’inscrire notre territoire dans un réseau de recherche international d’excellence et de promouvoir des activités de haut niveau technologique dans le domaine des nouveaux matériaux, composants et systèmes pour l’industrie optoélectronique. Ce projet est soutenu très largement par les partenaires publics (État, Conseil régional de Lorraine, Conseil général de la Moselle, Ville de Metz et Metz Métropole) et inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense de l’agglomération. Metz Métropole assurera la maîtrise d’ouvrage de la construction sur le site de Georgia Tech-Lorraine d’un bâtiment, équipé de salles blanches et de laboratoires.
Forte de toutes ses compétences de formation, de recherche et de centre spécialisé, la Lorraine du Nord présente un potentiel particulier pour le domaine de l’assistance au handicap qui est lui-même un enjeu territorial spécifique. L’Institut de l’autonomie vise à structurer un pôle de recherche et de transfert de technologie dédié à l’autonomie des personnes en situation de handicap. Ce projet est inscrit au Contrat de Projets État-Région 2007-2013. Il s’agit de construire un bâtiment qui sera la vitrine de la mise en réseau des acteurs. Le projet vise à identifier une compétence scientifique, économique et sociale sur Metz Métropole de nature à promouvoir la collaboration entre des acteurs de différents horizons, à favoriser l’innovation et à être un vecteur de création d’activité au service de l’autonomie des personnes handicapées. Cet Institut sera situé sur le Pôle Santé-Innovation de Mercy, à proximité du nouveau CHR. Metz Métropole sera une des collectivités accompagnant le projet. ■ Participation financière pour la période 2011-2014 :
1 M€ dont 0,5 M€ (sur crédits CPER Enseignement Supérieur-Recherche)
■ Achèvement du projet : 2013 ■ Engagement financier pour la période 2011-2014 : 10,5 M€ pour le
bâtiment et 0,3 M€ pour les équipements (sur crédits CPER Enseignement Supérieur-Recherche)
L'Institut de l'autonomie sera implanté sur le Pôle Santé-Innovation de Mercy
n Compétitivité du territoire
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CHIFFRE CLÉ
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
n
€ 51,76 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Favoriser la compétitivité du territoire et des hommes et accompagner la création des emplois et des richesses de demain. Le développement économique est au cœur de l’ambition de Metz Métropole. Malgré une conjoncture nationale et locale défavorable, notre territoire investit et s’investit pour créer emplois et richesses, et ainsi rester compétitif donc attractif. Dans ce but, l’agglomération s’est dotée d’une agence de développement économique, Metz Métropole Développement, dont les missions sont, entre autres, l’animation économique du territoire, l’accompagnement de ses acteurs actuels et futurs, la promotion du territoire en France et à l’étranger. Le futur Pôle Hospitalier
Pour cela, Metz Métropole doit mettre en place les outils du développement futur en aménageant les espaces qui accueilleront les entreprises, les investisseurs mais aussi les « touristes » d’affaires.
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EN COURS DE RÉALISATION
Metz Métropole assure la maîtrise d’ouvrage de quatre zones d’activité sur l’agglomération. Une cinquième est assurée par le Syndicat Mixte d’Aménagement du Site de Mercy. Ces zones doivent tendre vers un équilibre financier par la vente des terrains. Celles-ci vont aussi être portées à partir de 2011 par une Société Publique Locale, nouvel outil d'aménagement commun à Metz Métropole, la Ville de Metz et le Syndicat d’Aménagement du Site de Mercy. La collectivité devra malgré tout supporter la charge des équipements publics.
n Pôle Santé-Innovation de Mercy Ce parc d’activité s’étend sur 58 hectares et inclut le pôle hospitalier de 15 hectares où prendront place le nouvel hôpital public de Metz et la maternité. De ce fait, une vocation thématique a été retenue : les activités et la recherche médicales ou paramédicales. L’ambition est d’aménager des terrains pour des activités technologiques innovantes et pour la promotion de filières d’excellence. De nombreux contacts avec des laboratoires privés ou universitaires, des centres de formation, permettent de valider ce ciblage, notamment autour de la recherche et des applications dans le domaine de l’autonomie. La maîtrise d’ouvrage de cette zone est assurée par le Syndicat d’Aménagement du Site de Mercy. Le projet est inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense. ■ Engagement financier : 5,9 M€
Vue du chantier sur la ZAC de Marly Belle-Fontaine
Le futur Parc du Technopôle
n ZAC de Marly Belle-Fontaine
n ZAC du Parc du Technopôle
Sur 17 hectares récemment acquis, cette zone doit accueillir des activités artisanales et commerciales visant à renforcer ce pôle de proximité au sud de l’agglomération. Le projet est inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense.
Extension de l’actuel Technopôle, cette zone vise à créer un espace destiné à l’accueil d’entreprises tertiaires et innovantes sur une nouvelle emprise de 120 hectares avec une première phase de 60 hectares qui s’étendra le long de l’avenue de Strasbourg.
■ Engagement financier : 3,1 M€ dont 2,4 M€ pour la période 2011-2014
La ZAC du Parc du Technopôle représente un des plus grands potentiels de l’agglomération en matière de développement et d’aménagement urbain. Sa localisation est stratégique et le projet proposera une densité plus importante qu’au Technopôle actuel, une centralité plus affirmée et permettra d’envisager une mixité des fonctions urbaines (habitat, services, équipements). Cette mixité sera cependant dominée par les activités économiques, afin de poursuivre l’image de « parc d’entreprises » propre à l’actuel Technopôle. L’objectif consiste en effet à favoriser l’accueil d’activités économiques à haute valeur ajoutée. L’équipe de maîtrise d’œuvre est Chaix et Morel & associés à Paris.
n ZAC de Lauvallières Les communes de Vantoux et Nouilly accueilleront le pôle hospitalier Robert Schuman, regroupement de trois hôpitaux privés de Metz. Autour de ce deuxième site hospitalier, Metz Métropole a décidé d’aménager une zone de 70 hectares, principalement dédiée à l’accueil d’entreprises artisanales. ■ Engagement financier : 0,5 M€
■ Engagement financier : 1,7 M€ dont 1,25 M€ pour la période 2011-2014
n Compétitivité du territoire
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L'Îlot B3-C3 de la ZAC du Quartier de l’Amphithéâtre
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RÉALISATIONS À VENIR
n ZAC du Quartier de l’Amphithéâtre La ZAC du Quartier de l’Amphithéâtre est un projet d’ampleur situé en centre-ville de Metz et dont l’enjeu majeur est de renforcer l’attractivité et le rayonnement de l’agglomération. Situé à proximité de la gare et accueillant déjà le Centre Pompidou-Metz, équipement phare du quartier, l’urbanisme de cette zone revêt de ce fait un caractère particulier et une obligation de grande qualité. 38 ha pour une « mixité urbaine » sur lesquels seront réunis des activités économiques (commerces, bureaux, hôtels, restaurants…), des logements et plusieurs équipements publics dont le Centre des congrès. Avec ce projet novateur basé sur la mixité des fonctions urbaines, le pari audacieux de l’architecte-urbaniste Nicolas Michelin est de renouveler l’image de la ville en créant un espace de vie animé en continu dont le rythme ne s’essouffle pas après les heures de bureau et le week-end. La proximité d’un ensemble de services fera du Quartier de l’Amphithéâtre un quartier « facile à vivre », dédié à la culture et aux affaires, empreint de diversité architecturale. La conception des bâtiments repose sur une forte dimension écologique. ■ Engagement financier : 49,2 M€ dont 36,2 M€ pour la période 2011-2014
n Compétitivité du territoire
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Port de Metz
n Port de Metz Les Ports de Moselle occupent un positionnement stratégique au sein d’un système portuaire français en devenir. Metz est le premier port fluvial céréalier européen et le 6e port fluvial industriel français.
n Centre des congrès Le « tourisme » d’affaire est aujourd’hui un facteur important de l’attractivité et du dynamisme d’un territoire. Le Centre des congrès fait donc partie des outils essentiels dans la reconquête actuelle d’image et de vitalité économique. Il sera la vitrine du savoir-faire du territoire en matière d’accueil d’événements de standing et de réunions d’affaires. Avec une salle de conférence de 1 200 places et 16 000 m2 de SHON, il sera un lieu de rencontres et d’échanges, et un véritable catalyseur d’initiatives économiques et humaines. Situé entre la gare TGV et le Centre Pompidou-Metz, il bénéficiera d’une situation idéale, véritable porte ouverte sur une Communauté d’agglomération en plein mouvement. Ce projet demande un investissement important estimé à 58 M€ HT, nécessitant de trouver différents partenaires financiers, publics et privés. Une association de préfiguration a été créée en 2010 afin de mener ce projet à bien. Il est inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense. ■ Participation financière : 10 M€ dont 5 M€ pour la période 2011-2014
Élément essentiel de la performance économique d’un territoire, le transport de marchandises constitue un axe de développement important. Un projet d’envergure est actuellement à l’étude pour proposer aux investisseurs un ensemble portuaire sur la Moselle (Thionville-Illange, Metz-La Maxe, Frouard) capable d’accueillir le trafic international (conteneurs…). Metz Métropole se doit d’accompagner ce projet structurant soutenu par l’État et inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense. ■ Participation financière : 0,509 M€
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LES PROJETS… APRÈS 2014
• Poursuite des investissements sur les ZAC • Écocité 128
TRANSPORT n EN COURS DE RÉALISATION n METTIS n Autres investissements transports
n LES PROJETS… APRÈS 2014
CADRE DE VIE n EN COURS DE RÉALISATION n Collecte et élimination des déchets n Assainissement
n LES PROJETS… APRÈS 2014
DÉVELOPPEMENT ET AMÉNAGEMENT DURABLE n EN COURS DE RÉALISATION n Programme Local de l’Habitat n Soutien aux Opérations de Renouvellement Urbain (ORU) n Haut Débit pour tous
n LES PROJETS… APRÈS 2014
QUALITÉ DE VIE La qualité de vie est un enjeu majeur des politiques urbaines d’aujourd’hui et de demain : parce qu’elle est un critère de comparaison et de différentiation entre les agglomérations, parce qu’elle peut fixer durablement les actuels comme les nouveaux habitants, parce que gagner ce pari est la meilleure garantie pour bénéficier d’une image positive et pérenne. Pour cela, Metz Métropole mise avec conviction sur les facilités de déplacement, sur l’égal accès à tous à la modernité et au confort, mais aussi sur le respect de l’environnement. En somme, sur cette culture du « vivre ensemble » que notre agglomération possède et qu’elle entend développer et faire connaître.
metzmetropole.fr
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CHIFFRE CLÉ
TRANSPORT
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€ 232,5 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Organiser la mobilité autour d’un transport en commun ambitieux et novateur répondant aux besoins de ses habitants et de l’environnement. La mobilité est aujourd’hui un enjeu central pour toutes les collectivités. Plus qu’une question de déplacement, il s’agit bien d’un défi majeur d’aménagement du territoire. C’est dans ce cadre qu’en 2006, un nouveau Plan de Déplacement Urbain a été adopté. Il a pour ambition de créer les conditions d’une « autre mobilité » dans l’agglomération. Les projets d'envergure se sont en effet multipliés sur notre territoire : des quartiers d’habitats sortent de terre, les zones d’activités économiques s’agrandissent, le secteur hospitalier se réorganise. Le Centre Pompidou-Metz est le symbole même de ce nouveau rayonnement. L’accessibilité à toutes ces zones est une condition indispensable au bon fonctionnement de l’agglomération et à son développement économique. C’est donc tout naturellement que Metz Métropole consacre un quart de son budget à l’organisation des transports. C’est, en volume, l’engagement financier le plus important de ce Plan Pluriannuel d’Investissement.
Le futur Bus à Haut Niveau de Service de l'agglomération (image non contractuelle)
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EN COURS DE RÉALISATION
n METTIS Plus qu’un réseau de transports, METTIS symbolise le renouveau ambitieux de l’aménagement urbain et invite la population messine à adopter une autre mobilité, plus respectueuse de l’environnement.
Plusieurs critères ont conduit à lʼélaboration de ce projet : • assurer un service de transport en commun plus performant à tous les usagers, • désenclaver les quartiers et assurer la liaison entre les principaux pôles d’habitat, les zones d’activités et les grands équipements, • s’intégrer dans un projet urbain, • faire évoluer les pratiques de déplacements, • améliorer l’environnement et la qualité de vie dans l’agglomération.
La première phase du projet METTIS qui doit trouver son achèvement durant ce mandat se décline en six actions : • la mise en œuvre d'un Transport en Commun en Site Propre (TCSP) matérialisé par 2 lignes de transport en commun à haut niveau de service, sur près de 18 km, • l'implantation de trois parcs relais gratuits en connexion avec les transports collectifs, • l'acquisition de matériel moderne, confortable, peu polluant, accessible et esthétique (Bus à Haut Niveau de Service), • la réorganisation du réseau de bus actuel autour du TCSP pour redistribuer et densifier les lignes, • la création d’un nouveau centre de maintenance, • le développement de l'intermodalité en facilitant la combinaison entre différents modes de transport. Le projet est inscrit au Contrat de Redynamisation de Site de Défense. ■ Achèvement du projet : 2013 ■ Coût de l’opération : 235,4 M€ TTC dont 226,6 M€ pour la période 2011-2014
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n Qualité de vie
Station METTIS à Woippy
n Autres investissements transports ■ SAEIV : 6 M€ dont 5,2 M€ sur la période 2011-2014 ■ 0,7 M€ pour les abribus, la voirie, etc.
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LES PROJETS… APRÈS 2014
• Construction dʼune troisième voie de TCSP
CHIFFRE CLÉ
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CADRE DE VIE
€ 24,67 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Garantir un service optimal, propre et efficace, qui permette aux habitants d’apprécier la vie quotidienne dans leur métropole. Les compétences inhérentes à une Communauté d’agglomération peuvent parfois paraître lointaines des préoccupations quotidiennes de ses habitants. Pourtant, la salubrité publique est un élément du bien vivre et cette mission incombe pour partie à Metz Métropole. En effet, la gestion des déchets ainsi que l’assainissement sont une part importante de son activité au service de la population. Aujourd’hui, il s’agit de faire évoluer ces services pour mieux les rendre dans le plus grand respect des hommes, de l’environnement et des usagers.
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EN COURS DE RÉALISATION
n Collecte et élimination des déchets Le traitement des déchets est confié à des organismes associés mais extérieurs à Metz Métropole (notamment HAGANIS). La collecte, elle, est assurée pour la plus grande partie par Metz Métropole en gestion directe. Une réflexion est aujourd’hui en cours afin d’améliorer ce service aux habitants et de faire évoluer les conditions de travail des agents en ayant la charge.
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n Qualité de vie
Travaux à Magny
n Assainissement
• Conteneurisation
Afin d’améliorer la collecte des ordures ménagères tant pour l’habitant que pour le personnel, un plan de conteneurisation sur 3 ans et par secteur est prévu. Suivant les lieux, il s’agira de conteneurs individuels ou de points d’apports volontaires. Ce travail est fait en étroite collaboration avec les communes. L’objectif est notamment de voir disparaître l’amoncellement de sacs poubelles odorants et très peu esthétiques et de diminuer ainsi l’incivisme. C’est une question aussi de salubrité publique. Enfin, le mode de collecte actuel est extrêmement difficile pour le personnel. La réglementation du travail impose une évolution dans ce domaine. ■ Coût de l’opération : 10,25 M€ dont 10,11 M€ sur la période 2011-2014
• Investissements annualisés
Remplacement du matériel de collecte Il s’agit d’un programme annuel qui a pour vocation de rajeunir le parc de véhicules affectés à la collecte en vue d’une meilleure maîtrise des dépenses d’entretien des matériels de collecte. ■ Coût de l’opération : 2,585 M€ dont 2,56 M€ sur la période 2011-2014
Il s’agit de travaux que l’on ne voit pas mais qui sont d’une importance capitale pour tous les habitants. Tout comme pour le traitement des déchets, Metz Métropole a confié à sa régie HAGANIS une partie de cette compétence liée à l’évacuation des eaux usées. L'agglomération a quant à elle la gestion de la collecte des eaux pluviales. Après avoir durant des années mis en conformité les réseaux d’assainissements des communes de Metz Métropole, il s’agit à présent essentiellement d’assurer la rénovation et la réhabilitation des canalisations, tant pluviales qu’unitaires. Le renforcement des réseaux pour la lutte contre les débordements afin d’éviter les inondations dues aux fortes pluies est un axe de travail essentiel. Tous les ans, l’agglomération consacre 3 M€ à ces travaux. ■ Coût de l’opération pour la période 2011-2014 : 12 M€
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LES PROJETS… APRÈS 2014
• Engagement de Metz Métropole dans la protection contre les crues • Poursuite de la mise en œuvre dʼactions dans le cadre du Grenelle de lʼEnvironnement
CHIFFRE CLÉ
n
€ 16,8 M€
engagement financier sur la période 2011-2014
Logements aidés à haute performance énergétique à Marly
DÉVELOPPEMENT ET AMÉNAGEMENT DURABLE Renouveler l’attractivité résidentielle de Metz Métropole : un logement et du Haut Débit pour tous. L’attractivité résidentielle est un des indicateurs de la vitalité d’un territoire. Metz Métropole se doit de promouvoir un habitat adapté à tous les ménages, quelle que soit leur composition. Pour y parvenir, le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2011-2017 suit la volonté ambitieuse d’offrir un logement à tous, tout en proposant des logements de plus en plus performants tant au niveau énergétique qu’en matière de localisation, de diversité, de desserte en transports en commun, d’articulation avec les services à la personne… Parallèlement, ces logements devront permettre aux ménages d’accéder à une offre de services adaptée en matière de Haut Débit grâce à la politique d’aménagement numérique que compte développer la Communauté d’agglomération dans les prochaines années.
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n Qualité de vie
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EN COURS DE RÉALISATION
n Programme Local de l’Habitat Le second PLH vient dʼêtre voté et vise à renforcer lʼaction de Metz Métropole pour : • fixer et attirer les jeunes ménages et les familles sur son territoire, • répartir l’offre sociale et garantir la mixité, • promouvoir un habitat durable, • partager la politique de l’Habitat. Un peu plus de 6 000 nouveaux logements sont attendus sur la période 2011-2017 à Metz Métropole. Le PLH vise une meilleure répartition de lʼoffre en logement aidé au travers du soutien au : • PARC PUBLIC : Metz Métropole participe, aux côtés des bailleurs publics, à l’effort de création d’une offre nouvelle en logement aidé sur l’ensemble de son territoire. Ces opérations concerneront soit la construction neuve soit de l’acquisition-amélioration d'immeubles anciens. • PARC PRIVÉ : le parc privé conventionné comprend une offre assez hétérogène en termes de qualité ; il s’agit de soutenir de manière plus particulière la réhabilitation de ce dernier sur certaines communes où des cas d’insalubrité ou d’indignité sont reconnus. Depuis 2010, Metz Métropole a renforcé ses modalités de partenariat (Programme d'Intérêt Général « Habitat Dégradé ») avec l’Agence Nationale de l’Habitat (ANAH). À ces dispositifs s'ajoutent des aides à l'accession sociale pour accompagner les primo-accédants dans leur projet. Metz Métropole adaptera son action suite aux évolutions des dispositifs nationaux. ■ Coût de l’accompagnement : 8 M€
Une maison BBC à Amanvillers
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EN COURS DE RÉALISATION
n Soutien aux Opérations de Renouvellement Urbain (ORU) Depuis 2005, Metz Métropole s’est inscrite par voie de convention avec l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU), l’État et les communes de Woippy et de Metz dans des projets concernant deux quartiers dits prioritaires : Woippy/Metz Nord et Metz-Borny.
ORU de Woippy/Metz Nord L’opération de Rénovation Urbaine de Woippy/Metz Nord concerne notamment la construction de 204 logements locatifs sociaux et la réhabilitation de 637 autres.
ORU de Metz-Borny Pour l’ORU de Metz-Borny, suite à la signature le 20 décembre 2010 de l’avenant à la convention de 2005, l’ensemble de la reconstitution de l’offre démolie (448 logements) devrait être réalisé sur Metz et des communes avoisinantes d’ici les prochaines années. 551 réhabilitations de logements ont également été réalisées. ■ Achèvement des projets pour 2014 ■ Coût des opérations restant à financer : 6,8 M€ pour la période 2011-2014
> Woippy : 1,1 M€ > Metz-Borny : 5,7 M€
n Qualité de vie
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n Haut Débit pour tous C o m m e b o n n o m b re d ’ a c t e u r s l o c a u x ( R é g i o n , Département, État, etc.), Metz Métropole partage l’ambition du Plan France Numérique 2012. Fournir à chaque habitant et acteur de Metz Métropole un accès au Haut et très Haut Débit constitue effectivement un double enjeu tant en matière de solidarité territoriale que d’attractivité économique. Metz Métropole s’engage à faire disparaître les « zones blanches », c'est-à-dire non couvertes par l’ADSL ou un câble réseau numérisé, d’ici 2014. ■ Coût des opérations : 2 M€ pour la période 2011-2014
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LES PROJETS… APRÈS 2014
• Mise en œuvre du plan dʼaménagement numérique de Metz Métropole : réseaux et équipements utiles au FTTH (fibre optique jusqu'au domicile) • Écocité 128, accompagnement des Écoquartiers
LES ENGAGEMENTS FINANCIERS SUR LA PÉRIODE 2011-2014
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Attractivité du territoire
• Culture et tourisme
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22,15 M€
Compétitivité du territoire
• Enseignement supérieur-Recherche • Innovation • Développement économique
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7,9 M€ 10,5 M€ 51,76 M€
Qualité de vie
• Transport • Cadre de vie • Développement et aménagement durable n
232,5 M€ 24,67 M€ 16,8 M€
Divers
• Administration générale, Schéma directeur informatique, Provision…
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TOTAL
10 M€
376,28 M€ TTC
metzmetropole.fr
Crédits photos : Metz Métropole/Philippe Gisselbrecht, Metz Métropole/Christian Legay, Metz Métropole/Florian Burger, Metz Métropole Développement, Georgia Tech-Lorraine, Architecture Studio/Gaston Bergeret, Agence Avant Première, Agence Jean-Paul Viguier & associés, Centre Pompidou-Metz © Shigeru Ban Architects Europe et Jean de Gastines Architectes, avec Philip Gumuchdjian pour la conception du projet lauréat du concours/Metz Métropole/Centre Pompidou-Metz/Photo Roland Halbe, Chaix & Morel et associés, Denu & Paradon, AART-FARAH Architectes Associés, Pertuy Construction/La France vue du Ciel. Mise en page : Synchro Impression : Imprimerie SPEI (1 200 exemplaires) Imprimé sur du papier PEFC (Programme de Reconnaissance des Certifications Forestières) Metz Métropole, Pôle Communication Harmony Park - 11 boulevard Solidarité - BP 55025 - 57071 Metz cedex 3 Tél. 03 87 20 10 00 - janvier 2011
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• Harmony park • 11 boulevard Solidarité • BP 55025 • 57071 Metz cedex 3 • Tél.: 03 87 20 10 00 • Fax : 03 87 20 10 29
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