PROJET DE TERRITOIRE,
PROJET DE VIE
Metz Métropole
Imaginons ensemble metz métropole demain 1. enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS ..............
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2. enVIe D’HarmonIe et D’éQUIlIBre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE ..........................................................
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3. enVIe De SolIDarIté : UNE AGGLOMÉRATION OÙ LA SOLIDARITÉ SE DÉCLINE DANS TOUTES SES DIMENSIONS........... p.31
Réalisation : Direction déléguée prospective stratégie et innovation territoriale, Pôle Communication Crédits photos : Philippe Gisselbrecht, Bertrand Jamot, Nicolas Bram, Olivier-Henri Dancy, Airdiasol, Aguram, Moselle Tourisme : Jean-Claude Kanny, Fotolia • Mise en page : agence Avance Impression : Imprimerie SPEI (2 000 exemplaires). Imprimé sur du papier FSC (Forest Stewardship Council) Metz Métropole : Harmony Park - 11 boulevard Solidarité - BP 55025 - 57071 Metz cedex 3 Tél. 03 87 20 10 00 - novembre 2013 • metzmetropole.fr 2 4
U
n projet de territoire est la construction d’une vision commune de l’avenir à long terme et très long terme. C’est dans cet esprit qu’il a été conçu : il définit les piliers de notre futur.
Après la célébration de nos 10 ans en 2012, le projet de territoire consacre la progression de l’esprit communautaire qui s’est affermi au fil des années, esprit communautaire suffisamment vivant aujourd’hui pour permettre de se projeter ensemble dans un avenir où la solidarité et l’imagination nous seront imposées par les circonstances. Ce projet, résolument ancré dans notre territoire, a été confié aux meilleurs experts de Metz Métropole qui puissent exister : vous, habitants, travailleurs, usagers, élus ou techniciens de ce territoire. Pour cela, nous avons mis en place une démarche légère, imaginative et sans idée préconçue sur le résultat final, mais néanmoins exhaustive. Dans l’élaboration d’un projet de territoire, la démarche compte presque autant que le document final ; elle aura été pédagogique, démocratique, mobilisatrice, et on peut en tirer des leçons qui vont à l’encontre des idées reçues sur la prétendue indifférence des citoyens à l’égard de la chose publique et de l’avenir de leur territoire. Cette démarche nous a permis de moissonner une matière première constituée par notre imagination, nos aspirations, nos souhaits, nos rêves, mais aussi nos peurs et réticences. Passée au filtre de la réalité économique, sociale, institutionnelle, cette matière a nourri la réflexion des élus qui ont pu enrichir et prioriser ce travail. Au final, ce projet de territoire définit des orientations structurées autour de trois envies. Le terme « envie » est très fort et il n’était pas évident à afficher. Une envie renvoie à quelque chose de vital, d’intense, de profondément ancré. C’est bien ce qui est ressorti, en particulier, du travail mené sur le stand de Metz Métropole lors du Moselle Open et de la Foire Internationale de Metz : les habitants de notre agglomération ont des envies fortes pour leur territoire et s’autorisent à les exprimer ; c’est aux décideurs politiques de rationaliser l’approche de ces envies pour les traduire en actions. Jean-luc Bohl Président de Metz Métropole Maire de Montigny-lès-Metz
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ImagIne metz mĂŠtropole / projet de territoire, projet de vie
1 envie de métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
Aujourd’hui ce sont les grandes métropoles qui répondent le mieux aux attentes des citoyens (emplois, services, éducation, loisirs…) et qui offrent le plus de perspectives de croissance dans un contexte de crise. Or, pour atteindre cette dimension, Metz Métropole a encore du chemin à parcourir.
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enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
Une Métropole Capitale pas de métropole sans cadres supérieurs, sans décisionnaires, sans sportifs de haut-niveau, sans hauts fonctionnaires ! Metz est une capitale régionale et concentre un certain nombre d’emplois et de pouvoirs, en particulier au niveau administratif. Elle partage les rôles avec Nancy, pour ce qui concerne l’université et les hôpitaux en particulier. Le départ des militaires a privé Metz Métropole d’une partie de ses hauts fonctionnaires. La vigilance est de mise pour que les centres de décision publics restent sur le territoire et pour que de nouveaux viennent s’y implanter.
Metz Métropole dispose de relativement peu de centres de décision d’entreprises privées. Toutefois, quelques entreprises d’envergure nationale ou internationale et des PME dans le domaine de l’artisanat et de l’artisanat d’art ont leur siège dans l’agglomération messine. Ce choix de parier sur Metz Métropole et d’y investir, doit être soutenu sur le long terme. Le rayonnement d ’un e métropole passe également par sa présence dans les évènements sportifs que ce soit à travers l’accueil de compétitions ou l’existence d’équipes ou de sportifs de hautniveau qui portent l’étendard de leur ville.
Par exemple Metz Métropole peut : S’appuyer sur le Quartier de l’Amphithéâtre.
Ce nouveau quartier à proximité de la gare et du Centre Pompidou-Metz offre bureaux, logements et espaces de vie d’une grande qualité. Il permet d’être compétitif pour l’implantation de centres de décisions.
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Une Métropole internationale Je suis la seule agglomération française à moins de 45 minutes de 3 pays d’europe, j’en profite ou j’en ai peur ? La mondialisation est une chance pour l’agglomération : université américaine, ouverture des frontières avec le Luxembourg et développement du travail transfrontalier, etc. Metz Métropole, proche de trois pays, est à la fois une agglomération « passerelle » vers l’Allemagne, et une agglomération « porte d’entrée » sur le marché français pour les entreprises et les citoyens des pays frontaliers. Si Metz Métropole a su formaliser ses coopérations avec l’Allemagne pour l’enseignement supérieur et la recherche ou la culture, cette coopération doit aller plus loin en matière économique et touristique notamment. Avec le Luxembourg, il y a surtout des pratiques quotidiennes des habitants et des entreprises pour le commerce, le travail, les loisirs… Metz Métropole doit accompagner ces activités en dialoguant et en faisant valoir ses intérêts. Au-delà de la position stratégique de Metz Métropole vis-à-vis de ses voisins européens, le projet TerraLorraine, porté par le Conseil général de la Moselle à Illange, est susceptible de bouleverser
son paysage économique. Un tel projet élargit les horizons. Les partenariats à construire avec les pays émergents (Inde, Chine, pays africains) préparent le terrain aux entreprises, aux laboratoires du territoire pour des coopérations créatrices de richesses. C’est un travail de longue haleine, aux résultats potentiellement très riches. Le grand nombre, sur les campus messins, d’étudiants chinois et africains est une opportunité de créer des liens avec les cadres de demain de ces futurs partenaires économiques et culturels.
Par exemple Metz Métropole peut :
Encourager les initiatives visant à renforcer
l’enseignement de l’allemand, afin de le rendre accessible à tous, à tous les âges de la vie.
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enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
Une Métropole créatrice de richesse l’ambition économique de metz métropole s’articule autour d’une vocation et de 5 axes. Cette vocation est de devenir une plaque tournante de services à valeur ajoutée pour l’ensemble des entreprises industrielles du Sillon mosellan jusqu’à luxembourg et arlon. Il s’agit pour l’agglomération messine de concentrer les services nécessaires à une économie industrielle où l’intelligence et l’innovation sont les matières premières. metz métropole doit offrir aux entreprises de la région des ressources en matière grise et en services.
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1. Parier sur des secteurs de croissance et développer des écosystèmes d’innovation Ici des ingénieurs imaginent des matériaux aussi résistants que l’acier et aussi légers que le carton. D’autres inventent des produits révolutionnaires avec de la lumière : ce sont les emplois de demain qu’ils préparent… S’inscrire pleinement dans l’ambition régionale de devenir la Vallée européenne de l’énergie et des matériaux. Nos savoir-faire reconnus vont donner une nouvelle dimension à l’agglomération : l’implantation de l’Institut de Recherche Technologique Matériaux, l’arrivée d’une antenne du Commissariat à l’énergie atomique (CEA), l’ouverture de l’Institut Lafayette qui permettra à de jeunes chercheurs ou des entreprises de tester leurs inventions en vue de les développer dans le secteur privé.
Permettre à toutes les entreprises, écoles, laboratoires traitant de l’autonomie et du handicap de se regrouper à proximité du nouvel hôpital de Mercy et de développer des coopérations.
2. Faire de l’agglomération un centre de commerce européen Place Saint Louis au XVIe, plateau piétonnier en 1980, Actisud en 1990, Ikea en 2000, demain le Quartier de l’Amphithéâtre… Le commerce est inscrit dans les gènes de l’agglomération. Penser un centre-ville, élargi au Quartier de l’Amphithéâtre, en matière d’attractivité commerciale pure, et de plaisir du visiteur : le simple raisonnement économique conduit les consommateurs vers les zones commerciales extérieures (prix plus bas, coût du stationnement nul). Le plaisir de « venir en ville » est essentiel. Cela suppose des animations, des commerces originaux et des accès facilités. Renouveler les zones commerciales en complémentarité du centre-ville afin d’éviter l’abandon de certains bâtiments. S’appliquer à ce que des enseignes, en particulier en lien avec le commerce Internet, viennent renouveler la diversité des magasins offerts. Capitaliser sur le développement touristique de l’agglomération : développer des commerces attractifs pour les touristes, faire en sorte qu’on puisse offrir des box ou des bons cadeaux avec la destination « Metz ».
3. Favoriser l’épanouissement des activités traditionnelles en les tournant vers le futur Commerce, gastronomie, logistique, agriculture : être meilleurs où nous sommes déjà bons ! Accompagner le développement de la filière logistique dans une démarche globale et durable. Aller vers un renouveau agricole : valoriser l’agriculture périurbaine, rapprocher producteurs et consommateurs. Moderniser et valoriser l’économie artisanale. Accompagner l’économie éco-responsable en aidant les entreprises du territoire. Développer la « silver économie » : une économie qui s’appuie sur le développement de services liés au vieillissement de la population. Faire en sorte qu’à chaque étape de leur vie les entreprises artisanales trouvent des locaux adaptés sur le territoire.
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enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
4. Faire de la synergie Culture-Tourisme-Nature un levier de développement économique Il y a 10 ans, on s’étonnait de voir des touristes à Metz, aujourd’hui on ne peut plus s’en passer… En plus du Centre Pompidou-Metz, on leur propose quoi ?
L’implantation du Centre Pompidou-Metz a révélé aux touristes et aux agences de voyage une destination nouvelle et surprenante par sa richesse. Les habitants de l’agglomération perçoivent concrètement que le secteur touristique est significatif et en devenir pour nous. L’agglomération doit définir une ambition touristique, au-delà de ses compétences actuelles qui sont très limitées en la matière. La présence du Centre PompidouMetz, la nécessité de rompre avec l’image encore vivace d’une ville militaire froide et grise, la conviction de la richesse du patrimoine urbain et monumental : tout concourt à privilégier la culture comme locomotive.
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Mener auprès des opérateurs de toute la chaîne des acteurs touristiques (hébergeurs, restaurateurs, producteurs locaux, artisans, sites…) un travail permanent vers plus de qualité. Mettre à niveau certaines offres (sentiers de randonnée, mise en tourisme de la Cathédrale…). Rapprocher le centre historique des espaces naturels par des moyens originaux et attrayants (téléphérique vers le Mont Saint-Quentin, navettes fluviales touristiques). Aller plus loin et fédérer, autour d’une marque économique et touristique, l’ensemble des acteurs du tourisme, de l’artisanat, du commerce et de l’industrie au travers d’une démarche marketing commune. Se donner les moyens de cibler de nouvelles clientèles à la portée de l’agglomération : clientèle chinoise très présente à Trèves (ville natale de Karl Marx) par exemple. Positionner le musée de La Cour d’Or à un niveau européen pour la présentation de ses collections romaines et médiévales en améliorant et en renouvelant la présentation des collections permanentes. Organiser les offices de tourisme à l’échelle de l’agglomération et à celle du bassin de vie incluant Amnéville pour être plus efficaces. Innover dans l’offre de produits touristiques : tourisme lié aux sports nature par exemple.
5. Développer et moderniser les équipements structurants Port fluvial, Centre des Congrès ou Parc Expo : les outils du rayonnement Le port : Metz a l’ambition de constituer, avec les ports de Thionville et de Frouard, le carrefour entre la voie d’eau, la route et le fer dans le Grand-Est de la France. Les investissements des toutes prochaines années situeront pour longtemps le niveau d’activité et de rayonnement de nos équipements portuaires face à la vive concurrence d’autres sites de la Grande Région. Cette ambition va de pair avec une mise à niveau de la desserte autoroutière par la réalisation du projet A31bis.
Le nouveau Centre des Congrès, est fortement lié au Centre PompidouMetz. C’est en grande partie grâce à lui que le Centre Pompidou-Metz pourra entraîner des retombées économiques importantes car il constitue un atout pour décider les organisateurs de congrès à choisir Metz. Le Parc des Expositions, a un fort impact sur l’hôtellerie dans l’agglomération de Metz, ville de foire depuis des siècles. Il contribue à son rayonnement économique. Il doit s’adapter en permanence pour rester un des équipements les plus percutants et profitables du Grand-Est en la matière.
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enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
Une Métropole créative Scientifiques, artistes, entrepreneurs… : un territoire qui inspire ? Le poids de l’économie créative (scientifiques, chercheurs, artistes…) est un élément clef du dynamisme des grandes métropoles. Le Centre Pompidou-Metz est le symbole de cette dynamique créatrice à soutenir et à amplifier. Pour jouer «l’effet Pompidou» à fond, Metz Métropole devra s’appuyer sur un ensemble de relais. Or, à travers ses équipements culturels, la Communauté d’Agglomération est un acteur majeur de la Culture sur notre territoire : Centre Pompidou-Metz, Ecole Supérieure d’Art de Lorraine, Opéra-théâtre, Conservatoire, Musée de La Cour d’Or. D’autres dynamiques publiques comme l’ouverture de la BAM (Boîte à Musique) en lien avec l’Établissement Public de Coopération 14
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Culturelle, Metz en scènes, ou privées (création du salon du design, ouvertures de galeries d’art, etc.) viennent renforcer ce mouvement. Enfin, les festivals développés dans les communes (jazz et BD à Marly, cirque et humour à Montigny-lès-Metz par exemple) ont un potentiel de rayonnement qu’il est nécessaire de valoriser.
Par exemple Metz Métropole peut : Développer les liens entre les forces économiques du territoire et les établissements culturels, en particulier le Centre Pompidou-Metz ; lier certains événements culturels à l’actualité et aux projets du territoire. Pourquoi ne pas créer un grand évènement culturel sur la thématique de la Chine à l’heure de la concrétisation du projet TerraLorraine ?
Une Métropole de chercheurs les outils exceptionnels de travail entre la recherche et l’industrie offerts par Cea tech (antenne du Commissariat à l’énergie atomique), par georgia tech avec l’Institut lafayette et par l’Irt m2p (Institut de recherche technologique matériaux, métallurgie et procédés), ainsi que le développement d’alliances avec SUpéleC-Centrale et arts et métiers paris tech, viennent confirmer toute la force du pôle technologique de metz métropole en connexion forte avec son environnement. 1. Favoriser les transferts de technologies
2. Soutenir la recherche appliquée et fondamentale
Multiplier les passerelles entre les laboratoires et les entreprises. Pour être compétitives, nos entreprises doivent être à la pointe en matière de recherche et développement. Favoriser les liens entre milieux de la recherche, de la formation et de l’entreprise permet d’assurer la compétitivité des entreprises mais également de fidéliser les chercheurs et les entreprises sur le territoire.
Pas de nouveaux produits sans chercheurs ! Parce qu’en recherche, les applications techniques ne sont pas définies a priori, les investissements nécessaires demandent une prise de risque que le secteur privé n’est pas toujours prêt à endosser. La collectivité se doit donc de soutenir ce secteur fondamental pour assurer à plus long terme la compétitivité de notre territoire.
Par exemple Metz Métropole peut : Créer des bâtiments spécifiques, comme l’Institut
Lafayette, au sein desquels des chercheurs publics et privés peuvent développer des projets en commun puis créer des startup ou déposer des brevets.
Par exemple Metz Métropole peut : Travailler aux côtés de l’Université et des grandes écoles et avoir une action de lobbying ciblée afin de maintenir et créer
sur Metz, des formations d’excellence et de la recherche qui suscitent
des liens actifs avec le monde de l’entreprise.
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enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
Une Métropole apprenante
metz métropole, une métropole étudiante ou une métropole avec des étudiants ? Les avis divergent. Mais attirer les étudiants, même si ce n’est que pour un séjour d’un ou deux ans, est important. Pour cela, il faut offrir des formations de qualité, faciliter la vie étudiante, se préoccuper des étudiants internationaux qui représentent aujourd’hui près d’un étudiant sur cinq et être exemplaire en tant que collectivité pour soutenir l’alternance et l’apprentissage, en particulier dans l’enseignement supérieur.
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Par exemple Metz Métropole peut : Permettre aux étudiants d’accéder facilement aux services publics : transports, offre culturelle, etc. notamment en facilitant leurs déplacements physiques (aménagement d’une passerelle sur la digue de Wadrineau) entre Le Ban-Saint-Martin et l’île du Saulcy.
Par exemple Metz Métropole peut : Soutenir les initiatives visant à encourager l’esprit d’entreprise chez les jeunes. En effet, de nombreux intervenants agissent en ce sens : Metz Métropole Développement, le pôle entreprenariat de l’Université de Lorraine, les chambres consulaires, les grandes écoles, etc.
Une Métropole entreprenante pas assez de pme sur le territoire ? misons sur les jeunes pour rattraper le retard ! Metz Métropole n’est pas, au même niveau que d’autres agglomérations de même taille, un territoire où la densité de petites et moyennes entreprises (PME) est élevée. Il faut élargir le regard pour trouver les entreprises qui s’implantent et se développent tout particulièrement sur les territoires situés au nord de l’agglomération.
La présence de nombreux étudiants qualifiés est également une richesse si nous parvenons à développer chez eux cet esprit d’entreprenariat et si nous parvenons à les convaincre que le territoire de Metz Métropole est un terreau favorable à l’épanouissement de leur projet.
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enVIe De métropole : LE RAYONNEMENT ET LA CRÉATIVITÉ AU SERVICE DE LA CRÉATION DE VALEURS
Une Métropole connectée le développement d’une métropole est également largement tributaire de sa capacité à être reliée au monde et à échanger des informations, des hommes, des biens, des services et des capitaux. metz métropole bénéficie d’une position géographique privilégiée, mais ceci ne saurait suffire. Il faut également disposer d’infrastructures adaptées et modernes et de réseaux tant virtuels que réels de grande capacité. 1. Connectée aux réseaux virtuels Être prévenu aussi rapidement de l’arrivée du bus que des derniers évènements à l’autre bout du monde. Le numérique prend de plus en plus de place dans nos vies et dans l’usage que nous en faisons : Internet change notre rapport à notre environnement proche et lointain. En tout premier lieu, la généralisation du haut-débit autorise de nouveaux usages qui touchent aussi bien la vie des entreprises que le quotidien des habitants tout au long de la vie. Les citoyens se voient offrir tout un 18
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ensemble de services disponibles en ligne et sur des supports innovants (technologie sans contact par exemple). Metz Métropole doit jouer un rôle fédérateur s’appuyant sur ses compétences (transports, gestion des déchets, équipements culturels) et sur les champs d’action des communes (bibliothèquesmédiathèques, écoles, équipements sportifs…). Au-delà du citoyen-résident, le touriste connecté et le voyageur d’affaire constituent des cibles de marketing territorial. Pour eux, on peut imaginer des parcours numériques thématiques en s’appuyant sur la panoplie des nouvelles offres de médias numériques (sans contact, QR codes, réalité augmentée...). Là aussi, Metz Métropole doit assurer une fonction de concertation et de coordination des initiatives locales. En troisième cercle, l’internaute national et international sera quant à lui ciblé par des projets dont la portée se situe au-delà du territoire ; une plateforme open data à l’échelle de l’agglomération pourra agréger les données de Metz Métropole, des communes et des organismes associés (Agence d’Urbanisme d’Agglomérations de Moselle, Metz Métropole Développement) pour les rendre accessibles et développer la transparence de gestion des institutions publiques. Cela ouvrira la porte à des contributions citoyennes de nature à enrichir les informations.
2. Connectée géographiquement Par exemple Metz Métropole peut : Faciliter l’accès des habitants
de manière systématique aux services de Metz Métropole et des communes de l’agglomération dans le cadre d’une démocratisation des outils numériques.
Pouvoir importer et exporter directement vers le monde entier. Metz Métropole jouit d’un positionnement géographique exceptionnel à la croisée de deux autoroutes, sur la Moselle canalisée au gabarit européen, desservie par une ligne TGV et une autoroute ferroviaire, à proximité de plusieurs aéroports. Il reste cependant de nombreux points à améliorer pour continuer à bénéficier pleinement de cette bonne desserte.
Par exemple Metz Métropole peut : Soutenir le développement et la diversification de l’activité portuaire à l’échelle régionale, de la logistique fluviale et ferroviaire et faciliter l’implantation de services liés à cette activité.
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envie d’harmonie et d’équilibre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE
Si le développement économique est une priorité pour notre territoire, il doit se penser en harmonie avec l’environnement et la qualité de vie. Il y a 40 ans s’épanouissait à Metz l’écologie urbaine. Il s’agissait de prendre en compte les liens qui unissent l’homme à son environnement historique, naturel et culturel. Aujourd’hui, ces préoccupations sont celles de chacun d’entre nous. Nous aspirons tous à vivre une relation apaisée, équilibrée et harmonieuse avec notre environnement urbain et naturel, à bénéficier d’une authentique qualité de vie.
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enVIe D’HarmonIe et D’éQUIlIBre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE
Un nouvel art de vivre Cinq grands défis se posent à metz métropole : attirer de nouveaux habitants, favoriser le bien-être de tous, adapter l’offre de services, se préparer à de nouvelles façons de vivre plus respectueuses de l’environnement et assurer la sérénité de chacun. les agglomérations qui sauront relever ces défis sont aussi celles qui attireront les entreprises et les emplois. 1 . Attirer de nouveaux habitants Pour quelques mois, quelques années ou pour une vie ! Metz Métropole perd des habitants. Ils vont habiter plus loin parce qu’ils ne trouvent pas de logement à un prix suffisamment bas et qu’ils ne sont pas prêts à payer plus cher pour bénéficier des services propres à la vie en ville. L’agglomération se doit de réfléchir à cette question du rapport entre le prix du logement et le niveau des services et de la qualité de vie proposés.
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2. Attirer des entreprises Des salariés heureux de vivre à Metz Métropole ! Le bien-être est un élément essentiel dans les choix de localisation des entreprises et des salariés, aux côtés de la proximité des marchés ou de la qualité de la main d’œuvre. Mais comment mesurer et agir sur le bien-être, puisque pour les uns ou les autres il ne recouvre pas du tout les mêmes aspects ? Metz Métropole devra mener un travail sur les indicateurs de bien-être en étant bien à l’écoute des attentes de l’ensemble de la population.
Par exemple Metz Métropole peut : Favoriser la participation du citoyen aux décisions qui concernent son cadre de vie. Bien souvent lorsqu’on crée un nouveau quartier ou un nouveau service, on fait appel à des experts : architectes, urbanistes, spécialistes… mais on oublie parfois d’écouter ceux qui vivent ou travaillent dans ces quartiers ou utilisent ces services. Pourtant, ils apportent une expertise réellement complémentaire, permettant d’améliorer le bien-être de tous.
3. Adapter les services Au bon moment, au bon endroit, c’est cela la qualité de vie ! Nos concitoyens attendent de Metz Métropole une offre de services adaptée à leurs besoins, à leur âge et à leurs moyens. Ces désirs sont devenus un enjeu pour attirer de nouveaux habitants mais également les entreprises : celles-ci étant vigilantes à ces aspects pour pouvoir attirer des cadres de plus en plus exigeants pour leur qualité de vie.
Par exemple Metz Métropole peut : Faire de la BA 128 le paradis de tous les sportifs ! En développant des espaces pour les pratiques de loisirs (jogging, balades à vélo ou rollers, etc.) mais aussi des équipements visant à former les sportifs de demain.
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enVIe D’HarmonIe et D’éQUIlIBre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE
avance dans ces domaines. Ainsi, aujourd’hui seulement 5% des déchets ne sont pas valorisés sur l’agglomération, De plus, en 2012, Metz Métropole a adopté son Plan Climat-Energie Territorial qui engage la Communauté d’agglomération à lutter contre les émissions de gaz à effet de serre et à s’adapter au changement climatique. Les atouts pour faire face à la transition énergétique sont donc là, mais de nombreuses marges de progrès restent encore à combler.
Par exemple Metz Métropole peut : Aider les habitants à réduire leur production de déchets.
4. Une agglomération post-carbone adaptée à la nouvelle donne environnementale et énergétique Côté énergie, nous ne sommes pas en retard (centrale biomasse, réseau de chaleur, cogénération), continuons la course en tête ! Metz Métropole compte en effet sur son territoire des équipements parmi les plus performants et a une réelle 24
ImagIne metz métropole / projet de territoire, projet de vie
«Le meilleur déchet, c’est celui que l’on ne produit pas ! » Nous avons tous entendu cette phrase. Metz Métropole s’est engagée à ce que 7% de déchets soient produits en moins sur le territoire. Pour cela, il faut encourager les citoyens et les entreprises, à changer leurs habitudes : réutiliser, donner, composter, ne pas gaspiller, bien choisir ses produits (emballages...) sont autant de moyens de réduire ses déchets.
5. Une agglomération sûre et sereine Se sentir en sécurité : un élément essentiel de la qualité de vie. Le sentiment de sécurité est un indicateur de qualité de vie et de bien-être. Il est souvent lié à l’existence, sinon de comportements délinquants, au moins d’incivilités. Il existe une forte inégalité dans l’exposition à ces risques : on cumule souvent cadre de vie de mauvaise qualité, précarité économique et insécurité. Ainsi, dans la limite de ses compétences, Metz Métropole peut agir sur plusieurs leviers : la coordination de l’action de prévention à l’échelle de l’agglomération, l’action en faveur du lien social et de l’insertion, de l’amélioration du cadre de vie, etc.
Par exemple Metz Métropole peut : Mettre en cohérence les acteurs de la sécurité et de la prévention à l’échelle intercommunale. Polices municipales, éducateurs, gendarmerie, bailleurs sociaux, associations spécialisées, Police Nationale… ils sont nombreux à intervenir dans le champ de la sécurité et de la prévention. Si ces acteurs arrivent à s’organiser à l’échelle des quartiers ou des communes, ils le sont moins à l’échelle de l’agglomération. Pourtant délinquance et incivilité ne connaissent pas de limites administratives et certaines communes de l’agglomération souhaiteraient pouvoir être accompagnées face à ces problématiques.
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enVIe D’HarmonIe et D’éQUIlIBre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE
Des transports facilités le droit à des transports doux, économiques et peu polluants est de plus en plus affiché. Il correspond à une nécessité : lutter contre les émissions de gaz à effet de serre et aider chacun à souffrir le moins possible de la hausse du coût de l’énergie. 1. Améliorer le maillage du territoire à l’échelle du bassin de vie J’habite là, je travaille là-bas, mes enfants vont à l’école ici, la crèche est sur ce chemin et les courses je les fais là-haut : à part en voiture... comment faire ? Qu’il s’agisse des modes de déplacement doux (vélo, marche à pied, trottinette...), individuels (voiture, moto, scooter...) ou collectifs (bus, train...), leur développement équilibré doit être assuré à l’échelle de l’agglomération et bien sûr au-delà. Pour cela, Metz Métropole met régulièrement à jour son Plan de Déplacement Urbain.
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Par exemple Metz Métropole peut : • Favoriser les déplacements doux (vélo, marche à pied) et les transports en commun, les organiser autour de pôles de vie et de services et les développer sur l’ensemble du territoire de façon harmonieuse, équitable et continue • Développer de nouvelles lignes de transports en commun et améliorer la vitesse et la fiabilité sur les lignes existantes • Étudier les déplacements sur la Moselle • Fluidifier le trafic aux points noirs de l’agglomération • Répondre aux besoins des travailleurs frontaliers • Avec LE MET’, le réseau de transports en commun, travailler sur une organisation cohérente des transports : transport en commun, location de vélos, auto partage… • Mettre en place un schéma de pistes cyclables à l’échelle de Metz Métropole • Tenir compte des besoins particuliers des entreprises : accès, desserte, activités logistiques, stationnement, etc.
2. Donner à chacun la possibilité de choisir sa façon de se déplacer
3. Développer les alternatives aux déplacements
Pas d’exclu de la mobilité ! Donner à chacun la possibilité de choisir sa façon de se déplacer, cela suppose bien entendu de rendre les transports accessibles aux personnes porteuses de handicaps. Mais ce « droit à la mobilité » va plus loin : la collectivité doit aussi veiller à ce que chacun puisse aller d‘un point à un autre de l’agglomération quels que soient ses ressources financières et son lieu de résidence, tout en préservant pour chacun la possibilité de choisir entre transport individuel et transports en commun.
Temps de trajets, temps perdu... on continue comme ça ou on essaie de les raccourcir ? Réduire les déplacements est la meilleure solution pour lutter contre les embouteillages et limiter la pollution atmosphérique. C’est aussi un moyen d’améliorer la qualité de vie de chacun en limitant le temps passé dans les transports. Sous une apparence de bon sens, cette ambition de rapprocher les lieux de travail des lieux d’habitation suppose, pour se concrétiser, de prendre des décisions fortes : favoriser les constructions près des transports en commun, implanter les entreprises en priorité au cœur des quartiers et des communes, prévoir des logements à proximité ou dans les zones d’activités…
Par exemple Metz Métropole peut : Faciliter l’usage du vélo en coordonnant un réseau de pistes cyclables sur toute l’agglomération, en lien avec les communes, en développant les parcs de stationnement dédiés sur les espaces publics et dans les locaux d’habitation.
Développer des espaces de stationnement, pour voiture, deux-roues et vélo à proximité d’axes de transports structurants.
Par exemple Metz Métropole peut : Rapprocher les lieux de travail des habitations en développant en priorité les lieux d’activités au sein du tissu urbain et en rendant obligatoire la mixité des activités dans les zones qu’aménage Metz Métropole.
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enVIe D’HarmonIe et D’éQUIlIBre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE
Une relation à la nature réinventée metz métropole a la chance de bénéficier d’espaces naturels et de détente très variés sur tout son territoire : ville-jardin, jardins et parcs dans toute l’agglomération, berges de rivière, campagne préservée, lieux de haute qualité écologique (mont Saint-Quentin, etangs de Saintrémy, etc.), proximité d’espaces naturels valorisés par le parc naturel régional de lorraine, villages vignerons et paysages de côtes, jardins labellisés etc. Il reste encore beaucoup à faire pour valoriser cette richesse exceptionnelle. 1. De la Ville-Jardin à la Métropole-Nature Et si le plus joli jardin de Metz était à Laquenexy ou au Saint-Quentin ? Metz a développé son image de ville-jardin en laissant place à la nature en ville, en permettant une interpénétration constante de l’urbain et de la nature. Cette relation doit être désormais pensée et élargie à l’échelle de l’agglomération. 28
ImagIne metz métropole / projet de territoire, projet de vie
Par exemple Metz Métropole peut : Faire du réemploi des friches une priorité. Préserver la nature, c’est avant tout éviter qu’elle soit détruite par la construction de nouveaux lotissements, zones d’activités ou immeubles. Or, Metz Métropole dispose sur son territoire de nombreux espaces qui aujourd’hui n’ont plus d’utilité et qu’il va falloir reconvertir, des friches. Ce sont les terrains et bâtiments militaires, notamment de la base aérienne, mais également les hôpitaux restés vacants en ville, ou d’anciennes institutions religieuses.
3. Les atouts d’une agglomération viticole La vigne comme opportunité ! Peu d’agglomérations urbaines ont la chance de disposer de vignes classées en Appellation d’Origine Contrôlée sur leur territoire. Or, la vigne est porteuse d’une image de convivialité, de qualité de vie, de savoir-faire, de qualité patrimoniale et paysagère.
Par exemple Metz Métropole peut : Intervenir pour préserver les terrains qui permettront à des vignerons de planter de la vigne lors de leur installation ou pour développer leur activité.
2. Conforter la place de l’eau dans l’agglomération L’eau comme richesse ! L’eau est vitale… cette évidence trouve un relief particulier dès lors qu’on construit l’avenir de l’agglomération : aborder la question de l’eau, c’est se pencher sur les préoccupations liées à la santé, à la pollution, à la biodiversité, à la gestion d’une ressource rare… L’eau est aussi une thématique centrale en matière d’aménagement du territoire, de localisation de certaines activités économiques et de loisirs ; réfléchir à la gestion de l’eau c’est aussi s’interroger sur la manière dont ces différentes politiques seront pilotées et gérées.
Par exemple Metz Métropole peut : Anticiper sur le fait que de nouvelles pollutions aquatiques apparaissent et sont également dangereuses pour l’environnement. On pense notamment aux pollutions liées à ce que l’on appelle les micropolluants : pesticides, résidus médicamenteux, etc. 29
enVIe D’HarmonIe et D’éQUIlIBre : POUR UNE NOUVELLE ÉCOLOGIE URBAINE, L’ÉCOCITÉ REVISITÉE
Une stratégie de production locale
faces agricoles). L’agriculture périurbaine est également un élément fort de l’identité de notre agglomération. Elle permet d’entretenir la qualité paysagère, essentielle pour le développement de l’activité touristique. Enfin le renforcement d’une agriculture périurbaine de qualité permet d’agir pour la biodiversité, la qualité de l’eau, les enjeux énergétiques et climatiques.
autonomie énergétique, autonomie alimentaire… dans un monde de plus en plus connecté et en réseau, où une information circule jusqu’à l’autre bout du monde en une fraction de seconde, on assiste parallèlement à un attachement de plus en plus fort à la proximité. la confiance va en priorité à ce qui est produit localement, et parfaitement contrôlé. 1. Faire de l’agriculture une composante à part entière de l’économie au cœur de la métropole Mangeons lorrain, mangeons mosellan, mangeons messin enfin…. mangeons d’ici ! L’agriculture est une composante importante du territoire de Metz Métropole. Elle revêt des enjeux économiques à travers notamment l’activité portuaire céréalière, et également sociaux puisqu’elle permet de développer des emplois peu qualifiés et favorables à l’insertion ; elle a aussi un intérêt éducatif pour les plus jeunes et offre des espaces de respiration sur le territoire (composé à 50% de sur30
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Par exemple Metz Métropole peut : En lien avec la Chambre d’agriculture, le Conseil Général, son agence de développement économique, etc. développer des
actions pour que les habitants de l’agglomération connaissent mieux les agriculteurs du territoire, les productions locales, et surtout qu’ils puissent se fournir facilement. Il peut s’agir de développer des évènements comme les Animations gourmandes, d’utiliser les possibilités d’Internet, de développer des réseaux de vente ou encore de favoriser l’approvisionnement en produits locaux dans la restauration collective.
2. Développer l’autonomie énergétique Electricité, gaz, chauffage… Produisons notre énergie ici ! Avec l’irrigation de son territoire par un des plus grands réseaux de chaleur urbains français, une société d’économie mixte d’électricité très performante, l’UEM,
et la récente mise en service d’une usine à biomasse (les principaux bâtiment publics comme l’ensemble du réseau de chaleur urbain sont désormais chauffés au bois, énergie renouvelable), Metz Métropole est à la pointe de nombreuses actions en termes de production d’énergie.
Par exemple Metz Métropole peut : Développer les réseaux de chaleur, qu’il s’agisse de
raccorder ses zones d’activités au réseau actuel ou d’accompagner les communes dans la réalisation de leur propre réseau de chaleur alimenté par des énergies renouvelables : chaudières bois, méthane, etc.
Vers une approche fonctionnelle des territoires Nos modes de vie ignorent les limites administratives de nos communes… et pourtant elles existent : faut-il les réaffirmer ou les repousser ? Les agglomérations sont des espaces de vie, d’activités et ont à ce titre des fonctions dans la perception et l’usage de chacun d’entre nous. Ces usages du territoire (on y travaille, on y consomme de la culture, on y habite, nos enfants y sont éduqués…) s’affranchissent des limites administratives. Appréhender notre agglomération comme un être vivant, qui agit en relation avec ses voisins, leur apporte des services, en reçoit en retour est essentiel pour bien anticiper les décisions politiques à la bonne échelle. Notre agglomération apporte à ses habitants et à ceux de toute une région des lieux qui ont des fonctions très différentes : espaces de commerce, d’habitat, de loisirs, de productions agricoles, de friches, etc. Cette approche globale est essentielle pour adapter nos outils de planification, et mettre en œuvre une politique foncière adaptée et innovante prenant en compte l’ensemble des besoins : économie, habitat, équipements culturels et sportifs.
Par exemple Metz Métropole peut : Travailler avec les communes pour harmoniser et coordonner le développement spatial du territoire et ainsi éviter que des zones d’activités
ou des équipements publics soient dupliqués dans des communes voisines ou encore favoriser la préservation d’espaces naturels qui permettent une véritable circulation des animaux sauvages.
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3 envie de solidarité :
UNE AGGLOMÉRATION OÙ LA SOLIDARITÉ SE DÉCLINE DANS TOUTES SES DIMENSIONS
Dans une période de crise comme celle que nous traversons actuellement, on peut avoir des attitudes très différentes : soit on se replie sur soi en mettant toutes les chances de son côté et tant pis si c’est au détriment de quelques-uns, soit on décide d’être plus solidaire avec les plus fragiles ou fragilisés, de se serrer les coudes. À Metz Métropole, que ce soit en période de crise ou en période faste, la solidarité reste de mise et se décline dans toutes ses dimensions.
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enVIe De SolIDarIté : UNE AGGLOMÉRATION OÙ LA SOLIDARITÉ SE DÉCLINE DANS TOUTES SES DIMENSIONS
La solidarité pour mieux vivre ensemble 1. Une agglomération attentive au lien social « Les jeunes font peur », « les vieux sont dépassés », « les étrangers vivent repliés sur eux » : comment dépasser nos peurs et apaiser les relations entre individus dans l’agglomération ? Lorsqu’on interroge les habitants de Metz Métropole sur leur principale peur pour l’avenir du territoire, c’est la crainte de voir le lien social disparaître et les tensions entre groupes d’individus s’accroître qui ressort. Le territoire de Metz Métropole est effectivement marqué par de fortes inégalités de richesses entre les individus, mais également entre les quartiers ou les communes.
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Par exemple Metz Métropole peut : à travers sa politique sur le logement ou sur les déplacements trouver des moyens pour que des habitants d’origine ou de condition sociale différente puissent vivre ensemble, apprendre à se connaître et mieux se comprendre : en répartissant mieux les logements sociaux, en permettant grâce à une offre de transports en commun adaptée à chacun de pouvoir se rendre là où il le souhaite même s’il n’a pas de véhicule. Or, les compétences de Metz Métropole lui permettent d’être un acteur important pour renforcer le lien social.
2. Une agglomération attentive au risque d’exclusion Se déplacer, travailler, communiquer… pas si évident pour tout le monde ! La différence (physique, sociale, culturelle…) peut fermer des portes en raison des préjugés ou engendrer des inégalités dans l’accès à l’emploi, à la mobilité, aux services, à la culture… Dans ce contexte, le rôle de Metz Métropole est de garantir à chacun l’accès aux droits sociaux et aux services publics par des actions volontaristes de médiation et d’accompagnement.
Par exemple Metz Métropole peut : S’assurer que chacun accède bien à l’ensemble des services qu’elle offre : déchets , biens et enseignements culturels, transports… On pense avant tout à l’accessibilité physique pour les personnes handicapées, mais il faut également que l’accueil par les agents de Metz Métropole, les messages délivrés, puissent être adaptés à chacun en fonction de ses capacités de compréhension. En tant qu’employeur ou donneur d’ordre, Metz Métropole peut exiger qu’une plus grande place soit faite aux personnes éloignées de l’emploi, pour remettre le pied à l’étrier.
3. Une agglomération où les jeunes trouvent toute leur place Par exemple Metz Métropole peut : Faciliter l’insertion professionnelle des jeunes. En tant qu’employeur, Metz Métropole peut aider les jeunes en développant des emplois d’avenir et des contrats d’apprentissage, ainsi qu’en garantissant un bon accueil des stagiaires. En tant que donneur d’ordre, Metz Métropole peut également exiger dans ces marchés publics que les prestataires fassent appel à des personnes en insertion, c’est ce qu’on appelle les clauses sociales.
Précarité, chômage, logement, sentiment d’exclusion… comment redonner confiance en l’avenir à la jeunesse ? Nous avons le devoir d’offrir à la jeunesse les accompagnements nécessaires pour qu’elle puisse parcourir avec confiance le long cheminement vers l’autonomie et l’âge adulte. Si nous souhaitons garder nos jeunes sur notre territoire, nous devons décliner une politique ambitieuse pour leur permettre de devenir des citoyens responsables, auteurs et acteurs de la vie dans la cité. Les générations futures doivent être perçues et valorisées comme une ressource pour notre territoire. 35
enVIe De SolIDarIté : UNE AGGLOMÉRATION OÙ LA SOLIDARITÉ SE DÉCLINE DANS TOUTES SES DIMENSIONS
Solidarité avec les autres territoires Metz Métropole vit des échanges qu’elle entretient avec son environnement proche et lointain. 1. Les territoires lorrains Santé, culture, transport : Metz Métropole coopère de plus en plus avec Nancy, Thionville, Epinal au sein du Pôle Métropolitain du Sillon Lorrain... Et les autres ?
intellectuels et culturels (Université de Lorraine, Opéra National de Lorraine,…), médicaux (CHR de Metz-Thionville, Communauté Hospitalière de Territoire…), économiques (pôle de compétitivité Matéralia…), touristiques (Amnéville, Maizières-lès-Metz) etc. mais peu de partenariats sont développés avec les territoires plus ruraux ou intermédiaires qui aujourd’hui connaissent en Lorraine de graves difficultés.
Par exemple Metz Métropole peut : approfondir les coopérations avec les autres territoires lorrains autour de projets fédérateurs, par exemple dans
Chaque jour, environ 50 000 actifs qui ne vivent pas sur le territoire viennent y travailler, et en sens inverse, 25 000 résidents vont travailler en dehors de l’agglomération . D’autres liens existent avec les territoires environnants dans les domaines 36
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le domaine artistique, lancer des coproductions, des mises à disposition d’ateliers ou encore développer les interventions de l’Opéra Théâtre ou du Conservatoire dans d’autres communes.
2. Les territoires plus lointains Afrique, Chine, Inde… regarder plus loin. Cet effort de solidarité doit également se décliner à l’échelle internationale où Metz Métropole entend jouer un rôle pour un développement plus équilibré des territoires et un dialogue renforcé entre cultures différentes.
Par exemple Metz Métropole peut : Développer les échanges avec des territoires équivalents (taille, structure…) dans des pays en développement. Metz Métropole pourrait apporter à ces territoires son savoir-faire, son expérience et en contrepartie tirer tout le bénéfice de la découverte d’une nouvelle culture et de nouveaux partenariats (économiques, culturels, éducatifs, etc.) à construire. 37
enVIe De SolIDarIté : UNE AGGLOMÉRATION OÙ LA SOLIDARITÉ SE DÉCLINE DANS TOUTES SES DIMENSIONS
Solidarité entre les communes de Metz Métropole Une Communauté d’agglomération ou une intercommunalité, ce sont des communes unies pour réaliser des projets qu’elles n’auraient pas pu, ou plus difficilement, faire en étant seules. Pour les communes l’agglomération doit être un lieu de débat, d’échanges, de mise en commun de projets mais aussi de moyens. Elle exige une solidarité particulière. 1. Asseoir notre identité commune et la valoriser De Laquenexy à Saint-Privat-la-Montagne et de La Maxe à MarieullesVezon qu’est-ce qui nous réunit ? Metz Métropole est une intercommunalité encore jeune, elle n’a que 11 ans mais elle a mené des projets qui ont montré tout l’intérêt à coopérer. Pour aller plus loin, il est maintenant nécessaire de réconcilier son territoire avec son passé, faire aimer son présent pour renforcer son identité. La forte diversité des communes n’est pas un handicap mais au contraire une 38
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richesse fondatrice dans l’émergence de cette identité commune.
Par exemple Metz Métropole peut : Mettre en lumière l’ensemble des talents de l’agglomération parmi lesquels les artistes, les artisans aux savoir-faire reconnus et les artisans d’art.
2 Renforcer le rôle de Metz Métropole auprès des communes La Communauté d’agglomération : empêcheur de tourner en rond ou facilitateur pour les communes ? Les évolutions rapides de la législation, les exigences accrues en termes de protection de l’environnement, de montages financiers, etc. mettent parfois en difficulté les communes. Metz Métropole doit être un soutien, notamment grâce aux savoir-faire et aux compétences de ses équipes et de ses partenaires et non pas une source de complexité supplémentaire.
Par exemple Metz Métropole peut : Mettre à profit son expérience en matière d’organisation d’évènements notamment culturels, pour accompagner les communes qui souhaitent mettre en place des animations, festivals, expositions ou représentations…
3. Développer la solidarité entre communes Ensemble, nous ne manquons pas d’idées mais avons-nous les moyens de nos projets ? La solidarité est aussi une donnée financière. Ce Projet de Territoire devra être accompagné d’un nouveau pacte financier entre Metz Métropole et ses communes membres. Celui-ci aura pour objectif, sur la base d’un diagnostic financier de l’ensemble des collectivités, le redéploiement des moyens au travers d’une solidarité renforcée et davantage d’équité. Ce pacte financier devra avant tout définir les grandes règles de l’évolution de la répartition des recettes et des charges au fil de l’évolution des compétences de Metz Métropole, qu’elles soient voulues ou imposées par le législateur.
Par exemple Metz Métropole peut : Encourager les échanges de savoir-faire entre communes. Par exemple, de plus en plus de petites communes sont confrontées à des problèmes sociaux rencontrés par leur population, face auxquels elles se sentent désarmées. Pourtant d’autres communes sur le territoire ont une expérience avérée de prise en charge des publics les plus fragiles. Metz Métropole pourrait encourager ces communes à se rencontrer et à échanger sur leurs pratiques.
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5 ambitions pour 2032 Être un territoire d’opportunités pour les jeunes : formation, insertion, emploi, culture, logement renforcer la dimension créative de l’agglomération et ainsi son identité économique et touristique autour de dynamiques culturelles, technologiques et scientifiques, adossées d’une part aux filières matériaux et énergie et d’autre part à la production et la diffusion artistique offrir une haute qualité de vie basée sur les principes de l’écologie urbaine Développer les coopérations avec les pays voisins pour jouer pleinement un rôle de relais européen à l‘échelle nationale Fédérer autour du projet de territoire l’ensemble des communes et des habitants de l’agglomération et définir collectivement la meilleure adéquation ressources/moyens pour réaliser nos envies
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l’envie partagée de metz métropole est une nécessité vitale la vie du projet de territoire continue sur les réseaux sociaux. réagissez, donnez votre opinion sur Facebook et twitter en utilisant le Hashtag #Imaginemm
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#Imaginemm PROJET DE TERRITOIRE,
PROJET DE VIE
Metz Métropole