Editorial
ECU 911
expresa cambio de época
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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ECU 911 atención integral de emergencias
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ECU 911 Machala iniciativas zonales para la seguridad
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ECU 911 Ambato seguridad y cobertura en el centro del país
ciudadana
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ECU 911 Quito competencias nacionales
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Presidentes en el ECU 911 Cuenca
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Comprometidos con el desarrollo y la seguridad en el país
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Ecuador se prepara para la estación invernal
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Seguridad integral para el Buen Vivir
Ministro Coordinador de Seguridad Valm. Homero Arellano Lascano Ministerio Coordinación Seguridad Ecuador
Fuentes de contenido: Ministerio Coordinador de Seguridad Ministerio de Defensa Nacional Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Centro Zonal ECU 911 Quito Centro Zonal ECU 911 Ambato Centro Zonal ECU 911 Machala Centro Zonal ECU 911 Cuenca Fotografías: Ministerio Coordinador de Seguridad Presidencia de la República Ministerio de Defensa Nacional Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos Agencia Andes Diseño y diagramación: Vittese Identidad Visual: monicas@vittese.com Portada: Centro Nacional ECU 911 Quito Ministerio Coordinador de Seguridad García Moreno y Bolívar (esquina), Edif. Ex Archivo Histórico del Banco Central, Quito, Ecuador www.seguridad.gob.ec
Consejo Editorial Ing. Stalin Basantes Moreno, Secretario Técnico Crnel. Max Campos Gallegos, Coordinador de Seguridad Interna CPBC César Navas Vera, Coordinador de Proyectos Especiales Lcdo. Eladio Rivadulla Pérez, Asesor Lcda. Kruskaya Rojas Pilaquinga, Asesora Periodistas Jorge Largo, Marjorie Zavala, Angela Fonseca, Diana Ledesma Equipo técnico Héctor Cobo, Christian Aizaga, Daniel Rivera, Olga Narváez Nuestra Seguridad Una publicación de la Dirección de Comunicación Social del Ministerio Coordinador de Seguridad dirigida a la ciudadanía No. 5, Quito, octubre de 2012 ISSN 1390-7050 46 000 ejemplares, distribución gratuita Circula con El Telégrafo Telf: (593 2) 2946100 ext. 1027 nuestraseguridad@seguridad.gob.ec
Editorial
Seguridad: prioridad de Estado y compromiso colectivo
A
lcanzamos de modo articulado y responsable nuestros compromisos. Comenzamos planificando y vamos sin treguas por metas más ambiciosas porque nuestro país tiene el imperativo moral de la urgencia. “En la demora está el peligro”, nos decía el General Alfaro.
Presenciamos, con la satisfacción del deber cumplido, una Patria Grande, con sentido de unidad, como la imaginaron nuestros próceres históricos y confiamos –ahora– en los pueblos hermanos que testimonian una relación horizontal y plural, sin tutela ni recetarios de ninguna clase. Trabajamos en un concepto integral de seguridad, desconcentrada en territorio, más cercana e identificada con la comunidad, que prioriza al ser humano a través de la satisfacción de sus necesidades básicas, precedentes perentorios para alcanzar la convivencia pacífica y el desarrollo socioeconómico, a partir de ámbitos más justos, inclusivos, armónicos, equitativos y sostenibles, sobre todo en poblaciones soslayadas durante años. Prohibido olvidar el pasado más cercano. Hemos invertido seis veces más en seguridad que la suma que destinaron los tres gobiernos anteriores y ¡no es retórica! Este Gobierno en el 2007 recibió una tasa en puntos de homicidios y asesinatos de 16.9 por ciento y hemos logrado una disminución sostenida que ahora –a finales de 2012– registra 12.14; son algunos hechos y estamos conscientes desde el Ministerio Coordinador de Seguridad que falta por hacer en esta Patria y pueblo ya diferente. Avanzamos a paso de gigantes en planificación y gestión, en gobernabilidad y democracia, justicia y rehabilitación, viabilidad, salud, seguridad social y ciudadana. El 2013 será de trascendencia para la seguridad y el país. Damos un salto cualitativo en servicios, infraestructuras y tecnologías: El Ecuador cuenta con un sistema nacional único para atender los requerimientos de la ciudadanía en situaciones de emergencias; esfuerzo colectivo que aúna la gestión de la administración central, recursos y competencias de numerosos socios estratégicos, de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y de la ciudadanía, en la necesidad de compartir compromisos y responsabilidades. El Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, el más moderno del hemisferio, transforma la atención de emergencias, materializa políticas públicas y estándares de calidad en la consecución del Buen Vivir. Con decisiones políticas, voluntades, planificación, capacitación y tecnología… unidos ¡venceremos a la delincuencia! Valm. Homero Arellano Lascano Ministro Coordinador de Seguridad
Ciencia y Tecnología
ECU 911
atención integral de emergencias
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medida que las ciudades crecen, la gestión de la seguridad ciudadana es más compleja y para asegurarla, se hace necesario coordinar una gran cantidad de recursos y personal competente. En este contexto, el empleo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) por el Ministerio Coordinador de Seguridad en el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 reporta múltiples beneficios. Este servicio, diseñado bajo criterios de multiservicios, faculta la integración operativa y articula a todos los organismos de respuesta ante cualquier situación de contingencia.
Gestión de la emergencia: aplicaciones tecnológicas del ECU 911 Los procedimientos también inciden en el intercambio de información para conocer
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El Sistema Integrado de Seguridad ECU 911 constituye uno de los mayores logros en cuanto a seguridad en el Ecuador Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional del Ecuador
y analizar en distintas circunstancias, el desarrollo y comportamiento del incidente. La gestión para la atención de la emergencia se desarrolla en dos procesos paralelos; por un lado, la recepción, el registro de llamadas, evaluación simultánea del incidente y levantamiento de una ficha, y posteriormente, el despacho de personal y de los recursos georeferenciados hasta la solución integral del incidente. Las aplicaciones tecnológicas del ECU 911 posibilitan georeferenciar los diversos acontecimientos a partir de la elabo-
ración de mapas temáticos, que ubican y clasifican las zonas sensibles e identifican patrones de cambios de la incidencia, insumos valiosos para el diseño de materiales de aprendizajes dentro de programas de prevención del delito y la gestión de riesgos a nivel local y zonal. Las cámaras de videovigilancia instaladas a través de los nuevos centros Nacionales, Zonales y Especiales Provinciales contribuyen a detectar anomalías e incidentes y paralelamente coadyuvan a reducir los tiempos de respuesta de los organismos de rescate, y en otros aspec-
Ciencia y Tecnología
La plataforma tecnológica del ECU 911 contiene sistemas de soporte de hardware y subsistemas de servicio de software
tos, mejoran la calidad y eficiencia en la atención de los requerimientos de la ciudadanía.
pacho inmediato de personal y recursos de la Capitanía de Puerto Bolívar y la Infantería de Marina de esta ciudad.
Policía Nacional ubican –con total exactitud y precisión– el lugar del incidente y los recursos necesarios más cercanos.
El Centro Zonal ECU 911 Machala en la provincia El Oro realiza el montaje de cámaras provistas de potentes zoom con detección infrarroja de alta definición para monitorear, de forma permanente, esteros y zonas marítimas pesqueras de Puerto Bolívar, donde por mucho tiempo camaroneros y pescadores fueron a menudo violentados por la delincuencia.
Otra de las aplicaciones novedosas del sistema y que se acopla a las necesidades de la comunidad en seguridad es la implementación de botones de auxilios en barrios organizados y en sectores rurales donde la telefonía celular y fija es todavía precaria.
En corto tiempo, sitios muy alejados del país, donde jamás se esperó contar con un servicio de videovigilancia y seguridad en el territorio será una realidad.
Los datos procesados por estas cámaras son trasmitidos a través de fibra óptica y descodificada en los servidores de video del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 para gestionar el des-
Estos dispositivos, dotados de un sistema redundante con conectividad directa al Servicio Integrado de Seguridad ECU 911, una vez accionados producto de alguna eventualidad, emiten señales satelitales y a través de una red de GPS, personal de despacho y unidades de la
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) instala miles de kilómetros de fibra óptica que aunque dirigido específicamente al funcionamiento del sistema de videovigilancia, mejoran la telefonía celular, el acceso a internet y esto adicionalmente redundará, que a futuro, el Ecuador también sea uno de los países mejor interconectados en la región de acuerdo a su población. REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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Centro Zonal ECU 911 Machala brinda atenci贸n a la Zona 7
ECU 911
Machala
iniciativas zonales para la seguridad ciudadana
3500 incidentes atendidos en 22 d铆as 6
Seguridad Integral
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l Ministerio Coordinador de Seguridad por medio del Centro Zonal ECU 911 Machala materializa varias de las políticas públicas del Gobierno Nacional en materia de seguridad ciudadana.
El Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 lidera un modelo de gestión en territorio que fortalece –significativamente– el empoderamiento de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) –provinciales, cantonales, parroquiales– de líderes barriales, de gestores de seguridad y de la comunidad en su conjunto. Este esfuerzo y compromiso del Estado y del Gobierno, articulado a numerosas instancias de gobiernos seccionales y a la ciudadanía organizada, sienta las bases para la construcción de una cultura en seguridad ciudadana, a partir de respuestas inmediatas, eficientes e integrales a las distintas demandas y necesidades en casos de emergencias desde problemáticas particulares y específicas de la provincia El Oro. El sistema considera múltiples intereses y requerimientos de la comunidad en sintonía con otras iniciativas y estrategias emprendidas por instituciones locales en el territorio para mejorar la convivencia y la seguridad en la provincia; por ejemplo, propuestas y experiencias emprendidas desde la Universidad Técnica de Machala, el Colegio Nueve de Octubre o del sector camaronero y pesquero que unidos suman distintas voluntades en este sentido. Para las autoridades políticas y comunitarias el Centro deviene un espacio idóneo que permitirá abordar –en ámbitos locales
Esta plataforma tecnológica emplazada en la provincia El Oro será la primera de los centros operativos en contar con tres certificaciones internacionales y con calidad– la atención de emergencias y la seguridad en el territorio. El Ministerio Coordinador de Seguridad, estimula mediante este servicio que GAD y otros gestores en seguridad ciudadana emulen en la consecución de respuestas a las necesidades de convivencia y seguridad desde una perspectiva ciudadana. La infraestructura tecnológica del Centro Zonal ECU 911 Machala constituye una de las fortalezas que permite atender llamadas y monitorear, 24 horas y 365 días del año, los diversos requerimientos de más de 600 mil habitantes; su gran mayoría dedicados a la pesca y a la recolección de mariscos quienes fueron durante muchos años desatendidos por los distintos gobiernos de turno. Esta plataforma operativa, emplazada en la ciudad de Machala, para la cobertura en la Zona 7, será, la primera de los centros operativos del ECU 911, en
contar con tres certificaciones internacionales que avalan un servicio eficiente mediante un sistema de gestión de calidad, que cumple normativas ambientales y de seguridad industrial, contempladas en las normas ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:2007. Ubicado en la Avenida Arízaga y Bolívar, junto al cuartel Machala y el Colegio 9 de Octubre, este centro con un área de construcción aproximada de 3 mil metros cuadrados entrega cobertura a los 14 cantones de la provincia El Oro y paralelamente, por su competencias zonales, tendrá otros centros subordinados especiales y provinciales en Loja y Zamora Chinchipe, a los que apoyará en operaciones que sobrepasen sus capacidades y competencias. Las instalaciones del Centro brindan amplias áreas verdes y recreativas con WIFI gratuito para la comunidad y sus múltiples áreas polivalentes serán espacios de reuniones de autoridades locales y también de talleres permanentes de capacitación de la ciudadanía en temas de prevención, gestión de riesgos, convivencia pacífica y seguridad ciudadana. El Centro detenta un personal seleccionado, capacitado en temas operativos, hardware y software: 180 profesionales, 120 de nómina y 60 provenientes de las entidades de respuestas; 50 consolas para la recepción de llamadas, de videovigilancia y despacho; cámaras omnidireccionales de alta definición en distintos espacios públicos estratégicos de cada cantón; GPS, PDA y botones de auxilio, dispositivos tecnológicos periféricos que proporcionan respuestas efectivas y adecuadas, a la vez, que optimizan los recursos disponibles en esta región. REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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Seguridad Integral
ECU 911 Ambato seguridad y cobertura en el centro del país 6811 incidentes atendidos en 28 días
Este Centro Zonal articula la labor y los recursos de varias instituciones en la parte central del país
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l Estado ecuatoriano realiza una millonaria inversión para responder con calidad y eficiencia a requerimientos de emergencias en el país. Solo en el Centro Zonal ECU 911 Ambato para las provincias de Tungurahua, Cotopaxi y Pastaza, la cifra supera los 13 millones de dólares en infraestructura civil e implementación tecnológica, un servicio integral gratuito que irá en beneficio de casi un millón de habitantes. El Centro, ubicado en el sector de la parroquia urbana San Vicente de Pishilata, acoge un sistema de primer orden con tecnología de última generación, un espacio donde laboran 180 personas prestas a reaccionar ante cualquier alerta registrada a través de la línea única y gratuita 9-1-1 o desde el monitoreo permanente del sistema de videovigilancia.
La Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos aporta con 5 profesionales; Policía Nacional 31; 9 provienen del sector salud y 4 de la Cruz Roja; 7 del Cuerpo de Bomberos; 8 de soportes profesionales y administrativos del Centro, estos últimos resultados de una rigurosa selección que permitió responsabilizar a 64 evaluadores, 12 supervisores y 6 tecnológicos, que en la actualidad conforman un equipo competitivo en varias aéreas. “La seguridad es tarea de todos”, frase que denota no solo un lema sino una aptitud y responsabilidad de vida, una realidad para muchas ecuatorianas y ecuatorianos. Desde esta perspectiva ciudadana e interinstitucional, 20 Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) suscribieron convenios y asumieron compromisos
Seguridad Integral
El Centro Zonal ECU 911 Ambato entrega cobertura en la Zona 3
frente al esfuerzo desplegado por el Gobierno Central, estas instancias de gobierno en el territorio ponen experiencias y recursos en el ánimo de brindar un mejor servicio a las diversas comunidades y a la ciudadanía que representan.
comunicaciones (CNT), implementación que garantiza un sistema de videovigilancia en zonas específicas y sensibles.
Alianzas que consolidan consensos y un trabajo cualitativo decisivo, fundamentalmente, en el sistema de videovigilancia en cada uno de los cantones que conforman la Zona 3, según la planificación territorial de SENPLADES.
En una primera fase, se prevé el empleo de 250 cámaras HD, modernos dispositivos que tienen una capacidad de rotación de 360 grados y alcance de 400 metros. Un sistema novedoso de evalución visual de la emergencia que posibilita un seguimiento continuo –por parte de personal técnico especializado– al volcán Tungurahua.
El Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 coordina la labor y los recursos de varias instituciones públicas, durante la etapa de implementación y en su posterior trabajo operativo en respuesta a contingencias, tal es el caso de la instalación de miles de kilómetros de fibra óptica por parte de la Corporación Nacional de Tele-
El Valm. Homero Arellano, Ministro Coordinador de Seguridad, durante un recorrido por la obra, destacó, “que hoy por hoy lo más importante es el ser humano”; una inversión del Gobierno Nacional, que al decir de varios dirigentes barriales, marca un hito en la historia del Ecuador en el combate a la inseguridad.
El Centro Zonal ECU 911 Ambato posee 50 consolas, 20 para el despacho de emergencias, 15 de recepción de llamadas y 15 destinadas a la videovigilancia; 80 cámaras, 150 GPS, 30 PDA y 80 botones de auxilio para barrios organizados y capacitados. Al igual que otros centros en funcionamiento, este posee capacidades para archivar imágenes y videos hasta por tres meses; registros e información que serán conservadas en soportes digitales y queda a consulta de investigaciones y procedimientos judiciales y fiscales. Este proyecto emblemático en seguridad congrega competencias y recursos de numerosos Ministerios y Secretarías, iniciativas ciudadanas y de convivencia pacífica por muchos años soslayadas. REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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Seguridad Integral
ECU 911 Quito competencias nacionales 12 905 incidentes atendidos en 8 días
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l Centro Nacional ECU 911 Quito empleará 260 cámaras en una primera etapa de las mil validadas con gobiernos locales para los requerimientos de atención de emergencias en cantones de las provincias de Pichincha, Napo y Orellana. Este Centro cobija un trabajo interinstitucional meritorio, una visión compartida de la gestión y una tecnología única en su tipología y especificidades en América Latina. Aquí, trabajan, día y noche, sin interrupción, 24 horas y 365 días del año, en cuatro turnos de guardia, más de 400 personas, una parte, adscrita a las entidades de respuesta y que, en conjunto con 130 jóvenes seleccionados y capacitados del ECU 911, materializan un nuevo enfoque para la seguridad ciudadana. El Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 se sustenta en políticas públicas y normativas que consolidan un sistema integrado de comando control, comuni-
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cación, computación, tecnología, inteligencia y vigilancia. El sistema contempla la recepción de llamadas y el despacho simple o multidisciplinario basado en el análisis de riesgos desde modelos de integración, a partir de una cadena de incidentes e intercambio y compartición de información que superpone datos organizados geográficamente.
Infraestructura y competencias El Centro Nacional ECU 911 Quito, ubicado en el sector Itchimbía con 7500 metros cuadrados de construcción en dos hectáreas de terreno, brinda atención integral e inmediata –a través de un número único y gratuito– en situaciones de emergencias a más tres millones de habitantes. Junto a otro Centro Nacional, emplazado en Samborondón, provincia Guayas, contiene módulos adicionales de simulación, predicción, análisis y competencias particulares para coordinar y monitorear centros zonales, especiales provinciales y organismos de respuesta.
Posee dos Salas de Crisis; una diseñada para acoger al Gabinete Ampliado, Consejos provinciales, cantonales y parroquiales de seguridad y organismos que requieran; y otra, exclusiva para el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) que además cuenta con una Sala Situacional de control con avanzada tecnología audiovisual y telemática. Por sus competencias nacionales el Centro también contempla dos Salas Situacionales adicionales donde laboran –permanentemente– funcionarios del Ministerio de Salud Pública y de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos. El ECU 911 testimonia el cambio de época que vive el país; una inversión total del Estado ecuatoriano de aproximadamente 240 millones y que para este centro sobrepasa los 25 millones de dólares.
Comunicación troncalizada, recursos georeferenciados y participación ciudadana 180 líneas y 118 consolas para la recepción de llamadas, la videovigilancia y el
Seguridad Integral
Centro Nacional ECU 911 Quito entrega cobertura en la Zona 2 y 9
Testimonia el cambio de época que vive el país despacho a través de una red troncalizada y de recursos georeferenciados en territorio, a nivel nacional, van de la mano con la construcción de Unidades de Policía Comunitaria (UPC) por parte del Ministerio del Interior y del Programa Mi Emergencia del Ministerio de Salud, competencias que conforman un eje estratégico en el sistema y que se integran a una red de servicios para la atención eficiente del incidente. El Centro Nacional ECU 911 Quito posee un helipuerto, una ambulancia y un vehículo de bombero propio; una Sala de Videovigilancia para la evaluación visual de
la emergencia; coordina valiosos medios y técnicas de la Policía, de Fuerzas Armadas, de Gestión de Riesgos, de Telecomunicaciones, Electricidad, Salud y Servicios Municiapales, desde posicionadores satelitales, para que estos recursos logísticos, ya sea una ambulancia, una patrulla, una moto de Policía, un carro de bomberos acudan –incluso en numerosas ocasiones desde despachos simultáneos– en el menor tiempo posible. Actualmente las Unidades de Delito Flagrantes y la Fiscalía se apoyan en los registros obtenidos por las cámaras del ECU
911 en las exploraciones del delito; una contribución tecnológica del sistema, que por su seguridad y legitimidad –videos que no pueden ser editados– generan beneficios adicionales y transparencia en el combate diario a la delincuencia. Otra valiosa herramienta de este Centro es un nuevo sistema de capacitación tanto para técnicos y funcionarios del Centro como para el sistema escolarizado y la comunidad en general. Este complejo para seguridad será también un atractivo turístico de la ciudad, a partir de un convenio con la Universidad Central del Ecuador en que estudiantes de la carrera de turismo histórico cultural, a través de pasantías y prácticas, realicen recorridos guiados a la ciudadanía en la comprensión del nuevo enfoque integral de seguridad.
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Relaciones Internacionales y Defensa
Presidentes en el
ECU 911 Cuenca
El Ministro Homero Arellano explica a los mandatarios los beneficios del Sistema
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studiantes de varios centros educativos de la cuidad de Cuenca recibieron al Presidente Constitucional del Ecuador, Rafael Correa Delgado y a su homólogo de Perú, Ollanta Humala, a su arribo a las instalaciones del Centro Zonal ECU 911. El Ministro Coordinador de Seguridad, Valm. Homero Arellano, acompañó a las autoridades en su recorrido por esta moderna infraestructura y plataforma tecnológica para la seguridad. La visita se produce en el marco del VI Gabinete Binacional y Encuentro Presidencial realizado en esta ciudad el pasado 23 de noviembre de 2012, cita que convocó a los Presidentes y Ministros de ambas naciones y donde el Gobernante peruano demostró un gran interés por este proyecto desarrollado por el Gobierno de la Revolución Ciudadana a través del Ministerio Coordinador de Seguridad (MICS). La primera parada se realizó en la Sala de Videovigilancia, donde el Coordinador
En el marco del VI Gabinete Binacional y Encuentro Presidencial
de Proyectos Especiales del MICS, CPCB César Navas, informa a los mandatarios sobre el trabajo que desarrolla un personal altamente calificado por intermedio de una novedosa plataforma para la atención de emergencias. En la Sala de Operaciones de este Centro el Ministro Arellano explicó el funcionamiento y los beneficios del sistema, a la vez que mostró avances en la construcción de nuevos centros en distintas zonas del país. En esta Sala, también se demostró la eficiencia y eficacia de las cámaras de videovigilancia que monitorean la frontera ecuatoriana-peruana y cuyas ope-
raciones son de vital importancia en el control del tráfico de hidrocarburos. Así, y mientras a un lado de la pantalla gigante se indicaba a los visitantes imágenes de la frontera en vivo, en el lado derecho se proyectaba un video registrado hace pocos meses que evidencia las diferentes actividades informales y el comercio ilícito de combustible en esta zona fronteriza. La ciudad de Huaquillas y el Centro Binacional de Atención Fronteriza (CEBAF) también fueron enfocados por las cámaras del Centro Zonal ECU 911 Cuenca, que entrega cobertura a la totalidad de cantones de las provincias de Azuay y Cañar.
Los presidentes de Ecuador y Perú y el Ministro Coordinador de Seguridad comparten con trabajadores del Centro
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Relaciones Internacionales y Defensa
Comprometidos con el desarrollo y la
seguridad en el país
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l Gobierno Nacional logra resultados significativos en el control de armas de fuego, municiones y explosivos.
En este contexto, el país recibió un método de marcaje para armas pequeñas y ligeras, equipo de micro percusión e informática que facilita y clasifica el almacenamiento de datos. El donativo, proveniente de la Organización de Estados Americanos (OEA), se enmarca en el proyecto denominado “Promoviendo el marcaje de las armas de fuego en América Latina y el Caribe,” implementado en más de treinta países del hemisferio. Asimismo, con apoyo del Gobierno de Canadá y del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo para América Latina (UNLIREC) fue construido un tanque quemador de municiones que cuenta con el aval de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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Resultados significativos en el control de armas de fuego, municiones y explosivos Estas herramientas e instrumentos, montados con las especificaciones técnicas de más alto nivel, convierten al Ecuador en una nación pionera, en el hemisferio sur, en contar con un sistema de esta naturaleza. Tanto para las operaciones del marcaje de armas como para el tanque quemador de municiones se capacitó a oficiales y personal de tropa del Ministerio de Defensa Nacional. Estas iniciativas potencian la investigación científica-técnica y el trabajo de autoridades y especialistas encargados de esclarecer los hechos delictuales en donde se empleen armas de fuego.
Decisiones para generar nuevas fuentes de empleo Generalmente la demanda ilícita de armas era atendida en el país por la producción sin marca, ni serie y código de fabricación de armeros artesanales, en su gran mayoría, radicados en el cantón San José de Chimbo, provincia Bolívar. Estos artefactos no presentaban líneas estriadas que, según normas técnicas de fabricación, deben estar grabadas en el cañón de cada arma. Desde esta realidad histórica, presente en el país durante muchos años, varias instituciones trabajan en la actualidad para que desde un marco legal, entre otros aspectos, se pueda centralizar la producción, comercialización y distribución de armas, ligeras y pequeñas en una entidad estatal que garantice su adecuado marcaje y registro digital. El Equipo Técnico de Control de Armas (ETCA) es un organismo interinstitucional,
Editorial
Instrumentos y métodos específicos permiten registros y clasificaciones de las armas de fuego pequeñas y ligeras
presidido por el Ministerio Coordinador de Seguridad y conformado por los Ministerios de Defensa Nacional, Interior, Justicia, Relaciones Exteriores, Secretaría Nacional de Inteligencia, Servicio Nacional de Aduanas, Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, para proponer políticas públicas en el control de armas e implementar planes, programas y proyectos encaminados a combatir el tráfico ilícito y regular portes y tenencias de armas de fuego. El ETCA mantiene en esta dirección reuniones de coordinación con distintas instituciones a fin de establecer, acciones desde el Estado, en apoyo al sector metalmecánico. El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) mediante convenio con la Asociación Artesanal ANDESA apoyó el financiamiento para el Mejoramiento de la Capacidad de Producción Metalmecánica del taller de ANDESA, proyecto cuyo monto total de inversión asciende a 102 mil dólares y de los que 72 mil constituyen aportes de esta cartera de Estado.
Una vez aprobada esta línea de crédito, los artesanos del sector metalmecánico capacitados por la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC), podrán participar en la confección de pailas, alambiques, trapiches y otros recursos de la industria azucarera. Paralelamente el proyecto de rencauche en Ecuador “Reusa Llanta” incorporaría al kit vulcanizador un anaquel para el manejo de herramientas. Por otra parte, también existe un requerimiento del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) para la elaboración de camas metálicas. El MIPRO, en la organización y estandarización de las nuevas funciones del sector metalmecánico, diseñó un catálogo de productos que pudieran elaborar y ofrecer los artesanos metalúrgicos del cantón Chimbo. Esta gestión –liderada por el Gobierno Nacional– va dirigida al mejoramiento de la calidad de vida y a ofrecer nuevas fuentes de trabajo en poblaciones que tradi-
cionalmente, sus principales actividades e ingresos económicas, estuvieron vinculados a la fabricación y comercialización de armas.
Ecuador apoya iniciativas regionales e internacionales • Programa de Acción sobre Armas Pequeñas y Livianas, ONU. • Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros materiales relacionados, OEA. • Grupo de trabajo sobre armas de fuego y municiones, MERCOSUR y Estados Asociados. • Plan Andino para la Prevención, Combate y Erradicación del Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos, CAN.
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Dragado del canal de encauzamiento del R铆o Chone realizado en cuatro meses
Ecuador
se prepara para la estaci贸n invernal 16
Ambiente y Gestión de Riesgos
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l dragado del canal de encauzamiento del Río Chone, una de las obras más anheladas por los habitantes del cantón Chone, provincia de Manabí, y otros sectores aledaños, es una realidad desde octubre de 2012. La obra construida por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGR) en cuatro meses aproximadamente, a un costo de USD 2.5 millones de dólares, evitará, que esta cabecera cantonal se inunde, como ocurría en cada época invernal. Como este, otros 16 proyectos se realizan en la provincia de Manabí, cuya inversión aproximada de 1.2 millones de dólares se ejecutan bajo el sistema de crédito 75-25 del Banco del Estado.
Hacia una cultura ciudadana de prevención El Gobierno Nacional apuesta a una cultura de prevención en la gestión de riesgos; un esfuerzo interinstitucional que inicia con el involucramiento de estudiantes y de las comunidades más vulnerables. Desde el año anterior, la SNGR y su Subsecretaría de Construcción Social, en coordinación con el Ministerio de Educación, desarrolla un Programa de Inclusión en la Gestión de Riesgos en distintos centros educativos; capacitaciones sobre prevención y mitigación de riesgos, levantamiento de planes institucionales de emergencia y elaboración de mapas de riesgos, constituyen algunas
El Gobierno Nacional apuesta a una cultura de prevención en la gestión de riesgos de las acciones ejecutadas en 345 planteles educativos del país. Paralelamente, se conforman brigadas estudiantiles que refuerzan lo aprendido mediante diferentes ejercicios y prácticas de simulacro. El trabajo con las comunidades se dirige a sensibilizar a poblaciones vulnerables, especialmente en temas de la gestión de riesgos y sus bases legales e incluye la conformación de los Comités Comunitarios para la Gestión de Riesgos con competencias en primeros auxilios, prevención y extinción de incendios, evaluación de daños y análisis de necesidades en situaciones de emergencias, albergues y evacuación, búsqueda y rescate en espacios abiertos y en estructuras colapsadas, planes comunitarios y desde el mes de junio, centradas en aspectos inherentes al evento El Niño desde un enfoque comunitario y ciudadano. En la actualidad se encuentran conformados 182 comités que se integran a una Red de Comités Comunitarios para la Gestión de Riesgos.
Junto a estas iniciativas del Gobierno Central, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) testimonian un trabajo que fortalece capacidades y competencias en el territorio en estos ámbitos.
Manual del Comité de Gestión de Riesgos Un instrumento que concibe la gestión de riesgos como un proceso en donde actores públicos y privados, técnicos y científicos, de manera articulada y de acuerdo a normas legalmente establecidas, contribuyen a la protección de personas, colectividades y la naturaleza, frente a efectos negativos producidos por desastres de origen natural o antrópicos, desde la planificación metodológica preventiva, de mitigación, recuperación y mejoramiento de condiciones sociales, económicas y ambientales para minimizar escenarios de vulnerabilidad. Tiene este manual alcance nacional y establece principios y normas de cumplimiento obligatorio para todas las áreas de la gestión de riesgos en el país. Un esfuerzo significativo de planificación desconcentrada en territorio y que orienta los sistemas de cooperación y comando entre los organismos especializados de respuesta y de apoyo, en base a protocolos y procedimientos, que robustecen la cooperación entre GAD, instituciones públicas, privadas y la ciudadanía, mediante guías y aspectos específicos.
Teresa Menéndez y Mónica Villamar, SNGR.
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CIfras y Datos
Seguridad integral
para el Buen Vivir INVERSIÓN EN SEGURIDAD
Del 2000 al 2012 en millones de dólares
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
21,93 5,69 24,56
2000-2006 USD 340 millones
11,31 75,32 109,08 92,76 62,92
2007-2012 USD 2.135 millones
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2009
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a inversión en seguridad en el Gobierno de la Revolución Ciudadana es de seis veces más que todo lo invertido por tres gobiernos anteriores juntos; 340 frente a 2.135 millones. El desafío histórico del problema de la inseguridad se enfrenta en el país desde una visión y gestión integral; a partir de la transformación dialéctica de la política y de las estructuras de seguridad del Estado que privilegian al ser humano en la construcción del Buen Vivir. Falta mucho por hacer, pero el deprimente panorama legado de policías sin vehículos, incluso sin armas y durmiendo en el piso, desapareció.
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2010
436,77 2011
Hoy el Ecuador cuenta con personal en seguridad más profesional, capacitado, cercano a la comunidad y con nuevas tecnologías.
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2012 AÑOS Fuente: eSigef. Ministerio de Finanzas
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