Editorial
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
1
Contenido
www.nuestraseguridad.gob.ec
4 10
12
14
16 SÍGUENOS EN TWITTER, FACEBOOK, VIMEO Y FLICK
@Seguridad_EC
Seguridad Ecuador
Ministerio Coordinación de Seguridad Ecuador
Ministerio Coordinador de Seguridad Ecuador
Responsable de: producción, edición, diseño y diagramación: Vittese Identidad Visual: monicas@vittese.com
de Seguridad Ciudadana
6
en Seguridad
8
subregional
En marcha nuevo modelo desconcentrado de gestión Minería artesanal comunitaria: una propuesta y desafío
10
Programa Nacional de Capacitación y Certificación
12
Wimbí dignificación de los espacios fronterizos: ámbitos de acción de Plan Ecuador
14
Juglares en la frontera norte: propuesta comunicacional
de Guardias de Seguridad
artística de Plan Ecuador
16
pesqueras
18
y despacho oportuno de recursos
Caleta Segura: un nuevo aporte del ECU 911 a las comunidades Centro Nacional ECU 911 Samborondón: atención eficiente
Ministro Coordinador de Seguridad Valm. Homero Arellano Lascano Consejo Editorial Econ. Gloria Polastri Amat,Secretaria Técnica Crnel. Max Campos Gallegos, Coordinador de Seguridad Interna Crnel. Luis Troya Benítez, Coordinador de Seguridad Externa TNNV-SU César Navas Vera, Coordinador de Proyectos Especiales Ing. Stalin Basantes Moreno, Asesor Eladio Rivadulla Pérez, Asesor María Dolores Órdoñez, Directora de Comunicación Social (E) Directora Gloria Polastri Amat
Fuentes de contenido: Ministerio de Coordinación de Seguridad Ministerio del Interior
Editor General Stalin Basantes
FOTOGRAFÍAS: Ministerio de Coordinación de Seguridad Presidencia de la República de Ecuador Ministerio de Defensa Nacional Secretaría Técnica Plan Ecuador Centro Zonal ECU 911 Cuenca
Periodista Pamela Ramón
Ministerio de Coordinación de Seguridad García Moreno y Bolívar (esquina), Edif. Ex Archivo Histórico del Banco Central, Quito, Ecuador www.mics.gob.ec Ventas: Margarita Díaz Circula con EL COMERCIO en Suscriptores Quito sectorizado (18.000 ejemplares) PREPRENSA E IMPRESIÓN: Grupo EL COMERCIO C.A. DIRECCIÓN: Av. Pedro Vicente Maldonado Telf.: 267 2735 Fax: 267 4923
2
Participación de las Fuerzas Armadas en tareas
Equipo Técnico María Eugenia Fiallo, Christian Aizaga, Olga Narváez, Daniel Rivera Diseño de portada: Vittese Nuestra Seguridad Es una publicación coleccionable de divulgación del Ministerio de Coordinación de Seguridad dirigida a la ciudadanía No. 2, Quito, julio de 2012 ISSN 1390-7050. Circula 46 000 ejemplares con el Telegrafo y El Comercio. Distribución gratuita Telf: (593 2) 2287666 ext. 3011 nuestraseguridad@mics.gob.ec
Editorial
Transformación y unidad profunda que vive la Patria
E
l país avanza en la edificación de una Patria Nueva, a través de políticas públicas integrales, nuevos modelos de gestión que promueven numerosas acciones propositivas y preventivas hacia la seguridad.
El Programa Nacional de Capacitación y Certificación de Guardias de Seguridad establece un hito en la construcción de aptitudes inéditas y capacidades profesionales del guardia de seguridad privado; un reconocimiento, calificación y certificación de su idoneidad y de su perfil profesional y competencias laborales; acontecimiento sin precedentes, promovido por este Gobierno y que se suma al esfuerzo trascendente por mejorar la seguridad ciudadana. Este, constituye un nuevo compromiso de la Revolución Ciudadana y que articula los diferentes esfuerzos y experiencias del sector seguridad, de empresas de seguridad, de instituciones educativas y universidades por construir –juntos– un país más seguro, justo, equitativo, incluyente, participativo, digno y soberano. Nuestra Seguridad aborda en esta edición un proceso institucional que toma en cuenta las demandas y las necesidades de la sociedad. Para combatir la delincuencia, la criminalidad y las diversas amenazas nacionales y regionales debemos sumar todas las energías de la Policía Nacional y por supuesto, la capacidad operativa de las diferentes ramas de las Fuerzas Armadas en la protección de los derechos, libertades y garantías de nuestro pueblo. Confirmamos el compromiso para seguir con logros tangibles por la dignificación de los espacios fronterizos. La entrega de aulas, unidades básicas sanitarias, canchas deportivas, puentes peatonales inmerso en una propuesta artística comunicativa, creativa e innovadora –a modo de antiguos juglares– donde un grupo de artistas de diferentes disciplinas recorren comunidades alejadas para llegar con mensajes a la comprensión de temas sensibles y problemáticas cotidianas que contribuyan a mejorar sus condiciones y calidad de vida. Este número destaca la voluntad política y la apertura subregional de la Patria Grande, en el objetivo de aunar experiencias dirigidas a implementar un sistema de cooperación para erradicar la minería ilegal y, paralelamente, revertir el desastre ambiental y de salud ocasionado por esta práctica irresponsable; el énfasis, en el tratamiento integral y desconcentrado de la seguridad y la gobernabilidad en la conformación de Consejos Provinciales, Cantonales y Parroquiales de Seguridad Ciudadana que canalicen los requerimientos de la ciudadanía en sus territorios así como las nuevas implementaciones tecnológicas y resultados alcanzados por el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911. Continuaremos trabajando y relievando iniciativas con la participación activa de nuestro pueblo; juntos, autoridades y ciudadanía podremos ratificar esta responsabilidad de un Estado comprometido con sus obligaciones fundamentales. ¡La seguridad es tarea de todos! Valm. Homero Arellano Lascano Ministro de Coordinación de Seguridad
Resultados de los operativos de control de armas
Participaci贸n de las Fuerzas Armadas en tareas de
Seguridad Ciudadana 4
Justicia y Seguridad Ciudadana
social, alimentario, energético, riesgo, prioritario, cultural.
Nuevo proceso institucional que toma en cuenta las demandas y las necesidades de la sociedad
L
a participación de las Fuerzas Armadas en el ámbito de la Seguridad Ciudadana responde a una política que pretende complementar y potenciar el accionar de la Policía Nacional. No debe entenderse, como se ha intentado afirmar en algunos medios de comunicación, como una distorsión del rol de las Fuerzas Armadas. Las Fuerzas Armadas en este nuevo proceso institucional –que toma en cuenta las demandas y las necesidades de la sociedad– asumen tareas específicas que permiten fortalecer y apoyar el trabajo en seguridad, planteado en el Plan Nacional de Seguridad Integral desde el nuevo enfoque de seguridad integral que incluye, no solo la defensa de la integridad territorial sino que articula a su quehacer institucional aspectos de carácter político, económico,
Y desde esta visión social, las Fuerzas Armadas ecuatorianas transcienden su existencia tradicional y devienen en un medio importante en la protección y defensa del ser humano y para el desarrollo del país. Para combatir la delincuencia y las nuevas amenazas nacionales y regionales se deben sumar todos los esfuerzos de la Policía Nacional y por supuesto, de las diferentes ramas de las Fuerzas Armadas. El país –con esta decisión– se suma a 10 naciones latinoamericanas que incluyen entre sus estrategias el involucramiento de sus Fuerzas Armadas en soportes de seguridad ciudadana: Bolivia, Brasil, Colombia, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Perú, Venezuela, Uruguay, sin embargo, es oportuno relievar diferencias en las experiencias –en particular– cuando la composición, estructura y trayectoria de nuestras Fuerzas Armadas son históricamente distintas. Las Fuerzas Armadas ecuatorianas –más allá de contar con un respaldo mayoritario y la confianza ciudadana– constituye un organismo estatal que cuenta con la capacidad operativa y la experiencia para enfrentar las nuevas amenazas que provienen del delito organizado transnacional. Y si la delincuencia se organiza, lo lógico es que todas las fuerzas del orden, también se reorganicen, sobretodo en un
país y en una región donde se han superado más de un conflicto y las relaciones apuestan a la integración. No se trata solo de efectos disuasivos, donde militares armados con fusil recorran parques y avenidas, se trata de compartimentar y aunar esfuerzos en una tarea de protección de derechos y libertades de un Estado comprometido con sus obligaciones fundamentales, como lo establece nuestra Constitución en su artículo 158. La implementación de esta política va acompañada de una adecuada capacitación a las y los miembros de las Fuerzas Armadas, para que refuercen su formación, donde se define el tipo de armamento y otros detalles de la operatividad. Históricamente, las Fuerzas Armadas en el Ecuador han ejecutado muchas de esas acciones, tradicionalmente; su participación en operativos antidelincuenciales era una muestra de ello, aunque desprovista de capacitación específica y sin un equipamiento tecnológico adecuado. A lo que hoy se apunta, es transparentar estas prácticas y respaldar –políticamente– la labor conjunta de Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, instituciones de protección de derechos, libertades y garantías de la ciudadanía que se suman a numerosas iniciativas para preservar la paz y la seguridad, y de manera coordinada y eficaz, constituyen pasos decisivos en la construcción del Buen Vivir.
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
5
Democracia y Gobernabilidad
En marcha
nuevo modelo desconcentrado de gesti贸n en seguridad
6
U
n tema central en la agenda gubernamental es enfrentar el problema de la inseguridad ciudadana y sus colaterales: la violencia y la delincuencia; cuyos efectos perturban el desarrollo y la calidad de vida de la ciudadanía ecuatoriana. Para cubrir la ausencia histórica de políticas de Estado al respecto, el Gobierno Nacional se responsabiliza en la implementación de estrategias y políticas que configuran el nuevo modelo desconcentrado de gestión en seguridad ciudadana. Ahora, el tratamiento integral que requiere este ámbito es corresponsabilidad del Estado central, de gobiernos autónomos descentralizados, de la comunidad y de diversos actores, cuyas acciones en sus respectivos niveles, fomentan una cultura de paz y de convivencia pacífica. Implica, además, procesos de educación, capacitación y formación que priorizan la prevención, la información y participación de todas las personas interesadas en lograr una sociedad más participativa, segura e incluyente. El Gobierno no solo asume una visión política específica para el tema, también lo hace desde la perspectiva ciudadana que quiere ver atendida su necesidad de seguridad pública y beneficiarse de una
gobernabilidad en armonía con el Plan Nacional del Buen Vivir. En este marco, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), comparte la gestión de seguridad y convivencia ciudadana con los Consejos Provinciales, Cantonales y Consejos Parroquiales de Seguridad Ciudadana. Estos tienen como objetivo analizar y canalizar los problemas de seguridad en sus territorios, para proponer alternativas de solución que se conviertan en políticas públicas. Este propósito se cumple mediante la promoción, capacitación y organización de la ciudadanía y se expresa en la formulación y ejecución de planes, programas y proyectos de seguridad en sus jurisdicciones.
El Gobierno no solo asume una visión política específica para la seguridad, también lo hace desde la perspectiva ciudadana
Los Consejos de Seguridad fomentan la participación de todos los actores políticos, sociales y comunitarios para la gestión de la seguridad ciudadana, convirtiéndose en un foro donde se debaten los problemas de seguridad y sus propuestas de solución; un espacio de compromisos y rendición de cuentas que trabaja a favor de la seguridad ciudadana y paralelamente, en un centro de información, planificación, organización y coordinación sobre temas de seguridad ciudadana.
CONSEPE
Consejos Regionales Seguridad Ciudadana
Consejos Provinciales Seguridad Ciudadana Consejos Cantonales Seguridad Ciudadana
Consejos Parroquiales Rurales Seguridad Ciudadana Participación ciudadana
Ruth Perugachi y Héctor Olivares, Ministerio del Interior
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
7
Seguridad Integral
Minería artesanal comunitaria
Q
una propuesta y desafío subregional
uito fue la sede del Seminario Taller Internacional de Intercambio de Información Contra la Minería Ilegal, realizado del 29 de mayo al 1 de junio, y que contó con la presencia de delegaciones de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) en el objetivo de aunar esfuerzos subregionales e interinstitucionales dirigidos a implementar un sistema de cooperación para erradicar la minería ilegal. Los países miembros de la CAN, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia reconocen la ausencia de una legislación internacional, por ello se hace necesario adecuar las leyes penales de cada país y tipificar como delito todas aquellas actividades relacionadas a la minería ilegal cuya incidencia transnacional desemboca en altos niveles de ilegalidad, informalidad laboral, alto riesgo operativo y un escaso manejo ambiental.
8
Confiamos que –apoyados en una jurisdicción internacional– se aplicarán acciones en el marco de las diferentes legislaciones que cada nación contempla para combatir y erradicar la explotación ilícita de minerales, en una ineludible responsabilidad histórica que pesa sobre nuestros hombros Valm. Homero Arellano, Ministro Coordinador de Seguridad
La decisión y voluntad política evidencia una apertura regional para el diálogo que resulta del intercambio de experiencias entre funcionarios e instituciones, no solo
en el ámbito de la aplicación de las legislaturas, sino en las distintas operaciones efectuadas para controlar las explotaciones ilegales.
Concentradoras gravimétricas de fabricación nacional al servicio de la minería comunitaria operando en Congüime, proyecto minero que se realiza con la participación de la Empresa Nacional Minera del Ecuador (ENAMI) y la Asociación Comunitaria Kenkuim Kuri Nunka.
El Gobierno ecuatoriano en su afán de revertir el desastre ambiental y de salud –generado por una explotación minera irresponsable– concibe y asume este problema como un tema de seguridad nacional. El Ecuador considera que un nuevo modelo de desarrollo minero, en el marco del ejercicio soberano de la administración, regulación y control debe tomar en cuenta el desarrollo de estas actividades en función del interés nacional al respetar el patrimonio natural y cultural de las zonas explotadas, la priorización de la prevención, la fiscalización, control y re-
gulación de la actividad minera, el acceso a fuentes lícitas de trabajo y al anhelado desarrollo para las comunidades y habitantes de las zonas ricas en estos minerales, a fin de lograr un equilibrio entre las actividades productivas, comerciales y el respeto a la naturaleza tanto a nivel nacional como regional.
Como resultado de una práctica irresponsable y delictiva, la minería ilegal deja un legado de desencuentros, asimetrías, injusticias e impactos socio-ambientales devastadores; es una amenaza a la paz, la seguridad, la gobernabilidad, la estabilidad y al orden democrático institucional de las naciones.
El histórico abandono en las zonas mineras, tiene como consecuencias no solo el daño ambiental, que supone cuantiosas pérdidas, económicas y éticas, sino también múltiples injusticias que se evidencian en las poblaciones aledañas a las zonas explotadas.
El desafío es entonces consolidar una cultura minera, con carácter ético; que se constituya en uno pilares de desarrollo económico, social y ambiental de las naciones latinoamericanas para alcanzar el desarrollo en armonía con la naturaleza.
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
9
Seguridad Integral
Programa Nacional de Capacitación y Certificación de Guardiasde Seguridad En este esfuerzo se inscribe el Programa Nacional de Capacitación y Certificación de Guardias de Seguridad, compromiso –a nivel nacional– que lidera el Ministerio de Coordinación de Seguridad en conjunto con el Ministerio de la Producción y su Secretaría Técnica de Capacitación, el Ministerio del Interior-Policía Nacional, el Ministerio Coordinador de Talento Humano-IECE y sus operadores educativos que a través de varias universidades privadas y públicas apuestan, en equipo, a un cambio que de otro modo puede decir: Guardias Privados y Policías en Alerta por la Seguridad Ciudadana.
L
a seguridad ciudadana no alcanzará resultados efectivos si no se concibe bajo el criterio de que la seguridad ciudadana es tarea de todos.
El nuevo enfoque en seguridad que lidera el Gobierno Nacional a través de ministerios y secretarías del sector, privilegia al ser humano e incorpora a la ciudadanía en los procesos de seguridad individual y colectiva, a través de nuevas formas de convivencia e inclusión social. Paralelamente, estimula y busca vías de interacción entre las instituciones públi-
10
cas del sector y asociaciones, compañías, empresas de seguridad privada, para desde un eje sinérgico, promover acciones propositivas y preventivas hacia la seguridad ciudadana.
Gestión y calidad del recurso humano Es evidente la precariedad en la formación y capacitación profesional del guardia de seguridad en la actualidad, y por ende, de un reconocimiento, calificación, evaluación y certificación de su idoneidad y de sus competencias laborales.
Esta primera fase piloto tiene una meta ambiciosa, capacitar a 20 mil guardias de seguridad hasta el mes de diciembre, con una malla curricular especial, tanto porque será impartida con capacitaciones pensadas para los fines de semana, cuanto porque descansa en una metodología para adultos, donde la práctica corresponde a un 70 por ciento y donde a más de derechos humanos, seguridad ciudadana, marcos legales, se incluirá prácticas de tiro en polígonos virtuales y con fuego real; a no dudarlo, esta primera certificación que entregará el Estado apunta a una línea de base que propiciará en –corto tiempo– la creación de una carrera del guardia civil privado de seguridad.
El guardia de seguridad capacitado emprenderá de manera más eficiente y eficaz su actividad laboral y de esa forma se suma al esfuerzo común por mejorar la seguridad ciudadana
Hacia la construcción de una cultura de seguridad Constituyen objetivos de este programa de capacitación: instituir un sistema nacional para la formación profesional y producir nuevos conocimientos, habilidades y actitudes humanas y profesionales en guardias que laboran en empresas privadas de seguridad. El aporte de los recursos en un 80 por ciento están a cargo de la SETEC y en un 20 por ciento de los propios guardias que pudieran optar por un crédito del IECE, propuesta que asegura la respuesta entusiasta de compañías de seguridad que mediante sus órganos colegiados, demandaron, tiempo atrás, esta participación gubernamental; pero además, compromete al sector académico, universitario o de entidades afines a procesos de capacitación de calidad y excelencia, que buscan dignificar la profesión de guardianía privada, en muchos casos, subvalorada injustamente, pues ellos, los guardias, contribuyen a
cuidar lo más preciado de la comunidad, sus bienes y su vida, pero deberán hacerlo siempre, en corresponsabilidad y en apoyo permanente a la Policía Nacional.
Un giro educativo para la seguridad El guardia de seguridad privado –capacitado– emprenderá, de manera más eficiente y eficaz, su actividad laboral, y de esa forma, se suma al esfuerzo común por mejorar la seguridad. El guardia de seguridad capacitado tendrá conocimientos y destrezas para observar, vigilar, disuadir, prevenir, reportar, informar y responder ante riesgos, amenazas y emergencias mediante una comunicación ágil y oportuna con la Policía Nacional, los entes competentes y las fuerzas del orden. Al mismo tiempo, contará con conocimientos y habilidades para la comunicación, las relaciones humanas, el trato adecuado a grupos de atención prioritaria y el manejo de conflictos.
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
11
WIMBÍ dignificación de los
espacios fronterizos Ámbitos de acción de Plan Ecuador 12
Justicia Social Y Desarrollo Humano
O
chenta familias viven en la comunidad de Wimbí, ubicada en la parroquia 5 de Junio, cantón Lorenzo, al norte de la provincia de Esmeraldas, territorio fronterizo signado por la pobreza extrema, la exclusión y la violencia limítrofe debido, entre otros factores, a la presencia de campos de minería ilegal; sin embargo, las acciones integrales lideradas por el Gobierno Nacional a través de la Secretaría Técnica Plan Ecuador llegan cargadas de respeto y dignificación hacia esos espacios geográficos.
Wimbí –una pequeña comunidad a orillas de un río que lleva el mismo nombre– tendrá, por primera ocasión, en el mes de diciembre, un puente peatonal que facilitará la movilidad y el acceso de las personas hacia otras comunidades y parroquias aledañas de la zona; adicionalmente el Ministerio de Coordinación de Seguridad y la Secretaría Técnica Plan Ecuador dotaron de tres nuevas aulas a la escuela Juan de Salinas y entregaron 95 Unidades Básicas Sanitarias y canchas deportivas en medio de una hermosa y participativa algarabía comunitaria. No es una excepción en este sitio exótico y natural que su principal cuenca hídrica, como es el río Wimbí, esté contaminado por mercurio y arsénico, producto de la extracción de oro –a cielo abierto–, práctica artesanal indiscriminada que presenta rea-
lidades lacerantes como la afectación a la vegetación y a los seres humanos, la contaminación de los suelos de cultivo que afrontan docenas de comunidades y poblados de los distintos cantones de esta zona. Todas estas situaciones y realidades fronterizas han logrado una importante coordinación interinstitucional que apo-
ya, en varios ámbitos, como la educación, el trabajo, la salud, la infraestructura local, vial y sanitaria y constituyen un afianzamiento a una propuesta integral de seguridad basada en el desarrollo, en la cultura de paz y en los derechos centrados en el ser humano, preocupación fundamental del gobierno del presidente Rafael Correa Delgado.
El Gobierno Nacional dotó de tres nuevas aulas a la escuela Juan de Salinas, entregó unidades básicas sanitarias, canchas deportivas y colocó la primera piedra del puente peatonal sobre el río Wimbí REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
13
Juglares
en la frontera norte propuesta comunicacional artĂstica de Plan Ecuador
14
Justicia Social y Desarrollo Humano
J
uglares en la Frontera Norte es una propuesta artística comunicativa, distinta, creativa y novedosa que trabaja –desde el conocimiento de las pertinencias culturales en las poblaciones fronterizas– para llegar con sus mensajes en la comprensión de temas sensibles y de amplia transcendencia ciudadana. A modo de juglares –antiguos contadores de historias– un grupo de artistas, de distintas disciplinas: teatreros, titiriteros, zanqueros, malabaristas, músicos, mimos recorren poblados y comunidades vulnerables, y a través de sus calles, plazas, coliseos, escuelas, salas comunitarias asumen temas como la adquisición de la cédula de identidad, la erradicación del trabajo infantil, la prevención del embarazo precoz, la importancia del deporte y la trascendencia de la legalización de las tierras.
Teatreros, titiriteros, zanqueros, malabaristas, músicos, mimos recorren poblados fronterizos a través de sus calles, plazas, coliseos, escuelas y salas comunitarias
nicacional desde las formas y los contenidos, arropados de lenguaje escénico –rigurosamente trabajados– constituyen una eficiente herramienta de trabajo para difundir en las comunidades valores y actitudes de vida. El Ministerio de Coordinación de Seguridad, a través de la Secretaría Técnica Plan Ecuador, que lidera este proyecto, enfatiza en su política de Estado que concibe a la seguridad integral como el resultado de la paz y el desarrollo, cuya observancia permite la ejecución de acciones para mejorar –de manera sustancial– la calidad de vida de la población y el fortalecimiento de la seguridad y de una cultura de paz en la región.
Las temáticas escogidas son dificultades y problemáticas cotidianas que se presentan –con mayor fuerza– en espacios rurales apartados de parroquias y cantones del cordón fronterizo de San Lorenzo, Palma Real, Wimbí, Palestina, Puerto El Carmen, Lorenzó, Shushufindi, Cascales, Chical, Maldonado, Huaca y Concepción, entre otros, donde esta iniciativa de integración y cohesión social tiene especial impacto y significativa presencia. Estas caravanas logran una concentración espontánea, natural de cientos de hombres, mujeres, familias enteras, niños y niñas donde la propuesta comu-
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
15
Ciencia y Tecnología
Caleta Segura
un nuevo aporte del ECU 911 a las comunidades pesqueras ECU 911 es uno de los mayores retos en el ámbito de la seguridad en el país
E
l Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 es un proyecto emblemático liderado por el Ministerio de Coordinación de Seguridad, donde numerosos actores y entidades trabajan de manera coordinada desde un nuevo paradigma en seguridad que entiende al ser humano como la razón inmutable de toda acción estatal. Este proyecto constituye uno de los mayores retos en el ámbito de la seguridad en el país, por su despliegue de tecnología y por la integración –bajo un solo paraguas– de la atención de emergencia. El servicio articula el número 911 –línea única y gratuita–, la implementación de tecnología de punta, equipos de última generación y personal altamente calificado, que entrega por el momento, con los dos primeros centros, cobertura a las provincias de Azuay, Cañar, Guayas y Santa Elena que representan el 32 por ciento de la población del Ecuador. La culminación de este empeño, que avanza y transforma cualitativamente la atención de emergencias, contempla 15 centros y una sala de operaciones en el territorio nacional.
16
En conmemoración del Día del Pescador, en Engabao, provincia Guayas, el Ministerio de Coordinación de Seguridad, presentó el proyecto Caleta Segura. En este acto el Valm. Homero Arellano Lascano, Ministro Coordinador de Seguridad, en coordinación con el MIDUVI y el Municipio de Santa Elena, entregó viviendas a viudas de trabajadores fallecidos en altamar y motores fuera de borda a pescadores perjudicados por la delincuencia.
En la actualidad varios medios de comunicación emplean en sus noticieros diarios, información de interés general, a partir de los recursos disponibles del Centro Nacional de Seguridad Ciudadana ECU 911 Samborondón: puntos de congestión vehicular, sugerencia para rutas y vías alternas y condiciones climáticas a nivel local.
Proyecto Caleta Segura: nuevas aplicaciones tecnológicas del ECU 911 Un moderno sistema de video vigilancia en lugares estratégicos de las caletas pesqueras, y que beneficia a comunidades de pescadores artesanales en sitios recónditos de nuestra geografía, es el nuevo aporte en seguridad del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911. La instalación de cámaras digitales de alta tecnología articuladas a Capitanías de Puerto, Retenes Navales, Comandos de
Guardacostas, Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos (DIRNEA), Federación Nacional de Cooperativas de Pescadores Artesanales del Ecuador (FENACOPEC) e interconectadas al ECU 911, ofrecen mayor seguridad en las instalaciones marinas, mejor coordinación en las faenas de pesca en las radas, conocimientos de las condiciones de la mar y respuesta inmediata en situaciones de emergencia en las caletas pesqueras.
nuir –considerablemente– el robo de embarcaciones y motores y paralelamente, a proteger y mejorar las condiciones laborales y de vida de las poblaciones costeras.
La implementación de este novedoso sistema de video vigilancia, contribuye, sin dudas, a la seguridad en las caletas e indirectamente aporta también a la conectividad y la comunicación entre los puertos pesqueros.
El proyecto Caleta Segura, impensable para estos espacios, donde muchos trabajadores que laboraban en la actividad pesquera artesanal, tradicionalmente, lo hacía desde la incertidumbre y en precarias medidas de seguridad, entrega, desde finales de junio, más seguridad a los puertos pesqueros de Engabao, Santa Rosa de Salinas, Anconcito y Chaduy, provincias de Guayas y Santa Elena, noble empeño que se extenderá, progresivamente, por todo el sector pesquero del litoral ecuatoriano.
La dotación de una camioneta con equipos de comunicación y GPS, personal capacitado de la Autoridad Marítima que patrulla en comunicación directa con el ECU 911, contribuirá a controlar los ílicitos, a dismi-
Pescadores y sus familias podrán sentirse confiados mientras laboran. A partir de ahora, cuentan con un soporte tecnológico ante emergencias, por causas de origen climático, desperfecto mecánico o víctimas del delito.
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
17
Cifras y Datos
Centro Nacional
ECU 911
Samborondón
atención eficiente y despacho oportuno de recursos
D
urante los primeros cinco meses de funcionamiento el Centro Nacional de Seguridad Ciudadana ECU 911-Samborondón registra un record de 157.011 incidentes atendidos, de los cuales 154.841, el 98.62 por ciento del total provienen de llamadas de auxilio y 2.170 corresponden a alertas generadas a través de cámaras de videovigilancia.
Incidentes atendidos 40.000
Mayo Marzo
30.000
Febrero
20.000
Junio
Abril
33.311
32.429 30.396
31.215
27.490
10.000 0
Provenientes
561
371
Tipo de incidente Incidente policial
338
telefónicas de llamadas
278
662 ia
Videovigilanc r alertas de Generadas po
Febr.
Marzo
Abril
Mayo
Junio
2012
2012
2012
2012
2012
TOTAL
17.684
21.836
20.856
24.164
23.322
107.862
Incidente de salud
2.762
3.968
3.114
2.836
2.588
14.868
CNEL
3.439
3.171
2.541
2.213
1.128
12.492
Incidente de tránsito
2.602
2.945
3.161
3.736
3.578
16.022
610
5.777
8.507
15
12
607
Incidente de bomberos
690
700
730
Incidente de gestión de riesgos
327
219
34
Incidente militar
3
18
93
15
10
99
Total incidentes
27.507
32.457
30.489
33.589
36.415
160.457
Fuente: Unidad de Estadística, Ministerio de Coordinación de Seguridad (MICS)
18
Si observamos el cuadro que detalla los incidentes atendidos –en el área de cobertura, cantones de las provincias de Guayas y Santa Elena– es evidente que los incidentes policiales representan el mayor número 67,22 por ciento, seguidos de los despachados por la Comisión Nacional de Tránsito, el sector Salud y el Consejo Nacional de Electrificación con el 9,99, 9,27 y 7,79 por ciento, respectivamente. El ECU 911 es una plataforma tecnológica que revoluciona la atención de emergencias en el país; un novedoso sistema, gran esfuerzo que convoca, en calidad de ciudadanas y ciudadanos, a la corresponsabilidad y al buen uso.
REVISTA DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD
19