Editorial
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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El enfoque de seguridad integral
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ECU 911 Samborondón pionero de un sistema nacional para la atención de emergencias
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Nuevos centros ECU 911
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ECU 911 Cuenca: construcción de
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Movilidad bajo normas y condiciones de seguridad
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ECU 911 brinda indicadores estratégicos
espacios de inclusión y de paz
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Ministro Coordinador de Seguridad Valm. Homero Arellano Lascano
Fuentes de contenido: Ministerio Coordinador de Seguridad Agencia Nacional de Tránsito Centro Nacional ECU 911 Samborondón Centro Zonal ECU 911 Cuenca Fotografías: Ministerio Coordinador de Seguridad Centro Nacional ECU 911 Machala Agencia Nacional de Tránsito Diseño y diagramación: Vittese Identidad Visual: monicas@vittese.com Portada: Centro Zonal ECU 911 Machala Ministerio Coordinador de Seguridad García Moreno y Bolívar (esquina), Edif. Ex Archivo Histórico del Banco Central, Quito, Ecuador www.seguridad.gob.ec
Consejo Editorial Ing. Stalin Basantes Moreno, Secretario Técnico Crnel. Max Campos Gallegos, Coordinador de Seguridad Interna TNNV-SU César Navas Vera, Coordinador de Proyectos Especiales Lcdo. Eladio Rivadulla Pérez, Asesor Lcda. Kruskaya Rojas Pilaquinga, Asesora Nuestra Seguridad Una publicación de la Dirección de Comunicación Social del Ministerio Coordinador de Seguridad dirigida a la ciudadanía No. 5, Quito, octubre de 2012 ISSN 1390-7050 46 000 ejemplares, distribución gratuita Circula con El Telégrafo Telf: (593 2) 2946100 ext. 1027 nuestraseguridad@mics.gob.ec
Editorial
Una época de cambios que nos compromete
E
l Ecuador cuenta con una Constitución política de derechos y garantías que considera a la naturaleza como un sujeto de derecho, a unas Fuerzas Armadas y Policía Nacional como instituciones que trascienden su rol secular para participar de forma coordinada en tareas de seguridad ciudadana, en el mejoramiento de la calidad de vida y en el desarrollo sostenible e integral del país, acordes a las realidades regionales y las necesidades nacionales de cara al siglo XXI. Desde una gestión compartida, interinstitucional, inclusiva, sin más pretensiones que el bienestar y la seguridad, en especial, de los sectores más vulnerables, de las personas con discapacidad y de poblaciones desplazadas, impulsamos una propuesta integral, innovadora, símbolo y realidad de un sistema que transforma –con personal altamente calificado y tecnologías de la información y la comunicación– la atención y los requerimientos en situaciones de emergencia de nuestro pueblo. El Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 constituye uno de los mayores logros en seguridad en el Ecuador. La implementación tecnológica de este sistema articula políticas integrales de seguridad. Por primera vez, la ciudadanía es asistida en casos de emergencias, a través de una línea única y gratuita, 9-1-1, con eficiencia y pertinencia. Más de 6 millones de habitantes –en esta primera etapa– acceden a todos los organismos e instituciones de respuestas, a través de una plataforma tecnológica que reúne e integra la recepción de llamadas y el despacho de emergencias, algo impensable en nuestro país hasta hace muy poco tiempo. Este sistema de seguridad ciudadana para la atención de emergencias, es el más moderno en la región, constituye causa de orgullo y satisfacción para la Patria y es además un sello característico del cambio de época del nuevo país, a decir de nuestro presidente: “no solo hacer las cosas extraordinariamente bien sino hacerlo extraordinariamente rápido”. Una voluntad política del Gobierno Nacional que aglutina competencias y recursos georeferenciados en beneficio de la ciudadanía las 24 horas y los 365 días del año. ¡Estamos avanzando! Optimizamos recursos, mejoramos los tiempos de respuestas, coordinamos despachos multidisciplinarios, brindamos soluciones integrales, salvamos vidas. Con menos, hacemos más, y juntos, hombro con hombro, construiremos un país más equitativo y con seguridad para todos. Valm. Homero Arellano Lascano Ministro Coordinador de Seguridad
Seguridad Integral
El enfoque de
seguridad integral
C
ualquier diagnóstico sobre seguridad y defensa en nuestro país identificará un antes y un ahora.
El antes, anclado a una configuración encerrada de la seguridad desde el punto de vista reservado de la seguridad nacional, y el ahora, a una visión más participativa e incluyente de la sociedad por un enfoque integral, transversal y alineado al desarrollo, al Buen Vivir. Este tratamiento reactivo por décadas de la seguridad –desde lo policial y con énfasis en la defensa del territorio– generó equívocos de opinión, en pensar y sostener que el tema de la seguridad descansa exclusivamente en hombros de militares y policías. A veces resulta difícil de admitir, por ciertos sectores de la sociedad, lo que imponen las transformaciones sociales. En nuestro país vivimos una época de cambios profundos: una Constitución de la República que considera a la naturaleza como sujeto de derechos y a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional como instituciones de protección interna y de mante-
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El mayor peligro para la seguridad nacional es la delincuencia Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional del Ecuador
nimiento del orden público, sin socavar, misiones y funciones fundamentales. La Ley de Seguridad Pública y del Estado de 2009 consagra la seguridad con un nuevo enfoque e instituye la necesidad de contar con planes, estrategias y acciones oportunas para garantizar la soberanía e integridad territorial, la seguridad y la convivencia de las personas, de comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, instituciones, de una manera integral, multidimensional, permanente, complementando lo público y lo privado, la iniciativa y los aporte ciudadanos, en estrategias de prevención para tiempos de crisis o de grave conmoción social. Al amparo de esta ley el Ministerio Coordinador de Seguridad asumió la secretaría máxima del Estado en materia de seguridad y presentó el Plan Nacional
de Seguridad Integral, planificación que orienta la gestión de Ministerios y Secretarías del sector seguridad para garantizar y proteger los derechos humanos y las libertades de ecuatorianas y ecuatorianos, la gobernabilidad, la aplicación de la justicia, el ejercicio de la democracia, la solidaridad, la reducción de vulnerabilidades, la prevención, protección, respuesta y remediación ante riesgos y amenazas. Otro hito importante que acompaña estas transformaciones de la sociedad y la seguridad lo constituyó la Consulta Popular de este mismo año que contempló la transformación integral de la justicia y puso en cuestionamiento un código penal de sesenta años y que deberá ser reemplazado por un Código Orgánico de Entidades de Seguridad que permitirá una evolución pertinente de base de la Policía Nacional con una visión preventiva, nor-
Seguridad Integral
En la XIII Conferencia de Directores de Colegios de Defensa de Iberoamérica participaron representantes de Brasil, Colombia, Chile, República Dominicana, España, México, Nicaragua, Portugal y Uruguay.
ma legal, actualmente en discusión, en la Asamblea Nacional. Uno de los proyectos que ejemplifica este nuevo concepto de seguridad con enfoque integral –considerado en el Plan Nacional de Seguridad Integral– es el Servicio Integrado de Seguridad ECU 911. Un esfuerzo del Gobierno Nacional que aglutina –por primera vez en el país– a todos los recursos georeferenciados de las instituciones de respuestas y de los entes de seguridad: motos, patrulleros en el caso de Policía; camionetas para patrullas desde las Fuerzas Armadas; ambulancias del Ministerio de Salud y del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y de personal competente al servicio de la ciudadanía. Infraestructura y alta tecnología que conforma un sistema de videovigilancia y botones
de auxilio las 24 horas y los 365 días del año a nivel nacional que contribuirá –además de entregar un servicio integral y eficiente a la emergencia– con la instalación de kilómetros de fibra óptica en territorio y hacer que a futuro nos convierta en uno de los países más interconectados de la región.
Con profundo orgullo, afirmamos, que desde esta visión de la gestión, racionalizamos recursos a la vez que optimizamos respuestas, salvamos vidas y construimos paz. Esto es ¡seguridad integral!
Antes
Ahora
Mirada aislada de la seguridad desde la óptica exclusiva de la soberanía y la integridad territorial
Visión participativa e incluyente de la seguridad desde un enfoque integral, transversal hacia la consecución del Buen Vivir
Enfoque hacia lo interno en lo policial y externo en lo militar sobre la base de prioridades no definidas en el país
Enfoque de la seguridad que privilegia al ser humano sobre la base de la realidad nacional
Seguridad con una visión reactiva
Seguridad sobre la base de una planificación preventiva
Conferencia del Valm. Homero Arellano Lascano, Ministro Coordinador de Seguridad en la XIII Conferencia de Directores de Colegios de Defensa Iberoamérica, Quito, octubre 2012.
REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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Seguridad Integral
ECU 911
Samborond贸n
pionero de un sistema nacional para la atenci贸n de emergencias 6
Seguridad Integral
E
l Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 es un sistema integrado de comando control, comunicación, informática, inteligencia y vigilancia; es el proyecto en Ecuador que mejor materializa un concepto integral de la seguridad.
Más de 250 mil incidentes atendidos con éxito desde su inauguración
puertas de muchos hogares una relación extensa de números telefónicos –diferentes– para cada contingencia.
Una plataforma tecnológica de punta que, en base a políticas, normativas y procesos, articula un servicio único para la recepción de llamadas y despachos –simples o multidisciplinarios– de emergencias, a partir de las capacidades y recursos provistos por instituciones de carácter público, a través de sus dependencias o entes a su cargo, para dar respuestas integrales a distintas peticiones de la ciudadanía en situaciones de emergencia en forma eficaz y eficiente.
El país tampoco contaba con posibilidades ni esperaba siquiera un servicio centralizado, gratuito, pertinente e idóneo en todo el territorio nacional en términos de emergencias. El Decreto Ejecutivo No. 988, del 29 de diciembre de 2011, evidencia en sus considerandos: “Que dentro de las instituciones del Estado no se ha creado un organismo que articule las acciones del Sistema de Seguridad Pública y del Estado con las del Sistema Nacional de Salud y los Gobiernos Autónomos
No existía en el país una cultura sobre riesgos y emergencias y tampoco, la ciudadanía sabía a dónde llamar; resultaba muy común observar detrás de las
Descentralizados, creando una sinergia entre las instituciones pertenecientes a los sectores indicados para dar una respuesta inmediata a temas como delincuencia común, desastres naturales o antrópicos, atención eficiente a peticiones de socorro, emergencias en salud, entre otros; Que para la correcta coordinación de los diferentes actores prestadores de servicios de emergencia, se hace necesaria la creación de una instancia de coordinación intersectorial que defina la política pública, la regulación, el licenciamiento, el control y la estrategia para dar una respuesta oportuna a las llamadas de emergencias;”
INCIDENTES ATENDIDOS CENTRO NACIONAL ECU 911 SAMBORONDÓN Instituciones de respuesta Policía Nacional
Febrero Marzo
Abril
Mayo
17.684 21.836 20.856 24.164
Junio
Julio
23.639 25.994
Agosto Septiembre Octubre
Total
%
23.662
21.233
2.762
3.568
3.114
2.836
2.598
2.648
2.313
1.993
2.658
24.490
8,56
Cuerpo de bomberos
690
700
730
610
611
921
1.075
1.188
1.404
7.929
2,77
Secretaría Nacional Gestión de Riesgos
327
219
34
15
12
7
1
5
10
630
0,22
3
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53
15
10
13
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14
7
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0,06
Comisión Nacional de Tránsito
2.602
2.945
3.161
3.736
3.819
4.800
3.128
3.399
5.050
32.640
11,41
Corporación Nacional de Electricidad
3.439
3.171
2.541
2.213
1.148
1.379
767
562
2.179
17.399
6,08
31.837 35.762
30.971
28.394
34.950 285.956
100%
Ministerio de Salud
Fuerzas Armadas
Total incidentes
27.507 32.457 30.489 33.589
23.642 202.710
70,89
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Seguridad Integral
Tiempos promedios empleados por el Centro Nacional ECU 911 Samborondón y las distintas instituciones en la atención del incidente Instituciones
Tiempo de atención Tiempo de Tiempo de Tiempo de solución Tiempo de operación Tiempo total de la llamada del incidente del servicio del incidente despacho respuesta
Policía Nacional
0:02:49
0:12:17
0:15:07
0:20:16
0:35:22
0:38:12
Comisión de Tránsito de Ecuador
0:03:28
0:18:46
0:22:13
0:02:40
0:24:53
0:28:21
Ministerio de Salud Pública
0:02:47
0:13:02
0:15:49
0:04:44
0:20:33
0:23:20
Corporación Nacional de Electricidad
0:02:26
1:05:25
1:08:11
0:10:33
1:18:44
1:21:29
Cuerpo de Bomberos
0:02:32
0:11:46
0:14:18
0:07:30
0:21:48
0:24:20
Fuerzas Armadas
0:04:33
0:29:28
0:34:01
1:29:19
2:03:20
2:07:53
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
0:03:54
4:26:19
4:30:13
1:17:21
5:47:34
5:51:28
Tiempo de promedio de despacho
0:02:50
0:13:46
0:16:36
0:17:37
0:34:13
0:37:03
Del 01 al 30 de noviembre de 2012
Tiempo de atención de la llamada: Período empleado desde el reporte del incidente y su registro hasta el envío a la consola de despacho. Durante esta acción el operador levanta una ficha donde tipifica el ingreso de la emergencia. Tiempo de despacho: Ciclo que comprende la asignación específica del recurso, de acuerdo al incidente, hasta su arribo al sitio de la emergencia. Tiempo de respuesta: Lapso entendido desde el ingreso del incidente al sistema hasta que el recurso enviado por la institución atienda la emergencia.
Tiempo de solución del incidente: Fase que contempla el despacho del recurso pertinente, arribo al lugar de la emergencia hasta que finaliza o es atendido en su totalidad. Tiempo de operación del incidente: Tiempo empleado desde el despacho del recurso hasta la solución definitiva de la emergencia. Tiempo total del servicio: Espacio temporal empleado para atender un incidente. Desde el ingreso del reporte, sea a través de una llamada telefónica o mediante el sistema de videovigilancia hasta la finalización del incidente o su atención total.
Tiempos promedios empleados por la Policía Nacional para atender un incidente Llega el reporte del incidente
Hora en que se cierra la ficha y envío a consola
Recurso llega al sitio del incidente
Incidente finalizado o atendido
00:02:49
00:12:17
00:20:16
Tiempo promedio de atención de llamada
Tiempo promedio de despacho
Tiempo de solución del incidente
00:15:07 Tiempo promedio de respuesta
00:35:22 Tiempo promedio de operación del incidente
Fuente: Unidad de Estadística y Evaluación del Centro Nacional ECU 911 Samborondón
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Seguridad Integral
Hoy, esto es una realidad, funciona desde febrero 2012, el Centro Nacional ECU 911 en Samborondón, con capacidad de monitoreo en todo el territorio nacional y que –en esta primera etapa– atiende a la totalidad de los cantones de las provincias de Guayas y Santa Elena. Conformado por 132 consolas para llamadas, video vigilancia y despacho de las distintas instituciones de respuestas; 415 cámaras, 1200 GPS y 1210 dispositivos PDA, tecnologías informáticas y de comunicaciones que permiten ubicar el recurso más cercano y despacharlo. Un sistema nacional con módulos adicionales que brinda numerosas prestaciones técnicas: simulaciones de primer orden, predicción y análisis de simulacros de accidentes industriales, y a la vez, acceso y coordinación con todos los centros del Sistema Integrado de Seguridad ECU 911.
El Centro Nacional ECU 911 Samborondón despacha un promedio de 950 incidentes diarios: 251006 han sido atendidos desde su inauguración en febrero. Este primer esfuerzo permitió evaluar las dificultades y dimensionar el enorme reto de construir seguridad a nivel local y nacional. Posterior a esta primera experiencia en Samborondón –pionera a nivel nacional e incluso regional– la implementación del Centro Zonal ECU 911 Cuenca para las provincias de Azuay y Cañar testimonia la importancia de una visión compartida de la gestión, de experiencias locales y comunitarias y de la voluntad que lidera el Gobierno Nacional y el Ministerio Coordinador de Seguridad y la cadena de autoridades a quienes corresponde la dirección estratégica-política, coordinadora y operativa en ámbitos de la seguridad ciudadana.
Ahora, al finalizar el año, al sistema emplaza tres centros más en las ciudades de Ambato, para las provincias de Tungurahua, Cotopaxi, Pastaza; Machala, para la Provincia El Oro; Quito, para las provincias de Pichincha, Napo, Orellana, donde más de tres millones de habitantes tendrán asistencia multidisciplinaria a sus eventos de emergencias. Evidentemente, este sistema nacional de atención de emergencias, requiere del concurso, no solo de la telemática, de las comunicaciones troncalizadas, del equipamiento y dispositivos periféricos, de protocolos de operaciones de las entidades de respuesta y de la voluntad e iniciativa de los gobiernos locales sino de la corresponsabilidad y compromiso de la ciudadanía organizada y del respaldo de toda la sociedad en su conjunto.
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Nuevos centros Centro Zonal ECU 911 Ambato COTOPAXI Población: 409.205 habitantes Cantones: 7 TUNGURAHUA Población: 504.583 habitantes Cantones: 9 PASTAZA Población: 83.933 habitantes Cantones: 4 Población Beneficiaria: 997.721 habitantes Cobertura: 20 cantones
Centro Zonal ECU 911 Machala EL ORO Población Beneficiaria: 525.763 habitantes Cobertura: 14 cantones
Centro Nacional ECU 911 Quito PICHINCHA Población: 2.576.287 habitantes Cantones: 8 NAPO Población: 103.697 habitantes Cantones: 5 ORELLANA Población: 136.396 habitantes Cantones: 4 Población Beneficiaria: 2.816.380 habitantes Cobertura: 17 cantones
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Seguridad Integral
Planificación territorial UBICACIÓN Y COBERTURAS
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Seguridad Integral
ECU 911 Cuenca
construcción de espacios de inclusión y de paz
L
as entidades que atendían los casos de emergencias en algunas zonas de las provincias de Azuay y Cañar operaban –tradicionalmente– de manera fragmentada, precaria y siempre, desde una visión específica y exclusiva a partir de sus propias capacidades y medios.
Este trabajo entrega resultados innovadores que apoyan el empoderamiento y confianza de la ciudadanía
Es a partir de la implementación del Centro Zonal Cuenca y del Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 –proyecto emblemático que lidera el Ministerio Coordinador– que la totalidad de cantones y parroquias de estas provincias cuenten con un sistema integral que entrega respuestas de Policía, Salud, Tránsito, Bomberos, Riesgos, a sus demandas en situaciones de emergencias.
pacha soluciones integrales de numerosas instituciones, bajo un mismo techo, lo que coadyuva a reducir los tiempos de atención de incidentes y optimiza múltiples recursos.
Una plataforma tecnológica de punta y desde una moderna infraestructura y personal capacitado, que articula y des-
El Centro de 1900 m2 de construcción y un parque de 2700 m2 con áreas verdes, parqueadero y WIFI gratuito, cuenta con 52
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consolas, 16 de evaluación de llamadas, 10 de videovigilancia y 26 para el despacho de las instituciones de respuesta. Las capacidades de telecomunicaciones se respaldan en comunicaciones HD, VHF, troncalizadas, digital con 90 canales y analógicas de 8 líneas de cobre. El sistema garantiza la continuidad del servicio ante la falta de energía eléctrica, daños físicos del servidor y sus componentes por 15 horas debido a la capacidad de generadores de respaldos. La disposición de almacenamiento de video e información es otro de los componentes importantes del sistema: 128 terabyte para 30 días de registros de video y 64 terabyte hasta 15 años en volumen de información. Antes de concluir el año la ciudad de Cuenca contará con un nuevo lote de 50 cámaras
de última generación que se suman a las 167 existentes. La instalación de estos dispositivos testimonia un trabajo en equipo, una visión compartida de la gestión entre el Estado, Gobiernos Autónomos Descentralizados y experiencias de trabajo en territorio. Durante estos seis meses de funcionamiento el Centro atendió 41.725 incidentes de los cuales el 86 por ciento corres-
ponden a la provincia de Azuay y el 14 por ciento a la provincia de Cañar; 56 por ciento reportados a través de telefonía celular, 31 por ciento desde teléfonos convencional y el 13 por ciento activados mediante cámaras del sistema de video vigilancia.
munidad e instituciones y entidades de respuesta para evaluar estrategias y superar prácticas, producto de esta nueva experiencia, sin precedentes en el país y única de su tipo en la región. Paralelamente, este esfuerzo del Gobierno Nacional, aglutina a distintos actores al sistema y proyecta –permanentemente– numerosos acuerdos
El Centro Zonal Cuenca es sede permanente de talleres, reuniones con la co-
INCIDENTES ATENDIDOS CENTRO ZONAL ECU 911 CUENCA Instituciones de respuesta
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Total
%
Policía Nacional
3.453
3.967
4.444
6.160
Septiembre Octubre 8.204
5.634
31.862
67,19
Ministerio de Salud
1.320
1.330
1.398
503
595
1.675
6.821
14,38
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
0
0
0
201
253
0
454
0,96
Cruz Roja
0
0
0
269
245
0
514
1,08
151
266
512
866
1.106
557
3.458
7,29
22
19
24
12
46
29
152
0,32
0
2
2
20
52
4
80
0,17
494
624
785
0
0
1.966
3.869
8,16
9
1
0
0
0
203
213
0,45
5.449
6.209
7.165
8.031
10.501
10.068
47.423
100%
Cuerpo de bomberos Secretaría Nacional Gestión de Riesgos Fuerzas Armadas Comisión Nacional de Tránsito Corporación Nacional de Electricidad Total incidentes
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Relaciones Internacionales y Defensa
y convenios que apuestan a un mejor desenvolvimiento de las disimiles actividades, tanto al interior del Centro, como en su parte operativa y de accionar de campo.
Hemos invertido lo que nadie en seguridad en toda la historia del país Eco. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional del Ecuador
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Este trabajo entrega resultados innovadores que apoyan el empoderamiento y confianza de la ciudadanía sobre los alcances del sistema en el uso adecuado de la línea única y gratuita 9-1-1 para emergencias. Además de la integración de los servicios provenientes de las respuestas de bomberos, policías, gestión de riesgos e instancias de salud, otras instituciones y experiencias ciudadanas locales se articulan a la atención y despacho coordinado.
Ejemplo en la ciudad de Cuenca lo constituye la Empresa Municipal de Movilidad Tránsito y Transporte y la Policía Municipal (Guardia Ciudadana) y en Cañar, el trabajo mancomunado entre algunas entidades en la desconcentración de recursos, como el empeño en instalar un puesto de atención del Cuerpo de Bomberos del Cantón Cañar en la localidad de Ducur o en su lugar en Javin (carretera Cañar-La Troncal). En este período el Centro Zonal Cuenca recibió la visita de más 3 mil estudiantes de colegio y escuelas de Cañar y Azuay, 700 niñas, niños y jóvenes de Colonias Vacacionales y de Brigadas Barriales y 20 delegaciones del cuerpo diplomático acreditado en el país y autoridades locales, instituciones públicas y privadas.
Seguridad Integral
Tiempos promedios empleados por el Centro Zonal ECU 911 Cuenca y las distintas instituciones en la atención del incidente Instituciones
Tiempo de atención Tiempo de Tiempo de de la llamada despacho respuesta
Cuerpo de Bomberos
Tiempo de solución Tiempo de operación Tiempo total del incidente del incidente del servicio
0:02:40
0:05:06
0:07:45
0:30:43
0:35:49
0:38:28
Cruz Roja
0:02:35
0:02:29
0:05:04
0:19:37
0:22:06
0:24:41
Empresa Pública Municipal de Movilidad de Cuenca
0:01:58
0:11:58
0:13:56
0:03:23
0:15:21
0:17:18
Guardia Ciudadana
0:02:38
0:25:31
0:28:09
0:28:00
0:53:31
0:56:09
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
0:02:41
0:02:37
0:05:18
0:23:59
0:26:36
0:29:16
Ministerio de Salud Pública
0:02:43
0:02:38
0:05:21
0:21:28
0:24:06
0:26:48
Policía Nacional
0:02:29
0:05:13
0:07:42
0:10:49
0:16:02
0:18:31
Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos
0:02:53
0:23:10
0:26:03
0:44:53
1:08:03
1:10:56
Fuerzas Armadas
0:00:00
0:08:26
0:08:26
0:25:00
0:33:27
0:33:27
0:02:17
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0:32:47
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Tiempo de promedio de despacho Del 01 al 30 de noviembre de 2012
Tiempo de atención de la llamada: Período empleado desde el reporte del incidente y su registro hasta el envío a la consola de despacho. Durante esta acción el operador levanta una ficha donde tipifica el ingreso de la emergencia. Tiempo de despacho: Ciclo que comprende la asignación específica del recurso, de acuerdo al incidente, hasta su arribo al sitio de la emergencia. Tiempo de respuesta: Lapso entendido desde el ingreso del incidente al sistema hasta que el recurso enviado por la institución atienda la emergencia.
Tiempo de solución del incidente: Fase que contempla el despacho del recurso pertinente, arribo al lugar de la emergencia hasta que finaliza o es atendido en su totalidad. Tiempo de operación del incidente: Tiempo empleado desde el despacho del recurso hasta la solución definitiva de la emergencia. Tiempo total del servicio: Espacio temporal empleado para atender un incidente. Desde el ingreso del reporte, sea a través de una llamada telefónica o mediante el sistema de videovigilancia hasta la finalización del incidente o su atención total.
Tiempos promedios empleados por la Policía Nacional para atender un incidente Llega el reporte del incidente
Hora en que se cierra la ficha y envío a consola
Recurso llega al sitio del incidente
Incidente finalizado o atendido
00:02:29
00:05:13
00:10:49
Tiempo promedio de atención de llamada
Tiempo promedio de despacho
Tiempo de solución del incidente
00:07:42 Tiempo promedio de respuesta
00:16:02 Tiempo promedio de operación del incidente
00:18:31 Tiempo total del servicio
Fuente: Unidad de Estadística y Evaluación del Centro Zonal ECU 911 Cuenca
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Ciencia y Tecnología
Movilidad bajo normas y
P
condiciones de seguridad
olíticas públicas para la seguridad vial es uno de los pilares de la seguridad ciudadana y se enmarca en la concepción de seguridad con enfoque integral. Un aspecto, muchas veces invisibilizado, en el ámbito de la justicia y seguridad ciudadana, si consideramos que los accidentes de tránsito constituyen una de las principales causas de muerte, estadística que supera, incluso, a tasas de homicidios y asesinatos. Los accidentes no son en general resultado de casualidades, son producto –casi siempre– de aptitudes y conductas irresponsables. Entre los objetivos, políticas y estrategias propuestos en el Plan Nacional de Seguridad Integral están la reducción de la accidentabilidad y la mortalidad en vías y carreteras, por lo que constituye prioridad del Gobierno Nacional impulsar programas y proyectos que coadyuven al fortalecimiento de una cultura e institucionalidad que garantice seguridad en la movilidad de la ciudadanía, en especial de las personas con atención prioritaria y al mismo tiempo genere espacios más amigables para la comunidad.
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Incorporar la informática y la electrónica para trabajar en prevención y seguridad vial Gran parte de los esfuerzos por mejorar la seguridad y la movilidad vial están vinculados a la renovación de las capacidades técnicas y tecnológicas de las instituciones y de los cuerpos operativos de tránsito, a través de procesos de capacitación y el empleo adecuado de equipos tecnológicos de punta. Desde estos propósitos, la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y otras instituciones del ramo, trabajan –en forma coordinada– para prevenir y disminuir los accidentes de tránsito terrestre y mitigar sus consecuencias.
Nuevos entornos tecnológicos El desarrollo de sistemas integrados de investigación a fin de propiciar un entorno más seguro; incorporar la informática y la electrónica para trabajar en prevención y seguridad vial.
La implementación de radares es uno de los recursos científicos para el estudio de la movilidad, la vigilancia y control de velocidad, en vehículos livianos y pesados; un medio probado de examen e intervención que deviene un instrumento idóneo para el buen ejercicio de las actividades de entidades y agentes de tránsito y que, al mismo tiempo, legitima los procesos de indagación, transparenta los hechos y elimina la discrecionalidad. Estos radares pueden fotografiar al vehículo que infringe el marco normativo, registra y sistematiza la imagen, número, fecha, hora, tipo de vehículo, el sentido de la marcha, velocidad, población; información que abona a la veracidad de la infracción y a la aplicación justa de sanciones por contravenciones según los artículos 142 y 145 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. En demostraciones realizadas en la Ave. Simón Bolívar, en la ciudad de Quito, con estos equipamientos, se demostró, que de cada diez vehículos, tres traspasaban los límites de velocidad permitida, es decir cinco citaciones por minutos o cinco conductores que circulaban a una velocidad no autorizada.
Instituci754
ACCIDENTES DE TRÁNSITO POR EXCESO DE VELOCIDAD A NIVEL NACIONAL
964
911
1056
1023
900 780
754
815 567
564
324
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Esta información con anterioridad a la implementación de radares no era medible; lo que aporta significativamente en la actualidad a que la impunidad relacionada al cometimiento de infracciones se minimice notoriamente.
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modo nocturno y capacidad de registro del conductor. La información puede ser transferida posteriormente a una memoria USB. La ubicación de estos dispositivos –por sus características de fabricación móviles y para uso exterior– es susceptible de variación y atienden a estudios de tráfico y a la reincidencia en los diferentes sucesos registrados en calles, vías, perimetrales y carreteras.
El sensor del foto radar determina automáticamente el carril en el que el vehículo infractor circula. El mando portátil cuenta con una pantalla de observación y registro de imágenes de gran sensibilidad y a escala de grises.
Disminución de accidentes
Las imágenes son de calidad, incluso en condiciones de iluminación muy precaria y en las más variadas condiciones climáticas. Este equipamiento posee un sistema en
Desde la aplicación del Reglamento General de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y ahora, a partir del empleo de estos nuevos recursos tecnológi-
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cos, se observa una disminución gradual de accidentes de tránsito a nivel nacional. En promedio, los accidentes ocasionados por exceso de velocidad en los años 2010 y 2011 representaron el 14,9 por ciento del total, mientras que el tercer trimestre de este año se vio reducido a 5,9 por ciento. Indudablemente, estos recursos tecnológicos e instrumentos normativos específicos contribuyen en la calidad de los datos e inciden en la toma de decisiones y una adecuada planificación que fortalece el desarrollo del país y bienestar general de la ciudadanía. REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD
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Cifras y Datos
ECU 91 1 brinda indicadores estratégicos Centro Nacional Samborondón
17.700
Guayas Santa Elena
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l Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 procesa y homologa datos estadísticos e imágenes relevantes que pueden orientar acciones para la disminución de accidentes de tránsito terrestres; la gran mayoría, prevenibles si la sociedad asume –con responsabilidad– buenas prácticas y observa las leyes y normas vigentes. De un total de 36.283 emergencias atendidas a través del Centro Zonal ECU 911 Cuenca, durante el período comprendido de junio a octubre de 2012, el 12 por ciento corresponden a incidentes vinculados a tránsito: 4.032 despachados en la provincia de Azuay y 393 en Cañar.
Centro Zonal Cuenca
El Centro Nacional ECU 911 Samborondón exhibe en sus estadísticas la atención de 18.404 incidentes atendidos por la Comisión Nacional de Tránsito (CNT) ante accidentes, contravenciones y otros servicios relacionados; 17.700 atañen a cantones de la provincia de Guayas y 704 a la provincia de Santa Elena.
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Azuay Cañar
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INCIDENTES ATENDIDOS DESDE EL ECU 911 Y CNT Junio-octubre/2012 ECU 911 Cuenca
ECU 911 Samborondón Guayas
17.700
Santa Elena
704
Total
18.404
Azuay
Cañar
Total
4.698
465
5163
Fuente: Dirección de Estadística y Evaluación Centro Nacional y Zonal ECU 911 Samborondón y Cuenca. Unidad de Estadística MICS.
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Las competencias en la georeferenciación y clasificación de la emergencia –capacidad inherente a la plataforma tecnológica del ECU 911– permite realizar despachos multidisciplinarios, es decir, dos o más instituciones de respuesta –en este caso instituciones con facultades en tránsito, salud y policía– unen esfuerzos y recursos para el tratamiento y atención efectiva de la emergencia.
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