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TURISMO Y CIUDADANÍA: Acciones para un turismo sustentable, responsable y de calidad MÓDULO III: ¿Cómo logramos que el turismo sea sustentable?
Introducción Habiendo comprendido los impactos que genera el turismo y la necesidad de procurar un desarrollo turístico sustentable, este módulo nos introduce en el “cómo lo hacemos”, presentando algunas de las herramientas y acciones que pueden aplicar los diferentes actores para promover la sostenibilidad en el turismo. De este modo, se hará referencia a la Responsabilidad Social Empresaria (RSE) y a diversas iniciativas voluntarias como los códigos de conducta. A su vez, se abordarán algunos ejemplos que fortalecen el turismo responsable, a partir de determinadas prácticas que adopta el turista en busca de experiencias auténticas, culturalmente enriquecedoras y de bajo impacto en los destinos.
Objetivos
• Conocer acciones que pueden llevar a cabo los actores intervinientes para contribuir al desarrollo sustentable y responsable del turismo. • Promover la adopción de buenas prácticas para el turismo sustentable y responsable.
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Responsabilidad Social Empresaria (RSE) en el turismo A partir de la creciente sensibilización surgida en los últimos tiempos por las cuestiones ambientales y sociales, el sector turístico ha ido adoptando, cada vez más, diversas prácticas tendientes a minimizar las consecuencias negativas derivadas de su actividad, y por lo tanto, ha ido incorporando diversos principios de la Responsabilidad Social Empresaria (RSE). En este sentido, existe una tendencia entre las empresas del sector en reconocer sus responsabilidades con la sociedad más allá de sus funciones tradicionales de generar riqueza y beneficios. En forma complementaria pero con el mismo grado de importancia, los gobiernos aprovechan esta sensibilización creciente para motivar a todo el sector y lideran proyectos tendientes a alcanzar objetivos globales de sostenibilidad. Es por ello que, en la actualidad, algunas empresas disponen de un sistema de gestión ambiental y apoyan proyectos sociales y ambientales en las comunidades en las que operan. De este modo, el concepto de Responsabilidad Social Empresaria implica adoptar prácticas empresariales transparentes basadas en valores éticos, entendiendo que una organización tiene cierta responsabilidad sobre los diversos impactos que genera en el entorno donde lleva a cabo sus actividades. Como algo que se expande a ritmo vertiginoso, ya muchas empresas incluyen compromisos sociales y ambientales en sus declaraciones básicas de objetivos. Incluso en los contenidos de la misión y visión de la empresa, aparece muy frecuentemente el término RSE como uno de los pilares estratégicos de las compañías. Sumado a lo anterior, cabe recordar que algunas empresas han adoptado cuentas de resultados con los tres factores vinculados a la sostenibilidad, es decir, que elaboran documentos y valoraciones donde incluyen resultados sociales y medioambientales junto a los resultados económicos. Definiciones y conceptos vinculados a la RSE Si bien existen numerosas conceptualizaciones sobre la RSE, vale la pena destacar la definición del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco Interamericano de Desarrollo (FOMIN-BID), según el cual:
“La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es una visión sobre la empresa que concibe el respeto a los valores éticos, a las personas, a las comunidades y al medioambiente como una estrategia integral que incrementa el valor añadido y, por lo tanto, mejora la situación competitiva de la empresa.”
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De hecho, cuando se habla de valor agregado para la empresa, se pretende enfatizar que la RSE puede ser una ventaja competitiva muy importante. Es decir, que frente a los consumidores que exigen cada vez más a las empresas ciertos compromisos sociales y ambientales, la RSE puede constituir una herramienta válida para captar más clientes, además de contribuir a mejorar el entorno y la calidad de vida de las sociedades. Pero para ello, toda la empresa debe ser plenamente consciente de los objetivos necesarios para poder contribuir a una sociedad más justa. Precisamente por esta razón, el FOMIN subraya que la RSE implica un conjunto de políticas, prácticas y programas que se incorporan a todas las operaciones y procesos de toma de decisión empresariales. Es decir, que no puede representar algo aislado, sino que debe estar inserto en todo el accionar diario de las empresas. Por otra parte, es importante hacer mención a la norma ISO 26000 como la primer y única norma internacional sobre Responsabilidad Social. La ISO 26000 trata acerca de la integración de la responsabilidad social en la gestión general de la organización, y ofrece una guía global para operar de una manera socialmente responsable. Está enfocada hacia las organizaciones tanto del sector público como del sector privado, independientemente de su tamaño o actividad. De este modo, la ISO 26000 determina que la RSE implica:
La responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y en el medio ambiente, a través de un comportamiento transparente y ético que: • • • •
contribuya al desarrollo sustentable, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas; cumpla con la legislación y sea coherente con la normativa internacional; y esté integrada en toda la organización.
A su vez, la Comisión Europea considera que, esencialmente, la RSE es “un concepto con arreglo al cual las empresas deciden voluntariamente contribuir al logro de una sociedad mejor y un medio ambiente más limpio”. De esta manera, sostiene que “al afirmar su responsabilidad social y asumir voluntariamente compromisos que van más allá de las obligaciones reglamentarias y convencionales, que deberían cumplir en cualquier caso, las empresas intentan elevar los niveles de desarrollo social, protección medioambiental y respeto de los
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derechos humanos y adoptan un modo de gobernanza abierto que reconcilia intereses de diversos agentes en un enfoque global de calidad y viabilidad”.
El Pacto Mundial de las Naciones Unidas Uno de los compromisos más importantes sobre RSE a nivel mundial lo constituye el Pacto Mundial de las Naciones Unidas. El Pacto Mundial es una iniciativa voluntaria, en la cual las empresas se comprometen a alinear sus estrategias y operaciones con diez principios universalmente aceptados en cuatro esferas de actuación: derechos humanos, estándares laborales, medio ambiente y lucha contra la corrupción. Aquellas empresas que se adhieren al Pacto Mundial comparten la convicción de que las prácticas empresariales basadas en principios universales contribuyen a la construcción de un mercado global más equitativo e incluyente que fomentan sociedades más prósperas. Hasta el momento, se han adherido más de 6000 empresas en más de 135 países, lo que convierte al Pacto Mundial en la iniciativa de ciudadanía corporativa más grande del mundo. Como se mencionó, el Pacto Mundial consta de 10 principios repartidos en 4 áreas: 1. 2. 3. 4.
Derechos Humanos Estándares Laborales Medio Ambiente Lucha contra la corrupción
1. Derechos Humanos Principio 1: las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos fundamentales internacionalmente reconocidos dentro de su ámbito de influencia; y Principio 2: deben asegurarse de no ser cómplices en la vulneración de los derechos humanos. 2. Estándares laborales Principio 3: las empresas deben apoyar la libertad de afiliación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva; Principio 4: la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o realizado bajo coacción; Módulo III – Pág. 4
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Principio 5: la erradicación del trabajo infantil; y Principio 6: la abolición de las prácticas de discriminación en el empleo y la ocupación. 3. Medio ambiente Principio 7: las empresas deben mantener un enfoque preventivo orientado al desafío de la protección medioambiental; Principio 8: adoptar iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental; y Principio 9: favorecer el desarrollo y la difusión de tecnologías respetuosas con el medio ambiente. 4. Lucha contra la corrupción Principio 10: las empresas deben luchar contra la corrupción en todas sus formas, incluidas la extorsión y el soborno.
Cabe destacar que, participar en el Pacto Mundial, implica un compromiso visible con el apoyo de estos diez principios, los cuales se relacionan claramente con las tres dimensiones de la sostenibilidad que se han mencionado durante este curso. Además, una empresa que se ha adherido al Pacto Mundial, debería tener en cuenta lo siguiente: 1. Integrar los cambios necesarios en las operaciones, de tal manera que el Pacto Mundial y sus principios sean parte de la gestión, la estrategia, la cultura y el día a día de la actividad empresarial. 2. Publicar en el informe anual o de sostenibilidad, una descripción de las acciones que se realizan para implementar y apoyar el Pacto Mundial y sus principios. 3. Apoyar públicamente el Pacto Mundial y sus principios, ya sea a través de comunicados de prensa u otras acciones.
Informes de RSE en empresas del sector turístico Los informes de RSE o memorias de sostenibilidad son instrumentos de gestión y comunicación muy efectivos para medir y mejorar la eficacia y la implementación de los principios de la sostenibilidad en el turismo. Módulo III – Pág. 5
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La elaboración periódica y sistemática de este tipo de documentos contribuye a: • • • • •
Mejorar la reputación de la empresa. Dar mayor credibilidad y transparencia. Generar mayor confianza en el cliente, en los proveedores y en el resto de actores. Reducir costos asociados al uso de energías y recursos. Favorecer una mayor eficiencia y optimización de recursos dentro de la empresa.
Por ello, resulta fundamental que los conceptos de RSE estén presenten dentro de la toda la empresa, desde la generación del producto hasta la operación de la actividad, pasando por la gestión del cliente y la elección de las empresas asociadas en el destino. Más allá del tamaño de la empresa turística, se pueden identificar algunas etapas necesarias que faciliten la elaboración de un informe sobre RSE. Si bien estos elementos no son absolutamente exhaustivos, su grado de aplicación y seguimiento dependerá, fundamentalmente, del compromiso que asuma la dirección de la empresa en adoptar prácticas sustentables en todos los aspectos vinculados a su negocio. Las etapas que deberían considerarse son:
Toma de decisiones y planificación Implica fundamentalmente contar con la decisión de la alta dirección de la empresa para adoptar los principios de RSE, lo que conlleva la designación de una persona responsable, y la determinación de competencias en la organización.
Comunicación interna Incluye la definición del calendario de trabajo y asignación de funciones, así como una sensibilización general de todos los empleados.
Recopilación de datos Consiste en el relevamiento de datos en la empresa para evaluar el estado de situación respecto del grado de sostenibilidad en determinadas cuestiones sociales, ambientales y económicas.
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Evaluación de los datos Elaboración de un diagnóstico en base a los indicadores previamente definidos.
Desarrollo de estrategias Formulación de propuestas de mejora e identificación de prioridades.
Elaboración del programa de mejoras Establecimiento de objetivos claros, y puntos fuertes y débiles.
Redacción de la memoria de RSE Puede incluir su publicación en la web corporativa de la empresa, para que todos los interesados puedan conocer las prácticas de responsabilidad social que implementa la empresa.
Revisión externa Puede incluir los procesos de certificación o auditorías.
En el marco de la elaboración de los informes sobre RSE, para las compañías puede resultar muy productiva la utilización de diversos tipos de indicadores que le permitan visualizar sus alcances en materia de sostenibilidad. Cabe recordar que los indicadores de RSE ofrecen información sobre aspectos concretos de la gestión de la empresa, de sus relaciones con los diferentes actores y de sus impactos económicos, sociales y ambientales. A través del uso de indicadores, la empresa puede monitorear su desempeño en materia de sostenibilidad, e introducir las medidas correctivas necesarias. En general, se pueden reconocer 6 ámbitos principales para su utilización: 1. Gobierno empresarial: ofrecen información sobre las relaciones de la empresa con sus accionistas, inversores, autoridades y grupos de interés en general a través de siete temas: orientación estratégica; ética; compromiso con los
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grupos de interés; transparencia; derechos de accionistas; cumplimiento legal y fiscal e integridad.
los
2. Prácticas laborales: ofrecen información sobre las relaciones de la empresa con sus trabajadores a través de tres temas: derechos laborales fundamentales; salud y seguridad laboral; y desarrollo de los trabajadores. 3. Marketing: ofrecen información sobre las relaciones de la empresa con sus clientes a través de cinco temas: productos y servicios; precios; promoción; distribución; y ventas. 4. Aprovisionamiento: ofrecen información sobre las relaciones de la empresa con sus proveedores a través de tres temas: condiciones comerciales; evaluación y selección de proveedores; y desarrollo de proveedores. 5. Gestión medioambiental: ofrecen información sobre las relaciones de la empresa con su entorno a través de cuatro temas: uso eficiente de los recursos (materias primas, energía y agua); prevención de la contaminación (residuos, emisiones y vertidos); métodos y tecnologías ambientalmente sustentables; y educación ambiental. 6. Inversión social: ofrecen información sobre las relaciones de la empresa con la comunidad a través de tres temas: impactos de la cadena de valor, dimensiones sociales del contexto competitivo y temas sociales genéricos.
Iniciativas voluntarias para un turismo más sustentable En forma complementaria a la Responsabilidad Social Empresaria, las organizaciones públicas y privadas recurren cada vez más a una serie de instrumentos voluntarios para poder alcanzar los principios de sostenibilidad turística. Estos instrumentos, como los códigos de conducta o las ecoetiquetas, son herramientas voluntarias que sirven para incentivar o mejorar diversos aspectos vinculados al sector. En general, estas iniciativas suelen tener las siguientes características:
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• Complementan la normativa y reglamentaciones vigentes sobre cuestiones de sostenibilidad. • Estimulan la competitividad y la mejora continua en procesos y acciones de la empresa. • Contribuyen a elevar la calidad global de todo el destino. • Facilitan la interacción y cooperación entre los sectores público y privado. • Requieren pasos voluntarios de sus participantes, es decir, constituyen un proceso voluntario.
Estos instrumentos se originan en la sensibilización general existente sobre los impactos que puede causar el turismo, y por ello, poseen una gran capacidad para influir positivamente a los diferentes actores del turismo, así como en diversos patrones de consumo y de comportamiento en la sociedad. Códigos y compromisos particulares Entre los instrumentos voluntarios de turismo sustentable más reconocidos, figuran los códigos y compromisos específicos, que en forma amplia, puede adoptar el sector sobre cuestiones vinculadas al desarrollo sustentable. En general, estos códigos:
•
Sirven para mostrar la voluntad de acercarse a comportamientos de sostenibilidad.
•
Demuestran una clara concientización sensibilización por parte de sus firmantes.
•
Son un reconocimiento de los problemas existentes y la voluntad de querer combatirlos.
y
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El Código Ético Mundial para el Turismo de la OMT Este Código representa uno de los instrumentos más aceptados a nivel mundial por todos los gobiernos y empresas del sector. Fue aprobado por la OMT en 1999, y dos años más tarde, en 2001, fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. En esta ocasión, se invitó a los gobiernos y a otras partes interesadas en el sector turístico a que tuvieran en consideración las cláusulas del Código en sus leyes, reglamentos y prácticas profesionales. El Código incluye muchos de los principios del desarrollo sustentable del turismo, y destaca, en particular, el papel especial del turismo en la contribución a la paz y al entendimiento y respeto mutuo entre pueblos y culturas diferentes. También destaca la contribución de la actividad a la conservación y puesta en valor de los recursos naturales y culturales. Así, este documento pretende no sólo sintetizar los diversos códigos y declaraciones del mismo tipo que se han publicado a lo largo de muchos años, sino también abordar los nuevos retos que plantea el desarrollo sustentabledel turismo. Está compuesto por 10 artículos que se enumeran a continuación, de los cuales el tercero de ellos hace referencia explícita a la relación entre desarrollo sustentable y turismo: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X.
Contribución del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre hombres y sociedades. El turismo, instrumento de desarrollo personal y colectivo. El turismo, factor de desarrollo sustentable. El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad. El turismo, actividad beneficiosa para los países y las comunidades de destino. Obligaciones de los agentes del desarrollo turístico. Derecho al turismo. Libertad de desplazamientos turísticos. Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turístico. Aplicación de los principios del Código Ético Mundial para el Turismo.
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Código de Conducta para la protección de los niños frente a la explotación sexual en el turismo y la industria de viajes
El Código de Conducta para la protección infantil en turismo es una iniciativa financiada por el gobierno suizo y por el sector privado del turismo, y apoyado por la red internacional ECPAT, la OMT y UNICEF.
Este Código establece 6 criterios y requisitos que deben cumplir las empresas que quieran adherirse: 1. Establecer una política corporativa ética en contra de la explotación sexual de los niños. 2. Formar al personal de sus empresas en los países de origen y en los destinos en los que operan. 3. Introducir una cláusula en los contratos con sus proveedores en la que declaren su rechazo común a la explotación sexual de niños. 4. Informar a los turistas mediante catálogos, trípticos, carteles, videos informativos a bordo, páginas web o del modo que estimen oportuno. 5. Proporcionar información a los actores locales “clave” en cada destino. 6. Informar anualmente sobre la implementación de estos criterios. Siguiendo estos lineamientos, el Ministerio de Turismo de la Nación ha firmado este Código de Conducta y, a su vez, desarrolla el Programa de Turismo Responsable e Infancia. Este Programa tiene el fin de desarrollar acciones encaminadas a la protección adolescente e infantil en el turismo, principalmente a través de la concientización de todos los actores que forman parte de la cadena de valor del sector. De este modo, se pretende implementar buenas prácticas relacionadas con los derechos humanos fundamentales de todo ser humano, y sobre todo, orientadas a evitar cualquier forma de explotación dentro de los servicios turísticos.
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Iniciativa de Tour Operadores para el desarrollo turístico Otro de los compromisos reconocidos a nivel internacional es la Iniciativa de Tour Operadores para el desarrollo turístico sostenible (Tour Operators Initiative - TOI). Este proyecto está apoyado por el PNUMA, la UNESCO y la OMT, y ha sido pionero en buenas prácticas de sostenibilidad a nivel de los operadores turísticos. La misión de esta iniciativa consiste en mejorar la sostenibilidad en el desarrollo y gestión del turismo, y en estimular a que los operadores turísticos realicen compromisos corporativos a favor del desarrollo sustentable. En este sentido, cabe recordar que, en muchos casos, los operadores reconocen que un entorno limpio y seguro es fundamental para el éxito de sus negocios. Por ello, quienes se adhieren a esta iniciativa se comprometen a adoptar los principios de sostenibilidad en el diseño de paquetes turísticos y en la selección de sus proveedores, fortaleciendo el trabajo con las comunidades locales en los destinos donde desarrollan sus negocios. En este sentido, se ha identificado que tener un socio local resulta ser un factor clave para mejorar la calidad del producto turístico.
Ecoetiquetas Las ecoetiquetas son marcas de calidad que se dan a aquellos productos o servicios que llegan a un nivel determinado de preocupación ambiental o social, es decir, que alcanzan ciertos estándares de sostenibilidad. A nivel mundial, existen una gran cantidad de ecoetiquetas o sellos ambientales en el ámbito del turismo y la hospitalidad. Algunos de ellos son globales para todo el sector, y otros son específicos para determinadas actividades o prestadores turísticos. En general, puede decirse que las ecoetiquetas contribuyen a: •
Estimular a las empresas turísticas a introducir mejoras en sus operaciones, tendientes hacia una mayor sostenibilidad.
•
Diferenciar aquellos productos o servicios que satisfacen requerimientos medioambientales, sociales y económicos más allá de la legislación vigente.
•
Orientar a los consumidores sobre las características de sustentabilidad de los servicios disponibles en el mercado.
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•
Mejorar la imagen de las empresas certificadas.
•
Beneficiar la comercialización y marketing de esas empresas.
Ejemplos reconocidos de ecoetiquetas Uno de los ejemplos más difundidos a nivel internacional, y sobre todo en América Latina, es la Certificación para la Sostenibilidad Turística de Costa Rica, que desarrolla en forma conjunta el Instituto Costarricense de Turismo y la Comisión Nacional de Acreditación de ese país. Este programa realiza la categorización y certificación de empresas turísticas de acuerdo con el grado de sostenibilidad que alcanzan sus operaciones. Para que un prestador turístico pueda certificar bajo esta ecoetiqueta, debe superar las calificaciones necesarias de la evaluación que se realiza en 4 ámbitos: el entorno físico y biológico, la planta de servicio, el cliente externo y el entorno socioeconómico. Por otra parte, cabe destacar los estándares fijados por Green Globe como otro de los ejemplos muy reconocidos en el mundo. Esta ecoetiqueta cubre prácticamente todos los sectores de los viajes y la hospitalidad. Entre otros beneficios, la empresa certificada puede reducir sus costos operativos vinculados a la gestión ambiental de sus recursos. Además, la certificación de Green Globe representa una ventaja competitiva, ya que es muy reconocida por los viajeros de negocios y de placer. Como ejemplo en Europa, se puede mencionar a la Ecoetiqueta Europea, la cual certifica productos y servicios (europeos) en base a compromisos ambientales. Esta iniciativa, como el resto de las ecoetiquetas, es de carácter voluntario, y se basa en múltiples criterios relacionados con cuestiones de sostenibilidad en la gestión de las empresas. Esta última en particular, tiene gran aceptación en el sector del alojamiento, estimulando que los hoteles realicen acciones concretas para reducir el impacto de sus actividades en el ambiente y en su entorno. A modo de referencia, uno de los hoteles certificados por este sello es el hotel des Ducs de Bourgogne de la cadena Best Western, de categoría 4 estrellas situado en Paris. Este hotel se certificó con la ecoetiqueta europea en 2010, lo cual le permitió, a partir de la implementación de una serie de medidas de sostenibilidad, reducir un 16% el consumo de gas y un 32% el consumo de agua.
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Turismo responsable Si bien a lo largo de este curso, y en particular de este Módulo, se han mencionado diversos ejemplos orientados hacia la sostenibilidad turística, otro de los aspectos importantes a destacar son aquellas acciones de turismo responsable para influir positivamente en el comportamiento del turista en el destino. En este sentido, una de las iniciativas más importantes llevadas a cabo en materia de turismo responsable es la Campaña Internacional para la protección infantil en el Turismo, la cual cuenta con el apoyo de la OMT, UNICEF, la OIT y las principales asociaciones turísticas del mundo. El objetivo primordial de esta iniciativa es eliminar todas las formas de explotación que pueden sufrir los niños y niñas, ya sea laboral, sexual o de cualquier otro tipo. Entre otras acciones de sensibilización, se han editado numeras piezas gráficas de difusión, así como spots y videos a bordo de compañías aéreas quienes también participan activamente en esta campaña.
Justamente esta campaña se basa en valores éticos, y busca que el turismo sea un vehículo que contribuya al respeto, a la tolerancia y al aprendizaje de la diversidad cultural entre distintas sociedades. En este sentido, y en forma adicional, la OMT ha editado el folleto “El Turista y Viajero Responsable”, que constituye una guía de consejos para enriquecer la experiencia del turista en los destinos.
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Esta guía promueve el respeto a: • • • •
Los derechos humanos. Las comunidades locales, sus tradiciones y estilos de vida. Patrimonio natural y cultural. Normativa y reglamentaciones.
También considera la responsabilidad del visitante sobre: • •
Su propia salud y seguridad en el destino. La información que debe adquirir antes de su viaje.
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• •
Diversas necesidades específicas que debería tener en cuenta sobre el destino (alimentación, atención médica, etc). Su comportamiento en el destino, basado en el respeto hacia las comunidades anfitrionas.
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Bibliografía •
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Enlaces de interés y documentos disponibles en línea •
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Ecoetiqueta Europea: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/products-groupsand-criteria.html
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FOMIN: www.iadb.org/mif/
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Green Globe: www.greenglobe.com
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Hotel Energy Solutions: http://hotelenergysolutions.net/
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International Standard Organization (ISO): http://www.iso.org
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Organización de las Naciones Unidas (1987). Our common Future; the Bruntland Report. Disponible en: http://worldinbalance.net/intagreements/1987-brundtland.php
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Organización Mundial del Turismo: www.unwto.org
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Pacto Mundial de las Naciones Unidas: http://www.unglobalcompact.org
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): http://www.undp.org
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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA): www.unep.org
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Sociedad Internacional de Ecoturismo: http://www.ecotourism.org/
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The Code: www.thecode.org
•
Tour Operators´ Initiative: www.toiinitiative.org
•
Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN): www.uicn.org
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Equipo de Trabajo Dirección: Verónica Llambrich Directora de Formación en Turismo Coordinación técnica: Marina Miguez Vanesa Wielesiuk Redacción de Contenidos: Federico Esper
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