ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL Facultad de Ciencias Administrativas Maestría en Gerencia Empresarial
CASO VERTEDERO Material de estudio para la clase de Técnicas de Negociación
CASO VERTEDERO Caso elaborado por Sonia Ymaris Sánchez Valdez, Profesora de tiempo completo, Pontificia Universidad Católica, madre y maestra, Recinto Santo Domingo, República Dominicana, Facultad de Administración, las preguntas han sido añadidas por Milton Rivadeneira. El Distrito Nacional, demarcación geográfica en que se encuentra Santo Domingo, capital de la República Dominicana, agrupaba alrededor de tres millones de habitantes, (la tercera parte de la población del país) presentando problemas para la captación de “arbitrios” y otros impuestos, así como el cumplimiento de los servicios municipales. Para cambiar esta situación se cambió su ordenamiento geográfico, jurídico, administrativo y la situación política del Distrito nacional. Se dividió la ciudad en un distrito nacional y en una Provincia de santo domingo, que a su vez se subdividió en cuatro municipios: Este de Santo Domingo, Oeste de santo Domingo, Norte de Santo Domingo y Boca Chica, cada uno tendría sus propios Síndico y Salas Capitulares. Sienmbargo en esta división no se consideró un aspesto fundamental: ¿dónde se vertería la basura o desechos sólidos generados por la antes ciudad de santo domingo? El vertedoro Duquesa , único, es el sitio ideal de la ciudad de Santo Domingo y el Distrito nacional, para el depósito final de los desechos sólidos y tiene una vida útil de 20 años, siempre que se haga la inversión necesaria. Con esta división al Municipio Norte de Santo Domingo, le correspondería el Vertedero, único en la zona, este Municipio es el más pobre de todos, y el mismo comenzó a enfrentar problemas con el manejo del vertedero, por la falta de recursos financieros, lo que conllevaría un déficit operacional, ya que no se establecieron políticas claras con respecto de los demás municipios recién creados y el nuevo distrito nacional, para el uso del mismo. Los problemas se van agravando cad día con la acumulación de basura en diferentes puntos de la ciudad capital y los cuatro municipios que componen la ciudad de santo domingo, debido a que la administración del vertedero recortó la operación a doce horas diarias de lunes a sábado y suspendió el servicio los domingos por falta de recursos económicos para su manejo y una gran deuda con los proveedores, quienes le suspendieron los créditos. Tratando de buscar una solución al problema, la sindicatura del distrito Capital del Pais, creó un punto de transferencia improvisado, prácticamente a orillas del mar Caribe y colindante con varios barrios y avenidas importantes del municipio oeste de Santo domingo, lo que generó protestas entre los vecinos, ecologístas y transeúntes del sector, que calificaron el hecho como un “crimen de ese municipio”. Para la capital es un tanto difícil, ya que ha quedado prácticamente encerrada por los municipios de la provincia de Santo Domingo y toda su área es urbana, por lo que necesariamente tiene que negociar con alguno de los municipios
La preocupación se ha extendido a todos los sectores del país debido a que el cúmulo de basura podrá traer como consecuencia la propagación de plagas, epidemias y enfermedades. Entre las soluciones propuestas al problema por el gobierno central del país, se halla la asignación de $100.000 dólares, pero no parece suficiente. Otro planteamiento de la administración del municipio Norte de Santo Domingo, consiste en la concesión del gas metano del vertedero a una empresa privada de capital extranjero, con la finalidad de generar recursos, ya que en el vertedero se deber hacer inversiones urgentes en equipo, drenaje y planta física. Los ayuntamientos implicados en el problema acordaron una cuota mensual para cubrir los gastos operativos del vertedero, calculada con base al promedio de desechos generados por cada uno, pero dichos acuerdos son violados constantemente. “Limpieza es lo que queremos para que no nos coman los gusanos” reclama una organización comunitaria de uno de los sectores, PREGUNTAS DE ANÁLISIS 1. Cuál cree usted que sea la causa de este conflicto, justifique. 2. Cree que la soluciones planteadas en lo referente al problema del vertedero de Duquesa, son las correctas? Por qué? 3. A su juicio, cree que para hacer eficiente la captación de “arbitrios y los servicios básicos de la comunidad, era necesaria esta división? 4. Si usted fuera un consultor contratado para solucionar este problema ¿qué recomendaría? 5. Si tuviera usted la posibilidad de administrar el Municipio Norte de Santo Domingo, con el vertedero, qué tipo de negociación propondría a los demás municipios en conflicto? 6. En qué medida usted, administrador del municipio del Norte, podría señalar las características de los posibles acuerdos? 7. En qué consistiría un posible proyecto de acuerdo, cómo lograría la aceptación de los otros municipios? 8. En caso de no ser atendidas las obligaciones mútuas del posible acuerdo, qué acciones de poder debería tomar el Municipio del Norte y la operación del Vertedero? 9. Haga un plan de contingencia para el caso de no tener aceptación el acuerdo. 10. Le resulta sugestivo este caso, por las circunstancias, con lo que sucede en la capital de la República del Ecuador, Distrito Metropolitano, con capacidad autonómica de administrar sus recursos y servicios, mediante tasas de recolección de basura, incluídas en la planilla de electricidad.?