MEMORIAS
GESTIÓN MUNICIPAL
2010-2016
RENDICIÓN DE
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• LIC. REMBERTO CRUZ ALCALDE MUNICIPAL •
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De gestión Cumpliendo Contigo Participación, Planificación, Transparencia y Fortalecimiento Institucional
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CUENTAS • LIC. REMBERTO CRUZ ALCALDE MUNICIPAL •
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6 AÑOS DE GESTIÓN CUMPLIENDO CONTIGO Ayuntamiento de Moca • Memorias 2010-2016 REDACCIÓN Y COORDINACIÓN GENERAL Mariano De Jesús García INVESTIGACIÓN Y COLABORACIÓN EDITORIAL Ariel Liranzo DISEÑO EDITORIAL Y LÍNEA GRÁFICA Kevin Paulino FOTOGRAFÍAS Misael Bencosme Departamento de Comunicación (Archivo) Oliver Mercedes ASESOR GENERAL Lic. Remberto Cruz • Alcalde Municipal CORRECTOR DE ESTILO Luis Alejandro Padilla IMPRESIÓN Editora de Revistas, S.R.L. CONTACTOS. Palacio Municipal • Tel.: 809-578-2374 • Calle Independencia esq. Antonio de la Maza, Moca, República Dominicana Campamento Municipal • Tel.: 809-578-7108 Funeraria Municipal • Tel.: 809-578-3016 Alcaldía Moca
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ayuntamientodemoca20102016@gmail.com
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www.am.gob.do
Todos los derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial de ninguna forma en medio digital o impreso, sin previa autorización escrita.
Breve reseña Histórico Jurisdiccional
Por Mariano de Jesús García
De acuerdo a distintas crónicas, existió el Ciguai (cerca de Villa Trina), jurisdicción del Cacicazgo de Maguá, dirigido por el cacique Mocá. Entonces, Mocá (que perdería el acento, con el tiempo) se llamó un cacique súbdito de Guarionex que residía en la loma del Ciguai). El Ciguai y Moca constituyeron jurisdicciones del cacicazgo de Maguá. Es probable que los aborígenes usaran el nombre del Ciguai para la parte montañosa (Villa Trina), donde estaba la sede del gobierno del nitainato y Moca o Mocá, nombre del nitaíno, para toda la jurisdicción que pudo cubrir hasta las zonas de Guaucí y Jábaba. Evolución jurisdiccional de Moca. Es bien sabido que los aborígenes dividieron la isla en cacicazgos y a estos en nitaínos que, a la llegada de Cristóbal Colón, la provincia Espaillat pertenecía al cacicazgo de Maguá y que Moca o Mocá era uno de sus jefes nitaínos. La capital del cacicazgo de Maguá se encontraba muy cerca de lo que hoy es el Santo Cerro. No se precisa cuándo Moca pasa de ser una extensa aldea o sección perteneciente a La Vega, a la categoría de pueblo, con la denominación de “Pueblo de Nuestra Señora del Rosario de Moca”. Esto pudo haber sucedido para el año 1770. En el 1798, Moca constituía una Parroquia del Distrito de La Vega y, para 1801 pasa con la misma categoría al Departamento de Santiago. El 9 de febrero de 1822, el presidente Boyer proclamó a Santiago de los Caballeros como cabecera del Departamento del Cibao. Mediante el Decreto No. 778 del día 27 del mismo mes, Moca es convertida en Común de ese Departamento, sin derecho a elegir diputado. De acuerdo a una carta del Padre Pablo Amézquita, sacerdote de La Vega, dirigida al gobernador Placide Lebrun, el 30 de abril de 1822, Moca “fue erigido en pueblo con cabildo en tiempo del gobierno español”(Julio Jaime Julia, Ob. Cit., Pág.17). En resumidas cuentas, y siguiendo la secuencia correspondiente, Moca fue, desde tiempos originarios, una aldea perteneciente a La Vega, en cuyo territorio del Santo Cerro tenía la sede de gobierno Guarionex, cacique de Maguá. A partir de 1770, o antes, el sitio fue erigido en Pueblo, y se sabe que a partir de 1770, con el traslado de la iglesia ubicada en Estancia Nueva, la comunidad le carga al nombre original del Pueblo la denominación de la iglesia, Nuestra Señora del Rosario, por lo que el lugar pasa a llamarse Nuestra Señora del Rosario de Moca. La categoría de Pueblo le duró poco a la jurisdicción, pues antes de 1795 a Moca se lo adjudicó la calidad de Parroquia, de la que gozaba cuando se produjo el llamado “degüello de Moca”, y esta le perduró hasta la ocupación haitiana de 1822 cuando el nombre de las jurisdicciones fue modificado, introduciéndose, entre otras, la denominación de Común. Moca pasó entonces, de Parroquia del Cuartel de Santiago a Común del Distrito de Santiago. Moca se mantuvo siendo parte de Santiago hasta el establecimiento jurisdiccional de la primera Constitución de la República de 1844, reglamentado por la Ley de subdivisión de las provincias del 9 de junio de 1845, cuando vuelve a ser parte de La Vega. Para 1843, José María Imbert era Corregidor de Moca. El Corregidor dirigía una municipalidad con ayuntamiento propio; entonces, Moca pudo haber tenido un ayuntamiento para 1843. No obstante, formalmente, es la Ley No. 385, del 9 de mayo del 1855, la que le otorga a Moca calidad para tener un ayuntamiento. La Junta Central Gubernativa, creada a raíz de la proclamación de la Independencia del 27 de febrero, mediante el Decreto No. 14 del 14 de julio estableció como división territorial primaria los Departamentos donde Moca quedó como una común del Departamento de Santiago. El 9 de junio de 1845 se promulgó la ley de subdivisión de las provincias en comunes. Moca quedó como común de La Vega. La Constitución de Moca de 1858 estableció una nueva división territorial en base a tres Departamentos. El Cibao fue uno de ellos y quedó constituido por las provincias de La Vega y Santiago. Moca resultó Común de La Vega. Con la anexión del país a España en 1861, se instaló para gobernar el territorio una Capitanía General. Esta, mediante la Resolución No. 693 del 24 de agosto del mismo año, crea una nueva división administrativa, que incluyó: Gobiernos Político-Militares, Tenencias de Gobierno, Comandancias de Armas y Puestos Militares. Moca pasó a la categoría de Tenencia del Gobierno Político y Militar de La Vega, que tuvo como jefe al general Juan Suero. Durante este período, por Real Orden 706 del l7 de octubre de 1861, Moca tuvo una Junta Municipal compuesta por cinco miembros. Alcanzada la Restauración de la Independencia Nacional (1865), volvió a establecerse la división administrativa que existía antes de la anexión, es decir, que Moca se mantuvo como parte de la provincia de La Vega, pero con la antigua denominación de común; y lo fue hasta 1885 cuando es creada la provincia Espaillat, la primera después de las cinco originales, y Moca se convierte en su capital.
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Funcionarios Municipales
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Breve reseña histórico jurisdiccional
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Collage de fotos
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Biografía de Remberto Arturo Cruz
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Historia del Ayuntamiento
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Palabras del Alcalde Remberto Cruz
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Resumen
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Filosofía Gestión Municipal 2010-2016
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PILARES SOBRE LOS QUE SE CONDUJERON ESTOS 6 AÑOS DE GESTIÓN I. PARTICIPACIÓN • ¿Qué es participación?
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Presupuesto Participativo
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Comunidades beneficiadas con el Presupuesto Participativo durante la gestión 2010-2016
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Consejo Económico y Social Municipal de Moca (CESM MOCA) II. PLANIFICACIÓN • ¿Qué es Planificación?
27 31
Departamento municipal de Planificación y Programación (DMPP)
32
Protocolo general del Convenio de Cooperación con la Junta de Andalucía, España
33
Plan Municipal de Desarrollo
34
Fundación de servicio Latinoamericano Africano y Asiático de vivienda popular
36
Oficina de Planeamiento Urbano (OPU)
37
Gerencia de Vialidad
38
Dirección de Obras Públicas municipal (DOPM)
39
III. TRANSPARENCIA • ¿En qué consiste la Transparencia?
41
Actos de rendición de cuentas y fascimil de las memorias escritas
42
Oficina de Acceso a la Información Municipal (OAIM)
43
Archivo Municipal
44
Sistema Institucional de Archivos
45
Sistema de monitoreo de la Administración Pública (SISMAP)
46
Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP)
47
Compra y contrataciones municipales
48
Resumen financiero
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IV. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL • ¿En qué consiste la Institucionalidad?
53
Gestión de Recursos Humanos
54
Ampliación del Palacio Municipal
56
Participación Comunitaria
57
Ayuntamiento Infantil y Juvenil de Moca
59
Oficina Municipal de la Juventud
60
Celebración de los Foros Municipales de Juventud / Creación de la Oficina Nacional de la Juventud
61
Educación y Cultura
62
Juramentación del Comité Comunitario de Prevención
66
Firma de Acuerdo con el Consejo Nacional de Drogas
67
Policía Municipal y Benemertio Cuerpo de Bomberos
68
Mercado Municipal y Plaza Municipal de Comercio / Matadero Municipal
69
Zoológico Botánico
70
Deportes
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ÍCONOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL 2010-2016 Plaza 26 de Julio
74
Embellecimiento y Ampliación del Cementerio Municipal
76
La funeraria Municipal
78
Traslado de la Unidad Operativa (Campamento Municipal
80
Inclusión de Moca en el Proyecto: Fortalecimiento de la capacidad en el manejo integral de los residuos sólidos
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Problemática de los Desechos Sólidos
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ANEXOS
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Semblanza del Alcalde
Remberto Arturo Cruz Nació en Moca, el 17 de noviembre del año 1960, es el hijo menor de los señores Ramón Arturo Cruz (Negro, Fallecido) y Doña Antonia Rodríguez, de una familia de seis hermanos. Posee una bella familia de tres hijos, siendo su esposa la señora Disnarda López. Realizó sus estudios primarios en el Colegio Adventista Enriquillo, en Jábaba, Moca, y los secundarios en el Colegio Santo Domingo Sabio de Moca. Desde su época de juventud pertenece a diversas instituciones de servicios tales como; La Cámara Junior Internacional (JCI) y actualmente es miembro de honor del Club de Leones Moca, Inc. Graduado de licenciado en la Carrera de Administración de Empresas de la Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). Posteriormente, realizó un post-grado en Ciencias Políticas en la Universidad Autonomía de Santo Domingo (UASD), y decenas de diplomados, cursos, talleres y seminarios, auspiciados por prestigiosas instituciones nacionales e internacionales. Un lema característico que ha acompañado su vida política es: “Siempre Presente”. Este lema lo ha sembrado en el corazón de la población que lo percive como un ente solidario, con la virtud intrínseca de hacerse útilmente presente entre sus amigos, compañeros y en el pueblo, siempre que las circunstancias lo requieran. Hombre exitoso en su carrera como político, fue diputado por la Provincia Espaillat para el período 1994-1998, diputado del Parlamento Centro Americano (PARLACEN) en el periodo 1998-2000 y diputado nuevamente en los períodos 2002-2006 y 2006-2010. El Lic. Cruz Rodríguez es en la actualidad Alcalde del Municipio de Moca (período 2010-2016), y Vicepresidente Nacional de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU). Fundador de varias empresas, administró la compañía Auto Repuesto Cruz S.A. En la actualidad se desempeña como Presidente la Compañía de Inversiones REARA S.R.L., también creada por él en el año 1997.
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Palacio Municipal de Moca Provincia Espaillat
Historia del
Ayuntamiento Una de las herencias coloniales recibidas en la América hispana lo constituye la fundación de villas alrededor de un elemento central denominado plaza de Armas. La plaza de Armas era el elemento nuclear de una población, el lugar alrededor del cual comienzan a levantarse las edificaciones más representativas, con lo que se convierten en símbolos del poder, y en ocasiones reflejan la dualidad de poder religioso y político. Es típico ver en los entornos de estas viejas fundaciones, el ayuntamiento, la iglesia, la guarnición policial y la fortaleza. Al centro, un parque o plaza recreativa. El entorno donde hoy funciona el Ayuntamiento de Moca fue originalmente la Plaza de Armas. Se sobreentiende que la edificación edilicia siempre ha estado en los alrededores. La noticia más lejana que se tiene al respecto es que estuvo situado frente a la iglesia Nuestra Señora del Rosario, en un edificio que luego sirvió de escuela pública. El 27 de febrero de 1906, a los fines de alojar el ayuntamiento, comenzó a construirse la Casa Consistorial. Considerado su estilo, como único en el país, esta edificación se inauguró en 1908, siendo presidente del Cabildo el P. Rodrigo Cervantes y el síndico, Pablo Arnaud. La Casa Consistorial fue severamente impactada por el sismo ocurrido en 1946. El actual Palacio Municipal, de estilo neoclásico y construido en el mismo lugar de la Casa Consistorial, fue inaugurado el 27 de febrero de 1949. El ingeniero Enrique Curiel fue el contratista de la obra, la cual fue dirigida por el arquitecto español Federico Villamil. La obra costó RD$47,000.00.
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Palabras del Alcalde Escribo estas palabras a la comunidad de Moca, a las autoridades civiles, municipales y de jurisdicción provincial; policial, militar y religiosa. Al empresariado, a las organizaciones sociales, juntas de vecinos, clubes de servicio, asociaciones deportivas y culturales, organizaciones no gubernamentales, de personas en condiciones especiales, ambientalistas; a los jóvenes y a los niños con los que interactué, en razón de mis funciones, durante estos seis años de gestión municipal. A todos y cada uno de los munícipes de esta tierra fértil y heroica. Al terminar el sexenio por el que fui electo alcalde, quiero, en primer lugar, agradecer el respaldo de la municipalidad recibido por la Administración durante todo el período. Concibo este respaldo como un reconocimiento al trabajo de un equipo de gestión –que tuve el honor de encabezar– y como una muestra de confianza en la institución municipal y sus dependencias. Este apoyo, lo ganó en buena medida, la capacidad de la Administración de incorporar a su día a día, a personalidades y dirigentes sociales comunitarios, que independiente de sus convicciones políticas o ideológicas, se sumaron al objetivo compartido de construir una Moca solidaria y habitable. La estabilidad en las relaciones y la interacción espontánea de la autoridad municipal –y cualquier tipo de autoridad pública-–con la comunidad, no resulta de simples o complejas estrategias. Esto solo sucede cuando las aspiraciones de la Administración coinciden con las de la comunidad. En nuestro caso, ayuntamiento y comunidad marcharon unidos en torno a intereses y demandas justas y transversales. Objetivos, proyectos y programas sintonizados con las insatisfacciones generales de la comunidad, de cada uno de sus barrios y comunidades rurales. La experiencia acumulada por nuestra Alcaldía es aleccionadora: nos propusimos y lo logramos, superar las divisiones y discriminaciones tradicionales. Resultado de este alcance, Moca puede exhibirse hoy como modelo, en cuanto a que sus autoridades y la comunidad organizada están unidas en torno a un proyecto de municipio que, basado en un diagnóstico de la realidad local, sin olvidar el contexto nacional e internacional, se sustenta en una clara misión y visión de desarrollo, en objetivos, programas y proyectos, por primera vez establecidos en un Plan Municipal de Desarrollo, el cual, deberá ser revisado y fortalecido por la nuevas autoridades en conjunto con la sociedad. La Moca de los próximos años comenzó a dibujarse a partir del 2010. Solo ciudadanos mocanos comprometidos y conscientes garantizarán que el proceso iniciado sea inevitable y se encauce de manera participativa. En este contexto, sostengo la esperanza de que la gestión entrante, independiente de su necesaria impronta, se caracterice por tener como principios rectores la participación ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones sociales; la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos financieros y humanos. Estos principios rectores nos permitirán avanzar en el logro de los objetivos de Moca, que trascienden los de una Administración municipal específica. Termino reafirmando mi compromiso de progreso y bienestar, nuestro ideal de una Moca que respete la diversidad de sus gentes, pero en la que todos nos sintamos integrados y parte de un proyecto común. Con más fuerza y convicción que nunca, inspirado en los nobles ideales de nuestros héroes, de nuestros barrios y campos, declaro que estoy orgulloso de Moca y de ser mocano.
Remberto Cruz Rodríguez Alcalde de Moca
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Resumen En función de cumplir con la normativa legal vigente y ser coherente con su apego a la transparencia, el ciudadano alcalde Remberto Cruz Rodríguez presenta, al término de su gestión 2010-2016, su rendición de cuentas, a fin de dejar aclarados, como evidencia histórica, los pilares o ejes sobre los que organizó la Administración y el flujo del erario a nivel municipal. También, las obras, servicios, actividades y proyectos que han sido desarrollados en este período y los que quedan pendientes para ser concluidos por la nueva administración. El contenido de esta memoria no está distribuido atendiendo al orden del organigrama institucional, sino que se optó por sintetizar los temas, a partir de su correspondencia con los “pilares” o “ejes” en los que el alcalde fundamentó sus objetivos de campaña, la visión de su gestión y, a largo plazo, un proyecto de municipio. En un primer plano, se nutrirá el lector, del presente y del futuro, de la filosofía de la gestión, sugerida en sus Objetivos, Misión, Visión y Valores, ratificados y fortalecidos por la población, efectivamente representada, por las organizaciones, instituciones y personalidades que participaron en la elaboración del Primer Plan Municipal de Desarrollo, en el año 2011. Los cuatro pilares, propuestos por el Lic. Remberto Cruz, para una eventual gestión municipal suya, previo su triunfo electoral en las elecciones municipales del 2010, fueron: Participación, Planificación, Transparencia y Fortalecimiento Institucional. En ellos concentró el espíritu de su Alcaldía; por eso, nacen de ellos los demás componentes de esta memoria. Excepcionalmente, por entenderse improntas trascendentales, en un apartado especial, previo a los anexos, aparece un aparte denominado “Íconos de la gestión municipal 2010-2016”, donde se expresan los temas, de la evocativa “Plaza 26 de Julio”, como un referente histórico, educativo y cultural, de Moca y del país; el embellecimiento, modernización y ampliación del Cementerio Municipal, la Funeraria Municipal, el traslado del Campamento Municipal y la inclusión de Moca en el Proyecto: “Manejo Integral de los Residuos Sólidos”, lo que esta inclusión significa para terminar con la problemática de los desechos sólidos en el Municipio y las posibilidades positivas dejadas a la nueva administración edilicia.
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Filosofía de la Gestión 2010-2016 OBJETIVOS 1. Un municipio que promueve los derechos humanos, la sana convivencia y la igualdad de acceso a oportunidades. 2. Un municipio con una identidad basada en sus tradiciones, su legado histórico y su cultura, que se fortalecen en espacios para el desarrollo y preservación del talento. 3. Un municipio con una economía próspera, que se sostiene en la producción agropecuaria, la industria y el comercio. 4. Un municipio con una buena calidad de infraestructura vial y de transporte, que impulsa el ordenamiento de su territorio y cuida el medio ambiente. 5. Un municipio con una eficiente gestión de los residuos sólidos, que cuente con equipamientos públicos apropiados y que ofrece servicios municipales de calidad. 6. Un ayuntamiento con un gobierno local eficiente, que impulsa la transparencia y participación.
MISIÓN Impulsar el desarrollo del municipio de Moca mediante inversiones estratégicas y la presentación de servicios municipales de calidad, asegurando una administración transparente y eficiente de los recursos e incentivando la participación de la sociedad civil y la coordinación de acciones con el gobierno central.
VISIÓN Moca, un municipio con fuerte identidad histórico cultural, pilar de la producción agropecuaria a nivel nacional, territorialmente ordenado y conectado, que cuida su medio ambiente, hace uso apropiado de sus recursos naturales y ofrece igualdad de oportunidades para todos y todas.
VALORES Compromiso social Honestidad Liderazgo estratégico Excelencia Participación Innovación Transparencia
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Pilares sobre los que se condujeron estos
6 años de Gestión
pación i c i t r Pa
Planificació n
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parencia s n Tra
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¿Qué es la Participación? El término participación, en lo que se refiere a la ciudadanía, hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a través de la integración de la comunidad al ejercicio de la política. La participación ciudadana implica el involucramiento activo de los ciudadanos en aquellos procesos de toma de decisiones públicas que tienen repercusión en sus vidas. Esto recibió reconocimiento formal en la gestión municipal 2010-2016, entre otras cosas, con la institucionalización de la expedita vía de Participación representada por el Presupuesto Participativo y la creación de órganos de participación como el Consejo Económico y Social del municipio y, los componentes de Transparencia, Planificación e Institucionalidad puestos en vigencia por la Alcaldía. En todo momento, el alcalde Remberto Cruz dio muestra de aspirar a un municipio moderno, en el cual su ayuntamiento promueva el fortalecimiento democrático y facilite el diálogo y la participación; un ayuntamiento garante del ejercicio de los derechos políticos, económicos, sociales y culturales de sus munícipes e impulsor de políticas públicas para disminuir las desigualdades y mejorar la calidad de vida de todos.
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Presupuesto Participativo
La implementación del Presupuesto Participativo vino a favorecer la participación de la comunidad mocana en la toma de las decisiones municipales. Esta modalidad de inversión tiene por objeto establecer una vía expedita de participación ciudadana, en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del municipio, especialmente en lo concerniente al 40 % de la transferencia que reciben los municipios del Presupuesto Nacional por la Ley No.163-03, del 6 de octubre del 2003, que deben destinar a los gastos de capital y de inversión, así como de los ingresos propios aplicables a este concepto. El Presupuesto Participativo es uno de los indicadores de las expectativas satisfechas por la gestión del Lic. Remberto Cruz a nivel de las vías de Participación, la Transparencia y la Inclusión. Inmediatamente inició la gestión, en el mes de septiembre, el alcalde sometió al Concejo de Regidores, la iniciativa del Presupuesto Participativo, realizándose las primeras asambleas en el mismo 2010, donde se escogieron las obras para el año 2011. En estos seis años de gestión, 4,402 munícipes se han involucrado en las Asambleas Comunitarias, realizadas en 45 comunidades urbanas y rurales, y ejecutado 68 obras con una inversión RD$ 39,561,123.26. En el proceso de elaboración del Presupuesto Participativo del año 2016 se involucraron 880. Las asambleas se realizaron desde el día 4 al 9 de diciembre de 2015, tres (3) Asambleas Comunitarias en igual cantidad de comunidades y fueron elegidas las siguientes obras: Construcción de aceras y contenes en el barrio La Milagrosa; acondicionamiento de calles en el barrio Trinidad; y en el barrio Don Bosco, reparación de parque y construcción de aceras y contenes. La inversión aprobada alcanza la suma de RD$8,000,000.00.
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Asambleas y Rendiciones de Cuentas del Presupuesto Participativo
Como establece la metodología para la implementación del Presupuesto Participativo, cada comunidad beneficiada elige un grupo de cuatro personas, dos mujeres y dos hombres, como delegados de la zona o sector para formar parte del “Equipo Comunitario de Seguimiento al Presupuesto Municipal Participativo”.
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Comunidades beneficiadas con el Presupuesto Participativo durante la Gestión 2010-2016 BARRIO/ SECTOR
OBRAS
MONTO RD$
Quijá Quieta
-Remozamiento de calles
1,549,255.43
-Reparación c/Caamaño Deñó -Construcción de Aceras y Contenes -Construcción de Calles
1,510,284.45
-Badenes y Canalización de Cañadas
La Saona
Construcción de Calzadas -Compuertas en Drenaje Villa Bartola
-Construcción del Club Villa Bartola
1,534,698.37
-Construcción de caminaderas -Construcción de Contenes y Arreglo de Calles Winston Arnaud
1547,504.31
- Canalización de Cañada -Construcción de Puente -Plomería
Los López III
-Contenes y Arreglo de Calles
1491,335.76
- Construcción de puente - Reconstrucción Club Barrio La Española La Española
1,484,256.51
- Reparación de Cancha - Construcción de Aceras y Contenes - Acondicionamiento de Cañada
Manuel Rodríguez
-Construcción Centro Comunal
1,594,747.5
-Construcción de Calles Viejo Puerto Rico
-Canalización e Higienización de Cañada
1,584,987.73
-Construcción Centro Comunal Rodrigo Cervantes Juan Lopito
-Limpieza y saneamiento de Cañada
1,477,666.42
-Construcción de Gaviones -Construcción de Aceras - Construcción de Caminaderas - Arreglo de Calles Manuel Rodríguez II
-Arreglo de Calles
1,000,014.16
CONTINUACIÓN…
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Residencial Moca
-Reparación de Calles
1,000,004.07
Los López I
-Reparación de Calles
1,000,007.81
-Bacheo de Calles Calac II
-Arreglo de Calles
1,000,043.83
(El Gobierno Central se comprometió con arreglar las calles y la obra municipal se varió por…). Las Flores
-Construcción de Centro Comunal
1,000,004.95
-construcción de Callejones Salsipuedes
-Reparación de Cañadas
1,000,019.18
-Caminaderas 30 de Mayo
-Arreglo de Calles
1,000,012.96
Quebrada Honda
-Canalización de Cañada
1,000,058.80
-Construcción de Puentes -Alcantarillas La Milagrosa
-Reparación Club y Cancha La Milagrosa
1,004,516.35
Santa Ana
-Acondicionamiento de calles y cañadas
1,001,266.39
Marién García
-Construcción Policlínica
1,000,351.04
Los Panchos
-Acondicionamiento de calles
1,000.226.00
Rincón de Los Jiménez
- Reparación club
1,000,015.39
El Algarrobo
-Reparación club Horizonte Social y cancha en iglesia Santa. Eduvigis
1,001,104.90
Residencial Lama
-Tratamiento superficial asfaltico (doble aplicación)
1,018,206.17
Cacique
-Compra de terreno para play
1,000,000.00
La Manzana
-Compra de terreno para Policlínica
1,000,000.00
-Tratamiento superficial asfaltico
1,342,041.97
(Nuevo Pto. Rico)
- Reparación cancha Juan Pablo Duarte
(San Luis) Pulú
doble con RC2, grava y arena
CONTINUACIÓN…
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Zafarraya
-Construcción del Puente de Chula.
1,000,000.97
Blanco
-Tratamiento superficial doble (con RC2, grava y arena)
1,297,835.77
Los López II
-Construcción Centro Comunal
1,000,001.78
Villa Félix
-Construcción de contenes y badenes
1,181,770.00
-Tratamiento superficial doble (con RC2, grava y arena).
1,062,683.20
-Remozamiento de Iglesia María Auxiliadora.
1,107,382.45
(La Ermita) El Matadero (El Corozo) La Chancleta
-Remozamiento Club Luis Manuel López Villa Olga
-Canalización de las aguas pluviales con encaches
1,017,336.67
Barrio Roque
-Acondicionamiento de calles
1,095,932.21
SUB TOTAL 2016
-Asfaltado de calles, La Milagrosa
- Reparación de aceras y contenes
2,500,193.19
-Reparación de badenes Trinidad
-Acondicionamiento de calles
Don Bosco
2,000,019.43
-Reparación de parque,
3,500,000.00
-Construcción de aceras y contenes
8,000,212.62
SUB TOTAL 8,000,212.62 TOTAL
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Consejo Económico y Social Municipal de Moca (CESM MOCA)
El Consejo Económico y Social Municipal de Moca (CESM MOCA) se constituyó el 17 de julio del 2014, en un acto abierto a la municipalidad, celebrado en la Sala Capitular del Palacio Municipal. La constitución del CESM MOCA se notificó el 2 de octubre del 2014 al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) mediante una carta suscrita por el alcalde y coordinador del CESM MOCA, cumpliéndose con su Reglamento de Organización Interna. En ese sentido, por la metodología de su creación y su funcionamiento posterior, resulta ser el único de su tipo avalado por el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD). A partir de su constitución, la 4ta. Sesión Ordinaria (2014IV) del CESM MOCA se celebró el 17 de septiembre del 2014. En esta sesión, se realizó el Taller para el Plan de Trabajo del CESM MOCA por el resto del año 2014, que se llevó a cabo con la organización, coordinación, asistencia profesional y participación de la OMPP. La siguiente, 5ta. y última Sesión Ordinaria (2014-V) del CESM MOCA en el año 2014, se efectuó el 14 de noviembre del 2014, cuyo objeto fue el taller para la Priorización de Proyectos y Programas enunciados en el PMD Moca 2011-2016. En esta Sesión se seleccionaron tres proyectos y programas para su inclusión en el Presupuesto Municipal del año 2015. Otros tres proyectos del PMD Moca fueron seleccionados para ser gestionados ante otras entidades. Al efecto, el 18 de junio del 2015, el Ayuntamiento de Moca remite una comunicación al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD), contentiva de los tres proyectos y programas seleccionados para ser gestionados ante el organismo estatal. En la última Sesión del 2014, se produjo, además, la participación de una delegación de la Dirección General de Ordenamiento Territorial (DGODT).
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El 27 de mayo del 2015 fue realizada la Sesión Ordinaria (2015-I) del CESM MOCA. En esta se trató la situación de las dependencias municipales Mercado Público y Matadero Municipal, y se propusieron iniciativas para sus respectivos planes de mejora. Además, se conoció del avance de la formulación de un Proyecto de Mejora de Viviendas en el Barrio Salsipuedesy su modalidad para la ejecución. También, se planteó una iniciativa para la creación de una Ruta de Transporte Urbano de Pasajeros en la ciudad de Moca. La gestión del CESM MOCA se ha realizado y continúa con la asistencia profesional de la OMPP. El apoyo institucional de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) al ayuntamiento en la gestión del CESM MOCA, se prosigue a través del proyecto “Construyendo Juntos Gobernanza Local con Participación y Planificación” (GOBERNANZA LOCAL) que ejecuta la FEDOMU. El Ayuntamiento de Moca es uno de los beneficiarios directos de este proyecto, a partir de que, en el marco de su componente, denominado “Fondo Concursable para Obras Municipales”, fue ganancioso, previa propuesta, de un contrato de donación de RD$100,000.00 para el proyecto “Reparación del Club, la Cancha y del Parquecito Infantil en el Barrio La Milagrosa”. El resto de la inversión de este proyecto se financió con el fondo del Presupuesto Participativo del año 2014, en el cual se había incluido.
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Planificaciรณn
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¿Qué es la Planificación? La planificación se constituye con esfuerzos que se realizan a fin de cumplir objetivos y hacer realidad diversos propósitos enmarcados dentro de un plan. Este proceso exige respetar una serie de pasos que se fijan en un primer momento, para lo cual aquellos que elaboran una planificación emplean diferentes herramientas y expresiones. La planificación supone trabajar en una misma línea desde el comienzo de un proyecto, ya que se requieren múltiples acciones cuando se organiza cada uno de los proyectos. Su primer paso es trazar el plan que luego será concretado. En otras palabras, la planificación es un método que permite ejecutar planes de forma directa, los cuales pueden ser realizados y supervisados en función del planeamiento. Hoy en día se ha generalizado el concepto de planificación como un proceso tendiente a lograr objetivos mediante la puesta en práctica de una política. Estudiosos del tema, tal Hercilio Castellano, la definen como… “…un método bajo la forma de proceso, para la toma de decisiones entorno al mantenimiento de una realidad dada o a su transformación en otra más deseable, mediante la distribución de recursos entre fines múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos: la minimización de costos, la maximización de beneficios y el mantenimiento de equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos, desean poseerlos o se ven afectados por el uso que de ellos se haga”. A nivel de un ayuntamiento, la planificación contribuye al conocimiento de la realidad existente en el municipio que gobierna. Implica percibir tal realidad como es, tener una visión objetiva de la misma, visión que puede ser distinta a la que, tal vez, tenían las autoridades, es decir, su visión subjetiva, que en todo caso, sería diferente a la de los munícipes. Fundado en ese criterio, el alcalde Remberto Cruz elaboró el conjunto de propuestas con el que se presentó a Moca como candidato a la Alcaldía en el 2010. Ya en el ayuntamiento, asumió el principio de la Planificación Estratégica para sustentar los procesos de la municipalidad. La Planificación Estratégica es la herramienta, por excelencia, para definir objetivos de mediano y largo plazo, identificar metas y objetivos cuantitativos, desarrollar estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizar recursos para llevar a cabo las estrategias apuntadas. Dando coherencia a su criterio y, a los fines de respetar el mandato de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, en sus artículos 122 y 125, respecto a que los gobiernos municipales deben regirse por un Plan Municipal de Desarrollo -PMD- que oriente la gestión, el Lic. Cruz propició la elaboración de un plan que, no obstante, estar prescrito para el período 2011-2016, una vez revisado, puede constituirse en una extraordinario guía de desarrollo municipal para las nuevas autoridades. Gracias a la planificación, durante los últimos seis años, Moca ha crecido, su gente se empodera y participa, al tiempo de asistir a la cultura de la transparencia en el manejo de su erario. Gracias a la planificación, la gestión municipal que cierra, deja abierto un proceso de inclusión mediante la equidad en la distribución de los recursos y la elaboración de una escala de prioridades que privilegia a los sectores victimizados por una histórica deuda social.
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Departamento Municipal de Planificación y Programación (DMPP)
Previo a la formulación del Plan Municipal de Desarrollo se produjo la creación de la Oficina Municipal de Planificación y Programación (OMPP), (actual Departamento Municipal de Planificación y Programación –DMPP–) la cual fue la responsable de organizar y coordinar los trabajos para elaborar el plan. El Departamento Municipal de Planificación y Programación –DMPP–, es un órgano de la estructura funcional del Ayuntamiento que se ocupa de prestar asistencia profesional a la Alcaldía y a los demás órganos municipales, en el ejercicio de sus competencias para el mejoramiento de la gestión municipal con orientación al desarrollo sostenible del municipio. Dentro de la asistencia profesional a la Alcaldía, las principales funciones del DMPP son: la planificación municipal, la evaluación de la gestión municipal y la coordinación interinstitucional e interna. En el ejercicio de estas funciones, las mayores tareas son: coordinar y prestar asistencia profesional en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) y de los Planes Operativos Anuales (POAs), participar en la elaboración del Presupuesto Municipal, coordinar y prestar asistencia profesional en la creación y en la gestión del Consejo Económico y Social Municipal (CESM), y en la gestión de la cooperación internacional. El DMPP (originalmente OMPP) del Ayuntamiento de Moca se creó e implementó durante el primer semestre del año 2010. Su creación y su Reglamento de Organización Interna se aprobaron mediante la Resolución Municipal No. 31-2011 emitida el 13 de abril del 2011. Por revisión y aprobación de la estructura organizativa, se modifica el nombre de Oficina a Departamento, por Resolución 51-2015 del 2 de noviembre del 2015, emanada del Concejo de Regidores. Entre agosto del 2010 - agosto del 2016, de este Departamento se desataca su apoyo y asesoría en lo concerniente a las actividades siguientes: • Compromiso del Ayuntamiento de Moca para el fortalecimiento de la Asociación de Municipios de la Región Cibao Norte (ASOMURECIN) y creación del Consejo Económico Social Municipal (CESM). La firma del Convenio entre el Ayuntamiento de Moca y la Junta de Andalucía del Plan de Rescate Integral del Barrio Salsipuedes. Además, la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo en Sesión Ordinaria 20-2011 de fecha 17 de noviembre del 2011. Resolución 28-2011. • Presentación pública del Plan Municipal de Desarrollo el viernes 2 de marzo del 2012. • La Aprobación del CESM y su Reglamento en Sesión Extraordinaria 10-2014, de fecha 15 de junio del 2014. Resoluciones 16 y 17 del 2014. Notificación del CESM ante la Dirección General de Ordenamiento Territorial. • La presentación del informe técnico que facilitó que el Ayuntamiento fuese beneficiado con un aporte para la reparación del parque Infantil en el barrio “La Milagrosa”, a través del Fondo Concursable para Obras Municipales. • La coordinación para el financiamiento otorgado por la Fundación de Servicio Latinoamericano, Africano y Asiático de Vivienda Popular, (SELAVIP) mediante Arquitectos sin Frontera, España, para el Proyecto Mejora de Viviendas en el Barrio Salsipuedes. El Departamento dirige y supervisa el desarrollo Proyecto, iniciado el 14 de marzo del 2016.
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Protocolo general del convenio de Cooperación con la Junta de Andalucía, España La Administración municipal, presidida por el alcalde Remberto Cruz, dio continuidad y logró prorrogar el “Protocolo General del Convenio de Cooperación con la Junta de Andalucía”. Este Acuerdo, fue suscrito el 16 de julio del 2009 por un plazo de cinco años, por lo que caducaría el 16 de julio del 2014. La gestión 2010-2016 logró su prórroga por un período de cinco años más. El aplazamiento del fin del Acuerdo, se formalizó el 19 de diciembre del 2014, mediante una carta de la Junta de Andalucía dirigida al Ayuntamiento de Moca. La prolongación del Acuerdo determinó la asistencia profesional directa de la Agencia Andaluza de Cooperación, lo que ha posibilitado se complete, a partir de una versión previa no concluida, el documento referencial del “Plan de Rescate Integral del Barrio de Salsipuedes”, contratado con una consultora, con la que, por diversas razones, la Administración procedió a rescindir dicho contrato. En el contexto del Protocolo y Programa referidos, y dentro del “Plan de Rescate Integral del Barrio de Salsipuedes”, y por la iniciativa y la cooperación de la ONG “Arquitectos Sin Fronteras de España” (ASF-E), el proyecto “Mejora de Viviendas en el Barrio Salsipuedes” contempla la construcción o reparación de 40 viviendas para beneficiar a igual cantidad de familias.
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Plan Municipal de Desarrollo
El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2016 es el instrumento de planificación por el que se orientó la gestión del Ayuntamiento de Moca entre el 2011-2016. Fue aprobado mediante la Resolución No. 28-2011 en Sesión Ordinaria No. 20-2011 de fecha 17 de noviembre del 2011. Está orientado en seis líneas (que la gestión acogió como sus objetivos) estratégicas contentivas de sus respectivos objetivos y 57 proyectos. Las 6 líneas estratégicas son: 1. Un municipio que promueve los derechos humanos, la sana convivencia y la igualdad de acceso a oportunidades. 2. Un municipio con una identidad basada en sus tradiciones, su legado histórico y su cultura, que se fortalecen en espacios para el desarrollo y preservación del talento. 3. Un municipio con una economía próspera que se sostiene en la producción agropecuaria, la industria y el comercio. 4. Un municipio con una buena calidad de infraestructura vial y de transporte, que impulsa el ordenamiento de su territorio y cuida el medio ambiente. 5. Un municipio con una eficiente gestión de los residuos sólidos, que cuenta con equipamientos públicos apropiados y que ofrece servicios municipales de calidad. 6. Un ayuntamiento con un gobierno local eficiente, que impulsa la transparencia y la participación Es la primera experiencia de una gestión municipal mocana en este sentido, a lo que si se suma que fue aprobado 15 meses después de iniciada la gestión, se comprenderá las limitaciones del proceso de ejecución, a partir del ideal soñado. También, es importante resaltar, que 23 de los 57 proyectos están concebidos para ser gestionados por el Ayuntamiento, por la alta inversión que conllevan. En ese contexto, el alcalde Remberto Cruz presentó tales proyectos al Consejo Económico Social Municipal (CESM), en Sesión Ordinaria 2014-V, celebrada el 14 de noviembre del 2014, en la cual los miembros del Consejo seleccionaron, por votación, cinco proyectos, los cuales fueron remitidos al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD).
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Los proyectos remitidos al MEPyD son los siguientes: 1- Programa de Construcción de Viviendas Económicas. 2-Programa de Rescate y Saneamiento de los ríos Moca, Licey y Jábaba. 3-Terminacion del Distribuidor de Tránsito de la Autopista Duarte en la Intersección con la Avenida Ramón Cáceres. 4-Rehabilitacion del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. 5-Mejoramiento del Sistema de Drenaje. A continuación aparece un cuadro-resumen del nivel de avance de los proyectos. Línea Estratégica
Cantidad Proyectos
Ejecutados
En ejecución
Pendientes
No. 1
9
6
0
3
No. 2
12
1
3
8
No. 3
4
0
0
4
No. 4
13
2
4
7
No. 5
13
4
8
1
No. 6
6
4
0
2
TOTALES
57
17
15
25
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Fundación de Servicio Latinoamericano, Africano y Asiático de vivienda popular
Por la gestión de ASF-E, se facilitó un aporte (no reembolsable) por valor de US$40,800.00 de la “Fundación de Servicio Latinoamericano, Africano y Asiático de Vivienda Popular” (SELAVIP) América, de Chile, para la financiación de la ejecución de este proyecto “Mejora de Viviendas en el Barrio Salsipuedes”. Este aporte se formalizó mediante el documento Acuerdo 14/15 entre SELAVIP, ASF-E y la Junta de Vecinos del Barrio Salsipuedes, suscrito en diciembre del 2014. En el desarrollo del Proyecto se cuenta con la colaboración de la Asociación para el Desarrollo de la Provincia Espaillat, Inc., el Consejo del Plan Estratégico para el Desarrollo de la Provincia Espaillat, Inc., (PEDEPE); la Unión de Juntas de Vecinos del Municipio de Moca, Inc. Actualmente, en el Barrio Salsipuedes se ejecuta una inversión por un monto aproximado de RD$9,750.000, a través del proyecto mejoramiento de 40 viviendas, en el sector sureste del barrio.
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Oficina de Planeamiento Urbano (OPU) La planificación urbana de la República Dominicana descansa en los ayuntamientos, esto está expreso en la Ley 6232, de Planificación Urbana, que establece que los cabildos de toda ciudad con más de 50,000 habitantes deben crear las Oficinas de Planeamiento Urbano, como cuerpos técnicos, consultivos y asesores. Esas unidades tienen, entre sus funciones, preparar proyectos de carácter urbanístico, desarrollo vial, elaborar reglamentos de valorización, atender y orientar al público, planes reguladores y dar permisos para construcciones afines. La competencia de los ayuntamientos para el ordenamiento territorial queda expresamente detallada en la Ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios, que en su artículo 19, acápite d, los faculta a ordenar el territorio, planeamiento urbano, gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística; y en el artículo 126, dice que el organismo que dentro del cabildo estará llamado a ejecutar esas acciones es la Oficina de Planeamiento Urbano, que coordinará la formulación y evaluación de los planes y programas de desarrollo urbano y rural. Manteniendo los principios fundamentales que establece la Ley 675 sobre Urbanizaciones, Construcción y Ornato Público, sobre mantener las normas de organización, planificación y del desarrollo urbano de la ciudad y, con un enfoque a las necesidades urbanísticas que presenta nuestro Municipio, la Oficina de Planeamiento Urbano ha implementado una administración dirigida hacia una ciudad mejor y más organizada, confrontando las problemáticas tradicionales de la ciudad y su crecimiento, haciendo efectivas las regularidades urbanísticas planteadas por la ley. A través del Departamento de Fiscalización, la OPU presenta una relación con cientos de casos de linderos, regulación de los espacios municipales e intervenciones en el Zoológico Botánico y el parque Cáceres. Asimismo, la paralización de obras o construcciones ilegales y destrucción de construcciones en los espacios públicos.
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Gerencia de Vialidad La Alcaldía, presidida por el Lic. Remberto Cruz fue persistente en el seguimiento, por diferentes razones –entre otras, la seguridad–, en mantener sin sesteo la Gerencia de Vialidad, respecto al mantenimiento del alumbrado público de la ciudad y lugares estratégicos de la zona rural, mediante el cambio de bombillas, la instalación o reparación de lámparas. Durante la gestión, de efectuaron aproximadamente 3000 operaciones de estos tipos. Mismo empeño se verificó en la colocación de letreros en señalización vial de calles (no estacione, una vía, no entre, etc.), pintura en canchas, plazas y parques, policías acostados, reductores de velocidad y señalización vial. Se ejecutó, además, un formidable programa de rotulación de calles.
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Dirección de Obras Públicas Municipal (DOPM) Parque Matías Ramón Mella
La Visión acertada de la Planificación Estratégica se concretiza de manera ordinaria en la planificación y ejecución particulares de esta Dirección. Esta visión favoreció que la gestión municipal 2010-2016 aquilatara el déficit profundo de inversión que presentaban los barrios periféricos de la ciudad de Moca y las secciones y parajes que completan la jurisdicción municipal. Para el año 2016 para obras públicas municipales se elaboró un presupuesto de RD$38, 595,419.00, de los que califican en Presupuesto Participativo RD$8,000.00. Al 30 de junio (2016), de lo presupuestado se ha ejecutado la suma de 14, 567,942.20, de lo que corresponden, RD$1, 946,236.41 a Presupuesto Participativo. A partir del conocimiento de la realidad enunciada, la Alcaldía, cuidando el principio de equidad en la inversión, privilegió a los más pobres, a conglomerados que vieron por primera vez en su entorno la obligación estatal, a través del gobierno local. Gracias a la Planificación mesurada y racional, en el sexenio, se prevé la ejecución de 318 obras públicas municipales, para una inversión de RD$183, 749,581. Incluye lo correspondiente a Presupuesto Participativo, (RD$47,561, 123,26. En pantalla, un cuadro con el resumen, por año, de la cantidad de obras ejecutadas y los respectivos montos totales. Aparece la cantidad dejadas en ejecución. RESUMEN OBRAS EJECUTADAS POR ESTA GESTIÓN 2010-2015 NO.
AÑO
CANTIDAD DE OBRAS
VALOR RD $
1
2010
73
32,128,159.93
2
2011
75
22,369,653.90
3
2012
47
20,053,530.40
4
2013
45
13,423,751.45
5
2014
20
10,956,907.89
6
2015
19
14,146,365.67
7
2016
17
9,620,891.50
8
En ejecución 2016
22
Totales
318
61,050,321.12 RD$183,749,581.86
*Ver en anexo, lista total de obras 6
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Transparencia
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¿En qué consiste la Transparencia? En un sentido amplio, la palabra transparencia se emplea para dar cuenta de la cualidad de transparente que presenta una cosa, una persona, un objeto. Cuando el concepto de transparencia se aplica sobre una persona, una entidad u organización, tiene una connotación absolutamente positiva; dado que decir de alguien que se destaca por su transparencia, está considerado como valor positivo porque está comprobada su honestidad y su lejanía respecto de la mentira. En política, la transparencia expresa la visibilidad y la honestidad que caracteriza a una gestión. Es la obligación de los gobiernos de dar cuenta a los ciudadanos de todos sus actos, especialmente del uso del dinero público y prevenir así los casos de corrupción. Este sentido del término dispone de gran significado en el ámbito de la política ya que se le usa para calificar la presencia de pulcritud, accesibilidad de información y honestidad en una gestión de gobierno. Es decir, si un gobierno, en nuestro caso, un gobierno local, se caracteriza por la presentación de estas propiedades, se hablará en términos de que dicha gestión es o fue transparente. Es importante destacar como una propiedad particular de la transparencia política, la rendición de cuentas. Constituye una obligación para los gobernantes nacionales como locales, rendirles cuentas a sus ciudadanos de todos los actos que protagonicen y decisiones que implementen en el ejercicio de su poder, especialmente en lo concerniente al destino de los activos y del dinero público, aquel que se recauda del pago de arbitrios e impuestos, por ejemplo, para así evitar la corrupción. Las Naciones Unidas, al referirse a la gobernanza, la considera “buena” y “democrática” en la medida en que las instituciones y procesos de cada país sean transparentes. “... como sabemos, infraestructura no es solo cuestión de carreteras, escuelas y redes de energía. Es, asimismo, el fortalecimiento de la gobernanza democrática y el estado de derecho. Sin transparencia, no solo desde el gobierno hacia el pueblo, sino también entre el propio pueblo, no hay esperanzas de conseguir un Estado democrático viable...” (Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas. Observaciones del Consejo de Seguridad sobre Timor Oriental, 19 de febrero de 2009).
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“Transparencia política es la obligación de los gobiernos de dar cuenta a los ciudadanos de todos sus actos”. Al terminar cada año político de su gestión, el Lic. Remberto Cruz rindió cuentas a los munícipes. ACTOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS Y FACSÍMIL DE LAS MEMORIAS ESCRITAS
Rendición de cuentas 2010-2011
Rendición de cuentas 2011-2012
Rendición de cuentas 2012-2013
Rendición de cuentas 2013-2014
Rendición de cuentas 2014-2015
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Oficina de Acceso a la Información Municipal (OAIM)
Pág. Web www.moca.gob.do Responsable de acceso a la información (RAI): Licda. Patricia Ramos R. –Correo: (info.amoca@gmail.com) La definición, de transparencia política, tiene que contener el intercambio de información y la comunicación entre la ciudadanía y los gobernantes, de forma veraz, objetiva, eficaz y en el menor tiempo posible. (http://asambleabenalmadena.foroac. com/) El 9 de septiembre del 2011, la Alcaldía de Moca inauguró la Oficina de Acceso a la Información Municipal (OAIM), tal como lo establece el artículo 225 de la Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios: “Los Ayuntamientos establecerán una Oficina de Acceso a la Información Municipal (OAIM) a través de la que canalizarán toda la actividad relacionada con la publicidad de sus actuaciones y resoluciones o cualquiera otra información que obre en su poder, a fin de atender las peticiones que le dirijan los ciudadanos en el ejercicio de su derecho al libre acceso a la información pública”. La OAIM recibió, desde el mes de julio del 2015 a julio, 2016, 33 solicitudes de información, hechas por estudiantes, organizaciones civiles, abogados representantes de particulares, entre otros. Desde el 2011 a julio 2016, se han entregado 143 informaciones solicitadas. El personal de esta Oficina ha sido capacitado, facilitándole la Alcaldía todo lo necesario para su participación en quince (15) encuentros, talleres, diplomados y jornadas de capacitación, concerniente al Libre Acceso a la Información Pública y la Transparencia Gubernamental. El manejo eficaz de esta Oficina le mereció a la gestión la Certificación de su página web institucional por cumplir con todos los requisitos que exige la Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la Información y la Oficina Presidencial de Tecnología y Comunicaciones (OPTIC), en cuanto a la publicación de las informaciones. En el Sistema de Monitoreo de la Administración Pública Municipal (SISMAP), que realiza el Ministerio de Administración Pública en las Instituciones del Estado, dentro del Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y a la Autoridad Local (PASCAL), desde el 2015, la OAIM del Ayuntamiento de Moca ha obtenido 100 % en el cumplimiento de las evidencias exigidas en los tres indicadores de evaluación, considerados a tales fines. 6
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Archivo Municipal
Valorando la importancia histórica, cultural, administrativa, jurídica, ciudadana y de gestión que tiene la conservación de los acervos documentales del municipio y en cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República en su artículo 121 sobre la conservación del patrimonio histórico, en el 2013, la Alcaldía llegó a un acuerdo con el Archivo General de la Nación (AGN), para la recuperación y organización científica del Archivo Municipal. Para estos fines, el personal del Ayuntamiento participó en dos importantes talleres de archivística y se produjo la visita y asesoría de técnicos del Archivo General de la Nación. Hoy, la gestión que encabeza el Lic. Remberto Cruz exhibe al país el remodelado Archivo Central del Palacio Municipal de Moca, en un espacio adecuado, con las condiciones de seguridad y preservación necesarias; por lo que investigadores, historiadores y público en general pueden acceder de forma organizada a los documentos que registran la historia interna de esta institución y parte de Moca. El renovado Archivo quedó abierto formalmente el viernes 12 de abril del año 2013. Para esta misma fecha, las autoridades del AGN, aceptaron prorrogar el acuerdo, a los fines de seguir brindando asesoría técnica por cinco años más al personal encargado del Archivo Municipal y de Gestión del Ayuntamiento de Moca. Cabe resaltar que, el de Moca, fue archivo escogido como modelo a seguir por los demás Ayuntamientos. La gestión documental y la administración de archivos en los organismos de la administración pública es uno de los elementos que tiene una mayor implicación con respecto a la efectiva implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública. El no poder disponer de información podría convertirse en un impedimento para la gestión de las solicitudes de información, mientras que una gestión inapropiada de archivos podría retardar la recopilación de la información solicitada. Por eso el interés de la gestión municipal 2010-2016 en la modernización de la archivística municipal, a partir del reconocimiento de la categorización de los archivos y sus funciones, a los fines de asegurar la adecuada implementación de los sistemas de gestión documental y así generar las condiciones que hoy permiten y facilitan el desarrollo de la gestión documental como uno de los soportes básicos para la implementación de las leyes de transparencia y acceso a la información pública.
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Sistema Institucional de Archivos La ley general de archivos 481-08 que crea el sistema nacional de archivos, establece los principios y las normas que rigen la actividad archivística nacional y define las funciones y las atribuciones de los organismos que la integran. Debido a la amplitud y la complejidad del sistema de archivos públicos, la ley contempla la creación de subsistemas de archivos en los cuales entran los ayuntamientos. En tal sentido, en diciembre del 2013, el alcalde Remberto Cruz presentó ante el Concejo de Regidores el anteproyecto de resolución para el establecimiento del Sistema Institucional de Archivos (SIA), el cual fue aprobado de manera unánime por los ediles. Dicho sistema divide la gestión archivística de la Alcaldía en tres tipos de archivos de gestión o archivos de departamentos u oficinas, archivo central y el archivo histórico. A la fecha nos encontramos trabajando en la restauración de nuestro archivo histórico para el cual se ha habilitado un espacio en el Palacio Municipal. En conclusión, el sistema ha garantizado la organización, conservación y acceso a los documentos producidos y recibidos en la institución, acorde a lo establecido en el Art. 7 del reglamento de aplicación de la Ley de Archivos No. 481-08. De la misma manera, se dejará conformada para los trabajos correspondientes la Comisión de Evaluación Institucional. Reconocimientos por la Gestión Archivística El rescate del archivo ha sido considerada como una práctica promisoria y ejemplar. En tal sentido, hemos recibido importantes reconocimientos otorgados por el Archivo General de la Nación (AGN) y el Premio Juan Pablo Duarte a las Buenas Practicas Municipales, otorgado por la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la Liga Municipal Dominicana. Además el coordinador del Sistema de Archivos del Ayuntamiento y Asistente del Alcalde señor Ariel Liranzo ha sido invitado como panelista en el cuarto y quinto encuentro nacional de archivos celebrado bianualmente en los años 2014 y 2016.
Archivo Gral. de la Nación reconoce a la Alcadía de Moca.
Premio Juan Pablo Duarte a las buenas prácticas municipales.
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Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP)
El SISMAP Municipal es un Sistema de
Monitoreo
de
la
Administración
Pública, orientado a medir los niveles de desarrollo de la gestión municipal, en términos de eficiencia, eficacia y calidad de cumplimiento de marcos normativos y procedimentales que inciden en la gestión municipal, a través de una serie de indicadores básicos y sub-indicadores que se derivan de éstos. Para
verificar
los
diferentes
niveles,
cada indicador cuenta con una evidencia que permite comprobar su estado. Esta evidencia debe ser aportada en unos casos por el ayuntamiento y en otros por la institución rectora responsable del indicador. El
SISMAP
Municipal
está
previsto
para 30 subindicadores vinculados al cumplimiento de 7 marcos normativos que son: Recursos Humanos, Planificación y Programación del Desarrollo Institucional, Presupuesto y Finanzas, Compras y Contrataciones, Acceso a la Información Pública, Calidad del Gasto en la Ejecución Presupuestaria y Presupuesto Participativo. Para realizar la medición se toma como base un sistema de puntuación que va entre los siguientes rangos: por debajo de 50; por debajo de 70 y por encima de 80. Esta medición se hace trimestral y participan 50 ayuntamientos incorporados al Programa de Apoyo a la Sociedad Civil y a la Autoridad Local (PASCAL). Al día 6 de agosto del 2016 el Ayuntamiento posee una excelente puntuación de 96.82 para la posición número 2; lo que determina y evidencia el buen desempeño de la estructura administrativa del Cabildo. Como resultado del cumplimiento de los subindicadores del SISMAP el Ayuntamiento fue beneficiado para la incursión en el plan piloto del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), por el cual obtuvo un aporte de RD$3,484,644.99, como contribución al desarrollo del proyecto, “Mejoramiento de 40 Viviendas en el Sector Sur-Este del Barrio Salsipuedes, en el Municipio de Moca”.
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Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP)
Si el SISMAP favorece la transparencia, igual de importante resulta la aplicación del Sistema de Administración de Servidores Públicos (SASP). El SASP, es el proyecto de Apoyo a la Gestión Humana en el Sector Público Dominicano. Es un sistema de información integrado y flexible, que permite al Estado y a las altas instancias de las instituciones que lo implementan, contar con la información consolidada y oportuna para la definición de las macro-variables nacionales y las directrices estratégicas en Administración y Personal, desarrollando el “panel de control” adecuado para su administración, control y seguimiento. A la vez ofrece a cada institución, en nuestro caso al Ayuntamiento, un sistema propio e individualizado, para la generación de información gerencial y administrativa, y para la automatización de las funciones cotidianas y voluminosas de la Oficinas de recursos humanos. El SASP posibilita a la institución pública que lo implementa, un fuerte y directo monitoreo de la capacidad y la calidad de sus funcionarios y empleados y de la Calidad del Servicio ofrecido a todos los ciudadanos. En concreto el SASP ofrece los siguientes beneficios: -Información sobre la cantidad y calidad de los Servidores Públicos. -Gerenciamiento moderno y ágil de los RR. HH. -Administración y control de la nómina salarial. -Auditoría financiera y normativa de la gestión de los RR. HH. del Estado. -Poderosa herramienta de planificación y simulación. -Da respuesta a los interrogantes de la Sociedad Civil en cuanto a los Servidores Públicos.
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Compra y Contrataciones Municipales Observando la ley 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios y la ley 340-06, de compras y contrataciones y sus respectivos umbrales para cada año, la Administración municipal que termina el 16 de agosto del 2016, estableció un procedimiento sobres las bases jurídicas pertinentes para la realización de compras y contrataciones : en obras, bienes y servicios. El procedimiento, garantía de transparencia, aplica a través de los siguientes pasos: PRIMERO: El interesado remite, por escrito, la solicitud del bien o servicio al Departamento de Compras y Contrataciones. SEGUNDO: El Departamento de Compras y Contrataciones, consulta al Departamento de Presupuesto, sobre el clasificador a utilizar y disponibilidad en el presupuesto. TERCERO: Si hay disponibilidad, se envía al Alcalde Municipal o quien este designe, para su debida aprobación. CUARTO: Para los montos inferiores a RD$30,000.00, el departamento de Compras y contrataciones realiza el
mismo
procedimiento, solo que incluye una sola cotización. Si el requerimiento supera los RD$30,000.00, el Departamento, abre una convocatoria a tres oferentes inscritos en el Registro de Proveedor del Estado, ya sea vía telefónica o email, con el bien o servicio que necesita y la urgencia del mismo. Después de RD$150,000.00 se envía al comité de compras y contrataciones para su evaluación y selección de las propuestas. QUINTO: Recepción de propuestas. SEXTO Evaluación de las propuestas, tomando como referencia el menor precio, calidad, garantía, mejor condición de pago, idoneidad, solvencia, experiencia, tiempo de entrega e historial de cumplimiento. SEPTIMO: Requisición digital de compra enumerada ( en los casos que amerite), para que se proceda a emitir la orden de compra a favor del adjudicatario, debidamente
firmada por el CONTRALOR, EL ALCALDE ( O QUIEN DESIGNE EL
ALCADE-EL SECRETARIO GENERAL ), Y EL SOLICITANTE. OCTAVO: Ejecución de la ORDEN DE COMPRA ENUMERADA, debidamente firmada y sellada. NOVENO: ENTREGA DE ORDEN DE COMPRA AL SOLICITANTE, ya prevista su firma en la requisición digital, así como también en el registro de control manual.
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ResumenFinanciero financiero Resumen
Resumen financiero PRESUPUESTOS 2010-‐2016 Presupuesto 2010-2016 PRESUPUESTOS 2010-‐2016 AÑO MONTO AÑO MONTO 2010 $164,815,076.69 2010 $164,815,076.69 2011 $165,293,376.69 2011 $165,293,376.69 2012 $174,453,976.69 2012 $174,453,976.69 2013 $187,953,976.69 2013 $187,953,976.69 2014 $204,948,849.00 2014 $204,948,849.00 2015 $218,027,900.00 2015 $218,027,900.00 2016 $215,619,749.00 2016 $215,619,749.00 TOTAL $1,331,112,904.76 TOTAL $1,331,112,904.76
INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2010
Informe de Ejecución por Cuentas 2010
CUENTAS INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2010 PRESUPUESTADO MODIFICACIONES EJECUTADO PORCENTAJE PERSONAL 41,203,769.17 7,027,745.77 48,231,508.88 100.00 CUENTAS PRESUPUESTADO MODIFICACIONES SERVICIOS MUNICIPALES 51,092,673.77 6,118,900.24 57,211,566.33 100.00 41,203,769.17 7,027,745.77 PERSONAL INVERSION 65,926,030.68 4,485,805.99 70,411,819.19 100.00 EDUCACION, SALUD Y GENERO 6,592,603.17 -‐ 51,092,673.77 6,085,656.31 92.31 6,118,900.24 SERVICIOS MUNICIPALES 164,815,076.79 17,632,452.00 181,940,550.71 65,926,030.68 4,485,805.99 INVERSION
EDUCACION, SALUD Y GENERO
6,592,603.17 164,815,076.79
EJECUTA 48,231,508 57,211,566 70,411,819 -‐ 6,085,656. 17,632,452.00 181,940,55
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INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2011 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2011 CUENTAS CUENTAS PERSONAL PERSONAL SERVICIOS MUNICIPALES SERVICIOS MUNICIPALES INVERSION INVERSION SALUD, EDUCACION Y SALUD, EDUCACION Y GENERO GENERO
Informe de Ejecución por Cuentas 2011
PRESUPUESTADO PRESUPUESTADO 41,323,344.17 41,323,344.17 51,240,946.77 51,240,946.77 66,117,350.68 66,117,350.68 6,611,735.07 6,611,735.07 165,293,376.69 165,293,376.69
MODIFICACIONES MODIFICACIONES 4,650,646.93 4,650,646.93 13,916,403.29 13,916,403.29 -‐ -‐ 1,299,532.08 1,299,532.08 19,866,582.30 19,866,582.30
EJECUTADO EJECUTADO 45,973,984.94 45,973,984.94 65,157,342.97 65,157,342.97 59,389,340.47 59,389,340.47 7,911,262.86 7,911,262.86 178,431,931.24 178,431,931.24
INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2012 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2012 Informe de Ejecución por Cuentas 2012 CUENTAS PRESUPUESTADO MODIFICACIONES EJECUTADO CUENTAS PRESUPUESTADO MODIFICACIONES EJECUTADO PERSONAL 43,613,494.18 2,395,476.00 46,006,539.81 43,613,494.18 2,395,476.00 46,006,539.81 PERSONAL SERVICIOS MUNICIPALES 54,080,732.77 3,301,169.00 57,375,792.90 54,080,732.77 3,301,169.00 57,375,792.90 SERVICIOS MUNICIPALES INVERSION 69,781,590.68 -‐ 67,854,700.76 69,781,590.68 -‐ 67,854,700.76 INVERSION EDUCACION, SALUD Y EDUCACION, SALUD Y GENERO 6,978,159.06 500,000.00 7,476,678.21 GENERO 6,978,159.06 500,000.00 7,476,678.21 174,453,976.69 6,196,645.00 178,713,711.68 174,453,976.69 6,196,645.00 178,713,711.68 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2013 Informe de Ejecución por Cuentas 2013 CUENTAS PRESUPUESTADO MODIFICACIONES EJECUTADO PERSONAL 48,038,495.00 625,000.00 48,646,537.66 59,135,733.00 1,381,200.00 59,612,596.70 SERVICIOS MUNICIPALES INVERSION 72,981,589.00 -‐ 72,795,248.46 EDUCACION, SALUD Y GENERO 7,798,160.00 -‐ 7,278,042.61 187,953,977.00 2,006,200.00 188,332,425.43 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2014 CUENTAS
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PRESUPUESTADO MODIFICACIONES 51,449,712.00 159,000.00 PERSONAL 63,365,643.00 941,591.11 SERVICIOS MUNICIPALES 78,439,540.00 INVERSION M E M O R I A S L I C . R E M B E R T O C R U Z • A L C A L D E 9,074,221.00 M U N I C I P A L EDUCACION, SALUD Y GENERO 8,343,954.00 18,000.00
EJECUTADO 50,229,582.23 62,592,538.81 83,452,816.46 8,149,591.00
PORCENTAJE PORCENTAJE 100.00 100.00 100.00 100.00 89.82 89.82 100.00 100.00
PORCENTAJE PORCENTAJE 99.99 99.99 99.99 99.99 97.24 97.24 99.98 99.98
PORCENTAJE 99.97 98.51 99.74 93.33
PORCENTAJE 97.33 97.33 95.36 97.46
187,953,977.00
2,006,200.00
188,332,425.43
INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2014
Informe de Ejecución por Cuentas 2014
CUENTAS
PRESUPUESTADO 51,449,712.00 63,365,643.00 78,439,540.00 8,343,954.00 3,350,000.00 204,948,849.00
PERSONAL SERVICIOS MUNICIPALES INVERSION EDUCACION, SALUD Y GENERO FUNERARIA MUNICIPAL
MODIFICACIONES 159,000.00 941,591.11 9,074,221.00 18,000.00 1,484,723.00 11,677,535.11
EJECUTADO 50,229,582.23 62,592,538.81 83,452,816.46 8,149,591.00 4,710,894.00 209,135,422.50
PORCENTAJE 97.33 97.33 95.36 97.46 97.44
INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2015 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2015 Informe de Ejecución por Cuentas 2015 CUENTAS PRESUPUESTADO MODIFICACIONES EJECUTADO CUENTAS PRESUPUESTADO MODIFICACIONES EJECUTADO PERSONAL 54,306,975.00 1,000,000.00 50,379,433.42 54,306,975.00 1,000,000.00 50,379,433.42 PERSONAL 66,908,649.00 597,500.00 60,530,731.99 SERVICIOS MUNICIPALES 66,908,649.00 597,500.00 60,530,731.99 SERVICIOS MUNICIPALES INVERSION 83,011,160.00 3,339,000.00 77,722,849.66 83,011,160.00 3,339,000.00 77,722,849.66 INVERSION EDUCACION, SALUD Y EDUCACION, SALUD Y GENERO 8,801,116.00 -‐ 7,212,157.00 GENERO 8,801,116.00 -‐ 7,212,157.00 FUNERARIA MUNICIPAL 5,000,000.00 1,503,850.00 5,129,412.66 5,000,000.00 1,503,850.00 5,129,412.66 FUNERARIA MUNICIPAL 218,027,900.00 6,440,350.00 200,974,584.73 6,440,350.00 200,974,584.73 218,027,900.00 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2016 Informe de Ejecución por Cuentas 2016 INFORME DE EJECUCION POR CUENTAS 2016 ENERO-‐JUNIO 2016 ENERO-JUNIO 2016 ENERO-‐JUNIO 2016 PRESUPUESTADO MODIFICACIONES CUENTAS EJECUTADO PRESUPUESTADO MODIFICACIONES CUENTAS EJECUTADO 53,554,937.00 -‐ 24,801,623.33 PERSONAL PERSONAL 53,554,937.00 -‐ 24,801,623.33 65,976,123.00 -‐ 30,133,074.29 SERVICIOS MUNICIPALES SERVICIOS MUNICIPALES 65,976,123.00 -‐ 30,133,074.29 81,807,899.00 4,505,091.55 41,491,040.15 INVERSION INVERSION 81,807,899.00 4,505,091.55 EDUCACION, SALUD Y 41,491,040.15 EDUCACION, SALUD Y GENERO 8,180,790.00 -‐ 3,851,464.30 GENERO 8,180,790.00 -‐ 3,851,464.30 6,100,000.00 -‐ 3,086,751.44 FUNERARIA MUNICIPAL FUNERARIA MUNICIPAL 6,100,000.00 -‐ 3,086,751.44 215,619,749.00 4,505,091.55 103,363,953.51 4,505,091.55 103,363,953.51 215,619,749.00
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PORCENTAJE PORCENTAJE 91.09 91.09 89.67 89.67 90.01 90.01 81.95 81.95 78.87 78.87
PORCENTAJE PORCENTAJE 46.31 46.31 45.67 45.67 48.07 48.07 47.08 47.08 50.60 50.60
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Fortalecimiento Institucional
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¿En qué consiste la Institucionalidad? La institucionalidad es el conjunto de creencias, ideas, valores, principios, representaciones colectivas, estructuras y relaciones que condicionan las conductas de los integrantes de una sociedad, caracterizándola y estructurándola. (Sofía Correa, 1999). Lo “institucional” hace referencia a una “consolidación permanente, uniforme y sistemática de usos, conductas e ideas con medios e instrumentos que aseguran su control y cumplimiento de su función social. (Pablo Lucas Verdú, 1969). Lo institucional supone un proceso sistemático de consolidación -permanencia y uniformidad- de conductas e ideas a través de medios e instrumentos para alcanzar un fin social. Para ello se utiliza: información, incentivos, normas, controles y sanciones. Establecer mecanismos para que un asunto se instituya, nunca debe estar en manos de una persona, debe ser el producto de un conjunto de acciones socializadas, como plataforma legal y legítima, sobre todo si trata de un manejo justo de los recursos del Estado. Sobre este criterio, promovió el Alcalde Remberto Cruz, la institucionalidad como cultura, durante sus seis años de gestión. Aún más, trabajó para conducir la municipalidad hacia una nueva institucionalidad social, a partir de endosarle al concepto desarrollo un carácter inseparable con el crecimiento y la equidad. Y como el crecimiento no garantiza equidad, entendió necesario, cargarle también, la participación. La participación, primero de los cuatro pilares sobre los que escribimos, y afirmamos, se sustentaron los últimos seis años de gestión municipal, posibilitó la integración al desarrollo (políticas de inclusión), consistente en privilegiar las acciones que generan oportunidades a los munícipes para incorporarse al proceso de desarrollo y a recibir los frutos del progreso. Un segundo criterio de la institucionalidad, se refiere a la integralidad de las políticas. En general, la superación de situaciones de marginalidad no se resuelve con una sola medida, sino con varias que resulten complementarias y cuya acción conjunta y coordinada produzca el efecto esperado. La integralidad está relacionada con la eficiencia, que es otro criterio orientador, que depende por una parte de estas complementariedades que se potencian entre sí y, por otra, de la eficiencia misma de la unidad ejecutora. Un campo propicio, favorecido por la Alcaldía, para una participación activa de la comunidad fue su intervención en la definición de prioridades, diseño, ejecución y gestión de proyectos, en los que la población pudo expresar concretamente las necesidades más sentidas de la población, aquellas que afectan su vida diaria. Desde el punto de vista institucional, en el período 2010-2016, el gobierno local dispuso cambios consecuentes con la nueva concepción de las políticas sociales y con los criterios orientadores a los que se ha hecho referencia. Se creó el Consejo Económico Social, el Departamento de Participación Comunitaria, se institucionalizó el Presupuesto Participativo, se creó la Oficina Municipal de la Juventud y el Ayuntamiento Infantil y Juvenil, se fortalecieron las políticas, de educación, cultura y deporte. Así mismo, se crearon o se robustecieron mecanismos de control y transparencia municipales.
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Gestión de Recursos Humanos
Hoy en día, en todo tipo de empresa se hace indispensable que haya personal especializado que se dedique a dirigir y potenciar el desarrollo del capital humano de la organización. A través de la Dirección de Recursos Humanos, la Alcaldía se propuso y logró, concretar la Misión de crear las condiciones laborales, en las cuales, los integrantes de las organizaciones desarrollen su máximo potencial de desempeño, es decir, optimicen su calidad humana, como resultado de la motivación y el entrenamiento. Un personal motivado será más estable y tendrá más deseos de trabajar, por lo que será más productivo y sin duda contribuirá al logro de las metas organizacionales. En estos seis años de gestión municipal, la Alcaldía confió a la Dirección de Recursos Humanos, la elaboración de Plantes anuales de capacitación, en los que participaron obreros, funcionarios y técnicos de todos los niveles. Para apoyar la eficacia de estos planes la Administración procedido a la aplicación de las herramientas de Planificación Estratégica del Ministerio de Administración Pública y el Sistema de Monitoreo de Administración Pública (SISMAP), según lo establecido en la Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios y la Ley 41-08 de Función Pública. En el ámbito de la profesionalización de la Función Pública, la gestión municipal encabezada por el Lic. Remberto Cruz en coordinación con la Dirección de Recursos Humanos, ejecutó planes de capacitación para los diferentes grupos ocupacionales, teniendo como base la detección de necesidades de los mismos para la profesionalización del personal y mejorar la calidad de los servicios que ofrece a la ciudadanía esta entidad municipal. Estos planes han sido realizados en coordinación con Ministerio de Administración Pública (MAP) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) y el soporte de otras instituciones públicas y privadas como: Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA), Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM), Universidad Católica Técnica del Cibao (UCATECI), Liga Municipal Dominicana (LMD) la Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos. En el área de la seguridad social se ha ofició el apoyo de las diferentes ARS, la ARL y la DIDA.
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Gestión de Recursos Humanos Entre las facilidades de capacitación se resaltan: • Maestría en Alta Gerencia en Administración Publica en la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) en convenio con la Escuela Nacional de Administración en Francia (ENA) y el Ministerio de Administración Pública (MAP) • Maestría en Gobierno y Administración Pública en la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) en convenio con la Universidad de Salamanca de España. • Diplomado Gestión de Recursos Humanos y Calidad de los Servicios en la Universidad Católica del Cibao (UCATECI). • Diplomado en Ecoturismo Coordinado por INFOTEP y La Asociación Para el Desarrollo de la Provincia Espaillat. • Diplomado Gestión Estratégica de los Recursos Humanos en un Mundo Globalizado. • Taller de Gestión de Oficinas en el Instituto Nacional de Investigación y Consultoría. • Taller de Metodología del Marco Común de Evaluación (CAF) por el Ministerio de Administración Pública (MAP). • Taller de Evaluación de Desempeño dirigido a los Directores de Áreas y Encargados Departamentales, coordinado por Ministerio de Administración Pública (MAP). • Cursos y seminarios dirigidos al personal Técnico Administrativo coordinados por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), básicos para el buen manejo en cuanto al servidor público y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, para el logro de un clima y cultura organizacional de mayor calidad. • Cursos y talleres de Fundamentos de Calidad y Excelencia Coordinado por el Ministerio de Administración Pública (MAP) • Cursos dirigidos a técnicos de las áreas de Planeamiento Urbano, Aseo urbano, Medio Ambiente, Ornato y Transportación La Gestión de Recursos Humanos del Ayuntamiento de Moca, gestión 2010-2016, en cuanto al Registro y Control de su Capital Humano, optimizó las operaciones con la implementación de un sistema de control de asistencia de los empleados y monitoreo a través de un control electrónico de manera consecuente y uniforme. Acorde a los requerimientos del Sistema de Monitoreo de Administración Pública (SISMAP), la gestión saliente deja en ejecución el Proyecto de Apoyo a la Gestión Humana en el Sector Público Dominicano, denominado, “Sistema de Administración del Servidor Público, (SASP)”. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la institución, y la implementación de acciones de mejora encaminadas a desarrollar una cultura de calidad, la Alcaldía instruyó para la formación de un Comité de Calidad, como soporte técnico, compuesto por miembros de los diferentes departamentos. Atendiendo a los lineamientos de la ley de Función Pública y al modelo de excelencia en la gestión que promueve el Ministerio de Administración Pública: Marco Común de Evaluación (CAF) queda establecido en el Ayuntamiento, el sistema de Evaluación de Desempeño Institucional, que facilita determinar la eficacia del personal en relación a sus tareas. El Ayuntamiento de Moca cuenta con una estructura organizativa y un Manual de Organización y Funciones, aprobados por el Concejo de Regidores y por el Ministerio de Administración Pública (MAP), lo que asegura un eficiente sistema de gestión de recursos humanos basado en competencias a través del reclutamiento, selección, evaluación y promoción del servidor público en las entidades municipales, según lo establece la Ley de Función Pública 41-08. A través de la Dirección de Recursos Humanos se tramitan las novedades del personal relacionadas con la preparación de designaciones, destituciones, permutas, vacaciones, licencias, permisos y la elaboración de la nómina mensual de los servidores públicos municipales. La división de la Seguridad Social, ha sido eficiente en el desarrollo de las actividades relacionadas a la afiliación de los empleados municipales al Sistema General de Seguridad Social en salud, pensiones y riesgo laborales: AFP, ARS y ARL, ofreciendo la orientación debida, a todo el personal del Palacio Municipal y sus Dependencias, sobre los beneficios y buen uso de la seguridad social. Para mayor atención a los servicios de salud del personal, el Lic. Remberto Cruz, deja incorporado un Médico Municipal que ofrece consultas los lunes y jueves de cada semana en horario de 8:00 a.m. a 12:00 m. en la Dirección Operativa (Campamento), y, aunque los empleados y obreros tienen seguro de salud y riesgo laboral, este profesional, ofrece apoyo eventual desde su consultorio en el hospital Dr. Toribio Bencosme, y si el caso lo amerita refiere al paciente a un especialista en el mismo hospital o fuera de él. Este Médico es asistido por la Enfermera Municipal. El 24 de julio del 2014, se constituyó la Asociación de Servidores Públicos del Ayuntamiento de Moca, reconocida por el Ministerio de Administración Pública mediante la Resolución No- 34/2014 y registrada en La Dirección General de Impuestos Internos con el RNC No. 4-30-16260-4. En su accionar la Asociación ha desarrollado diversas actividades que la Alcaldía ha felicitado.
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Ampliación de Palacio Municipal En el ambiente laboral es fundamental para un buen desempeño técnico y/o profesional el espacio físico. Es el lugar donde el empleado o funcionario se relaciona con su misión, por eso, el rendimiento termina relacionándose con el nivel de confortabilidad que ofrece el ambiente físico donde se labora. El Palacio Municipal, obra inaugurada en 1949, carecía de los espacios aptos para el desempeño de varios de los departamentos con que ya contaba la institución para el 2010. Carecía de espacios para acoger otros departamentos exigidos por la ley o por la municipalidad, que sentía disminuidas sus posibilidades de acceso a la institución. A pesar de ser una insatisfacción de por lo menos una década, y de haberse iniciado la construcción de un anexo, es el Lic. Remberto Cruz, quien instruye la terminación e inmediata adecuación del anexo referido, inaugurado en el 2011. Al concluir su mandato, la Alcaldía 2010-2016, deja una edificación contigua al clásico Palacio Municipal, con caracteres de modernidad y ocupado por oficinas tan sugerentes, como Acceso a la Información Pública y la de Participación Comunitarias y, un acogedor salón comunitario, que denominamos con el nombre del recodado, Juan Morris Durán.
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Participación Comunitaria
La participación comunitaria apunta hacia una transformación que imponen las demandas de la sociedad, tanto en lo que concierne al desarrollo de una institucionalidad de representación social capaz de controlar y presionar al gobierno (sobretodo local), como de búsqueda de espacios sociales en los cuales los habitantes logran producir actividades que expresen su necesidad. Esta participación se manifiesta en prácticas que, aunque referidas al ámbito estatal, no pretenden ejercer una influencia directa sobre él, sino controlarlo y presionarlo a través de la pluralización del debate público, desarrollado por organizaciones de base. Una de las herramientas institucionales para animar la participación comunitaria, pensada por la Alcaldía (2010-2016) fue la creación del departamento de Participación Comunitaria. Participación Comunitaria le facilitó a la Alcaldía: 1- Proponer, implementar y evaluar las políticas para la promoción y ejercicio de derechos y deberes en salud, en la persona, la familia y la comunidad. 2. Desarrollar alianzas estratégicas intra e intersectoriales, con instituciones y organizaciones sociales para la participación ciudadana. 3. Diseñar, monitorizar y evaluar planes, programas y proyectos intra e intersectoriales para la promoción de la participación de la municipalidad en programas de prevención. 4. Implementar y evaluar estrategias de participación ciudadana para el empoderamiento y control social. Participación Comunitaria es un excelente enlace entre en Ayuntamiento y la comunidad organizada. Por su intermedio llegan a la comunidad, boletines municipales, volantes educativos, y se concretiza el relacionamiento diario y directo entre la institución y la comunidad, que representa en gran medida, la implementación de la Visión de la gestión en lo referente a la política social municipal.
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Participación Comunitaria El equipo formal de Participación Comunitaria, difunde todas las actividades de interés municipal y mantiene informada a la municipalidad de la
importancia,
metodología
y
aplicación
del
Presupuesto Participativo y coordina con suma eficacia las asambleas comunitarias en la que se discute dicho Presupuesto. La credibilidad ganada por el equipo de este Departamento,
ha
inducido
a
personas
e
instituciones interesadas en donar instrumentos, útiles para enfermos y discapacitados, hacerlo en esta área municipal. Así, decenas de mocanos de escasos recursos económicos se han beneficiado con la donación o préstamo de mobiliarios ortopédicos, tales como andadores, bastones, sillas de ruedas, inodoros portátiles. El equipo de trabajo de Participación Comunitaria es el responsable de coordinar la implementación de la metodología que genera el Presupuesto Participativo y, determinadas las obras y sus respectivos presupuestos, de darle el seguimiento correspondiente a su ejecución. En lo referente a la atención de casos inmediatos, en el período agosto 2015-julio 2016, a través de Participación Comunitaria, el Cabildo proporcionó 162 órdenes de atención bucal. En el período fueron ofrecidas 1, 593 órdenes. Mediante Participación Comunitaria han sido satisfechas, entre julio 2015- julio 2016, 176 solicitudes de carpas para velatorios y otras actividades. Desde noviembre del 2010 al 20 de mayo 2016, el departamento ha resuelto 1, 520 solicitudes de carpas. El Departamento de Participación Comunitaria acompañó al Departamento de Planificación Municipal, en los trabajos concernientes al proyecto Plan de Rescate del barrio Salsipuedes y jugó un papel insuperable en la organización de las actividades planificadas para la implementación del programa de las 3R en diferentes urbanizaciones y barrios de la ciudad. En el Ayuntamiento de Moca el Departamento de Participación Comunitaria ha sido el responsable de liderar el capítulo Presupuesto Participativo que tiene entre sus propósitos contribuir para la concreción del sueño cívico de una sociedad inclusiva donde los niveles de pobreza sean mínimos. Sueño cuya realización depende bastante de los Ayuntamientos como los estamentos del Estado más próximos a la población. La participación comunitaria, choca con la prevaleciente “cultura” de intermediación política, de la representación, del clientelismo, de las prácticas individualistas, y del perverso “sálvese quien pueda” presente como ideología en casi todas las relaciones humanas. A través el Departamento de Participación Comunitaria, el Cabildo, en la gestión 2010-2016, ejecutó programas y actividades destinadas a contribuir con una mejor calidad de vida de los munícipes, sobre todo, de los excluidos.
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Ayuntamiento Infantil y Juvenil de Moca El ayuntamiento juvenil e infantil es un espacio de participación de los niños, niñas y adolescentes en los Municipios Amigos de la Niñez, para su integración en la gestión municipal, al tiempo que
es
una experiencia educativa donde tanto
los niños, niñas y adolescentes, como las personas adultas, aprenden nuevas maneras de tomar decisiones en el municipio, de forma participativa, democrática, inclusiva, transparente y responsable. Está constituido por las posiciones de Alcalde o Alcaldesa, ViceAlcalde o Vice -Alcaldesa, Secretario, Tesorero y Concejo de Regidores, ocupadas por niños, niñas y adolescentes elegidos por el voto de toda la población infantil y juvenil del municipio. Este proyecto de expansión y fortalecimiento es patrocinado por la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), la Cooperación Canadiense, Ryerson University y la Red de Ayuntamientos Juveniles e infantiles (REDAJI). El 14 de mayo del 2014, en diferentes Centros educativos del municipio se realizaron las Primeras Elecciones a la Alcaldía Juvenil, con la participación de 16 candidatos y donde mas de cinco mil niños y adolescentes ejercieron su derecho al voto. El AJI fue juramentado por el Alcalde municipal el 27 de agosto del 2014 en un acto celebrado en el Teatro Don Bosco, siendo juramentada la adolescente Grisbel Bueno como Alcaldesa y Jeifry Junior Peralta como Vice Alcalde, además fueron juramentados 13 regidores de acuerdo a la composición real del Ayuntamiento de Moca los cuales tienen la responsabilidad de velar por la protección de los derechos de los niños niñas y adolescentes.
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Oficina Municipal de la Juventud Actuando apegado a la Ley General de Juventud 49-2000, en su Título quinto que habla del Sistema Nacional de Juventud y sus artículos 32 al 34 que define las Unidades Municipales de Juventud, y satisfaciendo la demanda fundamental de “Primer Foro de Consulta Municipal de Juventud” (FOCOMUJ), celebrado en el 2013, el 10 de marzo del 2014 la Alcaldía inauguró la Oficina Municipal de Juventud. Desde esta Oficina se organizaron las siguientes actividades: • Los Foros de Consulta Municipal de Juventud. • La creación del Ayuntamiento Juvenil e Infantil del Municipio de Moca. • Modelos de Naciones Unidas • Entrega de donaciones a instituciones juveniles • Realización de Talleres, cursos y charlas • Participación de personal de la Oficina, y jóvenes sobresalientes de la comunidad, en diferentes cursos, seminarios, talleres y diplomados tales como: Seminario Internacional sobre democracia e institucionalidad… “Liderazgo Juvenil y Gestión Municipal”, organizado por la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), avalado por la Universidad de Ryerson Canadá y auspiciado por la Cooperación Canadiense, taller, “Procedimientos Parlamentarios”, coordinado con Junior Chamber International (JCI Moca 84´). • Varias excursiones educativas. • La coordinación de Tercer Modelo Distrital de Naciones Unidas en el mes de marzo del 2014.
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Celebración de los Foros Municipales de Juventud Creación de la Oficina Municipal de Juventud
El Ayuntamiento Municipal de Moca en aras de promover la participación juvenil en los temas locales, celebró en los años 2013 y 2014 el Foro Consulta Municipal de Juventud (FOCOMUJ), convirtiéndose en el espacio oficial de la juventud en donde se reflexionaba sobre los temas más relevantes que afectan la sociedad y se proponían soluciones creativas e innovadoras que sean sostenibles a través del tiempo. El foro de Juventud reunió a cientos de jóvenes provenientes de diferentes puntos del municipio y la provincia, así como personalidades nacionales quienes fungieron como panelistas durante el desarrollo del evento. En ambas ediciones de FOCOMUJ se crearon diversas mesas de discusión en donde se trataban los siguientes tópicos: Economía y Empleo, Educación y Cultura, Equidad y Género, Medio Ambiente, Deportes y Recreación, Liderazgo Político. Al finalizar las discusiones cada mesa presentaba una relatoría en donde fijaban sus puntos de vistas y proponían acciones a las autoridades para de manera conjunta buscar la debida solución. Es preciso resaltar que en ambas ediciones del evento los jóvenes observaban con gran preocupación los temas de las precariedades de oportunidad en el entorno laboral, social, político y económico. En el FOCOMUJ 2013 la juventud representada en sus clubes e instituciones solicitó al Alcalde Lic. Remberto Cruz la creación de la Oficina Municipal de Juventud, conforme establece la ley 49-00. Dicha propuesta fue acogida satisfactoriamente y se iniciaron los pasos para la creación de dicho departamento. Los jóvenes participantes de dicho foro asumieron en todo momento una actitud proactiva y receptiva hacia el compromiso de seguir transformando y desarrollando el municipio, la provincia y el país, a un corto, mediano y largo plazo.
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Educación y Cultura
El Departamento de educación y Cultura ha sido soporte institucional para el acompañamiento que mediante becas y medias becas, ofrece el Ayuntamiento a decenas de estudiantes universitarios del municipio. Vinculados a este plan estudiantil, se graduaron en distintas universidades durante el período, agosto 2015’julio 2016, 32 estudiantes. Al momento, 14, están terminando sus monográficos para optar por sus respectivas licenciaturas. La suma de estudiantes graduados durante los seis años de gestión, es de 81. El programa de becas… ¡es una promesa cumplida y sostenida durante toda gestión! Al tiempo del programa anterior, el Ayuntamiento, suministra el servicio de transporte a los estudiantes que viajan Moca-La Vega y a los estudiantes de enfermería. Para mejorar este transporte y garantizar la estabilidad y permanencia del servicio, la Administración adquirió un nuevo autobús, que facilita seguridad y confort, a nuestros estudiantes universitarios. Un acontecimiento de interés académico– cultural fue la adición de miles de nuevos libros y el traslado de la Biblioteca Gabriel Morillo, en coordinación con el Ministerio de Cultura al Centro Juan María Contín. Con esta acción facilitamos el derecho al conocimiento y al desarrollo del saber de todos los munícipes. A los fines de proporcionar los servicios de la Biblioteca, a quienes tienen horarios rígidos, la Alcaldía, ejecutó las medidas correspondientes para ampliar su horario de 8:00AM a 6:00PM. La profesionalización del personal constituyó otro elemento fundamental, a tales fines, se hizo posible que las auxiliares bibliotecarias asistieran a cursos y talleres de capacitación. La capacitación desencadeno, además de un servicio calificado, la clasificación, digitación y catalogación de los libros acorde a los estándares científicos. A la fecha han sido clasificados 9,766,00 libros. Entre agosto 2015-julio 2016, la institución recibió 1,555 visitas, para sumar durante los seis años de gestión de la Alcaldía saliente unas 19,800 visitas. La Administración del Lic. Remberto Cruz deja la Biblioteca Municipal dotada de un amplio y variado inventario de libros y de un moderno sistema WIFI. Constituyó un hito y una referencia para el Ministerio de Cultura, la participación e integración de la municipalidad mocana a la celebración de la VIII Feria Regional del Libro, Espaillat 2012. La Alcaldía animó a la participación entusiasta y activa, y se esmeró en presentar la mejor cara de Moca, resaltándose, su colorido e interesante módulo, la participación de la Emisora Comunitaria, la representación viva de la Muñeca Sin Rostro y la construcción referencial de un Tren, que durante todos los días de la Feria, cargado, sobre todo, de niños y adolescentes, recorrió permanentemente la Ruta Histórica de la ciudad. La participación del Departamento de Educación y Cultura es exacta en las celebraciones o conmemoraciones de efemérides nacionales o locales, habiendo rescatado la significación de tales acontecimientos, fundamentos de nuestra identidad. Al respecto merece destacarse en esta Memoria de fin de gestión, la construcción de las Plazas De la Constitución en el parque de la urbanización La Estela y la dedicada al Coronel Constitucionalista y Héroe, Juan María Lora Fernández. Ha de apreciarse,
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Educación y Cultura | Decoración de Navidad
también, que ha propósito de la celebración del 117 aniversario del Ajusticiamiento de Lilis, el Lic. Cruz, dejó todo dispuesto, siempre de acuerdo con los familiares y el respaldo de las fuerzas vivas de Moca, para el traslado de los restos de Jacobo De Lara, Hijo (Jacobito), a un espacio votivo en la Plaza 26 de Julio. Para la ocasión, finalmente, se dedicó una extraordinaria Semana de actividades (del 21 al 26 de julio 2016), y fue colocado un busto de Jacobito (el día 26) en la evocativa Plaza. Educación y Cultura se involucró, permanentemente, en actividades de animación, barriales y rurales, y cabe destacar su asesoramiento para el montaje de coreografías y las facilidades que proporciona a instituciones, organizaciones de base y grupos artísticos de la comunidad, ofreciéndoles soporte con las vestimentas y trajes de que dispone para diferentes bailes y caracterizar, por ejemplo, la Muñeca sin Rostro, escenas campesinas, la mezcla de aborígenes, negros y europeos. Como garante del derecho a la alegría del pueblo, el Ayuntamiento, en la gestión que termina, fue principal promotor del carnaval mocano, actividad popular que apoyó en todos los sentidos. Es ponderable la organización y trabajo desempeñado durante este período por el Batton Ballet municipal. La Banda de Música Municipal se mantiene como el orgullo cultural del Moca. En el período agosto 2010-julio 2016 realizó unas 250 presentaciones enmarcadas en las diferentes efemérides oficiales y en servicios a instituciones y organizaciones que la solicitan. Para no perder la tradición de ser un pueblo generador de músicos, bien formados, brindamos todo el apoyo a la Academia Municipal de Música, que funciona en el barrio Los López. En lo que se refiere a las Fiestas Patronales cabe resaltar, como, durante esta gestión se retornó el carácter religioso y popular a esta celebración, compartiendo Iglesia-Ayuntamiento un mismo programa, facilitando el protagonismo de las autoridades eclesiásticas, y por el lado de lo popular, auspiciando actividades artísticas, deportivas, de deleite y recreativas para todos. La metodología y el desenvolvimiento del proceso de elección y coronación de la reina, se caracterizó en las últimas 5 patronales, por su perfil inclusivo y participativo, propiciando la representación masiva y entusiasta de los diferentes barrios en el certamen de elección de la reina. Las navidades en cuanto a la apropiación de la ciudad de las características de la época, tiene su antes y después a partir del 2010. Cada año, como recuerda el pueblo, a los diciembres de Moca, se les sumó creatividad e imaginación en la decoración de las plazas, parques y principales calles de la ciudad. Estas decoraciones espectaculares, sirvieron de escenario para la realización de actividades, tales como, la recreación viva del nacimiento del niño Jesús, entrega de juguetes y golosinas y series de presentaciones artísticas. Auténticas resultaron las retretas organizadas para la ocasión, en la que fueron recreadas diferentes épocas de nuestra vida pueblerina, tal aquella del 2011 en la que fue recreada la época de las primeras dos décadas del siglo XX. El 16 de diciembre del 2011, pasa a la historia local con ribete de efemérides, por cuanto ese día, quedó oficializado el Himno Municipal de Moca, resultado de un concurso convocado por la Alcaldía el 2 de mayo del mismo año, el cual fue sugerido y motivado por el Lic. Mariano de Jesús García, como parte fundamental de los actos a celebrarse a propósito del 150 aniversario del Grito de
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Educación y Cultura | Banda de Música Municipal
Moca contra la Anexión a España y el 50 del Ajusticiamiento de Rafael Leónidas Trujillo. Moca, pueblo de heroicidad probada, ya tiene su canto, enaltecedor de sus virtudes, ratificación del talento de sus artistas expresado en casi una veintena de jóvenes cuyas composiciones, sin desperdicio, fueron evaluadas por un excelente jurado, presidido por el consagrado artista mocano, Rvdo. Padre César Hilario, y compuesto, por el maestro Luis Ovalles; el abogado y músico, Rafael Suazo; el abogado, poeta y escritor, Pedro Pompeyo Rosario, y, el consagrado trompetista vegano Luis García, bajo la coordinación ejecutiva de Mariano García. Después, de una comisión del Ministerio de las fuerzas Armadas y del Museo del Hombre Dominicano, procurar en varios puntos del país y por instrucciones del Gobierno Nacional, la localización de los restos de un hombre del pueblo, de un soldado incógnito, que representara a los miles de dominicanos que en silencio han ofrendado sus vidas en aras de las libertades y la soberanía patrias, tuvieron que venir a Moca, tuvieron que llegar a la Villa Heroica y a su Ayuntamiento. Y aquí localizamos los restos, pasado un proceso de actividad científica, se concluyó que en Moca se ubicaron los restos de un hombre por cuyas características e historia de su tumba, estaba llamado a ser el símbolo del “Soldado Desconocido”. El 19 de marzo del 2012, el Alcalde presidió una comisión de mocanos, formada por el Dr. Silverio López y el Lic. Mariano García (por razones de salud no estuvo el Dr. Rubén Lulo) que en solemne acto acompañó a los organismos oficiales correspondientes, en las honras y disposición final y permanente, en la Plaza de la Bandera, de las osamentas del mocano, que por su gloria representa al “Soldado Desconocido de la República Dominicana. Una de las dependencias municipales, que exhibe mayores logros en su área de la educación y la cultura, es el Centro Tecnológico y Cultural Winston Arnaud. El Año político 2015-2016 fue un año de éxitos para este Centro, logrando las promociones 9 y 10, graduando 110 y 112 estudiantes, respectivamente. La promoción número nueve se graduó de la participación en talleres de superación personal y autoestima como, tales como: Aprendiendo a superar una pérdida, aprendiendo a perdonar, la Confianza, el Respeto, la Autoestima, Manejo del Stress y la Depresión. Además, se graduaron 25 estudiantes en el área de Locución, 30 en Oratoria, 15 en Secretariado 11 en Pintura y 29 de Informática. De los estudiantes de locución 22 tomaron el examen y 20 obtuvieron el carnet de la Comisión Nacional de espectáculos Públicos y Radiofonía, luego el carnet del Círculo de Locutores Dominicanos. En el período que ocupó la formación para la décima graduación se realizaron varias actividades y talleres entre los que se desatacan: violencia intrafamiliar, la depresión y sus efectos, taller de oración, violencia y seguridad ciudadana. Al concluir esta gestión, podemos escribir que el 17 de agosto 2010 recibimos el Centro Tecnológico y Cultural Winston Arnaud de Los López con una primera graduación de 54 estudiantes el área de Informática. Desde la segunda Graduación realizada el 9 de julio hasta del 2011 al 16 de agosto del año 2016, con la décima graduación, entregamos al municipio de Moca 1,347 estudiantes en las áreas de Informáticas, Inglés, Pintura, Bisutería, Técnica en Pinturas, Técnicas en Barro, Oratoria, Locución, Mercadeo y Venta, Relaciones Humanas y Servicio al Cliente, Secretariado Ejecutivo y Reparación de Computadoras.
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Educación y Cultura | Actos patrios • Batón Ballet • Fiestas Patronales y su Reinado
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Juramentación del Comité Comunitario de Prevención
La juramentación del Comité en Prevención de Drogas, de parte del doctor Fidias Aristy, se produce luego de una firma de acuerdo interinstitucional el pasado año, entre el ayuntamiento y el CND, que sirvió como base para la realización de amplias jornadas de capacitación de parte de los técnicos del Departamento de Prevención Comunitaria, a través de charlas, conversatorios y talleres con las personas escogidas para formarlas como Multiplicadores del mensaje de Vida Sana sin Drogas. El Síndico, Remberto Cruz, valoró como de alta prioridad los trabajos que ha venido desarrollando la institución que rige las Políticas Antidrogas de la República Dominicana para hacer una plataforma en el conocimiento de las drogas y los daños que provocan en las personas y el seno de la sociedad. De su lado Ariel Liranzo, Director de la Oficina Municipal de Juventud, dijo, que esta actividad se enmarca dentro de los trabajos mancomunados en beneficio de la juventud, para enfrentar con alto grado de responsabilidad la problemática y a la vez empoderarlos, y a la sociedad en su conjunto de las informaciones oportunas sobre un mal que afecta a todos por igual. En el marco de la actividad el doctor Aristy, ofreció una conferencia titulada El Gran Desafío de las Drogas. Al término de la misma reiteró el compromiso de la institución que dirige y el estado dominicano de enfrentar con el conocimiento este flagelo que amenaza de igual manera a todas las naciones del mundo. RECONOCIMIENTO ANUAL A JÓVENES DESTACADOS Como una forma de estimular y reconocer el trabajo realizado por nuestros jóvenes la Alcaldía de Moca, celebra anualmente el Dia Nacional de la Juventud para tal ocasión reconocemos los jóvenes más sobresaliente de cada año.
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Firma de Acuerdo con el Consejo Nacional de Drogas El Alcalde municipal de Moca Lic. Remberto Cruz y el presidente del Consejo Nacional de Drogas (CND) Dr. Fidias Aristy firmaron un acuerdo de cooperación interinstitucional para desarrollar un programa de orientación sobre cómo evitar el uso de drogas. Tal y como explicaron los rubricantes, el convenio contempla que ambos organismos se encargarán de designar y capacitar tanto promotores jóvenes como empleados del ayuntamiento que participarán en el programa de prevención como orientadores. Estas actividades, que buscan reducir la demanda de sustancias prohibidas en el municipio, se estarán impartiendo en distintas áreas comunitarias, empresariales, deportivas, clubes, juntas de vecinos e iglesias. Ambos funcionarios resaltaron la importancia de realizar este tipo de actividades que ayudarán a prevenir que jóvenes caigan en el “mundo” de las drogas. En la celebración del acuerdo al cual asistieron cientos de personas en su mayoría jóvenes el Dr. Aristy dicto una magistral conferencia, titulada: "Rol de la Familia y los Ayuntamientos en la Prevención del Uso de Drogas". Los programas a desarrollar se coordinan a través de la Oficina Municipal de Juventud.
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Policía Municipal y Benemerito Cuerpo de Bomberos Dos estamentos municipales de interés prioritarios la Policía Municipal y el Benemérito Cuerpo de Bomberos. Ambos, son evidencia del fortalecimiento institucional generados en estos seis años de gestión. En uno y otro caso, la Alcaldía saliente, se siente satisfecha y reconoce –al igual que la ciudadaníael trabajo, enorgullecedor del municipio, de los respectivos Cuerpos. El Ayuntamiento aporta a la paz social a través del cuerpo de la Policía Municipal. En la actualidad 16 munícipes forman parte del mismo y son responsables de la seguridad de las dependencias municipales, al tiempo que manejan el tránsito y la salida y entrada de los estudiantes en varios Centro educativos, tales como, Andrés Bello, El Corozo, Juan Crisóstomo Estrella, Guaucí, María Auxiliadora y Don Bosco. El Cuerpo de la Policía Municipal, ha contribuido con las relaciones institucionales con la comunidad. En un momento en que la inseguridad nos golpea, ha jugado un rol formidable en la conservación de los espacios y propiedades públicas municipales, incluyendo espacios y propiedades cuya conservación le corresponde a otras instituciones del Estado. De manera constante organizaciones privadas solicitan a la Alcaldía los servicios de la Policía Municipal, que también sirve vigilancia a la iglesia Sagrado Corazón de Jesús y combina trabajos para el manejo del tránsito con la Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET). Respecto al Benemérito Cuerpo de Bomberos, todo espacio será corto para rendirle los merecimientos ganados, si consideramos la categoría especial de su rol y la complejidad tradicional de sus dificultades. Una disposición inmediata de la Alcaldía, del Lic. Remberto Cruz, lo constituyó la reorganización del escalafón del salario de acuerdo al Rango que ostenta cada miembro de la Guardia Permanente del Benemérito Cuerpo de Bomberos, la acción fue recibida en el Cuerpo como un acto de equidad y justicia. Esta disposición fue complementada, con dotación de modernos uniformes al equipo de Guardia Permanente. Además, con una importante intervención en la infraestructura donde funciona el Cuerpo. Se ocupó la Alcaldía, en estos seis años, de canalizar para los Bomberos la donación de decenas de diferentes equipos, ya en el sector empresarial y gubernamental, como, a través de organizaciones internacionales. En apoyo al programa de crecimiento de la institución, la Alcaldía facilitó la realización de entrenamientos básicos de bombero a jóvenes de la Provincia dejando creada en el Cuerpo de servicio, la Brigada Juvenil. También se formó un equipo élite de emergencia formado por varias personas denominada Unidad Rescate Emergencias Especiales. Queda conformada, también, la Brigada Empresarial, compuesta por distinguidos munícipes, colaboradores asiduos de la institución. La Alcaldía instruyó al Benemérito Cuerpo de Bomberos, impartir charlas de prevención de incendios, manejo de extintores y prevención de riesgo a los estudiantes que realizan la treinta (60) hora de Labor Comunitaria, mismo, a los reclusos de penas menores que deben cumplir con trabajos sociales, igual que a las Juntas de Vecinos.
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Mercado Municipal (Mercado Nuevo) y Plaza Municipal de Comercio
En el Mercado, resultó un logro la creación de un Reglamento, para el funcionamiento de los vendedores. En dicho reglamento se pondera todo lo relacionado a las ventas, tipo y reubicación de los vendedores, según la categoría a que pertenece la venta. La higienización del Mercado y el descongestionamiento de las calles Nueva Suiza (Brache) y la Tunti Cáceres, facilitando el libre tránsito peatonal, constituye otro alcance. Semejante trabajo, al del Mercado, se aproximó a desarrollar en la Plaza Municipal de Comercio, dejándose constituida una comisión formada por funcionarios del centro de expendio y personas de la sociedad interesadas en su modernización. Transformar un sistema anárquico, viciado por el “dejar hacer y dejar pasar”, constituyó un fuerte desafío para la Administración municipal, que gracias a una labor consensuada, acertó a su regularización y a tener control sobre dicho inmueble y las actividades que en él se realizan.
Matadero Municipal
La Alcaldía saliente reconoce que no todos los “viejos” problemas pudieron ser resueltos. Factores como la complicación de las variables que provocan los problemas, más el principio económico de la desproporción entre las necesidades y la escasez de los recursos hacen imposible la utopía de cero dificultades. Reseñas como las que aparecen en estas memorias, del cementerio o la Plaza 26 de Julio, no se pueden presentar, como estaba previsto, acerca del Matadero Municipal. Las variables del problema resultaron más graves que las advertidas, y las soluciones más difíciles y costosas que las inicialmente pronosticadas. Vistas las circunstancias, la Alcaldía invitó y recibió una comisión técnica del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados, INAPA, con el objetivo de, realizar una evaluación ambiental al matadero municipal, con la finalidad de reconocer y/o diagnosticar las condiciones actuales del mismo. La Alcaldía 2010-2016, pone en manos de las nuevas autoridades, para su consideración y estudio, las recomendaciones hechas por la comisión técnica del INAPA. Lo recomendado consiste, en resumen, el diseño y construcción de una planta de tratamiento en el lugar. Además, la readecuación de toda la infraestructura para que la carne que genera la matanza de animales en el sitio, se disponga al consumidor con la higiene y la calidad óptimas. 6
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Zoológico Botánico
El Zoológico Botánico, inaugurado en el año 1982, es para los mocanos un Patrimonio. Atendiendo a esta simbología, la gestión del Lic. Remberto Cruz, fue firme en cuanto a la generación de propuestas para su mejoramiento y su permanencia en Moca. La municipalidad espera que, la nueva gestión, en coordinación con las entidades correspondientes (Ministerio de Medio Ambiente, CORAAMOCA) dé al traste definitivo con las verdaderas raíces de las dificultades del Zoológico Botánico, constituidas, fundamentalmente, por las aguas residuales que descargan en el río que le atraviesa. Con el propósito de demostrar el espíritu de la gestión respecto al tema y, de garantizar a los mocanos la permanencia de su Patrimonio, la Alcaldía animó para que: “a los dieciséis (16) días del mes de Julio del año dos mil quince (2015), en Sesión Ordinaria 07-2015 d/f 02 de julio del 2015, el Concejo de Regidores Resolviera: “Declarar el Área del Zoológico Botánico del Municipio de Moca, ubicado en el Municipio de Moca, Provincia Espaillat, zona comprendida en el D.C. no.2, 2B, entre La Calle Duarte, al Sur, La calle Pedro Henríquez Ureña, al Norte, La calle García Godoy, al Oeste y la calle General Aquiles Alvares, al Este, COMO BIEN DE DOMINIO PUBLICO Y CULTURAL Y RESERVA NATURAL DEL MUNICIPIO DE MOCA, PROVINCIA ESPAILLAT”. De un inventario de actividades que se realizan al momento de escribirse esta memoria, concebidas en base a un presupuesto de RD$ 1, 500,000.00, se presentan: 1- Limpieza General, de ramas, desechos sólidos. 2. Construcción de una Jaula para los avestruces. 3. Construcción de una jaula para hicoteas. 4. Reconstrucción de jaulas de Leones, pintura, pileta de agua, arena para piso. 5. Reconstrucción de jaula de gansos y patos, tina de agua y suelo. 6. Reconstrucción de jaula de Higuana, arena para pisos, pintura y ambientación general. 7. Construcción de jaula para pavos reales. 8. Construcción de nueva tina para ampliación de jaula de cocodrilo. 9. Remodelación del área infantil, adecuación de terreno, construcción de una nueva verja perimetral, construcción de jardín, pintura. 10. Construcción de 250 metros, aproximadamente de caminaderas. 11. Construcción de una nueva entrada. 12. Construcción de 250 metros, aproximadamente de aceras. 13. Remodelación de una jaula para conejos y curíos.
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Deportes
A través del Departamentos de deportes, el Ayuntamiento, fue soporte importante para decenas de organizaciones del municipio, que contribuyen con la implementación del reparador enunciado: “Mente Sana y Cuerpo Sano”. La gestión deportiva de los seis años a los que corresponde este informe, se caracterizó por el interés de masificar la actividad deportiva en el municipio. Al efecto, la horizontalidad de las contribuciones y de la inversión general en el área. Resalta a nivel deportivo, durante estos últimos seis años de administración municipal, la motivación y las facilidades ofrecidas a los monitores para su formación, la incorporación de actividades deportivas a las fiestas de carnaval y las patronales, con la participación de cientos de atletas y los intercambios deportivos internacionales de nuestros atletas, ya sea recibiendo visitas o ellos visitando equipos de naciones hermanas.
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Íconos de la Gestión Municipal 2010-2016 • Plaza 26 de julio; Referente histórico, educativo y cultural • Embellecimiento y ampliación del Cementerio Municipal • La Funeraria Municipal • Traslado del Campamento Municipal • Inclusión de Moca en el Proyecto: “Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos” • Medio Ambiente, Ornato y Aseo Urbano
Plaza 26 de Julio Referente histórico, educativo y cultural
El 26 de julio de 1899, la sangre abonó la tierra para que naciera la libertad. En el extremo norte de la entonces calle Las Carreras fue ajusticiado en Moca el tirano Ulises Heureaux, Lilís. Desde aquel momento, ese pedacito de tierra mocana, tímido rincón de la ciudad, constituye, junto a la Puerta del Conde, al Cerro de Capotillo y al espacio donde cayó abatido Trujillo, los cuatro puntos referenciales por excelencia de la vocación por la libertad de los dominicanos. Históricamente, distinguidos munícipes promovieron la valoración del espacio donde cayó abatido el tirano, con la construcción de una plaza y monumento dignos para la evocación del proverbial suceso. El lugar donde cae un tirano no es un sitio cualquiera. Sin embargo, hubo de transcurrir 116 años para que solazaran en el sitio donde fue ajusticiado Lilís, la instalación material y fundamentos visuales, idóneos que propicien evocar la gesta trascendental del 26 de julio. ¡Por fin! Desde el 24 de julio pasado, el Ayuntamiento de Moca, puso a disposición del país y del mundo, con el decoro, el pundonor y la respetabilidad que demanda, un territorio, que testigo excepcional de la historia, debe ser cuidado como referencia histórica, como santuario para la reflexión y como hito para la construcción de la identidad. La Nueva Plaza 26 de Julio es la primera parte de un proyecto que se completará con la peatonalización completa de la calle, 26 de Julio, proyectada a cristianizar el sueño de generaciones de mocanos, de contar con un espacio público libre, favorecedor de sanos encuentros, apto para la imaginación feraz, y propio para el ocio creativo. La Nueva Plaza 26 de Julio, constituyó la reafirmación del compromiso del Alcalde, Remberto Cruz, de propiciar acciones para fomentar el progreso y el bienestar de los mocanos. Progreso y bienestar, que trascienda los componentes estrictamente materiales, para expresarse con intervenciones y con acciones de práctica social, dirigidas a animar, dar vida, poner en relación a los individuos y a la sociedad en general, mediante la utilización de instrumentos que potencien el esfuerzo y la participación social y cultural, proyectadas al fortalecimiento de la Identidad.
Antes
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Embellecimiento y Ampliación del Cementerio Municipal
Desde hace más de una década el estado de ocupación del Cementerio Municipal, constituía una opresión para las manifestaciones de espiritualidad expresadas hacia nuestros deudos. Al asumir la Administración municipal en el 2010, la demanda ciudadana de mejoramiento del Cementerio y su necesaria ampliación se constituyó en un objetivo fundamental de la gestión. En el proceso, se intervino el Huerto Sagrado, embelleciéndolo y rescatando su más alto sentido. El Lic. Remberto Cruz, instruyó para la automatización del proceso de registro y archivo, con la finalidad de crear una base de datos segura y el acceso a las informaciones, por parte de los usuarios. Mismo, la señalización y rotulación de las calles interiores y de las diferentes áreas en las que fue dividió su territorio, para que los visitantes pudieran orientarse sobre la ubicación exacta de los restos sus seres queridos. Estas acciones fueron reconocidas por la población, sin embargo, el gran problema que en realidad ocupaba la mente del Alcalde, lo constituía el colapso del Campo Santo. Situación que ninguna administración anterior previó con la seriedad debida. Desde un principio, la Alcaldía -a veces de forma discreta para no crear sobreexpectativas- realizó las diligencias para solucionar una situación propensa a convertirse en un problema de salud pública. En su memoria, 2013-2014, satisface a la Alcaldía de Moca, hacer contar en su rendición de cuentas, “que en los últimos 12 meses gestionó y concretó un Acuerdo de Estado con PROINDUSTRIAS, mediante el cual esta institución arrienda a la municipalidad de Moca, por 49 años y la suma de RD$ 6, 000,000.00, 9,000 metros cuadrados de tierra, conexos al Campo Santo actual”. Este anuncio desencadenó el inicio del proyecto de embellecimiento y ampliación del cementerio de Moca.
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De acuerdo al concepto, el proyecto, a partir de la integración del viejo cementero a la ampliación, Moca terminaría disponiendo de un Nuevo Campo Santo. El concepto de la ampliación del cementerio se fundamentó en un novedoso diseño destinado a implementarse en el sector público, específicamente en el municipio de Moca. El Nuevo cementerio es un proyecto cerrado –que al final de su ejecución- habrá de contar con los servicios de electricidad, drenajes, calles asfaltadas peatonales y vehiculares, aceras, contenes, una torre de vigilancia de 20 pies de altura y una oficina administrativa para los trámites y la recepción de los visitantes. La ampliación cuenta con 303 nichos de 1 plaza, 254 nichos de 2 plazas y 100 nichos de 3 plazas. Estos nichos contarán con 3 diseños diferentes, de 4 niveles de espacio por nicho y un fácil acceso hacia cada uno de ellos. Con un total de 4,500 espacios para tumbas. Cada plaza contiene 4 espacios para colocar tumbas. Los nichos cuentan con un sistema de drenaje que se dirige a 3 capas de material granular en el suelo para evitar los malos olores y el estancamiento de las aguas pluviales. Este, está siendo lotificado, por bloques y manzanas, enumerados de tal manera que tenga una organización para la escogencia de los espacios. El proyecto será administrado por el ayuntamiento de Moca tanto en su fase de desarrollo como en su fase de operación. La ampliación está localizada colindando con el cementerio actual y será un lugar seguro y con paz las 24 horas del día de manera que los visitantes y familiares puedan dedicarle tiempo a su falleciente. La ejecución del proyecto, iniciada en el 2014, se previó para ejecutarse en diferentes etapas. A la fecha de esta rendición de cuentas, se ejecutó la etapa de construcción de calles y contenes, y han sido arrendados 150 espacios de las diferentes categorías. ¡La ampliación del Cementerio es un Ícono de la Administración municipal 2010-2016!
Ejecución de la 1era. Etapa
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La Funeraria Municipal
En el orden de resolver dificultades sentidas por la colectividad, en la memoria 2011-2012, el Alcalde anunció la satisfacción de una vieja demanda de los sectores mayoritarios de Moca: La construcción de una funeraria municipal. El 19 de junio del 2013 con una inversión superior a los ocho millones de pesos, el Ayuntamiento dejó satisfecha dicha demanda. La funeraria se localiza, en la Calle Antonio de la Maza Esquina Corazón de Jesús. Para asegurar el funcionamiento eficaz de la Funeraria fueron elaborados, un reglamento general y reglamentos respectivos para normar la corresponsabilidad de las instituciones, asociaciones y diferentes sectores que ofrecen o deseen ofrecer servicios funerarios y para las organizaciones gremiales de ayuda mutua. El artículo 5 del reglamento general establece que: “se ofrecerán, los siguientes planes y servicios”: PLAN (A) Cuota mensual de RD$50.00 pesos, por familia. Incluye los siguientes servicios: a) Carro fúnebre. b) Capilla. c) Café. d) Agua. e) Ataúd f) Servicios del Cementerio. Le siguen los planes: B, con una cuota mensual de RD$150.00; C, con una cuota de RD$200.00 pesos y el D con una cuota mensual de RD$300.00 pesos. Todos incluyen los mismos servicios. La diferencia está en el costo del ataúd que en el orden respectivo, B, C, D, está determinado ahora en RD$8,000.00., RD$12,000.00 y RD$16,000.00. El artículo uno del reglamento general, en su primer párrafo, fija la cuota de inscripción para todos los planes en $50.00 y en ocho la cantidad de afiliados por familia. Atendiendo a la Visión del proyecto de: “Ser una dependencia municipal líder en la prestación integral de servicios funerarios, ofreciendo una atención personalizada a los familiares, con los más altos y eficientes estándares de calidad” y, a que esta Alcaldía se sintió entrañablemente vinculada con los mocanos residentes en el exterior, se incluyó en el Reglamento general una parte relativa a esta sectorial de la población. En este sentido, los mocanos residentes en el exterior pueden acceder a los beneficios de la Funeraria Municipal afiliando a sus familiares a unos de los planes indicados en los términos establecidos y descritos. Subsidiariamente, si el fallecido o fallecida es el afiliado o afiliada residente en el exterior se le ofrece el traslado desde cualquier aeropuerto del país y los servicios funerarios correspondientes. Con asiduidad la institución ofrece servicios fúnebres a bajo costo y/o exonerados a familias carenciadas que no estén afiliados a la misma.
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La Funeraria Municipal de Moca, posee: Dos modernas capillas, Veinte bancos de caoba, Amplio Salón, Dos sofás en el salón, Cinco aires acondicionados, Oficina, Dos escritorios, Dos sillones ejecutivos, Dos butacas de escritorio, Tres archivos, Dos computadoras, Cocina, Una neverita, Cuatro greca eléctrica, Almacén, Doscientas sillas, Un inversor con ocho baterías, Una estufa con tanque de gas, Dos Baños, Planta Eléctrica, Amplio Parqueo. La Funeraria Municipal dispone en almacén, al mes de junio del 2016, de un total de dieciocho ataúdes con un valor de setenta y dos mil seiscientos cincuenta (RD$62,650.00). Dada la necesidad de preservar la vida útil de los carros fúnebres, la Alcaldía instruyó para la construcción de un techo en el parqueo para los fines de cubrirlos de la intemperie. En el año 2015, con el objetivo de mejorar los servicios, la funeraria municipal adquirió un vehículo tipo van con la cual se hacen los traslados fuera de la ciudad y se les brinda los servicios a los afiliados que desean honrar a sus seres queridos en sus hogares, para estos casos, también se adquirió una carpa que se traslada al lugar del mortuorio. La funeraria municipal será siempre un referente de la gestión municipal 2010-2016. Al mes junio 2016 cuenta con un total de tres mil doscientos nueve (3,209) afiliados en los diferentes planes de ayuda mutua. De los cuales, cuatrocientos trece (413) son empleados municipales y dos mil setecientos noventa y seis munícipes de la comunidad mocana, los cuales se benefician ellos y sus dependientes quienes quedan automáticamente protegidos. En su historial, la Funeraria Municipal ha brindado cuatrocientos siete (407) servicios fúnebres. De estos servicios, cincuenta y un (51) ataúdes han sido donados a personas de muy escasos recursos, setenta y seis servicios corresponden al uso de capilla y carro fúnebre, varios exonerados por la Alcaldía; ciento treinta y cinco (135) servicios, a un costo asequible, concerniente a venta de ataúd, uso de capilla y transporte en el carro fúnebre a personas no afiliadas; en el período agosto 2015- junio 2016 se benefició un total de ciento cuarenta y cuatro familias afiliadas al plan social de Ayuda Mutua. La funeraria municipal, es un modelo de eficiencia y eficacia, caracterizada por la excelencia de sus servicios, y, por ser una entidad autosuficiente. Fue la perspectiva razonada por la gestión, de que el carácter social y público de la Funeraria no terminara comprometiendo el Presupuesto municipal. A partir del postulado económico de que una empresa pública es parte de una sociedad y representa la Ciudadanía Corporativa susceptible de convertirse en una pieza fundamental para hacer transacciones bajo el paradigma del ganar-ganar, la funeraria dispone de recursos propios, cuyo manejo se realiza mediante una cuenta bancaria abierta en enero del 2014 en el Banco de Reservas.
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Traslado de la Unidad Operativa (Campamento Municipal) Habiéndose constituido en una demanda de la población, de seguridad y del Ornato mismo de la ciudad, hasta el 2010, se mantuvo la realidad caótica y repulsiva del Campamento Municipal al lado del Benemérito Cuerpo de Bomberos, calle Antonio De la Maza, esq. Calle Corazón de Jesús, en un punto, ya, parte del Centro de la ciudad. El pueblo recuerda con alegría el día 11 de marzo del año 2011, cuando por disposición expresa del Alcalde Remberto Cruz, del “Alto del Fuerte”, fue desalojado el “Campamento”, y se ubicó en un espacioso lugar, que colabora, con las estratégicas funciones de lo que ahora constituye la Unidad Operativa de la institución.
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Inclusión de Moca en el Proyecto: Fortalecimiento de la capacidad en el manejo integral de los residuos sólidos
Medio Ambiente, Ornato y Aseo Urbano
El medio ambiente impacta de diversas formas en la salud de las personas, a través de la exposición a factores de riesgo físicos, químicos y biológicos y por medio de los cambios relacionados con la conducta en respuesta a dichos factores. Según la OMS, trece millones de muertes cada año se producen por causas ambientales evitables. Si se previene el riesgo ambiental, se podrían salvar hasta cuatro millones al año, solamente en niños, en su mayor parte en países pobres como la República Dominicana. Las interacciones entre el medio ambiente y la salud humana son muy complejas y difíciles de evaluar. Sin embargo, no existe duda de que la limpieza del medio ambiente es esencial para la salud y el bienestar. Atendiendo a la relación indefectible entre la salud y el medio ambiente, la Alcaldía de Moca, presidida por el Lic. Remberto Cruz, puso en práctica denodado empeño en fortalecer las direcciones de Aseo Urbano, Ornato y la Gerencia de Medio Ambiente. Entre los primeros mandatos de la Alcaldía, en agosto del 2010, estuvieron la limpieza de todas las cañada de ciudad de Moca, el levantamiento de un diagnóstico de la situación de solares baldíos para su intervención y saneamiento y la creación de las Brigadas Permanentes de fumigación, pintura y limpieza de imbornales y desyerbo. Al efecto, durante los seis años de gestión, fueron realizadas más de 2000 jornadas de fumigaciones contra moscas, mosquitos y cucarachas. Se aplicaron 1500 soluciones de raticida en las diferentes áreas del Municipio. Alrededor de 350 solares se mantuvieron limpios, por intervención municipal o por los propietarios que entendieron tal necesidad luego de ser inquiridos por la autoridad. De la implementación del programa de fumigación contra moscas, mosquitos y cucarachas, se beneficiaron decenas de instituciones y organizaciones públicas y privadas que periódicamente requirieron los servicios de la Brigada. Generalmente, las jornadas de fumigación, sobre todo, cuando se trató de organizaciones comunitarias, se hicieron acompañar de sus respectivas charlas educativas. Para asegurar el funcionamiento científico del Departamento, los la Alcaldía facilito que, sus funcionarios y técnicos asistieran continuamente a cursos y talleres, impartidos muchos, por el Ministerio de Medio Ambiente, el INDRHI, FEDOMU y ASOMURECIN. El ornato y la higiene de la silueta urbana, la Alcaldía la mantuvo mediante el remozamiento de los parques, plazas y paseos de la ciudad y la implementación continua de jornadas de intervención en los mismos. Esta intervención incluyó, la pintura de todos los espacios de todos los espacios públicos. El ornato que hoy exhibe la ciudad de Moca, la presenta como una “ciudad limpia”. Parques, plazas, plazoletas y paseos, embellecidos y, el control absoluto de las malezas en toda el área urbana y sub-urbana. 6
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Medio Ambiente, Ornato y Aseo Urbano | Durante los 6 años de gestión hemos brindado el cuidado y mantenimiento permanente a nuestros parques, plazas, momumentos y demás espacios públicos.
Problemática de los Desechos sólidos Conferencia Sobre el Destino Final de los Decechos en el Municipio de Moca
Al asumir como Alcalde, al Lic. Remberto Cruz, le ocupó el desafío de superar la crisis encontrada en cuanto a todo en proceso de tratado de los desechos sólidos, en estas circunstancias, instruyó a sus técnicos, la definición de un Plan de mejora
en el
servicio de recolección de los residuos sólidos cuya meta era la Gestión Integral del manejo de los residuos. La Gestión Integral es un sistema de manejo de los Residuos Sólidos Urbanos que, basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo básico la reducción de los residuos enviados a disposición final. Este tipo de manejo deriva en la preservación de la salud humana, la mejora de la calidad de vida de la población, la sanidad del ambiente y la conservación de los recursos naturales. Se elaboró el Plan de mejora, constituyendo la ciudadanía su plataforma, convencida, la gestión, de que la Participación Ciudadana resulta decisiva para las buenas prácticas de los Gobiernos Locales.
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El Plan de mejora en el
servicio de recolección de los residuos sólidos originado e implementado en esta Administración
edilicia, se ha soportado en cuatro ejes: recolección y transporte, programa de las 3 R, disposición final y recolección y transporte. La historia del Plan data de fines del 2011 y comenzó con la implementación del Sistema de Recolección de Desechos, mediante la creación de rutas debidamente entrenadas e identificadas, delimitadas por sectores con horarios de trabajos establecidos para cada ruta. A partir del mes de junio del 2012 el sistema de rutas fue reorganizado para hacer más eficaz el servicio. Una segunda fase del proceso la constituyó el inicio, el 22 de febrero del 2013, del programa de las 3R (Recicla, Reduce y Reúsa). Situación Actual de la Gestión de Residuos Sólidos del Municipio de Moca. Proyecto, “Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos a nivel nacional”. Proyecto FOCIMiRS. El gobierno de la República Dominicana y la Agencia de Cooperación Internacional del Japón -JICA- acordaron implementar la cooperación técnica del proyecto para el Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos a nivel nacional. El proyecto se plantea como meta: • Mejorar la situación del manejo de residuos sólidos a nivel nacional en la República Dominicana. • Fomentar el intercambio de información con los países vecinos. Y su objetivo es, Establecer un sistema de Manejo Integrado de Residuos Sólidos (MIRS) a nivel de gobierno central y municipal en la República Dominicana, a través del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Estudio de Caracterización de residuos domiciliarios en FOCIMiRS del municipio de Moca. Con el Proyecto Focimirs se realizó la caracterización de los residuos sólidos en el municipio de Moca, los cálculos del tamaño de las muestras se establecieron en 100. Las zonas de muestreo se eligieron siguiendo los criterios de quintil socioeconómico 2,4 y 5 que se pudieron definir en campo con la ayuda y conocimiento y conocimiento de la realidad por parte del equipo técnico local. La fecha del muestreo fue desde el 21 al 28 de marzo 2015 y se midió la generación per cápita (kg/hab-día), la densidad (kg/m3) y la composición física de los residuos sólidos. Sectores del muestreo: Villa Carolina, Residencial Moca, Viejo Puerto Rico, Villa Estela, Maco Tibio, Los Maestros, Eurípides, Los Cáceres, La Soledad y Carolis. Ver gráficos y tablas. Como resultado de la caracterización para el municipio de Moca, la generación promedio per cápita de residuos municipales alcanza los 0.77 kg/hab./día. En tanto, la densidad de residuos para el quintil más alto alcanza los 156.23 kg/m3 y 182.26 kg/m3 y 259.85 kg/m3 para los quintiles medio y bajo de este municipio. Recolección y Transporte El esquema de trabajo de recolección y transporte actual, es coordinado por la Dirección de Aseo Urbano, dándosele publicidad a través de los medios de comunicación, en los cuales se le explica al munícipe los días de recogida y cualquier novedad en el servicio. A final del año 2011, se comenzó a implementar “El Sistema de Recolección de Residuos”, el cual se implementó con 14 Camiones, 108 Recolectores Puerta a Puerta y 156 Barredores. En junio del 2015, se reorganizó la Ruta de Aseo Urbano, donde se establecieron recorridos más concisos de rutas desde el sector 1 hasta el 6 trazadas
mediante
planos individuales, los cuales permitieron a los supervisores de
Aseo Urbano
desarrollar una labor más eficiente. La recolección de residuos sólidos en el Municipio de Moca genera 130 toneladas por día tanto por residentes como por personas en tránsito, según el último estudio autorizado por la Alcaldía saliente. 6
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Problemática de los Desechos Sólidos / Continuación Para ser eficiente en el servicio del aseo urbano, la Administración dividió el Municipio en sectores, los cuales están numerados en el mapa por número de la forma siguiente: (Urbanización, Residencial, Barrio, Zona o comunidad rural Sector 1 Villa Delia Gold, Villa Delia, Gran Estancia, San Miguel, Manuel Rodríguez, El Bolsillo, La Española, Villa Bartola, Viejo Puerto Rico, Juan Lopito, Los López I, II y III, las Colinas, Muerto Borracho Sector 2 Evan Luis, 30 de Mayo, Buena Vista, Quebrada Honda, Guací arriba, Guací, Estancia Nueva, Santa Ana, Las Flores, Juan López Abajo Sector 3 El Centro, Mejoramiento Social, Roque, Guachupita, Los Mangos, Elsa Alexander, San Michel, Del Este, Calac I y II, Villa Olga, Los panchos, Barrio Militar, Salsipuedes, Barrio Milito, Barrio Juan de Dios. Sector 4 Jenni I y II, Zona Franca Industrial, Barrio Buenos Aires, La Saona, Moca, Los Rodríguez, El Corozo, Barrio Marien García Barrio Nuevo Puerto Rico, Barrio Boca de Moca, Barrio Irka, Barrio San José, Sector 5 Los Maestros, Villa Estela, Don Bosco, Juana Saltitopa, Los Octavio, Los Cáceres, El Batuto, La Loma, Villa Montreal, Villa Carolina I, II y III, La Milagrosa, Las Palmeras, Eurípides, Lolita, Caroli, Villa Esmeralda, Sedona. Sector 6 La Piragua, Graciela, El Caimito, María del Carmen, La Soledad, Ámbar, Villa Elsa, Del Rosario. Programa 3R’S El programa “3R” promueve 3 pasos básicos (Reducir, Reutilizar y Reciclar) para disminuir la producción de residuos y contribuir con ello a la protección y conservación del medio ambiente. Además, pretende cambiar nuestros hábitos de consumo, haciéndolos responsables y sostenibles. Para ello, se centra en la reducción de residuos, con el fin de solventar uno de los grandes problemas ecológicos de la sociedad actual. Este programa se comenzó a implementar en el año 2012, liderado por el Alcalde y ejecutado por los Departamentos de Medio Ambiente, Aseo Urbano, Educación, Prensa y Participación Comunitaria, bajo la coordinación del Secretario General. Hasta la fecha se han instalado 3 plataformas, las cuales reciben la denominación de Puntos Limpios. Estos puntos limpios tienen una plataforma donde se recolecta la basura de la comunidad, ya clasificada, utilizando el sistema de bolsas para la separación de basura. Plataforma I. Reparto Amelia/ Villa Elsa: Inaugurada en el mes de mayo del año 2012 Estos sectores cuentan con un promedio de 260 viviendas y una población de 1,300 habitantes. De esta plataforma se recoge promedio, de 1.001 toneladas de basura diarias, seis días a la semana lo que medía 6.006 toneladas semanales. Esta plataforma tiene 6 contenedores de 1100 litros. Plataforma II. Mejoramiento Social/ Roque: Inaugurada en el mes de septiembre del año 2014.
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El barrio Roque cuenta con un estimado de 375 viviendas y una población de 1875 habitantes, y el Mejoramiento Social cuenta con alrededor de 75 viviendas con 375 habitantes, es decir que entre los dos barrios vive un estimado de 2,250 habitantes. Esta plataforma se recolecta alrededor de 1.733 toneladas diarias. Cuenta con 7 contenedores de 1100 litros. Plataforma III. Urbanización del Este: Inaugurada en el mes de mayo del año 2015. Este sector cuenta con un estimado de 135 viviendas y 675 habitantes, y se recoge un estimado de 0.5198 toneladas diarias. Tiene 6 contenedores de 1100 litros. Desde el mes de Junio del 2016, se está en el proceso de socialización con los moradores de las comunidades Villa Estela, Carolina, Reparto Lolita Y Don Bosco para la implementación del programa 3R’S. Disposición Final La disposición en los vertederos es el método más tradicional de recogida de basuras, y se mantiene como una práctica común en el país y en nuestro municipio. Un vertedero correctamente diseñado y bien manejado evita la proliferación de vectores como las ratas, mosca, mosquitos, etc., los malos olores y la generación de lixiviados, con esta práctica reduce al mínimo su impacto sobre el entorno local, pero vertederos más antiguos como el nuestro pueden generar un impacto ambiental adverso como la basura arrastrada por el viento, la atracción de insectos, y la generación de lixiviados que pueden contaminar aguas subterráneas. La Administración municipal 2010-2016, acentuó la búsqueda de la solución del lugar para la disposición de los desechos, adquiriendo un terreno fuera del área urbana y despejado de familias, pero se ha reiterado la dificultad de la oposición de los propietarios de las parcelas colindantes. Pocas personas quieren un vertedero junto a su parcela. La Alcaldía saliente, tuvo que agotar recursos y extraordinarias horas de desempeño para, en determinados momentos, garantizar el aseo de la ciudad y áreas circundantes con un vertedero de desechos sólidos en franco deterioro. La problemática se acentuó a raíz de la decisión del Ministerio de Medio Ambiente de regionalizar los vertederos, correspondiéndole a Moca verter en La Vega. Aconteció que La Vega terminó oponiéndose al vertido de los desechos de Moca quedando temporalmente este pueblo sin un lugar cierto donde realizar sus depósitos. A partir de este escenario, inesperado para las autoridades de Moca, comenzó lo que para las autoridades y la población se convirtió en un calvario. Una solución provisional, insostenible económicamente, la constituyó la utilización del vertedero de Santiago. La situación se volvió tan crítica que el Honorable Concejo de Regidores emitió el 12 de junio del 2013 la Resolución No. 83-2013, mediante la cual declaró “de emergencia al Municipio de Moca en cuanto al servicio de recolección, transporte y destino final de los Desechos Sólidos del Municipio de Moca”. En esa misma Resolución los Concejales, decidieron: “Reconocer las acciones que ha venido desarrollando el Alcalde del Municipio de Moca Lic. Remberto Cruz, en pos de solucionar la situación antes descrita.”, al mismo tiempo, el Concejo se comprometió a junto con la Alcaldía, desplegar “cuantas acciones sean necesarias para resolver los problemas que confronta el servicio de los Desechos Sólidos en el Municipio de Moca.” Vista la insostenibilidad de vertido de los desechos en Santiago, en la misma Resolución se solicitó al Ministerio de Medio Ambiente la reapertura del viejo vertedero. La aprobación por parte del Ministerio se produjo el 8 de agosto del 2013. El vertedero municipal se encuentra localizado en la calle Prolongación Imbert próximo a la Zona Franca Industrial, en la zona urbana del municipio. Cuenta con un terreno de una extensión aproximada de 4.3 hectáreas y su modalidad de operación, actual, es controlado mediante compactado y vertido en una fosa natural. Cada día se depositan, en promedio, 130 toneladas de residuos y su costo operativo mensual es de RD$450,000.00 aproximadamente. En la actualidad, para la disposición final, se implementan las técnicas de deposición en la tierra de los residuos sólidos, que no causan daños o riesgos a la salud y a la seguridad de la ciudadanía, y minimiza los impactos ambientales indeseables. Este método utiliza principios de ingeniería para aislar los residuos cubriéndolos con una capa de material inerte al concluir cada jornada de
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trabajo con su respectivo control e impermeabilización de lixiviados, o sea, de los líquidos resultantes del proceso de percolación infiltrados hacia las capas subterráneas de la tierra. Recientemente se ha iniciado la clausura progresiva del vertedero, gran parte de cuya superficie está cubierta con capa vegetal y reforestada. Esta Administración deja a Moca, al tris de dar un salto para pasar de un estado anterior a uno posterior en cuanto al manejo de los residuos sólidos. Gracias a las buenas prácticas municipales implementadas por la gestión, al igual que en otros temas, en éste, de los residuos sólidos, Moca está incluido en un proyecto de Nación: Es el Proyecto denominado “De Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos a Nivel Nacional en la República Dominicana”. En manos de las nuevas autoridades está el proyecto y, en consecuencia, próximamente presentar un importante logro para el Municipio. Logro, perseguido, con entusiasmo y denuedo, y dejado al punto de su concreción por la gestión del Lic. Cruz.
Imágenes del Vertedero del Municipio de Moca
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Problemática de los Desechos Sólidos / Continuación
El estudio de la calidad del agua y los lixiviados se realizó como se muestra en la figura
Luego del reconocimiento de la zona y de los estudios topográficos, se realizó el diseño detallado del Plan de Rehabilitación.
Meta del plan de rehabilitación (1)Reducir los impactos ambientales negativos: - Evitando que los residuos colapsen - Disminuyendo los residuos dispersos - Evitando descarga de lixiviados
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Anexos
Obras en Ejecución Estas obras están previstas a inaugurarse antes de culminar la actual gestión municipal. Otras obras cuyas imagénes no presentamos aquí son: Aplicación de RC2 en el Callejón de Tero, Construcción del Club Los Restauradores del Barrio Marien García (Nuevo Puerto Rico), Construcción del Puente en Algarrobo, entrada de Jazmines, Puente Chula en Zafarraya.
Construcción Centro Comunal Residencial Calac II
Reparación Club del Barrio Jenny María II
Construcción del Club del Barrio Los Lopez II
Reparación Club Residencial Moca
Construcción de Contenes Los Lopez III
Reconstrucción de Parque Barrio Don Bosco
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Obras ejecutadas Arreglo de Calles en el Residencial Lama
Arreglo de Calles Barrio Winston Arnaud
Puente don Arismedy Collado
Construcción de Muros de Gaviones
Construcción de Caminaderas y arreglo de calles Barrio La Española
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Construcción Paseo Ave. Antonio Guzmán Fernández
Construcción Puente Los Lopez 2
Construcción centro comunal Villa Bartola, Don Luis Rodríguez
Construcción Club Rodrigo Cervantes Barrio Viejo Puerto Rico
Reparación de Club Rincón De los Jiménez
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Construcciรณn Media Cancha Residencial Moca
Construcciรณn de Cancha en la ERMITA
Club Santa Rosa de Lima
Club La Milagrosa
Remodelaciรณn Cancha Jababa
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Remodelacion de Parque y Cancha en el Barrio Los Maestros
Play la Soledad
Club Madre Del Amor Hermoso La Hermita
Club Juan Pablo Duarte Barrio la Española
Centro Comunal Paso de Moca
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Reparación de Capilla Santa Teresa de Js. Rincón De los Jiménez
Reparación Capilla Santa Rosa de Lima
Capilla San Pablo Apostol
Remodelación Plaza Agricultor
Reparación Parque Marien García
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Reinauguración Parque Cáceres
Construcción de Parque Resindencial Evan Luis
Reparación Club El Fundo
Policlínica Barrio Nuevo Puerto Rico
Construcción de Contenes y Calzadas en el Barrio la Milagrosa
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Reparacion de Capilla y Club en la Comunidad la Chancleta
Club Lazos de Amistad Riconรณn Los Bretรณn
Construcciรณn de calzadas y calles en el Barrio Quija Quieta
Canalizaciรณn de Aguas en Villa Olga
Arreglo de Calles Barrios los Panchos
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MOCA, PROVINCIA ESPAILLAT, REPÚBLICA DOMINICANA • AGOSTO 2016