Стратегія розвитку Шахівської ОТГ на 2019-2025 роки_нова редакція

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

на 2019–2025 роки

ЗМІСТ

1. Вступ ..............................................................................................................

2. Методологічні пояснення ...........................................................................

3. Соціально-економічний профіль громади ..............................................

3.1 Загальна характеристика території громади ..................................

3.2 Історія розвитку територій ....................................................................

3.3 Земельні та природні ресурси ...........................................................

3.4 Населення і соціальний капітал .......................................................

3.5 Економічний розвиток ............................................................................

3.6 Транспортна інфраструктура і зв’язок ...............................................

3.7 Житлово-комунальна інфраструктура ...............................................

3.8 Соціальна інфраструктура ..................................................................

4. Чинники стратегічного вибору ...................................................................

4.1 SWOT-аналіз ............................................................................................

4.2 Сценарії розвитку ..................................................................................

4.3 Стратегічне бачення .............................................................................

5. Стратегічні та операційні цілі ..................................................................... Стратегічна ціль # 1. Стале економічне зростання засноване на переробних потужностях території ......................................................... Стратегічна ціль # 2. Простір доброго врядування з впровадженими практиками електронного управління та партисипативної участі ...... Стратегічна ціль # 3. Створення простору комфортного для життя з високими стандартами якості надання послуг ...................................... Стратегічна ціль # 4. Екологічно-безпечна громада .............................

6. Алгоритм реалізації стратегії ....................................................................

7. Система моніторингу та оцінки реалізації Стратегії .............................

8. Заключні положення ...................................................................................

4 5 7 7 10 17 23 25 33 35 37 50 50 55 56 57 58 60 62 66 68 71 80

Методологічні пояснення

ВСТУП Стратегія розвитку Шахівської сільської об’єднаної територіальної громади на період до 2025 року (далі – Стратегія) розроблена з урахуванням положень Стратегії регіонального розвитку Донецької області на період до 2027 року, затвердженої спільним розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації та голови обласної ради від 17 лютого 2020 року № 147/5-20, Державної стратегії регіонального розвитку України на період 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 р. № 695. Стратегія розроблена на підставі законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про стимулювання розвитку регіонів» та «Про засади державної регіональної політики», відповідно до Порядку розроблення регіональних стратегій розвитку і планів заходів з їх реалізації, а також проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації зазначених регіональних стратегій і планів заходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 932, а також згідно з Методичними рекомендаціями щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади, затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.03.2016 № 75.

4

Стратегія визначила конкурентні переваги території та окреслила можливості подальшого комплексного та гармонійного розвитку громади, заснованого на сталому економічному зростанні, заснованому на розвитку МСП, зокрема, в галузі розбудови переробних потужностей, відкритому врядуванні та ефективному використанні ресурсів, а також забезпеченні комфортних умов проживання і якісному сервісі для мешканців ОТГ. Наразі Шахівська громада має потужний потенціал розвитку та порівняно високі показники соціально-економічних умов життя. Мета стратегії – закріпити та розвинути всі наявні види ресурсів і капіталу, закласти основи для розвитку території в довгостроковій перспективі.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

МЕТОДОЛОГІЧНІ ПОЯСНЕННЯ Підготовка Стратегії розвитку Шахівської ОТГ на 2019-2025 здійснювалась з грудня 2018 по червень 2019 року робота над внесенням змін та доповнень у зв’язку з приєднанням Золотоколодязької сільської ради здійснювалась на протязі травня – листопада 2020 року. До роботи над Стратегією долучились представники органів місцевого самоврядування, представники бізнесу та громадські активісти. Зовнішній консалтинг всіх етапів, окрім опитування населення, здійснювався компанією ТОВ «МЛС груп» згідно договорів № 09-18 та № 02-19. Усю процедуру підготовки Стратегії можна умовно поділити на три етапи: збір даних, аналіз отриманої інформації та підготовка кінцевого продукту.

Етап збору даних складався з:

1

ПІДГОТОВКА СОЦІАЛЬНОЕКОНОМІЧНОГО ПРОФІЛЮ ГРОМАДИ

Формування соціально-економічного профілю забезпечувалось збором статистичних даних Шахівської, Никанорівської та Новоторецької, Золотоколодязької сільських рад за 2016-2019 роки. Інформація була об’єднана у такі тематичні блоки: 1. загальна інформація; 2. земельні та природні ресурси; 3. населення та трудовий потенціал; 4. економіка громади; 5. транспортна інфраструктура і зв`язок; 6. інфраструктура торгівлі і послуг; 7. житлово-комунальна інфраструктура; 8. соціальна інфраструктура; 9. безпека.

2 ОПИТУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ Дослідження здійснювалось власними зусиллями членів Робочої групи в жовтнілистопаді 2018 року. Опитування проходило в формі анкетування мешканців шляхом самозаповнення в громадських місцях. Дослідження не є репрезентативним, відображає думку 162 опитаних осіб.

3

ОПИТУВАННЯ ПРЕДСТАВНИКІВ БІЗНЕСУ

Спілкування фахівців ТОВ «МЛС груп» з підприємцями Шахівської громади проходило за напівстандартизованою анкетою, польовий етап реалізований у період 11-20 грудня 2018 року. З 82 бізнес-суб’єктів було відібрано 28 підприємств. Критерії відбору: статус організації/ підприємства та фактичне ведення бізнесу на території ОТГ. Думка місцевих підприємців покладена в основу SWOT-аналізу.

4

ЗУСТРІЧІ З НАСЕЛЕННЯМ

В рамках підготовки Стратегії розвитку Шахівської ОТГ було проведено три зустрічі з дорослими мешканцями громади та одна з молоддю (учнями старших класів школи). Мета – обговорити поточні проблеми розвитку території, окреслити можливі напрямки та ключові точки зростання, укріпити партнерські взаємини органів виконавчої влади та населення шляхом залучення мешканців до прийняття важливих для майбутнього громади рішень. Загалом, в чотирьох зустрічах прийняли участь 117 мешканців громади.

5

Соціально-економічний профіль громади

Складовими компонентами

етапу

аналізу даних стали:

1. обробка і аналіз даних, отриманих у ході соціологічних опитувань населення та бізнесу; 2. зіставлення даних, отриманих з різних джерел; 3. аналіз демографічних, економічних та соціокультурних особливостей території; 4. визначення пріоритетних проблем; 5. SWOT-аналіз. На етапі підготовки кінцевого продукт

етапі підготовки кінцевого продукту – готового документу Стратегії, були На

виконані наступні види робіт:

Добропілля - 29 км Покровськ – 36 км Краматорськ – 42 км Слов’янськ – 55 км Авдіївка – 80 км Бахмут – 63 км Маріуполь – 202 км Донецьк – 94 км

1. формування Стратегічного бачення території; 2. визначення Стратегічних та Операційних цілей;

Слов’янськ

Краматорськ

3. деталізація проектного компоненту Стратегії;

Бахмут

4. розробка системи Моніторингу та оцінки реалізації; 5. фінальне оформлення та візуалізація Стратегії.

Добропілля Покровськ

На кожному етапі підготовки Стратегії напрацювання обговорювалось з громадськістю, в результаті чого здійснювалось внесення коректив у текстовий документ. Діалогічний формат створення Стратегії забезпечує їй підтримку зі сторони різних зацікавлених сторін.

Авдіївка

Донецьк

Маріуполь

6

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Соціальноекономічний профіль громади ХАРАКТЕРИСТИКА 1 ЗАГАЛЬНА ТЕРИТОРІЇ ГРОМАДИ Шахівська сільська об’єднана територіальна громада згідно з адміністративнотериторіальним устроєм України входила до складу Добропільського району, а з 19.07.2020 року до Покровського району Донецької області. Територія є нерозривною, її межі визначаються по зовнішніх межах юрисдикції рад територіальних громад, що об’єдналися – сіл Октябрської, Новоторецької, Никанорівської та Золотоколодязької.

Шахівська ОТГ в структурі області

Частка Площа ОТГ Чисельнаселення ОТГ у загальній ність у загальній Щільність Площа території, площі населення, чисельності населення, області, % особи населення області, % чол./км2 км2 Шахівська ОТГ Донецька область

354.53

1.3

4 122

0.1

11.0

26 517

100

4 162 586

100

156.9

Громада межує на заході з Добропільською міською ОТГ; з південного заходу з Гродівською селищною ОТГ; з північного заходу з Білозерською міською ОТГ; на півночі межує з Андріївською ОТГ; з південного сходу з Іллінівською ОТГ; на півдні з Мирноградською міською ОТГ; зі сходу - з Дружківською міською ОТГ.

7

Соціально-економічний профіль громади Лідине Новотроїцьке Мар’ївка Петрівське Веселе Грузьке Золотий Колодязь Кучерів Яр

Вільне

Торецьке

Шахове Нове Шахове

Іванівка

Володимирівка

Історію створення ОТГ розкривають наступні дати і події

Панківка Маяк Дорожнє Никанорівка Новоторецьке Бойківка Суворове Коптєве

24.07.15 Розпорядження Голови Донецької До складу громади входять 22 населених пункти, 20 сіл і 2 селища: с. Шахове, с. Торецьке, с. Никанорівка, с. Бойківка, с. Вільне, с. Іванівка, с. Нове Шахове, с. Суворове, сел. Дорожнє, сел. Маяк, с. Новоторецьке, с. Володимирівка, с. Коптєве, с. Панківка, с. Золотий Колодязь, с. Веселе, с. Грузьке, с. Лідине, с. Кучерів Яр, с. Новотроїцьке, с. Петрівка, с. Мар’ївка.

обласної державної адміністрації керівника обласної війського-цивільної адміністрації «Про затвердження висновків до проектів рішень щодо добровільного об’єднання територіальних громад з адміністративним центром у с. Октябрське Добропільського району» №351

27.07.15 Рішення Никанорівської сільської

ради «Про добровільне об’єднання територіальних громад» № VI/50-1 27.07.15 Рішення Новоторецької сільської ради «Про добровільне об’єднання територіальних громад» № VI/50-1 27.07.15 Рішення Октябрьської сільської ради «Про добровільне об’єднання територіальних громад» № VI/57-1

25.10.15

Перші вибори сільського голови

та депутатів

26.12.19 Рішення Шахівської сільської ради «Про реорганізацію Золотоколодязької сільської ради шляхом приєднання до Шахівської сільської ради» №VII-51/5.

8

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Загальні відомості про Шахівську ОТГ в розрізі населених пунктів (на 01.01.2020) Площа території, км2

Населення, чол.

Шахове

1,62

798

Торецьке

1,22

297

Никанорівка

0,99

377

Бойківка

0,74

72

Вільне

0,38

55

Іванівка

0,22

58

Нове Шахове

0,68

144

Суворове

0,41

54

Дорожнє

0,27

64

Маяк

0,24

81

Новоторецьке

1,72

288

Володимирівка

1,28

514

Коптєве

0,41

62

Панківка

0,69

60

Золотий Колодязь

1,87

645

Веселе

0,35

161

Грузьке

1,58

125

Лідине

0,26

16

Кучерів Яр

1,10

175

Новотроїцьке

1,07

40

Петрівка

0,16

27

Мар’ївка

0,42

135

Всього

17,68

4122

Таким чином, Шахівська громада має вдале розташування. Зонінг є наявний у 11 населених пунктах: Володимирівка, Никанорівка, Нове Шахове, Шахове, Торецьке, Новоторецьке, Золотий Колодязь, Веселе, Грузьке, Кучерів Яр та Новотроїцьке. В с. Шахове та с. Торецьке землі були інвентаризовані у 2012 році. У 2017 році пройшла інвентаризація земель ще у 8 н.п. (с. Никанорівка, с. Бойківка, с. Вільне, с. Іванівка, с. Нове Шахове, с. Суворове, сел. Дорожнє, сел. Маяк), а у 2018 році – в с. Новоторецьке, с. Володимирівка, с. Панківка, с. Коптєве. Інвентаризація земель всіх населених пунктів колишньої Золотоколодязьської сільської ради на стадії завершення. Генеральні плани розроблені та знаходяться в стадії узгодження для с. Володимирівка, с. Никанорівка, с. Нове Шахове, с. Шахове, с. Торецьке, с. Новоторецьке, с. Золотий Колодязь, с. Веселе, с. Грузьке, с. Кучерів Яр та с. Новотроїцьке.

9

Соціально-економічний профіль громади

РОЗВИТКУ 2 ІСТОРІЯ ТЕРИТОРІЙ ПЕРШІ ПОСЕЛЕННЯ.

Шахове

Перші поселення Шахівської об’єднаної територіальної громади виникли у с. Олексіївка (нині с. Шахове). Так село згадується в усіх джерела кінця XVIII - початку XIX століття. Тільки в документах XIX століття поселення стали іноді називати Шахове, але це більш народна назва. До 2016 році село мало назву Октябрське. На місці сучасного Шахове стояла «Фортеця на вершині Казенного Торця». Так описує її український історик Ф. Макаревський: «Козаки запорожці копали замість острогів і укріплень нори й переховувались в підземних ходах. Це було їх головне сховище і єдиний захист від литовців та поляків, проти татар і турків, від жари і холоду, від дощів та хуртовин». Залишки печер, природного походження, знайдені на південній околиці села - являють собою кам’яні отвори, зі скельними виходами вапняку. У другій половині XIX століття населення набагато збільшилось.

1859 – 71 двір, 588 чоловік 1886 – 134 двори, 730 чоловік 1897 – 1030 чоловік Можна сказати, що XIX століття стало періодом економічного підйому й культурного розвитку села, що дало можливість йому перетворитися в економічний і адміністративний центр Казенно-Торсько-Олексіївської волості. Цьому посприяла діяльність поміщика Олексія Лукича Шахова. Він був представником Курського дворянства. Підтвердженням цьому є його підпис під грамотою до Катерини II та вигляд збережених хат кінця XIX століття, які нагадують північно-слобожанський тип, розповсюджений на півдні Курської губернії.

Торецьке

Назва села походить від тюркомовних племен торків, які у XI - XIII століттях захищали південні рубежі Київської Русі. Спочатку село входило до КазеноТорсько-Олексіївської волості і мало назву Абрамівка, згодом - Ворошилівка.

Никанорівка

Новоолексіївка – це перша офіційна назва. Село виникло у першій половині ХІХ ст. У 1857 році ці землі на-

10

лежали поміщикові Мерцалову. Шостий том «Сведения о помещичьих имениях» (1860) інформує, що населення села нараховувало 13 дворових та 80 кріпаків чоловічої статі. У 1864 році Мерцалов подарував частину своєї землі і 25 сімей кріпаків своєму племінникові О. Коптєву. Свою теперішню назву – Никанорівка, на честь Никанора Скорикова, який очолював ревком, село отримало у 1924 році. У 1986 році було створено Никанорівську сільську раду, в яку увійшли села: Суворове, Вільне, Іванівка, Рози Люксембург, Бойківка, Дорожнє. Першим головою було обрано М.Ф. Яковенко.

Бойківка

У 1945 р. у село прибули лемки з села Розстайне, однак пізніше вони змінили місце проживання на захід України.

Вільне

Під час земельної реформи П. Столипіна, селянам були надані землі. Спочатку поселення мало назву хутір Солоний, згодом - хутір Вільний. Село було засноване у 1909 році.

Іванівка Стара назва хутір Латишівсь-

кий. Ці землі належали пану Гектову.

Нове Шахове

Спочатку мало назву Христианівка. Це село лютеранів з Олексіївської волості, яке було засноване у 1891 році. Громада володіла 2 100 десятин землі. У 1931 село стало центром Никанорівської сільської ради. Згодом після Жовтневої революції було перейменоване на честь Рози Люксембург. У 1905 році тут проживали 226 осіб.

Суворове

Перша назва с. Притулок. Виникло у середині XIX столітті та належало дворянам Суворовим. М. П. Суворов представник 6-й гілки дворянського роду був сином секунд-майора. Дослужився до чину підполковника і в 1830 році пішов у відставку. Згідно з актом межування 1858 року друга частина с. Притулок і 539 десятин належала поручику С. М. Чапліну (синові секунд-майора М. Парфеновичу і власнику с. Григорівка). Після смерті підполковника село перейшло у володіння його синам. Що ж стосується назви «Притулок», то це досить поширена назва серед невеликих поселень у дореволюційний час.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Добропілля і за 9 км від залізничної станції Мерцалове.

Володимирівка

Герб Суворових Генеральні плани для с. Володимирівка, с. Никанорівка, с. Нове Шахове, с. Шахове, с. Торецьке, с. Новоторецьке в стадії виготовлення, завершення робіт заплановано на 2019 рік.

Дорожнє

У 1915 році у селі було відкрито станцію Мерцалове, разом із залізницею Гришине (Покровськ) - Добропілля. Спочатку роз’їзд Мерцалове передбачався як залізничний вузол північного напрямку, до якого повинні були примикати під’їзні шляхи на Колодязь та у Лозівському напрямку. У 1917 році тут робили зупинку вантажно-пасажирські потяги. У той час на роз’їзді Мерцалове було укладено шість станційних колій, з них - дві тупикові. Роз’їзд названо на честь колишніх місцевих землевласників Мерцалових. Найвідоміший з цього роду поміщик І. А. Мерцалов – є одним із засновників тонкорунного вівчарства на сході України. У 1930-х роках минулого століття станція виконувала вантажні операції, загалом сільськогосподарського призначення.

Маяк

У післявоєнні роки тут працював птахорадгосп «Добропільський», який постачав птицю Добропіллю та сусіднім містам області.

Новоторецьке

До Жовтневої революції село мало назву Олено-Катеринівка. Сільська рада була утворена у 1917 році. У 1919 році село отримало назву Красне, у 1965 - Новоторецьке. Центр розташовано на берегах річки Казенний Торець, за 25 км від

Виникло у першій половині XVIII століття, на території, яка мала назву – Широка Пустош. Спочатку с. Широке і селяни, які там проживали, були вільні. У 1787 році ці землі від царського уряду отримав секунд-майор граф М.Р. Шидловський. Згодом він змінив назву на Миколаївка (на честь сина). З 1860 власником села став його син - М.М Шидловський. Пізніше землі перейшли до поміщика П.П. Енгельгардта, але він не виявив бажання її обробляти, тому здавав до оренди різним людям - спочатку Мусію Самійловичу Кулицькому, який наймав робітників і платив їм 15 копійок на день, потім поміщику-німцю Закляру і наостанок М. Слабу та Д. Лазебнику. Згодом П.П. Енгельгардт подарував частину своєї землі дочці Ганні і село почали називати Ганнівкою. У 1917 село н.п. перейшов до селян і став Володимирівкою. Але землевласниками вони було недовго, у 1928 було організовано ТСОЗ, товариство з 28 селян, головою обрали Є. Полуяна. У грудні 1929 товариство перекваліфікували в артіль (І. Шляховий). Господарство мало 2,5 тисяч га орної землі. У 1951 було відкрито восьмирічну школу та створено три колгоспи. Згодом до села підвели лінію електропередач та зробили шосейну дорогу. У 1958 році господарство очолив М. З. Хаджинов. При ньому було споруджено Будинок культури, дитячий садок, міст через річку, асфальтовану дорогу до с. Шахова (тоді с. Октябрського), сучасний тваринницький комплекс.

1799 - 159 осіб (79 чоловіків та 80 жінок) 1859 - 100 дворів (400 чоловіків та 430 жінок) 1908 - 120 дворів та 907 жителів

Коптєве

Було засновано у 1884 році, коли німецькі колоністи купили у поміщика О. І. Коптєва 2032 десятину землі.

Панківка

Село виникло у другій половині XVIII століття. Першими власниками були А. Л. Мерцалов та В. Н. Мерцалова. За даними 1784 року, їм належало 2484 десятин землі. Згодом н.п. перейшов до їх дітей І.А Мерцалова та А.А. Бантиш-Мерцалова.

1888 - 19 дворів (101 чоловіків та 83 жінки) 1911 - 54 двори (265 чоловіків та 262 жінки)

11

Соціально-економічний профіль громади

Золотий Колодязь.

Село засноване у 1680 році селянами втікачами поблизу колодязя. Поряд проходив чумацький шлях і колодязь був зручним місцем для зупинки чумаків на відпочинок. Тому невеличкий хутір, навіть, спочатку називався Чумацька Криниця. Нинішня назва Золотий Колодязь, за легендою, пов’язана з особою царя Петра І – повертаючись з Азовського походу, він зупинився, напоїв своє військо, сам напився води з колодязя, кинув туди золоту монету і повелів називати його золотим. В 60-80 роки ХХ ст. збудовано будинок культури, лікарню, школу, дитячий садок, 4 магазини, будинок сільського музею. Ініціатором створення музею історії села і його першим директором був директор школи С.С. Мельников. В селі були знайдені підземні джерела води. В м. Білозерське був відкритий завод по розливу мінеральної води «Золотий Колодязь», яка була відзначена медалями на міжнародних виставках. У 1990 році в селі були: сільська рада, колгосп 21 з’їзд КПРС, гараж, майстерня, кузня, молочно-товарна та свино-товарна ферми, будинок культури, бібліотека, школа, дитячий садок, лікарня, аптека, ветлікарня, ощадкаса, пошта, АТС, переговорний пункт, радіовузол, 4 магазини.

1700 – 12 дворів 1897 - 983 особи (чоловіків – 514, жінок – 469).

1970 – 950 осіб 1990 - 389 дворів і 856 жителів

12

Веселе. Село знаходиться в північно-

східній частині Добропільського району. Засноване в кінці XVIII століття на землях, дарованих Катериною ІІ полковниці Веремій.

1864 - 13 дворів, 104 особи (52 чоловіків і 52 жінки).

1897 - 292 мешканця (156 чоловіків і 136 жінок) У XIX столітті селом володіла баронеса Гринєвич, яка подарувала селянам 100 десятин землі і 25 тисяч карбованців на будівництво і утримання школи. В кінці століття новий поміщик В.Є. Брунст організовував завод по виготовленню сільськогосподарського інвентарю. У 1935 році в селі працювали: колгосп «Перемога», початкова школа (засновник і перший учитель М.М. Рибкін), клуб. На місцевому цвинтарі Братська могила загиблих воїнів ІІ Світової війни. У 1990 році в с. Веселе були: бригада колгоспу «Перемога», ферма великої рогатої худоби та магазин.

Грузьке. У 1935 році в селі виконували

роботу: сільрада, колгосп «Авангард», початкова школа. У 1990 році в с. Грузьке вели діяльність: колгосп «Перемога» (бригада, 3 ферми великої рогатої худоби), будинок культури, бібліотека, дитячий садок, медпункт, АТС, магазин.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Лідине. Село виникло на початку XVIII

століття.

1864 - 10 дворів, 60 осіб (27 чоловіків і 33 жінки) 1897 - 206 осіб (102 чоловіки і 104 жінки). В минулі роки поселення мало назву Щербаківка. У 1935 році тут працювала семирічна школа, клуб та магазин. У 1990 році в селі Лідине діяли: бригада колгоспу ім. Мічуріна, свино-товарна ферма та магазин.

Новотроїцьке.

Село засноване в 1890 році як хутір Новотроїцький 32 сім’ями переселенців з с. Новотроїцьке (Мелітопольський район Запорізької області). У 1935 році навчання проводилось у початковій школі. А за рік до розпаду Радянського Союзу (у 1990 році) у с. Новотроїцьке працював колгосп із власною тракторною бригадою та молочно-товарною фермою. Функціонували: бібліотека, дитячий садок, медпункт, 2 магазини, пошта та їдальня.

Петрівка. Село виникло у 1925 році Кучерів Яр. Село засноване в пер- підчас землевпорядкування в с. Золотий

шій половині XIX століття. У 1923 році селище мало кузню. В 1940 р. діти навчались у початковій школі. Кучерів Яр є малою батьківщиною Ф.Г. Мельник радянської легкоатлетки (метання диску і штовхання ядра), майстра спорту міжнародного класу, чемпіонки ХХ олімпійських ігор у Мюнхені 1972 року, учасниці ХХІ олімпійських ігор у Москві, багаторазової чемпіонки СРСР 1971, 1972-1977рр., двократної чемпіонки Європи 1971 року у Хельсінки та 1974 року в Римі, яка встановила 1 світових рекордів. У 1990 році в с. Кучерів Яр був: плодошовківницький питомник «Октябрський», гараж, швейний цех, сільський клуб, ФАП, магазин.

Колодязь. В травні 30 сімей на виділених їм ділянках заснували хутір, який назвали Петрівським на честь більшовика Г.І. Петрівського. У 1930 році в хуторі був утворений колгосп «Краматорська правда» (голова І.П. Коваленко). У 1959 році колгоспи «Авангард» і «ім. Ілліча» с. Золотий Колодязь об’єднались в одне велике господарство – колгосп ім. 21 з’їзду КПРС. Тут жив головний інженер колгоспу В.І. Волосюк. У 1990 році в цьому селі було 27 дворів і птахоферма.

Мар’ївка. Село засноване на

початку XVIII століття.

У 1864 році населений пункт налічував 10 дворів, у яких проживало 86 осіб (42 чоловіка і 44 жінки), Станом на 1897 рік – 156 осіб ( 71 чоловік і 85 жінок).

13

Соціально-економічний профіль громади

РОЗВИТОК ГОСПОДАРСТВА. Основою економічного життя є сільське господарство. Більша кількість земель були пахотними. У 1859 у с. Шахове діяло 3 заводи. На території громади була знайдена дореволюційна цегла з клеймом «ФГ» і «Б», яка належала заводу Ф. Геллерта, розташованому у Христианівці (нині с. Нове Шахове). Така цегла зустрічається на руїнах будинків початку XX століття у с. Панківка та с. Бойківка. У 1880 р. у Панківці було побудовано восковий завод, який належав купцю Степанову Івану Дмитровичу. Через 7 років завод починає виробляти 200 пудів свічок на суму 400 карбованців. Для топки воску використовували 60 пудів вугілля на рік. Велася розробка каменю вапняку. Сировину доставляли в нинішній Краматорськ, на Донецькі заводи. У листопаді 1897 року побудували міст через Казенний Торець між селами Казенно-Торське і Геївкою, який з’явився на шляху до поштової станції Дружківка. Довжина мосту була 25 сажнів (53,25 метрів), ширина 3 сажні (6,39 метра). Як опору використали землю, вимощену камінням. Ця робота коштувала земству 8626 карбованців 81 копійку. У 1874 році на території Шахова починає діяти поштова станція. На початку XX століття у Шахові було побудовано паровий млин. Внаслідок пожежі у 1988 році будівлю було зруйновано. У с. Вільне сільське господарство було представлене вирощуванням зернових культур та пасікою. За радянських часів у селі побудували молочну ферму та магазин. Перший колгосп у с. Никанорівка з’явився у 1930 році. Пізніше у с. Суворове - ім. Молотова. На станції Мерцалове працювала машинно-тракторна станція. У 1950 році село було електрифіковано. У 1951 р. виконком сільради затвердив проект планування, забу-

Школа у с. Шахове

14

дови та благоустрою села. З середини 50-х рр. у селі працював міжколгоспний річний піонерський табір на 200 місць. На початку 50-х років, після укрупнення колгоспів, в с. Золотий Колодязь утворюється один великий колгосп імені 21 з’їзду КПРС, який мав 2 тис. га орної землі і займався виробництвом зерна, овочів і м’ясо-молочної продукції. ОСВІТНЯ СФЕРА. У 1800 році в с. Золотий Колодязь засновано церковно-приходська школа. У другій половині XIX століття на території громади починають діяти дві школи. Одна у с. Шахове, її поява згадується в списках народних училищ Єкатеринославської губернії за 1874 рік, інша, церковноприходська, у с. Никанорівка (1878). Згодом у 1890 році побудовано загальноосвітню початкову чотирирічну школу у Шахові. У той же час (1892 р.) у с. Золотий Колодязь з’явилася перша бібліотека, в 1894 р. – перша земська двокласна школа. У 1928 році в Шахові побудована школа, яка мала 6 кімнат. Її директором став А.П. Аджубаліс, який очолював її протягом 30 років. У 1937 році школа у с. Шахове стала із семирічним терміном навчання. Вона займала два будинки та мала 6 кімнат. В одному навчались, а в іншому жили вчителі. У 1939-1940 роках було відкрито нову школу. Вона працювала в умовах військового часу, але коли лінія фронту приблизилась, школа тимчасово припинила навчання до визволення села у 1943 році. Тоді класи були переповнені (4 класи – 54 учні, усього 380 дітей). Діти навчалися і працювали в колгоспі разом з вчителями. У 70-х роках XX століття було побудовано: дитячий садок «Тополька» та Нову Октябрську середню школу. Неподалік було зведено будинок для вчителів.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

МЕДИЧНА ПРАКТИКА. У с. Шахове у 1903 році завдяки Катеринославському земству було відкрито лікарню. Будівля лікарняного комплексу (стаціонар, амбулаторія і будинок для лікарів) збереглася до сьогоднішнього дня.

У 1926 році була відкрита амбулаторія, в якій почала працювати лікар М.Т. Гей, на честь якої сьогодні названа вулиця. Через рік було збудоване приміщення для стаціонару і в селі з’являється Золотоколодязька сільська дільнична лікарня, яка проіснувала до 2012 р.

Лікарня у с. Шахове КУЛЬТУРНИЙ ОСЕРЕДОК. У Казенно-Торсько-Олексіївської волості народився відомий письменник, суспільний діяч Микола Федорович Чернявський (1868-1938). Хоча більшу частину життя поет прожив не на Донеччині, він з теплом освпівував рідний край у віршах: В степу блукаю я, І вільно серце б’ється, Душа ж оновлена моя І плаче і сміється. Знайомі все краї І рідні все картини. За вас, степи-поля мої, Рідніш нема країни! Важкою та суворою була доля письменника. Проукраїнські політичні погляди та непримирення з радянською владою червоною ниткою проходять скрізь творчість

Ти не загинеш, Україно! І мова прадідна твоя, Що кожне слово в їй перлина, Не вмре повік. І світ-зоря, Твоя свята зоря засяє... Сини України! Згадайте минуле, Згадайте славетних гетьманів діла, Змагання народні,- і сонце заснуле Розбудить, зогріє надія жива. У нашім минулім – там воля і слава, У нашім минулім – безсмертні діла. Цього не украде в нас зрада лукава, Бо кров’ю Вкраїна все те добула… У 90 роках XX століття в с. Шахове було відкрито почесну дошку з його ім’ям. Зараз на честь Ф.М. Чернявського названа центральна вулиця адміністративного центру громади.

15

Соціально-економічний профіль громади

Почесна дошка Ф.М. Чернявського

РЕЛІГІЯ. Найбільш важливою подією кінця 18 століття для жителів нинішньої громади стало будівництво церкви у с. Шахове. Раніше мешканці були приписані до приходу у с. Райське. Так у 1785 році завдяки О.Г.Шахову була зведена церква на честь Живоначальної Троїці. У 1865 році її перебудували, а в 1897 – розширили, завдяки коштам прихожан. У 1800 році в с. Золотий Колодязь збудовано Дмитрівську церкву. На початку XX століття до Приходу Троїцької церкви були приписані мешканці сіл Єгорівка, Грузьке, Бирюче, Панківка, Геївка. Загальна кількість прихожан чоловічої статі складала 3364, жіночої – 3055. Для потреб церкви було надано 33 десятини землі в 1,2 верст від храму. На жаль, будівля була зруйнована в роки радянської влади й до сьогодення не збереглась. На місці, де стояла церква, сьогодні знаходиться школа.

Перша церква у с. Шахове 16

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

ТА 3 ЗЕМЕЛЬНІ ПРИРОДНІ РЕСУРСИ

Загальна площа земельних ділянок у розрізі населених пунктів Кількість Площа земельних земельних ділянок ділянок, га

ЗЕМЕЛЬНІ РЕСУРСИ. Земельний потенціал громади представлений сільськогосподарським типом. Він багатий родючими чорноземними ґрунтами, більша частина яких розорана і обробляється для вирощування, в першу чергу, зернових культур (ячмінь, пшениця, овес, кукурудза), соняшника та овочів.

Загальна частка земель сільськогосподарського призначення 85% або 30322 га. Рілля у структурі земельного фонду громади складає майже 65% від загальної площі земель, пасовища - 17%, сіножаті – 2%, сади мало представлені, займають менше 1%. Також за призначенням громада має землі лісового фонду – 1,5% від загальної площі (розташовані поза межами населених пунктів) і водного господарства – 2,2%. рілля 70%

пасовища 17%

Шахове

390

162,1

Торецьке

133

121,9

Никанорівка

344

99,80

Бойківка

186

88,60

Вільне

125

38,30

Іванівка

82

23,60

Нове Шахове

235

75,18

Суворове

113

41,20

Дорожнє

49

29,10

Маяк

143

27,20

Новоторецьке

198

170,8

Володимирівка

206

128,0

Коптєве

53

41,0

Панківка

38

69,8

Золотий Колодязь

315

187,40

Веселе

92

37,53

Грузьке

110

158,50

сіножаті 2%

сад <1%

Лідине

18

25,10

Кучерів Яр

100

112,48

лісовий фонд 5%

водне господарство 1%

Новотроїцьке

105

106

Петрівка

22

16,51

Мар’ївка

32

35,14

Всього в межах населених пунктів

3089

1795,24

Всього поза межами населених пунктів

3713

33656,2

За межами населених пунктів громади розташовано 3713 земельних ділянок загальною площею 33656 га. З цих ділянок в оренді перебувають 35,4%, що займають 46,3% площі.

Структура земель Шахівської ОТГ за формою власності В межах населених пунктів, га

Класифікація земель, га

Всього

Державна/комунальна

757,7

13 535,3

14 293,0

Приватна

81,8

18 852,9

18 934,7

Інформація відсутня

955,7

1 268,0

2223,7

Всього

1795,2

33656,2

35451,4 17

Соціально-економічний профіль громади

ВОДНІ РЕСУРСИ.

КОРИСНІ КОПАЛИНИ.

Водне господарство Шахівської ОТГ предСтруктурно-тектонічне положення громади ставлене річками Казений Торець та Грузька, на Дніпровсько-Донецькій западині 8 природними джерелами та 46 ставками. Донецькій складчастій області та КальміусТакож на території громади розташовано Торецькій котловині обумовлює наявність 15 свердловин та 29 колодязів. корисних копалин - вогнетривких глин. Річка Казений Торець протікає на території Дані копалини використовуються для виробнаселених пунктів: Шахове, Торецьке, ництва вогнетривких виробів, що використоНиканорівка, Бойківка, Маяк, Новоторецьке, вуються в чорній металургії (футеровка Володимирівка. Ліва притока Казеного Торця вагранок, доменних печей, кауперів), в – Грузька тече на північний схід через села машинобудуванні, хімічній, нафтопереробній Золотий Колодязь, Веселе та Грузьке. Прита інших галузях промисловості (для виробродні джерела знаходяться у с. Шахове (3), ництва спеціальної цегли, тиглів). Висока с. Новоторецьке (2), с. Торецьке (1), пластичність і дисперсність вогнетривких с. Володимирівка (1), с. Панківка (1). Загальглин визначають їх унікально високу якість у на площа ставків, розташованих на території виробництві електрокераміки, тонкої громади – 213,18 га. Географічне розташукераміки, синтетичного каучуку, використовання об’єктів: с. Золотий Колодязь (10), вуються в скляній промисловості, у фарфорос. Грузьке (7), с. Шахове (6), с. Никанорівка фаянсовій промисловості для виготовлення (6), с. Коптєве (4), с. Веселе (4), с. Володимиспеціальних вогнетривких капсул. рівка (3), с. Вільне (3), с. Лідине (3), с. Кучерів Яр (3), с. Новотроїцьке (3), с. Торецьке (2), Глиняні кар’єри розташовані поблизу с. Петрівка (2), с. Суворове (1), с. Панківка с. Шахове, с. Володимирівка, c. Торецьке, (1), с. Новоторецьке (1), сел. Маяк (1). Найс. Вільне, с. Панківка. більший ставок знаходиться у с. Золотий Окрім вогнетривких глин, в цих родовищах є Колодязь і займає площу 43,75 га, найменпісок і суглинок, втім, їхні обсяги, порівняно з ший – у с Лідине (0,11 га). Немає природніх глинами, незначні. поверхневих ресурсів в сел. Дорожнє, с. Іванівка, с. Нове Шахове та с. Мар’ївка. На території Шахівської ОТГ розташовані такі родовища:

№ 5108 Володимирівське

№209 Октябрське

№4920 Вільне

№ 3128 Південно-Октябрське (не розробляється)

18

№4276 Торецьке

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Кар’єр 19

Соціально-економічний профіль громади

ПРИРОДНІ РЕСУРСИ. На території громади, за три кілометри на захід від села Никанорівка, розташований ботанічний заказник місцевого значення «Гектова балка». За класифікацією Міжнародного Союзу Охорони Природи Гектовій балці присвоєно категорію IV – територія контрольованого природовикористання. Статус заказника присвоєно 25 березня 1995 року. Загальна площа ботанічного заказнику – 40 га. Флористичне розмаїття Гектової балки з 297 видів рослин, з переважанням родин айстроцвітих, хрестоцвітих, бобових, гвоздикових, розових, губоцвітих, злакових та ранникових . У заказнику росте 11 видів, що охороняються, зокрема, 7 видів занесені до Червоної книги України: брандушка різнобарвна, півонія тонколистна (воронець), дрік донський, оносма донська, простріл чорніючий,

20

ластовень проміжний, горицвіт волзький 1 вид (дрік донський) — до списку охоронюваних видів світу, 1 вид (ластовень проміжний) — до списку охоронюваних видів Європи; 3 види охороняються рішенням Донецького обласного виконкому.

4 рослинних угруповання занесені до Зеленої книги України. За три кілометри на північ від села Никанорівка розташоване заповітне урочище місцевого значення площею 39 га «Никанорівський ліс». Ця унікальна ділянка являє собою типову липово-кленову байрачну діброву, рідкісну для південного сходу України. Одноярусний деревостан утворює дуб звичайний за незначною часткою ясена звичайного, липи звичайної, клена польового, в’яза голого. Добре виражений підлісок утворюють клен татарський, бруслина бородавчаста, свидина криваво-червона, глід кривочашечковий, жостір проносний.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

У травостої можна виділити такі асоціації: арума видовженого; зірочника лісового з часткою тонконога дібровного, перлівки рябої, гравілату міського; конвалії звичайної з участю медуниці темної, купини багатоквіткової. Рано навесні з’являються численні анемоноїдес жовтецевий, проліска сибірська, ряст щільний і серед них — особини тюльпана дібровного та рястки Буша. На узліссях, що являють собою горбисте узвишшя, лісова рослинність різко змінюється петрофітним різнотравно-типчаковоковиловим степом на піщаниках, утвореним ковилою дніпровською, кострицею валіською, келерією пісковою, полином Маршалла, соном чорніючим, цмином пісковим, перстачем пісковим та перстачем Шура. На дві приблизно рівні частини діброву розділяє став з типовою прибережно-водною рослинністю з украпленнями частухи подорожникової, бульбокомиша приморського й ін. Флористичний список урочища «Никанорівський ліс» налічує понад 300 видів. Серед них - 4 види Червоної книги України: ковила дніпровська, рястка Буша, тюльпан дібровний, сон чорніючий. Охороні на обласному рівні підлягають 6 видів: анемоноїдес жовтецевий, арум видовжений, конвалія звичайна, мигдаль низький, проліска сибірська, ряст щільний.

Ботанічний заказник «Брандушкін Яр» (35,0 га) знаходиться неподалік с. Новотроїцьке. Заказник створено з метою збереження степової балки, що впадає в долину р. Грузької. В заказнику виявлено місцезростання видів рослин, занесених до Червоної книги України: брандушка різнобарвна, сон лучний півонія тонколиста ковила Лессінга та волосиста. Серед пісковиків зростає цмин пісковий — цінна лікарська рослина. Між селами Золотий Колодязь та Веселе розташований Ландшафтний заказник «Золотий байрак» загальною площею 32,1 га. Рослинність представлена різнотравно-ковиловими степами, деревною та чагарниковою рослинністю, вологолюбною мезофітною та гідрофітною рослинністю. На південь від села Золотий Колодязь, знаходиться ботанічний заказник місцевого значення – Грузька балка. Площа – 18 га. Флористичний склад налічує 250 видів. Поблизу села Кучерів Яр знаходиться заповідне урочище місцевого значення – Кучерів Яр. Площа – 12 га. В його флорі більш ніж 200 видів рослин. Заповідне урочище Брандушка є найменшим у громаді, його площа – 1 га. Знаходиться поблизу села Новотроїцьке. Територія являє собою петрофітний різнотравно-типчаковоковильний степ на пісковиках. Кожна з локацій природно-заповідного фонду Шахівської ОТГ налічує від 1 до 7 видів рослин, які охороняються Червоною книгою України.

Гектова балка

21

Соціально-економічний профіль громади

Воронці (півонія вузьколиста) у Гектовій балці КЛІМАТ. Територія характеризується помірно-континентальним кліматом, або, за класифікацією Кьоппена-Гейгера, місцевий клімат громади можна охарактеризувати як Dfb – клімат помірно холодний, з рівномірним зволоженням, теплий. Переважають сонячні дні з вітрами. Найбільш засушливий місяць в році – жовтень – кількість опадів, в середньому 29 мм, а най-

більш вологий – червень, в ньому спостерігається близько 60 мм опадів. Різниця між кількістю опадів в засушливому та вологому місяці – 31 мм. Найтепліший місяць в році – липень, середня температура + 21,7 градусів по Цельсію. Найнижчі температури спостерігаються в січні – 5,6 градусів. Середня амплітуда коливання температур протягом року 27,3 С.

Кліматичний графік Шахівської ОТГ (градусів)

22

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

І 4 НАСЕЛЕННЯ СОЦІАЛЬНИЙ КАПІТАЛ На території Шахівської об’єднаної територіальної громади за даними на 01.01.2020 проживає 4122 осіб. Села, де проживає понад 500 осіб: Шахове (638) та Золотий Колодязь (645). У 11 населених пунктах громади чисельність населення становить менше 100 осіб: с. Бойківка, с. Вільне, с. Іванівка, с. Суворове, сел. Дорожнє, с. Коптєве, с. Панківка, с. Лідине, с. Петрівка та с. Мар’ївка. Середньоарифметичний показник чисельності населення становить 187 осіб. Різниця у чисельності населення між найчисельнішим селом (Шахове) і найменш заселеним (Лідине) становить 622 особи.

Чисельність населення у розрізі населених пунктів, осіб 2019

2019 Шахове

638

Володимирівка

479

Торецьке

247

Коптєве

62

Никанорівка

333

Панківка

60

Бойківка

87

Золотий Колодязь

645

Вільне

50

Веселе

161

Іванівка

38

Грузьке

125

Нове Шахове

135

Лідине

16

Суворове

44

Кучерів Яр

175

Дорожнє

68

Новотроїцьке

40

Маяк

188

Петрівка

27

Новоторецьке

369

Мар’ївка

135

Шахівська ОТГ

4122

Динаміка загальної чисельності населення громади має негативну тенденцію – з 2016 по 2019 рік кількість мешканців скоротилась на 5%.

Динаміка чисельності населення Шахівської ОТГ за 2016-2019 роки

2016

2017

2018

2019

23

Соціально-економічний профіль громади

Співвідношення жінок і чоловіків у структурі населення громади 52,3% і 47,7% відповідно. Абсолютно рівномірна статева пропорція в с. Вільне (50 на 50). В межах загальнонаціональної пропорції статі, але диспропорційно до статевих тенденцій ОТГ ситуація у с. Нове

Шахове – 54,4% жінок проти 45,6% чоловіків; у с. Іванівка зворотньопропорційний розподіл – 45,6% населення жіночої статі проти 54,4% чоловічого. Більш істотні відмінності статевої структури помітні в розрізі не населених пунктів, а вікових груп.

Статево-віковий розподіл населення Шахівської ОТГ

Частка економічно-активного населення (16-59 років) складає 593%, що є середнім показником. Загальний коефіцієнт демографічного навантаження складає 0,68, що означає, що на 1000 осіб працездатного віку приходиться 680 осіб непрацездатного. Коефіцієнт пенсійного демографічного навантаження становить 0,27. Частка населення пенсійного віку в 1,3 рази перевищує частку населення молодшого за праце-

здатне. Це є негативною тенденцією, що проявляється як старіння населення. Поглиблює демографічну кризу і зниження народжуваності. З 2013 по 2019 рік показник народжуваності у Шахівській ОТГ (включно з населеними пунктами Золотоколодязької сільської ради) впав з 5,7 новонароджених на тисячу наявного населення до 4,6.

Природній та механічний рух населення у динаміці за 2013-2016 рік Шахівської ОТГ (осіб) 2013

2014

2015

2016

Народжуваність

23

24

16

14

Смертність

61

73

52

40

Еміграція

97

86

109

180

Імміграція

97

96

102

110

24

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Найбільш інтенсивний природній і механічний рух спостерігається в селах Шахове, Никанорівка, Новоторецьке, Володимирівка та Золотий Колодязь. Механічний рух частково був спричинений проведенням АТО та ООС – на території громади були зареєстровані внутрішньо переміщені особи. Загальна кількість ВПО станом на 01.01.2020 – 73 особи. Найбільша кількість внутрішньо переміщених осіб мешкає у с. Шахове (23) та с. Новоторецьке (13). У населених пунктах Бойківка, Іванівка, Маяк станом на сьогодні вже не проживають ВПО, а в Вільному і Коптєвому протягом 2013-2018 не було зареєстровано переселенців. З 2013 року знизилась кількість малозабезпечених сімей на території громади на 43,2%, станом на кінець 2018 року їх кількість становить 58 сімей. Найбільше зареєстровано в с. Шахове (22) і с. Володимирівка (14). У населених пунктах Суворове, Дорожнє, Коптєве і Панківка на 2018 рік таких сімей не зареєстровано. Чисельність осіб категорії ветерани війни, праці, силових структур, громадяни, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС на 2018 рік становить 21. Чисельність осіб з інвалідністю, що мешкають на території громади – 104. Рівень безробіття на території громади складає 17,8% або 518 осіб.

5 ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК БЮДЖЕТ ГРОМАДИ. Виходячи з того, що станом на 2019 рік бюджети Шахівської ОТГ та Золотоколодязьської сільської ради не були об’єднані, в даному розділі інформація подана окремо по кожному суб’єкту за аналогічний період. Згідно звіту про виконання сільського бюджету за 2019 рік Шахівської сільської ради, доходи громади склали 72 756,8 тис. грн. (в т.ч. загальний фонд – 62 727,0 тис. грн., спеціальний фонд – 10 029,8 тис. грн); видатки в сумі 56017,1 тис. грн (в тому числі: загальний фонд - 35 503,3 тис. грн, спеціальний фонд – 20 513,8 тис. грн.). Вільні залишки станом на 01.01.2020 року становили 33 944,982 тис. грн. (з них: загальний фонд – 9 535,894 тис. грн, спецфонд – 24 409,087 тис. грн). Золотоколодязьська сільська рада за результатами 2019 року мала доходи до місцевого бюджету у розмірі 28 086,6 тис. грн. (в т.ч. загальний фонд – 27 738,4 тис. грн., спеціальний фонд – 348,2 тис. грн). Загальний обсяг видатків за результатами цього ж періоду становить 24 522,3 (з них за загальним фондом – 10 204,9 тис. грн., за спеціальним фондом – 14 317,4 тис. грн). Протягом останніх чотирьох років спостерігається збільшення доходів Шахівської ОТГ. З 2016 по 2019 рік зростання доходів Шахівської сільської ради склало 40%, а Золотоколодязької сільської ради – 105%.

Динаміка обсягу видатків за статтями з бюджету Шахівської ОТГ* за 2016-2019 рік, тис. грн Обсяг доходів до місцевого бюджету ОТГ, тис. грн 2016

2017

2018

2019

Обсяг доходів до місцевого бюджету ОТГ, всього

51 788,7

52 915,1

62 443,6

72 756,8

Обсяг доходів до місцевого бюджету ОТГ, власні доходи (загальний фонд)

27 589,0

38 836,1

43 233,8

51 654,2

Обсяг трансфертів, всього

18 150,1

10 948,1

11 506,8

11 072,8

Обсяг доходів до сеціального фонду місцевого бюджету ОТГ, всього

6 049,6

3 130,9

7 703,0

10 029,8

*Без урахування Золотоколодязьської сільської ради

25

Соціально-економічний профіль громади

Динаміка обсягу доходів Золотоколодязької сільської ради за 2016-2019 рік Обсяг доходів до місцевого бюджету ОТГ, тис. грн 2016

2017

2018

2019

Обсяг доходів до місцевого бюджету СР, всього

13 683,9

23 323,7

24 208,0

28 086,6

Обсяг доходів до місцевого бюджету СР, власні доходи (загальний фонд)

11 824,5

18 291,6

23 623,9

27 738,4

725,5

0

0

0

1 133,9

5 032,1

584,9

348,2

Обсяг трансфертів, всього Обсяг доходів до сеціального фонду місцевого бюджету СР, всього

Динаміка обсягу доходів до бюджетів Шахівської ОТГ та Золотоколодязької сільської ради у перерахунку на 1 особу за 2016-2019 рік, грн.

2016

2017

2018

2019

Обсяг доходів до місцевого бюджету Шахівської ОТГ, грн

9 001

12 671

14 862

18 461

Обсяг доходів до місцевого бюджету Золотоколодязької сільської ради, грн

10 075

17 025

13 993

22 614

Показник обсягу доходів до місцевого бюджету у розрахунку на одну особу є одним з показників, які характеризують фінансові аспекти діяльності об’єднаних територіальних громад. Шахівська ОТГ за цим показником займає 13 місце в Україні у рейтингу 288 громад з чисельністю населення менше 5 тис. осіб, за даними Експертного аналізу бюджетів 806 ОТГ за 2019 рік, проведеного Групою фінансового моніторингу Центрального офісу реформ при Мінрегіоні. За результатами 2019 року виконання плану за доходами Шахівської ОТГ становить 107,0%.

Основними статтями надходжень до бюджету Шахівської ОТГ є податок від сплати за землю, сплата податку на доходи фізичних осіб, трансферти, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва та сплата єдиного податку. Протягом 2016-2019 років спостерігається збільшення частки у загальній структурі доходів за такими статтями, як надходження від сплати за землю на 9% та надходжень від сплати ПДФО на 4%. Залишок від відшкодування сільськогосподарських та лісогосподарських втрат на 01.01.20 становить 24 126,409 тис. грн.

Динаміка обсягу доходів Шахівської ОТГ* за статтями, у % 2016

2017

2018

2019

Обсяг надходжень до бюджету ОТГ від сплати єдиного податку

6

8

8

5

Обсяг надходжень до бюджету ОТГ від сплати податку на доходи фізичних осіб

12

15

16

16

Обсяг надходжень до бюджету ОТГ від сплати за землю

35

51

51

46

Обсяг надходжень до бюджету ОТГ від трансферти

35

21

20

15

Обсяг надходжень до бюджету ОТГ відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва

11

5

4

11

інше

1

0

1

7

*Без урахування Золотоколодязьської сільської ради

26

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Обсяг видатків з місцевого бюджету Шахівської ОТГ протягом 2016-2019 років збільшився на 214 %.

Динаміка обсягу видатків з бюджетів Шахівської ОТГ* у 2016-2019 році, тис. грн 2016

2017

2018

2019

Обсяг видатків з місцевого бюджету ОТГ (загальний фонд)

16 174,0

25 133,2

35 503,2

44 635,7

Обсяг видатків з місцевого бюджету ОТГ (спеціальний фонд)

9 834,4

24 121,3

20 513,8

37 165,5

Обсяг видатків, усього

26 008,4

49 254,5

56 017,0

81 801,2

*Без урахування Золотоколодязьської сільської ради За результатами 2019 фінансового року обсяг видатків з загального фонду Шахівської ОТГ становив 44 635,7 тис. грн, обсяг видатків з спецфонду – 37 165,5 тис. грн. Порівняно з плановими показниками загального фонду, обсяг видатків з бюджету ОТГ виконано на 85,7%. На захищені статті за 2019 рік витрачено коштів в сумі 27 429 тис. грн. За 2019 рік Шахівською ОТГ витрачено: на виплату заробітної плати з нарахуваннями – 24 176,9 тис. грн; на забезпечення продуктами харчування – 882,3 тис. грн; на сплату комунальних послуг бюджетних установ – 2 370,1 тис. грн; інші виплати населенню - 85 тис. грн. Частка видатків бюджету розвитку в загальному обсязі видатків об’єднаної територіальної громади протягом 2018-2019 років мала найбільшу питому вагу серед видатків – 37% і 43% відповідно. Окрім бюджету розвитку, значні частки витрат у 2019 році припадали на видатки на освіту (17,1%), видатки на органи управління (16,8%) та видатки на утримання та ремонт доріг (6,0%).

Динаміка обсягу видатків за статтями з бюджету Шахівської ОТГ* за 2016-2018 рік ,тис. грн Обсяг видатків з місцевого бюджету ОТГ:

2016

2017

2018

2019

на освіту

7585,2

10189,6

13327,1

14033,9

на охорону здоров'я

1194,1

3352,4

3373,6

843,6

на соціальний захист

301,3

408,9

1087,0

395,1

на органи управління

2112,3

4795,1

8471,0

13775,8

на благоустрій

1299,1

818,0

2074,2

3048,9

на бюджет розвитку

9058,7

22047,4

20513,7

34775,3

0

2074,3

246,5

4931,0

на ЖКГ

349,5

973,2

745,1

964,3

на культуру і мистецтво

2294,0

1267,2

2622,3

2544,3

на фізичну культуру і спорт

431,9

195,8

121,4

20,2

на центр безпеки

492,5

2166,4

2663,5

2828,7

на проведення місцевих виборів

67,4

0

207,8

173,2

на реверсну дотацію

822,4

966,2

563,8

643,2

на дороги

*Без урахування Золотоколодязьської сільської ради

27

Соціально-економічний профіль громади

За показником питомої ваги у видатках на утримання апарату управління громада посідає 70 місце з 288 громад України з чисельністю населення менше 5 тис. осіб (за результатами 2019 року, на цей період питома вага видатків з місцевого бюджету (без урахування трансфертів) становила 20,6%). Втім, варто взяти до уваги, що всі структурні підрозділи входять до складу органів управління, адже вони існують не в статусі окремих юридичних осіб. Це означає, що видатки на органи управління включають в себе видатки на заробітну плату співробітників ЦНАПу, відділів освіти, культури, економіки тощо. За рівнем дотаційності бюджету (питома вага реверсної дотації у доходах) – 43 місце серед 288 громад України з чисельністю до 5 тисяч осіб з показником -1,2% (за результатами 2019 року).

Динаміка обсягу видатків з бюджету Золотоколодязької сільської ради у 2016-2019 році, тис. грн 2016

2017

2018

2019

Обсяг видатків з місцевого бюджету СР (загальний фонд)

5 380,3

8 487,6

10 949,3

10 204,9

Обсяг видатків з місцевого бюджету СР (спеціальний фонд)

1 249,1

3 011,5

6 310,4

14 317,4

Обсяг видатків, усього

6 629,4

11 499,1

17 259,7

24 522,3

Обсяг видатків з місцевого бюджету Золотоколодязької сільської ради протягом 2016-2019 років збільшився на 270%. За результатами 2019 фінансового року обсяг видатків з загального фонду Золотоколодязької сільської ради становив 10 204,9 тис. грн, обсяг видатків з спецфонду – 14 317,4 тис. грн. Порівняно з плановими показниками загального фонду, обсяг видатків з бюджету виконано на 80,5 %.

Найбільшу питому вагу у видатках Золотоколодязької сільської ради за 2019 рік складають видатки на житлово-комунальне господарство (39,9%), поточні трансферти (17,0%), видатки на культуру та мистецтво (11,7%) та видатки на освіту (9,2 %), на економічну діяльність (7,8 %), в т.ч. будівництво об’єктів ЖКГ, розроблення схем планування та забудови територій тощо.

Динаміка обсягу видатків за статтями з бюджету Золотоколодязької сільської ради за 2016-2019 рік, тис. грн Обсяг видатків з місцевого бюджету СР:

2016

2017

2018

2019

на органи управління

983,89

1420,5

1760,9

2363,5

на освіту

957,917

1250,1

3967,4

2270,7

на соціальний захист

35,469

151,8

163,3

587,8

на культуру та мистецтво

318,226

615,9

615,3

2868,82

на ЖКГ

1128,378

1369,4

1475,8

9806,7

на економічну діяльність

638,3

1125,2

2213,5

1912,3

інше

13,149

95,5

243,3

-

поточні трансферти

2554,09

483,7

6715,6

4138,4

-

4987,1

104,6

574,1

капітальні трансферти КАПІТАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ.

За 2016-2019 роки загальний обсяг капітальних інвестицій Шахівської ОТГ склав 74598,7 грн, з них: у 2016 році - 13%, у 2017 – 32%, у 2018 – 55%, у 2019 – 46 %. Питома вага обсягу фінансування інвестиційних інфраструктурних проектів з місцевого бюджету ОТГ в розрізі фінансових років становила від 33 до 75%.

28

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Динаміка обсягу капітальних інвестицій в інфраструктуру Шахівської ОТГ* у розрізі джерел фінансування, тис.грн 2016

2017

2018

2019

Обсяг капітальних інвестицій

9690,1

24121,3

40787,3

31 379,9

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок державного бюджету

4 517,1

3 114,0

3 508,6

1 977,9

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок обласного бюджету

1916,2

2883,9

19552,0

0

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок бюджету ОТГ

9 690,0

18123,4

17 726,7

29 402,0

*Без урахування Золотоколодязьської сільської ради

Динаміка обсягу капітальних інвестицій в інфраструктуру Золотоколодязьської сільської ради у розрізі джерел фінансування, тис.грн 2016

2017

2018

2019

1 249,1

2 173,0

6 205,8

12 278,5

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок державного бюджету

0

0

0

0

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок обласного бюджету

0

0

0

0

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок бюджету СР

1249,1

2173,0

6205,8

12278,5

Обсяг капітальних інвестицій

За період 2016-2019 року Шахівська ОТГ реалізувала 61 проект, ще 4 завершення планується в 2020 році. З 61 проекту 24 – капітальні ремонти, 37 – будівництво. Найдорожчий проект - капітальний ремонт Шахівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, що був реалізований за кошти обласного бюджету у 2018 році. Оціночна вартість - 18,9 млн грн. Найменшу оціночну вартість становив проект з будівництва огорожі дитячого майданчика (2018 рік) – 41, 9 тис. грн.

2

Оціночна вартість інвестиційних проектів Шахівської ОТГ*

20 до 100 тис.грн

7 100 – 200 тис. грн

3

200-500 тис.грн

3

500 – 1 млн. грн

16

1-1,5 млн.грн

2

1,5 – 2 млн. грн

8

2-5 млн.грн

3

5-10 млн. грн

10+ млн. грн

29

Соціально-економічний профіль громади

Розподіл за сферами інвестиційних проектів 2016-2019 Шахівської ОТГ

Благоустрій території - 25

Освіта - 3

Водопостачання - 5

Культура і спорт - 15

Охорона здоров’я - 1

Енергетика - 3

Місцеві дороги - 6

Громадська безпека - 2

Соціальні послуги - 1

Інше - 4

Золотоколодязька сільська рада за 2017-2019 роки реалізувала 16 інвестиційних проектів загальною вартістю 12,1 млн грн.

Розподіл за сферами інвестиційних проектів 2016-2019 Золотоколодязьської сільської ради

Оціночна вартість інвестиційних проектів Золотоколодязьської сільської ради

1 5

1 до 100 тис.грн

100 – 200 тис. грн

4

500 – 1 млн. грн

5

1-1,5 млн.грн

Благоустрій території - 4

Водопостачання - 7

Культура і спорт - 2

Освіта - 3

2-5 млн.грн

БІЗНЕС. Загальна чисельність суб’єктів бізнесу, що зареєстровані на території Шахівської ОТГ – 106, з них юридичних осіб – 30, фізичних осіб-підприємців – 76. В розрізі населених пунктів найбільше бізнес-суб’єктів зареєстровано в адміністративному центрі громади с. Шахове – 32%. У Коптєвому, Вільному, Суворовому, Веселому, Лідиному, Петрівці та Мар’ївці суб’єктів підприємницької діяльності не зареєстровано. Кількість підприємств малого і середнього бізнесу на 1000 наявного населення – 25.

30

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Суб’єкти підприємницької діяльності Шахівської ОТГ у розрізі населених пунктів станом на 2019 рік Кількість суб’єктів господарювання, одиниць Юридичні Фізичні особи особи підпідприємці приємства

Шахове

7

27

Торецьке

3

4

Никанорівка

0

0

Бойківка

0

1

Вільне

0

0

Іванівка

4

1

Нове Шахове

1

1

Суворове

0

0

Дорожнє

1

1

Маяк

0

4

Новоторецьке

2

8

Володимирівка

6

9

Коптєве

0

2

Панківка

1

1

Золотий Колодязь

0

10

Веселе

0

0

Грузьке

0

0

Лідине

0

0

Кучерів Яр

1

0

Новотроїцьке

4

Петрівка

Протягом 2013-2018 року кількість юридичних осіб на території громади зросла на 12%, ФОП – на 30%. Отже, не зважаючи на складну політичну ситуацію спостерігається позитивна динаміка чисельності суб’єктів підприємницької діяльності. За даними опитування, проведеного в рамках розробки Стратегії розвитку Шахівської ОТГ 2019-2025 компанією MLS group у грудні 2018 року, більшість опитаних підприємців зазначає, що проведення АТО не вплинуло на ведення бізнесу.

Розподіл відповідей на запитання: «Як Ви оцінюєте Шахівську ОТГ з точки зору перспектив ведення бізнесу?» (дані у частотах, один варіант відповіді) Загалом, місцеві підприємці позитивно оцінюють Шахівську ОТГ з точки зору перспектив ведення бізнесу. Варіант відповіді

Частота

Дуже погані перспективи

2

7

Погані перспективи

3

0

0

Перспективи 50/50

5

Мар’ївка

0

0

Хороші перспективи

11

Шахівська ОТГ

30

76

Відмінні перспективи

3

Розподіл відповідей на запитання: «Скажіть, будь ласка, вплинула на Ваш бізнес АТО чи ні?» (дані у частотах, один варіант відповіді) № Варіант відповіді 1 2 3

Так, вплинула Скоріше, вплинула Ні, не вплинула

Частота 8 3

17

не визначеність у майбутньому

менше роботи стало зменшились продажі

втрата клієнтів

розбіглись підрядчики

зменшились об’єми перевезеного вантажу

зменшились прибутки

погіршення логістики

відтік кадрів важко зі збутом продукції

31

Соціально-економічний профіль громади

За галузями господарської діяльності найбільшу питому вагу серед загальної кількості суб’єктів бізнесу має сільське господарство (38%), роздрібна торгівля (31%) та вантажні перевезення (16%). За чисельністю працівників найбільшими є два глиновидобувних підприємства – ПрАТ «Глини Донбасу» (190) та ПрАТ «Огнеупорнеруд» (76). У галузі сільського господарства найбільше за чисельністю співробітників сільськогосподарське підприємство – СТОВ «Торецьке» (57 осіб), виробнича дільниця «Бета-Агро_Інвест» (в зимовий період – 43 особи, в літній період – 47 осіб), підприємство ТОВ «Агрофірма «Каравай»» не в сезон (на грудень 2018 року) мало у штаті 33 особи. В галузі вантажних перевезень найбільша кількість співробітників на підприємстві – 12 осіб. У сфері роздрібної торгівлі переважна кількість суб’єктів є самозайнятими особами, найбільша чисельність співробітників серед галузі – 7 осіб. Основними наповнювачами бюджету є підприємства видобувної промисловості. Так, обсяг реалізованої продукції підприємств громади видобувної промислової галузі за 2017 рік склав 4262 200 тис. грн., а у 2018 році – 4345 200 тис. грн, 2019 – 4514 800 тис. грн. Для порівняння обсяги реалізованої продукції сільськогосподарських підприємств за 2017 рік склали 57 248,6 тис. грн., за 2018 – 49 311,1 тис. грн., 2019 – 46 520,1 тис. грн. Тобто, в середньому обсяг реалізованої продукції підприємствами сільськогосподарської галузі складає лише 11,8% обсягу реалізованої продукції підприємствами видобувної промисловості. Сільськогосподарський сектор представлений, загалом, рослинництвом. За базою даних tripoli.land, загальна площа засівання агрокультур у Шахівській ОТГ 6610,8781 га. За площами засівання у 2018 році переважають зернові культури, вони складають 69% від загальної площі засівання. Найбільш розповсюджене вирощування озимої пшениці. Вона займає 36,8% від загальної площі засівання та 53,2% від площі зернових культур і лідирує за обсягами зібраного врожаю. На другому місці серед зернових культур – ячмінь ярий (12,3% від загальної кількості площі засівання та 17,7% від площі засівання зернових культур). У менших обсягах представлені такі зернові як кукурудза, рож ози-

32

Середні показники обороту підприємств та середньої заробітної плати працівників Шахівської ОТГ

дані серед 23 респондентів, що надали відповідь на відповідне запитання

дані серед 20 респондентів, що надали відповідь на відповідне запитання

Середнє значення середньої заробітної плати працівників компаній, що брали участь в опитуванні –

Середній розмір обороту підприємства за 2017р. серед компаній, що брали участь в опитуванні –

4 369,56 грн

2 318,4 тис. грн.

ма, горох, овес, гречка. Серед технічних культур найбільшу площу засівання має соняшник – 24% від загальної площі засівання та 78% від площі засівання технічних культур. Друге місце займає льон – 4% та 13% відповідно. Інші технічні культури, що вирощують агропідприємства Шахівської громади: гірчиця, коріандр, соя. Галузь сільського господарства розвивається, зокрема, завдяки можливостям оренди землі. Серед 10 найбільших орендарів землі 4 є суб’єктами, зареєстрованими поза межами громади. Сектор роздрібної торгівлі налічує на території Шахівської ОТГ 27 торгових точок загальною площею 1016 м2. Продовольчі товари можна придбати у 25 закладах торгівлі, непродовольчі – у 7. Територіально заклади торгівлі розташовані у 10 населених пунктах громади: Шахове (10), Володимирівка (4), Новоторецьке (3), Золотий Колодязь (3), Торецьке (2), Никанорівка (1), Дорожнє (1), Нове Шахове (1), Грузьке (1) та Новотроїцьке (1). На думку місцевих підприємців, найбільше значення у стратегічній перспективі для розвитку Шахівської громади матимуть галузі: 1) харчової та переробної промисловості; 2) медичних послуг, краси та здоров’я; 3) енергозбереження та альтернативна енергетика / будівництво та виробництво будівельних матеріалів.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Перелік найбільших орендарів землі ОТГ №

Назва підприємства

Кількість орендованих земель (га)

1

ТОВ «Бета-агро-інвест»

4234

2

СТОВ «Перспектива»

2698

3

СТОВ «Торецьке»

1520

4

ТОВ «АФ «Каравай»

1382

5

ТОВ «Дакс»

890

6

ФГ «Іванівське»

416

7

ФГ «Надія»

373

8

ТОВ «Агродобробут»

356

9

ФГ «Світлана»

266

10 ТОВ «Відродження»

Через с. Новотроїцьке проходить шлях обласного значення Т0514 Добропілля – Лиман. У 2020 році реалізовано програму «Соціальний автобус». Транспорт курсує два рази на тиждень за наступними напрямками: м.Добропілля - м.Білицьке - с.Дорожнє с.Никанорівка- с.Маяк - с.Бойківкас. Новоторецьке - с.Володимирівка с.Шахове - с.Торецьке- с.Шахове- с. Володимирівка - с.Новоторецьке - с.Бойківка -с. Маяк-с. Никанорівка-с. Дорожнє- м. Білицьке-м. Добропілля (автостанція) м. Добропілля - с. Веселе - с. Грузьке с. Кучерів Яр - м. Добропілля (автостанція). м.Добропілля - м.Білицьке - с.Дорожнє с.Іванівка - с.Вільне - с.Нове Шахове - с.Шахове - с.Торецьке.

246

Відстань до адміністративного центру громади с. Шахове, км

6 ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА І ЗВ’ЯЗОК АВТОШЛЯХИ. Загальна протяжність доріг у громаді 111,62 км, з них 95,67 км – дороги з твердим покриттям. Стан дорожнього покриття, в цілому, є незадовільним. На території розташовано АЗС. Наявні 2 маршрути громадського транспорту до центру громади, до районного центру, який проходить через с. Іванівка, с. Нове Шахове, сел. Дорожнє, також курсує транспорт за маршрутом м. Дружківка- с.Новоторецьке, який проходить через с.Шахове, с. Володимирівка. Також курсують маршрути через деякі населені пункти, що раніше були частиною Золотоколодязької сільської ради: Краматорськ – Покровськ ч/з Добропілля (проходить через с. Новотроїцьке, с. Золотий Колодязь) Краматорськ – Білозерське ч/з Добропілля (проходить через с. Новотроїцьке, с. Золотий Колодязь). За результатами обговорень з мешканцями поточних проблем громади виявлено, що графік і маршрут сполучення між населеними пунктами громади, а також між центром ОТГ та районним центром потребує коригувань.

c. Торецьке

4

c. Никанорівка

17

c. Нове Шахове

10

c. Вільне

14

c. Іванівка

14,5

сел. Дорожнє

16

c. Суворове

20

c. Бойківка

13

сел. Маяк

7

c. Новоторецьке

9

c. Володимирівка

3

c. Коптєве

10,8

c. Панківка

6

с. Золотий Колодязь

16

с. Веселе

13

с. Грузьке

11

с. Лідине

23

с. Кучерів Яр

13

с. Новотроїцьке

21

с. Петрівка

20

с. Мар’ївка

22

33

Соціально-економічний профіль громади

Частина доріг, що розташована на території громади, не є дорогами місцевого призначення. Це обмежує органи місцевого самоврядування у впливі на стан їхнього покриття. Наразі ведеться робота по взяттю на баланс доріг, що знаходяться на території Шахівської ОТГ, але не мають розпорядників. Це є важливим кроком, що дозволить у

майбутньому утримувати зазначені дороги в належному стані. Дороги обласного значення знаходяться на балансі області і не можуть утримуватись жодним іншим суб’єктом, зокрема, Шахівською сільською радою, тож, виконувати поточний чи к апітальний ремонт покриття за рахунок бюджету ОТГ є порушенням закону.

Деталізація покриття за вулицями, які не відносяться до сільської ради та до району

Дороги, що не мають розпорядників

Дороги обласного значення

с. Новоторецьке

вул. Комарова – 0,4 км грунтова; вул. Гагаріна – 0,4 км грунтова

с. Никанорівка

вул. Нова – 0,6 км. тверде покриття

с. Бойківка

вул. Лугова – 0,9 км; вул. Зарічна

с. Вільне

2,7 км тверде покриття

с. Суворове

вул. Шахтарська – 0,7 км тверде покриття

с. Маяк

сполучення – 5,8 тверде покриття; внутрішні вулиці – 2,6 км

с. Володимирівка

вул. Сонячна – 0,3 км; вул. Молодіжна – 0,6 км; вул. Шкільна – 0,1 км. грунтова;

с. Панківка

вул. Соснова – 1,7 км грунтова

с. Торецьке

вул. Степова + вул. Садова – 2,7 км грунтова, пр. Молодіжний + пр. Гагаріна+ пр. Підгорний-1,5 км грунтова

Всі населені пункти, крім с. Торецьке та с. Вільне

Дороги обласного значення – 43,9 км: Шахове – 4,4 км, Никанорівка – 4,5 км, Бойківка – 2,5 км, Іванівка – 1,8 км, Нове Шахове – 9,2 км, Суворове – 3,2 км, Дорожнє – 3,5 км, Маяк – 0,9 км, Новоторецьке – 4,6 км, Володимирівка – 1,7 км, Коптєве – 5,6 км, Панківка – 2,0 км

Оцінка стану дорожнього покриття (у %)

Стан доріг

Стан тротуарів

незадовільно - 83,8

незадовільно - 87,7

задовільно - 15,6,

задовільно - 11,

добре - 0,6,

добре - 0,7,

За даними опитування, стан доріг та тротуарів більша частина населення ОТГ оцінює як незадовільний.

34

відмінно - 0

відмінно - 0,7

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

ЗАЛІЗНИЧНЕ СПОЛУЧЕННЯ. В сел. Дорожнє розташована вантажна та пасажирська залізнична станція Мерцалове Краснолиманської дирекції Донецької залізниці на лінії Покровськ Дубове. До 1993 року по станції курсували ісцеві дизельні потяги, а до 1998 року приміські, до станції Макіївка. Приміське сполучення було зупинене у 2007 році, товарне - у 2009. Протяжність залізничної дороги становить 1,2 км. ЗВ’ЯЗОК. На території Шахівської об’єднаної територіальної громади доступ до Інтернету мають 434 домогосподарства, а можливість підключитися - 60 %

Підключення мешканців громади до мережі Інтернет Населений пункт

Частка домогосподарств, які фактично підключені до мережі Інтернет, %

7 ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА За даними опитування населення, якістю комунальних послуг в тій чи іншій мірі задоволені 65,3% проти 34,7% тих, хто оцінює якість надання як не задовільну. ЖИТЛОВИЙ ФОНД. Чисельність будинків на території Шахівської громади – 2162. За останні шість років чисельність житлового фонду скоротилась на 1%.

Житловий фонд Шахівської ОТГ у розрізі населених пунктів Населений пункт

Кількість об’єктів житлової інфраструктури, (од.)

Шахове

309

Торецьке

131

Никанорівка

121

Бойківка

49

Вільне

36

Шахове

73

Іванівка

28

Торецьке

31

Нове Шахове

79

Никанорівка

52

Суворове

38

Бойківка

21

Дорожнє

21

Вільне

5

Маяк

60

Іванівка

14

Новоторецьке

198

Рози Люксембург

35

Володимирівка

247

Суворове

15

Коптєве

9

Дорожнє

51

Панківка

39

Маяк

24

Золотий Колодязь

334

Новоторецьке

34

Веселе

91

Володимирівка

65

Грузьке

107

Коптєве

46

Лідине

16

Панківка

16

Кучерів Яр

94

Золотий Колодязь

31

Новотроїцьке

99

Веселе

8

Петрівка

22

Грузьке

17

Мар’ївка

34

Лідине

0

Шахівська ОТГ

Кучерів Яр

18

Новотроїцьке

23

Петрівка

0

Мар’ївка

0

Шахівська ОТГ

26

2162

Житловий фонд є заселений на 74,3% і складається з 1606 домогосподарств, тобто, статистично, на один будинок припадає 2,6 мешканця. Готелів та хостелів на території громади немає.

35

Соціально-економічний профіль громади

ВОДОПОСТАЧАННЯ. Протяжність мереж водопостачання по території громади складає 56,55 км; фактично охоплено 44% від загальної кількості домогосподарств або 704 будинки. Найбільший відсоток охоплення централізованим водопостачанням в селі Золотий Колодязь (100%), Никанорівка (84%), Кучерів Яр (78%), сел. Дорожнє (67%) та сел. Маяк (52%). В 12 населених пунктах Шахівської громади відсутнє централізоване водопостачання: Бойківка, Вільне, Іванівка, Нове Шахове, Суворове, Панківка, Лідине, Новотроїцьке, Петрівське, Мар’ївка. Частка мереж водопостачання в аварійному стані (усереднений показних по громаді) – 40%; з 2016 року показних покращився на 8% за рахунок ремонту в с.Торецьке. Наразі найгірший стан водогону в с. Коптєве – 100% мереж є зношеними. По інших населених пунктах частка мереж в аварійному стані коливається від 20% до 60%. ЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ. Доступ до централізованого електропостачання мають 100% домогосподарств. Загальна протяжність електричних мереж по території ОТГ – 68,81 км. Частка мереж електропостачання, які мають допустимий відсоток зношення - 55%. У селі Іванівка 82% мереж є допустимо зношеними, в сел. Маяк та селі Бойківка – 80%, а найменшу частку

36

зношення мають мережі в селі Вільне – 23%. В громаді є альтернативна електростанція з 32 сонячних панелей. Вона облаштована на базі Центру безпеки громадян. На даний час її потужності використовуються для вуличного освітлення, живлення приміщення Шахівської сільської ради та самого Центру безпеки громадян. ГАЗОПОСТАЧАННЯ. Села громади не газифіковані. ПОВОДЖЕННЯ З ТПВ. Кількість домогосподарств, що забезпечено вивозом та утилізацією сміття – 969 одиниць або 45%. Найбільший відсоток домогосподарств, що користуються послугами утилізації ТПВ у с. Золотий Колодязь – 75% В інших населених пунктах цей показник коливається від 17 до 71%. Не здійснюється обслуговування населених пунктів: Бойківка, Вільне, Суворове, Маяк, Коптєве, Панківка, Веселе, Грузьке, Лідине, Новотроїцьке, Петрівка та Мар’ївка. Проблема несанкціонованих звалищ (в основному – будівельні відходи) існує в усіх населених пунктах громади. Загальна площа сміттєзвалищ – 15,5 га.

Альтернативна електростанція у с. Шахове

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

8 СОЦІАЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА Соціальна інфраструктура Шахівської ОТГ представлена закладами освіти, охорони здоров’я, культури. У громаді діє два відділення філії Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта та два відділення Нової Пошти. Обидві поштові служби працюють у с. Шахове та у с. Золотий Колодязь. ОСВІТА. На території громади знаходяться п’ять навчальних закладів, з них 2 школи та 3 дитячих садки. Шахівська ЗОШ І-ІІІ ступенів була відкрита у 1971 році, а у 2018 зроблено капітальний ремонт. На даний момент вона налічує 11 класів, у яких навчаються 164 учня та працюють 45 осіб (24 педагоги, 21 технічний персонал). Школа обслуговує села: Шахове, Володимирівка, Новоторецьке, Торецьке, Софіївка, Никанорівка, Маяк, Панківка, Іванівка, Дорожнє, Нове Шахове. Підвіз учнів здійснюється двома шкільними автобусами. Школа має дві двоповерхові будівлі, які обладнані внутрішніми сан. вузлами та водогіном. Шкільна їдальня розрахована на 80 посадкових місць, де організоване гаряче харчування. Усі навчальні кабінети обладнані проекторами та мультимедійними модулями, ноутбуками та принтерами. Аудиторії з природничих наук мають спеціалізоване обладнання для проведення практичних уроків.

Золотоколодязянська ЗОШ І-ІІІ ступенів була відкрита у 1966 році. На даний момент вона налічує 10 класів, у яких навчаються 66 учнів та працюють 35 осіб (18 педагогів, 17 осіб технічного персоналу). Школа обслуговує села: Золотий Колодязь, Веселе, Грузьке, Кучерів Яр, Новотроїцьке та Нововодяне. Підвіз учнів здійснюється трьома шкільними автобусами. Школа обладнана модульним опаленням, внутрішніми санвузлами та водогоном. Учні 1-4 класів та діти з пільгами забезпечені гарячими обідами. Присутнє спеціалізоване обладнання для проведення практичних робіт та уроків з природничих наук. Діяльність Никанорівської ЗОШ І-ІІ ступенів припинено з 01.07.2020 року (рішення сесії Шахівської сільської ради №VII-49/17 від 20.11.2019р) у зв’язку з тим, що заклад є малокомплектним. Учні цього закладу підвозяться до Шахівської ЗОШ I-III ступенів. Середня наповнюваність класів у Шахівській ЗОШ І-ІІІ ступенів - 18 осіб, в Золотоколодязькій ЗОШ І-ІІІ ступенів – 7 осіб. Частка дітей, охоплених позашкільною освітою складає 21,7%. В середньому 7% випускників за результатами ЗНО з української мови отримують160 балів і вище. У ЗДО «Берізка», капітальний ремонт було зроблено у 2000 році. Ясла-сад налічує 1 групу (17 дітей), 2 вихователя та 2 технічних працівника. ДНЗ «Тополька» налічує три групи дітей (усього 69 осіб). У 2019 р. завершені зовнішні ремонтні роботи. Заклад працює в звичному режимі.

Школа у с. Шахове

37

Соціально-економічний профіль громади

У ЗДО «Зірочка», капітальний ремонт було зроблено у 2019 році. Ясла-сад налічує 2 групи (22 дітей), 4 вихователя та 15 технічних працівників. Підвіз дітей здійснюється орендованим автомобілем.

Школа у с. Шахове

Комп’ютеризація навчальних закладів, шт. №

Заклад освіти

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1

Шахівська ЗОШ І-ІІІ

16

16

16

16

185

185

2

Никанорівська ЗОШ І-ІІ

5

5

5

5

16

16

3

Золотоколодязянська ЗОШ І-ІІІ

18

18

18

18

24

32

4

ЗДО «Берізка»

1

1

1

1

1

1

5

ЗДО «Тополька»

1

1

1

1

1

1

38

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

МЕДИЦИНА. На території громади працює 2 амбулаторії загальної практики сімейної медицини, 8 ФАПів, які підпорядковані КНП «Центру первинної медико-санітарної допомоги Шахівської сільської ради». Відстань до установ вторинної ланки та екстреної допомоги сягає від 20 до 40 км.

Рік побудови (капітальний ремонт)

Кількість ліжкомісць

Кількість ставок працівників

Кількість ставок лікарів

Кількість медичних сестер

Кількість ставок інших працівників

Заклади надання первинної медико-санітарної допомоги

Амбус. Шахове латорія

1906; капітальний ремонт 2018-2019р.

-

13

2

4

7

Амбу- с. Золотий латорія Колодязь

невідомо

-

6

1

1

4

Тип

Адреса

ФАП

с. Никанорівка

1973; поточний ремонт 2017 р.

-

1,5

0

1

0,5

ФАП

с. Нове Шахове

1973; поточний ремонт 2018 р.

-

1,5

0

1

0,5

ФАП

с. Новоторецьке

Не придатний до використання ФАП перенесений в адміністративну будівлю

-

1,5

0

1

0,5

ФАП

с. Торецьке

Не придатний до використання ФАП перенесений в СБК

-

1,5

0

1

0,5

ФАП

с. Маяк

Не придатний до використання ФАП

-

0

0

0

0

ФАП

с. Грузьке

невідомо

-

1,5

0

0

1,5

ФАП

с. Кучерів Яр

невідомо

-

1,5

0

0

1,5

ФАП

с. Новотроїцьке

невідомо

-

1,5

0

0

1,5

Амбулаторія у с. Шахове

39

Соціально-економічний профіль громади

КУЛЬТУРА. Розвиток культури у Шахівській громаді забезпечують 5 сільських будинків культури, 5 бібліотек та 1 музей. Також на території громади діє дитячо-спортивна юнацька школа Добропільського району, що надає послуги мешканцям громади.

На базі Золотоколодязянської ЗОШ І-ІІІ ступенів існує спортивний комплекс «Юніор». В усіх селах СБК мають електричне опалення, а у с. Шахове ще водопостачання та санвузол.

Сільські будинки культури СБК

Рік побудови (капітальний ремонт)

СБК с. Володимирівка

1960, завершено капітальний ремонт у 2019 році

СБК с. Шахове

1972, завершено капітальний ремонт у 2018 році

СБК с. Никанорівка

1964, завершено капітальний ремонт у 2019 році

СБК с. Торецьке

Завершено капітальний ремонт у 2019 рік

СБК с. Золотий Колодязь У СБК у с. Шахове влаштовують концерти, вистави народної творчості; у с. Володимирівка є теніс, більярд; у с. Никанорівка – теніс та вистави народної творчості, а також у СБК наявний вокальний гурток «Дзвіночки», гурток «Собєсєднік», де дітей вчать як необхідно вести себе на сцені, правильній дикції, жестикуляціям, також проходить постанова різноманітних мініатюр, гурток «Чарівний папірець» займаються модульним оригамі. У теплі пори роки проводять покази кіно на свіжому повітрі. ГО «Віра в людей» на базі СБК планує збільшити кількість гуртків, які зможуть зацікавити дітей, а саме – різноманітні хімічні,

1966, капітальний ремонт у 2019 році фізичні, математичні дослідження, вивчення рослинного світу та експерименти молекулярної кухні, а також знайомство зі сферою IT-технологій. Усі чотири беруть участь у районних, обласних фестивалях «Меланкові вечорниці», «Свято українського прапору», «Званівські вечорниці». У громаді є майстри з вишивки, бісероплетіння, прикладного мистецтва за допомогою різних зерен. Кожен рік громада влаштовує свято Новорічної ялинки, 8 березня, дитинства, Івана Купала, спортивні свята до дня фізкультури та спорту, день громади, випускні вечори та започатковано щорічний фестиваль «Квітка Донбасу».

Актова зала Будинку культури у с. Шахове

40

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

У СБК в с. Никанорівка працюють наступні гуртки та колективи: 1. Аматорське об’єднання народного співу «Кумасеньки» (7 жінок).

2.Хореографічний гурток ,який включає 2 колективи : діти «DanceGroup», дорослі «Victory».

3.Вокальний гурток «Дзвіночки».

4.Гурток модульного орігамі «Modul».

5.Гурток «Вмілі ручки» розвиток практичних навичок роботи з природними та штучними матеріалами.Оволодіння прийомами в різних художніх технік.

6.Науково-технічний центр «Наука – це світ цікавих речей»(мобільний). Також у теплі пори роки проводять покази кіно на свіжому повітрі. У СБК в с. Шахове працюють наступні гуртки та колективи: 1. Вокальний гурток «Мелодія» - вікова категорія від 15 до 30 років, 10 учасників.

2. Вокальний гурток «Соловейки» - вікова категорія від 6 до 12 років, 10 учасників.

3. Театральний гурток «Овація» - вікова категорія від 16 до 40 років, 11 учасників.

4. Театральний гурток «Мозаїка» - вікова категорія від 6 до 14 років, 12 учасників.

5. Гурток естрадного танцю «Матусі-денс» - вікова категорія від 30 до 45 років, 8 учасників.

6. Гурток естрадного танцю «Лайф стайл» - вікова категорія від 14 до 18 років, 10 учасників.

7. Гурток естрадного танцю «Дзвіночок» - вікова категорія від 8 до 14 років, 11 учасників.

8. Гурток естрадного танцю «Мармелад» - вікова категорія від 6 до 10 років, 10 учасників.

9. Гурток естрадного танцю «Бусінка» - вікова категорія від 3 до 6 років, 10 учасників. Також працюють любительські об’єднання.

1. Клуб любителів спорту – працює пропагандуючи здоровий спосіб життя.

2. Клуб любителів риболовлі – сприяє всебічному та гармонійному розвитку учасників.

3. «Кам’яний літопис» - сприяє патріотичному вихованню та любові до своєї землі. З 2019 року в закладі СБК працює спортивна тренажерна зала, куди мають змогу ходити усі охочі жителі громади. У СБК с. Торецьке працюють: 1. Фреш - Танцювальный гурток 2. Сонечко - Вокальный гурток 3. Добрі сердця - Художня самодіяльність. У СБК у с. Володимирівка створені різноманітні гуртки, де кожен мешканець може проявити свої таланти: 1. Аматорське об’єднання народного співу «Перлини Володимирівки», учасниками якого є 12 жіночок та тріо дівчат «Дівчачий батальйон» 2. Танцювальний гурток 3. Гурток «В країні бісеру» - беруть участь у виставках району та СБК 4. Гурток «Витинанки» - позиціонують себе як ті, хто займається найдавнішим видом народного прикладного мистецтва 3. Працює 3 дитячих гуртки 4. 9 аматорських об’єднань клубів за інтересами з них 4 дитячих, які активно беруть участь у різноманітних масових заходах 5. З 2014 року працює ляльковий театр, більш за все дітям до вподоби ставити імпровізовані казки 6. Спортивний клуб «Аеробіка для матусь» 7. Молодіжний інтернет - клуб «Ліга безпечного інтернету», який складається з 11 молодих людей 8. Молодіжний центр «Енеджайзер», який було відкрито у 2018 році. У рамках Всеукраїнського правопросвітницького проекту «Я маю право» у Володимирівському СБК було проведено зустріч з Даною Загорднею учнів 9-11 класів Шахівської загальноосвітньої школи I-III ступенів, де обговорювалися питання за темою «Як управляти своєю країною». З 2020 року відкрито любительське об’єднання клуб любителів скандинавської ходи «Разом веселіше».

41

Соціально-економічний профіль громади

В Золотоколодязькому сільському будинку культури ведуться такі гуртки і клуби по інтересам: 1. Фотовідеогурток «Зеніт» для дорослих і дітей.

2. Вокальний гурток «Водограй» дитячий 3. Образотворчий гурток «Креако.

4. Клуб по інтересам «Золотий Колодязь».

5. Краєзнавчий для дорослих.

6. Клуб по інтересам «Ветеран» патріотичний для дорослих. Усі будинки культури беруть участь у районних, обласних фестивалях «Меланкові вечорниці», «Свято українського прапору», «Званівські вечорниці». У громаді є майстри з вишивки, бісероплетіння, прикладного мистецтва за допомогою різних зерен. Кожен рік громада влаштовує свято Новорічної ялинки, 8 березня, дитинства, Івана Купала, спортивні свята до дня фізкультури та спорту, день громади, випускні вечори та започатковано щорічний фестиваль «Квітка Донбасу».

Аматорські колективи Кількість осіб, задіяних у колективах ОТГ Кількість аматорських колективів

всього

з них дітей

Шахове

8

87

61

Торецьке

4

42

25

Никанорівка

3

30

20

Володимирівка

2

10

0

Золотий Колодязь

2

9

9

42

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Бібліотеки розташовані у селах Шахове, Торецьке, Никанорівка, Новоторецьке та Золотий Колодязь. У с. Торецьке та с. Никанорівка знаходяться у будівлях СБК. У всіх є електричне опалення, а у с. Шахове ще водопостачання та наявність санвузлу.

Спортивні заклади №

Назва

Тип

Рік побудови

1

ДЮСШ Добропільського району

міні футбольне поле зі штучним покриттям

2013

2

ДЮСШ Добропільського району

спортивний зал

1971; капітальний ремонт 2018 р.

3

Шахівська ЗОШ

спортивний майданчик, з покриттям

2018

4

Золотоколодязянська ЗОШ

спортивний комплекс

2014

ДЮСШ Добропільського району надає тренера для ведення секції з футболу влітку на міні футбольному полі, а взимку у спортивній залі Шахівської ЗОШ (секція проводиться безкоштовно, місцевий бюджет сплачує кошти Добропільському району за послуги ДЮСШ). У спортивній залі Шахівській ЗОШ зимою та літом проводиться секція з волейболу. Учні беруть участь у районних, де зайняли 1-ше місце та в обласних змаганнях: «Веселі старти» - 3 місце; «Олімпійське лелеченя» - 8 місце; «Волейбольна шкільна ліга» - 7 місце; Футзальна шкільна ліга – 3 місце;

«Різдвяний турнір по фут. залу серед юнаків» - 3 місце. Циклічно проводяться місцеві змагання з міні футболу, змішані естафети присвячені дню фізичної культури та відкриттю табору відпочинку. У 2019 році завершено будівництво мініфутбольного поля у селах Никанорівка та Володимирівка. У громаді діє Центр поштового зв’язку №8 та філія Ощадбанку 10004/12.

43

Соціально-економічний профіль громади

Спортивна зала школи у с. Шахове Оцінка рівня показників громади (у %)

незадовільно 44

задовільно

добре

відмінно

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

За результатами опитування населення, з соціальної інфраструктури найнижче мешканці оцінюють стан інфраструктури відпочинку та дозвілля – 67,4% респондентів відзначили як незадовільний. З нею тісно пов’язані можливості задоволення культурних потреб, що також мешканці оцінили переважно незадовільно (62,6%). Якістю надання медичних послуг в тій чи іншій мірі задоволені 54%, рівнем безпеки у громаді – 52,6%. Найвищі оцінки мешканці поставили рівню надання освітніх послуг та роботі дошкільних установ – в тій чи іншій мірі задоволені 69,7 % і 74,7% відповідно.

БЕЗПЕКА. В Шахівській ОТГ є власний Центр безпеки громадян, збудований у 2016 році за кошти обласного бюджету (вартість проекту - 5 млн 200 тис.). Відкрили його на початку 2017 року. В штаті Центру безпеки громадян 17 співробітників - чотири бригади по чотири людини і один керівник. Пожежна бригада здійснює цілодобове чергування. Саме в Центрі безпеки розташований пульт, куди виведене все відеоспостереження громади, тобто ЦНАП, адмінбудівля, школа. У найвіддаленіші куточки громади можна дістатися максимум за 25 хвилин.

Центр безпеки громадян

45

Соціально-економічний профіль громади

ЦНАП. Восени 2018 року у Шаховому відкрили Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП). За кошти державного бюджету (інфраструктурна субвенція, 2,2 млн грн.) відремонтували будівлю колишньої амбулаторії, де зараз розташований Центр, а з місцевого бюджету профінансували закупівлю обладнання і меблів (загальна вартість 850 тис.гр).- Шахівський Центр надання адміністративних послуг оснастили зоною ресепшн, інформаційними терміналами, фронт та бек-офісами, серверними кімнатами, дитячим ігровим куточком, фотоприладдям. Загалом ЦНАП надає 147 видів послуг. Для жителів з будь-яких населених пунктів доступні послуги з оформлення внутрішніх та закордонних паспортів. Реєстрація нерухомості, фізичної та юридичної особи – для жителів будь-якого регіону, витяги з Держгеокадастру – жителям з Донецької області, реєстрація земельних ділянок – для клієнтів з Добропільського району Сьогодні в ЦНАПІ працює 4 співробітники, одне віддалене робоче місце

Центр надання адміністративних послуг

46

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Центр надання адміністративних послуг

47

Чинники стратегічного вибору

ТРУДОВІ РЕСУРСИ. Частка економічно активного населення віком 16-59 років серед мешканців громади складає 59,43%. Кількість працюючого (зайнятого) населення – 1721 осіб. Рівень безробіття у Шахівській ОТГ станом на 2018 рік - 17,4%, що є досить високим показником. Серед безробітних - чоловіків - 53%, жінок - 47%. За даними опитування населення, проведеного активом громади в рамках розробки Стратегії розвитку Шахівської ОТГ на 2019-2025 рік, 73,2% опитаних оцінюють можливості працевлаштування у громаді як незадовільні. Також серед факторів, що заважає розвитку громади, варіант відповіді «безробіття» обрали 69,8% респондентів. Таким чином, і статистично, і за оцінками мешканців, проблема безробіття є значущою для Шахівської громади.

Розподіл трудових ресурсів Шахівської ОТГ* за сферами

27%

37%

12%

1%

Сільське господарство

Промисловість

Транспорт

Зв’язок

5%

5%

9%

3%

Торгівля

Органи місцевого самоврядування

Освіта

Охорона здоров’я

*Без урахування Золотоколодязьської сільської ради

Поза межами громади працює 477 осіб, з них: у районному центрі – 29,1%, в обласному центрі – 51,2%, поза межами України – 19,7%.

48

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

49

Чинники стратегічного вибору

СИЛЬНІ СТОРОНИ

Чинники стратегічного вибору

1 SWOTАНАЛІЗ SWOT-аналіз Шахівської сільської ради був проведений на підставі: 1. зібраної та узагальненої статистичної інформації щодо соціально-економічного розвитку громади за період з 2013 року; 2. проведеного дослідження серед населення громади (опитано 162 особи); 3. проведених 4 зустрічей з населенням громади (загальна чисельність учасників зустрічей –117); 4. проведених 28 інтерв’ю з представниками місцевого бізнесу. У результаті аналізу були визначені сильні та слабкі сторони Шахівської громади, здійснена оцінка ризиків та ймовірність їх впливу на розкриття потенціалу громади, реалізацію можливостей, а також на процес виконання Стратегії в цілому.

1. Наявність на території ОТГ корисних копалин (вогнетривкі глини) 2. Розташування на території громади водних ресурсів: 46 ставків, 2 річки, 8 джерел 3. Наявність потенційних зон рекреації і відпочинку (природо охоронні зони, річка, ставки) 4. Наявність двох великих бюджетонаповнюючих підприємств 5. Велика кількість бізнес-суб’єктів на території ОТГ (106: 30 - юридичні особи, 76 -ФОП) 6. Значна частка економічно-активного населення (16-59 років) у віковій структурі – 72% (вікова категорія 18-49 складає 59,6% жителів) 7. Високий рівень задоволеності соціальних потреб населення (освітня сфера, адміністративні послуги, освітлення) 8. Розвинена інфраструктура торгівлі (27 точок) 9. Наявність на території ОТГ Центру безпеки громадян 10. Проведена інвентаризація земель усіх населених пунктів громади (2017 рік) 11. Підготовлена містобудівна документація для 11 НП 12. Практика запровадження альтернативної енергетики на об’єктах соціальної інфраструктури 13. Наявність зареєстрованих та діючих громадських організацій 14. Наявність комунального підприємства 15. Проактивна команда професійних кадрів в ОМС 16. Великі обсяги промислового виробництва 17. Високий рівень активності екологічної громадськості 18. Високий потенціал енергозбереження 19. Значні можливості партнерської взаємодії бізнесу та влади, задля покращення стану довкілля в громаді 20. Розвинута інфраструктура енерго- і водопостачання 21. Високий рівень стурбованості громади щодо стану водойм 22. Накопичено значні обсяги побутових відходів, які потенційно можуть бути ресурсом, з переробки яких вже існує світовий досвід 23. Суспільне усвідомлення невідкладності вирішення проблеми поводження з побутовими відходами 24. Високий рівень стурбованості мешкаців щодо стану довкілля в громаді

МОЖЛИВОСТІ 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

Доступність бюджетної підтримки Широкі можливості участі у проектах міжнародної технічної допомоги Доступність навчання для громад з питань підвищення спроможності територій Міжмуніципальне співробітництво Зростаючий попит на локальну переробку (молоко / тваринництво / овочівництво / садівництво/ мед) Збереження поголів’я ВРХ молочних порід по сімейним господарствам Фінансові можливості для субсидування/стимулювання розвитку місцевого бізнесу Детінізація комерційної діяльності і доходів населення Впровадження програм підготовки/перепідготовки кадрів з урахуванням потреб місцевого бізнесу Приватно-державне партнерство Наявність на території ОТГ вантажної залізничної станції Розвиток альтернативної енергетики Наявність вільних ділянок для залучення інвестицій Впровадження практик доброго врядування та партисипативної участі населення в управлінні громадою Використання програмно-цільового методу вирішення проблем у сфері поводження з побутовими відходами Поступове скорочення обсягів відходів, що розміщуються на полігоні Формування економічних та нормативно-правових засад щодо фінансового, матеріально-технічного, інтелектуального забезпечення вирішення проблеми відходів 18. Подальший розвиток екологічного управління

50

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

СЛАБКІ СТОРОНИ 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

Відсутність транспортного сполучення між населеними пунктами ОТГ Погана якість дорожнього покриття між населеними пунктами громади Замулення річки Казений Торець та Грузька Незадовільна якість медичних послуг Нерозвинена сфера соціально-побутових послуг Незадовільна якість питної води Наявність екологічно небезпечних підприємств на території ОТГ Несформованість культурно-дозвіллєвої інфраструктури громади з урахуванням потреб різних цільових груп Відсутність молодіжного підприємництва. Відсутність підприємств з виробництва кінцевого продукту (переробні потужності) Невисокий рівень активності громадськості Негативні демографічні тенденції (старіння населення, негативна динаміка природного відтворення та механічного руху населення) Відсутність досвіду залучення ресурсів міжнародних проектів Великий рівень забруднення всіх складових навколишнього середовища Відсутність оперативного попередження населення про екологічні загрози Незадіяність науково-технічного, виробничого потенціалу громади для вирішення пріоритетних завдань щодо поводження з побутовими відходами Нормативно-правова неврегульованість стимулювання діяльності щодо поводження з відходами Відсутність системи вилучення цінних і небезпечних матеріалів з ТПВ Відсутність мережі каналізаційного господарства громади Наявність несанкціонованих звалищ Відсутність результатів досліджень стану довкілля на здоров’я населення Відсутність належного громадського контролю за охороною довкілля

ЗАГРОЗИ 1. Територіальна близькість до ООС 2. Зміна курсу розвитку території після Президентських / Парламентських / місцевих виборів 3. Вичерпність природних ресурсів, що обмежує розвиток підприємств, які є основними платниками податків до місцевих бюджетів 4. Невідпрацьованість механізму вирішення проблемних питань, пов’язаних з об’єктами районного/обласного/ державного значення 5. У разі ескалації конфлікту проекти МТД можуть припинити діяти в регіоні 6. Через загострення військових дій можлива інтенсифікація міграційних процесів 7. Корупційна практика вирішення питань 8. Відсутність розуміння стратегічних пріоритетів Державного фонду регіонального розвитку 9. Розташування на території ОТГ зареєстрованих в Державному реєстрі потенційно небезпечних об’єктів (ПУМА УДП «Укрхімтрансаміак» с. Торецьке, Новотроїцьке, Веселе, Грузьке)) 10. Підвищення витрат, пов’язаних з розміщенням відходів, що зумовлюватиме гальмування темпів економічного зростання громади 11. Відсутність мотивації у суб’єктів господарської діяльності щодо вирішення проблеми побутових відходів через високі витрати на їх переробку або утилізацію 12. Погіршення екологічної ситуації внаслідок негативного впливу відходів, збільшення площі земель під розміщення відходів

51

Чинники стратегічного вибору

Порівняльні переваги: 1. Активність роботи в регіоні програм міжнародної технічної та грантової допомоги в сфері розвитку малого і середнього бізнесу, зокрема, в сільськогосподарській галузі у поєднанні значною пропорцією економічно-активного населення та сприятливими умовами ведення бізнесу створюють умови для розвитку приватного сектору громади в сфері локальної переробки сільгосппродукції.

2. Широкі можливості запозичення кращих світових практик муніципального управління, доступність та всебічність підтримки реалізації позитивних змін з боку партнерських для громад інституцій СИЛЬНІ СТОРОНИ

підтримують

сприяють впровадженню засад та інструментів ефективного управління ресурсами та партисипативного управління.

3. Позитивна динаміка вирішення гострих інфраструктурних проблем та можливості фінансування/співфінансування інфраструктурних проектів за рахунок державних субвенцій, коштами ДФРР та донорських організаціями дозволяє економити кошти громади та спрямовувати власні ресурси у розвиток громади, розбудови інвестиційно привабливого середовища.

Сильні сторони та можливості (підтримка) МОЖЛИВОСТІ

6

1. Доступність бюджетної підтримки

5, 6, 15, 18, 22

2. Широкі можливості участі у проектах міжнародної технічної допомоги

5, 13, 15, 19, 22,

3. Доступність навчання для громад з питань підвищення спроможності територій

9, 10, 15, 17, 21, 22, 23, 24

4. Міжмуніципальне співробітництво

5, 8

5. Зростаючий попит на локальну переробку (молоко/тваринництво/овочівництво/садівництво/мед)

6, 17

6. Збереження поголів’я ВРХ молочних порід по сімейним господарствам

1,4, 5, 6, 16

7. Фінансові можливості для субсидування/стимулювання розвитку місцевого бізнесу

4, 5, 6, 7, 19

8. Детінізація комерційної діяльності і доходів населення

4, 5, 7

9. Впровадження програм підготовки/перепідготовки кадрів з урахуванням потреб місцевого бізнесу

2, 3

10.Приватно-державне партнерство

1, 5, 22, 24

11. Наявність на території ОТГ вантажної залізничної станції

9, 12, 17, 18, 19, 20

12. Розвиток альтернативної енергетики

2, 3, 10, 11, 15

13. Наявність вільних ділянок для залучення інвестицій

6, 13, 15, 19, 21, 23, 24

14. Впровадження практик доброго врядування та партисипативної участі населення в управлінні громадою

17, 22, 23, 24

15. Використання програмно-цільового методу вирішення проблем у сфері поводження з побутовими відходами

17, 22, 23, 24

16. Поступове скорочення обсягів відходів, що розміщуються на полігоні

17, 22, 23, 24

17. Формування економічних та нормативно-правових засад щодо фінансового, матеріально-технічного, інтелектуального забезпечення вирішення проблеми відходів

52

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Виклики: 1. Диференціація джерел надходження коштів до бюджету громади за рахунок диверсифікації економіки громади, збільшення кількості суб’єктів бізнесу, діяльність яких пов’язана зі створенням продуктів та наданням послуг, тобто, спрямована на виробництво кінцевого продукту, а не сировини.

2. Активізація соціального потенціалу в управлінні громадою шляхом розбудови демократичних практик партисипативного управління, громадської участі в реалізації проектів, стимулювання ініціатив оптимізації ефективності врядування практиками відкритості та прозорості влади. СЛАБКІ СТОРОНИ

підтримують

3. Обґрунтований та комплексний просторовий розвиток території громади, що полягає у наданні якісних та доступних освітніх, медичних, комунальних та соціальних послуг населенню, забезпеченню задоволення культурних потреб різних вікових груп, підвищенню мобільності мешканців громади.

Нейтралізація МОЖЛИВОСТІ

2, 4, 5

1. Доступність бюджетної підтримки

10, 12, 14, 15, 16, 23

2. Широкі можливості участі у проектах міжнародної технічної допомоги

4, 5, 8, 9, 20, 23

3. Доступність навчання для громад з питань підвищення спроможності територій

1, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20

4. Міжмуніципальне співробітництво

9, 10

5. Зростаючий попит на локальну переробку (молоко/тваринництво/овочівництво/садівництво/мед)

9, 10

6. Збереження поголів’я ВРХ молочних порід по сімейним господарствам

1, 7, 11, 16, 18, 19

7. Фінансові можливості для субсидування/стимулювання розвитку місцевого бізнесу

4, 5

8. Детінізація комерційної діяльності і доходів населення

12

9. Впровадження програм підготовки/перепідготовки кадрів з урахуванням потреб місцевого бізнесу

6, 7, 13, 16

10. Приватно-державне партнерство

13

11. Наявність на території ОТГ вантажної залізничної станції

13

12. Розвиток альтернативної енергетики

10, 11, 15, 16, 17, 19

13. Наявність вільних ділянок для залучення інвестицій

3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 21

14. Впровадження практик доброго врядування та партисипативної участі населення в управлінні громадою

15, 16, 17, 18, 19, 20

15. Використання програмно-цільового методу вирішення проблем у сфері поводження з побутовими відходами

13, 15, 16, 17, 18, 19, 20

16. Поступове скорочення обсягів відходів, що розміщуються на полігоні

15, 16

17. Формування економічних та нормативно-правових засад щодо фінансового, матеріально-технічного, інтелектуального забезпечення вирішення проблеми відходів

53

Чинники стратегічного вибору

Ризики: 1. Зменшення фінансових стимулів розвитку громади – зниження обсягів сплати податків бюджетоутворюючих підприємств громади; згортання активної фази реформ децентралізації, освітньої та медичної реформи з скороченням державної підтримки (субвенцій, виділення коштів ДФРР); припинення діяльності в регіоні програм міжнародної технічної допомоги, донорів.

2. Ускладнення соціально-економічної та політичної ситуації в регіоні та країні – ескалація воєнного конфлікту, політична нестабільність, послаблення підтримки західних партнерів, нестабільність курсу

валюти, невідповідність законодавчих механізмів регулювання діяльності місцевих громад реалія.

3. Незатребуваність розвитку інвестиційної привабливості території та розбудови інфраструктури комфортного проживання через негативні демографічні тенденції: інтенсифікація міграційних процесів за межі громади, зниження показників природного відтворення населення, стрімке старіння населення і тенденція до вимирання сіл.

Посилення СЛАБКІ СТОРОНИ

Посилюють

ЗАГРОЗИ

2, 10, 11

Територіальна близькість до ООС

4, 5, 10, 11, 14, 16, 17, 19, 20

Зміна курсу розвитку території після Президентських / Парламентських / місцевих виборів

11

Вичерпність природних ресурсів, що обмежує розвиток підприємств, які є основними платниками податків до місцевих бюджетів

2, 3

Невідпрацьованість механізму вирішення проблемних питань, пов’язаних з об’єктами районного/обласного/державного значення

12

У разі ескалації конфлікту проекти МТД можуть припинити діяти в регіоні

11

Через загострення військових дій можлива інтенсифікація міграційних процесів

7, 16

Корупційна практика вирішення питань

4, 5, 13

Відсутність розуміння стратегічних пріоритетів Державного фонду регіонального розвитку

13, 14

Розташування на території ОТГ зареєстрованих в Державному реєстрі потенційно небезпечних об’єктів (ПУМА УДП «Укрхімтрансаміак» с. Торецьке, Новотроїцьке, Веселе, Грузьке)

19

Підвищення витрат, пов'язаних з розміщенням відходів, що зумовлюватиме гальмування темпів економічного зростання громади

13, 19

Відсутність мотивації у суб'єктів господарської діяльності щодо вирішення проблеми побутових відходів через високі витрати на їх переробку або утилізацію

13, 15, 16, 19, 20

Погіршення екологічної ситуації внаслідок негативного впливу відходів, збільшення площі земель під розміщення відходів

54

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

2 СЦЕНАРІЇ РОЗВИТКУ Моделювання сценаріїв розвитку об’єднаної територіальної громади передбачає аналіз динаміки соціально-економічних показників за попередні роки. Основними сценаріями розвитку є песимістичний (інерційний) та оптимістичний (модернізаційний).

Песимістичний сценарій Песимістичний сценарій базується на припущеннях щодо подальшої зміни станів у громаді за інерцією зі збереженням нинішнього курсу та темпів соціальноекономічного розвитку. Базові припущення – національний та регіональний рівень: 1. Повномасштабний розвиток країни стримує наявність непідконтрольних Уряду України територій 2. Зростаючі видатки держбюджету на утримання ЗСУ та ВПК обмежують бюджетні ресурси на інфраструктурні та інші розвиткові проекти 3. Фінансові транші для України зменшуються з паралельним зростанням жорсткості умов їх отримання 4. Реформи відбуваються неефективно, ситуаційні зрушення не виправдовують очікування, зростає супротив та падає довіра до інститутів влади 5. Згортаються програми міжнародної технічної та грантової допомоги в регіоні 6. ВВП України поступово відновлюється, однак низькими темпами - по 2-2,5% щороку 7. Нестабільна ситуація на валютному ринку, коливання курсу 8. Неспроможність ринку праці врегулювати попит-пропозицію, збільшення кількості українців, що працює закордоном, як наслідок катастрофічне зменшення платників податків і зростання податків 9. Несприятливі умови для ведення малого і середнього бізнесу, наявність монополістів у сферах, збільшення корупційного і податкового тиску паралельно з відсутністю реальної підтримки: програм субсидування, доступного кредитування, податкових канікул тощо

10. Доходи населення зростають темпами, не вищими, аніж інфляція 11. З ростом тарифів на комунальні послуги підвищується ймовірність кризи неплатежів населення, що призводить до поглиблення проблем ЖКГ Базові припущення – місцевий рівень: 1. Природні ресурси громади бідніють, бюджетоутворюючі підприємства громади шукають альтернативні майданчики розвитку, тим самим громада втрачає надходження до бюджету від сплати податків 2. Демографічна ситуація в громаді погіршується: природний приріст населення має негативний коефіцієнт, а у механічному русі спостерігається тенденція до масового виїзду мешканців за межі громади 3. Малочисельні населенні пункти поступово стають не заселеними 4. Кошти громади спрямовуються виключно на вирішення соціальних проблем, не вкладаються в створення умов для розвитку території 5. Зберігається несформованість спільної ідентичності мешканців громади 6. Наявність суб’єктів підприємницької дільяності в громаді носить формальний характер, представлений більшістю самозайнятих осіб або фактично не працюючих підприємств 7. Фермерство занепадає через відсутність переробного компоненту, постачання сировини не приносить доходу 8. Управління громадою сконцентровано в органах виконавчої влади, прийняті рішення не находять підтримки серед мешканців 9. Інноваційні технології не використовуються для розвитку і підтримки інфраструктури У РЕЗУЛЬТАТІ: Шахівська ОТГ втрачає позиції лідерства за показниками соціальноекономічного розвитку серед громад з чисельністю населення до 5 тисяч. Створена інфраструктура надання послуг не є затребуваною та не використовується ефективно. Зростає соціальне напруження та рівень недовіри мешканців до влади.

55

Чинники стратегічного вибору

Оптимістичний сценарій Оптимістичний сценарій базується на припущеннях щодо подальшої зміни станів у громаді за умови дії сприятливих зовнішніх та внутрішніх факторів впливу. Базові припущення – національний та регіональний рівень: 1. Уряд встановлює контроль над всіма територіями України 2. Стабілізується економічна ситуація в країні, гривня укріплює позиції на валютному ринку 3. Започатковані реформи успішно реалізуються, справляючи позитивний соціально-економічний ефект 4. ВВП країни починає випереджуюче зростання – по 4-6% щороку 5. Програми міжнародної технічної та грантової допомоги розширюють дію в Україні та Донецькій області, адаптуються під актуальні потреби територій 6. Інвестиційна привабливість країни покращується 7. Малий і середній бізнес активно розвивається, створюючи нові робочі місця 8. Доходи населення поступово зростають 9. Соціальна політика держави мінімізує ризики росту неплатежів внаслідок зростання тарифів на комунальні послуги 10. Регіон активно впроваджує Стратегію розвитку Донеччини Базові припущення – місцевий рівень: 1. Застосовуються на практиці базові документи громади: Стратегія розвитку, Інвестиційний паспорт громади, програми соціально-економічного розвитку та цільові програми 2. Диверсифікована економіка дає регулярне наповнення бюджету, що є запорукою сталого зростання 3. Чисельність населення громади зростає, молодь повертається після навчання в рідну ОТГ та створює сім’ї 4. Вільні землі використовуються для залучення інвесторів 5. Партнерство влади, населення та бізнесу сприяють функціонуванню громади на якісно новому рівні 6. Економічно активне населення розкриває власний потенціал, самореалізується в громаді

56

7. Інфраструктура надання послуг в громаді постійно вдосконалюється, підвищується доступність та якість послуг 8. Рекреаційні об’єкти громади стають туристично привабливими, сприяють розвитку приватного сектору та додатковим надходженням до бюджету громади 9. Фермерські господарства є повноцінними виробниками сільгосппродукції продукції з сучасними технологіями виробництва та налагодженими ринками збуту

3 СТРАТЕГІЧНЕ БАЧЕННЯ Шахівська громада – простір спільної відповідальності та партнерства влади, населення і бізнесу в управлінні громадою, територія сучасної інфраструктури, економіка якої базується на виробництві кінцевого продукту; громада сучасних можливостей самореалізації та високих стандартів сервісу, орієнтованих на добробут кожного мешканця.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Стратегічні та операційні цілі Стратегічна ціль # 1. Стале економічне зростання засноване на переробних потужностях території Основою економічного зростання на території Шахівської громади має стати диверсифікація економіки за рахунок розвитку малого та середнього бізнесу у вільних нішах, зокрема, пріоритетними напрямками можуть бути тваринництво (в тому числі нішове), птахівництво, молочна переробка, переробка овочів та фруктів, риба, мед тощо. В довгостроковій перспективі необхідно нарощувати потужності до створення кінцевого продукту замість збуту сировини. Існуючий споживацький попит на внутрішньому і зовнішніх ринках та наявність програм грантової допомоги з розвитку локальних переробних потужностей сільгосппродукції обумовлюють доцільність розвитку даної галузі в громаді. Стимулом розвитку місцевих підприємств також стануть кваліфіковані кадри з числа мешканців громади, навчені відповідно до потреб підприємств. Людський потенціал є найціннішим ресурсом у розвитку території, а набуті знання, вміння і компетенції кожної конкретної людини є вагомим вкладом в її особистий добробут. Стратегічна ціль # 2. Простір доброго врядування з впровадженими практиками електронного управління та партисипативної участі Ефективне управління громадою має бути забезпечено спільними зусиллями органів виконавчої влади, населення та бізнесу. Кожен з суб’єктів зацікавлений в розвитку території і має власні ідеї та знаходить підтримку у їх реалізації. Розбудова партнерства неможлива без довіри до інституту влади. Підґрунтям довіри і підтримки стають реальні кроки відкритого і прозорого врядування, залучення громадськості до прийняття управлінських рішень, впровадження інструментів та зручних форм участі, в тому числі – електронного управління та доступності інформації. Стратегічна ціль # 3. Створення простору комфортного для життя з високими стандартами якості надання послуг Дана мета призначена подолати бар’єри в отриманні якісних послуг в різних сферах, з якими традиційно стикаються мешканці сільських територій. Розбудова сучасної інфраструктурної мережі в поєднанні з забезпеченням фаховості та комплексності надання послуг мають стати флагманом комфортного жителів Шахівської громади, сприяти свідомому бажанню молоді проживати в нашій громаді. Досягнення цієї мети буде забезпечено через відповідність послуг потребам населення не через формальні показники, а реальну орієнтованість на запити споживача, урахування інтересів різних цільових груп та принципу постійного вдосконалення. Стратегічна ціль # 4. Екологічно-безпечна громада Підтримка громадських екологічних ініціатив мешканців територіальної громади сприятиме збереженню природних ресурсів та біологічного різноманіття, популяризації раціонального поводження з побутовими відходами, у тому числі небезпечними; підвищенню комфортності проживання громадян та санітарно-епідемічного благополуччя населення. Все це пов’язане з пошуком ефективних рішень щодо формування екологічної свідомості та культури громадян в напрямку збереження природних ресурсів, захисту і відновлення довкілля, зменшення забруднення та формування свідомої поведінки безвідходного виробництва та споживання.

57

Чинники стратегічного вибору

Стратегічна ціль # 1. Стале економічне зростання засноване на переробних потужностях території 1.1 Створити умови для стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу, зокрема в галузі сільського господарства з акцентом на переробці 1.2 Збереження, поліпшення та відновлення ресурсної бази на території громади 1.3 Модернізувати систему профорієнтації, підготовки та перепідготовки кадрів

Операційна ціль 1.1. Створити умови для стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу, зокрема в галузі сільського господарства з акцентом на переробці

58

Завдання

Проекти

1.1.1 Сприяти диверсифіка- • Розробка та реалізація «Програми роції економіки громади звитку і підтримки малого та середнього шляхом розвитку агропробізнесу громади» мислової галузі в громаді: • Створення Фонду розвитку МСП підтримка виробництва Шахівської ОТГ продукції в цьому сегменті • Розширення повноважень та обов’язсуб’єктами МСП та сприків існуючих структурних підрозділів яння реалізації виробленої Шахівської ОТГ зайнятих у сфері забезпродукції на регіональному, печення розвитку громади, залучення національному і міжнародінвестицій та консультування з питань них ринках розвитку МСБ • Створення умов для підвищення конку1.1.2 Створити умови, рентноспроможності аграрного виробсприятливі для залучення ництва на господарському та регіональінвестицій ному рівні через реалізацію програми підтримки фермерства та стимулювання 1.1.3 Забезпечити розвиток створення і розвитку сільськогосподарпідприємницької інфраських обслуговуючих кооперативів структури на території • Створення умов для активізації Шахівської ОТГ підприємницької діяльності у сфері 1.1.4 Впровадити практики обслуговування сталої фінансової підтрим- • Проведення інвентаризації нерухомих ки МСП та сприяти залученоб’єктів, незалежно від форми власню фінансових ресурсів, ності, що можуть бути надані в оренду технічної допомоги в МСП, • Розроблення містобудівної документації зокрема, в сферу пере• Розробка інвестиційного паспорту ОТГ робки сільгосппродукції, • Створення та реалізація маркетингової шляхом стимулювання стратегії громади участі підприємців у регіо• Забезпечення підтримки започаткуваннальних, національних та ня та розвитку соціального підприємміжнародних програмах ництва населення (молодь, жінки, пенрозвитку підприємництва та сіонери, ВПО та ветерани АТО, люди з грантах обмеженими можливостями) • Сприяння залученню суб’єктів під1.1.5 Сприяти популяризації приємницької діяльності, громадських культури підприємництва організацій до розробки проектів регушляхом систематичного ляторних актів, що мають значний вплив обміну досвідом молодих на умови ведення бізнесу в громаді та досвідчених підприєм• Створення умов для ефективних коців, а також налагодження мунікацій між громадою, владою та діалогу між владою, суб’єктами підприємництва у форматі населенням і бізнесом «бізнес-діалогу»

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційна ціль 1.2. Збереження, поліпшення та відновлення ресурсної бази на території громади

Завдання 1.2.1 Забезпечення охорони та консервації ґрунтів, боротьба з водною та вітровою ерозією 1.2.2 Забезпечення проведення інвентаризації земель, гідротехнічних споруд, меліоративних об’єктів, посадок 1.2.3 Охорона ґрунтів сільськогосподарського призначення

1.3 Модернізувати систему профорієнтації, підготовки та перепідготовки кадрів

1.3.1 Створити умови для розвитку людського капіталу шляхом впровадження концепції «навчання протягом життя» 1.3.2 Стимулювати молодь до професійної освіти в галузях, затребуваних в громаді

Проекти • Організація виконання Національного плану дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням.

• Здійснення заходів щодо докорінного поліпшення сіножатей та пасовищ на землях комунальної власності • Забезпечення розвитку земельних відносин шляхом охорони ґрунтів сільськогосподарського призначення • Здійснити інвентаризацію багаторічних насаджень на землях комунальної власності • Організація списання та розкорчовування непродуктивних багаторічних насаджень та переведення їх в орні землі • Затвердження програми по використанню коштів, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва • Забезпечення обліку безхазяйних гідротехнічних споруд та меліоративних об’єктів • Розробка організаційних заходів щодо удосконалення структури посівних площ сільськогосподарських культур та розвитку зерновиробництва • Проведення інвентаризації посадок на території громади з подальшим взяттям на баланс • Започаткування проведення поглиблених професійних консультацій на базі Шахівської ЗОШ для населення громади з використанням спеціалізованих профдіагностичних методик • Започаткування навчальних програм (курсів) з питань профорієнтації, перекваліфікації, перепрофілювання для мешканців громади • Створення програми повного чи часткового фінансування з бюджету ОТГ професійної підготовки кадрів для роботи в комунальних закладах громади • Сприяння підготовці кадрів з подальшим працевлаштуванням в партнерстві з Добропільським міським центром зайнятості та підприємствами громади • Впровадження у школах навчальних курсів, спрямованих на розвиток

59

Чинники стратегічного вибору

Операційна ціль

Завдання

Проекти підприємницьких здібностей та розвитку агропромислової галузі • Створення навчальної платформи з проектного менеджменту для МСП та ОГС • Створення при молодіжних центрах практичних моделей стартапів

Стратегічна ціль # 2. Простір доброго врядування з впровадженими практиками електронного управління та партисипативної участі 2.1 Створити умови для ефективної партисипативної участі громадськості 2.2 Впровадити стандарти відкритого врядування та ефективного управління ресурсами 2.3 Впровадження гендерно-орієнтованого підходу у прийнятті управлінських рішень

Операційна ціль 2.1 Створити умови для ефективної партисипативної участі громадськості

Завдання 2.1.1 Забезпечити умови розвитку організацій громадянського суспільства 2.1.2 Створити умови для реалізації громадських ініціатив 2.1.3 Забезпечити участь молоді в управлінні громадою

2.2 Впровадити стандарти відкритого врядування та ефективного управління ресурсами

60

Проекти • Розробка та впровадження бюджету участі • Створення молодіжної ради • Запровадження практик стажування школярів у виконкомі ради ОТГ • Надання інформаційно-консультаційну підтримку можливостей для громадськості з питань участі в управлінні громадою • Здійснення підтримки та допомога при створенні громадських організацій

2.2.1 Розвивати практики • Забезпечення систематичного підтримки спільного інформаінформування громади в офлайн і ційного простору громади онлайн просторі • Розробка і впровадження програми 2.2.2 Забезпечувати дорозвитку електронного урядування тримання прав мешканців • Впровадження просторового плануванШахівської ОТГ на участь у ня через систему ArGiS формуванні та реалізації • Забезпечення дотримання усіма оргамісцевої політики нами виконавчої влади процедур • участі (консультації з громадськістю, 2.2.3 Розбудовувати пракгромадські ради, громадська експертики підзвітності органів тиза місцевого самоврядування • діяльності органів виконавчої влади) на 2.2.4 Впровадити інновасистематичній основі ційні електронні рішення в • Впровадження систематичного вивченпроцеси управління ня громадської думки мешканців громагромадою ди щодо оцінки місцевої політики та збір

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційна ціль

Завдання

Проекти

• • • •

2.3 Впровадити гендерноорієнтований підхід у прийнятті управлінських рішень

2.3.1 Забезпечення рівних прав і можливостей мешканців громади в усіх сферах життя громади незалежно від статі, віку, соціального статусу 2.3.2 Впровадження гендерно-орієнтованого бюджетування

пропозицій щодо підвищення ефективності управління Запровадження системи електронних петицій та сучасних засобів електронної комунікації Впровадження і підтримка політики відкритих даних Забезпечення публічності та прозорості звітування ОМС перед громадою Підвищення компетентності кадрів ОМС з питань відкритого та електронного урядування

• Організація навчання спеціалістів структурних підрозділів у сфері гендерно-чутливої політики • Залучення населення і бізнесу, громадських організацій у «ґендерний діалог» • Забезпечити включення концепції ґендерної рівності у роботу органів місцевої влади через призначення • радника/координатора з питань забезпечення рівних • прав та можливостей жінок і чоловіків • Заснувати систему постійного ґендерного моніторингу • Впровадження статистичного обліку отримувачів адміністративних та соціальних послуг в громаді (вік, стать, місце проживання, сімейний стан тощо) • Складання гендерного портрету (карти) громади • Провести ґендерну експертизу соціально-значущих програм, планів і проектів, що приймаються на місцевому рівні • Сприяти включенню до колективних договорів підприємств • комунальної форми власності розділів по дотриманню ґендерної рівності, які б містили норми, спрямовані на захист жінок-працівниць, • жінок-матерів, створення сприятливих умов праці та відпочинку для • жінок і чоловіків • Врахування гендерного портрету громади при фінансово-економічному плануванні розвитку громади

61

Чинники стратегічного вибору

Стратегічна ціль # 3. Створення простору комфортного для життя з високими стандартами якості надання послуг 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

Сформувати розвинуту транспортну інфраструктуру Підвищити якість надання комунальних послуг Покращити якість послуг в освітній сфері Створити умови для якісного надання медичних послуг Забезпечити високу якість надання послуг у сфері культури та дозвілля Сприяти розвитку духовної сфери Сприяти розвитку безпечного середовища в громаді Забезпечити надання якісних соціальних та адміністративних послуг

Операційна ціль

Завдання

3.1 Сформувати розвинуту транспортну інфраструктуру

3.1.1 Підвищити якість дорожньої інфраструктури

3.2 Підвищити якість надання комунальних послуг

3.2.1 Забезпечити мешканців громади якісними послугами водопостачання та водовідведення

62

Проекти •

Налагодження якісних шляхів сполучення, передусім автодоріг по маршруту руху шкільних автобусів, авто екстреної медичної допомоги та громадського транспорту, а 3.1.2 Забезпечити дотакож усталених пішохідних маршрутів ступ мешканців всіх • Облаштування тротуарів, велодоріжок та іншої населених пунктів інфраструктури для безпеки пішоходів/велосигромади до якісних педистів на дорозі транспортних послуг • Оптимізація маршрутів громадського транспорту для потреб мешканців громади (переважно екологічно безпечного та економного транспорту) • Створення Стратегії розвитку КП «Шахове-2016» • Розробка схеми оптимізації водопостачання та водовідведення домогосподарств усіх населених пунктів громади, в т.ч., водовідведення, очистку криниць • Здійснення капітальних ремонтів водопровідних 3.2.2 Розширити мереж впровадження за• Будівництво водопровідних мереж та облаштуходів з енергоефеквання споруд насосної та водонапірної башти тивності громади • Здійснення капітального ремонту каптажного колодязю 3.2.3 Забезпечити ро• Розробка нових свердловин звиток благоустрою • Будівництво та реконструкція гідротехнічних, території громади протикастрових, протипаводкових і противозсу3.2.4 Провести інвенвних споруд таризацію зелених • Облаштування свердловин на території громади насаджень громади системами очищення води • Проведення енергоаудиту та підготовка програ3.2.5 Провести інвенми дій зі сталого енергетичного розвитку громатаризацію та взяти на ди баланс зелені зони • При поточних та капітальних ремонтах комунальгромади них закладів проведення заходів з термомодернізації будівель • Використання можливостей сонячної енергії при освітленні населених пунктів, збільшення кількості комунальних об’єктів, що живляться енергією сонячних батарей • Організація виготовлення альтернативного палива у вигляді пілетів на території громади

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Опер. ціль

Завдання

Проекти • Розробка енергетичних паспортів на комунальні будівлі • Запровадження програм підтримки впровадження альтернативних джерел енергії та альтернативних видів палива для населення • Будівництво та облаштування зупинкових комплексів • Заохочення ініціатив молодіжного волонтерства в сфері благоустрою • Проведення інвентаризації зелених насаджень на території громади • Здійснення інвентаризації та взяття на баланс зелених зон громади, які представлені об’єктами загального (парки, сквери, лісопарки), обмеженого користування (насадження на територіях об’єктів громадського та іншого призначення) та спеціального призначення (насадження вздовж вулиць та санітарно-захисні насадження)

3.3 Покращити якість послуг в освітній сфері

3.3.1 Покращити матеріальнотехнічну базу закладів дошкільної та шкільної освіти 3.3.2 Оптимізація ланки середньої загальної освіти 3.3.2 Підвищити компетентність викладацьких та адміністративних кадрів закладів шкільної та дошкільної освіти 3.3.3 Впровадити систематичний позашкільний розвиток учнів шкіл на базі закладів середньої освіти

• Оптимізація закладів загальної середньої освіти шляхом організації підвозу дітей з Никанорівської ЗОШ I-II до Шахівської ЗОШ I-III • Створення на базі будівлі Никанорівської ЗОШ I-II ступенів закладів позашкільної освіти, з організацією підвозу • Утримання та модернізація закладів дошкільної та шкільної освіти • Утримання закладів дошкільної і шкільної освіти у належному стані • Забезпечення матеріально-технічного оснащення закладів дошкільної та шкільної освіти обладнанням та іншими предметами, необхідними для побутових потреб (меблі, посуд тощо) та всебічного розвитку дітей (дидактичні матеріали, спортивне знаряддя тощо) • Стимулювання педагогічного складу закладів освіти до систематичного підвищення кваліфікації та розвитку компетенцій згідно вимог НУШ • Створення і реалізація програми по залученню і підтримці молодих кадрів в освітню сферу громади • Створення програми преміювання обдарованих дітей • Сприяння розвитку освітньо-наукової інфраструктури • Підтримка ініціатив позашкільної освіти • Реалізація комплексних заходів, спрямованих на формування в учнів активної громадянської позиції, патріотичних поглядів • Організація мовного табору на території громади • Розвиток STEM – освіти (у тому числі руху робототехніки) у закладах освіти.

• Створення та забезпечення діяльності шкільних коворкінгів.

63

Чинники стратегічного вибору

Операційна ціль

Завдання

Проекти

3.4 Створити умови для якісного надання медичних послуг

3.4.1 Покращити матеріально-технічну базу закладів первинної медико-санітарної допомоги

•

3.4.2 Підвищити компетентність кадрів медичної сфери

•

3.4.3 Забезпечити доступність якісних медичних послуг мешканцям всіх населених пунктів громади

•

• •

• • • • •

3.5 Забезпечити високу якість надання послуг у сфері культури та дозвілля

64

Створення комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шахівської ОТГ» Утримання закладів охорони здоров’я у належному стані Оснащення закладів ПМСД необхідним обладнанням Створення умов для залучення профільних практиків для надання послуг населенню на комерційній основі (стоматологічні послуги, профілактичний масаж тощо) Створення і реалізація програми по залученню і підтримці молодих кадрів у медичну сферу громади Впровадження систематичного підвищення кваліфікації медичних кадрів Забезпечення мобільності медичного персоналу для надання послуг населенню Проведення заходів з підвищення обізнаності населення щодо заходів невідкладної допомоги Створення мобільної бригади для цілодобового обслуговування віддалених населених пунктів Впровадження телемедицини та електронного документообігу в закладах охорони здоров’я

3.5.1 Покращити ма- • Утримання закладів культури і дозвілля у належтеріально-технічну ному стані базу закладів культу- • Проведення інвентаризації земель під культурри і дозвілля, інфраною спадщиною структуру фізичної • Розвиток інфраструктури спорту і фізичної культури і спорту культури шляхом побудови тренажерних майгромади данчиків та багатофункціональних спортивних майданчиків зі штучним покриттям 3.5.2 Створити те• Розроблення програми розвитку фізкультури і матичні дозвіллєві спорту на території громади простори на базі • Проведення заходів з популяризації здорового існуючих об’єктів способу життя, формуванню цінностей спорінфраструктури дотивної культури звілля • Розширення можливостей дітей і підлітків, зокрема дівчат, участі у спортивних 3.5.3 Створити умосекціях шляхом міжмуніципальної співпраці ви для відпочинку • Проведення картування разом з мешканцями мешканців і гостей громади поточних функцій закладів культури та громади в зонах дозвілля та пошук шляхів оптимізації з урахуванрекреації ням інтересів різних цільових груп (діти, жінки, 3.5.4 Сприяти розвитмолодь, люди поважного віку) ку культури масових • Забезпечення закладів культури і заходів та формудозвілля необхідним обладнанням у відповідванню ідентичності ності до специфіки кожного конкретного об’єкмешканців з громату дою

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційна ціль

Завдання

Проекти

3.5.5 Створити умови для розвитку фізичної культури і спорту

• Створення на базі бібліотек молодіжних просторів в форматі open spaсе • Створення молодіжних центрів, мобільних молодіжних центрів • Створення наметових майданчиків для відпочинку молоді за проектом «Гідна країна для гідних людей • Проведення фестивалів на території громади • Проведення практичних тренінгів у сфері протидії торгівлі людьми, домашнього насильства та насильства за ознакою статі, гендерного розвитку території • Проведення регулярних виїзних нарад з питань сім’ї, молоді • Проведення масових заходів національно-патріотичного виховання дітей та молоді • Залучення спеціалістів по роботі з молоддю до проходження навчання за програмою молодіжний працівник • Підвищення рівня клієнтоорієнтованості персоналу закладів культури і дозвілля • Створення та реалізація програми розвитку рекреаційних зон громади • Створення умов для розвитку приватного сектору в галузі розваг та відпочинку • Створення і реалізація програми культурно-розважальних заходів і свят • Стимулювання розвитку сімейного спорту та активного відпочинку • Проведення заходів, присвячених популяризації сімейних цінностей серед молоді • Забезпечення участі громади у регіональних та національних культурнорозважальних та спортивних заходах Створення КУ «Центр культури та дозвілля, сім’ї, молоді, спорту та туризму Шахівської сільської ради»; • Створення інфраструктури для розвитку туризму.

• Забезпечення діяльності та модернізація музею на території громади.

3.5.6 Сприяти формуванню практик сімейного дозвілля 3.5.7 Сприяти розвитку молодіжної політики

3.6 3.6.1 Сприяти • Виділення земельної ділянки для Сприяти розвитку забезпеченню умов для майбутнього будівництва храму духовної сфери задоволення духовних потреб мешканців громади

65

Чинники стратегічного вибору

Операційна ціль 3.7 Сприяти розвитку безпечного середовища в громаді

Завдання 3.7.1 Забезпечення охорони правопорядку на території громади 3.7.2 Підвищення рівня пожежної безпеки на території громади 3.7.3 Сприяння розвитку інформаційної безпеки ОТГ

3.8 Забезпечити надання якісних соціальних та адміністративних послуг

3.8.1 Створення в будівлі Шахівської амбулаторії загальної практикисімейної медицини № 3 територіального центру соціального обслуговування 3.8.2 Підвищення рівня доступності соціальних послуг 3.8.3 Підвищення доступності отримання адміністративних послуг населенню

Проекти • Приєднання до програми «Поліцейський офіцер громади» • Встановлення систем зовнішнього відеонагляду у місцях ризику виникнення правопорушень • Стимулювання та підтримка ініціатив добровольців-вогнеборців • Стимулювання та підтримка ініціатив з підвищення рівня обізнаності мешканців та фахівців органів управління громади про інформаційні загрози, захист персональних даних тощо

• Матеріально-технічне забезпечення умов для створення територіального центру соціального обслуговування • Кадрове забезпечення надання соціальних послуг населенню • Забезпечення участі громади в обласній програмі надання житла дітям-сиротам • Розширення повноважень та обов’язків структурного підрозділу соціального захисту Шахівської громади в межах законодавчого правового поля (в т.ч. створення служби у справах дітей) • Розширення кількості адміністративних послуг • Створення віддалених робочих місць • Організація виїзних мобільних ЦНАП • Створення будинку захищеної старості

Стратегічна ціль # 4. Екологічно-безпечна громада 4.1 Покращити стан атмосферного повітря 4.2 Покращити стан водних ресурсів 4.3 Вдосконалити систему поводження з відходами

Операційна ціль 4.1 Покращити стан атмосферного повітря

66

Завдання

Проекти

4.1.1 Провести • Отримати дозвіл на викиди забруднюінвентаризацію ючих речовин для всіх стаціонарних стаціонарних та та пересувних джерел викидів, які знапересувних джерел викидів ходяться у користуванні та на балансі на території Шахівської ОТГ суб’єктів підприємницької діяльності; • Розмістити у ЗМІ повідомлення про необхідність зменшення обсягу викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційна ціль

Завдання

Проекти

4.2 Покращити стан водних ресурсів

4.2.1 Забезпечити зменшення навантаження на водні ресурси

• Збудувати очисні споруди на території Шахівської ОТГ для очищення побутових стоків • Провести роз’яснювальну роботу серед мешканців громади про необхідність зменшення навантаження на водні ресурси

4.3 Вдосконалити систему поводження з відходами

4.3.1 Забезпечити план впровадження оптимізації поводження з побутовими відходами на території громади

• Розробка та впровадження плану оптимізації поводження з ПВ, згідно положення Стратегії державної екологічної політики України на період до 2030 року, у тому числі: улаштування сміттєсортувальної станції • Збільшення частки домогосподарств, що забезпечені централізованим вивозом побутових відходів, впровадженню практик сортування сміття, попередження утворень несанкціонованих сміттєзвалищ, недопущення спалювання сміття • Розробити та погодити схему санітарного очищення Шахівської ОТГ • Будівництво споруд для збору та складування будівельних та промислових відходів • Створення цеху для перероблення сільськогосподарських відходів та відходів розчищення зелених насаджень

67

Алгоритм реалізації стратегії

АЛГОРИТМ РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ Реалізація даної стратегії здійснюється у декілька етапів.

Етап 1. Створення умов для реалізації

можливостей розвитку території Часові межі: 2019 – 2020 роки. Першочергові операційні цілі, на досягнення яких спрямовані зусилля: 1.1 Створити умови для стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу з акцентом на переробці 2.1 Створити умови для ефективної партисипативної участі громадськості 3.1 Сформувати розвинуту транспортну інфраструктуру

Етап 2.

Активізація внутрішніх та зовнішніх ресурсів для підвищення рівня економічної спроможності території Часові межі: 2021 – 2022 роки.

1.2 Модернізувати систему профорієнтації, підготовки та перепідготовки кадрів 2.2 Впровадити стандарти відкритого врядування та ефективного управління ресурсами 3.4 Створити умови для якісного надання медичних послуг 3.6 Сприяти розвитку безпечного середовища в громаді 3.7 Забезпечити надання якісних соціальних та адміністративних послуг 4.3 Вдосконалити систему поводження з відходами

Етап 3.

Інтенсифікація започаткованих процесів, спрямованих на підвищення економічної спроможності громади Часові межі: 2023-2025 рік. Першочергові операційні цілі, на досягнення яких спрямовані зусилля: 3.2 Підвищити якість надання комунальних послуг 3.3 Покращити якість послуг в освітній сфері 3.5 Забезпечити високу якість надання послуг у сфері культури та дозвілля 4.1 Покращити стан атмосферного повітря 4.2 Покращити стан водних ресурсів

68

Посадовою особою, яка безпосередньо відповідає за організацію ефективної системи управління реалізацією Стратегії, є сільський голова. Сільський голова має право своїм розпорядженням делегувати частину функцій з управління реалізацією Стратегії іншим посадовим особам громади чи спеціально створеним робочим та дорадчим органам. Систему органів і посадових осіб з управління реалізацією Стратегії також складають: • Шахівська сільська рада (у т.ч. через постійні депутатські комісії), надалі – сільська рада; • виконавчий комітет Шахівської сільської ради, надалі – виконавчий комітет; • комісія з моніторингу реалізації та оновлення Стратегії (надалі – комісія з моніторингу), яка створюється за розпорядженням голови громади; • керівники структурних підрозділів Шахівської сільської ради, а також керівники комунальних установ, закладів і підприємств, які є відповідальними виконавцями завдань і проектів, визначених Стратегією та планами дій з її реалізації; • керівники проектів та інші посадові особи, які є відповідальними виконавцями завдань і проектів, визначених Стратегією та планами дій з її реалізації. Шахівська сільська рада (або Координаційна рада з реалізації Стратегії – у разі її створення): • здійснює загальний контроль і нагляд за реалізацією Стратегії; • затверджує плани дій з реалізації Стратегії на відповідний період; • затверджує бюджети витрат, пов’язаних з реалізацією Стратегії і планів дій; • затверджує річні звіти з реалізації Стратегії; • затверджує за поданням комісії з моніторингу показники (індикатори) моніторингу та оцінки результатів реалізації Стратегії; • затверджує зміни і доповнення до Стратегії; • затверджує в межах своїх повноважень необхідні положення і регламенти, пов’язані з реалізацією Стратегії;

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

• здійснює інші повноваження щодо стратегічного планування розвитку громади у відповідності із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами. За рішенням сесії Шахівської сільської ради може бути створена координаційна рада з реалізації Стратегії, якій делегуються повноваження з управління реалізацією Стратегії в межах, визначених рішенням сесії сільської ради. Голова громади та/або визначені ним посадові особи несуть відповідальність за здійснення необхідних заходів для досягнення стратегічних та операційних цілей, виконання завдань і проектів, визначених у Стратегії і відповідних планах дій. Зокрема, голова громади та/або визначені ним посадові особи є відповідальним за: • розробку та подання на затвердження планів дій з реалізації Стратегії; • розробку річних бюджетних планів з реалізації Стратегії та інших фінансових документів; • створення, організацію роботи і контроль за роботою членів комісії з моніторингу, затвердження положення про комісію та інших робочих документів з питань моніторингу й оцінювання Стратегії; • розгляд звітів, отриманих від комісії з моніторингу, та вжиття оперативних заходів реагування; • створення і супровід проектних команд; • поточний контроль виконання завдань, проектів та окремих заходів відповідно до планів дій; • залучення необхідних зовнішніх експертів (профільних фахівців) та організацій; • звернення до національних і міжнародних фондів (донорів) для забезпечення фінансової і технічної підтримки у реалізації Стратегії; • оперативне управління та, за необхідністю, регулювання процесу реалізації Стратегії в межах наданих повноважень; • звітування про хід реалізації Стратегії згідно з встановленими регламентами. Голова громади має право створювати постійні або тимчасові робочі групи, консультативно-дорадчі та інші робочі органи, які є необхідними для ефективного управління процесом реалізації Стратегії.

Комісія з моніторингу несе відповідальність за постійний контроль виконання завдань і проектів, визначених в Стратегії та в планах дій з реалізації Стратегії. Комісія з моніторингу створюється за розпорядженням голови громади. Комісія з моніторингу виконує, зокрема, такі обов’язки: • збір даних та інформації, необхідних для вимірювання заданих показників – загальних показників прогресу реалізації, а також показників, визначених в рамках окремих видів діяльності; • аналіз і оцінка даних моніторингу та інформації, зібраної відповідно до певних показників; • підготовка квартальних звітів про хід реалізації Стратегії відповідно до певних показників (звіти з моніторингу); • регулярне надання звітів з моніторингу та іншої інформації голові громади та іншим зацікавленим сторонам. Усі інші питання діяльності комісії з моніторингу визначаються відповідним положенням, яке затверджується розпорядженням голови громади. Команди з виконання проектів формуються для реалізації конкретних проектів чи масштабних заходів. Рішення щодо формування команд проектів, кола їх обов’язків, визначення керівників і складу команд ухвалює голова громади або визначені ним посадові особи. Керівники команд проектів мають такі загальні обов’язки: • розробка детальних планів проектів для проведення відповідних заходів (робіт) за проектами; • реалізація запланованих заходів (робіт) у взаємодії з профільними структурними підрозділами сільської ради, комунальними установами, закладами, підприємствами та іншими зацікавленими сторонами; • розробка квартальних звітів про хід виконання проектів та спрямування їх на розгляд голові громади чи іншим уповноваженим посадовим особам; • формулювання остаточних звітів про виконання проектів тощо.

• Усі інші питання діяльності команд з виконання проектів визначатимуться у відповідних документах з управління проектами.

69

Алгоритм реалізації стратегії

Практична реалізація Стратегії, досягнення стратегічних та оперативних цілей, виконання пріоритетних завдань і проектів забезпечується шляхом розроблення і впровадження Планів дій з реалізації Стратегії (надалі – план дій). План дій розробляється терміном на 1 рік. План дій містить: • перелік конкретних проектів і заходів, які мають бути виконані протягом відповідного періоду часу (проекти і заходи подаються у розрізі відповідних стратегічних та операційних цілей, на досягнення яких вони спрямовані); • час початку і завершення виконання відповідних проектів, заходів; • бюджет і джерела фінансування; • перелік відповідальних виконавців (за кожним заходом, проектом); як відповідальний виконавець вказується відповідний керівник чи інша посадова особа органу місцевого самоврядування, комунального закладу, установи, підприємства, керівник проекту тощо; • основні очікувані результати виконання відповідного проекту, заходу. План дій затверджується рішенням сільської ради. Моніторинг та оцінювання результатів виконання проектів (заходів) здійснюється у відповідності з порядком, визначеним Стратегією або відповідними положеннями, посадовими інструкціями та іншими локальними регламентами.

Фінансування заходів (проектів) з реалізації Стратегії відбувається у встановленому законодавством порядку за рахунок: • коштів місцевого бюджету; • коштів обласного бюджету; • коштів державного бюджету (субвенції, дотації, кошти державних цільових програм тощо); • коштів Державного фонду регіонального розвитку та інших бюджетних фондів; • коштів та інших ресурсів, залучених в межах реалізації проектів міжнародної технічної допомоги; • коштів міжнародних та національних благодійних фондів, ресурсних центрів та інших партнерів; • кредитних та інших ресурсів.

70

Для частково фінансування (співфінансування) заходів і проектів з реалізації Стратегії можуть також залучатись у встановленому законодавством порядку власні кошти підприємств, установ та організацій, які є виконавцями чи співвиконавцями відповідних заходів (проектів), кошти спонсорів, меценатів та інших зацікавлених сторін. Порядок та умови залучення і використання зовнішніх ресурсів визначається Бюджетним кодексом України, Цивільним кодексом України, відповідним галузевим законодавством і підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідальні виконавці заходів (проектів) з реалізації Стратегії забезпечують законність, цільове використання і прозорість залучення та витрачання коштів. Представники різних зацікавлених сторін включаються до складу комісії з моніторингу, Координаційної ради з реалізації Стратегії (у разі її створення), інших робочих і дорадчо-консультативних органів.

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ ТА ОЦІНКИ РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЇ Для проведення моніторингу створюється відповідна комісія, яка діє на основі положення, затвердженого розпорядженням голови ОТГ. Персональний склад комісії визначається головою ОТГ. Комісія з моніторингу здійснює загальну координацію, методичне та інформаційне забезпечення процесу моніторингу, а також підготовку узагальненого звіту про результати моніторингу Стратегії. Результати моніторингу є публічними. Моніторинг виконання Стратегії здійснюється на основі індикаторів, які наведені в таблиці.

Операційні цілі

Індикатори

Одиниця вимірювання

Періодичність вимірювання

Стратегічна ціль 1. Стале економічне зростання засноване на переробних потужностях території 1.1. Створити умови для стимулювання розвитку малого та середнього бізнесу з акцентом на переробці

1. Впровадження нових штатних факт наявності одиниць в рамках існуючих структурних підрозділів Шахівської ОТГ з функціоналом забезпечення розвитку громади, залучення інвестицій та консультування з питань розвитку МСБ 2. Створений електронний реєстр факт наявності комунального майна 3. Створена Стратегія розвитку МСП Шахівської ОТГ

факт наявності

4. Розробка та реалізація «Програми розвитку і підтримки малого та середнього бізнес громади»

факт наявності раз на півріччя

5. Створення Фонду розвитку МСП факт наявності Шахівської ОТГ 6. Затверджений Інвестиційний паспорт громади

факт наявності

7. Створена програма підтримки фермерства

факт наявності

8. Обсяги надходжень до бюджету громади коштів за договорами оренди, єдиного податку

грн.

71

Алгоритм реалізації стратегії

Операційні цілі

1.2 Модернізувати систему профорієнтації, підготовки та перепідготовки кадрів

Індикатори

Одиниця вимірювання

9. Кількість зареєстрованих та перереєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності на території громади

одиниця

10. Кількість суб’єктів бізнесу, що скористались грантовими програмами

одиниця

11. Кількість проведених консультацій для суб’єктів бізнесу

одиниця

12. Кількість реалізованих проектів розвитку бізнес-інфраструктури

одиниця

13. Кількість проведених активностей з представниками громади, суб’єктами підприємництва, населення

одиниця

14. Рівень відкритості комунікації суб’єктів МСБ та представників ОМС

відсоток

15. Рівень сприятливості бізнес умов в громаді та інвестиційної привабливості території

відсоток

1. Створена програма повного чи часткового фінансування з бюджету ОТГ професійної підготовки кадрів для роботи в комунальних закладах громади

факт наявності та затвердження

Періодичність вимірювання раз на півріччя

раз на рік

2. Кількість мешканців громади, з одиниця якими укладено договори про участь у програмі повного чи часткового фінансування з бюджету ОТГ професійної підготовки кадрів для роботи в комунальних закладах громади

раз на півріччя

3. Кількість проведених поглиблених одиниця професійних консультацій з використанням спеціалізованих профдіагностичних методик 4. Кількість працевлаштованих мешодиниця канців громади з числа незайнятих на підприємства ОТГ 5. Частка працівників з числа мешвідсоток канців ОТГ на підприємствах громади

72

6. Кількість працівників підприємств громади, що пройшли підвищення кваліфікації

одиниця

7. Рівень задоволеності керівників підприємств кваліфікацією кадрів

відсоток

раз на рік

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційні цілі

Індикатори

Одиниця вимірювання

Періодичність вимірювання

Стратегічна ціль 2. Простір доброго врядування з впровадженими практиками електронного управління та партисипативної участі 2.1. Створити умови для ефективної партисипативної участі громадськості

2.2. Впровадити стандарти відкритого рядування та ефективного управління ресурсами

1.Розроблена програма бюджету участі

факт наявності

2. Впроваджені електронні Інструменти бюджету участі

факт наявності

3. Створена молодіжна рада

факт наявності

4. Кількість заходів, проведених за участі молодіжної ради

одиниця

5. Кількість проектів, реалізованих за бюджетом участі

одиниця

6. Кількість громадських організації, зареєстрованих на території громади

одиниця

7. Кількість проектів розвитку громади, реалізованих громадськими організаціями

одиниця

1. Розроблена програма розвитку електронного урядування

факт наявності

2. Кількість заходів, проведених за участю громадськості (громадські слухання, громадські ради та експертизи тощо)

одиниця

3. Кількість проведених опитувань громадської думки

одиниця

4. Кількість розглянутих петицій

одиниця

5. Кількість звернень громадян

одиниця

6. Кількість створених та розміщених відкритих наборів даних

одиниця

7. Кількість публікацій на офіційному сайті громади

одиниця

8. Середній показних переглядів публікацій, розміщених на сайті

одиниця

9. Кількість публікацій на сторінці громади у Фейсбук

одиниця

10. Середній показних охоплення публікацій, розміщених на сторінці громади в Фейсбук

одиниця

раз на півріччя

раз на рік

раз на півріччя

11. Додаткові джерела інформування факт наявності населення 12. Кількість впроваджених інноваодиниця ційних рішень відкритого врядування (електронний документообіг, системи поіменного голосування, системи онлайн-трансляції засідань тощо)

73

Алгоритм реалізації стратегії

Операційні цілі

Індикатори

Одиниця вимірювання

13. Кількість оприлюднених реєстрів місцевих нормативних актів

одиниця

14. Кількість проведених відкритих тендерів та закупівель

одиниця

15. Кількість проведених прийомів громадян

одиниця

16. Оприлюднення звітів голови ОТГ

факт наявності

17. Оприлюднення звітів про використання бюджетних коштів

факт наявності

Періодичність вимірювання

раз на півріччя

раз на рік

Стратегічна ціль 3. Створення простору комфортного для життя з високими стандартами якості надання послуг 3.1. Сформувати розвинуту транспортну інфраструктуру

3.2. Підвищити якість надання комунальних послуг

1. Частка населення, забезпечених доступом до автобусного сполучення між населеними пунктами

відсоток

2. Кількість маршрутів, що сполучають одиниця населені пункти громади з Добропіллям, Дружківкою 3. Кількість встановлених зупинкових комплексів по території громади

одиниця

4. Протяжність облаштованих велосипедних доріжок між населеними пунктами громади

кілометр

5. Протяжність облаштованих пішохідних зон по території населених пунктів громади

кілометр

6. Протяжність доріг, де проведений ремонт покриття

кілометр

7. Рівень задоволеності населення транспортним забезпеченням між населеними пунктами громади та з районним/обласним центрами

відсоток

1. Створення Стратегії розвитку КП «Шахове-2016»

факт наявності

2. Кількість заходів, проведених за участю ініціатив молодіжного волонтерства в сфері благоустрою

одиниця

3. Розроблений план оптимізації поводження з ТПВ

факт наявності

4. Кількість укладених договорів з домогосподарствами про централізований вивіз сміття

одиниця

раз на рік

5. Кількість мешканців, яким забезпечені особа умови для роздільного збирання ТПВ 6. Кількість мешканців, які забезпечені особа послугами з централізованого водопостачання і водовідведення належної якості

74

раз на півріччя

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційні цілі

Індикатори

Одиниця вимірювання

Періодичність вимірювання

7. Кількість об’єктів комунальної форми одиниця власності, на яких реалізовані проекти з підвищення енергоефективності 8. Кількість енергоефективних об’єктів одиниця вуличного освітлення, встановлених по території громади 9. Кількість накладених штрафів за орушення правил благоустрою громади

одиниця

10. Кількість сплачених коштів за штрафами за порушення правил благоустрою громади

одиниця

раз на півріччя

11 Кількість розроблених енергетичних одиниця паспортів на комунальні будівлі

3.3 Покращити якість послуг в освітній сфері

12 Частка домогосподарств, які використовують альтернативні джерела енергії та альтернативні види палива

відсоток

13. Рівень задоволеності населення громади доступністю/якістю комунальних послуг

відсоток

1. Наявна програми по залученню і підтримці молодих кадрів в освітню сферу громади

факт наявності

2. Частка учнів задіяних в позашкільній освіті (робототехніка, діяльність шкільних коворкінгів)

відсоток

3. Частка дітей дошкільного віку охоплена дошкільними навчальними закладами, у загальній кількості дітей дошкільного віку

відсоток

4. Кількість вчителів, які брали участь у навчанні з підвищення кваліфікації протягом року

особа

5. Середня наповнюваність класів загальноосвітньої школи

особа

раз на рік

раз на рік

6. Частка дітей, охоплених позашкільвідсоток ною освітою, у загальній кількості дітей шкільного віку 7. Кількість ресурсів, витрачених на модернізацію матеріально-технічного оснащення закладів освіти

гривня

8. Сума коштів витрачених по поточних гривня видатках на 1 учня на рік 9. Сума коштів витрачених по капіталь- гривня них видатках на 1 учня на рік 10. Створення програми надання обдарованим дітям, які приймають активну участь преміювання

факт наявності

75

Алгоритм реалізації стратегії

Операційні цілі

Індикатори

Одиниця Періодичність вимірювання вимірювання

11. Частка дітей, для яких організовано підвезення до місця навчання і додому, у загальній кількості учнів, які того потребують

відсоток

12. Середній показник рівня успішності учнів загальноосвітніх шкіл у порівнянні з показниками сільських шкіл області

середній бал

13. Частка випускників шкіл, які отримали за результатами зовнішнього незалежного оцінювання з іноземної мови 160 балів і вище, у загальній кількості учнів, що проходили тестування з іноземної мови

відсоток

14. Частка випускників загальноосвітніх навчальних закладів, які отримали за результатами зовнішнього незалежного оцінювання з української мови 160 балів і вище, у загальній кількості учнів, що проходили тестування з української мови

відсоток

раз на рік

15. Частка випускників загальноосвітніх відсоток навчальних закладів, які отримали за результатами зовнішнього незалежного оцінювання з математики 160 балів і вище, у загальній кількості учнів, що проходили тестування з математики

3.4 Створити умови для якісного надання медичних послуг

76

16. Створена програма преміювання обдарованих дітей

факт наявності

1. Створення КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Шахівської ОТГ

факт наявності

2. Кількість придбаного телемедичного обладнання

одиниця

3. Наявна програма по залученню і підтримці молодих кадрів у медичну сферу громади

факт наявності

4. Кількість населених пунктів, мешканці яких мають змогу придбати основні лікарські засоби та інші товари аптечного асортименту за місцем проживання

одиниця

5. Кількість лікарів та середнього медичного персоналу, який брав участь у навчанні з підвищення кваліфікації протягом року

одиниця

6. Кількість мешканців, які уклали угоди з сімейними лікарями на території громади

відсоток

7. Кількість придбаного і в становленого медичного обладнання

одиниця

раз на рік

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційні цілі 3.5 Забезпечити високу якість надання послуг у сфері культури та дозвілля

Індикатори

Одиниця Періодичність вимірювання вимірювання

1. Створена програма розвитку рекреаційних зон громади

факт наявності

2. Кількість осіб, які відвідали фестивалі на території громади

одиниця

3. Кількість відвідувачів туристичних об'єктів на території громади

одиниця

4. Створена програма культурнорозважальних заходів і свят

факт наявності

5. Кількість нових, відремонтованих та/або реконструйованих і перепрофільованих закладів культури і дозвілля, введених в експлуатацію

одиниця

6. Кількість встановлених/ облаштованих дитячих майданчиків, введених в експлуатацію

одиниця

7. Кількість облаштованих / відремонтованих / реконструйованих паркових зон, об’єктів, що мають історичну цінність, введених в експлуатацію

одиниця

8. Кількість встановлених / облаштованих спортивних майданчиків, введених в експлуатацію

одиниця

раз на рік

9. Кількість відвідувачів секцій у дозвіллєвих, особа спортивних закладах за різними віковими групами 10. Кількість відвідувачів секцій у дозвіллєвих, спортивних закладах за різними населеними пунктами

особа

11. Кількість проведених масових заходів у сфері культури і дозвілля

одиниця

раз на півріччя

12. Кількість учасників масових особа заходів у сфері спорту, культури і дозвілля, у т.ч. за різними віковими категоріями 13. Кількість регіональних та національних культурно-розважальних та спортивних заходів, на яких було забезпечено представництво громади

одиниця

14. Кількість побудованих тренажерних майданчиків та багатофункціональних спорт. майданчиків зі штучним покриттям

одиниця

15. Кількість проведених заходів з популяризації здорового способу життя, формуванню цінностей спортивної культури

одиниця

16. Кількість спортивних секцій, в яких можуть приймати участь діти та підлітки громади (окремо – для хлопців, для дівчат і змішані)

одиниця

раз на рік

77

Алгоритм реалізації стратегії

Операційні цілі

3.6 Сприяти розвитку безпечного середовища в громаді

3.7 Забезпечити надання якісних соціальних та адміністративних послуг

78

Індикатори

Одиниця вимірювання

17. Кількість заходів, присвячених популяризації сімейних цінностей серед молоді

одиниця

18. Кількість реалізованих заходів (проектів) з залученням ГО

одиниця

19. Кількість створених молодіжних центрів (громадських просторів)

одиниця

20. Кількість суб’єктів господарювання, що працюють в сфері туризму, культури і дозвілля

одиниця

21. Кількість працівників сфери культури і дозвілля, що пройшли підвищення кваліфікації

одиниця

22. Рівень задоволеності мешканців громади якістю надання послуг у сфері культури і дозвілля

відсоток

1. Приєднання до програми «Поліцейський офіцер громади»

факт наявності

Періодичність вимірювання

раз на рік

2. Кількість встановлених камер зоводиниця нішнього відеонагляду у місцях ризику виникнення правопорушень 3. Кількість проведених заходів з попередження природних, техногенних та антропогенних екологічних катастроф

одиниця

4. Кількість добровольців-вогнеборців

одиниця

5. Кількість заходів, проведених за участю добровольців-вогнеборців

одиниця

6. Кількість проведених заходів з підвищення рівня обізнаності мешканців та фахівців органів управління громади про інформаційні загрози, захист персональних даних тощо

одиниця

1. Впровадження нових штатних одиниць в рамках існуючого структурного підрозділу соціального захисту Шахівської ОТГ для розширення обов’язків та повноважень у сфері соціального захисту

факт наявності

2. Кількість людей похилого віку, які проживають в будинку захищеної старості на території ОТГ

одиниця

3. Створення служби у справах дітей

факт наявності

4. Створення в будівлі Шахівської амбулаторії загальної практики-сімейної медицини № 3 територіального центру соціального обслуговування

факт наявності

раз на рік

раз на рік

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

Операційні цілі

Індикатори

Одиниця вимірювання

5. Створений реєстр отримувачів соціальних послуг

факт наявності

6. Кількість звернень за отриманням соціальних послуг

одиниця

7. Кількість отримувачів соціальних послуг

одиниця

Періодичність вимірювання

8. Рівень задоволеності якості надання відсоток соціальних послуг отримувачами 9. Кількість адміністративних послуг, що надаються в ЦНАП

одиниця

раз на рік

10. Кількість віддалених робочих місць одиниця 11. Кількість виїздів мобільних ЦНАП

одиниця

12. Кількість наданих адміністративних послуг

одиниця

13. Рівень задоволеності якості надання адміністративних послуг отримувачами

відсоток

Стратегічна ціль 4. Екологічно-безпечна громада 4.1 Покращити стан атмосферного повітря

4.2 Покращити стан водних ресурсів

4.3 Вдосконалити систему поводження з відходами

1. Кількість отриманих дозволів на викиди забруднюючих речовин для всіх стаціонарних та пересувних джерел викидів

одиниця

2. Кількість повідомлень у ЗМІ про необхідність зменшення обсягу викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря

одиниця

1. Кількість об’єктів очисних споруд на території Шахівської ОТГ для очищення побутових стоків

одиниця

2. Кількість заходів по роз'яснювальній роботі серед мешканців громади

одиниця

1. Кількість населених пунктів охоплених впровадженням плану оптимізації поводження з ПВ

одиниця

2. Кількість облаштаваних місць для складування будівельних та промислових відходів на території громади

одиниця

3. Частка домогосподарств, що забезпечені централізованим вивозом побутових відходів

відсоток

4. Кількість населених пунктів на які розроблено схему санітарного очищення

одиниця

раз на рік

раз на рік

раз на рік

79

Заключні положення

ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ Стратегія набирає чинності з дня набрання чинності відповідного рішення сесії Шахівської сільської ради, яким затверджено Стратегію. Повний текст Стратегії підлягає оприлюдненню на офіційному сайті ОТГ (сайті сільської ради) зі створенням окремого розділу, присвяченому стратегічному плануванню, моніторингу та оцінюванню. Стратегія є підставою для розроблення програм соціально-економічного і культурного розвитку громади, цільових і галузевих програм, проектів регіонального і місцевого розвитку та інших програмно-цільових документів. У термін не пізніше 3-х місяців після затвердження Стратегії має бути розроблений та затверджений рішенням сесії сільської ради План дій з реалізації Стратегії на період не менше, ніж 1 рік. Відповідальним за своєчасне розроблення і подання для затвердження плану дій є голова громади. Зміни і доповнення до Стратегії вносяться у порядку, визначеному регламентом роботи сесії сільської ради, з урахуванням особливостей нормативно-правових актів та внутрішніх регламентів громади з питань стратегічного планування.

80

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ НА 2019 – 2025 РОКИ

81

82

СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ШАХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ на 2019–2025 роки

Р о з р о бл е н о к о м п а н і є ю ТО В « МЛС г руп» w w w.g ro m a d a .m l s g ro u p .com.ua