RELATÓRIO DE VILA VELHA

Julho de

2012

Relat贸rio da Oficina de Planejamento e Fortalecimento da Gest茫o Municipal do Turismo de Vila Velha-ES

Foto: Ricardo Soares

Alexandre Passos Secretário de Estado de Turismo Diomedes Maria Caliman Berger Subsecretária de Estado de Turismo Márcia Abrahão Gerente de Gestão do Turismo Vania Chiabai Secretária Executiva do Conselho Estadual de Turismo - CONTURES Renata Agostini Vescovi Gerente Unidade de Atendimento ao Turismo e Cultura – SEBRAE - ES Abel Monteiro Junior Gestor de Projetos de Turismo da Unidade de Atendimento ao Turismo e Cultura SEBRAE Neucimar Fraga Prefeito Municipal de Vila Velha - ES – 2009-2012 Antônio Ramos Barbosa Secretário de Cultura e Turismo José Antônio Caliman Secretário Adjunto de Turismo

Consultor - Moacir Durães

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

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Sumário 1 - Apresentação

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2- Avaliação quali-quantitativa da ambiência turística

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3- Descrições dos Cenários Inerciais por Grupos

08

4- Descrições dos Cenários Desejados por Grupos

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5 - Análises Ambientais do turismo

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5.1 – Oportunidades

14

5.2 – Ameaças

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5.3 – Pontos Fortes

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5.4 – Pontos Fracos

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6- Hierarquizações de Prioridades

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7 – Encaminhamentos e Intervenções

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8 - Percepções do Facilitador

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9 - Relação de presença dos participantes

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10- Avaliações qualitativas dos participantes

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11- Avaliações quantitativas dos participantes

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1 - Apresentação

A Secretaria Estadual de Turismo – SETUR, em parceria com o SEBRAE-ES com o objetivo de analisar e avaliar o sistema municipal de turismo buscando identificar a potencialidade turística, econômica, e cultural, para proceder a uma melhor organização, fortalecimento e integração da governança municipal e integrá-la à governança regional do turismo, promovem uma Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal de Turismo no sentido de ampliar as ações do Programa Nacional de Regionalização do Turismo do Ministério do Turismo.

O sucesso da oficina se dá em relação à disposição dos participantes para o estabelecimento do consenso. Os momentos de tomada de decisão se repetem continuamente aumentando o entendimento mútuo até a construção da melhoria contínua que satisfaça se não a todos, a maioria.

Cada participante convidado descobre o modo possível de colocar em prática o passo a passo sempre com foco nos conceitos do desenvolvimento sustentável através das temáticas e experiências de vida de cada indivíduo, de cada empreendimento e do território na busca constante por um objetivo comum com fundamento nos seguintes programas:  Na instância federal Macro programa quatro – Regionalização do Turismo – Plano Nacional de Turismo 2007/2010 – Uma Viagem de Inclusão, que “assimila a noção de território como espaço e lugar de interação do homem com o ambiente, dando origem às diversas maneiras de se organizar e se relacionar com a natureza, com a cultura e com os recursos de que dispõe. Essa noção supõe formas de coordenação entre organizações sociais, agentes econômicos e representantes políticos, superando a visão estritamente setorial do desenvolvimento”.  Na instância estadual, o Macro programa I – Gestão e Relações Institucionais Plano de Desenvolvimento Sustentável do Turismo do Espírito Santo – 2025 edição 2010. O fortalecimento dessa busca será o foco central na discussão do turismo local e regional, onde preconiza que “integram esse conceito projetos e ações direcionados a: definição das regiões prioritárias do Estado; organização e capacitação dos atores locais; planejamento turístico das regiões e municípios; atuação integrada do Governo e sociedade civil; integração das instâncias municipal, regional, estadual e nacional; ampliação do orçamento público; captação de recursos financeiros; monitoria e avaliação do programa regionalmente”;  Ao Projeto 3 – Apoio ao Desenvolvimento do Turismo Regional:  Incentivar, sensibilizar e criar facilidades para atores públicos e privados do turismo municipal na criação de Instâncias de Governança Estadual;  Intensificar, nos municípios (prefeituras), a fiscalização do uso e ocupação do solo;  Estimular os municípios a participarem das políticas regionais do turismo;  Apoiar iniciativas que visem o aprimoramento da gestão pública do turismo, através de melhoria da competência técnica dos gestores; Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

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 Incentivar e apoiar a estruturação organizacional para implantação do COMTUR e Secretaria de Turismo na esfera municipal  Ao Projeto 6 – Projeto Gestão Integrada:  Incentivar e promover a gestão integrada entre secretarias, instituições e planejamentos municipais e regionais;  Buscar a existência de políticas e recursos públicos de outras secretarias que possam ser direcionadas ou aprovadas para o incremento da atividade do turismo seja na área rural ou urbana.  Ao Projeto 8 – Consolidação dos Arranjos Produtivos Locais:  Integrar os arranjos produtivos locais na gestão do turismo;  Fortalecer processos e desenvolver modelos de gestão a partir dos arranjos produtivos locais de turismo A solenidade de abertura contou com a presença do Subsecretário Adjunto da Secretaria de Cultura e Turismo, Sr. José Antônio Caliman que recebeu a todos discorrendo sobre a cidade de Vila Velha e seu contexto histórico de importância para a exploração do turismo na Região Metropolitana da Grande Vitória. Citou perspectivas, as oportunidades que ora se apresentam e também sobre as ameaças que se devem estar atentos a elas. Explanou sobre a migração de famílias de várias regiões do Estado e fora dele fortalecendo a crescimento imobiliário da cidade e exaltou também o fortalecimento da cultura exercido pela Secretaria valorizando seu legado histórico.

Em seguida, a Secretária Executiva do Conselho Estadual de Turismo – CONTURES contextualizou sobre as ações da SETUR e do Programa de Regionalização do Turismo, enfocando o Cadastur previsto no Decreto 7.381 de 02/12/2010, como peça importante de informação e integração do trade turístico. Discorreu sobre a importância da formação de redes de negócios entre os empresários do trade turístico a fim de fortalecer os circuitos turísticos e os atrativos, tais como o Convento da Penha e as belíssimas praias ao longo da costa com águas claras e excelentes balneabilidades.

Desta feita, eu Moacir Durães, fui apresentado como facilitador da Oficina, e iniciou-se então com o estabelecimento dos termos de convivência para a realização da Oficina e depois de encerrado os aquecimentos foram citados algumas considerações, tais como: a ausência de informações sobre as pressões exercidas focadas no território municipal, a necessidade de levantar dados que gere informações para a construção de uma base de conhecimento e estatísticas, a velocidade da comunicação de massa através da rede internacional de computadores - internet, a competitividade versus novas tecnologias, a Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

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falta de cultura de participação dos munícipes em mobilização para desenvolvimento do turismo, o hábito arraigado em nossa sociedade de planejar de forma setorizada, o egoísmo das secretarias municipais em não trabalhar conjuntamente para o turismo, uma explanação sobre a organização político-administrativa e gestão pública compartilhada.

Discorreu-se também, sobre os diversos fatores externos às organizações que podem afetar o seu desempenho e seus reflexos, podendo representar oportunidades ou ameaças ao desenvolvimento do plano estratégico de qualquer natureza. Quando essas intervenções acontecem remetem à reflexão para que a organização perceba que o ambiente externo está mudando face à globalização e à competitividade, e que tenha a mesma agilidade para se adaptar a esta mudança, desta forma, aproveitará melhor as oportunidades e sofrerá menos as consequências das ameaças. Por isso, a análise do ambiente externo é tão importante. Uma coisa é perceber que o ambiente externo está mudando, outra, é ter competência (habilidades) para adaptar-se a estas mudanças (aproveitando as oportunidades e/ou enfrentando as ameaças).

Bondinho de Vila Velha – recuperado e em exposição na Casa da Memória Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

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2 – Avaliação quali-quantitativa da ambiência turística Foi realizada uma pesquisa com 17 perguntas com respostas múltiplas e a abordagem utilizada é a quali-quantitativa em que os participantes responderam assim que assinaram a lista de presença na abertura do evento. O objetivo desta pesquisa evidencia a descrição de características de determinada população ou fenômeno e as exploratórias proporcionam uma visão geral acerca de determinado fato, aqui no caso, com referência à gestão e ao turismo do município.

1.

Na sua avaliação a gestão do órgão de turismo atende ao desenvolvimento do turismo que se espera para o município?

A) B) C) D)

Atende muito bem pela sua versatilidade de atendimento Atende regularmente em razão das suas condições de trabalho Não atende por falta de pessoal necessário à sua funcionalidade NRA

Avaliação: 50% escolheram a resposta “B” seguidos de 25,% da letra “C”. As escolhas indicam que o órgão de turismo atende regularmente e que seu atendimento seria melhor se fosse disponibilizado mais gente.

2. O orçamento e dotação orçamentária do órgão de turismo atende aos projetos apontados para cada ano?

A) B) C) D)

Atende muito bem ao atendimento dos projetos Atende precariamente o calendário de eventos Não. Os projetos de turismo não são considerados relevantes no orçamento anual do município.

NRA

Avaliação: 75% optaram pela letra “B”. Esta informação sinaliza que os participantes não tem conhecimento do orçamento público destinado ao calendário de eventos.

3.

O Conselho Municipal de Turismo é considerado pelo empresariado local: A) B) C) D)

Como uma instituição sem muita importância para o desenvolvimento do turismo Em razão de que os gestores públicos não conseguem arregimentar as lideranças empresariais.

Como peça importante, mas espera pela iniciativa do poder público à sua funcionalidade.

NRA

Avaliação: 50% escolheram a letra “C”, seguidos de 31,5% pela letra “D”. Evidenciam que os participantes esperam pela iniciativa do poder público para sua funcionalidade enquanto que outros restantes não sabem justificar a importância da atuação do Conselho Municipal de Turismo.

4. A população percebe a importância do turismo como atividade econômica para o município?

A. Não interage e integra por compreender que cada um deve seguir um caminho independente B. Não interage e integra por não entender que turismo se trabalha em conjunto C. Ao contrário, não consegue interagir e integrar por questões político-partidárias.

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D. NRA Avaliação: 62,5% dos participantes optaram pela letra “B”, seguidos de 25% pela letra “D”. Este quesito sinaliza que os participantes não compreendem ainda a importância do turismo como atividade econômica. Urge então a necessidade de se implantar programas de mobilização para tal.

5. A estrutura turística para o desenvolvimento do turismo do município: A) B) C) D)

Já se pensou, no entanto, os gestores ainda não tomaram a iniciativa do planejamento.

Está em fase de planejamento com muita motivação, mas sem dotação orçamentária.

Está sendo atendida, porém são necessários mais recursos para sua manutenção.

NRA

Avaliação: 50% dos entrevistados escolheram a letra “A”, seguidos de 37,5% da letra “C”. Fica claro de que o município precisa tomar a iniciativa da gestão do planejamento associado a uma maior dotação orçamentária.

6.

O Inventário Turístico de 2005 e as pesquisas de demanda turística, do município: A) São utilizados pelos gestores e empresários para aplicação de projetos e ações para melhorias do destino.

B) Não são socializados com a sociedade nem tampouco seu resultado é debatido.

C) Não são atualizados sistematicamente, no entanto, esporadicamente quando necessário.

D) NRA

Avaliação: 50% dos entrevistados escolheram a letra “B”, seguidos de outros 50% pela letra “C”. Evidenciam que desconhecem a importância do Inventário Turístico e as pesquisas de demanda para a gestão do turismo.

7.

O que falta para o município manter sua potencialidade turística?

A) B) C) D)

Planejamento de curto, médio e longo prazo, exequíveis.

Integração empresarial, social e política.

Vontade política dos gestores públicos associado ao interesse empresarial do setor.

NRA

Avaliação: 75% optaram pela letra “B”, seguidos por 50% pela da letra “A” e outros 50% pela letra “C”. Pelo fato dos participantes poderem escolher mais de uma opção, nos evidencia que há uma necessidade de integração do trade para ampliar sua potencialidade turística através de mais vontade política de planejar de forma exequível de curto, médio e longo prazo.

8.

A capacitação e qualificação da mão-de-obra local, no município.

A) É uma realidade constante em decorrência das parcerias efetivadas.

B) Não existe, devido à falta de perspectivas de efetivação de programas de capacitação e qualificação.

C) Tem disponibilidade de cursos de capacitação o bastante, mas não existe clientela suficiente para suas realizações.

D) NRA

Avaliação: 50% escolheram a letra “C”, seguidos de 25% pela letra “A” e outros 25% pela letra “B”. Este resultado evidencia que o município carece de informação mais detalhadas sobre essas oportunidades.

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9.

A ampliação e melhoria dos equipamentos turísticos do município: A) Está acontecendo normalmente para atender às expectativas dos turistas.

B) Está adormecido porque os empresários não acreditam no crescimento do turismo local.

C) Não está acontecendo por que os empresários não têm recursos suficientes para sua ampliação e melhorias.

D) NRA

Avaliação: 50% justificam a escolha pela letra “B”, seguidos de 25% pela letra “A”. As respostas evidenciam que o trade necessita avaliar as expectativas dos turistas frente às potencialidades turísticas do município a fim de ampliar seus negócios.

10. Os atrativos turísticos e culturais do município: A) B) C) D)

São preservados e de fácil acesso às suas exposições Em razão de sua importância, não estão preservados como deveriam.

Não são explorados sustentavelmente como deveriam ser, inclusive, economicamente.

NRA

Avaliação: 50% dos entrevistados optaram pela letra “C”, seguidos de 37,5% pela letra “A”. Parte dos participantes acredita que os atrativos turísticos do município são preservados e de fácil acesso enquanto que 50% acreditam na reformulação destes atrativos para maior exploração econômica.

11. A divulgação do turismo do município é feita...

A) Pelas instituições de governo municipal e estadual.

B) De parcerias entre governo e empresas do município, através da Instância de Governança Regional de Turismo.

C) Não há parcerias para sua divulgação D) NRA Avaliação: 50% sinalizam pela letra “B” seguidos de outros 50% pela letra “D”. Os participantes manifestam que desconhecem a forma de divulgação do turismo local, uma vez que contemplam todos no processo.

Considerando que tivemos 77,77% de servidores públicos municipais, essa divisão de escolhas não poderia acontecer...

12. Os participantes acreditam que o município...

A) É referência como destino na Região Turística.

B) Está deixando de ser referencial em razão da competitividade de outros novos destinos.

C) Precisa explorar outros segmentos turísticos (de ecoturismo, de turismo de aventura e cultural...) para ampliar sua competitividade.

D) NRA Avaliação: 50% optaram pela letra “A”, seguidos de outros 50% pela letra “C”. evidencia que o município precisa rever a exploração de seus segmentos turísticos para ampliar sua competitividade.

13. O município organiza a receptividade dos turistas...

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A) B) C) D)

Com antecedência e em discussão com toda comunidade.

Através da informação da pesquisa de expectativa dos turistas, extraída de pesquisas de demanda.

Não. Aguarda o turista cair do céu, na porta dos empreendimentos e dos eventos.

NRA

Avaliação: 50% registram a escolha pela letra “C”, seguidos de 37,5% pela letra “D”. Este quesito demonstra que 87,5% que os participantes não sabem como proceder para organizar sua receptividade e consequentemente trabalhar a hospitalidade. Urge a necessidade de capacitação.

14.

A Secretaria Municipal de Turismo tem conhecimento sobre a taxa de ocupação hoteleira?

A) As empresas do setor repassam rotineiramente o Boletim de Ocupação Hoteleira (BOH), conforme Decreto 7.381 de 02/12/2010.

B) Os empresários não repassam por desconhecer a Lei Geral do Turismo C) Acham que o repasse não é importante para o planejamento municipal D) NRA

Avaliação: 37,5% dos entrevistados escolheram a letra “D”, seguidos de 25% pela letra “B” e outros 25% pela letra “C”. Evidencia a necessidade da aplicação do Decreto 7.381 de 02/12/2010 que regulamenta a Lei Geral do Turismo.

15.

Os planos de turismo elaborados...

A) Tem contribuído satisfatoriamente para o desenvolvimento no município.

B) Faz com que a sociedade empresarial tenha abraçado e ajudado na sua execução.

C) Perdeu a referência de instrumento gerenciador para execução de atividades e ações.

D) NRA

Avaliação: 50% dos entrevistados escolheram a letra “C”, seguidos de 25% pela letra “B”. As respostas evidenciam de que os planos de turismo perderam referência como instrumento facilitador para execução dos programas e projetos do município embora conte com apoio da Assevila.

16.

A Roteirização Turística no município é devida...

A) Ao fato do conhecimento do empresariado sobre o Programa Nacional de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil.

B) Pela excelente mobilização dos gestores públicos e empresários para sua efetivação C) Ao esforço de alguns empreendedores que reconhecem que a roteirização é boa oportunidades de novos negócios D) NRA

Avaliação: 50% dos entrevistados optaram pela letra “C”, seguidos de 37,5% pela letra “D”. As escolhas sinalizam de que os participantes ainda não tem conhecimento sobre a importância da Roteirização Turística para alavancagem do negócio turismo e se acontece, é graças a alguns empreendedores no meio rural.

17.

A gestão e relações institucionais do órgão de turismo contribuem...

A) Porque as secretarias municipais são integradas com a Secretaria Municipal de Turismo B) Porque o Executivo Municipal, assim determina a sua integração.

C) Porque o pessoal lotado na Secretaria de Turismo persevera na sua versatilidade.

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D) NRA

Avaliação: 62,5% optaram pela letra “D”, seguidos de 25% pela letra “C”. Evidencia que a maioria afirma desconhecer as contribuições da gestão e relações institucionais do órgão de turismo.

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3 – Descrições dos Cenários Inerciais por Grupos Foi solicitado que os grupos expusessem de maneira simples e direta, o estágio em que o município de encontra positiva ou negativamente através do auto reconhecimento de suas dificuldades e fragilidades, como um retrato da realidade atual. Os grupos expuseram suas contribuições e estas aprovadas em plenária, originando uma série de tópicos que compreendessem a expressão de todos. Dessa forma elencam-se abaixo as percepções:

Grupo: Vila Velha na Rota de Turismo

“Vila Velha possui muitos atrativos turísticos com baixa integração entre si e com os receptivos de Vitória e com baixa divulgação.”

Componentes: José Antônio Caliman, Patrícia Pereira, Charles Serra Washington, Michele Machado, Selba Délia Batista da Silva e Angelo André Aldrigues Lima

Grupo: Integração

“Vila Velha é uma semente em vida latente. (Tem potencialidades, mas não tem ações e planejamento de incentivo à exploração do turismo.)”

Componentes: Geórgia Gonçalves, Marcela Costa Pissinatti, Rozilda Salet de Paula Rodrigues, José Olavo Médici Macedo e Rita de Cássia Trevas Azevedo.

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4 - Descrições dos Cenários Desejados por Grupos Foi solicitado que os grupos expusessem de maneira simples e direta, o cenário desejado que queiram construir para a cidade e a posição que querem que a cidade se situe, sintetizando numa declaração de onde a cidade deseja estar no futuro, em termo de gestão e sustentabilidade.

Grupo: Vila Velha na Rota de Turismo

“Integrar os diversos circuitos turísticos de forma tal que Vila Velha se tornou um destino turístico desejável nacionalmente.”

Componentes: José Antônio Caliman, Patrícia Pereira, Charles Serra Washington, Michele Machado, Selba Délia Batista da Silva e Angelo André Aldrigues Lima

Grupo: Integração

“Vila Velha, um município com seu turismo sustentável e com suas potencialidades 100% exploradas e integradas.”

Componentes: Geórgia Gonçalves, Marcela Costa Pissinatti, Rozilda Salet de Paula Rodrigues, José Olavo Médici Macedo e Rita de Cássia Trevas Azevedo.

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5 - Análises Ambientais do Turismo O objetivo desta etapa foi trazer aos participantes uma visão de objetividade para o desenvolvimento do turismo e produzir subsídios para a construção de caminhos a serem percorridos, percebendo quais são as oportunidades que lhes são facilitadas e as ameaças que lhes são imputadas. Os pontos fortes que deverão ser resguardados e os pontos fracos que deverão ser combatidos ou amenizados.

5.1 – Oportunidades - variáveis externas e não controláveis que podem criar condições favoráveis para o desenvolvimento e crescimento, desde que se tenha o interesse e as condições para usufruí-la.

Quais são as oportunidades do município que podem transformar o turismo local?                   

O Turismo Náutico O Turismo de Negócios O Turismo Religioso A Jornada da Juventude que acontecerá no Rio de Janeiro em 2013.

A Copa das Confederações em 2013 As Olimpíadas de 2016 que será sediada na cidade do Rio de Janeiro A Copa do Mundo de 2014 De Vila Velha se transformar num polo gastronômico regional A captação de recursos para a implantação do Teleférico no Morro do Moreno A construção de um aeroporto na região sul do município A potencialidade nacional da fábrica de Chocolates Garoto divulgando o município.

A construção de marinas em razão da posição marítima no litoral brasileiro A construção de um Centro de Eventos Múltiplos A implementação do Circuito Cultural na Prainha, com a inclusão do Bondinho A construção de um Centro Olímpico A construção de um Aquário para atração de turistas A implementação de zoológico e parques botânicos; A construção de um sambódromo A construção de um autódromo

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5.2 – Ameaças – variáveis externas e não controláveis que podem criar condições desfavoráveis à sua manutenção e sobrevivência, quando não é possível isolá-la ou mitigá-la.

Quais são as ameaças do município que podem transformar o turismo local?          

A sensação de insegurança pública; Chuvas intensas causando alagamentos e trânsito caótico Falta de verbas federais para projetos estruturantes Concorrência com outros destinos estaduais Carente mobilidade urbana integrada com a Região Metropolitana de Vitória Falta de relacionamento dos órgãos federais para com o município.

Redução dos royalties A incerta Política Nacional de Repasse de Recursos Públicos de Turismo Cenário econômico nacional, estadual e internacional A recente atuação da ANAC – Agência Nacional de Aviação Civil sobre a política de transporte aéreo nacional;  Lenta política de privatizações de rodovias no Espírito Santo  Crescentes investimentos nos estados vizinhos: Rio de Janeiro, Bahia, Minas Gerais e São Paulo;  Construção de estádios de futebol em outros estados para a Copa 2014 e Olimpíadas 2016

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5.3 – Pontos Fortes – variáveis internas e controláveis que proporcionam uma condição favorável ao município e região. São capacidades, recursos, equipamentos entre outros que possuem e que contribuem para o desenvolvimento e manutenção do turismo.

Quais são os pontos fortes do município que podem transformar o turismo local?                     

Belezas naturais e contemplativas Diversidade cultural Monumentos históricos em bom estado de conservação; Polo de Confecção da Glória Potencialidades esportivas náuticas e de aventura; Os Circuitos de Agroturismo: Jaguarussu, Retiro do Congo, Recanto do Sol, Córrego Sete e Xuri; Gastronomia Turismo Religioso Convento da Penha Museu da Vale; Fábrica de Chocolates Garoto; Farol Santa Luzia História e cultura com fortes legados Cidade com ausência de rejeição por quem visita; Espaço geográfico para construção de novos pontos turísticos; Praias: da Costa, Itapoã, Itaparica, Jucu, dos Recifes, da Baleia, Praia Grande, Ponta da Fruta, do Ribeiro.

Lagoas: Jacuné e Lagoa Grande; Pontos para a prática de turismo radical (rapel) no Morro do Moreno; Turismo de aventura: canoagem no Rio Jucu; A prática de surf na Praia da Barra Áreas de preservação: Parque de Jacarenema, Parque do Penedo e da Mantegueira.

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5.4 – Pontos Fracos – variáveis internas e controláveis que proporcionam uma condição desfavorável ao município e região. Elas correspondem à falta de habilidades, deficiência de qualidades e de recursos que comprometem ou podem vir a comprometer o crescimento do turismo. Nesta ocasião foram inseridos os problemas elencados do Planejamento de 2006

Quais são os pontos fracos do município que podem prejudicar o turismo local?                    

Falta de uma secretaria estruturada para o turismo canela-verde; Falta de pessoal efetivo na Secretaria de Turismo; Descontinuidade das ações da Secretaria de Turismo; Capacitação para atendimento turístico do setor privado; Capacitação para atendimento dos órgãos públicos ao turismo; Conscientização da população para o turismo como fonte geradora de renda Fonte de sinalização interpretativa nos pontos turísticos Baixo investimento público no turismo Reciclagem dos taxistas e motoristas de transportes coletivos Reciclagem dos guias de turismo Falta de conhecimento da população sobre a importância do turismo sustentável; Ausência de ações integradas do trade turístico Falta de Gestão Pública Integrada e compartilhada com todos os setores Pouca oferta de equipamentos (centro de convenções, hotéis e espaços para eventos esportivos); Falta de conhecimento técnico para captação de recursos Falta de promoção e comercialização do destino Vila Velha; Atrativos turísticos não estruturados; Falta de consolidação de indicadores econômicos do turismo Ausência de lideranças políticas para o desenvolvimento do turismo Falta de informações dos pontos turísticos.

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Vis찾o panor창mica de Vila Velha- ES vista pelo Morro do Moreno

www.colunasimoveis.com.br

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6 - Hierarquizações de Prioridades

Urgência

Tendência

1. Falta de uma secretaria estruturada de turismo 2. Baixo investimento público no turismo 3. Falta de conhecimento técnico para captação de recursos e elaboração de projetos turísticos 4. Poucas lideranças representativas para o desenvolvimento do turismo 5. Poucas ações integradas do trade turístico 6. Capacitação para atendimento ao turista pelos órgãos públicos.

7. Pouca oferta de cursos de capacitação para atendimento turístico do setor privado 8. Baixa promoção e comercialização do destino Vila Velha 9. Descontinuidade das ações na coordenação de turismo por falta de pessoal técnico efetivo 10. Incipiente conscientização da população para o turismo como fonte geradora de renda 11. Baixa integração compartilhada da gestão pública com todos os setores 12. Pouco material de informação dos pontos turísticos 13. Reciclagem dos taxistas, motorista de transportes coletivos 14. Pouca oferta de equipamentos turísticos (centro de convenções, centros esportivos, equipamentos de lazer) 15. Atrativos turísticos não estruturados 16. Falta de sinalização interpretativa nos pontos turísticos

Gravidade

Problemas identificados como Pontos Fracos do turismo local

Ambiência

Os pontos fracos foram identificados em plenária, rediscutidos em consenso sua composição, tema a tema até a redação final.

Num segundo momento, foram avaliados segundo hierarquização de prioridade dos problemas apresentados, conforme metodologia GUT-A (Gravidade x Urgência x Tendência x Abrangência). O método consiste na pontuação dada a cada item, identificados nas fraquezas com o objetivo de se estabelecer prioridades de tomada de decisão para o gestor local:

5 5

5 5

5 5

5 5

625 625

5 5 4 4 3 3

5 5 5 5 5 5

5 5 5 4 5 5

5 5 5 5 5 5

625 625 500 400 375 375

5 4 4 3 3

3 4 4 5 3

4 3 3 3 4

4 5 5 5 5

240 240 240 225 180

3 3 2

4 3 3

3 3 2

5 5 5

180 135 60

Total

5. Poucas ações integradas do trade turístico 6. Capacitação para atendimento ao turista pelos órgãos públicos.

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3 3

5 5

5 5

Ambiência

Tendência

Urgência

Tendência

7. Pouca oferta de cursos de capacitação para atendimento turístico do setor privado 8. Baixa promoção e comercialização do destino Vila Velha

5 4

Urgência

sua aplicabilidade ou não, com relação ao tempo.

5 5

Gravidade

Média Prioridade - pontuação entre 375 a 251: Itens que não oferecerão grandes impactos negativos em razão de

4 4

5 5 5 5

5 5 5 5

625 625 625 625

Total

Ambiência

prioridades pontuadas anteriormente;

5 5 5 5

Total

5 5

500 400

Ambiência

Alta Prioridade - pontuação entre 500 a 376: Itens que merecerão especial atenção, mas depois de atendidas as

5 5 5 5

Tendência

Falta de uma secretaria estruturada de turismo Baixo investimento público no turismo Falta de conhecimento técnico para captação de recursos e elaboração de projetos turísticos Poucas lideranças representativas para o desenvolvimento do turismo

Gravidade

1.

2.

3.

4.

Urgência

de esforços para as tomadas de decisões quanto à garantia de implementação de políticas contra os impactos;

Gravidade

Máxima Prioridade - pontuação entre 625 a 501: Itens em que os participantes deverão se concentrar na união

5 5

Total

375 375

20

Ambiência

Tendência

9. Descontinuidade das ações na coordenação de turismo por falta de pessoal técnico efetivo 10. Incipiente conscientização da população para o turismo como fonte geradora de renda 11. Baixa integração compartilhada da gestão pública com todos os setores 12. Pouco material de informação dos pontos turísticos 13. Reciclagem dos taxistas, motorista de transportes coletivos 14. Pouca oferta de equipamentos turísticos (centro de convenções, centros esportivos, equipamentos de lazer) 15. Atrativos turísticos não estruturados

Urgência

não afetam diretamente o contexto geral.

Total Gravidade

Baixa Prioridade - pontuação entre 250 a 126: Itens que merecem atenção ao seu monitoramento, mas

5 4 4 3 3

3 4 4 5 3

4 3 3 3 4

4 5 5 5 5

240 240 240 225 180

3 3

4 3

3 3

5 5

180 135

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

2

3

2

Ambiência

Tendência

16. Falta de sinalização interpretativa nos pontos turísticos

Urgência

Mínima Prioridade - pontuação entre 125 a 1: Itens que não comprometem o processo.

Gravidade

Total

5

60

21

7 – Encaminhamentos e Intervenções

No quadro abaixo foram avaliados 16 (dezesseis) problemas a fim de oferecer maior transparência aos programas e projetos a serem enfrentados e/ou amenizados. A disposição deste resultado se apresenta com um formato de fácil assimilação para os Responsáveis/Envolvidos na busca da resolutividade de cada problema. A proposta não é estática e pode ser facilmente flexibilizada frente aos processos praticados por cada gestor.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

22

Problema 1

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Prioridade da Administração Municipal para outras áreas 1. Verificar e rever a Lei Organizacional da Prefeitura para conhecimento da condição atual na área de turismo.

2. Baseado nos indicadores positivos de geração de trabalho e renda, estimular o Poder Municipal a criar um órgão de turismo.

Falta de uma secretaria estruturada de turismo

3. Propor alterações na lei que atendam a nova proposta de funcionamento da Secretaria através da articulação junto ao empresariado com o Prefeito para a importância atual da criação do órgão.

Início: Set/2012

4. Apresentar ao Prefeito um organograma ideal à realidade atual com os recursos necessários para o bom funcionamento da secretaria. (instalações, veículos, comunicação, equipamentos, pessoal e materiais de expediente).

5. Rever os custos de eventos do calendário oficial e readequá-los ao foco turismo para reduzir despesas da Secretaria a fim de garantir dotação orçamentária para os anos que se sucedem, sensibilizando a Câmara Municipal pela sua aprovação.

6. Articular junto ao prefeito sobre a importância do turismo como atividade econômica e o novo conceito de aplicabilidade da integração entre as secretarias.

7. Encaminhar a Prefeito, Gabinete, Secretaria de Planejamento, Secretário de Finanças o planejamento financeiro de 2013 até 31 de dezembro de 2012, para apreciação e validação pela Câmara de Vereadores

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

Término: Dez/2012

Responsável: José Olavo de Médice – ASEVILA – Associação dos Empresários de Vila Velha.

Participantes: Associados da ASEVILA – Associação dos Empresários de Vila Velha Parceiros: ADETUR Metropolitana, ABIH, ABEOC, Sindbares e SETUR.

23

Problema 2

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Início: Set/2012

Responsável: José Antônio Caliman – Secretário Adjunto da Secretaria de Cultura e Turismo

Término: Ação constante

Participantes: Sociedade civil organizada, empresários e governo municipal

Provável causa: Turismo não é prioridade para o município.

1. Obtenção de resultados dos indicadores econômicos do turismo a fim de subsidiar estudo e análises sobre a importância do setor.

Baixo investimento público no turismo

2. Fortalecer o Conselho Municipal de Turismo através da mobilização e integração do trade do município.

3. Promover maior mobilização desenvolvimento do turismo.

das

lideranças

representativas

para

4. Fazer ampla divulgação do programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil do Ministério do Turismo e sua inclusão social no processo.

5. Incrementar a formação de redes de negócios no sistema turismo.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

Parceiros: ADETUR - Instância de Governança e SETUR.

24

Problema 3

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Escritório de Projetos da Prefeitura priorizando outras necessidades do governo municipal 1. Verificar demanda para constituição de equipe técnica e ou contratação de pessoal para elaboração de projetos.

Falta de 2. Envolver as demais secretarias municipais a fim de garantir e integrar ações conhecimento e recursos para projetos da prefeitura técnico para Início: captação de recursos 3. Capacitar Escritório de Projetos a fim de procurar e captar recursos do Set/2012 turismo em diversas fontes federais. e elaboração de projetos turísticos 4. Aquisição de equipamentos para desenvolvimento de projetos 5. Buscar capacitação no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse do Governo Federal

Término: Ação constante

Responsável: José Antônio Caliman – Secretário Adjunto da Secretaria de Cultura e Turismo Participantes: Técnicos da SEMCULT Parceiros: ASEVILA e SEMEL

6. Capacitar equipe para desenvolvimento e monitoramento dos projetos através do software (MS Project).

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

25

Problema 4

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Desmotivação das lideranças ocorridas por descontinuidade de processos relativos ao turismo local

Poucas lideranças representativas para o desenvolvimento do turismo

1.

Utilizar os meios de comunicação para atingir todas as lideranças sobre a importância da integração dos prestadores de serviços do turismo.

2.

Estimular e estabelecer contato entre pessoas, instituições, empresas para que ocorra o envolvimento, a participação e o comprometimento desses atores, que podem ocorrer também através de seminários.

3.

Ampliar a participação dos agentes locais relacionados ao poder público, empresários, sociedade civil e instituições de ensino.

4.

Motivar permanentemente as lideranças desenvolvimento do turismo local

5.

Fazer com que os processos e ações já existentes no município se harmonizem e se completem.

6.

Envolver no processo aqueles atores que ainda não estão participando dos procedimentos formais.

em

todas

as

etapas

do

7.

Promover institucionalmente através de entidades e instituições de turismo a finalidade de atender a expectativa do turista no município.

8.

Promover a integração de cada segmento turístico do município

9.

Envolver a Câmara de Vereadores, focando no artigo 170 da Lei Orgânica Municipal.

Responsável: José Olavo - ASEVILA Início: Set/2012

Término: Dez/2013

Participantes: José Antônio Caliman – SEMCULT. Sociedades civis organizadas, Associados da ASEVILA. Parceiros: ADETUR Metropolitana, SETUR.

10. A Prefeitura estudar possibilidade de criar incentivos fiscais para o setor, expandindo para outros equipamentos turísticos.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

26

Problema 5

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Falta de integração do trade decorrente da ausência de liderança que o faça.

1. Movimentar a convocação do trade através do Conselho de Turismo para ressaltar a importância do turismo como fator econômico, na geração de emprego e renda, nos segmentos turísticos identificados no município e região.

2. Fomentar a importância do turismo junto aos empresários, fortalecendo a rede de serviços e suas oportunidades, para o desenvolvimento do turismo às Políticas de Regionalização.

Poucas ações integradas do trade turístico

Início: Set/2012

Participantes: José Antônio Caliman – SEMCULT – Associados da ASEVILA

3. Valorizar os atrativos turísticos do município e associá-los à exploração da oferta turística 4. Promover seminários setoriais para fortalecer as associações ligadas à cadeia de serviços do turismo.

5. Socialização dos projetos em curso e futuros evidenciando as parcerias já existentes.

Responsável: José Olavo Médice ASEVILA

Término: Ação constante

Parceiros: ADETUR Metropolitana - SETUR

6. Estruturar o município com políticas de turismo alinhavadas com o Plano de Desenvolvimento Sustentável do Turismo do Espírito Santo -2025 e o Plano Nacional de Turismo.

7. Manter oficinas de sensibilização e mobilização, workshop, reuniões informais constantemente.

8. Implementar e fortalecer a política de turismo através do Conselho de Turismo para mobilização constante.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

27

Problema 6

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: O turismo dentro da Administração Pública ainda não é vista como investimento, e portanto a falta de treinamento e preparo para tal.

1. Realizar levantamento dos órgãos públicos municipais que lidam diretamente ou indiretamente com o turista e/ou com o trade turístico.

2. Buscar parcerias para garantir a efetivação do Programa de Capacitação;

Capacitação para atendimento ao turista pelos órgãos públicos

Início: Set/2012

3. Capacitar e qualificar os funcionários destes órgãos públicos 4. Captar recursos e viabilizar meios para o desenvolvimento do turismo através do atendimento em excelência; 5. Monitorar através da Comissão Municipal do Trabalho ou Secretaria de Assistência Social.

6. Fomentar a melhoria das estruturas físicas para melhor atendimento.

Término: Ação constante

Responsável: José Olavo Médice ASEVILA Participantes: José Antônio Caliman – SEMCULT, Associados da ASEVILA Parceiros: ADETUR Metropolitana - SETUR

7. Levantar os setores a serem priorizados inicialmente os que fazem parte da cadeia direta do turismo.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

28

Problema 7

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Falta de integração da rede para qualificação de seus serviços 1. Realizar levantamento das demandas de qualificação profissional e empresarial, através de pesquisa junto às empresas e profissionais informais; 2. Realizar pesquisa de grau de satisfação no atendimento a fim de identificar níveis pelo setor privado.

Pouca oferta de cursos de capacitação para atendimento turístico do setor privado

3. Buscar parcerias para elaboração de propostas de cursos de capacitação para o setor privado que lida com o turista.

4. Capacitar e qualificar os prestadores de serviços

Início: Set/2012

5. Garantir dotação orçamentária e viabilizar meios para o desenvolvimento do turismo através do atendimento em excelência; 6. Monitorar através da ASEVILA – Associação Empresarial de Vila Velha seu resultados.

7. Buscar parceria com o SEBRAE para desenvolvimento de Planos de Negócios para empreendedores

Término: Ação constante

Responsável: José Antônio Caliman SEMCULT Participantes: José Olavo - ASEVILA, Cândida Maria Azevedo Secretaria de Assistência Social e Trade turístico.

Parceiros: SENAC, SENAR, SESI, FINDES

8. Levantar os setores a serem priorizados inicialmente que fazem parte da cadeia direta do turismo.

9. Realizar cursos: gestão empresarial, de planilhas de custos, de definição de preços de venda a fim de melhorar o atendimento.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

29

Problema 8

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Baixa integração do trade associado à falta de recursos 1. Compreender de imediato, o que significa produto turístico: “O conjunto de atrativos, equipamentos e serviços turísticos acrescidos de facilidades, localizados em um ou mais municípios, ofertado de forma organizada por um determinado preço.”

2. Apresentar aos empresários os aspectos básicos da oferta turística como “um conjunto de atrativos turísticos, serviços e equipamentos e toda infraestrutura de apoio ao turismo de um determinado destino turístico, utilizados em atividades designadas turísticas.”

Baixa promoção e comercialização do destino Vila Velha

3. Estudar a possibilidade de implantar um Plano de Marketing.

4. Realizar palestras sobre a nova classificação dos Meios de Hospedagem SBCLASS (Sistema de Classificação) do Ministério do Turismo.

5. Intensificar junto aos empresários do turismo, o cadastramento destes no CADASTUR, conforme estabelece o Decreto 7.381 de 02/12/2010.

6. Buscar com os parceiros a existência de pesquisas regionalmente na Secretaria Estadual de Turismo - SETUR;

já realizadas

Início: Set/2012

Término: Ação constante

Responsável: José Olavo Médice ASEVILA Participantes: José Antônio Caliman – SEMCULT, Associados da ASEVILA Parceiros: ADETUR Metropolitana – SETUR

7. Desenvolver pesquisa de Demanda da Oferta Turística (Fluxo Turístico), e apresentar os resultados a fim de subsidiar informações para gestão do destino, contemplando a realidade local frente às expectativas do turista.

8. Definir estratégia de promoção e comercialização de produtos turísticos, tendo como referência os mercados-alvo e os produtos a serem comercializados; 9. Promover na imprensa regional e nacional a valorização das potencialidades Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

30

e imagens positivas do município; 10. Operacionalizar o Fundo Municipal de Turismo para ajudar a custear o plano de marketing.

11. Manter o site da Prefeitura atualizado e com mais conteúdo e empreendimentos reconhecidos pelo Ministério do Turismo, fotos com alta resolução, calendário de eventos com enfoque turístico etc.

12. Fomentar a criação de um site empresarial junto à ASEVILA, etc.

13. Criar material tais como folder turístico, kit press e informativos para impressa em geral.

14. Realizar e participar de eventos, com a finalidade de divulgar os atrativos do município na mídia estadual e regional, junto às operadoras e potenciais investidores; 15. Participar junto com a SETUR-ES, em eventos nacionais e regionais; 16. Implantar postos de informações turísticas nos principais pontos turísticos do município; 17. Convocar a sociedade para rateio das responsabilidades do plano de marketing estabelecendo parcerias com o setor privado na promoção e divulgação do turismo local;

Início: Set/2012

Término: Ação constante

Responsável: José Olavo Médice ASEVILA Participantes: José Antônio Caliman – SEMCULT, Associados da ASEVILA Parceiros: ADETUR Metropolitana - SETUR

18. Intensificar divulgação de eventos promovidos no período de baixa e média temporada; 19. Garantir recursos orçamentários e buscar parceiros; 20. Promover avaliações periódicas do Plano de marketing adequando-o às mudanças do mercado.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

31

Problema 9

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Falta de prioridade por parte do município

Descontinuidade das ações na coordenação de turismo por falta de pessoal técnico efetivo

1. Fortalecer o Conselho Municipal de Turismo para garantir o planejamento estratégico de curto, médio e longo prazo.

2. Mobilizar as lideranças do trade para assegurar a manutenção e continuidade de ações de interesse para o turismo local e regional.

Início: Set/2012

3. Formar equipe com perfil para o desenvolvimento das atividades do turismo 4. Elaborar planejamento estratégico de curto, médio e longo prazo.

5. Delegar responsabilidade para as ações definidas.

Término: Dez/2013

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT Participantes: Conselho Municipal de Turismo Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL

6. Efetuar ampla divulgação das ações da Coordenação de Turismo

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

32

Problema 10

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Ausência de um planejamento estratégico para o turismo local 1-

Sensibilizar e conscientizar a sociedade para a importância do turismo como fator econômico, na geração de emprego e renda através de campanhas constantes.

2-

Fortalecer a conscientização sobre a importância do turismo nos segmentos identificados (de praia e sol, náutico, religioso, cultural etc.) no município e região.

3-

Incipiente 4conscientização da população para o turismo como fonte 5geradora de renda

Início: Set/2012

Valorizar os atrativos turísticos do município Implementar a Economia Criativa nos conceitos de geração de emprego e renda.

Inserir a educação para o turismo sustentável com interdisciplinar para a educação infantil e fundamental

o

conteúdo

6-

Realizar campanhas educativas internas à prefeitura voltadas para o turismo sustentável;

7-

Realizar oficinas de sensibilização e mobilização, workshop, reuniões informais constantemente

8-

Elaborar e promover campanhas internas na prefeitura de conscientização ambiental, cultural e recepção ao turista;

9-

Promover a articulação entre os órgãos de fiscalização ambiental para um melhor desempenho relativo à atividade turística junto às comunidades de interesse turístico.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

Término: Dez/2013

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT Participantes: Conselho Municipal de Turismo Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL

33

Problema 11

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Ausência do conceito de que no turismo se trabalha em conjunto...

Baixa integração compartilhada da gestão pública com todos os setores

1. Relacionar os setores da cadeia do turismo para efetivar interação nas ações do turismo local.

2. Promover reuniões de trabalho a fim de identificar as expectativas de cada segmento com relação à gestão pública.

3. Compartilhar o planejamento com os demais setores e envolvê-los em suas responsabilidades 4. Enviar os temas mais representativos para discussão nas pautas do Conselho Municipal de Turismo através das Comissões Temáticas.

Início: Set/2012

Término: Ação constante

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT Participantes: Conselho Municipal de Turismo Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL ADETUR Metropolitana

5. Socializar as ações do órgão público com a cadeia produtiva do turismo.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

34

Problema 12

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Falta de atenção para este fato pelos gestores públicos e empresários do turismo.

1. Realizar inventário turístico do município para efeito de atualização aos moldes do Ministério do Turismo.

2. Estudar a proposta de elaboração de um Plano de Marketing 3. Garantir dotação orçamentária para efetivação do plano para o ano de 2013 4. Desenvolver estudos para identificação de localização de pontos de informação ao turista

Pouco material de informação dos pontos turísticos

5. Apresentar ao Conselho Municipal de Turismo a proposta de criação de mais pontos de informação ao turista 6. Elaborar projeto a fim de captar recursos da Secretaria Estadual de Turismo e o Ministério do Turismo 7. Capacitar e qualificar atendimento aos turistas nos referidos locais 8. Criar condições de manutenção dos referidos locais 9. Buscar parceria com a Instância de Governança Regional e municípios vizinhos 10. Produzir material de divulgação a fim de dispor para os turistas

Início: Set/2012 Término: Ação constante

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT Participantes: Mirela Adams Secretaria de Comunicação Social, Carlos Henrique Casamata – Secretaria de Desenvolvimento Urbano.

Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL ADETUR Metropolitana

11. Que o empresariado seja parceiro da manutenção dos locais de informação 12. Envolver o empresariado para composição dos custos de informações da oferta turística.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

35

Problema 13

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Início: Set/2012

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT

Provável causa: 1. Buscar parcerias para formação de cursos de reciclagens para motoristas de carros de aluguéis (táxis) e motoristas de transporte coletivo de passageiros.

2. Realizar pesquisa qualitativa no município sobre os serviços prestados pelas categorias, a fim de subsidiar formação de cursos.

3. Envolver os sindicatos das categorias.

Reciclagem dos taxistas, motorista de transportes coletivos

4. Envolver o SEST SENAST no processo.

5. Envolver a CETURB para monitoramento da qualidade dos serviços prestados 6. Divulgar os cursos do SEST: Curso Transporte para http://www.sestsenat.org.br/Paginas/Cursos-Detalhe.aspx?c=15

Término: Ação constante

Participantes: Conselho Municipal de Turismo Parceiros: SEST SENAT, CETURB, Sindicatos das Categorias

Todos:

Curso Técnico em Transporte Rodoviário de Passageiros http://www.sestsenat.org.br/Paginas/Cursos-Detalhe.aspx?c=2

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

36

Problema 14

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Falta de articulação política e empresarial para a resolutividade do problema 1. Elaborar um programa que desperte no empresariado o interesse em empreender no segmento turismo vilavelhense.

Pouca oferta de equipamentos turísticos (centro de convenções, centros esportivos, equipamentos de lazer)

2. Apresentar as oportunidades que ora se apresentam no cenário local, regional e nacional.

3. Elaborar diagnóstico com informações e dados econômicos que subsidiem projetos de viabilidade econômica dos empreendedores.

4. Definir áreas de interesse no Plano de Desenvolvimento Municipal do município.

5. Disponibilizar essas informações no site da Prefeitura e nos meios de comunicação existentes.

6. Promover audiências públicas por região sobre o assunto.

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT Início: Set/2012

Término: Ação constante

Participantes: Harlem da Silva Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Carlos Henrique Gomes Secretaria de Desenvolvimento Urbano.

Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL ADETUR Metropolitana

37

Problema 15

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: Falta de pessoal e de recursos financeiros para resolver o problema 1. Promover discussão para identificação de quais segmentos turísticos o município deve priorizar. (ecoturismo, de sol e praia, turismo de aventura, turismo náutico, turismo cultural etc.).

2. Pesquisar no Inventário Turístico quais são os atrativos turísticos naturais que devam ser priorizados para sua exploração.

3. Hierarquizar a estruturação dos atrativos importância como atrativo e comercialização

Atrativos turísticos não estruturados

turísticos

conforme

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT

sua

4. Garantir investimentos na sua estruturação básica entre a Prefeitura e parceiros 5. Envolvimento dos atores (responsáveis) para liberação do atrativo e sua devida exploração.

6. Buscar parceria com a SETUR e ADETUR para a estruturação turística do atrativo.

7. Promover a promoção e comercialização do atrativo turístico.

8. Estruturar novos atrativos turísticos do município.

9. Incentivar e organizar os atrativos e equipamentos turísticos do município a fim de estabelecer produtos turísticos.

Início: Set/2012

Término: Ação constante

Participantes: Harlem da Silva Secretaria de Desenvolvimento Econômico, Carlos Henrique Gomes Secretaria de Desenvolvimento Urbano.

Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL ADETUR Metropolitana, SETUR. .

10. Captar recursos para a execução dos projetos 11. Monitorar todo o processo

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

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Problema 16

Como resolver ou amenizar o problema

Tempo

Responsável/Envolvidos

Provável causa: O mercado ainda não atrai a população para sua profissionalização.

1. Elaborar estudos para a definição do conceito de sinalização interpretativa para o município.

Falta de sinalização interpretativa nos pontos turísticos

2. Envolver a Secretaria de Comunicação Social para a elaboração da proposta.

Início: Set/2012

3. Definir os pontos turísticos a serem contemplados.

4. Fazer acontecer o Tópico anterior (nº 15 – Atrativos turísticos não estruturados).

5. Garantir recursos nos Orçamento de 2013.

Término: Ação constante

Responsável: José Antônio Caliman – SEMCULT Participantes: Mirela Adams Secretaria Comunicação Social

de

Parceiros: ASEVILA, ABEOC, CDL ADETUR Metropolitana

6. Pesquisar fornecedores no mercado estadual

Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

39

Representantes compondo a discuss찾o do turismo de Vila Velha

Relat처rio da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Dur찾es

40

8 – Percepções do Consultor Moacir Durães O município de Vila Velha se destaca pela sua história, pelo seu legado religioso e principalmente pela sua localização geográfica. Grande parte de seu território é composto por planície e em alguns pontos abaixo do nível do mar o que o faz enfrentar problemas de inundação por chuvas torrenciais quando combinada com a preias-mar, trazendo desconforto à população. Todo este fato é geralmente associado à impermeabilização efetuada ao longo do tempo nos terrenos privados, nas ruas e no estreitamento de suas áreas de vazão. À exceção disso, Vila Velha ainda é a cidade preferida de cidadãos de outros estados a fixarem residência, fato registrado pela expansão da construção civil e da especulação imobiliária.

O município concentra a atenção nos segmentos turísticos de sol e praia e o religioso.

Alguns agentes receptivos incluem uma relação de visitas dos turistas incorporando atrativos religiosos, situados na região norte do município, tais como o Convento da Penha e a Igreja do Rosário; as belíssimas praias e norte a sul e a tão referenciada fábrica de Chocolates Garoto, no entanto, não são significativas as relações de negócios entre o trade turístico pela sua não integração, embora tenha havido esforços para isso.

Vila Velha atualmente é o município mais populoso do Estado do Espírito Santo. Tem estrutura para absorção de grandes empreendimentos industriais e concentra o maior centro comercial do Estado. Dista a poucos quilômetros da Capital Vitória, com seu acesso maior pela ponte Deputado Darcy Castello de Mendonça, popularmente conhecida como a Terceira Ponte. Possui 32 quilômetros de litoral, sendo praticamente todo recortado por praias, as quais constituem importantes ícones turísticos e paisagísticos, como a Praia da Costa, de Itapoã, de Itaparica, Ponta da Fruta e diversas outras pequenas.

De fato, o município detém todas as potencialidades que lhe permite explorar o turismo como uma atividade econômica de importância para sua economia e de inclusão social para geração de emprego e renda; bastando para tanto uma maior integração de seu trade, gestores públicos, entidades sindicais e civis.

Na oficina ficou evidenciado, que os representantes na sua maioria representantes do governo local, ainda perseveram para que o turismo se incorpore como atividade econômica no município, embora nos últimos anos tenha se aplicado o Programa Nacional de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil do Ministério do Turismo, na criação dos Circuitos Turísticos na área rural.

Percebe-se também por outro lado a manifestação de interesse pelos participantes de alavancar o turismo local frente às oportunidades que estão sendo oferecidas. Mais ainda quando os participantes exprimem generalidades comuns para seu futuro, conforme pode se notar na apresentação dos grupos, no Tópico: Descrições dos Cenários Desejados por Grupos.

Durante a Oficina, os participantes nos fizeram perceber de que seu processo de desenvolvimento turístico ainda depende excessivamente das ações de fomento da Prefeitura associado à falta de uma conscientização da sociedade e principalmente por carência de uma mobilização municipal mais ampla e efetiva, o que não aconteceu com a cultura. A cultura no processo de gestão teve relevância nas suas ações e inclusive, passa a

ter uma relação mais estreita com os gestores do Convento da Penha, para a alavancagem do turismo religioso.

Vale salientar que quanto aos conceitos adotados na oficina, foi sugerido que fizessem uma releitura sobre todos os assuntos pertinentes ao turismo local, para que reconheçam o seu papel e atuem em parceria com as diferentes instituições de forma a intensificar a troca de experiências para melhorar indicadores de qualidade de vida e contribuir para o êxito de programas, projetos e ações específicos oriundos dessa oficina.

Cabe aqui acrescentar, que os conceitos adotados como estratégico, ao desenvolvimento sustentável, desenvolvidos na Oficina, foram praticados, em: “que foca o ser humano, a participação efetiva das pessoas como sujeito das ações e dos processos implementados no âmbito do território, sejam elas econômicas, socioculturais, políticas institucionais e ambientais”, como preconiza as Diretrizes Operacionais do Programa de Regionalização do Turismo – Roteiros do Brasil.

Na oficina, foram identificados 20 (vinte) pontos fracos e que depois de avaliados foram reduzidos para 16 (dezesseis) problemas e que democratizados em trabalhos de grupo concentrou-se em 133 (cento e trinta e três) ações para serem resolvidos ou amenizados.

Notadamente sugere-se que o município recorra ao orçamento anual ainda de 2012 para descrever os objetivos específicos referentes à magnitude e tempo, transformar objetivos em metas mensuráveis onde possa fortalecer o planejamento, à implementação para ações em 2013. Para tanto, este é um ano atípico para os gestores públicos em razão da Lei de Responsabilidade Fiscal e do processo eleitoral municipal. A garantia de rubricas para o Orçamento de 2013 é imprescindível a fim de associar as ações municipais com as estaduais sem haver rupturas de processos de desenvolvimento turístico regional.

Grande oportunidade surge para o município com a realização da Jornada da Juventude, que acontecerá na cidade do Rio de Janeiro e em razão do interesse dos participantes em conhecer o Convento da Penha. Acontece também a Copa das Confederações que está sendo considerado como um ensaio para a Copa de 2014 pela Confederação Brasileira de Futebol - CBF. Estas oportunidades se apresentam pela proximidade com as cidades sedes destes eventos em que algumas cidades da região sudeste distam de Vitória apenas de 50 minutos de voo ou de 400 km de estradas. A preparação também para as Olimpíadas de 2016 permitirão articulações para a vinda de turistas estrangeiros aficionados pelos segmentos do turismo oferecidos Pesquisa realizada pela Fundação Getúlio Vargas contratada pelo Ministério do Turismo, na Copa da África em 2000, apresentou resultados de entrevistas face a face com 4.835 turistas, onde 83% dos turistas teriam interesse no turismo adicional, isso quer dizer, de conhecer outros destinos onde representa três a quatro dias a mais de gasto pelo turista.

Finalizando, o turismo é uma conjunção de forças e que estas necessariamente precisam estar integradas, desse passo em diante, a formulação de estratégias, indicará de como chegar lá para fortalecer o município turisticamente.

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9 - Relação de presença dos Participantes

10 - Avaliação dos participantes quanto à oficina “Maior número de eventos similares. Maior interatividade da PMVV. Vontade política em implementar o turismo de forma profissional. – Angelo Anaré Aldrigues Lima – SEMDEC – PMVV “Sem comentários” – anônimo “Continue assim. Parabéns!!!” – Anônimo

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11 - Avaliação quantitativa dos participantes da Oficina de Planejamento

Grau de Instrução % Não respondeu Primeiro Grau Segundo Grau Superior Pós-graduado

11,11 -x11,11 66,66 11,11

Idade % -x11,11 22,22 11,11 55,55

Menos de 20 anos 21 a 30 anos 31 a 40 anos 41 a 50 anos Acima de 50 anos

Ocupação

Empresário Servidor Público Municipal Servidor Público Estadual Sociedade Civil Organizada Outro

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% 11,11 77,77 -x11,11 -x-

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Quanto à oficina

Muito satisfeito

Satisfeito

01

Atendeu ás minhas expectativas

55,55

44,45

02

Trouxe informações novas e importantes

77,77

22,23

03

Será útil para o meu desenvolvimento profissional no setor turístico

55,55

44,45

04

O tempo de duração foi suficiente para todas as atividades

55,55

33,34

05

As atividades da oficina me ajudaram a compreender melhor o turismo

77,77

22,23

06

Ajudou a avaliar minhas características para obtenção de melhores resultados

77,77

22,23

07

As instalações foram adequadas (mesas, cadeiras e ambiente).

66,66

33,34

Muito satisfeito

Satisfeito

Quanto ao Instrutor 08

Foi claro e objetivo na condução da oficina

88,88

11,11

09

Demonstrou conhecimento e segurança sobre o tema

88,88

11,11

10

Cumpriu o programa por inteiro

88,88

11

Estimulou a participação e o diálogo entre os participantes

88,88

11,11

12

Utilizou os recursos disponíveis

88,88

11,11

13

Utilizou exemplos e casos da realidade

88,88

11,11

14

Manteve boa apresentação pessoal

88,88

11,11

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Insatisfeito

11,11

Insatisfeito

11,11

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“Não é o desafio com que nos deparamos que determina quem somos e o que estamos nos tornando, mas a maneira com que respondemos ao desafio.

Somos combatentes, idealistas, mas plenamente conscientes, porque o ter consciência não nos obriga a ter teoria sobre as coisas: Só nos obriga a sermos conscientes.

Problemas para vencer, liberdade para provar.

“E enquanto acreditamos no nosso sonho, nada é por acaso.”

“HENFILL” Em 24/09/2012 Moacir Durães CRC-ES 010791/0-7 Relatório da Oficina de Planejamento e Fortalecimento Municipal do Turismo de Vila Velha - ES Consultor: Moacir Durães

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