>> 2
Город и его окраины
Павел Куликовский нейрохирург «Мне нравится драйв от успешного проведения операции. Ты видишь результат — у тебя на глазах выздоравливают люди. Хотя само ведение операции тоже очень увлекательно. Как маленький мальчик играет в конструктор, так и хирург поэтапно собирает в нужном порядке «детали». Но цена нашего «конструктора», конечно, другая. Здесь нельзя ошибаться»
Газета большого города | Выходит ежедневно | №199 (638) | 3 декабря 2013
368
крупных культурных событий состоится в Москве в новогодние дни
© Георгий Первов
>> В2 Приложение «Политика/Экономика» Губернаторы хотят знать политические предпочтения граждан
>> 6 Турпоездка в Москву
Новогодние праздники — лучшее время посетить столицу
я человек
2
московские новости №199 3 декабря 2013
«Дети болеют независимо от своей прописки» Молодой нейрохирург Павел Куликовский о том, почему он ушел из престижного столичного медцентра в люберецкую больницу №3
Н
ейрохирургическая служба при люберецкой больнице №3 — место уникальное. Сюда направляют новорожденных с осложнениями со всей страны. Открыть ее предложил 34-летний врач Павел Куликовский. За первые полгода работыы он провел более ста бесплатных операций. Павел рассказал «МН», почему он отстаивает права пациентов без московской прописки на бесплатную медицинскую помощь. — Как вы стали врачом?
— По папиной линии я доктор в шестом или даже седьмом поколении (точно никто не помнит). Бабушка была врачом-психоневрологом, отец — реаниматолог в НИИ нейрохирургии им. Бурденко. Когда я был маленьким, еще в детском саду, обещал всем бабушкам: «Я вырасту, стану доктором и вам всем сердце поменяю, еще тысячу лет проживете». Такой был наивный. В школе мое желание стать врачом укрепилось. Я окончил педиатрический факультет, потом ординатуру и аспирантуру при НИИ им. Бурденко по специальности нейрохирургия. Во время практики в вузе я приходил на работу к отцу, видел, чем занимаются реаниматологи, чем — хирурги. И мне казалось, что врачи-реаниматологи большую часть времени лечат, назначая терапию. Мне же хотелось именно оперировать, а не вести документацию, потому я стал нейрохирургом. Как позже оказалось, в любой врачебной специальности бумажных дел не избежать.
Реклама
1
— Раньше вы работали со взрослыми людьми, сейчас — с детьми. Какие пациенты более благодарны?
— Расскажите о нейрохирургической службе для новорожденных, как она стала возможна?
— Если у взрослого пациента неделю назад была асимметрия лица и не двигалась рука, а после твоей операции он с ровным лицом выписывается из больницы и машет тебе на прощание рукой, тут, конечно, ты услышишь слова благодарности. А когда лечишь грудных детей, то и спасибо скажет только каждый пятый родитель, который действительно понял суть и опасность заболевания, его риски. Некоторые родители после удачной операции уходят с ощущением, что их ребенку помазали зеленкой ссадину на колене.
— Раньше малышей Москвы и Московской области принимали в НПЦ медицинской помощи детям с пороками развития черепа и центральной нервной системы. Там я выполнял нейрохирургические операции новорожденным и тем, кто постарше. Одновременно с этим по совместительству работал нейрохирургом в реанимации новорожденных (ОРИТ) люберецкой больницы №3, где в основном осуществлял экстренную помощь. В прошлом году существующую систему квот на лечение отменили, и в НПЦ стали принимать детей только с московской пропиской. Но дети болеют независимо от своей прописки.
1. Павел Куликовский не хочет быть ни заведующим, ни директором клиники. Он хочет оперировать Ф О Т О. Артем Житенев/ РИА Новости
московские новости №199 3 декабря 2013
я человек
Мы берем детей и из регионов, и из других стран, если к нам обратились
нок остается инвалидом. Можно ли назвать это успехом или неуспехом? Если вы хотите узнать о проценте летальности, то он мал — за полгода работы нейрохирургической службы только двое пациентов погибли, и не от нейрохирургической патологии, а от сопутствующей. — Что для вас самое интересное в профессии?
— Лечиться бесплатно у вас может любой ребенок?
— Мне нравится драйв от успешного проведения операции. Ты видишь результат — у тебя на глазах выздоравливают люди. Хотя само ведение операции тоже очень увлекательно. Как маленький мальчик играет в конструктор, так и хирург поэтапно собирает в нужном порядке «детали». Но цена нашего «конструктора», конечно, другая. Здесь нельзя ошибаться.
— Мы принимаем бесплатно детей с любым российским полисом, независимо от места прописки. Если к нам в приемный покой привели ребенка, мы не можем сказать: «Идите куда хотите», так что берем детей и из регионов, и из других стран, если к нам обратились. Иностранцев же никто не берет, а они такие же люди, как и мы с вами. — Вам помогают благотворительные фонды?
Нужно было что-то делать. Служба детской нейрохирургической помощи в Московской области была очень нужна, а тем более — служба нейрохирургии новорожденных. Я пришел с предложением к руководству люберецкого отделения реанимации и интенсивной терапии. Идея очень понравилась, так как уже существующее отделение реанимации для детей (30 больничных мест) не всегда справлялось с количеством пациентов, в том числе и нейрохирургического профиля. После операции детям требовалось дальнейшее лечение в специализированном стационаре. Главврача — Татьяну Николаевну Мельник — тоже долго уговаривать не пришлось. Она у нас и главный врач роддома, который находится на прилегающей к больнице территории, в этот роддом со всей Московской области принимают рожениц с врожденными пороками развития плода. А таким детям сразу после рождения часто требуется операция. Через полгода согласований мы развернули нейрохирургическую службу на базе отделения хирургии новорожденных. Закупили расходные материалы, оборудование и начали принимать детей.
Нормальные люди В рубрике «Нормальные люди» мы рассказываем о тех, чья деятельность делает нашу страну нормальной — открытой, дружелюбной, удобной для жизни. Выбор героев субъективен. Поэтому если вы считаете, что мы должны обязательно написать о ком-то, просто предложите героя в комментариях к любой статье рубрики.
— Чаще всего фонды готовы помогать конкретному ребенку, а не клинике в целом. Хорошо, что такая помощь есть, но в случае с нашими экстренными больными она неэффективна. Ребенок только родился, и ему уже срочно нужна помощь. Пока мы сделаем заявку на сбор средств через фонд, лечить будет некого. Кроме того, нам нужны не средства на лечение конкретного ребенка, а медикаменты и оборудование для всей службы. Как раз такую помощь нам оказывает Благотворительный фонд Константина Хабенского, помогает с оборудованием и медикаментами. Например, наше отделение расположено на солнечной стороне. Летом температура в боксах могла подниматься до 35–40 градусов. Дети перегревались, а методы физического охлаждения малышей просто не работали. Фонд Хабенского нашел благотворителя (Галкину Светлану — частного предпринимателя из Костромы), нам поставили кондиционеры в каждую палату и даже в ординаторскую. Сейчас фонд готовит для передачи в больницу систему внутричерепного мониторинга. Сам я вхожу в экспертный совет фонда Хабенского. Консультирую фонд, в какую клинику лучше передать того или иного ребенка на лечение. Если заболевание касается нейрохирургии, всегда готов принять ребенка на консультацию и лечение к нам. — У вас есть выездная служба помощи детям?
— Пока нет, но она очень нужна. Мы готовим к запуску два реанимобиля, оборудованных для транспортировки новорожденных детей. В состав выездной службы войдут врачи-реаниматологи, общие хирурги и нейрохирурги. Если говорить о том, что уже есть сейчас, наша больница сотрудничает со службой Центра медицины катастроф. Иногда по два-три раза в день служба на вертолете привозит нам пациентов. — Если говорить об операциях, которые вы проводите, какое их количество заканчивается успешно?
— Вопрос в том, что в нашем деле считать успехом. Есть случаи, когда наибольшее достижение для нас — сохранение жизни, при котором ребе-
3
Проект «Нормальные люди» на mn.ru
— Каковы ваши дальнейшие профессиональные планы?
— Я не хочу быть ни заведующим, ни директором клиники. Я хочу оперировать. Просто выполнять свою работу и как можно меньше времени проводить за бумажной волокитой, административными занятиями, поисками медикаментов и оборудования. Беседовала Елена Сахарова
я горожанин
4
Лучших урбанистов мира отвезут в спальные районы Западным экспертам в Москве готовят теплые вещи, экскурсию в Кремль и поездку за МКАД
К
акие темы обсудят в первые два дня Московского урбанистического форума-2013, чего ждать горожанам от Фестивального дня, что увидят в столице иностранные эксперты и кто из урбанистов привезет самые интересные кейсы, «МН» рассказала Ольга Пападина, генеральный директор форума. — Ключевая тема Московского урбанистического форума-2013 — «Мегаполисы — развитие за пределами центра». Давайте попробуем объяснить и жителям центра города, и спальных районов, к примеру, Марьино, в чем ценность именно этой темы?
— Подавляющая часть населения Мос квы живет за пределами центра. Периферия — главный ресурс нашего развития. Каким будет это развитие, как выявить или нарастить ценность периферии, как решать транспортные проблемы, где искать точки роста — в «новой Москве», в старых спальных районах, в промзонах или городах-спутниках?
Во время первых двух дней форума, 5–6 декабря, в рамках деловой программы эксперты в области урбанистики, представители правительства Москвы и бизнес-сообщества обсудят вопросы развития периферии в Манеже. А 7 декабря пройдет городской фестиваль, во время которого форум впервые выйдет на культурно-образовательные площадки города, их будет более 20. И вот как раз для жителей Марьина и любых других районов Москвы фестиваль будет наиболее интересен. На «круглые столы», лекции экспертов в этот день могут прийти все желающие без специальной аккредитации. — В чем особенности программы первых двух дней?
— В первый, «глобальный» день форума, 5 декабря, сессии посвящены развитию пригородов Лондона, Парижа, Мадрида, Москвы, Берлина, Рио-деЖанейро, Сан-Паулу, Стамбула, Пекина и других мегаполисов мира. Интересны поиски решения проблем идентичности этих городов, вопросов миграции, состояния экологии, протестных настроений, инвестиционной привлекательности, а также опыт преодоления кризисных ситуаций и управление агломерациями.
московские новости №199 3 декабря 2013
Во второй день, 6 декабря, участники сосредоточатся исключительно на вопросах развития московской периферии. Эксперты поделятся идеями о возможностях «Большой Мос квы», обсудят тему социальной обособленности жителей спальных районов, рассмотрят решение проблем освоения советской инфраструктуры. Очень важна тема экономического развития — планы по перераспределению инвестиций за пределы Садового кольца. — Какие нововведения появились на форуме-2013?
— В этом году мы впервые инициировали проведение исследования «Археология периферии», тема которого соотносится с темой форума. В нем шесть основных направлений: социология, политика, архитектура, культура, экономика и большие данные (блок, в котором проанализируют, какой потенциал представляют большие данные для управления современным мегаполисом). По каждому направлению была сформирована группа зарубежных и российских экспертов. Все они пытаются ответить на вопрос: какие перспективы открывает периферия для жителей мегаполисов. Вторая новинка форума — фестиваль, о котором я уже говорила.
Третье ноу-хау — в этом году помимо того, что у нас есть единая программная дирекция форума — институт архитектуры, медиа и дизайна «Стрелка», — то, что каждое мероприятие форума курирует профильная организация или институт. — Кого из знаменитых урбанистов удалось привлечь к участию?
— Понимаете, мы получили такое количество заявок на участие, что вынуждены не уговаривать и привлекать, а выбирать и даже иногда отказывать (смеется). К примеру, среди участников такие знаменитости, как признанный мировой эксперт по транспорту Энрике Пеньялоса — председатель совета директоров института транспорта и развития Нью-Йорка, экс-мэр Боготы (Колумбия). Еще к нам приедут всемирно известные специалисты в области градоустройства — бывший вице-губернатор метрополии Токио Ясуши Аояма и эксперт по проблемам глобализации, профессор парижской Сорбонны, участник разработки идей для конкурса «Большой Париж» Софи Боди-Гендро. Я назвала несколько имен. На нашем сайте полный список участников, их около 40, и речь идет только о зарубежных гостях. Форум — это еще и образовательный проект. Я как организатор вижу — Москва теперь способна не только учиться, но и делиться опытом и выступать в роли учителя для других мегаполисов.
— Немало иностранных гостей приедут в Москву впервые. Какой вы покажете им столицу за три дня?
— У нас отличная культурная программа: Большой театр, Третьяковская галерея, Кремль, поездки по городу, в том числе и поездки по периферийным районам в рамках Фестивального дня. Многие участники очень боятся русской зимы, морозов. Звонят и спрашивают: дадите ли вы нам валенки и ушанки? Конечно, теплые вещи для них мы приготовили, никто не должен замерзнуть (смеется).
Ольга Пападина генеральный директор Московского урбанистического форума-2013
— Известный урбанист Ян Гейл, выступавший на первом форуме в 2011 году, теперь успешно сотрудничает с московским правительством. Планируется ли привлекать к сотрудничеству с мэрией других его коллег из разных стран?
— Я знаю, что не только Ян Гейл, но и Морис Леруа консультируют градостроительный комплекс Москвы. Они станут спикерами форума-2013. Безусловно, правительство Москвы заинтересовано в получении внешней экспертизы, и возможно, по итогам форума кто-то из экспертов обязательно станет консультантом какого-либо департамента.
Подавляющая часть населения Москвы живет за пределами центра. Периферия — главный ресурс нашего развития
Беседовала Иоланта Качаева 1. Участники форума ответят на вопрос, какие перспективы открывает периферия для горожан Ф О Т О. Алексей Даничев/ РИА Новости 1
Приложение к №199 (638)
политика
экономика
Артем Житенев/РИА Новости
Совет по внешней и оборонной политике представил «Стратегию XXI». По сути, речь идет о выработке идеологии национального развития на ближайшие десятилетия. В центре должны быть не геополитика, не ядерное оружие и не природные ресурсы, а человеческий капитал >> В7
>> В2 Избирательный старт Губернаторы замеряют базу своей социальной поддержки
>> В4 Система издержек
Минтранс представил планы по снижению затрат авиакомпаний
>> В6 Налоги и морковка
Предприниматели обсудили с властью бизнес-климат в России
тенденции
в2
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
«Прозрели и поняли, что не все решается приказом» Губернаторы перед выборами запрашивают прогнозы о политических предпочтениях и протестной активности Александра Белуза a.beluza@mn.ru
Р
егионы начали готовиться к следующим выборам — в ноябре администрации сразу нескольких губернаторов заказали соцопросы о политических предпочтениях и протестных настроениях граждан. Соответствующая информация появилась на сайте госзакупок. Главы регионов, которым вскоре предстоит пройти через сито народного доверия, хотят знать все про «социальный пессимизм», «лояльные и нелояльные группы избирателей», а также собственный «электоральный потенциал». Узнать свой и чужой рейтинг
В ноябре администрации целого ряда регионов разместили на сайте госзакупок заказы на проведение социологических исследований, которые по факту можно назвать предвыборными. Во-первых, речь идет как раз о тех регионах, где в сентябре 2014 года ожидаются важные для данного региона выборы (губернатора или мэра местной столицы). Во-вторых, власти хотят, чтобы социологи оценили не только социальное самочувствие жителей, но и их политические предпочтения и настроения. Так, администрация Псковской области готова потратить почти 10,5 млн руб. на комплексное изучение общественного мнения о губернаторе и социальной базе его поддержки (полномочия Андрея Турчака истекают в феврале 2014 года). «Проанализировать восприятие и оценки губернатора Псковской области, сильные и слабые стороны губернатора, лояльные и нелояльные группы, электоральный потенциал губернатора, претензии, пожелания и рекомендации избирателей» — так сформулирована одна из ключевых задач «Социологического мониторинга социально-экономических и политических настроений в области». Псковские власти интересуются также «отношением населения к парламентским партиям и оценкой деятельности их местных отделений».
Если социсследования покажут, что у губернатора с популярностью все плохо, значит, нужно готовиться к неприятному разговору в Кремле
Власти Астраханской области свое техзадание формулируют так: «анкета исследования должна включать различные типы вопросов, которые позволяют оценить общественно-политическую обстановку по месту проживания граждан». Заказ разместил Центр стратегического анализа и управления проектами, который находится в подчинении администрации губернатора. От социологов, в частности, нужны «сравнительный анализ узнаваемости, доверия и недоверия к публичным политикам», «рейтинг и антирейтинг политических партий», а также «оценка деятельности представителей различных видов и уровней власти». В сентябре помимо выборов губернаторов (полномочия Александра Жилкина истекают в декабре 2014 года) в регионе могут пройти и выборы мэра Астрахани. В сентябре 2014 года ожидаются также выборы мэра Южно-Сахалинска. Управление делами губернатора и правительства Сахалинской области разместило заявку на исследование «Общественно-политическая ситуация в некоторых районах Сахалинской области». Социологов, в частности, просят определить степень доверия населения к губернатору и главе муниципального образования, а также «выявить общественные оценки деятельности отдельных политических фигур». Помимо Южно-Сахалинска в техзадании указаны Невельский и Ногликский городские округа, где тоже намечены выборы. Интересуются умонастроениями и в Санкт-Петербурге. Смольный в лице комитета по печати заказал целый ряд «социологических исследований по проблемам жизни города в 2014 году» на общую сумму 4,6 млн руб. Требуется, в частности, «изучить степень включенности петербуржцев в общественно-политическую жизнь города и страны, выяснить специфику влияния на настроения жителей
Санкт-Петербурга общественно-политической ситуации в городе и стране». Размещение заказа косвенно может свидетельствовать в пользу того, что в городе будут назначены досрочные выборы губернатора (полномочия Георгия Полтавченко истекают лишь в 2016 году). По крайней мере такие слухи в информационное поле запущены. Найти очаги протеста
В ряде регионов (Псковской, Нижегородской областях, Ненецком автономном округе) социологов просят оценить уровень общественного недовольства. Например, в Ненецком автономном округе помимо индекса одобрения деятельности губернатора просят рассчитать «индекс уровня протестных настроений». Заявку на социсследование «Оценка населением общественно-политической ситуации в Ненецком автономном округе» разместило управление международных и межрегиональных связей, информации и массовых коммуникаций. Полномочия губернатора НАО Игоря Федорова истекают в феврале 2014 года, и ранее он делал заявления о том, что готов участвовать в выборах. Ведущий аналитик фонда «Общественное мнение» Григорий Кертман отмечает, что уровень протестных настроений в регионах замеряется достаточно часто, но технология измерения несовершенна у всех крупных социологических организаций.
~10,5
млн готова потратить администрация Псковской области на изучение общественного мнения о губернаторе и социальной базе его поддержки
4,6
млн собираются потратить власти Санкт-Петербурга в 2014 году на социологические исследования по проблемам жизни города
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
тенденции
— Внятных критериев оценки нет, — говорит «МН» Кертман. — Очень часто людей спрашивают: если состоятся массовые выступления, вы примете или не примете в них участие? Довольны ли вы жизнью, довольны ли вы действиями власти? Самые разные вопросы включаются в проблемное поле, составляются различные индексы, но универсального инструмента нет. Предсказать, когда и где люди выйдут на улицу, очень сложно, потому что очень много случай-
может быть связано с поиском референтных для региона фигур для решения любого рода задач, как электоральных (в связи с тем, что повышается доля одномандатников. — «МН»), так и общерепутационных — улучшения имиджа местных властей в глазах населения региона. Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что лидеры общественного мнения нужны власти не под выборы, а для повышения эффективности взаимодействия с гражданским обществом: «Существуют разные системы обратной связи, где-то это делается через Общественные палаты, где-то через структуры открытого правительства, соответственно, там есть эксперты, и надо понимать уровень общественной поддержки тех или иных экспертов. Допустим, нужно понять, кто из организаций наиболее активно работает с населением, кто пользуется наибольшей поддержкой — как это можно сделать, кроме как спросить само население?» Назначенцы готовятся к легитимности
И л л ю с т р а ц и я. Константин Потапов
ных, ситуационных факторов. Но можно замерить протестный потенциал, который создает потенциальную возможность (выхода людей на улицы. — «МН»). Где он реализуется, где нет — это уже во многом лотерея. Администрации ряда регионов интересует также уровень доверия к местным общественным и политическим лидерам. В частности, «оценку известности и уровня доверия к лидерам общественного мнения» районов и городов запросило министерство внутренней, региональной и муниципальной политики Нижегородской области. Почти такой же пункт просят включить в анкеты и на Псковщине. — Возможно, это связано с задачами выявления очагов протестных настроений и их возможных лидеров, — говорит «МН» замдиректора «ЛевадаЦентра» Алексей Гражданкин. — Это
Главы регионов, которым вскоре предстоит пройти через сито народного доверия, хотят знать все про «социальный пессимизм», «лояльные и нелояльные группы избирателей», а также собственный «электоральный потенциал»
Об удовлетворенности качеством государственных услуг граждан спрашивают регулярно, а вот интерес к политическим соцопросам вырос именно в последнее время. Эксперты связывают это с возвращением прямых выборов губернаторов и ставкой на расширение политической конкуренции: перед встречей с оппозиционерами на выборах кандидаты от власти вооружаются замерами умонастроений масс. — Сейчас стали замерять активнее. Связано это, наверное, с тем, что прозрели и поняли, что не все решается приказом, а что-то еще зависит и от общественного мнения, — говорит «МН» гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. — Допускаю, что возвращение прямых выборов губернаторов усилило запрос на информацию такого рода, особенно у тех, кто раньше был к этому безразличен, — отмечает Григорий Кертман. — Можно предположить, что человек, который никогда не избирался, крепкий хозяйственник, которого назначили сколько-то лет назад губернатором, мог накануне выборов озаботиться общественными настроениями. Раньше настроениями у себя в регионах по-настоящему интересовалась лишь часть глав регионов, говорят социологи. «Современные губернаторы, понимающие значение общественного мнения и публичных коммуникаций, информацией такого рода интересовались и в отсутствие выборов», — говорит один из собеседников «МН». Сегодня делать это губернаторов вынуждает прежде всего негласная установка минимизировать применение
в3
административного ресурса на следующих выборах, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Павел Салин. «Есть установка из федерального центра, что лучше победить с минимальным перевесом, но выборы будут признаны населением легитимными, чем победить с большим перевесом, и люди выйдут на улицу. Впрочем, это зависит от региона — есть территории со специфической избирательной культурой». Еще одна причина — губернаторы, у которых истекают полномочия, перед разговором в Кремле хотят иметь свои социологические данные о рейтинге и обстановке на территории. — Социологические замеры на местах федеральной властью проводились всегда, но раньше на них смотрели по остаточному принципу, — говорит Салин. — Когда оценивали эффективность деятельности губернаторов в период их назначений, то смотрели в первую очередь на то, как человек сработался с местными элитами, представляет ли он интересы тех федеральных групп, которые его пролоббировали. И в последнюю очередь смотрели на его популярность среди населения. Сейчас же федеральные власти начинают все больше и больше смотреть на социологию — чтобы предупредить возможные всплески протеста, как, например, несколько лет назад было в Калининградской области. Тогда все произошло достаточно неожиданно, и этот урок учли. Если социсследования покажут, что у губернатора с популярностью все плохо, значит, нужно готовиться к неприятному разговору в Кремле. В целом же полученные результаты могут быть использованы при разработке избирательной стратегии кандидата от власти, включая определение приоритетов в его предвыборной программе и даже «работу над имиджем» его основного соперника (когда знаешь, какие группы населения его поддерживают, это делать проще). Впрочем, возросший интерес региональных властей к политическим настроениям специалисты в любом случае считают позитивным явлением. — Если исследования действительно будут проводиться на качественном уровне, то позитивное, — говорит Алексей Гражданкин. — Если это очередной способ освоения средств (а деньги бюджетные. — «МН») и вместо реальных данных социологических исследований порождаются их суррогаты, это может идти во вред.
транспорт
в4
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
Решения повисли в воздухе
Снижение цен на авиабилеты зависит от скорости работы министерств Иван Гордеев
Д
искуссия о том, не слишком ли высока стоимость авиаперевозок, активно ведется в последние месяцы, и в ней наметился определенный сдвиг. От обвинений в адрес авиакомпаний в «сознательном завышении цен» ее участники перешли к экономическому анализу проблемы. Признав в итоге, что речь идет прежде всего об издержках, связанных с системой обслуживания в аэропортах и ростом стоимости авиатоплива в России. Если на зарубежных маршрутах российских авиакомпаний стоимость билетов сопоставима с ценами заграничных перевозчиков, то внутренние российские перевозки (зависящие уже от отечественной инфраструктуры) зачастую оказываются дороже перевозок в Европе или США. Несколько дней назад Минтранс представил премьеру Дмитрию Медведеву планы по снижению издержек авиакомпаний, определяемых наземными факторами. Некоторые из таких мер уже обсуждались в октябре на заседании Общественного совета Росавиации. Ход этих обсуждений показывает, что решения принимаются очень медленно. А нарастание издержек авиакомпаний может в итоге отражаться в том числе и на безопасности полетов. В плену чужих затрат
Основные внешние издержки авиакомпаний — расходы на топливо и на обслуживание в аэропортах. По последним данным Росавиации, в структуре себестоимости перевозок внешние затраты (то есть не зависящие от работы самой компании) составляют более 50%. Затраты на авиатопливо — порядка 30%, на аэропортовое обслуживание — 16,5% (на местных линиях доходят до 23%), аэронавигационное обслуживание — 4,6%, аренду и лизинг авиатехники — 9%. Остальные затраты авиакомпаний — «свои». В том числе на оплату труда пилотов, техобслуживание самолетов. Из этих данных следует, что в случае роста внешних затрат авиакомпании либо должны поднимать цены на авиабилеты, либо сокращать свои внутренние расходы. Но резервов для этого особо нет, утверждают эксперты. Техобслуживание, ремонт и пилоты — это вопрос безопасности. При этом топливные и аэропортовые издержки в большей степени отражаются на авиакомпаниях, которые летают на региональных и местных линиях (25% от всех авиаперевозок) с низким пассажиропотоком, чем на тех компаниях, которые обслуживают магистральные линии. Как объяснял еще весной министр транспорта Максим Соколов, у местных компаний
к тому же старые самолеты и вертолеты — все они потребляют больше топлива. В итоге из-за всех этих издержек на местных и региональных авиалиниях стоимость пассажирокилометра получается выше в несколько раз, чем на внутренних магистральных (см. график), а тем более международных (в заграничных аэропортах обслуживание дешевле, и с международных рейсов не взимается НДС). Что отражается на цене билетов. И здесь авиаперевозчики попадают в порочный круг. Дорогие билеты способны снизить привлекательность авиаперевозок, а значит, и количество пассажиров во многих регионах, а низкая загрузка самолетов еще больше повышает издержки компаний. Чтобы разорвать этот замкнутый круг, власти уже несколько лет применяют в ряде регионов простой, но весьма затратный для государства метод — субсидирование авиаперевозок. Однако трудно признать это эффективным и долговременным решением. Так или иначе встает вопрос, который уже не первый год поднимают авиакомпании: государство должно позаботиться о снижении затрат на авиатопливо и обслуживание в аэропортах. Причем не только через регулирование тарифов, а прежде всего за счет развития конкуренции среди поставщиков. Утонули в керосине
По данным Росавиации, цены на авиатопливо с 2004 по 2012 год выросли даже не на десятки, а на сотни процентов. Авиакеросин подорожал за это время с 13 330 руб. за тонну до 34 804 руб. (в 2,6 раза). Авиабензин подорожал с 28 тыс. руб. за тонну до 92 850 руб. (в 3,3 раза). В прошлом году Федеральная служба по тарифам наконец приняла решение по снижению тарифа на заправку самолетов (в среднем оно составило 11,6%) и тарифа на хранение авиационного топлива (на 8,5%). А Минтранс занялся развитием биржевой торговли авиакеросином. Как сообщил на заседании президиума правительства глава Минтранса Максим Соколов,
«Сектор, который сегодня слабо открыт для конкуренции, почти закрыт, можно считать, — это наземное обслуживание в аэропортах» Дмитрий Медведев, премьер-министр
транспорт
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
в5
Неожиданные финансовые резервы в аэропортовом хозяйстве нашел Росфинмониторинг. Глава ведомства Юрий Чиханчин недавно доложил президенту Путину о том, что некоторые частные аэропорты не то что неэффективно работают, но и просто позволяют себе финансовые вольности: «Собственники злоупотребляют тем, что передают часть полученных средств в виде беспроцентных займов в свою аффилированную компанию, передают денежные средства сотрудникам своих компаний. Тем самым удорожают, конечно, безусловно, билеты». Торможение на взлете
в первом полугодии 2013 года продажа авиакеросина через биржу увеличилась на 25%, и теперь там продается пятая часть всего производимого в стране керосина. В итоге, доложил министр, «все участники рынка отмечают стабилизацию роста цен на авиационный керосин в этом году». «Если в прошлом году цена выросла более чем на 9%, то за 10 месяцев 2013 года рост составил всего лишь 2,5%, что ниже, чем инфляция», — сообщил он. Однако с налаживанием конкуренции между заправочными компаниями в аэропортах дела явно обстоят хуже. «Если я правильно понимаю, у нас по пальцам можно пересчитать аэропорты, где несколько поставщиков топлива?» — задал министру прямой вопрос премьер. Тот сообщил, что согласно планам каждый аэропорт с пассажиропотоком более 1 млн человек в год (таких в стране 21) должен иметь два заправочных комплекса. А четыре аэропорта с пассажиропотоком в 5 млн — по три заправщика. «Мы это контролируем, и там это развивается. Ну, скажем так, не во всех на данный момент есть два топливно-заправочных комплекса…» — туманно объяснил министр. Ранее из обсуждения на заседании Общественного совета при Росавиации можно было понять, что уже вроде как в восьми аэропортах с годовым объемом обслуживания более 2 млн пассажиров есть конкурирующие топливозаправщики. Но участники Общественного совета высказали мнение, что пока и наличие двух альтернативных заправщиков в этих аэропортах не сильно повлияло на снижение цен. О причинах этого можно гадать. Один из экспертов ресурса Aviation Explorer, замгендиректора по авиационному страхованию ОАО «АльфаСтрахование» Илья Кабачник, на недавнем международном авиационном форуме заявил: «У поставщиков топлива с прибылью все в порядке. Но авиакомпа-
в
3,3
раза подорожал с 2004 года авиабензин, в 2,6 раза — авиакеросин
Нарастание наземных издержек авиакомпаний может в итоге отражаться в том числе и на безопасности полетов
нии сами с этой проблемой не справятся. Остается рассчитывать на помощь государства. Но поскольку понять, где у нас кончаются нефтяные компании, а где начинается государство, весьма проблематично, то рассчитывать особо не на что». Резервы себестоимости
Снижение стоимости аэропортового обслуживания — еще более сложная задача. «Сектор, который сегодня слабо открыт для конкуренции, почти закрыт, можно считать, — это наземное обслуживание в аэропортах. Важно, чтобы появлялись альтернативные операторы, занимались обработкой багажа, организацией бортового питания, обслуживанием бизнес-авиации», — заявил на заседании президиума правительства Дмитрий Медведев. Министр Соколов в ответ подтвердил, что пока в более чем 43% аэропортов федерального значения весь комплекс аэропортовых услуг выполняется только главным оператором аэропорта. Судя по всему, раньше было еще хуже — министр объяснил, что Минтранс и ФАС налаживают конкуренцию в аэропортовом хозяйстве с 2009 года и «в отдельных сегментах количество компаний по наземному обслуживанию — уже от 2 до 7». Например, в инженерно-авиационном обеспечении, техническом обслужи-
вании, клининге, экипировке воздушных судов, услугах по обеспечению бортовым питанием, обработке багажа, грузов, почты. Еще раньше замглавы Росавиации Константин Махов объяснял, что затраты, связанные с аэропортовым обеспечением, уже два года как «остаются стабильными». К тому же по таким видам обслуживания, как взлет–посадка, обеспечение авиационной безопасности, пользование аэровокзалом, обслуживание пассажиров, тарифы регулируются ФСТ. Тем не менее авиакомпании все равно отмечают рост затрат — замглавы Минтранса Валерий Окулов недавно приводил пример: тарифы по уборке воздушного судна, подгонке трапа, другим услугам в аэропорту Сочи за три года выросли на 190–600%. Эксперты указывают на резервы для повышения эффективности работы аэропортов и снижение издержек. Илья Кабачник обращает внимание на то, что во ФГУПе по организации воздушного движения работает больше 26 тыс. человек, а в аналогичной канадской структуре — чуть больше 5 тыс. При этом пропускная способность московских аэропортов (количество взлетов–посадок), по его словам, почти в два раза ниже, чем у передовых аэропортов мира с той же конфигурацией взлетной полосы.
В Росавиации не отрицают, что в работе аэропортов все еще остается огромное количество неэффективных затрат. Глава Росавиации Александр Нерадько, например, указывает на устаревшие избыточные требования к региональным аэропортам и на недостатки системы организации воздушного движения. Ведомство обещает все исправить — укрупнить и автоматизировать многие центры управления воздушным движением, сделать более прозрачными механизмы формирования платы за услугу взлет–посадка и т.д. В общем, избавить в итоге авиакомпании от монополизма и избыточных издержек в авиахозяйстве. Есть и проблема арендной платы за федеральные земли, которая занята объектами инфраструктуры аэропортов. Плата за часть участков уже рассчитывается не по рыночной цене, а с учетом объемов перевозок. В августе Дмитрий Медведев поручил Минтрансу распространить этот порядок на все участки под аэропортовой инфраструктурой, в том числе под посадочными площадками, вертодромами. «Эта мера позволит до какой-то степени сдержать рост аэропортовых сборов и тарифов», — объяснил он. Однако скорость принятия решений по проблемам, которые обсуждаются не один год, оставляет желать лучшего. Например, Минтранс все никак не может доработать и внести в Госдуму законопроекты, необходимые для создания в России бюджетных компаний — лоукостеров. Разрешить авиакомпаниям продавать невозвратные билеты и билеты, в которые не входит стоимость питания и провоза багажа, собирались уже со следующего года. При этом созданный «Аэрофлотом» лоукостер «Добролет» мог бы уже приступать к перевозкам пассажиров на ряде региональных линий. И вместо нынешних цен за место в экономическом классе пассажир мог бы платить за полет на 40% меньше (перелет на лоукостере может оказаться дешевле, чем поездка в купейном вагоне поезда). Если и дальше все будет происходить такими же темпами, то цена билетов на некоторых российских региональных и местных авиалиниях так и будет в 20 раз выше, чем в США и Канаде. Эти данные привел весной сам министр транспорта РФ.
налоги
в6
ОПОРА предлагает футуристическую налоговую систему Чиновники советуют бизнесу умерить свою требовательность и фантазию Елена Малышева
Р
оссийский бизнес по-прежнему недоволен условиями своей работы. На совместном форуме «Опоры России» и АСИ на прошлой неделе предприниматели отметили некоторое потепление бизнес-климата, но предложили властям действовать гораздо решительнее. В ответ чиновники намекнули бизнесменам, что лучше умерить свои претензии. Первый вице-премьер Игорь Шувалов напомнил, что 15 лет назад условия были гораздо хуже. Правда, он все-таки пообещал, что дополнительная поддержка возможна. А именно — создание федерального гарантийного фонда для облегчения доступа к кредитам и проведение эксперимента по предоставлению «налоговых каникул» для определенных видов бизнеса в регионах.
Главной своей головной болью он назвал не налоги, а визиты полиции, которая изымает документы в связи с претензиями по неуплате НДС фирмами-контрагентами Экспериментальные каникулы
100
млрд — предлагается выделить из Фонда национального благосостояния на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2014 году
1
день — максимальный срок оформления грузов в Южной Корее. В России эта процедура занимает минимум неделю
Идея «налоговых каникул» для тех, кто только начинает свой бизнес, обсуждается уже давно. В этом году она трансформировалась в «каникулы» для новых индивидуальных предпринимателей. Общественные организации — ОПОРА, «Деловая Россия» и ОНФ летом выступили с совместной инициативой освобождать от всех налогов на два года индивидуальных предпринимателей, впервые прошедших регистрацию. Идею поддержали Мин экономразвития и Торгово-промышленная палата. Один из аргументов «против» — вовсе не налоги являются ключевым факторов для россиян, которые отказываются от мысли о своем бизнесе. Как пояснил на форуме глава профильного департамента Минфина Илья Трунин, поэтому власти и склонились в итоге
к проведению эксперимента. «Самое плохое, что может случиться, — окажется, что это не оказывает никакого воздействия на малый бизнес, и, скажем, МВД является гораздо более серьезным препятствием, чем налоговые органы», — заметил он. НДС преткновения
Такую вероятность косвенно подтвердил на форуме и один из представителей среднего бизнеса. Главной своей головной болью он назвал не налоги, а визиты полиции, которая изымает документы в связи с претензиями по неуплате НДС фирмами-контрагентами. В связи с чем он даже предложил отменить этот налог, с которым связано большинство нарушений. Ему сразу возразил замминистра экономического развития Сергей Беляков: МВД приходит к бизнесу не только из-за НДС, да и в целом, если голова болит, то ее не стоит сразу отрубать, а сначала стоит попробовать вылечить. Впрочем, даже если «излечить» НДС, бизнесу этого не хватит, считают в ОПОРЕ. Фискальная политика в отношении малого бизнеса в целом должна измениться. Налогообложение в форме морковки
Направляя правительству комплексную программу по развитию малого бизнеса «Территория бизнеса — территория жизни», общественные деятели дополнили ее пакетом революционных предложений по переориентации налоговой политики на стимулирование роста. Система налогообложения должна стать своеобразной «морковкой, за которой бизнесу можно было бы идти», заявил на форуме член правления ОПОРЫ Михаил Орлов. «Сегодня действительно очень много сделано для малого бизнеса... Но получается странная ситуация: мне как предпринимателю невыгодно расти», — пожаловался вице-президент организации Николай Николаев. Поэтому после введения «налоговых каникул» для новеньких, пояснил он, предлагается пойти дальше. «Если человек достиг показателей, которые его превращают из микробизнеса в малое предприятие, то ему продляются эти льготы еще на три года», — сказал Николаев. Более того, и далее, если этот малый бизнес успешно дорос до среднего, ему надо продлять льготы, хотя бы частично, считают в ОПОРЕ. В результате примерно через семь лет государство получит «хорошего, крупного налогоплательщика». Замминистра экономического развития РФ Сергей Беляков смысла в таком предложении не увидел. По его
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
мнению, предлагается сократить общую систему налогообложения до минимума, подменив ее сплошными льготами для большинства предприятий. «Не кажется ли вам, что всю неэффективность государства, которая выражается для бизнеса в повышенных издержках неналогового характера… мы пытаемся компенсировать простыми решениями в части налоговой нагрузки?» — спросил он предпринимателей. А если это так, продолжил он, то новые льготы с высокой долей вероятности окажутся неэффективными. В беседе с «МН» Беляков также отметил, что, по его мнению, бизнес не решается укрупняться не из-за налогов, а просто исходя из бизнес-стратегии. Это же подтверждает и международная практика: «Все страны, где есть меры поддержки малого бизнеса, не предполагают такого последовательного налогового стимулирования на всех этапах жизни». Правительство старается, и это надо ценить
От приглашенного к дискуссии замглавы ФНС Дмитрия Григоренко малый бизнес пытался получить обещание льгот другого рода — пореже проверять и в целом относиться помягче. «А разве сейчас этого уже не происходит?» — удивился чиновник. Он заметил, что по статистике на сегодняшний день налоговые органы проверяют только четырех налогоплательщиков из ста малых предприятий и то лишь в случае серьезных оснований предполагать какие-то нарушения. «Есть ощущение… какой-то невостребованности в полном масштабе того, что происходит», — заявил он, перечислив усилия по созданию максимально приятного предпринимателям климата: «начиная с того, что Налоговый кодекс пытаемся писать доступным языком и заканчивая сервисами оплаты и упрощенным режимом налогообложения». По мнению Григоренко, проблема — в недоинформированности бизнеса. С ним согласился и Илья Трунин: «Когда мы почитаем Налоговый кодекс, мы увидим, что преференций для бизнеса достаточно много. И когда мы слышим, что у нас по-прежнему все плохо, то тогда вопрос: есть ли место в мире, где хорошо?» Малый бизнес не нуждается в новых льготах, заявил на пленарном заседании Игорь Шувалов, который не принимал участие в утренних дискуссиях, но очень точно их подытожил. Российские власти, подчеркнул он, в последние годы много работают над предпринимательским климатом, тем не менее никто не удовлетворен этой работой, хотя это не вполне справедливо. «У нас есть враги народа — чиновники, враги народа — предприниматели, у нас есть очень плохие в глазах пациентов врачи, у нас есть очень плохие педагоги в глазах тех, кто получает образовательные услуги… есть вообще кто нормальный в стране?» — спросил Шувалов, призвав проявлять больше уважения друг к другу.
Игорь Шувалов первый заместитель председателя правительства России — Мы договорились, что со следующего года начнем эксперимент (по организации налоговых каникул для новых субъектов малого и среднего предпринимательства. — «МН») в нескольких субъектах для того, чтобы доказать всем, что мы можем научиться их администрировать, и не будет какого-то элемента перерегистрации с целью уклонения от уплаты налогов, чего опасается Федеральная налоговая служба и Министерство финансов. Давайте переживем 2014 год в эксперименте, будет развиваться успешно — тогда его распространим на всю страну.
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
форум
в7
«Необходим какой-то новый старт»
«Стратегию ХХI» предлагают как новую идеологию развития Александра Белуза a.beluza@mn.ru
С
Федор Лукьянов председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике — Технологии, инновации — все это возникает не из воздуха, а от людей. Наличие таких людей, которые способны производить новое экономическое качество, и есть главный предмет борьбы. А в условиях, когда мир по-прежнему остается прозрачным и глобальным, удержать таких людей силой невозможно. Они будут выбирать, где им лучше, спокойнее и комфортнее реализовать свои таланты. Можно сколько угодно взывать к патриотизму, но если не создаются условия для самореализации, то на заклинаниях далеко не уедешь. До тех пор пока Россия не будет являть собой удобное, комфортное место для жизни, наша внешняя конкурентоспособность будет страдать постоянно.
овет по внешней и оборонной политике на своей очередной ассамблее представил в минувшие выходные разработанную им «Стратегию XXI». По большому счету это новая попытка создания долгосрочного плана развития после «Стратегии-2020», которая была подготовлена по заказу правительства в 2011 году и которая так не стала реальной программой действий. Впрочем, эксперты отмечают, что это принципиально разные документы. Предложить идеологию национального развития, способную объединить и правящий класс, и интеллектуальные элиты, — так в Совете по внешней и оборонной политике объясняют появление «Стратегии XXI». «Это попытка оценить, к чему Россия пришла за 20 лет своего существования в новой форме, а главное — попытаться понять, как выйти на новый уровень развития. Есть общее ощущение, что необходим какой-то новый старт. То, что было до этого, либо не оправдалось, либо исчерпало себя», — говорит председатель президиума СВОП Федор Лукьянов. Над документом работало около 200 экспертов и политиков. Один из них — сопредседатель «РПР-Пар нас» Владимир Рыжков — отметил в беседе с «МН», что программа СВОП кардинально отличается от «Стратегии-2020». — «Стратегия-2020» очень традиционная, а «Стратегия XXI» в каждом разделе новаторская, — считает Рыжков. — Если проводить аналогии, она больше напоминает стратегию Германа Грефа 2000 года: тогда в Центре стратегических разработок писалась принципиально новая стратегия для Путина, когда он только пришел к власти. Но «Стратегия XXI», я бы сказал, еще более новаторская. Думаю, за последние 10–15 лет ничего похожего никто не писал. По сути, это попытка выработки идеологии национального развития на ближайшие десятилетия. «Стратегия-2020» носила комплексный характер с упором на экономику. В программе СВОП экономическая составляющая тоже есть, но упор делается на социальное измерение, а конкретно на развитие человеческого капитала, говорит завкафедрой сравнительной политологии МГИМО Оксана Гаман-Голутвина. Национальной целью «Стратегия XXI» предлагает объявить развитие человека (а не государства, как обычно). И далее в 11 разделах рассказывается о том, как это сделать. Предлагается, например, коренная реформа школьного образования («уход от зубрежки к диалогу»).
Разработчики уточняют, что для этого потребуется массовое повышение квалификации учителей, школьных администраторов и чиновников от образования, что, на взгляд некоторых, пока звучит как утопия. «Мы все указания от Минобра получаем с опозданием на два месяца и с требованием выполнить позавчера», — заметил участвовавший в дискуссии преподаватель вуза. В числе других идей: как минимум вдвое увеличить расходы бюджета на здравоохранение и кратно — на формирование здорового образа жизни. Если сейчас господдержка направлена в основном на пожилых людей, то в будущем фокус внимания должен быть смещен на детей, молодежь и среднее поколение, тогда и старость будет более достойной, сказала замдиректора Независимого института социальной политики Оксана Синявская. Одной из ключевых в «Стратегии XXI» является концепция подъема регионов и местного самоуправления. Невозможно создать комфортную среду обитания и развития человека, если самый близкий к нему уровень власти лишен финансовых ресурсов, отметил Владимир Рыжков. «В условиях нынешней вертикали и при сохранении тех диспропорций, которые она породила, успешное развитие человеческого капитала невозможно», — полагает он. Диспропорции политик иллюстрирует цифрами: «Федеральный бюджет — это примерно 13 трлн руб. доходов, 83 региональных бюджета в совокупности — 8 трлн, и бюджеты более 20 тыс. российских муниципалитетов — чуть больше 3 трлн. Таким образом, более 60% консолидированного бюджета страны забирает себе федеральный центр. В то время как 80% жизненных услуг гражданам, по оценкам специалистов, оказывает местное самоуправление — это школы, больницы, детские сады, ЖКХ». Основная идея, заложенная в стратегию, не нова — дать местным властям ресурсы на развитие (в частности, передать все акцизы, а 30% НДС распределить равномерно между регионами пропорционально численности населения). Из нового — предлагается дать им еще и право на смелые эксперименты. К тому же и влияние на международной арене будут сохранять державы, обладающие именно человеческим капиталом. «Сейчас сложилась уникальная ситуация, когда национальная безопасность зависит от того, насколько человек комфортно себя чувствует в стране и насколько он готов реализовываться именно здесь. Без заботы о человеке никакие вооружения и даже в массе своей блестящая дипломатия, которой мы пока еще владеем, не будут давать того результата, который нужен», — заметил Федор Лукьянов.
Стратегию планируется обсудить на различных интеллектуальных площадках, пообещал декан факультета мировой политики Высшей школы экономики Сергей Караганов, курировавший разработку всей программы. «Когда мы завершили работу, мы вспомнили, что где-то мы уже нечто похожее видели, — признался Караганов. — Ровно 23 года тому назад Александр Исаевич Солженицын написал брошюру «Как нам обустроить Россию». Наши предложения примерно на 90% совпадают с тем, что предлагалось Солженицыным. Он все это видел еще тогда, но его никто не слушал». Проректор МГИМО Алексей Подберезкин главную проблему с реализацией стратегии видит в том, что «в России не ценят людей, в том числе умных». В Америке, по его словам, отношение иное: «Если вы посмотрите последнее послание президента США, там главный ресурс, за который они сейчас борются, — это человеческий капитал, а не природные ресурсы». Предстоящее в декабре послание президента России тоже может касаться этой темы. Тем более что выступление Владимира Путина на заседании Валдайского клуба в сентябре во многом созвучно основным тезисам «Стратегии XXI». «Именно образованные, творческие, физически и духовно здоровые люди, а не природные ресурсы или ядерное оружие, будут главной силой России этого и последующего веков», — сформулировал тогда Путин, возможно, впервые так отчетливо. Да и на Солженицына он только за последний год ссылался как минимум трижды.
200
экспертов и политиков принимали участие в разработке «Стратегии XXI»
5%
составляет доля сельских районов в консолидированных бюджетах регионов в среднем по стране
Национальной целью «Стратегия XXI» предлагает объявить развитие человека (а не государства, как обычно)
город
в8
приложение «Политика/экономика» к №199 3 декабря 2013
году их было 5. На следующий год планируем то же количество. Один из них в сквере «Дубки». Мэр Москвы выделил деньги для восстановления парка «Школьник» — 20 млн руб. на разработку проектно-сметной документации и 200 млн на обустройство парка. Сейчас мы решаем вопрос о выделении 40 млн руб. для работ по благоустройству прудов, расположенных в парке. — Многих волнует, не собираются ли сносить Дорогомиловский рынок .
— Повода для волнений нет. Дорогомиловский рынок продолжит работать. Другое дело, те уличные палатки, которые там есть, придется сносить в силу требований федерального законодательства. Ведь все рынки, находящиеся вне капитальных сооружений, должны быть либо закрыты, либо преобразованы в капитальные сооружения. Чтобы решить этот вопрос, управляющая компания рынка обратилась к нам с предложением: на части территории (там, где находятся уличные палатки) построить большое здание, в которое войдут торговые ряды, выставочный центр и многоуровневая парковка на 800 машино-мест, и, возможно, небольшую гостиницу.
Люди должны понять, что они сами хозяева своего дома и своего двора Метро, парковки, народные парки, способы решения транспортных проблем — на эти и другие темы говорил префект ЗАО на прямой линии с жителями Западного округа Денис Гришкин/РИА Новости
1
Н
а прошлой неделе в РИА Новости прошел прямой эфир с префектом Западного административного округа Алексеем Александровым. Около часа Алексей Олегович отвечал на вопросы жителей. Любой желающий мог не только задать вопрос префекту, но и принять участие в опросе на тему благоустройства придомовых территорий. — Алексей Олегович, с этого года жители округа могут сами выбрать проекты благоустройства своих дворов. С чем связана такая инициатива?
Алексей Александров префект Западного административного округа (ЗАО) Москвы «В голосовании на сайте управы приняло участие более 4 тыс. человек. Из шести представленных проектов благоустройства дворов они выбрали два. Жильцы сами планировали места, где будет парковка, зона отдыха и игровое пространство для детей».
— Основная наша цель — чтобы каждый человек понял, что он хозяин своего дома и своего двора. В этом году правительство Москвы совместно с депутатами и другими представителями общественности провели эксперимент — предложили жителям самостоятельно выбрать, каким должен быть их двор. Для этого на сайте управы проводилось голосование. В нем приняло участие более 4 тыс. человек. Из шести представленных проектов они выбрали два. Жильцы сами планировали места, где будет парковка, зона отдыха и игровое пространство для детей. Итог — два замечательных двора в Тропарево-Никулино (на ул. Никулинской, 15, и ул. Академика Анохина, 38). — На сайте префектуры ЗАО проводился опрос: «Чего на сегодняшний день вам не хватает в вашем дворе?» А как вы думаете: чего не хватает современным дворам?
— Прежде всего жителям не хватает чувства, что это их собственный двор. У управляющих компаний сегодня достаточно средств, чтобы воплотить в жизнь идеи горожан и сделать дворы безопасными и комфортными. Фонтан, спортивный тренажер, парковочное место или лавочка — все это может появиться в каждом дворе, если жильцы примут совместное решение.
— Кстати, по итогам этого опроса более 50% респондентов считают, что им не хватает парковочных мест, 22% — зеленых насаждений и всего 12% — детских площадок.
— Сложная ситуация. Автомобилисты мечтают о расширении парковки, люди постарше просят поставить лавочку возле входа в подъезд, а жильцы первых этажей против этих самых лавочек. Но договариваться как-то надо. Для этого можно создать совет двора, инициативную группу жильцов, чтобы с хозяйской точки зрения выбрать необходимое . Надо самим решить — разбить ли цветники, увеличить зону парковки или установить детскую площадку. — Алексей Олегович, если вернуться к опросу, то большинству жителей не хватает именно парковок.
— Конечно, паркинг должен быть в пешей доступности от дома. При этом не надо забывать, что двор - это то место, куда мы выходим из дома и гуляем с детьми. Его нельзя до отказа забивать машинами. Парковка должна уходить вниз и вверх. И я считаю, что ситуацию могут спасти именно многоуровневые паркинги. К примеру, такой проект запускается в Крылатском. Я имею в виду шесть гаражно-строительных кооперативов на территории парка «Москворецкий». На встречах с автолюбителями я говорил, что помогу с выделением места для парковки. Но сохранять одноэтажные ракушки, кубики и домики — это шаг назад. — Расскажите о планах благоустройства дворов на следующий год.
— Продолжит работать программа «Народные дворы», в ней будут участвовать более 200 дворов. Планируем создать три пешеходные зоны. Они появятся на территории сквера по улицам Беловежская — Вяземская, в районе бульвара «Никулина роща» и сквера по адресу: проспект Вернадского, 127. Продолжится создание народных парков. В этом
1. В уже действующей сегодня программе ЗАО «Народные дворы» в 2014 году примут участие 200 дворов
— В ЗАО самая большая строительная площадка в городе. Нигде так активно не строятся объекты транспортной инфраструктуры, как здесь. Что бы вы выделили из этих проектов?
— В нашем округе строится новая ветка метро «Калининско-Солнцевская». Это тот случай, когда обещанного ждали не три года, а все 30 лет. В 1983 году район Солнцево был присоединен к Москве, а в 1984 году власти столицы обещали жителям построить линию метро. Было несколько вариантов. Но окончательное решение — создать новую ветку. Она пойдет от метро «Парк Победы» под Мичуринским, далее — Озерная улица. Линия будет состоять из пяти станций — две на территории Солнцево, две в Новопеределкине, пятая — «Рассказовка». Работы идут очень активно. Продолжается реконструкция Можайского путепровода на Кутузовском проспекте. В этом месте появится крупный транспортно-пересадочный узел, где можно будет воспользоваться наземным транспортом: метро и электричкой. Практически готов к сдаче в эксплуатацию участок метрополитена «Деловой центр» — «Парк Победы», а строящаяся станция метро «Тропарево» станет новой конечной на Сокольнической линии. — Как вы считаете, какое направление наиболее важно в развитии Западного округа?
— Любая встреча, разговор и рождающееся в итоге общее мнение являются продуктивным звеном в понимании того, как должен развиваться округ. Идет активное обновление жилых кварталов, строятся новые дороги и решаются транспортные вопросы. Может быть, не все получается, но мы хотели бы участвовать в этом процессе вместе с жителями округа, ведь наша конечная цель — сделать наш город более удобным для жизни. Беседовала Юлия Чичерина
новая интеллигенция 2013 Премия «Московских новостей»
Приглашаем вас на церемонию вручения премии «Новая интеллигенция» 10 декабря, 19.00 Москва, Зубовский бульвар, 4 Регистрация участников на premia.mn.ru
я путешественник
6
московские новости №199 3 декабря 2013
Новогодняя Москва ждет туристов Скидки в отелях, бесплатные музеи, свободные дороги, ярмарки и спортивные игры Иоланта Качаева iolanta.rene@gmail.com
Л
юбой турист, выбирая новую точку на карте мира, задается вопросом: «Какие открытия ждут меня там?». Сергей Шпилько, глава городского комитета по туризму и гостиничному хозяйству рассказал, чем интересны и выгодны дни новогодних каникул для посещения Москвы.
Сергей Шпилько глава городского комитета по туризму и гостиничному хозяйству
Свободные дороги Провести зимние праздники в Москве удобно — с 1 января в столице нет пробок, это самый продолжительный период в году, когда по городу можно ездить свободно. Всю новогоднюю ночь по городу будут курсировать даблдекеры, довольно интересно встретить праздник в двухэтажном автобусе. Жители России, едущие через Москву отдыхать за рубеж или в другие регионы страны, не тратя дополнительных средств на дорогу, смогут легко и с удовольствием остановиться в столице на два–три дня. Или, оставив себе день на стыковку рейсов, просто съездить посмотреть новогодний город на аэроэкспрессе.
Низкие цены в отелях и хостелах Москва — единственная из 20 крупнейших городских дестинаций мира, снизившая, согласно данным системы бронирования Hotellook.ru, средние цены на новогодние каникулы по сравнению с минимальными ценами декабря. Столичные хостелы предложили выгодные тарифы. Туристы смогут разместиться в них с 31 января по 2 декабря по цене 400–500 руб. с человека за ночь. Двухзвездочные отели предлагают номера от 750 руб. за ночь (Avita III Hotel, «Саяны»). Трехзвездочные — от 1350 руб. («Бизнес-турист»). Четырехзвездочные отели разместят гостей от 1500 руб. («Холидей Инн Лесная», «Холидей Инн Сущевский», «Кассадо Плаза»). Пятизвездочные отели готовятся к встрече туристов и москвичей, пожелавших уехать на праздник из своей квартиры, — от 2600 руб. (Hilton Moscow Leningradskaya, Crowne Plaza Moscow) за человека при двухместном размещении. Скидки во многих других московских гостиницах с 27 декабря по 8 января также составят не менее 50%. Например, в отелях «Корстон», «Свиссотель Красные холмы», «Рэдиссон Славянская». Туроператоры подготовили интересные туры с проживанием и питанием. Цены —
от 1500 руб. в сутки. Так, сюда входят проживание в отеле категории 4*, полупансион, трансферы и экскурсии. Московская компания «Тари-тур» впервые предложила эксклюзивные туры в Москву с размещением в отелях бизнес-класса. Четыре новогодних дня с завтраками и двумя экскурсиями предлагаются туристам за 7449 руб. в отеле «Марриотт Тверская» (4*) и всего за 4449 руб. с размещением в отеле «Аэростар» (4*). Цены на однодневный новогодний тур эконом-класса — от 950 руб. Тур включает обзорную автобусную экскурсию по Москве, пешеходную экскурсию с гидом по Красной и Манежной площадям, обед и трансфер. Дополнение — билеты на кремлевскую елку.
Фантастически красивый мегаполис Пешеходные зоны, бульвары и набережные Москвы украсят более чем 450 крупными световыми конструкциями. Все семь главных московских пешеходных зон будут иллюминированы известными дизайнерами по особой концепции. На 22 мостах и 140 новогодних елках в столице зажгутся тысячи разноцветных лампочек. Главную новогоднюю елку страны установят на Красной площади 24 декабря. В новогоднюю ночь москвичи и гости города увидят роскошный праздничный салют сразу из 14 точек, и это не считая грандиозных праздничных фейерверков во всех московских парках, где огни засияют в небе в час ночи.
1. Более 20 новогодних ярмарок откроется на центральных площадях и пешеходных зонах Москвы ФОТО. Александр Уткин/ РИА Новости
Рекламный эффект
450
крупных световых конструкций украсят улицы и площади столицы
35
млн составляет бюджет рекламной кампании новогодних праздников в Москве
Тенденции увеличения популярности зимней Москвы среди туристов — и результат конкурентных предложений, и итог более активного продвижения столицы на внутреннем и внешнем рынках. В частности, осенью 2013 года Москомтуризм провел рекламную кампанию, используя в СМИ, разместив наружную рекламу в 22 крупнейших городах России, организовав роуд-шоу «Добро пожаловать в Москву» в 15 городах-миллионниках. Москомтуризм принял более тысячи иностранных и российских туроператоров, турагентов и журналистов, заранее проинформировал рынок о привлекательности новогодних московских предложений. В частности, новогодняя программа «Москва от Рождества до Рождества» была представлена в Лондоне на крупнейшей в мире профессиональной туристской выставке World Trade Market. Одной из фишек осенней рекламной кампании стала реклама Москвы на экскурсионных даблдекерах «Сити Сайтсиинг» в 12 туристических городах Европы — Лондоне, Берлине, Риме, Милане и других.
я путешественник
московские новости №199 3 декабря 2013
Московский туристический портал
Дед Мороз в зоопарке, ярмарки из разных стран, лыжи, петанк и снегоходы Общее количество праздничных мероприятий в городе станет рекордным — свыше 1500. Одно из главных — встреча главного Деда Мороза страны из Великого Устюга. 25 декабря он приедет в Московский зоопарк на красном автобусе-даблдекере. 14 декабря в Москве стартует калейдоскоп многочисленных оригинальных праздничных зимних мероприятий, объединенных под эгидой городского новогоднего фестиваля «Лучший город зимы», — специальных акций, концертов, цирковых представлений, шоу, фейерверков. С 20 декабря по 15 января на центральных площадях и пешеходных зонах Москвы откроется более 20 международных новогодних ярмарок, на них будут представлены базары 35 городов России, 13 стран и городов Европы, а также монастырские ярмарки. Самая крупная — площадью около 2 тыс. кв. м — откроется на Красной площади. В новогодние дни в Москве состоится 368 крупных культурных событий. Только в московских театрах с 31 декабря по 8 января пройдет 48 премьерных спектакля. Откроется 1,5 тыс. катков общей площадью 160 тыс. кв. м, из них 157 — с искусственным льдом, а также 217 лыжных трасс на 20 горнолыжных комплексах Москвы и Подмосковья: восемь — в черте города
7
и еще 12 — в ближайших пригородах. Всего с 21 декабря по 8 января состоится 34 спортивных турнира: по мини-футболу и игре го, по пейнтболу и флорболу, по бадминтону и рок-н-роллу, городкам, армспорту, настольному теннису, баскетболу, петанку, хоккею с мячом и шайбой. Столичные парки приглашают поучаствовать в спортивных соревнованиях и зимних забавах — в катаниях на тройках, на собачьих упряжках, на оленях, в гонках на снегоходах, чемпионатах по скульптуре из снега и льда, соревнованиях по метанию снежков, снежному гольфу и боулингу, ретрокерлингу, морскому бою на снежном поле.
Тенденции увеличения популярности зимней Москвы среди туристов — итог более активного продвижения столицы на внутреннем и внешнем рынках
1
пресс-служба городского комитета по туризму и гостиничному хозяйству
2
Эксклюзивный ужин в башне Только в Москве туристы могут встретить Новый год и Рождество в VIP-салоне одной из десяти роскошных всепогодных яхт ледокольного класса на Москве-реке, прямо у стен Кремля. И только в Москве можно поужинать при свечах на высоте 206 м над городом в уникальном ресторане на двоих в шпиле отеля «Рэдиссон Украина» — одной из семи знаменитых сталинских высоток.
Арт-директор Антон Степанов Выпускающий редактор Ольга Федянина Ежедневная газета. С 1980 по 2007 год издавалась еженедельно
Первый заместитель главного редактора объединенного издания «Московские новости» Ростислав Вылегжанин
Главный редактор объединенного издания «Московские новости» Владимир Гуревич
Главный редактор бумажной платформы издания «Московские новости» Александр Богомолов
Ответственный секретарь Александр Губанов PrePress-директор Михаил Лебедев Руководитель фотослужбы Оксана Олейник
2. Глава городского комитета по туризму и гостиничному хозяйству Сергей Шпилько
Туристов становится больше Туристы как и прежде покупают туры Мос ква — Петербург, Москва — Золотое кольцо. Стоит отметить, что увеличилась доля продаж туров исключительно в Москву в сочетании с экскурсионными поездками в ближайшее Подмосковье — Сергиев Посад, Новый Иерусалим. Увеличиваются сроки пребывания в Москве с одного-двух до двух-трех дней и более, включая полноценные недельные туры, особенно популярные среди туристов из Сибири, с Урала и Дальнего Востока. Все больше иностранных гостей приезжают в Москву на Новый год из Италии, Франции, Японии, Турции. Все чаще зарубежные группы в Москву прилетают на чартерах, выво зящих российских туристов за рубеж. В частности, так чартеры работают с туристами из Италии. Увеличиваются объемы продаж предложений столичных туроператоров транзитным пассажирам. Намного больше стало тех, кто на Новый год едет из России в Европу или Азию и при этом дополнительно заказывает себе тур с гостиницей на несколько дней в Москве. Все больше становится агентств, предлагающих туры в столицу, — на 45% по сравнению с прошлым годом. А еще в Москву все чаще едут самостоятельные туристы — пары, семьи с детьми, небольшие группы, многие из них снимают хостелы или апартаменты.
Автор дизайн-макета Антон Степанов Лого и фирменный стиль Валерий Голыженков Шрифты Brioni и Fedra компании Typotheque
НП «ИД «Время» Генеральный директор Михаил Зайцев АНО «РГ «Новости Москвы» Генеральный директор Тимур Рудников t.rudnikov@mn.ru
Адрес редакции: 119021 Москва, Зубовский бульвар, д. 4.
Отдел рекламы: тел. +7 (495) 645–64–03 Директор по рекламе Наталия Волкова n.volkova@mn.ru Ведущий менеджер Марина Носкова m.noskova@mn.ru
Телефон редакции: +7 (495) 645–64–11. Факс: +7 (495) 645–64–07. E-mail: mn@mn.ru
Отдел маркетинга: тел. +7 (495) 645–65–65 Руководитель отдела маркетинга Светлана Ермоченкова s.ermochenkova@mn.ru Отдел распространения: тел. +7 (495) 645–65–65, факс +7 (495) 637–40–40, distribution@mn.ru Директор по распространению Алла Коломиец
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных объявлений и сообщения информационных агентств. Перепечатка материалов «Московских новостей» допускается только по согласованию с редакцией. При цитировании ссылка на «МН» обязательна. Газета зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
>1500
праздничных мероприятий — рекордное число — состоится в Москве в зимние каникулы
≈150–200 тыс. гостей посетят Москву в новогодние праздники
Регистрационный номер ПИ № ФС77-43175 от 21.12.2010 г. Учредители: ФГУП РАМИ «РИА Новости» и НП «ИД «Время». Отпечатано в ЗАО «ПК«Экстра М», Россия, 143400, Московская область, Красногорский район, п/о «Красногорск-5», а/м «Балтия», 23 км., полиграфический комплекс. Время подписания в печать: по графику — 18:30, фактическое —18:30 Заказ № 13-12-00019 Тираж 26500 Цена свободная
«Подавляющая часть населения Москвы живет за пределами центра. Периферия — главный ресурс нашего развития. Каким будет это развитие, как выявить или нарастить ценность периферии, как решать транспортные проблемы, где искать точки роста — в «новой Москве», в старых спальных районах, в промзонах или городах-спутниках?»
4
Ольга Пападина
генеральный директор Московского урбанистического форума