Boletín informativo MESA PERMANENTE DE CONCERTACIÓN CON LOS PUEBLOS Y ORGANIZACIONES INDÍGENAS
Sesión MPC 2015 Dic 3, 4, 5 y 6
Informamos a los Pueblos Indígenas de Colombia y la opinión pública, que en los días del 3 a 6 de diciembre de 2015, en Sesión de la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas (MPC), se llegó a los siguientes acuerdos, los cuales detallamos a continuación, a partir de los temas agendados:
I. Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018:
ŸEn el marco del compromiso de realizar una reunión de alto nivel, en cabeza del Ministro
del Interior, Ministro de Hacienda, el Director Nacional de Planeación y los delegados y delegadas de la Mesa Permanente de Concertación, con acompañamiento de los organismos de Control, a fin de establecer los mecanismos y estrategias que garanticen el cumplimiento de los acuerdos pactados en el marco de la consulta y concertación del PND 2014-2018 con los Pueblos Indígenas, y teniendo en cuenta que pese a ser una solicitud constante por parte de los delegados y delegadas indígenas, esta no se había realizado, en reunión realizada en el Ministerio del Interior – Sede Giralda el 24 de noviembre de 2015, se acordó que frente a la imposibilidad de llevar a cabo esta reunión, para la sesión a realizarse en el mes de diciembre se cumpliría con el compromiso.
Si bien durante la sesión de la MPC llevada a cabo los días 3, 4, 5 y 6 de diciembre de 2015 se contó con la presencia del Sr. Ministro del Interior Juan Fernando Cristo y el Sr. Simón 1 Gaviria, director del Departamento Nacional de Planeación, no se cumplió con los términos en los cuales se pactó la reunión de alto nivel, en la medida que los dos funcionarios asistieron a la Mesa en ocasiones distintas, por lo cual no se logró un acuerdo integral e institucional, así mismo el Sr. Ministro de Hacienda no asistió en ningún momento de la sesión, por lo cual este compromiso no se ha cumplido. Pese a lo anterior, se acordó con el Sr. Simón Gaviria que iniciando el año 2016, se 2 construiría una hoja de ruta que permita impulsar el cumplimiento a los acuerdos del PND 2014 – 2018.
II. Decreto para la habilitación de las EPS indígenas: Durante la sesión se protocolizó la ruta de socialización y consulta del proyecto de Decreto para la habilitación de las EPSI.
III. Ajuste Institucionl de la Entidad de Tierras: Acuerdo: Garantizar la inclusión de la propuesta de ajuste institucional concertada con Pueblos Indígenas, en el Decreto que reglamenta la nueva institución de tierras. Para dar cumplimiento a este acuerdo se pactaron las siguientes actividades: - Remitir la propuesta de ajuste de la entidad de tierras completa por parte del Gobierno Nacional, al respecto solo hasta el segundo día de sesión (4 de diciembre) se contó con el documento propuesto por el Gobierno Nacional, al respecto las instituciones garantes y los organismos de control, acompañaron la expresión de inconformidad por parte de los delegados y delegadas indígenas de no haber contado previamente con dicho documento. - Tener criterios para la inclusión de la propuesta indígena en el ajuste a la entidad de tierras en la medida que la estructura de la entidad de tierras debe garantizar eficiencia y celeridad en los procedimientos aplicando estos principios: Principio de no regresividad de derechos Principio de materialización de derechos positivos: constitucionales, legales, de jurisprudencia y los acuerdos consagrados en el PND 2014 – 2018. - Establecer criterios para la exclusión de algunas propuestas tales como: Versan sobre la política de tierras y desbordan elementos de ajuste institucional Violación de normas constitucionales Violación de normas sustanciales Violan principios culturales No repetición de estructuras cuya experiencia ha sido evaluada y los resultados han sido negativos - Concertación sobre la inclusión de la propuesta de ajuste institucional concertada con Pueblos Indígenas en el Decreto que reglamenta la nueva institución de tierras: la cual se llevó a cabo desde el 5 de diciembre, hasta horas de la mañana del día siguiente, de forma ininterrumpida.
Con respecto a esta concertación es importante resaltar que los delegados y delegadas indígenas solicitaron constantemente la documentación de la Agencia de Desarrollo Rural para poder incluir contenidos en el Decreto que la crearía, sin embargo, esto no fue posible. Por su parte, además de la Agencia Nacional de Tierras (creada mediante Decreto 2363 de 2015) se crearon sin consulta ni concertación las siguientes: La Agencia de Desarrollo Rural, Decreto 2364 de 2015 La Agencia de Renovación del Territorio, Decreto 2366 de 2015 Se reestructura el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Decreto 2369 de 2015 El Consejo Superior de la Administración de Ordenamiento del Uso del Suelo Rural, Decreto 2367 de 2015 Ÿ El Consejo Superior de la Administración para la Restitución de Tierras, Decreto 2368 de 2015 Ÿ Se amplían las fuentes de financiación del Fondo de Microfinanzas Rurales con los Decretos 2370 y 2371 de 2015 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ