LETRAS E IMÁGEN
Récord de 193 millones de toneladas de granos: Enrique Martínez y M.
(Pág. 10)
Mundo Letras e Imágen Legislativo
www.enlacelegislativo.com.mx
www.issuu.com/mundol/docs
Los veleidosos panistas Guillermo Padrés: El gobernador rico del pobre pueblo de Sonora
En 2025, crecimiento económico en México, promete P. J. Coldwell
El aumento de impuestos contribuirá con el 2.5 del PIB. Luis Videgaray ENTRE-PÁGINAS
Rafael Cardona. Estación San Lázaro Christine Lagarde. En el mundo de hoy Teresa Gurza. Tecno-Delincuentes Verónica Baz. Salario y elecciones
El endeudamiento de Pemex y CFE 128.4 mmdp. Y lo que aún falta
(Pág. 19) (Pág. 30) (Pág. 32) (Pág. 33)
Año X. No.110 1º de Octubre 2014
www.enlacelegislativo.com.mx
#Aprende
Entregamos
más de
710,000 tabletas a alumnos y maestros de 5to. año
a alumnos y maestros de 5to. año
en Colima, Distrito Federal, Estado de México, Puebla, Sonora y Tabasco
www.sep.gob.
Mundo legislativo
ML
4
Faramalla panista en el Senado
C
onocedor de que el PRI ya no los necesita más para aprobar las reformas que quería el presidente Enrique Peña Nieto, y luego de acusar una campaña de ataques del Gobierno federal contra panistas, la bancada del Partido Acción Nacional (PAN) en el Senado afirmó que su último acto de colaboración sería el nombramiento de comisionados y consejeros independientes del sector energético.
Por Francisco Ramírez / MUNDO LEGISLATIVO Y así fue. Ratificó a todos sin novedad alguna. En conferencia de prensa, el coordinador de los legisladores del blanquiazul, Jorge Luis Preciado, aseguró –veleidoso- que no están dispuestos a colaborar con una Administración que ha puesto en marcha una campaña sistemática de ataques. “Son meses de ataques sistemáticos contra el PAN. Es claro que el partido a vencer en el 2015 es Acción Nacional. El partido ha sido muy responsable, cada uno de los nombra-
mientos los vamos a aprobar, pero es claro y hay que decirle al Gobierno que esta es la última vez que vamos a seguir colaborando y haciendo las cosas de manera conjunta”, expresó con semblante adusto el pasado jueves 18 de septiembre. No fue lejos por la respuesta. Emilio Gamboa, coordinador del PRI en el Senado, rechazó las acusaciones del panista Preciado, en el sentido de que existe una campaña de ataques, orquestada por el Gobierno, en contra del blanquiazul. En conferencia, el presidente de la Junta de Coordinación Política también descartó que exista una estrategia para golpear al PAN rumbo a las elecciones del 2015 o para desprestigiar al Gobernador de Sonora, Guillermo Padrés. “No hay campaña contra nadie. No hay una campaña contra un Gobernador. No estamos en tiempos de elecciones y nadie me ha llamado desde el Gobierno para armar una campaña contra el PAN”, expresó. “Si alguien cree que estamos manejando a los medios para atacar y hacer una campaña contra Acción Nacional, lo desmiento (...) Eso es falso, no lo acepto”, exclamó Gamboa Patrón. El senador sostuvo que la relación con el PAN se lleva con tal normalidad.
Enterado de la “ruptura” el coordinador de los diputados del PRI, Manlio Fabio Beltrones, expresó su confianza en que se supere lo dicho por el coordinador de los senadores del PAN, Jorge Luis Preciado, quien anunció un distanciamiento con el gobierno federal. “Estoy seguro que México y, sobre todo, la conducción certera que tiene por parte del presidente Enrique Peña Nieto, ha demostrado que hay una enorme apertura y respeto con todos los partidos políticos”, indicó. Preciado dijo, en rueda de prensa, que se distanciaba del gobierno federal por presunto maltrato y campaña de desprestigio contra los liderazgos de ese partido y como ejemplo mencionó al gobernador de Sonora, Guillermo Padrés. A Beltrones le preguntaron si esta situación podría afectar el Pacto por México (suscrito en diciembre de 2012 por el gobierno federal, el PRI, PAN y PRD) y señaló que desde hace tiempo éste dejó de generar resultados. Y lo dio por “muerto”.
Sin decirlo directamente, El coordinador de los diputados del PRI en la Cámara de Diputados, culpó a los gobiernos de Acción Nacional de haber generado “unas tasas mediocres de 2.0 por ciento de crecimiento económico y beneficios mal distribuidos. Son los que han traído tanta desigualdad e inequidad”. Afirmó que el bajo crecimiento económico del país se registra desde hace más de 15 años.
El conflicto, por Minera México Este asunto lo detonó la inconformidad del gobernador de Sonora, el panista Guillermo Padres, quien acusó al gobierno federal de no haber actuado a tiempo en el grave derrame de sustancias cancerígenas de la Mina Buenavista –propiedad del Grupo México, de Germán Larrea- por lo que pretendió desconocer a los delegados federales de la Procuraduría del Medio Ambiente, de la Comisión Nacional del Agua y de la
Secretaría del Medio Ambiente. “Pido se sancione y despida a quienes no tomaron precauciones y no escucharon a los ciudadanos que advirtieron podía suceder un desastre, pues una vez ocurrido éste las instancias federales mencionadas dejaron solos a los sonorenses, omitiendo su responsabilidad”, exigió el mandatario. La reacción no se hizo esperar, y en una conferencia de prensa -el pasado miércoles 10 de septiembre- el vocero del gobierno federal, conminó al gobernador panista “por el bien de los sonorenses” a conducirse con “responsabilidad” y le aclaro, de paso, que es facultad del Ejecutivo Federal el nombramiento de delegados federales. Le pidió al gobierno de Sonora a que se conduzca dentro del ámbito de la ley, en respeto a sus atribuciones y responsabilidades, luego de que el gobernador, Guillermo Padrés, dijera que se expulsaría a delegados de organismos federales. El estado afronta el desastre ecológico en el río Bacanuchi,
enlace legislativo.com
ML
5
Mundo legislativo
ML
6
afluente del rio Sonora, luego del derrame de sustancias tóxicas del pasado 6 de agosto, por el que se culpa a la minera Grupo México. El Gobierno federal aclaró que la actuación de autoridades federales en ese estado se ha dado de manera coordinada, eficaz, oportuna y con estricto apego al marco jurídico. El vocero del Gobierno, Eduardo Sánchez, recordó en conferencia de prensa que el nombramiento y la permanencia de delegados federales en dicho estado es facultad exclusiva del presidente de la República y no del gobernador. El un día antes, Guillermo Padrés informó la expulsión del Comité de Emergencias a delegados federales de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), Secretaría del Medio Ambiente (Semarnat) y la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), luego de que calificaran de ilegal una presa construida en un rancho propiedad del mandatario. Según el gobernador, los delegados han actuado de mala fe, y además del daño a su familia han causado problemas a Sonora al no hacer bien su trabajo, como contener el derrame tóxico. Al parecer, lo enojó más que fuesen a afectar su propiedad, que la contaminación de sustancias cancerígenas en los principales cuerpos de agua del estado. La Conagua anunció ese mismo día inspecciones sobre la presa para determinar si cuenta o no con permisos para el uso de aguas nacionales y si está o no dentro de la ley. A la fecha no ha dicho más. El titular de la comisión, David Korenfeld Federman, informó que la inspección se hará de conformidad con la Ley de Aguas Nacionales, además de que se dará seguimiento a denuncias relacionadas con otros actores y personajes que tienen cuerpos de agua.
Respecto al desastre ecológico, la Profepa advirtió que en los próximos días se dará a conocer el monto de la reparación del daño tras el derrame, el cual podría rebasar “los cientos o miles de millones de pesos en cantidades que tendrá que hacerse responsable la minera (Grupo México) a corto, mediano y largo plazo”. También en una grabación difundida por televisión, Miguel Ángel Osorio Chong, salió a cancelar públicamente una reunión que había programado con el gobernador de Sonora, donde se trataría el problema social y ambiental causado por el derrame de tóxicos al río Sonora, y sus consecuencias para miles de personas, cuya salud sigue estando en riesgo. Se dio la impresión de que sólo cuando el gobernador Padres salió a los medios a denunciar la pereza de los delegados federales, el gobierno tomó cartas en el asunto, y de inmediato se anunciaron acciones entre las que destaca un obligado fondo que Minera México deberá aportar por dos mil millones de pesos para reparar el daño, que según ambientalistas tardará años con un grave riesgo para la población de sufrir padecimientos en el corto, mediano y largo
plazo. Autoridades federales confirmaron que hay 19 personas afectadas en su salud a consecuencia del derrame tóxico de la mina Buenavista del Cobre hacia el caudal del río Sonora que atraviesa siete municipios con 22 mil habitantes. La Secretaría de Salud, a través de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) y el Centro Nacional de Prevención y Control de Enfermedades (Cenaprece), informaron que (hasta el 22 de septiembre pasado) se han identificado 19 casos de intoxicación aguda en seis municipios rurales aledaños al Río Sonora, la mayoría por contacto con el agua contaminada por la minera de Grupo México, lo que les ocasionó cuadros de conjuntivitis, dermatitis y males gastrointestinales”, informaron No obstante, el secretario de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, afirmó -el 24 de septiembre pasado- a los diputados integrantes de la Comisión de Economía - en el salón de protocolo del Edificio C del Palacio de San Lázaroque existe fundamento legal para mantener la concesión a Grupo México para e xplotar la mina de Cananea.
Los Yakis contra el gobernador panista Para complicar el escenario, el 17 de septiembre el Senado de la República solicitó al Gobierno de Sonora la liberación inmediata del dirigente de la tribu yaqui, Mario Luna Romero, así como una mesa de diálogo a efecto de encontrar solución al conflicto sobre la construcción del Acueducto Independencia en esta comunidad en la que se
garantice el respeto pleno de los derechos humanos. La petición se realizó derivada del punto de acuerdo aprobado por mayoría de senadores del PRD, PRI y PVEM, con el voto en contra del PAN, en el que también se pide al gobernador de Sonora se detenga de inmediato la escalada represiva en contra de las y los representantes de la tribu yaqui. La senadora Dolores Padierna Luna expuso que el vocero de dicha tribu Luna Romero fue detenido el 11 de septiembre a las 11:40 de la mañana tiempo del centro, por personas vestidas de civil en vehículos no oficiales, desconociéndose su paradero, haciéndose evidente la violación de sus derechos humanos. La aprehensión fue confirmada por el procurador de justicia estatal Carlos Navarro Zurch, días y argumentó que obraba orden de detención por delitos de privación de la libertad agravada y robo de vehículos. Ante las irregularidades, puntualizó la senadora del PRD, diversas organizaciones civiles exigieron su liberación inmediata y denunciaron la falsedad
de los cargos, al argumentar que la detención de Mario Luna es parte de una estrategia de criminalización de la lucha yaqui en defensa del agua que les corresponde y porque rechazan la construcción del Acueducto Independencia para abastecer del vital líquido a la ciudad de Hermosillo. Dicha aprehensión se realizó tras la determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el 3 de diciembre de 2013, a favor de los yaquis y ordenó acciones precautorias a las autoridades federales sobre el acueducto. En lo anterior coincidió el senador por el PRI Ernesto Gándara Camou, quien consideró que el desencuentro entre el gobierno sonorense y la tribu yaqui deriva de la falta de voluntad para reconocer los derechos y dignidad que se merece la comunidad. Ha faltado, insistió, acuerdo a pesar de que el gobierno federal ha instado permanentemente una mesa de diálogo para encontrar soluciones de fondo, pero se ha preferido recurrir a la violencia y a la falta de transparencia. Las autoridades tradicionales de la tribu aqui y representantes de organizaciones civiles consideraron “indignante” que aun cuando no hay pruebas contra el vocero de esa comunidad originaria de Sonora, Mario Luna Romero –acusado de privación ilegal de la libertad y robo de vehículo–, el juez tercero penal en Hermosillo, Sonora, haya dictado auto de formal prisión. En tanto, diputados del PRD y autoridades de la tribu yaqui señalaron que la detención de Luna Romero, el pasado 11 de septiembre, constituye un montaje para criminalizar la protesta contra el acueducto Independencia, que es un “proyecto personal del gobernador Guillermo Padrés Elías”.
ML
enlace legislativo.com
Horas después de que la Cámara de Diputados aprobó demandar la suspensión de actividades de Buenavista del Cobre y gracias a la mediación del presidente de la comisión, Mario Sánchez Ruiz (PAN), el funcionario federal citó a los diputados en sus oficinas de Alfonso Reyes, la noche del miércoles. “Fue muy insistente. Nos dijo que estaba seguro de que el tema del derrame de lixiviados de cobre saldría en la comparecencia. Y quería conocer las preguntas por anticipado. Nos querían chamaquear, pero no caímos”, dijo uno de los legisladores consultados por el diario La Jornada.
7
Mundo legislativo
ML
8
En conferencia de prensa con organizaciones civiles, Tomás Rojo, también vocero yaqui y quien enfrenta una orden de aprehensión por los mismos delitos, subrayó que no hay elementos jurídicos para sostener la culpabilidad de su compañero, pues ninguno de los dos se encontraba en el lugar de los hechos de que son acusados, por lo que demandó la libertad de Luna.
El castillo de Preciado Jorge Luis Preciado, que coordina a los senadores panistas, tras la salida obligada del calderonsita Ernesto Cordero, tiene historia en la Cámara Alta. El 4 de febrero, cuando usó el Senado como salón de fiestas particular para festejar el cumpleaños de su esposa, cantó con
el mariachi “... pero sigo siendo el rey”. Y, a capela, bromeó con la canción de Cri Cri: “La princesa caramelo no quería andar con él porque al rey en vez de pelo le salía pura miel”. Su afición a la realeza no quedó ahí. En el Municipio de Cuauhtémoc, Colima, construye un hotel: “El Castillo de Montitlán”. Como en cuento fantástico, el senador del PAN originario de Coquimatlán, Colima, Jorge Luis Preciado Rodríguez, tendrá su “castillo”. El político, que en su época de estudiante de Derecho sufría para pagar el transporte público y acudía a clases usando sandalias, adquirió cuatro predios en el Municipio de Cuauhtémoc, en los cuales edifica el hotel. Una historia muy recurrente entre legisladores.
Una toma de la clausura del Castillo, que ya se ha reabierto.
Los terrenos del panista, colindantes entre sí, miden en suma 7 mil 500 metros cuadrados y su valor catastral es de 633 mil 668 pesos, aunque una inmobiliaria consultada refirió que el precio comercial es de 2 millones 250 mil. El edificio del hotel, compuesto por tres pisos y una torre anexa con vista hacia el Volcán de Colima, tiene una construcción aproximada de 300 metros cuadrados, según un experto; y su valor sería de unos 3 millones de pesos, sin tomar en cuenta tres cabañas que se construyen junto al inmueble. De acuerdo con personal que labora en la construcción, el “castillo” de Preciado tendrá habitaciones equipadas con jacuzzi, restaurante, boutique y salón para eventos, además de una serie de cabañas contiguas.
Pide el Senado, liberar al líder Yaki.
Una historia del abuso del poder, muy conocida. ML
enlace legislativo.com
Por Cristina Romero / MUNDO LEGISLATIVO
9
E
scándalo sobre escándalo, 16 meses después de expedida la orden de aprehensión en su contra fue detenido el secretario de la tribu yaqui Mario Luna Romero. Policías vestidos de civil, a bordo de cuatro vehículos no oficiales, lo apresaron el pasado 11 de septiembre. Es una historia conocida de quien detenta el poder y quien se opone a él para defender sus derechos. Bajo cualquier pretexto se le denosta y luego se le encarcela. Y cuando se pone
en evidencia el uso del poder por encima de la Ley, se alega “apego a la Ley”. Como ahora lo hace Acción Nacional, en Sonora. Por ello, el Senado de la República solicitó al Gobierno de aquella entidad la liberación inmediata del dirigente de la tribu yaqui, Mario Luna Romero, y la instalación de una mesa de diálogo a efecto de encontrar solución al conflicto sobre la construcción del Acueducto Independencia en esta comunidad en la que se garantice el respeto pleno de los derechos humanos. Agricultores y pobladores
dicen que tiene un rancho con presa propia y varios pozos – ilegales, según la denuncia–, mientras que el resto de las comunidades no tienen agua ni para beber. Padrés Elías lidia esta denuncia con las otras, las que lo señalan como sospechosamente complaciente ante la mina de Cananea, de Grupo México. Hoy dijo que su rancho familiar no utiliza el agua de la presa construida sobre el Río Manzanal, en el municipio de Bacanuchi, como lo señalaron pobladores. Pero los pobladores insisten en que en la propiedad del Jefe
Mundo legislativo
ML
10
del Ejecutivo estatal hay una presa ilegal y que además hace uso de seis pozos, mientras que la mayoría de los habitantes de la zona tiene problemas para acceder al vital líquido. El arresto y encarcelamiento del líder indígena, que según el procurador del estado, el panista Carlos Alberto Navarro, es una persona inmersa en una lucha contra la autoridad estatal, fue ejecutada en pleno pulso entre el gobierno federal y el gobernador Guillermo Padrés por el envenenamiento de los ríos Bacanuchi y Sonora por parte del Grupo México. También, de la denuncia de que el mandatario construyó en su ranchito familiar, con superficie de 3 mil 600 hectáreas, una presa con una cortina de más de 100 metros de ancho y capacidad para almacenar más de 4 millones de metros cúbicos de agua. Mario Luna es traductor y representante de los yaquis en Vicam, uno de los ocho pueblos que integran la tribu. Ha encabezado protestas y demandas legales para frenar la construcción y el funcionamiento del acueducto Independencia, que toma agua del río Yaqui, en la represa El Novillo. El acueducto amenaza directamente la sobrevivencia, cultura tradicional y medios de vida de la tribu. Apenas el 4 de septiembre, el hoy detenido había viajado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para exponer el caso. Luna Romero está acusado por la procuraduría de privación ilegal de la libertad agravada y robo de vehículo, en contra de Francisco Antonio Delgado Romo y Deonicio Luzania Valencia, ambos yaquis. Francisco Antonio Delgado Romo es un maestro indígena conocido como operador político del gobernador Padrés dentro de la tribu. Desde las primeras horas del 8 de junio de 2013, comenzó a beber y a buscar
pleito en Vicam. Horas después, junto a otro sujeto, completamente ebrios, a bordo de un automóvil negro, embistieron una protesta en la Carretera Internacional en contra la construcción del acueducto Independencia, y casi arrollan a una mujer y a su pequeño hijo. Los torocoyis (traidores a su pueblo) trataron de huir, pero, después de una persecución, fueron arrestados y juzgados según las leyes yaquis Días después Francisco levantó una denuncia contra varios integrantes de la tribu yaqui por robo, secuestro, agresiones y tortura, entre ellos Mario Luna y Tomás Rojo, a pesar de que ninguno de ellos dos estuvo presente ni en el juicio ni en la conminación.
Los Yakis. 2500 años de historia. La tribu yaqui tiene una historia de más de 2 mil 500 años. Cuenta con sus propias instituciones, sus propias leyes, sus propias normas de convivencia. Para garantizar una sana coexistencia entre sus integrantes, la armonía dentro de la comunidad, la integridad de su gente y el respeto, tienen medidas de apremio para cuando se infringe la norma. Y cuando esto sucede, las autoridades tradicionales –las únicas con la venia para ejercer justicia– aplican la ley interna. Mario Luna es secretario de la tribu, y los secretarios no tienen facultades para aplicar medidas de apremio a Francisco Antonio Delgado Romo. Esta historia y permanencia de los yaquis como pueblo indígena ha tratado de ser cuestionada por la autoridad. En pleno conflicto contra el acueducto, la PGR panista pretendió negar la existencia de la tribu yaqui, utilizando mañosamente un dictamen del INAH. Autoridades e investigadores de la institución se vieron obligados a dirigir un oficio al agente del Ministerio Público
de la Federación, supervisor de juicios agrarios, Augusto Lezama González, aclarándole que es posible constatar no sólo su existencia (de la tribu yaqui), sino también la permanencia contemporánea de los tradicionales ocho pueblos, así como su muy conocida reivindicación territorial. El gobernador Guillermo Padrés Elías ha hecho de la construcción y operación del acueducto Independencia una cruzada personal. La petición del Senado se realizó derivada del punto de acuerdo aprobado por mayoría de senadores del PRD, PRI y PVEM, con el voto en contra del PAN, en el que también se pide al gobernador de Sonora se detenga de inmediato la escalada represiva en contra de las y los representantes de la tribu yaqui. La senadora Dolores Padierna Luna expuso que el vocero de dicha tribu Luna Romero fue detenido el 11 de septiembre a las 11:40 de la mañana tiempo del centro, por personas vestidas de civil en vehículos no oficiales, desconociéndose su paradero, haciéndose evidente la violación de sus derechos humanos. La aprehensión fue confirmada por el procurador de justicia estatal Carlos Navarro Zurch, días y argumentó que obraba orden de detención por delitos de privación de la libertad agravada y robo de vehículos. Ante las irregularidades, puntualizó la senadora del PRD, diversas organizaciones civiles exigieron su liberación inmediata y denunciaron la falsedad de los cargos, al argumentar que la detención de Mario
Gobernador rico, pueblo pobre… ML
que comparezcan los titulares de la Secretaría de Economía, Ildefonso Guajardo Villarreal, y de Conagua, David Korenfeld Federman, para que aclaren diversos aspectos sobre la contaminación del río Sonora. En conferencia de prensa, por separado, señaló que Guajardo Villarreal debe explicar “por qué después de los derrames de 45 millones de químicos en el río Sonora y los dos derrames ocurridos el pasado fin de semana, no se ha retirado la concesión al Grupo México”. Alertó que “esos dos últimos derrames corren el riesgo de provocar un conflicto con Estados Unidos, ante la posibilidad de contaminar aguas ubicadas en territorio del país vecino del norte”. Esa comparecencia de Korenfeld, dijo, permitiría “conocer a fondo la situación de los permisos de agua al consorcio minero que pertenece a Germán Larrea y sobre los riesgos de dichos derrames”.
En su opinión, la Comisión Especial de Seguimiento a la problemática generada por el derrame de diversas sustancias contaminantes en el río Sonora, creada el mes pasado en San Lázaro, ha actuado con “tibieza e indolencia ante los derrames”. También se propuso un punto de acuerdo para integrar una comisión legislativa que investigue si el gobernador Guillermo Padrés y su hermano Miguel utilizan a sus hijos menores de edad para lavar dinero o en su caso demuestren fiscalmente cómo el rancho de su propiedad pasó del 5 de julio de 2011 de tener un valor de 5 millones 9 mil 828.97 pesos, a contar con una cortina de presa hidráulica de 170 millones de pesos de ilegal construcción y una siembra establecida de 350 hectáreas de nogal con un valor aproximado de 262 millones 500 mil pesos, que suman en total 432 millones 500 mil pesos.
enlace legislativo.com
L
a Cámara de Diputados exhortó a la Comisión Nacional del Agua (Conagua), a realizar una exhaustiva investigación y un dictamen técnico y jurídico sobre el embalse ubicado en el Rancho Pozo Nuevo, en el estado de Sonora. También pidió que la dependencia federal informe sobre las causas que originaron el colapso de la cortina de la presa, en esa propiedad de la familia del gobernador de Sonora, Guillermo Padrés Elías. El pleno discutió el punto de acuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, presentado por diputados federales priistas por el estado de Sonora. Durante la discusión se aprobó una modificación presentada por el perredista Trinidad Morales Vargas, por lo que incluyó la petición de una exhaustiva investigación y un dictamen técnico y jurídico en relación con el embalse, además de las causas del colapso de la cortina de la presa. El documento inicial señala que el Rancho Pozo Nuevo está ubicado a cinco kilómetros del pueblo de Bacanuchi y cuenta con tres mil 670 hectáreas para la siembra y riego de nogal. En la sesión, la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo (PT), propuso una adición al punto de acuerdo, el cual se aprobó en votación económica, y señala: “que se investigue con qué recursos se construyó la presa”. La vicecoordinadora del PT expresó además la necesidad de
Redacción / MUNDO LEGISLATIVO
11
Mundo legislativo
ML
12
Luna es parte de una estrategia de criminalización de la lucha yaqui en defensa del agua que les corresponde y porque rechazan la construcción del Acueducto Independencia para abastecer del vital líquido a la ciudad de Hermosillo. Dicha aprehensión, puntualizó, se realizó tras la determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), el 3 de diciembre de 2013, a favor de los yaquis y ordenó acciones precautorias a las autoridades federales sobre el acueducto. En lo anterior coincidió el senador por el PRI Ernesto Gándara Camou, quien consideró que el desencuentro entre el gobierno sonorense y la tribu yaqui deriva de la falta de voluntad para reconocer los derechos y dignidad que se merece la comunidad. Ha faltado, insistió, acuerdo a pesar de que el gobierno federal ha instado permanentemente una mesa de diálogo para encontrar soluciones de fondo, pero se ha preferido recurrir a la violencia y a la falta de transparencia. En lo anterior coincidió el senador Alejandro Encinas Rodríguez, del PRD, al afirmar que en Sonora se vive un clima de enrarecimiento y descomposición política, porque ha habido omisión ante problemas serios, como el caso de los derrames provocados por el Grupo México al río Sonora, además de que se ha actuado con abuso en el ejercicio de responsabilidades. Precisó que los derechos de la tribu yaqui sobre las tierras y agua en el territorio en el que habita deriva de un decreto presidencial, por lo que si bien es cierto que debe atenderse el serio problema de la escasez en el suministro de agua, no se puede aceptar que se resuelva con actos unilaterales que violan la ley y hacen caso omiso de las decisiones de la SCJN. La senadora Claudia Pablovich Arellano, del PRI, consideró que la detención de Luna Romero
da muestras de la judicialización de la política en Sonora, de un ejercicio de gobierno sin diálogo público ni consenso, por lo que se pasan por alto las garantías individuales. Refrendó la postura a favor de que establezcan mecanismos para abastecer de agua a Hermosillo, pero esto debe lograrse a partir de la voluntad gubernamental de concretar consenso y diálogo con la población. En representación del PAN, el senador Héctor Larios Córdova, pidió que no se politice el tema, al tiempo de aseverar que la detención de Luna Romero fue con apego a la ley, e incluso existen videos que están investigándose, respecto de las ordenes de aprehensión que se han realizado en su contra, por lo que será la autoridad judicial quien decida con fundamento en las pruebas, si concede o no el auto de sujeción a proceso. Refirió que existe una vieja pugna entre los integrantes del pueblo yaqui y un grupo de agricultores de Obregón, pero que en todo caso habrá de cumplirse la resolución de la Suprema Corte que ordena a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) realizar una consulta a los pueblos yaqui para que se manifiesten sobre el tema del acueducto. La senadora Ana Gabriela Guevara, del PT, aclaró que la
postura del Senado es que el gobierno de Sonora actúe siempre con apego a la legalidad, nunca se ha sugerido lo contrario, pero en Sonora se ha visto morosidad y renuencia en este caso, lo que ha provocado un punto de tensión altamente preocupante para la convivencia pacífica de los sonorenses. No es un tema de a quién le toca más agua o no, acotó, es un tema de gobernabilidad y pacificación al refrendar el exhorto al gobernador para no polarizar, pues ante graves problemas como la contaminación del río Sonora, se necesita unidad y respeto a los sonorenses y a la tribu yaqui. El senador Francisco de Paula Búrquez Valenzuela, del PAN, señaló que existe un interés electoral en las acusaciones al gobierno estatal, pues mediante un proyecto hídrico pudo dotar de agua a toda la entidad, al afirmar que siempre se ha buscado constantemente un acercamiento con los líderes de la tribu yaqui que se niegan al progreso de la localidad. En lo anterior coincidió la senadora Luisa María Calderón Hinojosa, quien consideró que la defensa de los derechos humanos debe realizarse también en otros estados, como en Michoacán donde se persigue a luchadores sociales… Esta senadora –por gracia de su hermano Felipe “el inepto”-, debió “morderse la lengua” cuando habló.
Validan a los consejeros, sin llamarlos para una evaluación. Petróleo representan los intereses nacionales, pues todos están vinculados con los intereses de grandes transnacionales, que tratan de adueñarse de las instituciones reguladoras en materia energética de México. De ahí el conflicto de intereses en los perfiles de los consejeros, pues varios de ellos trabajan para las empresas trasnacionales del sector, por lo que será necesario hacer una nueva revisión de los perfiles de cada uno de ellos. Al manifestar sus posturas, los Grupos Parlamentarios del PRI, PAN y PVEM consideraron que el perfil de los consejeros fortalecerá el sector energético del país; en tanto que el PRD y el PT puntualizaron que la Cámara Alta revisará y evaluará su desempeño, para velar por el manejo de la riqueza energética del país.
La ratificación de los integrantes del Consejo de Administración de la CFE se avaló con 65 votos a favor, 12 en contra y cuatro abstenciones, con tiempos de permanencia como sigue: Rubén Filemón Flores García, hasta el 2016; Luis Fernando Gerardo de la Calle Pardo, concluirá en 2017; José Mario Molina Pasquel y Henríquez, al 2018; y Enrique de Jesús Zambrano Benítez, finalizará en 2019. La designación de los integrantes del Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos fue respaldada con 66 votos a favor, uno en contra y dos abstenciones. Fungirán como consejeros independientes Alberto Tiburcio Celorio, por un periodo de dos años; Octavio Francisco Pastrana durante tres años; Jorge José Borja Navarrete por cuatro años; Jaime Lomelín Guillén, por cinco años,; y Carlos Elizondo Mayer-Serra permanecerá seis años. En el Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, se ratificó con 69 votos a favor, 15 en contra y una abstención la designación de Rafael Rangel Sostmann, para el periodo que concluye el 31 de diciembre de 2015; Luis Manuel Enrique Téllez Kuénzler, al 31 de diciembre de 2017; Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, hasta el 31 de diciembre de 2019; y Arturo Manuel Fernández Pérez, en el lapso que finalizará el 31 de diciembre de 2021. El presidente de la Comisión de Energía, senador David Penchyna Grub, aseguró que con la
ML
enlace legislativo.com
E
l presidente de la Mesa Directiva, senador Miguel Barbosa Huerta, tomó protesta a los integrantes de los consejos de administración de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), y Petróleos Mexicanos (PEMEX), y a los integrantes del Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo, ratificados por mayoría en el Pleno del Senado. Así cumplió el PAN su “amenaza” de ser el último acto “colaboracionista” con el gobierno priísta. En contra del dictamen, el coordinador del Grupo Parlamentario del PT, senador Manuel Bartlett Díaz, sostuvo que ninguno de los nombramientos en CFE, Pemex y el Fondo Mexicano del
Por Jorge Ramírez Ugalde / MUNDO LEGISLATIVO
13
Mundo legislativo
ML
14
ratificación, se reforzarán a Pemex, CFE y el Fondo Mexicano del Petróleo con perfiles de especialistas que, además de cumplir los requisitos establecidos en la ley, no tienen filiación partidista ni cargos de elección popular. Sostuvo que en su historia laboral prevalece su vinculación con la energía, en el sector público como el privado, por lo que aportarán lo mejor de su experiencia a un modelo económico que logre mayor inversión, generación de empleos, elevar la competitividad de México, además de incentivar una mejor transparencia y combate a la corrupción. Al manifestar su voto particular en contra, la senadora por el PRD Dolores Padierna Luna señaló que la validación de los nombramientos abre la puerta a la corrupción pues a los consejeros se les dará un trato preferencial, pues pese a ser funcionarios públicos, quedan liberados de rendir cuentas de sus acciones. Esto no obstante que en varios de los perfiles destacan vínculos con empresas privadas trasnacionales. Se permitirá un gran crecimiento de la burocracia dorada, pues PEMEX y CFE se dividirán en filiales y subsidiarias, que a su vez contarán con consejeros designados de forma discrecional con grandes salarios que provendrán de recursos públicos; demás gozarán de autonomía de gestión y esto significa una usurpación de facultades que pertenecen al Congreso, específicamente a la Cámara de Diputados en cuanto a fiscalización y definición de salarios. En representación del senador Rabindranath Salazar Solorio, su homólogo del PRD Benjamín Robles Montoya cuestionó que no se haya citado a comparecer a los consejeros propuestos por el Ejecutivo federal, pues tendrán en sus manos el manejo de la riqueza energética del país y serán responsables de hacer cumplir la reforma energética.
A esto se agrega, puntualizó, que una estructura corporativa representa el principal problema para el desarrollo de las empresas del Estado y el mismo Ejecutivo federal reconoce en el decreto que el proceso de nombramiento de los consejeros no garantiza que cumplan con los requisitos técnicos mínimos de preparación y experiencia que demanda la industria nacional. En lo anterior coincidió el senador Enrique Mayans Canabal, también del PRD, quien sostuvo que el Senado revisará puntualmente y evaluará el desempeño de los órganos de administración de las empresas públicas y del Fondo Mexicano del Petróleo. Esto, porque existen casos, particularmente el de Elizondo Meyer, que no satisfacen a plenitud el requisito de entregar sus documentos probatorios de grados académicos y experiencia profesional, lo cual representa un riesgo para los intereses sociales. Al manifestarse a favor, el senador Ernesto Gándara Camou, del PRI, aseveró que el proceso de ratificación de los consejeros independientes se realizó de forma transparente y democrática, tanto en los trabajos realizados en la Comisión de Energía como en el debate en el Pleno. En el Senado debe de haber satisfacción por decidir a favor de las designaciones, pues se trata de perfiles que han participado de manera responsable en el sector, tanto en el sector público como en empresas privadas. En contraposición, el senador Fidel Demédicis Hidalgo, del PRD, aseveró que ninguno de los perfiles reúne los requisitos ni autoridad moral para formar parte de los consejos de Pemex, CFE y FMP, pues existe evidente conflicto de interés al tener relación estrecha con empresas privadas.
Los nuevos comisionados y consejeros independientes del sector, dijo, serán el vínculo con las trasnacionales para facilitarles la obtención de ganancias a costa del bienestar de la población. Esta tan bien cuadrada la ley, que las ganancias serán licitas por lo que no se les podrá reclamar nada, agregó. El senador Francisco García Cabeza de Vaca, del PAN, dejó en claro que hay altísimas expectativas del actuar de los designados, por lo que deben ir más allá de injerencias externas o de partes interesadas en beneficios individuales, pero sobre todo, esperamos que antepongan en todo su actuar en beneficio de todos los mexicanos. Con esta decisión, se está en vías de consolidar la autonomía operativa y de gestión en la toma de decisiones de las empresas productivas del Estado y del comité del fondo petrolero, por tanto, los nuevos integrantes deben tener mayor compromiso y corresponsabilidad en su encargo. La senadora Dolores Padierna Luna, del PRD, refrendó la decisión de que desde el Senado se haga un balance sobre los convenios y acuerdos internacionales comerciales que se realicen por los consejos de administración de la CFE y Pemex, a fin de impedir que se afecte la viabilidad de crecimiento del país. Reiteró que para la izquierda, los acuerdos cupulares opacaron la transparencia con la que se quiere revestir a las instituciones, pues la trayectoria de los consejeros designados indica que servirán a los intereses económicos de las trasnacionales, y es por ello que la población no confía en estos procesos. El presidente de la Mesa Directiva, Miguel Barbosa, informó que Rafael Rangel Sostmann y Federico Jesús Reyes Heroles González Garza, no pudieron asistir a la toma de protesta, por lo que se les convocará para la siguiente sesión.
Designan a comisionados de órganos reguladores aprobación de la reforma energética. Detalló que los integrantes cuentan con el mejor perfil, trayectoria destacada, experiencia y conocimiento para los retos presentes y futuros de los órganos reguladores del sector. El nuevo modelo, reiteró, pretende iniciar una nueva etapa en el país para que el sector energético fortalezca la economía, apoye a la sociedad, genere mayor riqueza, disminuya la desigualdad, impulse la ciencia y tecnología, y genere empleo. Desde la tribuna, el senador Penchyna Grub, reiteró que el nuevo modelo energético culmina hoy al presentar las propuestas de personas con una preparación técnica y académica suficiente, por lo que no debe postergarse y sí apresurar el paso para que la constitución de los órganos colegiados no sea el pretexto para desencadenar los efectos del nuevo modelo energético. Al presentar el voto particular del senador del PRD, Rabindranath Salazar Solorio, su compañera de bancada, Dolores Padierna Luna, se pronunció en contra de las propuestas, al señalar que no cuentan con el perfil idóneo para ocupar el cargo. Además, dichos órganos colegiados tendrán mayor poder de decisión respecto a la Secretaría de Energía en la entrega de contratos para exploración y explotación de hidrocarburos, así como de almacenamiento y comercialización de energía. Al fijar la posición del PRI, el senador Héctor Yunes Landa, señaló que los órganos reguladores en materia energética desempeñarán un papel fundamental para el éxito de la apertura del sector, para que se lleve a cabo bajo los parámetros de efectividad, com-
petencia y observancia de la legislación. Para ello, dijo, se necesita de profesionales con trayectoria y experiencia que garanticen que las comisiones reguladoras operen con transparencia y ética, para garantizar la autosuficiencia del sector, la eficiencia del sistema en su conjunto, la capacidad de absorción de capital e inversiones, la preservación del medio ambiente y las mejores condiciones para el consumidor. Por el PAN, el senador Jorge Luis Lavalle Maury, dijo que los perfiles cumplen con el objetivo que se fijó en la reforma energética, toda vez que se son personas integrales que fortalecen la integración de los órganos reguladores. Aseguró que ninguna de las propuestas que se presentó ante el Pleno tiene carrera partidista. Las licitaciones y contratos que se darán serán con plena transparencia, cuidado al medio ambiente y en materia legal, dada la trayectoria que tienen los perfiles previamente avalados en la Comisión de Energía, argumentó. El senador Benjamín Robles Montoya, del PRD, afirmó que con las propuestas del Ejecutivo federal se confirma que el modelo energético que se pretende imponer para México es un diseño al servicio de los intereses privados, y que las decisiones importantes del país en esta materia “corresponderán a connotados empleados de las grandes empresas”. Señaló que esta ratificación, particularmente de quienes integrarán los órganos reguladores de energía, forma parte de las negociaciones entre los partidos políticos promotores de la reforma energética con el propósito de repartirse cuotas y sitios estratégicos.
ML
enlace legislativo.com
E
l Senado de la República avaló el nombramiento de Héctor Alberto Acosta Félix y Sergio Henrivier Pimentel Vargas como comisionados de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH); y Marcelino Madrigal Martínez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez y Jesús Serrano Landeros como comisionados de la Comisión Reguladora de Energía (CRE). Con el voto a favor de 74 senadores y 19 en contra, se designó como comisionados a Héctor Alberto Acosta Félix para ocupar el cargo hasta el 31 de diciembre de 2019; y a Sergio Henrivier Pimentel Vargas, hasta el 31 de diciembre de 2020, en la Comisión Nacional de Hidrocarburos. En una segunda votación y con el sufragio a favor de 77 senadores, 14 en contra y dos abstenciones, fueron elegidos Marcelino Madrigal Martínez, hasta el 31 de diciembre de 2020; Cecilia Montserrat Ramiro Ximénez, hasta el 31 de diciembre de 2019; y Jesús Serrano Landeros, hasta el 31 de diciembre de 2018 para integrar la Comisión Reguladora de Energía. Al presentar el dictamen que propuso la designación de los comisionados en la sesión de hoy, el presidente de la Comisión de Energía, senador David Penchyna Grub, precisó con el proceso de selección de los comisionados se cierra un ciclo que transforma los últimos 80 años de un modelo energético que tuvo claros y oscuros. El legislador del PRI, sostuvo que los comisionados constituirán a la profesionalización de los órganos reguladores, los cuales fueron dotados de autonomía presupuestal y técnica con la
Redacción / MUNDO LEGISLATIVO
15
Incorporan desarrollo social y política exterior en acciones para contrarrestar cambio climático
Mundo legislativo
ML
16
L
a Cámara de Diputados aprobó reformas al artículo 7 de la Ley General de Cambio Climático, que incorporan a las atribuciones de la federación y de los estados, el desarrollo social y la política exterior en los esfuerzos para contrarrestar los efectos negativos del cambio climático. Por unanimidad de 357 votos a favor, se acordó el establecimiento, regulación e instrumentación de acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, de conformidad con los ordenamientos jurídicos nacionales o internacionales en materia de desarrollo social y política exterior. El dictamen, enviado al Senado de la República para sus efectos constitucionales, resalta que para atender las acciones de mitigación y adaptación del cambio climático, no se debe dejar fuera los temas del desarrollo social y de la política exterior, dado que deben actuar de manera conjunta. Menciona que los efectos del cambio climático han obligado a los gobiernos a modificar los paradigmas en las políticas públicas, por lo que es prioritario integrar el desarrollo social como una de las materias fundamentales en las que se deben establecer, regular e instrumentar acciones para la mitigación y
Redacción / MUNDO LEGISLATIVO adaptación al cambio climático, y garantizar la vida de todos los seres humanos. Por ello, hay que actuar con prontitud para detener los efectos del cambio climático y la degradación medioambiental, así como dar lugar a una mayor inclusión social. Se necesitan, por tanto, cambios estructurales en las políticas, estrategias y leyes que el Estado genera, para adaptarse a las necesidades actuales, indica. Refiere que los países en vías de desarrollo y los que tienen un Índice de Desarrollo Humano deficiente, son los más afectados por el cambio climático. El aumento de la temperatura afecta directamente a actividades productivas como la agricultura y la disponibilidad de agua. Por otro lado, precisa, la población se enfrenta a cambios sin precedentes; por ejemplo, las inundaciones que en algunos estados de México se han vuelto un problema que genera pérdidas millonarias a la población año con año, sin menoscabo de los damnificados y muertes. Al fundamentar el dictamen, el diputado Sergio Augusto Chan Lugo (PAN) expresó que el objetivo es incorporar a las atribuciones de la federación, así como de las entidades federativas, el desarrollo social y la política exterior en materia de concurrencia para contrarrestar los efectos del cambio climáti-
co, por considerarlo fundamental en la formulación de planes específicos en el aspecto ambiental. “Sería un error abordar los temas de cambio climático, desarrollo social y política exterior como temas totalmente aislados, ya que estos tres tópicos forman parte de una Agenda de Desarrollo de la Organización de Naciones Unidas”, agregó. Indicó que las variaciones de la temperatura perturban los cambios climáticos normales, y más aún si estos se ven reflejados en afectaciones en los ámbitos sociales, ambientales y económicos, provocando severos perjuicios. El diputado Rodrigo Chávez Contreras (Movimiento Ciudadano) mencionó que un tema prioritario para el gobierno debe ser el cambio climático; sin embargo, sostuvo, no se han puesto en marcha las acciones necesarias para atenderlo, ya que son necesarios recursos económicos y marcos jurídicos. Indicó que la transversalidad con las políticas de desarrollo social y exterior en materia de cambio climático, ayuda a evitar sus efectos. Al adoptar el concepto, se dice: “no al aumento de temperatura, no al deshielo de los glaciales, a las sequías, a las lluvias atípicas causantes de inundaciones, a las oleadas de calor y huracanes, y sí a detener este fenómeno climático”. Por el PRD, la diputada Ye-
ción de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, que prevé medidas de adaptación y de mitigación a los efectos de este fenómeno global, y con la que se da un paso más para hacer frente a una realidad que pone en riesgo el equilibrio del planeta y la supervivencia misma de nuestra especie. Resaltó que las medidas contenidas en la Estrategia Nacional de Cambio Climático están articuladas en ocho ejes de acción: Primero: Reducir la vulnerabilidad al cambio climático de los mexicanos que viven en situación de riesgo, así como fortalecer su capacidad de adaptación. Segundo: Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas productivos y de la infraestructura estratégica ante contingencias climatológicas. Tercero: Fomentar la capacidad de adaptación de los ecosis-
temas a los efectos del cambio climático. Cuarto: Acelerar la transición energética hacia fuentes de energía limpia. Quinto: Reducir la intensidad de consumo energético, mediante esquemas de eficiencia y racionalidad. Sexto: Transitar hacia modelos de ciudades sustentables, con sistemas de movilidad inteligentes, gestión integral de residuos y edificaciones de baja huella de carbono. Séptimo: Impulsar mejores prácticas agropecuarias y forestales, con esquemas de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación. Octavo: Disminuir las emisiones de contaminantes de “vida corta”, como el carbono negro y el metano, para mejorar la salud y el bienestar de todos los mexicanos.
ML
enlace legislativo.com
senia Nolasco Ramírez detalló que la cooperación nacional e internacional en la toma de medidas sobre políticas ambientales, abona a fortalecer acciones sólidas, pues la conformación de alianzas permitiría la uniformidad política en materia ambiental, lo que conllevaría a una compatibilidad internacional. Adicionar a la política exterior dentro de la Ley General de Cambio Climático, dijo, ayuda al cumplimiento de las metas signadas por México en los distintos escenarios internacionales. “Nuestro deber es formular y acoplar la legislación actual con un firme compromiso solidario, ético y responsable en la mejora y protección del ambiente”, agregó. Política de Estado El Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, hizo en junio pasado la presenta-
17
EDITORIAL DIRECTORIO El reino de la impunidad Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com
ML
también en el funcionamiento institucional, cuyo andamiaje “cruje” cada
Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud
resentimientos sociales, que la autoridad no sabe y no puede enfrentar en
Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx
Dirección Comercial Guadalupe Ugalde Inestrillas Tel 5513-1293 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com Mundo legislativo
Congreso en materia de petróleo y telecomunicaciones, deberá repensar
“Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval
Agencias-Fotografía Punto y Línea Comunicación Mundo Legislativo
18
Si México quiere enfrentar con éxito las profundas reformas que votó el
Directorio electrónico www.enlacelegislativo.com.mx www.issuu.com/mundol/docs Síguenos en: Facebook y Twitter.
vez que un corporativo violenta las leyes, creando profundos conflictos y las circunstancias actuales. El Grupo México, en Pasta de Conchos, reprimió con el amparo del gobierno de Vicente Fox y Felipe Calderón, a las familias de los mineros que aún esperan justicia, porque los cuerpos de 32 de sus familiares quedaron enterrados ahí. Ahora el afortunado señor Germán Larrea, dueño de ese poderoso corporativo, contaminó con su mina de Buenavista, los cuerpos de agua que abastecen a siete municipios en Sonora. Bajo el amparo del poder político, sigue explotando sus yacimientos sin ser molestado por autoridad alguna, mientras personas, animales y cultivos están contaminados con activos cancerígenos, por la omisión de autoridades. El empresario estadunidense Bill Flanigan tiene en su poder órdenes de tribunales norteamericanos que establecen que el Sindicato de Trabajadores
C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año X. No. 110, Edición del 1º de octubre 2014. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.
Petroleros de la República Mexicana (STPRM) y Pemex le deben millones de dólares, y que cada día que pasa sin que le paguen, la deuda aumenta en 107 mil dólares. Después de años de batallas legales, la compañía de Flanigan, Arriba Limited, ha ganado cada una de sus demandas, y ahora reclama más de mil 400 millones. El caso de Tlatlaya en el Estado de México, donde se presumen crímenes de lesa humanidad, hunden ante la opinión pública no solo al ejército, sino al gobierno que mantiene a los militares en activo, ante el desastre que heredó del gobierno panista de Felipe Calderón, y al que nadie toca por razones desconocidas para la opinión pública.
En portada
El escenario para el gobierno del presidente Peña Nieto, se complica y las elecciones intermedias se acercan con rapidez. En el PRI, tienen un
Gustavo Madero, ahora ex presidente del PAN, concluyó la etapa de colaboración con el gobierno del presidente Peña Nieto. Y lo hizo a voz en cuello, mediante el senador José Luis Preciado… Están marcados los tiempos electorales.
diagnóstico muy pesimista, y no se ve cómo se pueda ganar a un PAN veleidoso y cínico, o a un PRD o MORENA, que no sea por sus propias guerras internas.
ESTACION SAN LAZARO
Militarismo Por Rafael Cardona
M
ML
es muy notable, porque hasta este momento ya se tiene una coalición de 40 países con sus capacidades militares (casi todas integrantes de la Alianza Atlántica) al servicio de una estrategia del gobierno de Estados Unidos. Eso es absolutamente contrario al lenguaje de la paz, es una fuerza militar multinacional de intervención, muy parecida a aquella de España, la Gran Bretaña y Estados Unidos cuando la aleve invasión a Irak. Recordemos que aquella no la hicieron los demócratas, sino los republicanos de la mano de George Walker Bush. Cuando Obama quiere capturar (o eliminar) a 15 mil milicianos (según esto, el Estado Islámico no llega ni al tamaño de Los Caballeros Templarios y las fuerzas ahora rurales de Michoacán), enfila a 40 países en coalición en una moderna Santa Alianza, para atacar a estos sádicos señores capaces de decapitar multinacional con un cuchillo frente a una cámara de video. Nadie puede defender al Estado Islámico o esa organización en
pos de un extravagante califato terrorista cuyos miembros dominan un territorio de 40 mil kilómetros cuadrados, con un gran componente de radicales extranjeros ajenos al origen “yihadista” de la zona en conflicto. Entonces Peña dice: nosotros preferimos trabajar con la Organización de Naciones Unidas en operaciones de paz, no “contra califatos”, ni en contra de los “Estados” islámicos, así sean tan criminales como éste. México dice: si queremos mejorar a las Naciones Unidas, démosle la aportación todos a labores de paz aun con inclusión de fuerzas militares como ha ocurrido en Haití o en Indonesia. México —según esto— cree más en la cooperación internacional y menos en la “venganzamuerte-mundial”, como convoca el gobierno de Estados Unidos, impulsado no por el Partido Demócrata, sino por las fuerzas del militarismo americano, fuerza dominante en la vida política de ese país.
enlace legislativo.com
éxico cree más en la cooperación internacional y menos en la “venganza-muerte-mundial”, como convoca el gobierno de Estados Unidos, impulsado no por el Partido Demócrata, sino por las fuerzas del militarismo americano. El anuncio hecho por el presidente Enrique Peña Nieto en la Asamblea General de las Naciones Unidas, para fortalecer esa sociedad de naciones, tiene aspectos muy interesantes cuyo análisis vale la pena en los momentos actuales cuando se convoca a una santa alianza contra el extremismo islámico. El primero de ellos es la convocatoria internacional para hacer una nueva organización mundial, para dinamizar la estructura actual, plagada de aspectos burocráticos cuya presencia limita a veces el funcionamiento de una organización internacional indispensable para garantizar la paz. La ONU se ha convertido en un gran escenario para otras muchas cosas y su labor fundamental de evitar conflictos armados, es la labor a la cual México se quiere adherir de manera más activa y lo hace exactamente en el momento cuando el país cuyo respaldo económico a la ONU es fundamental (Estados Unidos) convoca a la formación de una coalición (“supraONU” o la “anti-ONU” para hacer un frente de ataque al Estado Islámico. La desproporción de la convocatoria del señor Barack Obama
19
La transformación del agro anunciada por el Ejecutivo está en marcha; será un punto de inflexión: Enrique Martínez
Mundo legislativo
ML
20
E
l titular de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Enrique Martínez y Martínez compareció ante las comisiones de Agricultura y Sistemas de Riego, Ganadería, Desarrollo Rural, y Pesca, en el marco de la Glosa del Segundo Informe de Gobierno del Ejecutivo Federal. El titular de Sagarpa, afirmó que en el 2013, el presupuesto fue ejercido en un 99.9 por ciento, “lo que no tiene precedente en la Secretaría”. Para el presupuesto actual, dijo, al mes de agosto de este año, se ha ejercido en 99.8 por ciento “de manera íntegra y con oportunidad”. Precisó que en el periodo del Segundo Informe de Gobierno se puede apreciar una evolución positiva del sector agroalimentario, gracias a lo cual, para este año, se estima alcanzar un nuevo récord de producción de 193 millones de toneladas. De este dato, destacó las buenas cosechas de maíz, sorgo y frijol, lo cual ha permitido avanzar en la meta de producir el 75% de los principales granos y oleaginosas. “En 2012 esta participación fue de 62 por ciento y para 2014 se estima de 69 por ciento”, acotó. En lo que concierne a las políticas públicas del Gobierno, explicó que se han concretado avances notables como la modificación de la reglas de operación, para transitar a un nuevo enfoque
Por Patricia Arnau / MUNDO LEGISLATIVO que privilegie la productividad. Recordó que el pasado 20 de agosto, se anunció la puesta en marcha de la nueva Financiera Nacional para el Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, la cual otorgará más crédito para los productores del campo, con menores tasas de interés, a mayor plazo y con disminución de requisitos. “Esta institución otorgará este año créditos por 44 mil millones de pesos a una tasa de interés de un solo dígito y los pequeños productores con créditos hasta por 230 mil pesos, tasa preferencial de 7 por ciento anual y para las mujeres una tasa menor de 6.5 por ciento anual”, aclaró. Detalló que en apoyo al sector pecuario, para 2014 el presupuesto autorizado es 34 por ciento superior al de 2013 y se reestructuraron los componentes e incentivos para la ganadería, a fin de atender la severa reducción del inventario nacional originada por las contingencias epidemiológicas y climatológicas de los últimos años. En lo que respecta a las actividades de pesca y acuacultura en 2014, se canalizan 3 mil 212 millones de pesos, 33 por ciento más que el año pasado, con los cuales se abren las posibilidades de atención a este subsector por vía de dos nuevos programas: Desarrollo Estratégico de la Acuacultura y Fomento al Consumo. Ante la actual incertidumbre que genera el cambio climático,
continuó, el Gobierno Federal canalizó 3 mil 226 millones de pesos para asegurar 10 millones de hectáreas y 10.9 millones de unidades animal, de productores de bajos ingresos que no cuentan con un esquema de seguro privado comercial. Por otro lado, el secretario refirió que programas como PROAGRO Productivo, PROGAN Productivo y el PROPESCA, han dejado de ser subsidios asistencialistas para convertirse en incentivos a la productividad. En los primeros siete meses del 2014, PROAGRO ha entregado más de 11 mil 300 millones de pesos a dos millones de productores, permitiendo a los beneficiarios contar a tiempo con el dinero necesario para adquirir insumos, además de que está orientado a quienes menos tienen. Con el PROGAN productivo, los incentivos se canalizan para mejoras en genética, en coeficiente de agostadero, capacitación, servicios técnicos e identificadores de ganado para la trazabilidad. Además, se estableció el PROPESCA para otorgar incentivos a la productividad del sector social de la pesca. Asimismo, el funcionario federal refirió las bondades de programas como el Agrocluster, el PESA, de apoyo a la agricultura familiar, periurbana y de traspatio, puestos en marcha para beneficiar la seguridad alimentaria y la producción. Por último, Martínez y Martínez recordó que a pesar de que
el año 2013 fue adverso debido a los efectos del cambio climático, como huracanes y sequías, además de los brotes de plagas, se obtuvo una producción record de 190 millones de toneladas, superior al 6.5 por ciento a la de 2012. Con lo anterior se logró “reducir en dos mil millones de dólares el déficit crónico de la balanza comercial agroalimentaria”, acotó. En sus intervenciones, las fracciones parlamentarias de la Cámara de Diputados coincidieron en la necesidad de impulsar una reforma para transformar al campo mexicano, en virtud de la desatención que por muchos años ha padecido este sector productivo. Los grupos parlamentarios del PRI y Verde Ecologista reconocieron los avances que la actual administración federal ha logrado en el rubro agroalimentario y ratificaron su compromiso para sacar a delante las nuevas estrategias que se implementen en bien de campesinos y productores. Por su parte, las bancadas de Acción Nacional, PRD y Movimiento Ciudadano hicieron hin-
capié en la atención a la pobreza que padece el agro mexicano, su rezago en materia tecnológica y los nuevos problemas que enfrenta, como el cambio climático y la delincuencia organizada. Previo a ello, Martínez y Martínez aseguró que en el primer semestre de 2014, el Producto Interno Bruto (PIB) de las actividades primarias se incrementó en un 3.7 por ciento a tasa anual, impulsada principalmente por la agricultura, que aumentó 4.3 por ciento. Declaró que para julio de 2014 la balanza comercial agropecuaria y pesquera presentó un superávit de 281 millones de dólares: “el mayor de los últimos ocho años para un periodo similar”. Pese a estas cifras, precisó, “todavía tenemos grandes desafíos”, por lo que hizo un llamado al Congreso de la Unión a seguir construyendo en conjunto un nuevo modelo agroalimentario, “que nos lleve a estadios superiores de desarrollo en beneficio de la población del campo y garantizar la seguridad alimentaria de nuestro país”. Sostuvo que la reforma para
la transformación del agro anunciada por el titular del Ejecutivo federal “está en marcha, y tiene el objetivo de transitar a un nuevo modelo agroalimentario que marque un punto de inflexión hacia un campo que sea productivo, justo y sustentable”. El diseño de las adecuaciones al marco jurídico, donde participan las comisiones de ambas cámaras del Congreso relacionadas con el sector, se llevarán a cabo en su debido momento y conforme la agenda legislativa, precisó. Al abrir la ronda de posicionamientos, el diputado José Rubén Escajeda Jiménez (PRI) se comprometió a ser aliados para avanzar en la construcción de la gran reforma del campo, la cual está en proceso abriendo áreas de oportunidades, como el programa de créditos de la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, la reactivación de las plantas de fertilizantes y la producción de etanol, al aprovechar excedentes de cultivos. Ratificó la voluntad y decisión de los legisladores para encontrar soluciones, a fin de que los campesinos, a escala y
enlace legislativo.com
ML
21
Mundo legislativo
ML
22
de alto nivel, abonen a lograr la soberanía alimentaria de México, y se edifique, a través de los consensos, en acuerdos, presupuesto y reformas. Reconoció los avances en la tecnificación de riego de 92 mil hectáreas, que ha permitido ahorros por más de 185 millones de metros cúbicos del líquido, logrando un manejo sustentable del recurso. A nombre del PAN, la diputada Leonor Romero Sevilla sostuvo que “el campo mexicano requiere más tecnología, mayor eficiencia en la aplicación de los recursos, mayor competitividad, más producción y transparencia; menos pobreza, simulación, corrupción y burocracia”. También de un gobierno comprometido con el sector más desatendido e importante, para tener un México más justo y “sin hambre”, aseveró. “Hablar del agro nacional significa atender los aspectos social, agropecuario y pesquero, sin olvidar la conservación del medio ambiente permitiendo mayores oportunidades. Ese es el nuevo rostro que requiere el sector, el cual no es capaz de afrontar los retos y atender las demandas de los productores que propicie un crecimiento armónico”, señaló. Por el PRD, el diputado José Antonio León Mendívil apuntó que el campo requiere un viraje profundo a lo realizado en los últimos 30 años, porque las mujeres y hombres campesinos no viven los cambios anunciados. “La realidad es la existencia de más monopolios y control de mercados; más hambre, migración, descomposición social, corrupción y deterioro ambiental”. Urgió una reforma integral y plural; aprobar nuevas leyes y políticas agropecuarias que rompan y regulen los monopolios. Lamentó que “pese al discurso de cambiarle al rostro al campo, las políticas actuales y aplicación del presupuesto no lleguen a los verdaderos productores” y los subsidios se entreguen a grandes
empresas agroindustriales, mientras al campesino se le regatean mil pesos. En el posicionamiento del PVEM, el diputado Héctor Narcia Álvarez indicó que “se ve un campo con futuro y esperanza”, ya que las nuevas estrategias rinden frutos, como el reinicio del extensionismo, la modernización de la infraestructura hidroeléctrica y sistemas de riesgo, y la agricultura por contrato, en otros. Celebró las reformas estructurales que impactaran al campo nacional con más inversión y mejores políticas públicas, a fin de lograr la seguridad y soberanía alimentaria, con ello la estabilidad social y económica que el sector ha anhelado, Por Movimiento Ciudadano, el diputado Ricardo Monreal Ávila sostuvo que “el campo se encuentra en la peor crisis de su historia con una clase política y con una dirigencia decadente, con líderes campesinos sin autoridad moral, enriquecidos y corruptos que medran con la pobreza y la miseria, y se aprovechan de los programas”. Una situación agudizada por la presencia del crimen organizado, ya que los productores y ganaderos viven asolados por la delincuencia que los extorsiona, les exige derecho de piso, los secuestra y asesina con total impunidad. Por ello, urgió a definir una política agropecuaria viable que proteja a los campesinos nacionales y no a los extranjeros, y se supere la economía de sobrevivencia y de pobreza que sufren. Previo a su intervención, los diputados presidentes de las comisiones de Ganadería, de Reforma Agraria, de Pesca y de Agricultura y Sistemas de Riego, manifestaron sus puntos de vista respecto al estado que guarda el sector agroalimentario en México, así como a la propuesta de reforma al campo anunciada por el presidente Enrique Peña Nieto a principios de este año.
José Antonio Rojo García de Alba (PRI), presidente de la Comisión de Agricultura y Sistemas de Riego, consideró que el encuentro con el titular de Sagarpa era una excelente oportunidad para abundar en lo que se ha hecho en materia agroalimentaria y para escuchar lo concerniente a la pendiente reforma para el campo. Este tema “a todos los diputados asistentes a la comparecencia, nos interesa, dada la baja en el precio de los granos a nivel mundial y las expectativas del sector alimentario que hay para nuestro país”. El legislador Salvador Barajas del Toro (PRI), presidente de la Comisión de Ganadería, reconoció los avances en dicho sector, los cuales se han dado gracias al trabajo en conjunto entre el Ejecutivo y el Legislativo. Pese a ello, reconoció que ramos como el pecuario y el lechero, al igual que las reglas de operación, tienen retos por superar, por lo que indicó estar atento a la realización de la reforma al campo y a la confección de un presupuesto comprometido con las políticas públicas necesarias. La presidenta de la Comisión de Reforma Agraria, Gisela Raquel Mota Ocampo (PRD), acusó que las cifras relativas al crecimiento del sector agroalimentario detalladas en el Informe de Gobierno, están “maquilladas o manipuladas”. Además, acusó que en propuesta del Programa Especial Concurrente 2015, hay una reducción de 6 mil 500 millones de pesos. Asimismo, manifestó dudas por la reforma al campo, dado que no se ha enviado paquete de propuestas, lo que “hace pensar que al presidente ya se le olvidó” la mencionada iniciativa. Además, señaló que el programa de financiamiento a los productores del campo, anunciado en fechas recientes, no posee recursos necesarios.
Prometen crecimiento económico...
¡Para el 2015!
ML
Emilio Lozoya Austin Con motivo de la glosa del Segundo Informe de Gobierno del Presidente de la República, la Comisión de Energía se reunió con el secretario de Energía, Pedro Joaquín Coldwell y el director general de Petróleos Mexicanos (Pemex), Emilio Lozoya Austin. Durante los posicionamientos, los grupos parlamentarios abordaron temas como los alcances de la reforma energética, los contratos de Pemex, el incremento de toma clandestina, los precios de los combustibles y la reducción de las tarifas eléctricas. En su ponencia inicial, el titular de la Secretaría de Energía destacó que con la reforma energética se esperan inversiones por 50 mil millones de dólares en los próximos tres años. Aseguró que en los últimos años, la producción petrolera entró en declive que, aunado a una mayor demanda de gas, ocasionó
el incremento de las importaciones así como la emisión de alertas críticas por desabasto. Al iniciar los posicionamientos, el diputado Williams Oswaldo Ochoa Gallegos (PRI) sostuvo que el conjunto de reformas aprobadas en materia energética, representan un cambio trascendental que modernizará al país para impulsar la creación de nuevos empleos, tener mayor crecimiento económico, contar con más inversiones públicas y privadas y desarrollar el potencial productivo de la nación. Con la reforma energética, aseguró, “movemos a México”, pues los beneficios se estarán disfrutando en todo el país, “recibos de luz y gas con menores precios; 500 mil nuevos empleos en 2018 y 2.5 millones de ellos en 2025; más recursos públicos para los estados y municipios; más presupuesto para
enlace legislativo.com
E
l debate energético todavía no concluido. Si bien el fortalecimiento de Pemex es indispensable, se legisló para fortalecer a quienes vendrán a invertir en detrimento de las empresas nacionales y la transparencia es un elemento que no ésta, por lo tanto, “la corrupción seguirá siendo la sombra que acompaña su reforma”. El diputado Luis Ángel Xariel Espinosa Cházaro (PRD) aseguró que el robo combustible no sólo ha disminuido sino que aumentó, ya que Pemex reporta 20 mil barriles diarios robados entre crudo, gasolina y diésel, representando una pérdida de 5 mil millones de pesos semestrales y los carteles roban 10 mil barriles de petróleo diario calculando las pérdidas en 65 mil millones de pesos. Anunció que el PRD presentará una iniciativa para que se frene este delito, porque “hemos pasado del detrimento económico, a los graves daños ecológicos”. La estrategia, sostuvo, ha sido tratar de legitimar la Reforma Energética a través de objetivos que será difícil que se cumplan, como bajar los precios de los combustibles, de la luz y del gas. “Seguiremos cuestionando la reforma, porque no creemos que es en favor del interés nacional; además operativa y financieramente se muestra insostenible. Queremos un Pemex y una CFE fuertes, nacionales y para beneficio de los mexicanos”, agregó.
Por Manuel Gallardo / MUNDO LEGISLATIVO
23
Mundo legislativo
ML
24
infraestructura y para combatir la pobreza”. Recalcó que la propiedad de los hidrocarburos en el subsuelo y la rectoría permanecen en manos de los mexicanos y se transparentará el sector energético a través de un esquema de licitación de los contratos. “Hemos concluido la etapa del sector energético, su implementación requiere un esfuerzo de todos; sí garantizaremos empleos y prosperidad”, añadió. Por Acción Nacional, la diputada Adriana González Carrillo, precisó que luego de la aprobación de la Reforma Energética es deber del legislativo dar seguimiento a la correcta instrumentación de las nuevas disposiciones, por lo que preguntó, si Pemex ha tenido acercamiento con el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana para la reestructuración de sus regímenes pensionarios y si se tiene previsto realizar una auditoría sobre el pasivo laboral. Refirió que en los últimos días se han incrementado las tomas clandestinas en ductos de Pemex, al pasar de un promedio diario de 7 en 2013 a 10 por día en lo que va de 2014. Agregó que el año pasado Pemex detectó un total de 2 mil 624 tomas clandestinas en sus ductos; mientras que en 2014, hasta principios de julio, se habían registrado mil 753, “lo que al final del año en prospectiva nos indica que superará en más de 3 mil”.
Indicó que 2014 ha sido el año con mayores accidentes y derrames de crudo en México. Preguntó sobre lo qué se está haciendo para evitar que los franquiciatarios vendan la gasolina que le roban a Pemex; las estrategias para detectar si existen funcionarios corruptos que estén coludidos con el crimen organizado y las proyecciones de la plataforma de producción de crudo para 2015. Ricardo Astudillo Suárez, diputado del PVEM, resaltó que México logró brincar las barreras y darle al país un nuevo modelo energético de cuyos beneficios disfrutarán todos los mexicanos. “El nuevo sector energético, incorpora una gran cantidad de variables ambientales, ya sea en la explotación, y producción de hidrocarburos o en la generación de energía eléctrica. Consideró que las nuevas leyes energéticas colocarán al país en los reflectores internacionales, posicionándonos como un jugador importante en el mercado energético mundial y los beneficios no sólo serán económicos, sino también sociales y ambientales. “Los resultados y cuentas que hemos dado a la ciudadanía, tanto el Ejecutivo como el Legislativo, han sido positivas, pero aún tenemos el reto de materializar todas las reformas aprobadas”. Se ha salvaguardado, dijo, la seguridad energética y fortalecido al sector. “Estamos seguros que devolveremos el rol histórico que habían teni-
do dependencias como Pemex y CFE, hoy empresas productivas del Estado, en el desarrollo económico de México. El reto no es menor; más aún ante un escenario en el cual el riesgo de accidentes que conlleven la afectación al ambiente será mayor ante los incidentes, como el provocado por Minera México, en Sonora”. El diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) mencionó que en materia energética, más allá de la retórica y la propaganda, los hechos dicen que hay 22 gasolinazos, se mantienen tarifas de la luz “criminales” en ciertas regiones del país, hay un declive inducido de la producción, existen permanentes afectaciones al medio ambiente, y se da una entrega del petróleo a extranjeros y a grupos de interés nacionales. Advirtió que con esta Reforma Energética privatizadora, conforme aumente la participación de empresas privadas en la exploración y producción del petróleo, “es no solamente previsible que la participación del fisco en la renta petrolera disminuya, sino que también es evidente que vendrá mayor corrupción y mayor derroche”. Mencionó que ayer se presentó una denuncia de hechos ante la Procuraduría General de la República sobre un caso de corrupción y de ineficacia de la parte jurídica de Pemex. Además, expresó que las designaciones
ML
Pedro Joaquín Coldwell blica, “la confianza en este proceso reformador será un activo de la mayor importancia”. Manifestó que estas reformas plantean retos de gran envergadura que se deben enfrentar con responsabilidad. Aseguró que el aprovechamiento de las energías limpias y renovables transformará al país y estos cambios se deben reflejar en calidad, seguridad y eficiencia de toda la cadena productiva, así como en precios más competitivos de luz y gasolina, con perspectiva sustentable. “Los cambios no serán inmediatos, pero existe la confianza de que México tiene la visión y la capacidad para generar el capital humano calificado en la etapa de implementación. Queremos construir el México de primer mundo que merecemos; esperamos lograr un desarrollo con visión sustentable que ofrezca más oportunidades para todos y esto sólo es posible con un buen manejo de los recursos”, abundó. En su ponencia Pedro Joaquín Coldwell aseguró que en la Ronda Cero se asignó a Pemex de manera anticipada, el 83 por ciento de las reservas 2-P, es decir, el 100 por ciento de lo que solicitó, así como el 21 por ciento de los recursos prospectivos, equivalente al 67 por ciento de lo solicitado.
Especificó que el tamaño total del área asignada a Pemex representa una superficie cercana a 90 mil kilómetros cuadrados y un estimado de 20 mil 600 millones de barriles de petróleo crudo equivalente de reservas 2-P y 23 mil 500 millones de barriles equivalente de recursos prospectivos, que alcanzan para 15 años y medio de explotación y otros cinco años en superficies de exploración. “Es decir, 20 años y medio calculados a un ritmo estimado de producción de 2.5 millones de barriles diarios”, precisó. La ronda cero, aclaró, se refiere exclusivamente a las asignaciones directas que se le otorgaron a Pemex por parte del gobierno federal, sin detrimento de que esta empresa nacional participe en las licitaciones de ronda uno y subsecuentes. Detalló que la Ronda Uno comprenderá tanto a asociaciones de Pemex como a otras empresas, y se contemplan licitaciones de 169 nuevos bloques, de los cuales 109 son de exploración y 60 de extracción. Agregó que los proyectos asociados a ésta, cubren una superficie de 28 mil 500 kilómetros cuadrados y representan 3 mil 782 y 14 mil 606 millones de barriles de petróleo crudo
enlace legislativo.com
en los órganos reguladores, hay conflictos de interés y “se les da asientos en órganos que toman decisiones estratégicas para el país a personeros de grupos económicos y de interés”. A su vez, el legislador José Alberto Benavides Castañeda (PT) resaltó que con la Reforma Energética se ha asegurado que, a través de la competencia, la flexibilización financiera, y una simulación de autonomía presupuestal, Pemex y CFE mejorarán considerablemente, serán más eficientes y más competitivas; sin embargo, aclaró, “no compartimos esta idea, ya que la apertura comercial no necesariamente implica mejorar las condiciones ni de una empresa estatal ni de un sector en su conjunto”. Se pretende, argumentó, convencer que con la falacia de la Ronda Cero, se ha protegido a Pemex, pero “en realidad fue un simple trámite de despojo. Pemex no obtuvo todo lo que solicitó a la Secretaría de Energía, cediendo áreas en donde ya ha realizado inversiones y encontrado reservas, para someterlas a un proceso de licitación sin compensar a Pemex por ello”. Indicó que este informe constata que en el tema de la corrupción ni se ha avanzado, ni se pretende avanzar y refleja que se invierte más y se encuentra menos. “No a la reforma energética, no a la corrupción e ineficiencia ni de Pemex ni de CFE; no a las justificaciones disfrazadas de modernidad, que solo resultarán en inevitables consecuencias perversas”, afirmó. René Ricardo Fujiwara Montelongo, diputado de Nueva Alianza, consideró que la Reforma Energética transformará la fisonomía del país y confió que en la medida en que su implementación se lleve a cabo con transparencia y existan mecanismos suficientes para la rendición de cuentas y los funcionarios actúen con ética pú-
25
Mundo legislativo
ML
26
equivalente de reserva 2P y recursos prospectivos respectivamente. A partir de la Ronda Uno, añadió, se implementará un modelo competitivo y transparente de contratación, con empresas que cuenten con capacidades tecnológicas y financieras para la explotación de los complejos campos de Chicontepec, los yacimientos de lutitas, los de aguas profundas en el Golfo de México y el crudo extrapesado en la sonda de Campeche. Ante los legisladores, Joaquín Coldwell aseguró que en los últimos años, la producción de petróleo declinó hasta un millón de barriles diarios, pese a que crecieron las inversiones en exploración y producción, en tanto que la demanda de gas natural se incrementó, lo que ocasionó una mayor importación y la emisión de alertas críticas por desabasto. La carencia de gas natural, dijo, provocó que México dejara de producir agroquímicos, nutrientes indispensables para sostener e incrementar la producción agrícola. Añadió que las importaciones de petroquímicos crecieron al doble de la
producción nacional, en tanto que las importaciones de gasolina representaron casi la mitad de nuestro consumo al concluir el 2013. En su comparecencia, el funcionario reconoció que el costo de la energía eléctrica significa un gasto oneroso para el consumo de las familias, además de que ha restado competitividad a la industria, pues aún con subsidio, es en promedio 20.2 por ciento superior a las tarifas de Estados Unidos. Por este motivo, dijo, la reforma energética se planteó para superar estas carencias y convertir las tendencias negativas en positivas. Por otra parte, adelantó que entre las próximas acciones del gobierno federal está la creación del Fondo Mexicano del Petróleo para la estabilización y el desarrollo, que permitirá disponer de un monto de ingresos petroleros equivalente al 4.7 del Producto Interno Bruto para el presupuesto público. Los ingresos por arriba de ese nivel, indicó, se destinarán al ahorro de largo plazo, a la nueva pensión universal, a proyectos de infraestructura, ciencia, tecnología e innovación y a
becas para educación universitaria y de posgrado. El fondo, abundó, tendrá una función estabilizadora y el Congreso de la Unión podrá autorizar el uso de esos recursos para hacer frente a imprevistos y eventos adversos a la economía y las finanzas públicas. “La estructura del fondo garantiza al pueblo de México un manejo responsable y transparente de la renta petrolera”. Asimismo, para apoyar a la industria nacional, se publicarán antes de que concluya el presente mes, los decretos de creación del Fondo Público para Promover el Desarrollo de Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética, así como del fondo SenerNafinsa para la participación del Estado como inversionista en proyectos de producción de hidrocarburos. Se publicará también el decreto de creación del Fondo de Servicio Universal Eléctrico y a más tardar en octubre se publicarán los 25 reglamentos de la legislación secundaria de la reforma energética que darán certeza jurídica a las nuevas inversiones.
Avalan diputados reformas para fomentar participación del sector social de la economía para arrendamientos, 764 millones de pesos; obra pública, 17 mil 218 millones de pesos; servicios, 63 mil 192 millones de pesos, y para servicios relacionados con obra, mil 202 millones de pesos. Subraya que, actualmente, alrededor de 21 por ciento de los montos de gastos erogados por el gobierno tienen como proveedor relacionado a alguna Micro, pequeña y mediana empresa (Mipyme); de este porcentaje, no se desglosa cuántas pertenecen al sector social de la economía; sin embargo, aclara, se puede deducir que dado que no existe ningún incentivo para crear programas de apoyos a este sector, el porcentaje debe ser muy bajo o prácticamente nulo. Al fundamentar el dictamen, el diputado Rodimiro Barrera Estrada (PRI), integrante de la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, señaló que la reforma pretende fomentar la participación del sector social de la economía, a fin fortalecer los organismos con enfoque social y de esta manera logren un flujo de recursos que les permita capitalizarse y competir en condiciones favorables. En este contexto, dijo, se establece un mecanismo que facilita la expansión de la actividad económica del sector social, lo que fomenta la participación de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan a trabajadores y, en general, de todas la formas de organización social, para la distribución y consumo de bienes y servicios en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.
Con lo anterior, indicó, se cumple con lo dispuesto por la Carta Magna en su artículo 25, pues corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional integral y sustentable para que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el empleo y una más justa distribución del ingreso y de la riqueza, se permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. En su turno, la diputada Zuleyma Huidobro González (MC) se pronunció a favor de la reforma porque promueve la participación de las sociedades cooperativas; sin embargo, aclaró que no se tendrá el menor impacto si no hay “políticas que ataquen los dos principales problemas que enfrentan las sociedades cooperativas en México: las restricciones que enfrentan para obtener financiamiento y la ausencia de una política de Estado que promueva su desarrollo”. “Mientras en nuestra nación se sigan privilegiando las compras efectuadas a grandes consorcios y a extranjeros, continuaremos siendo el lugar 18 de los 20 países de América Latina en el crecimiento del PIB real per cápita”, afirmó. La diputada Alliet Mariana Bautista Bravo (PRD) destacó que la reforma busca promover a las cooperativas y demás formas de organización social; es un paso positivo hacia su incorporación como proveedoras del sector público, consideró. Enfatizó que este dictamen contribuye a generar una política de desarrollo y crecimiento, y pidió apoyo para tener la economía fortalecida y que el sector social pueda ser una política pública a nivel de todo el país
ML
enlace legislativo.com
L
a Cámara de Diputados aprobó reformas con el objetivo de que la Secretaría de Economía dicte las reglas que deban observar las dependencias y entidades para promover la participación de las sociedades cooperativas y las organizaciones que conforman el sector social de la economía, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público. Las modificaciones al artículo 8 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, aprobadas con 339 votos, precisan que para la expedición de las reglas, la Secretaría de Economía tomará en cuenta la opinión del Instituto Nacional de la Economía Social. Asimismo, establecen que las dependencias y entidades deberán diseñar y ejecutar programas de desarrollo de proveedores de sociedades cooperativas y las demás formas de organización social que conforman el sector social de la economía. El documento, remitido al Senado de la República para sus efectos constitucionales, refiere que el gobierno es el comprador más importante de México, ya que para cumplir con todas sus actividades, desde los distintos niveles, requiere la adquisición de importantes volúmenes de materias primas, refacciones, productos terminados, contratación de servicios, hasta la ejecución de grandes proyectos de infraestructura. Menciona que según datos de Compranet, en 2013 los montos totales por adquisiciones rebasaron los 42 mil 472 millones de pesos;
Redacción / MUNDO LEGISLATIVO
27
Eliminar subsidio a gasolinas, medida de justicia: Videgaray Caso
Mundo legislativo
ML
28
S
ubsidiar gasolinas es una mala política para el medio ambiente y eliminar su subsidio es una medida en justicia que permite dar una mayor progresividad al sistema hacendario en general, afirmó el secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso. En su comparecencia ante el Pleno de la Cámara de Diputados, legisladores cuestionaron al funcionario, en una segunda ronda de pregunta-repuesta-replica, sobre la Ley de Ingresos de la Federación 2015, los recursos petroleros, deuda pública, nuevo Régimen de Incorporación Fiscal, devoluciones del Impuesto al Valor Agregado (IVA), evasión fiscal y renta petrolera, entre otros. La diputada Maricela Velázquez Sánchez (PRI) preguntó sobre lo que plantea el Paquete Económico 2015 respecto a los incrementos de los precios de las gasolinas y del diesel, así como del gas LP, y sobre las implicaciones de la reforma energética en esta materia. Mencionó que los precios en México de la gasolina y el diesel se encuentran ya ligeramente por encima de los que se observan en la frontera de los Estados Unidos, y que dicho aumento tiene un costo directo en el bolsillo del ciudadano y en la economía familiar. Videgaray Caso expresó que el precio de los combustibles, particularmente el del diesel y la gasolina, es un tema muy importante y sensible para la economía de las familias y las empresas, pues subsidiarlos conlleva, como política pública, una consecuencia altamente regresiva. Recordó que para el año próximo no habrá ya incrementos mensuales al precio de la gasolina, únicamente al inicio se dará un incremento que no podrá ser superior a la expectativa de inflación y durante el resto del 2015 el precio máximo deberá mantenerse constante, sin cambios. “Los empresarios que tienen gasolineras en todo el país podrán tomar la decisión de ofrecer la gasolina a precios más bajos a partir del primer día del año 2015 y al mismo tiempo conservando un precio máximo, para que no tengamos a decisión de los proveedores de gasolina incrementos en precios”, aclaró. Destacó que con la implementación de la reforma energética y conforme se empiecen a dar los beneficios de menores costos de refinación, de traslado de combustibles y de la entrada en vigor de competencia de la libre importación de gasolinas, se podrán tener disminuciones en el precio. En la réplica, el diputado Javier Treviño Cantú (PRI) consideró que la reforma hacendaria es un elemento fundamental para fortalecer la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de las finanzas públicas, y éstas con las
Por Guadalupe Ugalde Inestrillas / MUNDO LEGISLATIVO condiciones fundamentales para alcanzar un crecimiento estable, incluyente y duradero en beneficio de todos los mexicanos. Por el PAN, el diputado Andrés de la Rosa Anaya preguntó por el destino de más de un billón de pesos de deuda pública que se ha contratado en esta administración, cuando el crecimiento del año pasado apenas llegó al 1.1 por ciento y durante este semestre es del 1.7 por ciento. “Advertimos, durante la discusión del Paquete Económico de este año, que la reforma fiscal recaudatoria sería recesiva y lesiva para la economía de las familias de las entidades federativas de la región fronteriza, como resultado de la homologación del IVA del 11 al 16 por ciento. Se requiere una contrarreforma fiscal, que realmente ayude a generar el crecimiento económico del país”, añadió. A su vez, el titular de la SHCP expuso que en este año la recaudación tributaria no petrolera está creciendo y para el siguiente año alcanzará un máximo histórico del 10.7 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). Indicó que en 2014, la reforma hacendaria está generando poco más de un punto porcentual del PIB. Aclaró que la caída de la producción petrolera no solamente se verá en 2015, sino “ya la estamos observando en 2014 y es gracias a que estamos observando mayores ingresos por el lado de los tributarios no petroleros, que son los que fueron afectados por la reforma hacendaria, que podemos hacerle frente y sin disminuir programas de gasto”. La diputada Elizabeth Oswelia Yáñez Robles, en la réplica de Acción Nacional, hizo votos para que se rindan cuentas claras y transparentes de los recursos, sobre todo cuando se pretende “que aprobemos nuevamente un endeudamiento por 673 mil millones de pesos”. El diputado Mario Alejandro Cuevas Mena (PRD) cuestionó qué medidas impulsará el Gobierno federal para sanear la pérdida de los ingresos petroleros; cómo se subsanará esta vulnerabilidad fiscal que ha resultado de la caída de la producción; cómo se fortalecerá a Pemex para que no entre en desventaja con las empresas particulares extranjeras; cómo se protegerán los recursos petroleros, y a qué se debe el incremento del presupuesto de la Secretaría de Energía. Resaltó que en la Ley de Ingresos se prevé un nuevo régimen fiscal para Petróleos Mexicanos, disminuyendo la carga impositiva de los derechos de nueve a sólo tres, por lo que, dijo, “nos queda la duda de cuál será la cuantía que estiman por concepto de contratos, ya que no se establece el porcentaje de la utilidad que obtendrán las empresas particulares”. Al responder, el titular de la SHCP expresó que la reforma
lo hizo en 6.8 por ciento, en términos reales, en el mismo lapso. Aseguró que “no es una solución permanente ni definitiva” y explicó que se han fijado tres medidas para apoyar al 95 por ciento de las beneficiarias de dicha devolución, como el sector primario, las exportadoras e inversionistas en bienes nuevos de activo. Se reducirán los plazos a un máximo de 16 días para las empresas agropecuarias; a 20 días para maquiladoras certificadas, y en el tercer caso, los que den a conocer su plan de inversión, se agilizará el trámite, garantizó. En su oportunidad, la diputada Lilia Aguilar Gil (PT) aseguró que el aumento de los impuestos derivado de la reforma hacendaria exacerbó la desaceleración económica, y cuestionó cuánto empleo formal se generará hacia finales del año, y cuál es la estimación de crecimiento en el segundo trimestre del año. Afirmó que la expectativa del crecimiento del 2014 se ha diluido y se va a diluir. “Solamente para esto basta ver las cifras oficiales. El sexenio corre el riesgo de que en el mejor de los casos pueda terminar con un promedio de crecimiento económico que solamente alcanza el 3 por ciento”. Luis Videgaray Caso destacó que el crecimiento promedio del primer semestre fue del 1.7 por ciento; por lo tanto, para alcanzar otro 2.7 para el final del año, en el segundo semestre se necesita crecer al 3.6 por ciento. “La cifra más reciente que tenemos es la del segundo trimestre que, según el INEGI, estamos creciendo a una tasa trimestral del 1.04 por ciento. Si analizamos esa tasa, es una tasa del 4.22 por ciento, superior al 3.6 por ciento. Esto quiere decir que ya en el segundo trimestre del año el ritmo de crecimiento es consistente con este 2.7 por ciento o 3.6 que necesitamos en promedio en el segundo semestre”, dijo. La diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza), cuestionó cómo el Gobierno federal prevé incrementar los ingresos tributarios sin recurrir al aumento de los impuestos, luego de recordar que la iniciativa Ley de Ingresos estima recaudar por esa vía 200 mil millones de pesos más que en 2014, es decir, un incremento real del 7.4 por ciento. Preguntó cuál será el destino del endeudamiento de las empresas productivas del Estado, Pemex y CFE, luego de que su déficit es de 128 mil 451 millones y cuando se les pretende autorizar el contratar deuda interna de hasta 118 mil 500 millones de pesos, y un monto de endeudamiento externo de hasta siete mil 200 millones de dólares. En respuesta, el funcionario explicó que el incremento de los ingresos tributarios proyectados para el año 2015, en comparación de los ingresos actuales en 2014, si no se están realizando modificaciones tributarias, tiene que ver con la gradualidad de la entrada en vigor de la reforma hacendaria. “Hay que recordar que para el primer año en vigor de la reforma se esperaba una recaudación adicional de 1 por ciento del Producto Interno Bruto. Sin embargo, para el 2018 se espera una aportación de 2.5 por ciento del PIB adicional. Esto quiere decir que tenemos un avance gradual en la aplicación de la reforma”, comentó.
ML
enlace legislativo.com
hacendaria está dando mayores recursos para hacer frente a esa disminución inesperada de los ingresos petroleros, pues uno de sus objetivos era reducir “la vulnerabilidad y dependencia de dichos ingresos”, y mencionó que dejaron el régimen de consolidación fiscal 310 grupos empresariales que controlan cuatro mil 420 empresas. Relató que a mayo de este año se recibió en el Impuesto Sobre la Renta un pago definitivo extraordinario de parte de los grupos que dejaron de consolidar por cinco mil 500 millones de pesos; los contribuyentes no localizados han generado pagos ya por dos mil 425 millones de pesos. “Si consideramos a todos los contribuyentes que aparecen en las listas publicadas por el SAT, incluyendo a aquellos señalados por utilizar facturación falsa, la recaudación incrementada al mes de julio es de 11 mil 304 millones de pesos”, añadió. El diputado Ernesto Núñez Aguilar, del PVEM, solicitó aclarar el impacto de eliminar el Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) y el Impuesto a Depósitos en Efectivo (IDE), en el nuevo marco de cobro del Impuesto Sobre la Renta (ISR). ¿Se cumplió el objetivo de no debilitar la recaudación fiscal con esa desaparición?, cuestionó. Así también lo interrogó acerca de cuáles son los efectos negativos sobre la economía nacional, en las prestaciones de los trabajadores y en los indicadores de empleo formal. El secretario de Hacienda aseguró: “no tenemos una disminución en el porcentaje recaudatorio ni en el número de trabajadores que reciben prestaciones” con dicha eliminación. El resultado recaudatorio refleja un aumento en términos reales de 2.8 por ciento de enero a julio del presente año, es decir, por encima de la tasa de crecimiento económico. El ISR ha crecido en 10.5 por ciento, debido al programa de condonación, apuntó. Sobre las prestaciones exentas de los trabajadores formales, dijo que de acuerdo con la Encuesta de Ocupación y Empleo, el porcentaje de empleados que gozan de prestaciones de salud y económicas no ha disminuido, por el contrario, creció. Los datos del Inegi y el IMSS “muestran que no tenemos erosión ni disminución en la base recaudatoria ni en el porcentaje de los trabajadores que reciben prestaciones. Hoy tenemos un régimen tributario empresarial más sencillo que genera más captación”, afirmó. A nombre de Movimiento Ciudadano, el diputado Juan Ignacio Samperio Montaño refirió la serie de trabas que enfrentan miles de empresas agropecuarias y las exportadoras, con la tardanza en la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA), colocándolas al borde de la quiebra por la descapitalización. Cuestionó la excesiva regulación, de más de 60 documentos, y que el 76 por ciento de los trámites fueron desfavorables, pese al compromiso del gobierno federal para apoyar a los pequeños y medianos negocios, que dan empleo a cerca del 80 por ciento de los trabajadores en el país. Videgaray Caso destacó la necesidad de que el Servicio de Administración Tributaria (SAT) establezca medidas emergentes y temporales para frenar prácticas ilegales en esa devolución, la cual aumentó 36.2 por ciento de 2010 a 2012, es decir, cinco veces más que la captación, que sólo
29
La mujer y el mundo Por Christine Lagarde*/ MUNDO LEGISLATIVO
Mundo legislativo
ML
30
E
l siglo XXI plantea muchos desafíos que exigen nuevas maneras de pensar, ninguna de ellas más importante que el papel económico de las mujeres en un mundo que cambia rápidamente. La economía mundial se esfuerza por generar el crecimiento que puede ofrecer una mejor vida para toda la población, en la que todas y todos puedan contribuir. Sin embargo, las mujeres siguen sin poder aportar su verdadero potencial. Esto conlleva un enorme costo: en algunos países los ingresos per cápita disminuyen significativamente porque a las mujeres se les niega la igualdad de oportunidades. Las mujeres representan la mitad de la población mundial, pero contribuyen muy por debajo del 50 por ciento de la actividad económica. En efecto, la brecha entre mujeres y hombres en términos de actividad económica cuantificada oscila entre el 12 por ciento de los países de la OCDE y el 50 por ciento en Oriente Medio y África del Norte. Para cambiar esta situación es necesario un esfuerzo conjunto que abra las puertas a las oportunidades, mediante lo que considero las tres claves para el empoderamiento de las mujeres: la educación, el trabajo y el liderazgo. En primer lugar, la educación: la enseñanza es la base sobre la que se construye el cambio. Gracias a la educación, las mujeres pueden ayudarse a ellas mismas y romper el yugo de la exclusión. En ningún sitio esto es más importante que en el mundo en desarrollo: un estudio realizado en 60 países estima que la pérdida económica por no educar a las niñas al mismo nivel que los
En algunos países los ingresos per cápita disminuyen significativamente porque a las mujeres se les niega la igualdad de oportunidades. Las mujeres representan la mitad de la población mundial, pero contribuyen muy por debajo del 50 por ciento de la actividad económica. niños asciende a un total de 90.000 millones de dólares estadounidenses al año. Otro estudio indica que un año adicional de escuela primaria impulsa el potencial de remuneración en un 10-20 por ciento, y un 25 por ciento en el caso de un año
adicional de educación secundaria. Hay un viejo proverbio africano que dice: “Si educas a un niño, formas a un hombre. Si educas a una niña, formas a toda la aldea”. Esto no sólo es verdad, sino que es cuantificable. Por ejemplo, es más probable
Las mujeres y las niñas son las principales víctimas de la pobreza extrema; representan el 70 por ciento de los 1.000 millones de personas que luchan por sobrevivir con menos de un dólar al día. A nivel mundial, las mujeres ganan únicamente tres cuartas partes de lo que ganan los hombres, incluso con el mismo nivel de educación y el mismo cargo. res alcancen una mayor independencia económica. Este es un ámbito que el FMI se esfuerza por respaldar mediante iniciativas analíticas y de fomento de las capacidades en nuestros países miembros. También los países más ricos deben contar con las mismas reglas de juego para todo el mundo. Deben apostar más por los programas de licencias a favor de las mujeres y las familias; una atención infantil asequible y de calidad; tributación individual (frente a familiar); y créditos o ventajas fiscales para las trabajadoras y los trabajadores con salarios bajos. Por todo esto, la educación y el trabajo son fundamentales. La tercera clave es el liderazgo: permitir que las mujeres mejoren su posición y se realicen según sus habilidades y talento innatos. En este sentido hay mucho margen para la mejora; por ejemplo, las mujeres representan únicamente el 4 por ciento de los Directores Ejecutivos de las empresas del índice Standard and Poor’s 500, y sólo ocupan una quinta parte de los escaños parlamentarios en todo el mundo. Toda una ironía, puesto que cuando las mujeres gobiernan suelen hacerlo igual de bien, sino es que mejor. Un estudio refleja que las empresas de la lista Fortune 500 con un historial de promoción de mujeres hacia puestos de alta dirección son mucho más rentables que las empresas promedio de su mismo campo. Además, es más probable que las mujeres se alejen de conductas imprudentes y arriesgadas como las que han provocado la crisis financiera mundial de 2008. Normalmente se inclinan por decisiones ba-
sadas en el consenso, la inclusión, la compasión y centran su atención en la sostenibilidad a largo plazo. Es cierto —y comprensible, dado el sesgo existente— que a veces las mujeres no tienen la confianza necesaria para equiparar su competencia. Es preciso que cambiemos de mentalidad y volvamos a escribir la historia, esta vez a favor de las mujeres. Es fundamental que las mujeres estemos preparadas para “atrevernos a aprovechar la diferencia”, asumir riesgos y alejarnos de lo conocido. No obstante, incluso aquellas que consiguen tener éxito siguen enfrentándose a dificultades. Por eso he llegado a la conclusión de que los objetivos y las cuotas de género son importantes para asegurar que las mujeres ocupemos un lugar en las mesas de negociación. Sólo tenemos dos alternativas: forzar al cambio o conformarnos con la autocomplacencia. Independientemente de si hablamos de garantizar la educación primaria a las niñas de una aldea, o de puestos ejecutivos para las mujeres en las empresas, ha llegado el momento de crear un mundo en el que todas las mujeres puedan realizarse plenamente sin obstáculos ni prejuicios, y el mundo entero saldrá beneficiado. Estas son las tres claves que nos ayudarán a conseguir este objetivo. * Ex ministra francesa en diversas carteras económicas —entre ellas, Finanzas y empleo, Agricultura y pesca, y Comercio— Christine Lagarde fue la primera mujer en convertirse en ministra de finanzas de una economía del G8 y es la primera mujer en ocupar el puesto de Directora General del Fondo Monetario Internacional (FMI).
ML
enlace legislativo.com
que las mujeres dediquen sus recursos a la salud y la educación, invirtiendo hasta el 90 por ciento de sus ganancias de esta manera frente a únicamente el 30-40 por ciento en el caso de los hombres. Este gasto genera un potente efecto dominó en la sociedad y entre distintas generaciones. Si la educación es sin duda el primer paso, el trabajo es el segundo: el trabajo permite que las mujeres se realicen y alcancen su auténtico potencial. Pero, hoy en día, cuando las mujeres participan en el mercado laboral, es demasiado habitual que ocupen puestos mal pagados, poco reconocidos y con poca seguridad, muchos de ellos en el sector informal de las economías de países en desarrollo. Bajo esta premisa, no es sorprendente que las mujeres y las niñas sean las principales víctimas de la pobreza extrema; de hecho, representan el 70 por ciento de los 1.000 millones de personas que luchan por sobrevivir con menos de un dólar al día. A nivel mundial, las mujeres ganan únicamente tres cuartas partes de lo que ganan los hombres, incluso con el mismo nivel de educación y el mismo cargo. Coincidiremos pues en que una de nuestras normas básicas debería ser “igual salario por trabajo de igual valor”. Un reciente estudio del FMI demuestra que eliminar las brechas de género en la participación económica puede implicar aumentos en los ingresos per cápita. Lo anterior puede tener una consecuencia muy importante: dado que las mujeres controlan el presupuesto familiar en la mayoría de los hogares del mundo, un mayor gasto por parte de las mujeres representa niveles más altos de demanda y crecimiento económico. ¿Cómo podemos promover las oportunidades para las mujeres en el lugar de trabajo? En ocasiones se trata de cambiar la legislación; por ejemplo, asegurar que las leyes de propiedad y herencia no sean discriminatorias para las mujeres. Por otra parte, supone formular políticas que promuevan la educación y la atención sanitaria, y ofrezcan un mayor acceso al crédito para que las muje-
31
No contaron con la tecnología Por Teresa Gurza
Mundo legislativo
ML
32
S
i no fuera porque muestran el deterioro de la sociedad y la corrupción de gobiernos por los que votaron millones, serían divertidísimos los videos grabados a varios personajes michoacanos y las explicaciones que dan para justificarlos. Debe ser espantoso acudir a “encuentros” con ilusión de mejorar economías personales, y percibidos tan cálidos y cercanos como para animarse a despepitar enfermedades y aflicciones familiares, para recibir después la sorpresa de que fueron grabados y son exhibidos a nivel nacional. Y seguramente hay ahora algunos temblando por miedo a ser los próximos balconeados. Entre los de grueso calibre están Jesús Reyna ya en la cárcel; y Rodrigo Vallejo, también preso y sin derecho a libertad bajo caución y a la espera de quien sabe que milagro de su abogado Raúl Jesús Miranda Valencia; quien como novedad de la semana, declaró que duda mucho que Servando Gómez, La Tuta, pueda ser considerado narcotraficante. Miranda, ex Sub Procurador de Justicia de Michoacán en el cuestionado gobierno del padre del detenido, dijo al portal de La Razón que los videos en donde La Tuta y su cliente aparecen, “no son prueba contundente de nada”. Y el exgobernador aseguró a la agencia Quadratín, que antes de que fuera público, él ya había entregado ese video a las autoridades; ¿será?. Es la alcaldesa de Pátzcuaro, Salma Karrum Cervantes, una de las últimas expuestas. Se la ve en un video difundido por el diario La Razón, solicitándole a Tony, jefe Templario de zona, una entrevista a mayor nivel; pidiéndo-
le ayuda para detener a los asesinos de su yerno, porque confía en ellos más que en la policía; diciéndole que está feliz de que el Ejército haya salido del municipio; asegurándole que entregó las dos posiciones municipales pactadas y preguntándole como niña buena, que ha hecho mal. Pero a las pocas horas, la señora declaró en conferencia de prensa, que no hizo narco-acuerdos y que como tenía a Tony por buena persona de nada desconfió. También esta semana, Reforma publicó una fotografía del subsecretario de Seguridad Pública de Michoacán, Eloy Peralta Mora, junto al hermano de uno de los líderes de la Familia Michoacana, El Chango Méndez, detenido en junio del 2011. Y El Universal difundió un audio que revela una plática entre el ex director del ISSSTE, Miguel Angel Yunes y el diputado panista Miguel Martínez Peñaloza, secretario general adjunto del Comité Ejecutivo del PAN, en la que presuntamente se ponen de acuerdo para cambiar de mano más de siete millones de pesos. Yunes jura, que no hablaban de dinero; sino de “documentos de una consulta interna”; consulta que otros panistas desconocían que hubiera. En fin que todos los involucrados en irregularidades, alegan inocencia y piden les demos “el beneficio de la duda”. Tal vez suponen que estamos en el 60 por ciento de mexicanos que no comprenden lo que leen ni sacan conclusiones de lo que oyen. Como el primer compadre del país y director de Puentes y Caminos de Ingresos, CAPUFE, Benito Neme, que se hizo tantas bolas con el engrudo de
los Telepeajes, Iaves y Tags que en plena temporada de vacaciones decidió aún no se sabe si cambiarlos, complementarlos o quitarlos. O como los seis funcionarios que dirigen la Conasami, que cobran ocho millones de pesos al año -sin contar seguros y otras prestacionespor meditar en cuanto aumentarán los salarios mínimos de los demás. O como los legisladores de izquierda, a los que no se les ha ocurrido nada mejor para convencer del despropósito de las leyes que otros aprobaron, que organizar funerales camariles para Lázaros Cárdenas de cartón, con muchas flores y una víbora. Y casualmente, los legisladores fueron también ventaneados esta semana. Lo hizo el coordinador del Movimiento Ciudadano Ricardo Monreal, al regresar 15 millones de pesos; premiecito dado por el gobierno a las bancadas, como “recurso extraordinario” supuestamente por la aprobación de las leyes; y que hasta donde se sabe, ningún otro diputado ha devuelto. Si eso pasa en las alturas ¿Qué podemos entonces esperar de otros aspirantes a famosos de menor responsabilidad y salario? Así que, saquen palomitas y pónganse cómodos que la función continua.
Salario mínimo y elecciones Por Verónica Baz
L
ML
enlace legislativo.com
a carrera para ganar escaños en las elecciones intermedias ya empezó. Y el mejor indicador es que, tanto el gobierno de Miguel Mancera en el DF como el PAN, han buscado un tema atractivo, popular y fácil de comunicar: elevar el salario mínimo en México. El problema no es que quieran que todos los mexicanos que trabajan tengan un piso mínimo. Esta es una aspiración no sólo mexicana, sino mundial. Hace unos meses algunos suizos querían que su país tuviera el salario mínimo más alto del mundo (25 dólares por hora), y en países como Alemania, Inglaterra y Estados Unidos hay siempre una forcejeo constante para elevar la percepción mínima de los trabajadores. El problema es que, quizás por la premura de los tiempos políticos y quizás porque llevamos años sin tener un debate serio al respecto, los argumentos que hasta ahora se han utilizado no resisten un análisis. Lo que se escucha es: “el salario mínimo no es suficiente para vivir con la canasta básica alimentaria”, “elevar el salario mínimo es lo justo”, o que aumentarlo “elevaría la calidad de vida de los mexicanos de bajos ingresos”. Pero, ¿qué sería un debate serio al respecto? Sería discutir cómo la informalidad limita la productividad, qué podemos hacer para que la inversión extranjera sea un motor para el crecimiento, y cómo poder generar, en poco tiempo, las competencias en capital humano que las empresas requieren. Sólo en este contexto y suponiendo que el valor del trabajo sea mayor a lo que se paga por él, podríamos entonces discutir la viabilidad de un salario mínimo más alto.
Un debate serio también pondría en perspectiva los casos de otros países y no sólo tomaría ejemplos descontextualizados a conveniencia. Así como hay países donde un mayor salario no generó ni inflación ni desempleo, hay otros donde esto sí sucedió. También hay casos donde se buscaba beneficiar a empleados que perdieron su trabajo, casos donde se aceleró un proceso de sustitución de capital por trabajo, y casos donde la informalidad creció. México también ha tenido su experiencia propia con la fijación de precios: como cuando el tipo de cambio era fijo (antes de 1994). Y así nos fue. Finalmente, un debate serio implicaría hacer un análisis amplio sobre los mexicanos, la productividad y los ingresos. Hay muchas áreas donde el salario mínimo (aunque se eleve) no es ni será un referente, ni habría forma de implementarlo. Por ejemplo, entre meseros y despachadores de gasolina. Establecer un sa-
lario mínimo de forma responsable tendría que pasar por un análisis de la productividad de diversas actividades económicas. Aumentar la productividad, encontrar medidas efectivas para tener un país con igualdad de oportunidades, atraer inversión en industrias de alto valor agregado, pasar de títulos universitarios a competencias profesionales, y dejar de ponerle trabas a las empresas es lo que se necesita, y esto requiere de la planeación y trabajo que muy pocos actores están dispuestos a poner. Que hay que aumentar el salario mínimo “porque sí” lo puede decir quien sea. Incluso lo puede decir el PAN, a la vez que contradice sus principios básicos. El verdadero riesgo de las elecciones intermedias es perder muchos meses en propuestas demagógicas, que de implementarse pueden tener efectos potencialmente caros y que distraen la atención de los temas cruciales
33
Mucha tecnología en el periodismo; ¿sabrán escribir?
Mundo legislativo
ML
34
C
uando usted se entera de una noticia, es porque está conectado a un medio de información -prensa, radio, televisión, Internet- o a alguna de las llamadas redes sociales. Con la circunstancia de que, mientras en el primer caso recibe esa noticia gracias al trabajo de un equipo de profesionales, en el segundo la aportan ciudadanos sin oficio periodístico que con su camarita captan hechos de interés, o simplemente chistosos, y los difunden. Ahora que de ese modo cualquiera puede ser “periodista”, todos se han convertido tanto en receptores como en emisores de información. Y, esto, representa un reto para los medios noticiosos profesionales. El tema fue abordado en el seminario internacional ‘Agencias de noticias en la era digital’, que organizaron la Agencia de Noticias del Estado Mexicano (Notimex) y el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, como parte de los actos por el 46° aniversario de la primera. Las agencias, como es sabido, se consideran ‘medios para medios’ o ‘mayoristas de información’, y ahora que todas tienen una presencia mundial gracias a sus portales de Internet, también llegan directamente a los consumidores finales: los lectores. Asistieron al seminario representantes de AP de Estados Unidos, Efe de España, Xinhua de China y Notimex de México (no llegó el de Prensa Latina, de Cuba, que estaba anunciado). Y dijeron que el 80 por ciento de los servicios multimedia (texto, imagen y sonido) que se consumen en el mundo, son proporcionados por las diversas agencias de noticias existentes. Y según AP, sus informaciones son leídas cada día por más de la mitad de la población mundial, mientras que el representante de Efe sostuvo que esa agencia aporta más del 40 por ciento de las noticias que se publican en el planeta en idioma español. Dieron otras grandes cifras: AP tiene más de dos mil reporteros y oficinas en 110 países; la gigante Nueva China (Xinhua) tiene más de 35 mil periodistas y corresponsales en el 98 por ciento de las principales ciudades del planeta, y Efe tiene tres mil, mientras que Notimex cuenta con 340 trabajadores y estima posible trabajar con esa cantidad, gracias a las ventajas de la tecnología digital. Dato interesante fue el aportado por Katherine Corcoran, directora de noticias de AP para México y América Central: la Associated Press nació en 1846, durante la invasión de Estados Unidos a México (ella le llamó “guerra”), cuando cinco periódicos estadunidenses unieron sus esfuerzos para recibir con rapidez los despachos o cables noticiosos de sus enviados a cubrir ese conflicto. Por su parte los especialistas en nuevas tecnologías comentaron que el desafío actual para las agencias, es que la gente espera enterarse de inmediato y en vivo, cuando algo nuevo sucede.
Por José Antonio Aspiros/ MUNDO LEGISLATIVO Y explicaron que para ello están desde los Smartphone que usan los reporteros, hasta vehículos ENG o Electronic News Gathering (como las unidades móviles de Notimex en los años 70, pero con tecnología actual) y desde luego los famosos ‘drones’ o UAV (unmanned aerial vehicles), que “cubren” deportes, tráfico vehicular y desastres naturales; “manifestaciones no, porque los tiran”, advirtió Cristian James, de la firma Tecnología Digital. Los diversos ponentes indicaron también que los nuevos paradigmas creados por la tecnología digital “han colapsado de manera rotunda” en los medios informativos; que las agencias deben conservar sus derechos pero entender también las necesidades de sus clientes y abrir sus servicios a las diferentes plataformas y que, en definitiva, deben ser multimedia. Pero ahora, cuando cualquiera puede “subir” noticias, los medios tienen el reto de generar fenómenos informativos y tendencias, entender qué quiere la audiencia, y convertir en negocio su mayor penetración por la vía de los medios de información digitales, lo cual aún no consiguen. Además, son necesarios el rigor y la calidad, pues en la actualidad hay mucho contenido basura, de baja calidad, lleno de plagios y de insultos, según observó Jorge Taboada, de Prodigy. Al respecto Ernesto Villanueva, del IIJ-UNAM, propuso más calidad que cantidad en la información, pues “tener mucha no significa estar bien informado”, mientras que los representantes de las agencias plantearon la necesidad de conservar los principios básicos del periodismo: rapidez, veracidad, corrección, rigor, credibilidad, precisión. Porque en contraste, como señaló Alejandro Ramos, de Notimex, las redes “son anárquicas” en lo que difunden, y a veces su posición crítica “es exacerbada”, mientras que la de las agencias debe ser “razonada: no a los rumores ni a las imprecisiones”. A la chica del auditorio que preguntó qué se necesitaba para trabajar en una agencia, le dieron respuestas como ser expertos en multimedia, modernos, saber de todo, poder contar buenas historias con imágenes y palabras, saber idiomas, tener una formación sólida, ser periodista las 24 horas del día. En Xhinua los candados son menos: tener ganas de trabajar, no ser necesariamente multimedia ni saber de todo, pero sí estar especializado. Pero también -y ya lo había dicho Ramos: los periodistas deben escribir con corrección-, lo que señaló Sophie Anaya, del consejo editorial de Notimex: “Lo que yo les digo a mis alumnos, es que tienen que saber escribir: sujeto, verbo y complemento. Empiecen por ahí, por favor”. Y muy cierto: para qué saber manejar tantos y tan sofisticados equipos, si al hablar o escribir se sueltan disparates y faltas gramaticales.