Mundo Legislativo No.111 by Mundo Legislativo

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Protesta como nuevo gobernador de Guerrero, Rogelio Ortega Martínez

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A la baja, la Ley de Ingresos para 2015 Ángel Aguirre, ya “pintaba” desde que era candidato

Olga Sánchez Cordero, la primer mujer con la medalla al Mérito

Pueblo pobre, gobierno rico. No hay liquidez: José Isabel Trejo ENTRE-PÁGINAS

Se podrán diferir las semanas de incapacidad, al postparto

Rafael Cardona. Estación San Lázaro

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Teresa Gurza. Permanencia libre

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Jorge Franco. Procedimientos y DH

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Patricia Arnau. Elecciones 2015

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Año X. No.111 1º de Noviembre 2014

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EDITORIAL DIRECTORIO El Estado en entredicho Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud

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En medio de un escándalo internacional por los casos de Ayotzinapa y Tlatlaya, el Congreso autorizó la Ley de Ingresos 2015. No sólo eso, le asigna 26 mil millones de pesos más de lo que pedía el Ejecutivo. Y da luz verde para un endeudamiento mayor en 2015, imposible de soslayar. La Comisión Nacional de Derechos Humanos, ratifica lo que ya se sabía: que miembros del Ejército asesinaron a mansalva a jóvenes supuestamente delincuentes, como en los tiempos del “Calderonato”. Desaparecieron de la faz de la tierra 43 jóvenes en el violento estado de Guerreo. Y nadie los encuentra por ningún lado (al menos al cierre de esta edición). El gobierno y sus órganos de inteligencia, incluidos los del Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea, no son suficientemente capaces de tener un rastro, una pista, un “pitazo” o un “soplón” para dar con ellos. Hay decenas de detenidos y nadie puede hacerlos declarar para saber dónde están los estudiantes de Ayotzinapa, vivos o muertos. La Procuraduría General de la República (PGR), ofrece un escaso millón 500 mil pesos por una pista.

C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año X. No. 111, Edición del 1º de noviembre 2014. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

Alguien miente o encubre. Un sacerdote, Alejandro Solalinde, dice saber la verdad y acusa al gobierno de conocerla y no querer revelarla. El Senado de la República no asumió su deber. Antepuso intereses políticos por encima de la Nación. No quiso desaparecer los poderes –si es que alguna vez hubo uno-, en el estado de Guerrero. El ahora ex gobernador Ángel Aguirre, en una especie de burla a la sociedad en México, ofrecía una conferencia de prensa y hablaba sobre proyectos de inversión en turismo, el mismo día en que descubrían tumbas clandestinas, con decenas de osamentas de personas ejecutadas, para vergüenza del Estado, ante el mundo.

En portada

En el país de la impunidad, México, parece que se apuesta al olvido y que la “tormenta” pasará, antes de de que la sociedad se ocupe en otra cosa y los medios de comunicación se cansen y, tal vez, ocurra algo peor para que el

La realidad se impuso a la Cámara de Diputados, donde las fracciones del PRI, PAN y PVEM se obstinaron en la obediencia y querían autorizar un precio mayor al barril de petróleo que México exporta. Hasta que llegó la propia Secretaría de Hacienda, y los corrigió. Así que bajarán el estimado a 76 dólares. Nada más alrededor de ¡Ocho mil quinientos de dólares!

foco de atención se centre en otra cosa. En 35 días llegaremos al 15 de diciembre. La sociedad, harta de la violencia imparable, se olvidará, gracias a la Navidad, del asunto. Y en enero amanecerá con un aumento a la gasolina de 36 centavos. Y de todos los servicios por lo que paga, en medio de una terrible carestía. Nos enfilamos al periodo electoral en 2015. Pero todo seguirá igual. Como si nada hubiera pasado. Hasta que algo pase, de verdad.

Le modifica Hacienda y el Senado, a los diputados, su obsequiosa Ley de Ingresos. Tras un largo e inútil debate, por mayoría absoluta, el pleno del Senado aprobó -a las 3:40 de la madrugada del pasado jueves 29- en lo general y en lo particular la Ley de Ingresos para el 2015. en lo general, con 427 votos a favor, 35 en contra y una abstención, el dictamen que expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, el cual contemplaba captar un monto de 4 billones 702 mil 951 millones de pesos. Obedientes y obsecuentes, no quisieron escuchar que los precios del crudo se derrumbaban y que además, estaban endeudando al país en niveles muy peligrosos. Ningún argumento valía. Sólo la orden de que pasaba porque pasaba. El resultado fue que la propia Secretaría de Hacienda, los dejó en un macro ridículo que casi pasa desapercibido, por el ruido en torno a la tragedia de Iguala. De ese modo, la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados acordó allanarse a los cambios que hará el Senado a la minuta de la Ley de Ingresos y admitir la caída a 79 dólares del precio por barril de petróleo, dos menos que lo dispuesto en San Lázaro, y aprobarla para que sea turnada de inmediato al jefe del Ejecutivo federal. La decisión se tomó porque la Cámara de Diputados sólo podrá aceptar los cambios o rechazarlos, pero en la segunda alternativa implicaría dejar sin definir una de las principales variables económicas para 2015. Miguel Alonso Raya, coordinador del PRD, informó que el acuerdo consiste en

recibir la minuta directamente en el pleno, sin que pase por la Comisión de Hacienda, para enviar el proyecto de decreto al Ejecutivo federal antes del límite constitucional del 31 de octubre. El Pleno del Senado aprobó, por mayoría, un incremento del 3 por ciento a las gasolinas y el diesel, que se hará efectivo a partir del 1 de enero de 2015. El aumento fue avalado por 58 votos a favor, del PRI y PVEM, frente a 45 en contra de senadores de Oposición. Con los ajustes y de acuerdo con el precio estimado para diciembre, el litro de gasolina Magna pasaría de 13.31 a 13.70 pesos. En el caso de la Premiun, el precio iría de 14.11 a 14.53 pesos. Lo mismo ocurriría con el diesel, que pasaría de 13.94 a 14.53 pesos. El precio de los combustibles se ha incrementado de manera controlada desde enero de 2010, con alzas que normalmente son de 9 y 11 centavos para la Premium y Magna, respectivamente. Aunque los panistas rechazaron el aumento en la Ley de Ingresos 2015, lo apoyaron en la aprobación de la Ley de Hidrocarburos, cuyos transitorios detallan la calendarización para liberar el precio y la importación de los combustibles. Sobresale otro cambio importante pues aumentó la llamada

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l ajuste a la baja en el estimado para 2015 del precio de la mezcla mexicana de petróleo crudo de exportación a 79 dólares por barril, representará una ausencia de 8 mil 200 millones de pesos en el presupuesto anual del país, hueco que se cubrirá con más deuda, lo que estancará nuevamente los niveles de crecimiento en el país. Tras un largo e inútil debate, por mayoría absoluta, el pleno del Senado aprobó -a las 3:40 de la madrugada del pasado jueves 29- en lo general y en lo particular la Ley de Ingresos para el 2015. Prevé ingresos de al menos 4 billones 694 mil 677.4 millones de pesos, es decir, 8 mil 273 mdp menos a lo estimado por los diputados, a partir de la baja de 81 a 79 dólares por barril a la mezcla mexicana de petróleo crudo de exportación. Sobresale otro cambio importante pues aumentó la llamada Recaudación Federal Participable de 2 billones 310 mil 415 millones aprobado por la Cámara Baja a 2 billones 312 mil 918 millones, o sea, 2 mil 503 mdp más que en este ejercicio, lo que significará un ajuste positivo a favor de los estados en el 2015. En Cámara de Diputados, advertidos por la oposición de que el precio del crudo era irreal, los legisladores del PRI, el PAN y el PVEM desecharon todas las reservas para modificar la Ley de Ingresos que originalmente había enviado el Ejecutivo Federal. La “línea” era que fuera aprobada como se había enviado, salvo algunas correcciones menores. Se empecinaron y dóciles a la orden, los diputados habían aprobado

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Recaudación Federal Participable de 2 billones 310 mil 415 millones aprobado por la Cámara Baja a 2 billones 312 mil 918 millones, o sea, 2 mil 503 mdp más que en este ejercicio, lo que significará un ajuste positivo a favor de los estados en el 2015. El senador Mario Delgado, secretario de la Comisión de Hacienda, advirtió que el Gobierno federal ha incumplido con sus obligaciones establecidas en la Ley de Presupuesto para informar sobre la aplicación de las medidas de disciplina y austeridad en el ejercicio del gasto. Recordó que para este año, el Ejecutivo quedó obligado a generar ahorros de 5 por ciento en la partida de sueldos correspondiente al personal de mandos medios y superiores. Es el momento de la austeridad. Las propuestas que planteamos para el 2014 no se cumplieron. “Ni siquiera han informado, no se tomaron la molestia ni en los informes trimestrales, a pesar de que así lo dice la ley. No han reportado un solo dato, para este Gobierno no existe la austeridad”, según dijo. Casi 60 senadoras y senadores hablaron en tribuna a favor y en contra del proyecto de dictamen respectivo así como de las reservas y al filo de las 3:40 de la mañana de este jueves, cuando el presidente de la mesa directiva del Senado, Miguel Barbosa Huerta, la envió de regreso a la Cámara de Diputados, donde tendrán hasta dos días para analizar los cambios y eventualmente aprobarlos. El presidente de la Comisión de Hacienda, el senador priista José Francisco Yunes, dijo que los ingresos del gobierno federal alcanzarán los 2 billones 904 mil 11 mdp, es decir, 16 mil 990 mdp más que este año. David Penchyna, también del lado tricolor, apuntó que la propuesta que se manda a san Lázaro era responsable y va acorde con lo esperado para el año venidero, recordándole a la oposición que con las variables macroeconómica “no podemos jugar” Por el lado de lo que se recaudará vía los organismos y empresas del

sector público previsto para el año entrante, el mismo Yunes Zorrilla indicó que será del orden 1 billón 118 mil 70 mdp, lo que representa un ajuste a la alza de 1,449.6 mdp frente al 2014. El panista Héctor Larios, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Primera, advirtió sobre el tema del endeudamiento del sector público federal y llamó a sus compañeros a un debate pensando en el futuro de los mexicanos. Nadie le hizo caso. Se contempla que omo medida de apoyo para el cumplimiento de las obligaciones fiscales, quienes tributen en el Régimen de Incorporación Fiscal puedan presentar las declaraciones bimestrales correspondientes al ejercicio fiscal 2014 a más tardar a enero del 2015. En materia de destino del IEPS aplicable a bebidas saborizadas, se estableció la obligación para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) se asigne el equivalente al monto recaudado y se destine a programas de combate a la desnutrición, sobrepeso, obesidad y enfermedades crónico degenerativas, así como para permitir el acceso al agua potable en zonas rurales y proveer bebederos en escuelas públicas. Damián Zepeda expuso que se adicionó un séptimo transitorio para las cuotas del IEPS a gasolina y diésel que se destinan a las entidades federativas, con el propósito de que se actualicen conforme a la evolución del precio máximo de dichos combustibles, ya que actualmente se determinan como un monto en centavos por litro y no se toma en cuenta la inflación. Precisó que se incluyó un transitorio para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante los informes trimestrales, publique lo relacionado con ingresos excedentes, en donde se hará la comparación de los ingresos propios de las entidades paraestatales bajo control presupuestario directo de las empresas productivas del Estado, así como del gobierno federal, incluyendo los ingresos petroleros provenientes de las transferencias del Fondo Mexicano

del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo. En los posicionamientos, el diputado José Luis Márquez Martínez (PRI) destacó que la Ley de Ingresos permitirá el crecimiento económico y la generación de empleo, con un sentido de responsabilidad hacendaria, para hacer frente al complejo escenario económico global, al impacto de la reciente baja en el precio internacional del petróleo y en el volumen de la producción nacional de hidrocarburos. Señaló que de no haberse aprobado la reforma hacendaria, el entorno internacional nos habría obligado a considerar un drástico recorte en el gasto y la inversión pública, con consecuencias negativas en el crecimiento económico y el empleo, sin mencionar la estabilidad misma de las finanzas públicas. “Hoy tenemos la capacidad de ingreso público suficiente para estimar una tasa de crecimiento de 3.7 por ciento y de reducir la expectativa de inflación a 3 por ciento, además de incrementar en cerca de 7 por ciento el ingreso tributario”, afirmó. Juan Bueno Torio, diputado del PAN, pidió corregir la Ley de Ingresos y en particular revertir la miscelánea fiscal recaudatoria “porque le ha hecho daño al crecimiento del país, a la generación de empleos y le ha pegado duro al bolsillo de los mexicanos”. Asimismo, planteó hacer una reducción sustancial en la deuda pública y ajustar posteriormente el presupuesto de Egresos. También señaló: “debemos rectificar los gastos de previsión social en favor de los trabajadores. Evitar el pago de impuesto sobre la renta ante el retiro de los fondos de ahorro de los trabajadores. Quitar el IVA en el transporte foráneo de pasajeros. La depreciación acelerada de inversiones en activos fijos, productivos. El IVA en la frontera, que ha causado una caída del 30 por ciento en la actividad comercial en aquella región”. Fernando Cuéllar Reyes (PRD) comentó que la Ley de Ingresos no debe convertirse en un cheque en blanco para beneficio del Ejecutivo

La deuda de México es la mayor de la historia a deuda total del sector público mexicano llegó a 6 billones 62 mil millones de pesos en junio de 2013. Con ello alcanzó una dimensión equivalente a 38.07 por ciento del producto interno bruto (PIB), de acuerdo a un informe presentado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en aquella fecha. Este es el mayor nivel de la deuda pública observado en el curso de este siglo, con una elevación de 195.6 por ciento desde el saldo que tuvo en el año 2000, cuando su monto se situaba en 2 billones 51 mil millones de pesos. Sin embargo, su mayor crecimiento con respecto al producto interno bruto se concentró en los seis años del gobierno encabezado por Felipe Calderón Hinojosa, periodo en que el endeudamiento público total pasó de representar 27.8 por ciento del PIB en 2007 a 36.8 al término de 2012. Según las cifras dadas a conocer por la Secretaría de Hacienda prácticamente en los primeros seis meses de la nueva administración gubernamental, la deuda pública total aumentó en 171 mil 157 millones de pesos, a razón de 950 millones diariamente, con lo cual el nivel se elevó a 38.1 por ciento del PIB de 2013. Del endeudamiento del sector público unos 4.5 billones de pesos corresponden a la deuda interna, la cual

federal. Debemos asegurarnos, dijo, que los recursos se destinen al desarrollo del país, a mejorar la infraestructura y al gasto social en educación, ciencia, tecnología, salud y seguridad. Agregó que con las reformas estructurales se dotó al Ejecutivo federal de las herramientas necesarias para mejorar la situación social y económica, pero no ha podido aterrizarlas. Estamos, agregó, en un punto clave donde puede generarse un futuro desastroso como ocurrió con las reformas transformadoras en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, o bien un futuro optimista, con claros cambios y pasos firmes hacia el desarrollo. “Esto depende del gobierno y su capacidad para materializar los avances que hasta el momento sólo han quedado en letras”. En tanto, el legislador David Pérez Tejada Padilla (PVEM) indicó

representa tres cuartas partes del débito total. El 25 por ciento restante son pasivos externos del sector público, cuyo monto se elevó a 1.56 billones de pesos al cierre del primer semestre de 2013. En conferencia de prensa, el titular de la Unidad de Planeación Económica de la Hacienda Pública, Ernesto Revilla, informó que la Secretaría de Hacienda estima que el producto interno bruto de México habrá crecido 2.5 por ciento en el segundo trimestre del año. El resultado oficial será dado a conocer el próximo 20 de agosto por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). De confirmarse la estimación de la Secretaría de Hacienda, la tasa de crecimiento económico habrá sido de 1.7 por ciento anual en el primer semestre de 2013, muy desacelerada respecto a la de 4.7 por ciento observada en la primera mitad de 2012. En ese sentido, el funcionario comentó: la economía mexicana continúa en expansión, pero a un ritmo menor. Eso me gustaría enfatizar, es exactamente lo que está ocurriendo. La economía mexicana está creciendo, ese es un hecho contundente que hay que tener presente, a diferencia de otras economías en el mundo, particularmente de la zona euro, que de hecho está en franca recesión.

que por largo tiempo, la dependencia de los ingresos tributarios petroleros ha sido un reto que enfrenta el gobierno, al cual le resta eficiencia y productividad. Por ello, dijo, la reforma energética fue aprobada a tiempo, ya que la reducción de la plataforma de producción petrolera nos recuerda que es un recurso limitado. La ley de Ingresos, afirmó, representa un paso más en el camino iniciado hacia la transformación del país. Reconoció que es necesario seguir trabajando para retribuir el papel del sector productivo de la nación. “Lo que se tiene que cambiar no es el tamaño del crecimiento, sino la manera en la que éste se refleja y traduce en mayores beneficios a la población, a través de ingresos eficientes y un gasto justo y equitativo”. De Movimiento Ciudadano, el diputado Ricardo Monreal Ávila

señaló que la Ley de Ingresos para 2015 continúa con una estructura inercial en la que subsisten problemas graves, “los cuales repercutirán gravemente en la estabilidad macroeconómica del país”. Resaltó que el problema fundamental está en la deuda que se plantea, la cual es muy delicada, ya que el “Ejecutivo solicita un monto de endeudamiento interno de hasta 595 mil millones de pesos y uno externo neto del sector público de hasta 6 mil millones de dólares”. Mencionó que debido a la reforma energética, se presenta una disminución real del 95.4 por ciento en el rubro de derechos como consecuencia de la eliminación de los derechos a los hidrocarburos. Asimismo, la estimación de los ingresos petroleros para 2015 tiene una reducción del 7.1 por ciento, dentro de las cuales los ingresos asociados directamente con Pemex

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descienden hasta el 8.3 por ciento, “con lo cual se comprueba que la reforma impacta directamente en la capacidad recaudatoria de nuestras finanzas públicas”. El diputado Adolfo Orive Bellinger (PT) consideró necesario cambiar la visión de pensar que el incremento al ingreso de este año, respecto al anterior, se destina fundamentalmente a gasto corriente, y estimó deben cambiarse las reglas de operación de los programas para que sean gastos de inversión que incrementen la productividad y el crecimiento económico. Propuso impulsar políticas que, como en la mayoría de las economías desarrolladas y emergentes, permitan salir del estancamiento estabilizador que los mexicanos han padecido en los últimos siete lustros. “Hay que sustituir las políticas y leyes de ingresos y presupuestos inerciales por una nueva visión sea diferente al que rige en la actualidad”. La diputada María Sanjuana Cerda Franco (Nueva Alianza) señaló que los ingresos para 2015 representan una cifra considerable pero insuficiente para solventar las necesidades de la población, la economía y la sociedad. Enfatizó que además de acelerar el crecimiento económico y la capacidad recaudatoria del Estado, es impostergable mejorar la gestión gubernamental, la transparencia y rendición de cuentas, así como el combate a la corrupción, ya que “de otra manera no habrá ingresos que alcancen para lograr el desarrollo de México”. Reiteró su postura por intensificar la política de incorporación a la formalidad y sancionar las prácticas de evasión y elusión fiscal, sobre todo en el caso de los grandes contribuyentes, “porque eso desestimula el cumplimiento de las mismas y merma la legitimidad recaudatoria”. Asimismo, destacó la importancia de establecer prioridades en el destino de los ingresos tributarios y manifestó su votó a favor del dictamen. Al fijar posturas, el diputado Ricardo Mejía Berdeja (Movimiento Ciudadano) consideró que si se

aprueba el dictamen, se avalaría un endeudamiento de mil 850 millones de pesos diarios. Lamentó que durante los dos años de gobierno del PRI haya pronósticos equivocados sobre el crecimiento económico. Su compañero de bancada, Francisco Alfonso Durazo Montaño indicó que votarían en contra del dictamen porque “estos decretos emitidos a manera de parche serán una ocasión más para la opacidad, el compadrazgo y los beneficios fiscales a los grandes grupos económicos”. La diputada de Movimiento Ciudadano, Zuleyma Huidobro González, indicó que el dictamen es casi igual al del año pasado en materia de impuesto, por lo que lamentó que se apruebe porque el destino será un bajo crecimiento económico como el de este año. También el diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT) destacó que hasta agosto de este año, la deuda bruta del sector público en proporción al Producto Interno Bruto (PIB), fue de 39.9 por ciento. En su oportunidad, el diputado Carol Antonio Altamirano (PRD) dijo que el dictamen es resultado de los trabajos realizados entre las distintas fracciones parlamentarias; sin embargo, advirtió que continuará la denuncia de la transparencia en el gasto para evitar subejercicios; hasta el mes de agosto sumaban 120 mil millones de pesos, sostuvo. El legislador Francisco Pelayo Covarrubias (PAN) aseguró que el modelo contributivo impuesto es una real contrareforma y lamentó que el gobierno actual haya contratado una deuda del doble a la que contrajo el PAN en el pasado sexenio, por lo que adelanto que a pesar de aprobar el proyecto en lo general, su bancada reservará diversos artículos. La diputada Angelina Carreño Mijares (PRI) se pronunció a favor del dictamen porque, dijo, con él este país podrá salir avante en el marco mundial, ya que hace más competitiva a las actividades comerciales y garantiza que los ingresos sean destinados a los sectores del

país que más lo necesiten. Por el PRD, el diputado Mario Alejandro Cuevas Mena se congratuló porque el dictamen no planteé generalizar el IVA ni aplicarlo a alimentos y medicinas. Reconoció que la Ley mantiene el sentido progresivo de que “paguen más quienes más ganan”, e indicó que “velará por el interés social”. Luisa María Alcalde Luján, diputada de Movimiento Ciudadano, expresó que sólo el incremento de la deuda en mil 850 millones de pesos diarios, “debería ser suficiente motivo para que todos votemos en contra”. Cuestionó ¿qué justifica ese aumento cuando los resultados en economía “son mediocres”? A su vez, el legislador Juan Francisco Cáceres de la Fuente (PAN) hizo un llamado al gobierno a parar el endeudamiento del país, pues para el quinto año de la actual administración federal, dijo, “sería de 250 mil millones de dólares”, y se manifestó en contra del incremento en una sola exhibición de 39 centavos en el precio de gasolinas. El diputado Adolfo Bonilla Gómez (PRI) destacó que la Ley de Ingresos 2015 es relevante, porque es el primer proyecto que integrará diversas medidas asociadas a la agenda de reformas estructurales aprobadas por el Congreso de la Unión en los últimos dos años, y refleja un nivel de ingresos tributarios fortalecidos y una nueva presentación de los montos petroleros. Antes de los posicionamientos, se rechazó una moción suspensiva del diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara (PT), para que el dictamen regresara a la Comisión de Hacienda y construir uno con datos. Expuso que no hay motivación suficiente para determinar la viabilidad económica de la Ley de Ingresos 2015, ya que “no tiene otro propósito que el de encubrir o disfrazar la situación de estancamiento económico del país”. Para la discusión en lo particular, el vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Tomás Torres Mercado (PVEM), informó que se hicieron 116 reservas.

La inseguridad como riesgo económico Las grandes petroleras del mundo no dejarán de buscar invertir en las aguas profundas mexicanas por más que haya descubrimientos de fosas con decenas de cadáveres. Por lo menos así podría intuirse con sus antecedentes de operación en países inmersos en guerras civiles, epidemias y dictaduras. Asimismo, es muy factible que la rentabilidad de su negocio les proporcione suficiente margen de maniobra como para buscar proteger sus instalaciones en tierra de posibles afectaciones del crimen organizado como podría ser la ordeña de ductos. Las empresas de mayor tamaño son capaces de sostener las afectaciones del crimen organizado y de la corrupción, siempre y cuando les interese hacerlo –como se supone sería el caso de sectores como el energético o el minero. Sin embargo, si los cálculos hacen demasiado costoso invertir en México, las opciones de inversión alrededor del mundo ofrecen a las corporaciones una baraja de posibilidades donde la carta mexicana podría ser crecientemente desechada. De esta manera, si el gobierno continúa desestimando la gravedad que implica tener un estado de derecho endeble y en deterioro como si nada fuera de lo común estuviera ocurriendo, esto podría tener fuertes impactos sobre las expectativas de crecimiento producto de las reformas y en las aspiraciones electorales del partido en el poder. Incluso el control clientelar y la política “a billetazos” tienen un límite. A pesar de estas alertas, el gobierno parece seguir confiado

en que la inversión extranjera fluirá a cántaros y que la estabilidad macroeconómica del país es suficientemente sólida para solventar sus problemas. Con una caída importante en los precios del petróleo y la política de endeudamiento que ha tomado el gobierno desde el año pasado, sería sensato que el gobierno tuviera por lo menos un plan B. De hecho, más allá del potencial del sector energético, cuyo horizonte es siempre de largo plazo, la situación económica mundial no augura un entorno favorable y menos si el manejo macroeconómico interno sigue incurriendo en un déficit creciente. La estabilidad macroeconómica de un país se diluye rápida e inevitablemente cuando su principal fuente de ingresos se reduce. La estrategia del gobierno actual consiste en gastar –inclusive endeudándose— para alcanzar sus objetivos. No obstante, la inseguridad rampante lo está carcomiendo todo. Con un mercado interno incipiente y costos de operación –energéticos, logísticos, burocráticos y de capacitación –que se reducen en Estados Unidos mientras que aumenta el riesgo de invertir en México, ¿qué tiene el país para ofrecer certidumbre a la inversión en un entorno donde se desconoce el nivel de infiltración del crimen organizado en todos los órdenes de gobierno? Ojalá la Secretaría de Hacienda tenga una buena respuesta a la interrogante que presenta el impacto de la “narcopolítica” en la inversión extranjera, si no quiere que el “momento mexicano” se convierta en el “engaño mexicano”.

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l 11 de octubre, en el marco de las reuniones de los Consejos de Gobernadores del Fondo Monetario Internacional (FMI) llevadas a cabo en Washington, el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, expuso que, si bien la inseguridad puede afectar negativamente la atracción de inversiones, la situación actual no descarrilará el curso de la economía mexicana. Los argumentos del funcionario versaron sobre la estabilidad macroeconómica y el panorama favorable que, según él, vislumbran las reformas estructurales. No obstante, aunque la economía mexicana pudo transitar medianamente bien el sexenio de Felipe Calderón, a pesar de haber estado marcado por la violencia, la crisis financiera mundial de 2008-2009, además de múltiples calamidades como la influenza AH1N1 y graves periodos de sequía, en la actualidad se enfrenta un reto distinto. La evidente contaminación del Estado mexicano por el crimen organizado abre una vertiente inusitada para la imagen de la nación frente a los capitales extranjeros. ¿Cómo va a poder sostener la administración Peña la imagen del “momento mexicano” si los medios internacionales ya hablan más bien de la “narcopolítica mexicana”? Los grandes inversionistas extranjeros están acostumbrados a hacer negocios en condiciones mucho menos favorables que las actuales en México, asumiendo los costos de mayor seguridad si las inversiones siguen siendo rentables.

Análisis / CIDAD-MUNDO LEGISLATIVO

La violencia como rostro de México. El insoslayable costo para el país.

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a probable masacre de estudiantes normalistas de Guerrero, está teniendo consecuencias aún incuantificables para México. Las principales potencias económicas hablan de un país de bárbaros. Advierten a sus ciudadanos de territorios perdidos a los que no se debe ingresar. En el Congreso, el Partido Acción Nacional pide la destitución del gobernador; el PRD le pide a Ángel Aguirre Rivero, que considere su salida inmediata, pero hace todo lo posible por evitar que se vaya; y el PRI dice que nada solucionaría la caída del mandatario, y hace que el PRD pague costos políticos. Pero hay un costo creciente y el conflicto progresa cada día, ante la nula preparación política de los gobiernos para enfrentar, a tiempo, la terrible noticia de una masacre más. La reacción tardía y las declaraciones de los políticos ya tienen un efecto contrario al que se busca. La credibilidad está por los suelos, ante una sociedad incrédula y harta de la inseguridad. En conferencia de prensa, Jesús Murillo Karam, titular de la PGR, aseguró que la Procuraduría no inventa delincuentes por lo que se realizan los procesos de investigación con equipos tecnológicos para la localización de los 43 normalistas en Guerrero.

Por Francisco Ramírez / MUNDO LEGISLATIVO

Tomás Zerón, director de la Agencia de Investigación Criminal de la PGR, informó que se ha detenido a 14 policías de Cocula, además de los 22 de Iguala, quienes varios de ellos ya se encuentran confesos de haber secuestrado y trasladado a los estudiantes de Ayotzinapa hacia el lugar donde los iban a entregar al cártel de los Guerreros Unidos. Entre los detenidos se encuentra el director de Seguridad Pública de Cocula. Por último, aseguró que el Ministerio Público Federal giró una orden de aprehensión contra el alcalde de Iguala, José Luis Abarca por delincuencia organizada. Por otro lado, Monte Alejandro Rubido García, comisionado Nacional de Seguridad,

aseguró que una de las prioridades del Gobierno Federal es encontrar a los 43 normalistas de Ayotzinapa desaparecidos con vida. Prioridad que se dio diez días después de su desaparición forzada. Los operativos que se están realizando para encontrar a los normalistas se concentran no solo en Iguala, sino también en los municipios cercanos como Cocula, Cuetzalan del Progreso, Huitzuco, Mártir de Cuilapan, Tixtla, entre otr os. Entre las actividades están 252 patrullajes de la Policía Federal, cuatro brigadas de búsqueda por compuesta por las fuerzas federales preventivas y ministeriales. Además se establecieron filtros de

Solalinde: El gobierno mexicano le está dando un manejo político y no de justicia al caso. le está dando un manejo político y no de justicia al caso y que evalúa qué verdad decir: la de menor costo político. “¿Qué es menos penoso para el sistema?, ¿decir que están calcinados con todo lo que implicó eso?, o decir que están desaparecidos y que no saben lo que les pasó, porque es menos impactante decir lo segundo, y además menos comprometedor, pero es más doloroso para los familiares tenerlos con la esperanza. El gobierno sabe muchas cosas, si está reteniendo la verdad es su responsabilidad, hay que decirlo, este manejo ya se contaminó y su manejo no es de justicia, es político”, sentenció. Solalinde Guerrea indicó que el Gobernador de Guerrero, Ángel Aguirre Rivero, debe renunciar si aún le queda “una poca de dignidad” y cuestionó al Partido de la Revolución Democrática (PRD). “Al PRD le diría: ¿no sabían que a Ángel Aguirre se le imputan decenas de muertes de perredistas?, él entró calado al gobierno, no pueden decir que no sabían quién era, ¿fue su mejor gente?, ¿si lo quitan pondrán a otra gente de esa calidad?, ¿ de dónde van a sacar mejores gentes?,¿ de los demás partidos políticos?, que vergüenza que del dolor de Ayotzinapa están haciendo rapiña electorera”, dijo.

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os 43 normalistas desaparecidos en Iguala están muertos, no hay ninguna esperanza de que aparezcan vivos y algunos fueron quemados vivos, aseguró hoy el padre Alejandro Solalinde Guerra. “Desde el domingo a la fecha he tenido varios encuentros con testigos, algunos testigos presenciales, que sufrieron el primero y segundo ataque, estudiantes, pero hay otras fuentes, que no son estudiantes, que nos hablan de otro momento. Hablan de que aún estando algunos vivos, heridos, pero vivos, fueron quemados”, dijo el sacerdote y activista social. Solalinde Guerra indicó que desconoce si los jóvenes podrían estar en alguna de las fosas que la Procuraduría General de la República (PGR) y la Unión de Pueblos Organizados del Estado de Guerrero (UPOEG) han encontrado en Iguala. “No lo sabemos. Si están en las fosas, el equipo argentino de antropología forense no tiene la tecnología para saberlo, ellos pueden trabajar en condiciones normales, pero no imposibles con restos calcinados. No hay esperanzas de que estén vivos”, dijo. El sacerdote aseguró que el gobierno mexicano

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revisión, vuelos de reconocimiento y además el despliegue de equipos de división. El procurador Murillo Karam asegu ró que las fosas que se han encontrado hasta ahora en Iguala hace referencia a la peligrosidad que conllevan las actividades del grupo criminal Guerreros Unidos. Además, el titular de la PGR aseguró que ninguno de los 28 cuerpos que se encontr aron en las primeras fosas no corresponden a los ADN de los normalistas. Finalmente, se confirmó el hallazgo de unas nuevas fosas en Iguala y que el alcalde de Cocula fue llevado a comparecer en calidad de testigo ante la PGR, pero todavía no le fincan responsabilidades.

Es desaparición forzada El ex visitador general de la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos (Coddehum) Hipólito Lugo Cortés consideró que los hechos de

violencia ocurridos en el municipio de Iguala, con un saldo de seis muertos, 25 lesionados y 43 normalistas desaparecidos, ubica al estado frente a crímenes de “lesa humanidad” y en consecuencia el organismo tiene que tomar medidas urgentes. Con los hechos registrados durante las últimas semanas, ubica a Guerrero en una crisis grave en materia de derechos humanos, de ahí que ni siquiera se ha declarado como desaparición forzada, el caso de los 43 estudiantes de la Normal Rural de Ayotzinapa, a 20 días de no conocer sobre su paradero. Lo ocurrido en Iguala, dijo, es una detención forzada de los normalistas, con ello se está frente a la antesala de una desaparición forzada, y en consecuencia frente a una ejecución sumaria. “Luego entonces se trata de cadena de violaciones serias a los derechos humanos que se deben de prevenir por el

estado mexicano”. Recordó que durante sus últimas semanas en la Visitaduría General de Derechos Humanos de Guerrero, elaboró las medidas cautelares para los desaparecidos, para que las autoridades gubernamentales aplicaran sus buenos oficios en la ubicación y localización de los normalistas. Luego Cortés en torno al hallazgo de las fosas clandestinas, consideró que la autoridad investigadora debe de determinar a la brevedad posible la identidad de los restos hallados porque los familiares no deben, ni pueden permanecer en la incertidumbre de saber si son o no sus familiares.

Aguirre, una autoridad sin autoridad Ángel Aguirre, gobernador de Guerrero dijo que hay lugares en la entidad donde manda la delincuencia organizada y en Chilpancingo “ han aumentado

le causó malestar la presencia de un grupo de jóvenes en la central de autobuses y posiblemente ella o su esposo ordenó a la policía acudir sin protocolo, ya que se encontraba dando su informe como presidenta del DIF estatal y pretendía ser candidata a presidenta municipal. Sobre el reciente ataque a estudiantes de Chapingo y del Te c d e M o n t e r r e y e l f i n d e s e mana, dio a conocer que hay cinco policías consignados. Por otro lado, acusó a Pioquinto Damián Huato de corrupto por haber pedido dinero al gobierno del estado tras el asesinato de su nuera y opinó que no representa a los empresarios de Chilpancingo.

Habra acciones legales: Peña Nieto Estudiantes de la normal d e Ay o t z i n a p a prendieron fuego al edificio norte y montaña del palacio de gobierno. Desde principios de Octubre emplazaron al gobierno estatal que si no eran presentados con vida sus compañeros, iban a radicalizar sus movilizaciones. Luego el pasado lunes 13 de Octubre, prendieron t a m b i é n

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índices delictivos”, sin embargo afirmó que él jamás ha tenido vínculo alguno con la delincuencia organizada. Una “bonita” declaración para la máxima autoridad de un estado abandonado por esa “máxima autoridad”. En entrevista con Carmen Aristegui, platicó que muchas veces planteó en reuniones de seguridad con delegados de PGR y del ejército que José Luis Abarca, alcalde de Iguala tenía posibles vínculos con delincuencia organizada y que el propio dele gado de la PGR informó a sus superiores, “estoy seguro de que se abrió investigación”. Aguirre aseveró que actualmente Abarca se encuentra prófugo y “lo vamos a detener”. Consideró que lo más importante es encontrar a los normalistas de Ayotzinapa desaparecidos. Sobre su posible responsabilidad en los hechos violentos de Iguala, dijo que se apegará a las investigaciones y si tiene responsabilidad por omisón o comisión de delitos la enfrentará. Aguirre señaló que una de las versiones sobre el ataque a normalistas es que a María d e l o s Á n g e l e s P i n e d a Vi l l a , esposa del alcalde de Iguala

fuego a un vehículo automotriz de una empresa privada, incendiaron con bombas molotov caceras las oficinas del palacio ejecutivo, ubicadas s o b r e e l p a s e o A l e j a n d r o C e rvantes Delgado. El presidente Enrique Peña Nieto, al referirse a los actos violentos ocurridos donde normalistas incendiaron el Palacio de Gobierno de Guerrero, anunció que este es un tema que llevará al Estado Mexicano en su conjunto a tomar acciones y medidas que permitan evitar eventos como el ocurrido en Iguala se vuelvan a repetir. No dio detalles ni explicó, el sentido de las medidas y acciones, pero –agregó- que permitirán el fortalecimiento de las instituciones sobre todo encargadas de la seguridad para que actúen con mayor confianza y eficacia para la seguridad de los mexicanos. Al clausurar los trabajos de la 105 Asamblea General Ordinaria del Instituto Mexicano del Seguro Social, el jefe del Ejecutivo Federal, destacó que en esta tarea reafirm ó que el Ejecutivo a su cargo tiene una responsabilidad que es el esclarecimiento de los hechos encontrar a los jóvenes estudiantes y dar con los responsables materiales e intelectuales. En la Unidad de Congresos del Centro Médico Nacional Siglo XXI, ratificó que la Procuraduría General de la República tiene a su cargo esta investigación y cuenta con el absoluto y total respaldo de todas las instituciones que forman el gabinete de seguridad pública para cumplimentar la tarea que le ha sido confiada. “Y yo espero que a la brevedad podamos dar los resultados y dar el esclarecimiento de estos hechos que la sociedad demanda justicia ante los mismos”.

Ángel Aguirre Rivero, “una blanca paloma” en Guerrero

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ngel Aguirre Rivero, ya “pintaba” desde sus tiempos de campaña, lo que haría como gobernador de Guerrero. Un estado hoy convulsionado por la violencia, la inseguridad, los secuestros, la extorsión y grandes extensiones en manos de organizaciones criminales acreditados como policías, tal y como se demostró en el caso Iguala. En enero de 2011, por Internet circuló una grabación en la que se escucha a la senadora zacatecana Claudia Corichi ofrecerle apoyo al perredista Ángel Aguirre Rivero para su campaña por la gubernatura de Guerrero. Los perredistas acuerdan una reunión en el Distrito Federal, pero sin que se entere la secretaria general del PRD, Hortensia Aragón. El audio con duración de 11 minutos se encuentra en YouTube; en él, la hija de la ex gobernadora Amalia García Medina describe el respaldo que daría al candidato del sol azteca, consistente en el envío de un centenar de operadores electorales zacatecanos. La senadora de Zacatecas, donde el PRD perdió la gubernatura con una aplastante derrota ante el PRI, le ofrece a Ángel Aguirre que aquellas secciones que considere perdidas se las deje para revertir los resultados o mejorar el porcentaje a su favor; “dame lo jodido de Acapul-

Por Laura García-Rojas / MUNDO LEGISLATIVO

co y yo te lo saco”. La senadora por Zacatecas, Claudia Corichi García, le prometió apoyo al candidato por la coalición del PRD, PT y Convergencia al gobierno de Guerrero, Ángel Aguirre Rivero, para hacer proselitismo en Acapulco a cambio de que él la apoye cuando busque ser gobernadora. “Nomás te digo una cosa: vas a tener candidata después”, se escuchó decir a la senadora en el audio que publicó Reforma en su portal de internet. La conversación telefónica que sostuvo la hija de la exgobernadora Amalia García con el candidato guerrerense se distribuyó por la red. Aún más, aseguró: “yo vengo de abajo, abajo, abajo, aunque digan que no sé cuánto, que soy niña mimada, pero nel, ahorita me vas a conocer”.

Ángel Aguirre respondió: “lo importante es que yo te voy a apoyar para que crezcas en tu estado y luego no tendrás preocupación por saber de dónde salen los libros”. Agregó: “a tu mamá también le tengo un gran cariño, y tú y yo hicimos buenas migas ahí en el Senado”. La senadora dijo: “a ver si nos vemos mañana, yo me lanzo a Acapulco como una loca. (…) Ahí ya tengo a 58 gentes esperando por ti; o sea, ya tengo a 58 zacatecanos, pinches locos, ya sabes ¿no? (…) desquitarte”, dijo Corichi. Imagen también obtuvo el audio y fuentes cercanas a la senadora aseguran que ella estaba en estado de ebriedad durante la conversación, en la cual dice que con 100 zacatecanos va a poder conseguir votantes en las zonas más complicadas del puerto.

Niega todo… El Gobernador Ángel Aguirre Rivero negó a través de un comunicado de prensa del gobierno de Guerrero tener un tipo de vinculación o contacto con grupos delictivos en respuesta a distintos señalamientos que insisten en que un primo es cabeza de un grupo delictivo. El pasado martes 7 de octubre, en un video subido a YouTube, Leonor Villa Ortuño, supuesta suegra del Alcalde Iguala, Guerrero, José Luis Abarca Velázquez, afirmó que sus hijos, integrantes del cártel de los Beltrán Leyva, financiaron su campaña. Pero no es el único señalamiento. “Sí lo conozco [al Gobernador Ángel Aguirre Rivero] porque mis hijos financiaron

su campaña de Diputado a Gobernador”, se escucha decir a la madre de María De Los Ángeles Pineda Villa, esposa del Presidente Municipal de Iguala, en la grabación en la que afirma que su yerno protegía al grupo criminal “Guerreros Unidos” a cambio de recibir un pago mensual de dos millones de pesos. En respuesta, Aguirre Rivero manifestó: “Jamás he tenido ningún tipo de vinculación o contacto con grupos delictivos; por el contrario, mi gobierno los ha combatido desde el primer día que asumimos esta responsabilidad constitucional”. A la par de las declaraciones del mandatario estatal, esta mañana al menos tres mantas con distintos mensajes fueron halladas en diferentes zonas del Puerto de Acapulco. De acuerdo con autoridades ministeriales, uno de los mensajes fue localizada en la Colonia Las Cruces, donde acusan: “Sr. Presidente Peña Nieto ya la ciudadanía Acapulqueña ya estamos artos [sic] de tanta delincuencia que se vive en el pueblo gracias a Víctor Aguirre alias “El Feo” apoyado por su primo el gobernador Ángel Aguirre Rivero quien lo apoya”. En una segunda manta, ubicada en el Bulevar Vicente Guerrero, colocada por supuestos ciudadanos; exigen al Gobernador Ángel Aguirre Rivero: “Ya basta de matar gente inocente: maestros políticos, empresarios y estudiantes desaparecidos! Basta de secuestros que espera ‘Gobernador ’ ASESINO, Ciudadanía de Acapulco y empresarios. En una tercera, firmada también por la ciudadanía de Acapulco, se pide frene la corrupción de las autoridades federales, estatales y municipales. Por su parte, el Gobernador Ángel Aguirre Rivero informó que a través del Grupo de Coordinación Guerrero, en el que participan instancias de seguridad

de los gobiernos federal y estatal, se presentó desde hace mucho tiempo un diagnóstico preciso de aquellas autoridades municipales y sus policías que presuntamente están infiltradas por el crimen organizado. La SEIDO tiene ya en su poder mucha de esta información que se ha generado en este ejercicio que cotidianamente se realiza, aseveró en relación al posible vínculo del presidente municipal de Iguala con actividades ilícitas. El mandatario estatal dijo que junto con el PRD se llevará a instancias federales en la ciudad de México, un diagnóstico donde se señale la posible participación del crimen organizado en algunos municipios; sobre todo porque 2015 es año electoral en la entidad. “Lo que queremos es renovar muchas de las policías”, planteó.

Supuestas redes criminales El 21 de mayo pasado, Federico Figueroa Fernández, hermano del cantautor José Manuel Figueroa –mejor conocido como Joan Sebastián– fue señalado en unas narcomantas en Morelos de haber quedado al frente del cártel de Los Guerreros Unidos tras la detención de su anterior líder, Mario Casarrubias Salgado. Las mantas fueron colocadas al norte de Cuernavaca en un puente vehicular ubicado sobre la autopista hacia la Ciudad de México, cerca de la colonia Vicente Guerrero. Indicaban que Figueroa se había afincado en un rancho en la comunidad de Teacalco, en donde fue protegido por la Policía Municipal de Taxco y por su director, Erubiel Salado Chávez. De acuerdo con los archivos de los medios de comunicación, en una de las dos mantas se podía leer: “Para Federico Figueroa nuevo jefe de los Guerreros Unidos. Ya

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“Te voy a ayudar, Ángel, en los lugares que tienes perdidos, es lo mío. Te voy decir: ‘estas secciones las tienes perdidas’, y yo te las voy a sacar porque lo mío es el reto”, aseguró Corichi. “De estas secciones que tienes perdidas te mejoro el porcentaje, igual y no las gano, igual y sí. Vamos viendo (…) les voy a dar una chinga a los del PRI”. Un Ángel Aguirre muy seguro y sobrio le respondió que agradece su apoyo, que está seguro de que van a ganar y que de hecho ya tiene 13 puntos más que Manuel Añorve, su adversario priísta. Aguirre, con una voz calmada, le agradeció la oferta, y de inmediato aprovechó para hacer una peculiar solicitud: “oye, todos los dulces y libros que puedas conseguir para tu amigo, son bienvenidos, eh”. Asegura el candidato que “en estos días hay que meterle con todo (...) Te garantizo que vamos a ganar, pero aquellos (los priístas) son muy perros, se sueltan en los últimos días”.

no seas tan puto y sal a dar la cara como hombre. Ya deja de estar engañando al gobierno de Cuernavaca Morelos negando los vínculos que tienes con tu compadre Mario Casarrubias, sabemos que estás en tu rancho de Teacalco, Guerrero con la protección de la policía municipal de Taxco Guerrero quienes reciben la orden de proteger por Erubiel Salado Chávez, director de Seguridad Pública municipal que al igual que tu es un puto rata secuestrador de mierda y responsable de los secuestros en Taxco”.

“También sabemos la relación que tienes con el Mencho, líder del cartel de Jalisco en Guadalajara. Ya no engañes más al gobierno de Morelos y Guerrero. Gente de Taxco ya no se dejen intimidar por esta clase de gente culera. Atte. Morelos Unidos. Vamos por todos hijos de su puta madre, salgan a pelear mierdas. Por Taxco y por Morelos”, se leía en otra de las mantas que fueron colocadas en el puente peatonal. Quince días antes de este suceso, fueron colocadas otras dos narcomantas en un puente

peatonal sobre la autopista México-Cuernavaca, cerca del centro comercial Plaza Galerías, en las que se ligaba a Federico Figueroa y a Noé Reynoso Nava, Alcalde de Amacuzac, Morelos, con el grupo delictivo Guerreros Unidos. “Así como le hicieron al licenciado que apareció decapitado. También para ti Noé Reynoso te la pasas engañando al gobierno federal y estatal para su beneficio de todos ustedes putos, haciéndoles creer que no tienen que ver. Tú Federico Figueroa y Mario Casarrubias

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Por fin se fue Ángel Aguirre, gobernador de Guerrero.

uego de 28 días de la desaparición y el ataque a jóvenes normalistas de Ayotzinapa, el gobernador de Guerrero, Ángel Aguirre Rivero, solicitó licencia al cargo luego de los hechos violentos de Iguala del pasado 26 de septiembre, que dejaron saldo de seis muertos y 43 desaparecidos. “Para favorecer un clima político que ponga la atención y la solución de estas prioridades, el día de hoy (ayer), con fundamento en el artículo 84 de nuestra Constitución Política del estado Guerrero, he decidido solicitar licencia al Honorable Congreso del Estado”, dijo en su mensaje. “Será el propio Honorable Congreso de Guerrero el que, responsablemente, decida a la o el guerrerense que debe encabezar este esfuerzo en los próximos meses”. La esposa del ex presidente municipal de Iguala, María de los Ángeles Pineda Villa, era la principal operadora del grupo delictivo “Guerreros Unidos” al interior de dicha alcaldía y junto con el edil prófugo, José Luis Abarca Velázquez, son los autores intelectuales del ataque contra normalistas de Ayotzinapa que dejó un saldo de seis personas muertas y 43 estudiantes desaparecidos, informó el Procurador General de la República (PGR), Jesús Murillo Karam. En conferencia de prensa a 26 días de que se registraran estos hechos, Murillo Karam agregó que los otros tres autores intelectuales del secuestro y desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa son los mandos policiacos de los municipios de Iguala, Felipe Flores Velázquez, y de Cocula, César Nava González, así como un lugarteniente del grupo “Guerreros Unidos” que las autoridades solamente tienen identificado como “El Gil”.

Mariana Tejada / MUNDO LEGISLATIVO Por ser autoridades municipales, José Luis Abarca y su esposa María de los Ángeles Pineda, así como los mandos policíacos involucrados, tendrán que enfrentar cargos por el delito de desaparición forzada, además de que ya fueron consignados por los ilícitos de secuestro y delincuencia organizada, por lo que incluso ya se solicitó una orden de aprehensión en su contra ante un juzgado federal. La reconstrucción que ha realizado la PGR de lo sucedido en Iguala, Guerrero, también señala que fue el propio ex alcalde perredista, José Luis Abarca, quien dio la orden de detener a los estudiantes normalistas para evitar que intentaran sabotear el informe de su esposa y titular del DIF municipal, María de los Ángeles Pineda. Además, también se sabe que los integrantes de “Guerreros Unidos” confundieron a los jóvenes estudiantes con enviados del grupo criminal conocido como “Los Rojos”, pero la PGR no aclaró si dicha confusión fue provocada por el propio José Luis Abarca o por su esposa, María de los Ángeles Pineda. El titular de la PGR explicó que sólo existe constancia de que los policías municipales de Iguala entregaron a los 43 normalistas desaparecidos a agentes de Cocula, quienes a su vez entregaron los jóvenes estudiantes a los integrantes de “Guerreros Unidos” que ya tenían preparada una camioneta de redilas para trasladarlos por un camino de terracería hacia la zona conocida como Pueblo Viejo, lugar en el que se han encontrado hasta el momento nueve fosas clandestinas con los restos de 30 personas que, en principio, parecen no corresponder a los de los normalistas.

Pleitos de familia El cantante Joan Sebastian, así como Federico Figueroa, son primos hermanos del ex Gobernador priista de Guerrero Rubén Figueroa Alcocer, quien renunció a dicho cargo luego de la matanza del 28 de junio de 1995 en Aguas Blancas, efectuada por policías estatales. 17

campesinos fueron asesinados. Ángel Aguirre Rivero asumió como Gobernador Constitucional del Estado el 12 de marzo de 1996. Esta semana, Rubén Figueroa Smutny, Diputado local priista en Guerrero e hijo de Rubén Figueroa Alcocer, acusó en sus cuentas de diversas redes sociales, de recibir amenazas del Gobernador Aguirre Rivero y responsabilizó al mandatario perredista de lo que le pudiera suceder a él o a su familia. “Hoy me dieron un mensaje amenazante del gob. Aguirre hacia mi (sic) por mis declaraciones sobre la matanza de iguala”, escribió el Diputado priista. “Hago responsable al gob. Angel Aguirre de lo que pueda pasarme a mi (sic) y a mi familia”, tuiteó. “Sí tiene algo que decirme sabe mis teléfonos y donde encontrarme, estoy a sus órdenes y exijo respeto a la libertad de expresión”, publicó también en su Facebook el legislador local. Figueroa Smutny ha criticado las acciones del gabinete de Seguridad en la entidad y la falta de acción del gobierno estatal encabezado por Aguirre Rivero. Todos los Figueroa antes mencionados son descendientes de Rubén Figueroa Figueroa, también conocido como el “Tigre de Huitzuco”, Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero entre 1975 y 1981. El 30 de mayo de 1974, en plena campaña política, Figueroa Figueroa fue secuestrado por el Partido de los Pobres, grupo guerrillero encabezado por Lucio Cabañas, luego de que previamente les recriminó sus movimientos de oposición, siendo rescatado hasta el 8 de septiembre por un operativo policíaco que culminó en un enfrentamiento en el que falleció el líder social y normalista. Federico Figueroa Jr., hijo de “El Rey del Jaripeo”, es can-

tante de narcocorridos, mejor conocido como el “movimiento alterado” (https://twitter.com/ fedefigueroa10). Por su parte, el ganador de cinco premios Grammy y siete premios Grammy Latinos, el “poeta de Juliantla”, Joan Sebastián –quien tiene un total de 8 hijos con 4 parejas distintas– ha sufrido el asesinato de dos de sus hijos. La madrugada del domingo 27 de agosto del año 2006, su hijo Trigo de Jesús Figueroa, fue asesinado en Texas durante una presentación del cantante. Tras el asesinato, el cantautor comenzó a ser relacionado con el narcotráfico y desde entonces su rancho en Juliantla, Guerrero, ha sido objeto de varios cateos por parte del Ejército y de fuerzas federales de seguridad. Cuatro años después del asesinato de su hijo Trigo – el 12 de junio de 2010– otro de sus vástagos, llamado Juan Sebastian, fue asesinado a las afueras de un antro en Cuernavaca, Morelos, cuando un sujeto armado le disparó tras una riña que protagonizaron en el lugar. El asesinato de Juan Sebastian nuevamente le vantó las sospechas de que el cantante estaba involucrado en el narcotráfico. Sin embargo, el cantautor decidió ofrece r una conferencia de prensa para aclarar: “A mi hijo lo mató un inconsciente armado… Yo no tengo enemigos, no soy un narcotraficante”, aseguró. El 27 de mayo de 2012, Joan Sebastian volvió a llamar la atención de la prensa cuando se dio a conocer que uno de sus automóviles apareció baleado justo a las afueras del antro donde asesinaron a s u hijo Juan Sebastian hace dos años. El vehículo presentó tres impactos de bala en el cofre; sin embargo, se supo que el cantautor no se encontraba dentro del establecimiento.

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quieren pelear hijos de su puta madre, vamos a pelear putos y a la familia se le respeta perros, ojo por ojo y diente por diente, con todo respeto gobierno federal estatal y municipal y Sr. gobernador del estado de Morelos no se metan por estas basuras”, se leía en una de las mantas. Cuatro días antes, fue localizado en Cuernavaca el cuerpo descuartizado del abogado Alejandro Exiquio Rodas Maldonado, con un mensaje dirigido al Diputado local del Partido del Trabajo (PT), Alfonso Miranda Gallegos, y a su sobrino, Santiago Mazari, alías “El Carrete”, presunto líder del cártel de Los Rojos en el sur de Morelos. El grupo criminal Guerreros Unidos mantiene una disputa con Los Rojos por el control de las rutas del narcotráfico al sur de la entidad morelense y al norte de Guerrero, de acuerdo con las autoridades, después de que ambos se escindieran del control del cártel de los Beltrán Leyva. Federico Figueroa, promotor de bailes en ferias y palenques regionales, conocido también como “El rey del jaripeo”, se deslindó posteriormente ante la Fiscalía de Morelos. Argumentó que se trataba de “un chisme”. Se lanzó contra el corresponsal de Proceso, Ezequiel Flores, al señalar que se le hacía “extraño” que, en cuanto aparecía una “narcomanta” en su contra, la información fuera consignada por dicho medio de comunicación nacional.

ESTACION SAN LAZARO

El petróleo a la baja Por Rafael Cardona

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(A la memoria de Julio Derbez, inolvidable amigo)

emex perdió en el lapso del primer trimestre de este año 59 mil millones de pesos, dicho esto con números redondos y simples. Eso fue aumentar la merma del año pasado casi un cincuenta por ciento. Bien lo sabemos todos. Las reformas nos harán prósperos y felices, en especial la relativa a los temas de energía dentro de cuya amplitud caben la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos, ahora convertidas en “empresas productivas” (lo cual delata su improductiva condición anterior, ¿o cómo? ), pero mientras esa transformación opera, las cosas se le ponen color de hormiga a México y eso si las hormigas fueran todas negras, negrísimas como nuestra pena económica por venir, la cual aunada a los hechos de violencia e ingobernabilidad en algunas partes del mapa nacional, nos amenaza de forma terrible. La caída de los precios petroleros en el mundo es un boquete para cuyo efecto, se diga cuanto se quiera decir, este país hoy no está preparado ni blindado ni todo cuanto esas frases con las cuales la neo-tecnocracia nos explica con inexplicable optimismo, no la crisis de precios y la caída en la producción, sino los planos imaginarios con los cuales quieren sustituir esa terca realidad cuyo comportamiento no cesa y de la cual vemos amagos ominosos. Pemex perdió en el lapso del

primer trimestre de este año 59 mil millones de pesos, dicho esto con números redondos y simples. Eso fue aumentar la merma del año pasado casi un cincuenta por ciento. Y eso no es de ninguna manera babita de loro. Es un desastre financiero, pues si se acumulan las pérdidas, entre enero y septiembre apenas el mes pasado, la suma de cifras rojas espeluzna a cualquiera: 148 mil millones de pesos. A eso se debe agregar lo nocivo de un tipo de cambio desfavorable y el derrumbe de casi 9 por ciento en la producción, lo cual quiere decir: menos crudo para vender, menos clientes para comprar. Menos dinero por recibir. Pero hay otros campos declinantes: la producción promedio es de dos millones 300 mil barriles por día, lo cual es cuatro por ciento menos de lo extraído en 2013; la perforación descendió y todo se viene para abajo como les sucede a ciertas señoras con el paso de los años. La prensa cita las declaraciones de Rodolfo Campos, subdirec-

tor de Tesorería de Pemex, quien (sin hablar del pasivo laboral de la industria petrolera cuya suma monta al billón 174 mil millones de pesos) explica discretamente: los ajustes inducidos por otros productores y la sobreoferta golpearon nuestros precios y por consecuencia nuestros ingresos. “Si la tendencia sigue –afirma— los proyectos de inversión mayor (los ubicados en campos señalados en la Ronda Cero) podrían aplazarse”. Eso simplemente significa una pérdida de valor de la industria nacional. Ya se olvidó la refinería de Hidalgo, por ejemplo. Y así estamos sentados a la vera del camino indiferente de las desgracias mayores. La exportación se cae 15 por ciento; el costo de producción aumenta un poco y nada nos queda sino aferrarnos a la llegada de los pensativos inversionistas cuya inyección de capital pondría a flote la petrolizada economía. Pero mientras, la dieta feroz: agua y ajo…

Las reformas que nos saldrán caras Por María Bernal / MUNDO LEGISLATIVO

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specialistas vaticinan una ola de conflictos en el proceso electoral de 2015, consideran que las recientes modificaciones a la Ley Federal y Estatal en materia generan incertidumbre, principalmente en la forma de fiscalizar a los partidos políticos, instalación de las mesas de casillas e impugnación en las elecciones municipales, entre otros aspectos. En la mesa redonda “Sistema Nacional Electoral, Balance y Perspectiva” organizado por el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC) en el Museo de

las Artes de la Universidad de Guadalajara (UdeG), reiteraron su postura de que no era necesaria la modificación electoral aunado a los altos costos económicos para el país. La ex consejera del Instituto Federal Electoral (IFE), María Marván Laborde, advierte una diversidad de problemas, entre estos haber incluido como causa de nulidad de las elecciones el rebase de topes de campaña, además, calificó como alarmante el regresar a los acuerdos internos políticos para evitar la vía institucional administrativa y jurídico. “La tentación por impugnar las elecciones va hacer mayúscula, ya quiero ver en la Mesa

del Consejo General la preocupación de la anulación de las elecciones municipales. En 2015 hay cerca de mil 400 elecciones municipales conque el 10% de ellas lleguen a la mesa del Consejo General estamos en un problema”. En materia de fiscalización, manifestó que actualmente se carece de un Sistema Nacional de Fiscalización en el Instituto Nacional Electoral (INE), además, el tiempo absorberá a los funcionarios, ya que de manera simultánea contempla auditar las elecciones o gastos de campaña Federal y Electoral. “Revisar más de 73 mil informes, además de los puestos

Sin diagnostico A una semana de que desaparezca el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC), el todavía presidente del organismo, Tomás Figueroa Padilla afirmó que el Poder Ejecutivo deberá hacer frente a los pagos a los que tienen derecho los funcionarios de ese organismo electoral que dejarán sus encargos como parte de la reforma político electoral que incluye la desaparición de esos institutos para transfórmalos en organismos públicos locales electorales dependientes del Instituto Nacional Electoral (INE). De acuerdo con Figueroa Padilla, los funcionarios del IEPC tienen derechos adquiridos, principalmente los consejeros quienes fueron nombrados para quedarse en el cargo por un periodo que vence el 31 de mayo de 2016. Es decir, de acuerdo con la aseveración del actual presidente del IEPC, los consejeros que no sean nombrados para ocupar un cargo como integrantes del organismo local electoral deberían pagarles los salarios de 19 meses más prestaciones y primas vacacionales. En el caso de Tomás Figueroa el monto ascendería aproximadamente a dos millones de pesos solo por concepto de salarios. “El Congreso y el Ejecutivo deben definir qué pasará con los

Critican académicos y especialistas reforma electoral La reforma político electoral se hizo sin un diagnóstico, afirmó la ex presidenta del Instituto Federal Electoral (IFE), María Marván Laborde quien consideró que los recientes cambios no obedecen a una evaluación clara de la situación que guardan los organismos electorales. Para la ex consejera electoral no había elementos para eliminar los institutos estatales que en la mayoría de los casos trabajaban de una manera adecuada. “Podemos pensar que había institutos con problemas, sin lugar a dudas. El problema es que no se hizo un diagnóstico de cómo trabajaban los funcionarios, ni de su evolución, ni de la evolución de preferencias electorales y tampoco existió trabajo serio jurídico. Una solución era reformar pocas cosas y respetar el federalismo. Ya no llorar es bueno y hay que trabajar con lo que existe”, señaló la especialista en transparencia y asuntos electorales. María Marván calificó como “espeluznante” el incremento de la normatividad electoral en

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a elección que se van a competir, encima hay que revisar los informes de precampaña y campaña de los candidatos independientes. Además redujeron el tiempo, ahora los partidos tienen 37 días para entregar informes y que el INE revise”. Por su parte, Jorge Alcocer Villanueva, director de la revista “Voz y Voto”, y especialista en asuntos electorales, refirió que “otro dolor de cabeza” son la instalación de las mesas directivas de casillas, “cómo le van a hacer, ante quién van a responder los funcionarios de los Institutos electorales, ante sus consejeros o ante el INE, a qué tabulador se les va a pagar”. Indicó que el financiamiento de los partidos políticos “quedó mal, va a costar el año que entra mil 300 millones de pesos más para los partidos”, confió en que se vuelva a modificar la Reforma Electoral una vez que transcurra el proceso electoral de junio de 2015. Los especialistas consideraron que las nuevas facultades del Instituto Nacional Electoral son complejas con la sobresaturación de conflictos que posiblemente se generen durante el trayecto electoral de 2015. Los especia listas coincidieron en señalar que los institutos electorales locales han sido pieza angular en la democracia del país al concretarse en varias elecciones la alternancia partidista.

consejeros electorales, pero hay una Ley y tenemos un nombramiento hasta el último día de mayo de 2016 y en eso estamos concentrados. Las indemnización no son un asunto que debamos definir aquí, así lo estableció la federación que en el caso de los órganos locales se deben respetar los derechos laborales y estimo que esa debe ser la decisión. Se tienen que respetar los derechos laborales”, señaló el presidente del IEPC. El funcionario del IEPC dijo que está concentrado en llevar a cabo el proceso de entrega recepción que deberá concretarse en los próximos días.

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México, “lo que preocupa es la complejidad, el INE tiene una sobresaturación de facultades y de prohibiciones porque las reformas se hacen a partir de la desconfianza de los partidos que no creen en otros ni en ellos mismos”. En este mismo tenor se manifestó Jorge Alcocer quien criticó la reforma electoral, señaló que en una semana habrá 18 nuevos institutos locales que atenderán los procesos electorales del 2015. “Yo sigo criticando esta reforma, no tengo el optimismo de otros. No les deseo que fracasen, pero digo que esta reforma está mal hecha, está contrahecha y va a costarnos muchos dolores de cabeza”, dijo. Por su parte, el rector del Centro Universitario de Ciencias Sociales y Humanidades (CUCSH), Héctor Raúl Solís Gadea, dijo que “causó cierta decepción esta forma que nos pareció arbitraria en la que desde la ciudad de México se decidió, de un plumazo, dar marcha atrás, dejar de reconocer ese aprendizaje colectivo, institucional, de cultura democrática que se ha venido tendiendo en Jalisco” que plantea ahora dos posibles escenarios: 1.- Una visión catastrofista, en el que viviremos escenarios de conflictos con problemas emergentes de legitimación a los gobernantes electos. 2.- Que funcionen los acuerdos entre los partidos y el gobierno y que se resuelvan los problemas en los sitios que representan posibilidades de colapso. “Nuestra democracia tiene menos de liberal y tiene más prohibiciones. La complejidad de la reforma responde a la capacidad de los partidos de evadir la Ley o de violarla. Tendremos una sobresaturación de

conflictos y nos enfrentamos al problema de cómo resolverlos”.

Se judicializan las reformas locales Prácticamente sin discusión y con la premura de resolver cerca de 50 acciones de inconstitucionalidad contra leyes electorales de diversas entidades del país, el pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación avaló ayer en términos generales la legislación del Distrito Federal, Jalisco y Campeche. En el caso de la legislación capitalina, validaron que el aspirante a candidato independiente debe comprobar no haber sido integrante de algún órgano de dirección nacional o local en el Distrito Federal de algún partido político, cuando menos tres años previos a la solicitud de registro. Con la decisión, el pleno reiteró que los estados de la República están en condiciones de fijar determinados requisitos para los aspirantes a una candidatura ciudadana. Con la ausencia del ministro Sergio Valls Hernández, el pleno determinó la invalidez de las fracciones III y IV del artículo 356 de la Ley Electoral del Distrito Federal, impugnada por los partidos minoritarios en la Asamblea Legislativa, que validaba que cuando un elector marcara uno o más cuadros o círculos en la boleta electoral se asignaría el sufragio al voto postulante.

Los ministros confirmaron el criterio de que en esos casos el voto es para el candidato, además de que las legislaturas locales no están facultadas para emitir leyes en materia de coaliciones. Este mismo argumento se usó para invalidar el artículo 304, fracción I de la legislación jalisciense, la cual pretendía fijar los criterios para la distribución y partición de votos. Al revisar la acción de inconstitucionalidad contra la ley electoral de Campeche, el pleno declaró que es ilegal la reforma que dividió en una sola circunscripción la designación de diputados por el principio de representación proporcional, en razón de que es atribución exclusiva del Congreso de la Unión. Los ministros declararon la invalidez del artí culo 515, fracción III de la ley de esa entidad, que determinaba “votos nulos” cuando los votantes marcaran en la boleta el cuadro con la leyenda “no registró candidatos”. La mayoría consideró que en esa entidad los partidos pueden postular a candidatos a diputados en 14 de los 21 distritos para tener derecho a tener legisladores de representación proporcional, por lo que esos votos sí deben contar, exclusivamente, para la designación de legisladores plurinominales. Este martes continuará la discusión de las acciones pendientes.

Condena Internacional por la masacre Aplaudió la creación de Comisiones de seguimiento en el Senado como en la Cámara de Diputados, en el caso de Iguala. La delegación de la UE “toma buena nota de las detenciones que se han llevado a cabo y expresa su preocupación por la aparente infiltración del crimen organizado en entidades locales”. La oficina diplomática de las naciones europeas dijo que “confía en que las autoridades mexicanas llevarán a cabo una investigación exhaustiva en torno a estos actos de barbarie y que todo el peso de la ley recaerá sobre los responsables”. Finalmente, expresó sus más sinceras condolencias a las familias y allegados de las víctimas.

Protestas en Guerrero Unas 1,500 personas se manifestaron en la ciudad de Chilpancingo, capital de Guerrero, para exigir la localización con vida de los 43 estudiantes desaparecidos y para demandar la desaparición de poderes en Guerrero, a fin de destituir al gobernador Ángel Aguirre Rivero. Los manifestantes, que recorrieron las avenidas de Chilpancingo, coreaban consignas tales como: “¡Exigimos la desaparición de Poderes porque en Guerrero no hay Gobierno”, ¡Justicia, justicia!”, “¡Fuera Aguirre de Guerrero!” y “¡Aguirre asesino de estudiantes!”.

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a representación de la Unión Europea (UE) se sumó a las condenas contra los hechos violentos en el municipio de Tlatlaya, en el Estado de México, así como los crímenes cometidos contra estudiantes en el municipio de Iguala en Guerrero. La representación diplomática expresó en un comunicado su “profunda preocupación” por los acontecimientos en Tlatlaya, donde se registró un tiroteo entre militares y presuntos delincuentes el pasado 30 de junio. Según las más recientes investigaciones, en ese hecho fallecieron 22 civiles, de los cuales 14 murieron en el tiroteo, y otros ocho, que se habían rendido, fueron ejecutados por tres soldados, quienes están arrestados por el delito de homicidio y un oficial por encubrimiento. En el caso de Iguala, 22 policías de ese municipio y más de una decena de presuntos delincuentes, se encuentran arrestados por atacar a tiros a estudiantes de la Normal de Ayotzinapa la noche del 26 de septiembre, lo que dejó 6 personas muertas, 25 heridas y 43 jóvenes desaparecidos. La delegación de la UE manifestó su beneplácito por las declaraciones de las autoridades federales, en particular las del presidente Enrique Peña Nieto en las que asegura que “ante estos actos inhumanos no cabrá el más mínimo resquicio para la impunidad”.

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO

Pueblo pobre, gobierno rico: José I. Trejo Reyes

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os inversionistas están esperando que los legisladores aprueben cambios en materia fiscal que los incentive a seguir cumpliendo con sus contribuciones y, al mismo tiempo, facilitar y estimular las inversiones, afirmó el coordinador de los diputados del PAN, José Isabel Trejo Reyes. Aseguró que hay un desencanto generalizado, “porque mientras el gobierno exhibe los cajones llenos de dinero por la recaudación de impuestos, los contribuyentes no encuentran la manera de disponer de capital de riesgo para aumentar su capacidad productiva ni generar empleos”. En un comunicado de prensa, recordó que los diputados panistas han redactado un conjunto de iniciativas, que ya están en comisiones, y que buscan llamar la atención del resto de las bancadas. Sostuvo que esas propuestas buscan corregir el sistema fiscal “que hoy tiene desencantada a la población del país” y dijo esperar la voluntad política de gobierno federal y su partido, el PRI, “para hacer retoques jurídicos”. Trejo Reyes indicó que, por ejemplo, debe regresarse a la tasa del 28 por ciento del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para personas morales, porque el 30 por ciento aprobado, a partir de este año, desincentiva la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleo. “Está comprobado que la tasa actual no ha reflejado efectos positivos en la economía del país; las previsiones de crecimiento para este año

Por Laura Manzo / MUNDO LEGISLATIVO se encuentran muy por debajo de los parámetros trazados al inicio de la actual administración, pues a pesar de las estimaciones del 3.9 por ciento de crecimiento con respecto al Producto Interno Bruto (PIB), apenas llega al 1.4 por ciento en el primer semestre de 2014”, explicó. Aunado a lo anterior, añadió el líder de la bancada panista, se propone una depreciación inmediata hasta el 100 por ciento en inversión de activos fijos, al adicionar el Capítulo XVIII al Título II de la ley del ISR, con la intención de lograr revertir la muy baja inversión extranjera. Con lo anterior, se busca reincorporar uno de los principales estímulos a la reinversión de utilidades y con ello la generación de empleo y consumo en sectores como la industria manufacturera y el de la construcción, entre otros, mencionó. Trejo Reyes dijo que las empresas utilizaban la depreciación inmediata como una vía de estímulo fiscal y de financiamiento para desarrollar otras actividades de su entorno económico y ahora ya no es así. Incluso –añadió- se ha caído 60 por ciento la Inversión Extranjera de 2013 a 2014, a tal grado que ya estamos por debajo de Brasil, Chile y Colombia en materia de captación de inversiones. Agregó que el incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los estados fronterizos del norte y del sur generó efectos negativos sobre la actividad económica, ya que la reforma cambió los patrones de demanda de la población de la región por el incremento de los precios

y los cambios en los ingresos del ciudadano. “Por eso el PAN propone bajar la actual tasa del 16 por ciento a la original del 11 por ciento”, precisó. Al referirse a sectores específicos de contribuyentes, dijo que los diputados del PAN quieren evitar que se siga erosionando la economía de los pensionados y jubilados del país y se busca reformar la fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Se debe lograr, sostuvo, que después de décadas de trabajo, los pensionados y jubilados reciban este beneficio libre de impuestos. El coordinador parlamentario informó que otra de las propuestas que presentaron los diputados del PAN al Pleno de la Cámara de Diputados es la eliminación del IVA al transporte público foráneo de pasajeros. Asimismo, expuso, Acción Nacional propone eliminar el pago de impuestos por las prestaciones tales como el pago de becas, actividades culturales y recreativas, deportes y aportaciones para fondos de pensiones, vales de despensa, bonos de productividad y puntualidad, entre otros. “En todo esto sabemos que estamos recogiendo un clamor generalizado de las personas físicas y morales que están batallando incluso en cumplir con el nuevo esquema de cumplimento de todos los trámites fiscales, por eso convocamos a las demás fuerzas políticas a enmendar en lo posible, el error de aprobar una reforma fiscal que lejos de alcanzar soluciones para el país, ha resultado una pesadilla para contribuyentes pequeños, medianos y grandes”, concluyó.

Elecciones 2015… Prueba para EPN Información sobre el desarrollo de la Jornada Electoral (SIJE) 2015 y los criterios para difundir la realización y conclusión de las etapas en la organización de los comicios. Ese sistema transmitirá información sobre la instalación de casillas, integración de las mesas directivas, presencia de representantes de partidos y/o candidatos independientes. También de la asistencia del funcionario designado para efectuar el escrutinio y cómputo de la Consulta Popular si es que ésta ocurre; la participación de observadores electorales y el reporte de incidentes que pudieran suscitarse en las casillas. El objetivo del SIJE es dotar de información permanente y oportuna al Consejo General del INE, a sus 332 consejos locales y distritales y a los 17 Oples sobre el desarrollo de la jornada electoral, con excepción de Oaxaca. Al respecto, el consejero electoral Arturo Sánchez Gutiérrezdijo que este sistema pretende reducir los tiempos para concentrar la mayor parte de la información en las diversas instancias del instituto. Detalló que habrá dos cortes de información el 7 de junio: el primero a las 11:00 horas, el cual tendrá el reporte de entre 90 y 95 por ciento de las casillas aprobadas por los consejos distritales, y el segundo a las 12:00 horas, con las cifras de entre 97 y 100 por ciento. El gran desafío del instituto, aseguró, es que a las 11:00 horas se tenga la información de todo lo que está pasando en torno al proceso electoral, “esto quiere decir que se tiene ya el control sobre toda la elección”. De tal suerte que el día de la jornada, en pocas horas será preciso recopilar, transmitir, capturar y procesar datos procedentes de más de 150 mil casillas distribuidas en todo

el territorio nacional. Una de las novedades de la instrumentación del SIJE en 2015 radica en que el reporte de las casillas sobre el proceso federal en cada entidad será la misma con la que cuente cada uno de los Oples respecto a su entidad. Nosotros vamos a tener inmediatamente la información, pero al mismo tiempo, la misma va a ir a los Órganos Electorales Locales”, comentó. Este esquema permitirá contar con información compartida y conocer cuál es la situación de los procesos tanto locales, como federales durante el día de la jornada electoral. De igual forma el INE pondrá en marcha un Nuevo Modelo de Fiscalización para los partidos, aspirantes, precandidatos y candidatos, el cual consta de cuatro mandatos: nacionalización, modernización, eficacia y transparencia. Este sistema -a diferencia del anterior- permitirá a los candidatos conocer en cualquier momento el estado de sus ingresos y egresos, a fin de mantener un control de sus operaciones. Alfredo Cristalinas Kaulitz, encargado del despacho de la Unidad Técnica de Fiscalización, destacó que la meta es garantizar la equidad en las contiendas y un más transparente seguimiento del uso de los recursos. Para el ejercicio fiscal 2015, el INE solicitó 18 mil 572.4 millones de pesos, esto es 902.5 millones de pesos menos al pasar de 19 mil 474 millones de pesos, lo que representa un aumento de cuatro por ciento respecto al ejercicio 2012, cuando también hubo elecciones federales, además de que contará con la participación de 10 fuerzas políticas.

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l pasado martes 7 de octubre, inició el Proceso Electoral Federal 2014-2015, con el que se renovará la Cámara de Diputados. Se llevarán a cabo 18 elecciones locales -nueve para gobernador-, y se elegirán 903 presidencias municipales y 639 diputaciones locales. Previo a ello, el INE inició reuniones con los titulares de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales, así como el primero de cinco encuentros con los recién designados consejeros integrantes de los Organismos Públicos Electorales Locales (Oples) de esas entidades, con miras a “aceitar” las contiendas del 7 de junio. La imparcialidad de los Oples será una de las características que contribuya al éxito de los comicios, dijo el consejero presidente de INE, Lorenzo Córdova Vianello Durante los comicios federal y locales se instalarán 152 mil 512 casillas, 90 mil 42 serán bajo la modalidad de casilla única, mientras que las otras 60 mil 470 serán para la elección de diputados en los 15 estados sin comicios concurrentes. El consejero presidente de INE, Lorenzo Córdova Vianello, destacó que la imparcialidad de los Oples será una de las características que contribuya al éxito de los comicios de Baja California, Campeche, Colima, Chiapas, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco y Michoacán. Además, de Morelos, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí, Sonora, Tabasco y Yucatán, con excepción de Oaxaca donde la contienda en algunas regiones es por usos y costumbres. Rumbo al proceso comicial, el instituto aprobó su diseño del Sistema de

Por Patricia Arnaud / MUNDO LEGISLATIVO

Igualdad para todos, no discriminación: Sánchez Cordero

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n sesión solemne, la Cámara de Diputados entregó la Medalla al Mérito Cívico “Eduardo Neri y Legisladores de 1913” a Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila, por su desempeño como ministra de la Suprema Corte de Justicia de la Nación e imparcialidad en la aplicación del derecho, así como su labor a favor de la igualdad de género. El presidente de la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles Conejo, señaló que en estos momentos delicados para el país, la sociedad mexicana requiere de servidores públicos comprometidos, que honren el cargo para el que fueron designados. “Reto al cual –indicó- las diputadas y los diputados hacemos frente día a día, con el objetivo de dar a México un horizonte de bienestar para las mexicanas y los mexicanos. Es en ese contexto y en ese marco que la Cámara de Diputados otorga la Medalla al Mérito Cívico, “Eduardo Neri y Legisladores de 1913”. Afirmó que la decisión del Pleno para otorgar la presea, después de concederla a 12 varones distinguidos, a la ministra Olga María del Carmen Sánchez Cordero, tiene soporte en su trabajo permanente y consistente en bien de la colectividad nacional. “Hoy la Cámara de Diputados, congruente con su actuar en favor de la igualdad de género, entrega por primera vez esa condecoración a una mujer, acontecimiento que se suma a otras acciones que hemos realizado para abrir todos los espacios que reconozcan, de una vez por todas, el aporte de las

Por Mariana Dávila / MUNDO LEGISLATIVO mujeres al desarrollo de la nación”, añadió. Mencionó que Sánchez Cordero es una mexicana distinguida, que ha tenido innumerables reconocimientos por su valioso trabajo en las responsabilidades que ha tenido en sus manos, pues existen testimonios que dan cuenta de que la ministra “abrazó desde hace mucho tiempo la causa social y ha demostrado en los hechos su gran compromiso con las libertades públicas”. Con su trabajo sólido en la academia intelectual y como impartidora de justicia, ha fortalecido la cultura de la legalidad y ha ampliado la comprensión del derecho más allá de la interpretación rigorista de la norma, orientando sus criterios conforme a una concepción más terrenal de la justicia, sostuvo. Silvano Aureoles destacó que con su reconocida sensibilidad y criterios para construir propuestas en materia de discriminación, facultad de atracción y en materia de tortura, la ministra ha marcado una ruta sólida en la interpretación de la ley. En materia de discriminación, dijo, sentó precedente para que las personas con alguna discapacidad accedan a una oferta de trabajo en igualdad de condiciones. En materia de facultad de atracción, se obligó a la Procuraduría General de la República: “investíguese si hay delitos que perseguir derivados de los sucesos del 2 de octubre de 1968”. De igual modo, planteó como obligación del Estado actuar en caso de que existan indicios de tortura, atendiendo a las disposiciones de la Constitución Política y a los instrumentos internacionales. “Estos casos son solamente algunos ejemplos del compromiso de la galardonada. Sus decisiones en el

más alto tribunal del país son principios rectores que guían la actuación de los operadores jurídicos, pero que de manera especial ensanchan la posibilidad de actuar en libertad a las y los ciudadanos, siempre expuestos y a veces opuestos al peso del Estado”, abundó.

Necesario reforzar derechos humanos Frente a los diputados de las distintas fracciones parlamentarias, la ministra Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila destacó que para tener una administración fuerte, una correcta impartición de justicia y unas leyes que permitan la igualdad, es necesario reforzar la perspectiva de derechos humanos en todas las acciones del Estado. El Estado, sostuvo, tiene el deber de velar porque en toda controversia donde se adviertan situaciones de violencia, de discriminación o vulnerabilidad por razones de género, etnia, religión, edad, pobreza o escolaridad, sean tomadas en cuenta a fin de visibilizar la situación y garantizar el acceso a la justicia de forma efectiva e igualitaria. “Alguien que priva de la vida a otro destruye su humanidad y lastima la de los demás; quien impide a alguien alzar su voz, silencia la voz de todos; quien no ve a la mujer como igual, nos discrimina a todas; quien no respeta a los ancianos, no respeta su propio devenir; quien excluye a los indígenas, olvida su pasado; quien vulnera la integridad física de un niño o niña o de un adolescente de manera violenta, aniquila sus emociones y acaba con el futuro del país; quien no es sensible a la condición de las personas en situación de pobreza o

silenciados, a los que se les han vulnerado los derechos más elementales, también se protege al bien común. “Mantener el respeto irrestricto a la dignidad humana y devolverla a quien le ha sido negada, es un deber del Estado. Es su razón de ser. La defensa de la dignidad dignifica al Estado mismo. Porque defender la dignidad de las personas y de las instituciones, es una misión a la que estamos llamadas todas las autoridades”, abundó. Subrayó que ser jueza constitucional supone, en lo político y en lo jurídico, el respeto a los principios fundamentales de laicidad, republicanismo y democracia. “Con frecuencia, ser jueza constitucional implica afrontar problemas que generalmente requieren juicios sobre cuestiones éticas o filosóficas polarizantes”, reveló. Marcos Aguilar Vega, diputado presidente de la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, expresó que la labor de Sánchez Cordero, como docente en la Universidad Nacional Autónoma de México, investigadora, conferencista, servidora pública en la administración e impartición de justicia y escritora de obras en temas constitucionales y de perspectiva de género, la convierten en un ejemplo de dedicación y servicio. Indicó que con este acto, se hace historia, porque es la primera vez que la presea se entrega a una mujer, “y hablando con la verdad debemos admitir que este reconocimiento llega tarde, pues son muchas las mexicanas con los méritos suficientes para recibirlas”. Como la primera mujer a quien será otorgada esta distinción cívica, dijo, es pertinente reconocer su labor a favor de la igualdad de género, y honra en éste como en muchos otros ámbitos, pues basta recordar que fue la primera mujer notaria pública por oposición en la capital de nuestra República Mexicana. Aguilar Vega sostuvo que la ministra ha sido vanguardia y buen ejemplo a seguir, pues en sus sen-

tencias ha incorporado la perspectiva de género para disminuir la desigualdad entre mujeres y hombres, y avanzar en el acceso pleno de los derechos humanos de las mujeres. “Eduardo Neri Reynoso fue ejemplo de valor y libertad de un servidor público, y ese compromiso lo ha asumido la ministra Sánchez Cordero Dávila, quien con esa responsabilidad en la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha tenido el valor de dictar sus resoluciones guiada por el más estricto apego a la ley, con la libertad y de acuerdo a sus convicciones y conocimientos sin temor a represalias, opiniones contrarias o presiones” afirmó. Recordó que este reconocimiento premia los hechos, conducta ejemplar, aportación a la ciencia, el arte o civismo, al servicio de la patria, de ciudadanos mexicanos y como un homenaje al legislador Eduardo Neri y su célebre discurso pronunciado el 9 de octubre de 1913 en sesión de Pleno de la Vigésima Sexta Legislatura. Al concluir Sánchez Cordero su discurso, Silvano Aureoles Conejo informó que hoy se llevó a cabo la ceremonia para develar la efigie del jurista y político Eduardo Neri Reynoso, en reconocimiento a su vida y obra, para dar cumplimiento al decreto aprobado por esta Cámara de Diputados el pasado 1 de abril. Al acto de entrega de la presea asistieron el subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Públicas, encargado del despacho de la Secretaría de la Función Pública, Julián Olivas Ugalde, y los rectores de la Universidad Nacional Autónoma de México, José Narro Robles; de la Universidad Autónoma de Morelos, Jesús Alejandro Vera Jiménez, y de la Universidad Autónoma de Coahuila, Blas Flores Dávila. De igual modo, el Consejero Jurídico de la Presidencia, Humberto Castillejos; Martha Badillo viuda de Neri, así como otros familiares del ex legislador de 1913: Domingo Neri Celis, Alfonso Neri Carreto, Eduardo Neri Badillo y Alfonso Neri Celis.

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discapacidad, elimina la condición humana”, añadió. La ministra resaltó que quienes integran las instituciones del Estado y los que “tenemos como obligación principal legislar, juzgar o implementar políticas públicas, estamos llamados a devolver la condición humana a quienes se les ha arrebatado. Dignificar, nos dignifica”. Mencionó que se debe dignificar la pluralidad, las culturas, el trabajo, los derechos, la vida y la libertad. También enaltecer la condición humana y devolver la humanidad a quienes se les ha arrebatado; en particular, dijo, honrar a las mujeres de este país. “Si alguna huella quisiera dejar a mi paso por las instituciones de este país como aportación, será haber logrado generar la perspectiva de género en las labores en que me he desempeñado. Como profesora universitaria, notaria, magistrada y ministra he buscado siempre defender los derechos de las mujeres y buscar la igualdad y la no discriminación para todas ellas”, afirmó. Puntualizó que en las niñas y niños está el cimiento del porvenir. “Son el corazón del país; tenemos que velar por su interés superior y porque son lo más importante para todos”. En ese sentido, solicitó al presidente de la Cámara de Diputados realizar las gestiones necesarias para que el premio en económico que por esta presea se otorga, se entregue íntegramente al programa que protege a la niñez migrante de la UNICEF. “Recibo esta presea asumiendo el compromiso irrestricto, como jueza constitucional, de atenerme a la máxima objetividad e imparcialidad. Al defender la dignidad de las personas, siempre tengo presente el ideal de que, al hacerlo, también se dignifican las instituciones del Estado mexicano”, expresó. Precisó que la defensa de la dignidad humana y los derechos humanos no solo es protección del individuo sino también de los otros, del ser social, ya que, al visibilizar a quienes han sido invisibilizados,

Se podrán diferir semanas al posparto

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a Cámara de Diputados aprobó por unanimidad, el dictamen que reforma el artículo 101 de la Ley de Seguro Social para armonizarla con la Ley Federal del Trabajo, a fin de que las trabajadoras embarazadas puedan ejercer su derecho a trasferir al posparto semanas de incapacidad previas al alumbramiento. Asimismo, para que el pago del subsidio al que tienen derecho durante el embarazo y el puerperio (tiempo posterior al parto), se ajuste a esa decisión. El documento refiere que el período de descanso seguirá siendo el mismo, 84 días o 12 semanas, y lo único que variará será el tiempo de descanso en relación con la fecha del parto, disminuyendo el de preparto y aumentando el de postparto. Al fundamentar el dictamen, el diputado Javier Salinas Narváez (PRD) destacó que la reforma es en favor de las madres trabajadoras, para que puedan contar con un periodo de tiempo acorde a sus necesidades posteriores al parto. Con esta modificación a la Ley del Seguro Social, dijo, se les permite a las madres trabajadoras estar más tiempo con sus hijos y fortalece los vínculos afectivos, la lactancia materna y el cuidado posnatal. Señaló que al armonizar las Leyes del Seguro Social con la Ley Federal del Trabajo, la asegurada tendrá derecho durante el embarazo y el puerperio a un

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO

Con esta modificación a la Ley del Seguro Social, dijo, se les permite a las madres trabajadoras estar más tiempo con sus hijos y fortalece los vínculos afectivos, la lactancia materna y el cuidado posnatal. subsidio en dinero igual al 100 por ciento del último salario diario de cotización. Con la enmienda, añadió, el instituto deberá ajustar el periodo de entrega de dicho subsidio hasta por 14 días anteriores al parto y 70 días posteriores al mismo, cuando la asegurada transfiera sus días de descanso en los términos previstos de la Ley Federal del Trabajo.

Al fijar el posicionamiento de su grupo parlamentario, la diputada Socorro de la Luz Quintana León, del PRI, mencionó que si bien la legislación laboral contempla la existencia de licencias de maternidad, ésta carece de flexibilidad y no toma en cuenta que, en ocasiones, las fechas programadas para los partos no se cumplen cabalmente, lo que incide de manera negativa en los

Ernesto Núñez Aguilar (PVEM) refirió que la reforma se vuelve muy importante, si se toma consciencia de que el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) atiende en promedio mil 261 partos al día, lo cual nos da un total de 460 mil 265 partos al año. De esta cantidad, indicó, un porcentaje significativo corresponde a trabajadoras afiliadas al instituto. Luisa María Alcalde Luján y Zuleyma Huidobro González (MC) coincidieron en que la posibilidad de transferir las semanas para ampliar el periodo de descanso posparto responde a diversos informes de la Organización Mundial de la Salud y del Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, que reconocen la necesidad de que las trabajadoras gocen de licencias de maternidad suficientemente prolongadas. Mencionaron que la falta de coherencia entre la Ley del Seguro Social y la Federal del Trabajo, que rigen el mismo supuesto, ha ocasionado que cuando las madres trabajadoras quieren ejercer su derecho de transferir semanas de descanso

al periodo posparto, no gozan de los subsidios económicos al que legalmente tienen derecho. Loretta Ortiz Ahlf, del PT, comentó que la reforma reconoce la necesidad y el derecho de las madres trabajadoras a gozar de licencias de maternidad con el propósito de tener una recuperación óptima después del parto y compartir más tiempo con el recién nacido, ya que se sabe que este contacto inicial con el menor proporciona la protección inicial que requieren los infantes tanto nutricional como afectiva, lo que garantiza el sano desarrollo de la infancia. José Angelino Caamal Mena (NA) consideró que con esta modificación quedará armonizada la Ley del Seguro Social con la Ley Federal del Trabajo, para que de esta manera el instituto no vea un conflicto en la aplicación de la ley a la hora de emitir las asistencias e incapacidades, especialmente cuando una trabajadora solicite que se transfieran hasta cuatro semanas de su licencia previas al parto a las posteriores del mismo.

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subsidios que deben pagarse por embarazo y puerperio. Reconoció que en el periodo de descanso que se le otorga a la mujer para que se recupere y comparta unos días con su hijo antes de reintegrarse a sus labores y sus funciones naturales, es un derecho que no solo tiene como objeto el cuidado del hijo, sino el restablecimiento físico y mental de la mamá. La diputada Esther Quintana Salinas (PAN) dijo que aunque es un importante avance estimar el periodo de descanso por maternidad en 12 semanas, no llegamos al mínimo señalado por la Organización Internacional del Trabajo, que prescribe 14 semanas. Incluso, agregó, estamos lejos de países como Noruega, donde el periodo de descanso por maternidad es de 47 semanas con el 100 por ciento del sueldo, pudiendo alargarlo hasta las 57 semanas con el 80 por ciento del subsidio. Comparativamente, también estamos por debajo de naciones como Chile, donde se otorgan 156 días, en Argentina 90 y en Colombia 98.

En México, 33 millones de adultos presentan rezago educativo

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a Cámara de Diputados aprobó por 358 votos a favor, una abstención y cero en contra, un dictamen de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, por el que se reforma el artículo 43 de la Ley General del ramo, a fin de reconocer la enseñanza media superior como objeto de instrucción para los adultos. El dictamen señala que ese tipo de enseñanza estará destinada a quienes no hayan cursado o concluido la educación primaria, secundaria y la media superior, sean adolescentes o adultos. Al fundamentar el dictamen, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (MC) dijo que la educación para adultos en México es un problema que tiene que ver con la pobreza, exclusión, discriminación y desigualdad. Resaltó que datos de la ONU posicionan a nuestro país en el lugar 55 en acceso a la educación a nivel mundial, mientras que la UNESCO lo ubica en el lugar 16 de 28 países analizados, debajo de naciones como Colombia, Paraguay y Panamá. La también secretaria de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, destacó que más de 34 millones de personas sufren rezago educativo en el país, 7 millones son analfabetas y un millón 324 tiene menos de cuatro años de estudio, mientras que la población indígena cursa 1.5 años de escuela. Este último caso es preocupante, ya que 8 de cada 10 indígenas no cuentan con educación básica y en poblaciones rurales el analfabetismo alcanza un 50 por ciento, apuntó.

Por Sofía Estrada / MUNDO LEGISLATIVO De acuerdo con estimaciones del INEGI, detalló la diputada federal, en 40 años el porcentaje de personas analfabetas de 15 años en adelante disminuyó al pasar de 25.8 a 6.9 por ciento; sin embargo, a diferencia del porcentaje de la población que ingresa a la universidad, únicamente 1 por ciento de los indígenas que cursan la primaria acceden a estudios de nivel superior. “En ninguna de las leyes que comprende la Reforma Educativa, se toca un nuevo modelo en la educación, cuando pruebas internacionales, como Pisa, demuestran que los programas de estudio actuales no son buenos”, agregó. El dictamen, subrayó, tiene el objetivo de regular la educación en el país y de esa manera involucrar a las personas mayores a superarse, planteando mecanismos, actividades de carácter lúdico, cultural y recreativo que favorezcan la integración social. En tanto, el diputado promovente de la iniciativa, José Francisco Coronato Rodríguez (MC), enfatizó que en la actualidad el porcentaje de mexicanos que ingresan a la primaria es de 99.3 y sólo 45 por ciento termina la secundaria, mientras que 27 por ciento concluye la educación media superior, 13 la licenciatura y sólo 2 por ciento algún posgrado. El también presidente de la Comisión Especial de Programas Sociales, indicó que México ocupa el penúltimo lugar respecto al gasto por alumno, de los 34 países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Dijo que de acuerdo al informe Panorama Educativo 2012, el país ocupa el último sitio en

la expectativa de graduación del bachillerato y el penúltimo escaño en la tasa de graduación a nivel superior, ya que sólo dos de cada 10 concluyen sus estudios en este nivel. Aunado a esto, destacó, el país presenta deficiencias en infraestructura, ya que si bien ofrece una capacidad del 100 por ciento para primaria, ésta disminuye 76 por ciento para secundaria, 56 para preparatoria y 27 para universidad. Esto demuestra, enfatizó, la insuficiente inversión en el ámbito educativo, pues tan sólo el presupuesto destinado a la “Educación para adultos”, en el ejercicio fiscal 2014, fue de 2 mil 255 millones de pesos, el cual representó una disminución de 63.4 por ciento, en relación al que se otorgó en el 2013. Según datos del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), informó Coronato Rodríguez, los cuatro grupos que deben ser atendidos de manera urgente son: la población sin primaria y secundaria de 15 a 39 años y con dominio del español; la población analfabeta entre los 15 a 64 años, con dominio del español; las mujeres sin primaria y secundaria de 40 a 64 años, y la población indígena analfabeta de 15 a 64 años. Estas cuatro categorías, continuó, representan 66 por ciento del rezago educativo nacional. Es conveniente mencionar, resaltó, que de los 33 millones de adultos que presentan rezago educativo, sólo se registraron en los programas del INEA 2 millones 439 mil 448 personas, de las cuales únicamente fueron atendidas 2 millones 120 mil 087, lo que convierte la atención de la población adulta, en un tema prioritario en el ámbito educativo.

Código Nacional de Procedimientos Penales y los Derechos Humanos. Por Jorge E. Franco Jiménez

que impulse mejores condiciones de vida y desarrollo que venga a inhibir las acciones que hoy siguen persistiendo, de abusos, excesos y justificaciones artificiales del poder público. Desde luego, la refutación se da en contra, de una serie de preceptos del cuerpo legal que, en un futuro próximo, constituirá la parte esencial de la justicia penal garantista en el país, mismo que ya encierra aspectos que pudieran ser considerados contrarios a los principios de transparencia, control jurisdiccional de investigación, y del desahogo de pruebas, como se desprende de los conceptos de invalidez que hace valer el organismo nacional de los Derechos Humanos. En esta primera aportación, me referiré a las premisas del documento, como son los contenidos de los preceptos que se impugnan, dado que son las hipótesis jurídicas que en un momento determinado, inciden en las conductas

del gobernado, de manera que su esfera legal sufra una afectación severa o grave en el campo de los derechos del hombre, fundamentales o humanos, como se conocen; asimismo relacionaré los derechos y principios que, de esa naturaleza, se señalan como afectados; en posteriores trabajos, trataré los aspectos específicos que se consideran afectan la constitucionalidad y convencionalidad. Los artículos controvertidos son: Artículo 132, vinculado con la facultad de la policía para investigar e inspeccionar; Artículo 147, que prevé la detención en flagrancia; Artículo 148, detención en flagrancia por delitos que requieran querella; Artículo 153, regula las medidas cautelares que deben imponerse mediante resolución judicial; Artículo 155, relaciona los tipos de medidas cautelares, como el resguardo del imputado en su propio domicilio; Artículo 242, contempla el aseguramiento de bienes o derechos relacionados

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a Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por conducto de su Presidente Doctor Raúl Plascencia Villanueva, interpuso demanda de acción de inconstitucionalidad, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en contra de actos legislativos del Congreso de la Unión y del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, reclamando la invalidez de los artículos 132, 147, 148, 153, 155, 242, 249, 251, 266, 268, 303, 355 y 434 del Código Nacional de Procedimientos Penales, publicado el cinco de marzo de dos mil catorce, en el Diario Oficial de la Federación, por estimarlos contrarios a la Constitución, a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, a la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. La impugnación es amplia y contiene la argumentación del porque en cada caso, estima ese organismo, que atentan contra derechos fundamentales de los habitantes de la República, tutelados y garantizados en bloque constitucional que incorporó los comprendidos en los tratados internacionales y los criterios de la Corte Interamericana Derechos Humanos, controversia que es importante conocer, tanto por los contenidos legales que se impugnan, como por los argumentos que se esgrimen en su contra, con el objeto de que ese ámbito esencial en un estado de derecho, y la seguridad jurídica de las personas, sea el incentivo progresivo

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con operaciones financieras y las determinaciones del Ministerio Público para ordenar la suspensión, o el aseguramiento de cuentas, títulos de crédito y en general cualquier bien o derecho relativos a operaciones que las instituciones financieras establecidas en el país celebren con sus clientes y dará aviso inmediato a la autoridad encargada de la administración de los bienes asegurados y a las autoridades competentes, quienes tomarán las medidas necesarias para evitar que los titulares respectivos realicen cualquier acto contrario al aseguramiento; Artículo 249, prevé el aseguramiento por valor equivalente y el embargo precautorio, el aseguramiento y el decomiso de bienes; Artículo 251, este precepto contiene lineamientos que tienen que ver con aquellos casos en que la investigación no requiere de autorización previa del Juez de control, como son los relacionados con la inspección de personas y la inspección de vehículos; Artículo 266, dispone lo relacionado con los actos de molestia, tutelando el respeto a la dignidad de la persona; Artículo 268, prevé la inspección de personas en la investigación de los delitos a cargo de la Policía, que incluye sus posesiones en caso de flagrancia; Artículo 303, contempla lo relacionado con la localización geográfica en tiempo real; Artículo 355, la figura del arresto hasta por quince días ante la contumacia de las obligaciones procesales de testigos o peritos que atenten contra el principio de continuidad, como lo pueden ser sus incomparecencias injustificadas a audiencia o aquellos actos que impidan que las pruebas puedan desahogarse en tiempo y forma; el Artículo 434, determina el ámbito de aplicación, con la finalidad de brindar apoyo entre las autoridades competentes en relación con asuntos de naturaleza penal, de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado mexicano en materia de asistencia jurídica.

Los Derechos Humanos y principios que se estiman violados, son: “Derecho a la libertad personal, Derecho a la libertad de tránsito, Derecho a la audiencia previa, Derecho al debido proceso, Derecho a la seguridad jurídica, Derecho a la privacidad o vida privada, Derecho a la integridad personal, Derecho a la protección de datos personales, Derecho a la presunción de inocencia, Derecho de no injerencias arbitrarias, Derecho de no restricción de garantías, salvo por previsiones constitucionales, Principio pro persona, Principio de legalidad, Principio de certeza jurídica, Principio de taxatividad, Principio de plenitud hermética, Principio de exacta aplicación de la ley penal, Principio de proporcionalidad de las medidas de apremio, Principio de equidad procesal, Principio de subordinación jerárquica a la Ley Suprema de la Unión.” El sistema penal acusatorio, parte de la Constitución, considerada la norma de normas que disciplina los procesos de producción del orden interno en todos los niveles y ámbitos de gobierno, que implica el sometimiento de los poderes públicos a la misma, que delimita los alcances de las disposiciones secundarias como las contenidas en el Código Nacional del Procedimientos Penales, cuya proyección en este sentido, está sujeta como ahora sucede, a control por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y que en este aspecto, un elemento fundamental, lo es la investigación y persecución de los delitos por parte de las policías, que debe estar rodeada de todas esas condicionantes que le impriman seriedad, eficacia y efectividad, dado que los acontecimientos demuestran el desviado ejercicio que se ha hecho en el pasado y presente, por parte de dichos cuerpos, que incluyen actos de privación de la vida o de afectación a la integridad física de las personas.

Sobre esa ruta, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se legitima con lo dispuesto por el artículo 105 de la Constitución, que establece que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, es la encargada de resolver, mediante las acciones de inconstitucionalidad, en las que se plantee la posible contradicción entre una norma de carácter general y la Constitución y que, el organismo nacional, está autorizado para impugnar en ese procedimiento leyes federales, estatales y del Distrito Federal, así como de Tratados Internacionales celebrados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Senado de la República, que vulneren los derechos humanos consagrados en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea parte. El ejercicio iniciado con esta acción, constituye una controversia que marcará la ruta de las que se implementen cuando se aplique el Código Nacional en toda la República, en casos concretos, por afectación de esos derechos, dado que lo usual en nuestro país, es la emisión de leyes de avanzada, como la mencionada, pero en su diligencia, cuando constituyen un obstáculo que dificulta el quehacer de investigación de la autoridad, recurre a los criterios y a las reformas, para suprimir los requisitos relacionados que son los que favorecen a los justiciables. Es de esperarse que las experiencias que deriven de las resoluciones que emita la Corte en este caso y en los que se presenten en el futuro, en su contenido, cumplan con el objetivo del que la Corte acredite ante la opinión pública que, garantice como órganos de control, el pleno respecto a los derechos humanos de los habitantes d la república, cuando se tenga que enfrentar con cuestiones del orden penal, mediante un procedimiento radicalmente diferente al inquisitorial. jfranco_jimenez@hotmail.com

Con permanencia libre Por Teresa Gurza

una explicación de que debía hablar a tal y tal número o pagar en tal y tal banco. Estaba marcando el celular para avisar que me era imposible pagar a esas horas y en sábado de diluvio, cuando se estacionó junto a mí una camioneta-grúa y el policía-chofer me dijo que podía pagar con él, los 538 pesos de la multa… Le di 500 y empecé a contar el cambio, cuando su pareja -una mujer- le dice que me cobre sólo 500 porque estoy pagando a tiempo; como tonta, agradezco la rebaja y en segundos, los dos quitan los aparatos y desaparecen sin darme recibo. La intensa lluvia y el estar deteniendo bolsa, libreta y paraguas, me impidió ver y apuntar la placa para poder reportarla; después me enteré que pagando la misma semana, se reduce a la mitad. Las calles de Coyoacán, bello centro prehispánico y de gran importancia nacional, son de pena ajena y propia. Hace un año me rompí la planta del pie en una calle de Cuautla y ahora en Coyoacán, extremé el cuidado; pero por poco repito el numerito, porque en las aceras unos hoyos siguen a otros en competencia de tamaño y forma; y en las calles empedradas hay piedritas medio sueltas que se logran que uno se mueva como gelatina.

En Benito Juárez casi frente a Televisa, los coches se estacionan en los tres carriles que hay; y hay que esperar que el franelero suba a la banqueta alguno, para poder pasar. Por lo que vi y lo que mis amigas me cuentan sucede, mamás con cochecitos de bebé y gente en silla de ruedas, deben ir esquivando los hoyos. Muy difícil ha de ser para los invidentes y sus familias, llegar a la escuela para ciegos del DIF y al hospital para operar ojos que hay en Francisco Sosa, como podrá usted ver en estas fotos tomadas por mi amiga Fina Laris. Hay un registro roto en la calle paralela, que se llama Presidente Carranza; y si no alcanza uno a ver los toldos de algunas tiendas frente a la plaza, de plano rebota por el golpe. La delegación Tlalpan no está mucho mejor; en la zona de hospitales, puestos de fritangas y flores invaden totalmente las aceras. Ahí, en las calles detrás del Sanborn´s de la Calzada de Tlalpan, unos letreros informan que los vecinos se oponen a los parquímetros. Pronto supe la razón; porque en cuanto intenté estacionarme, señoras con tubos y escobas como en escena del Chavo del Ocho, salieron a avisarme que eran las cuidadoras de esa calle, y debía pagar 50 pesos por quedarme ahí; eso sí, aclararon “con permanencia libre”.

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ijo Miguel Ángel Mancera en su Segundo Informe de Gobierno, que su popularidad ha caído por haberse atrevido a tomar “decisiones costosas”. Pero aunque no vivo en el DF, para mí que no ha sido solo por eso. Acabo de pasar unos días en la Ciudad de México donde nací y viví hasta 1986 y me pareció un desastre. Por dondequiera que estuve algo, o mucho, andaba mal; y para nada noté los 300 millones de pesos que, asegura, gastó en bacheo. El pavimento del segundo piso del Periférico tiene irregularidades y hoyos que lo hacen molesto y peligroso. Y en el primero, casi me muero del susto cuando empezaron a caer gruesas cascadas sobre el parabrisas. En la avenida Reforma, de Mariano Escobedo al Periférico, las coladeras parecían fuentes brotantes; y ni a dónde hacerse, porque en las calles de Polanco por las que lentamente cruzaba, las inundaciones eran de varios centímetros y podrán imaginar el tráfico. En muchísimas partes de esa colonia, hay hoyancos que dificultan la caminata. Presidente Masarik es vergüenza y agravio, porque en lugar de arreglar banquetas y las calles que ahí desembocan, están poniendo piso de mármol; como si no hubiera otras prioridades. Un sábado a las nueve de la noche en pleno aguacero, dejé mi coche estacionado en la calle de Tepic. No vi ningún letrero que lo prohibiera; pero cuando hora y media después salí, las llantas tenían unos como aparatos ortopédicos y en el vidrio estaba pegado un triángulo con el Ángel de la Independencia y

Pago por daño moral: factible si lo determina La Corte

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a Segunda Sala atrajo un asunto en el que debe determinar si procede pagar indemnización por daño moral, por la negligencia en que incurran las instituciones de seguridad social al proporcionar servicios de salud. El análisis de un expediente relativo a una solicitud de facultad de atracción llevó a que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) determinara su ejercicio, ya que el asunto reúne los requisitos de interés, trascendencia e importancia necesarios para que el Alto Tribunal resuelva lo conducente. En la resolución respectiva se establece que la problemática que deberá solucionarse en ese asunto se centra básicamente en determinar si resulta procedente el pago de una indemnización por daño moral, con motivo de la negligencia en que incurran las instituciones de seguridad social al proporcionar los servicios de salud; de ahí que el problema jurídico resulte excepcional, por su relevancia y novedad, además de que el criterio que se sustente puede afectar de manera significativa a la sociedad. En efecto, consideró la Sala que en el caso concreto existen razones de interés y trascendencia para que el Máximo Tribunal del País se ocupe de

Redacción / MUNDO LEGISLATIVO la revisión del asunto, debido a que su materia comprende determinar un criterio respecto a la procedencia de la indemnización por daño moral, ocasionado por la negligencia en la atención médica del Instituto Mexicano del Seguro Social, aunado a que el asunto entraña la oportunidad para que este Alto Tribunal desarrolle los requisitos y el alcance de las reparaciones por daño moral, lo cual implica la interpretación del artículo 1916 del Código Civil Federal, a fin de resolver si resulta discriminatorio o no tomar en consideración la situación económica del afectado para realizar la determinación correspondiente. Por otra parte, también concluyó que era procedente el ejercicio de la facultad de atracción para conocer de un diverso recurso de revisión fiscal, dada su vinculación con aquél, en tanto la Segunda Sala ha aceptado excepcionalmente la posibilidad de admitir la atracción de una revisión fiscal en aquellos supuestos en que ésta se encuentre relacionada con un asunto cuya atracción sí resulte procedente, tal y como ocurre en el caso, pues al tratarse de dos asuntos que derivan del mismo procedimiento de origen, atentaría contra el principio de seguridad jurídica ignorar esa vinculación y determinar, a priori, que el ejercicio de facultad de atracción resulta improcedente.