Mundo Legislativo No. 83 by Mundo Legislativo

ESCENARIO

Ahora van tras You-Tube

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a Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados aprobó el pasado miércoles 9 de noviembre, el dictamen que sanciona hasta con 4 años y seis meses de cárcel a quien por medio de corridos, mantas, videos en Internet, espectaculares o cualquier tipo de mensaje por medio de radio y televisión que haga una apología del delito y de la violencia. El dictamen que será votado destaca que es creciente el “fenómeno entre la comunicación y el crimen, las organizaciones criminales se comunican entre ellas, se d i r i g e n a l G o b i e r n o y, e n o c a s i o n e s , a l a población civil mediante carteles, conciertos, o bien difundiendo sus mensajes utilizando los medios de comunicación masiva”. La reforma impulsada por el dip u t a d o f e d e r a l d e l PAN , O s c a r A r c e P a niagua, destaca que desafortunadamente ya es común en México “los mensajes dejados en cartulinas sobre cadáveres, de los vídeos violentos colgados en páginas

c o m o Yo u t u b e y e s p e c i a l m e n t e , e l d e l a s llamadas ‘narcomantas’”. El dictamen añade que mensajes que originalmente se mostraban en presentaciones rústicas como el cartón o la cartulina, y que ahora se exhiben a través de espectaculares lonas con impresiones en tecnología digital, en clara violación al artículo 7º constitucional relativo a la libertad de imprenta y cuyo límite expreso es, entre otros más, el respeto a la paz pública.

Pagan las mineras 101 pesos por hectárea para la explotación de minerales

a Cámara de Senadores eliminó 140 cuotas relacionadas con el pago de derechos. Ello, luego de aprobar en lo particular y en lo general la minuta que reforma la Ley Federal de Derechos y que es parte del paquete económico 2012 que envió la Cámara de Diputados. Con los cambios también se ajustan diversas cuotas, entre ellas la que se cobra por la clasificación de películas destinadas a exhibición pública, a efecto de incluir en el mismo concepto la supervisión y autor i z a c i ó n d e c a d a f i l m . Ta m b i é n s e d e r o garon los derechos por la expedición del certificado de origen y por la autorización del doblaje de películas al español. En relación con la navegación en el Esp a c i o A é r e o M e x i c a n o y Av i a c i ó n C i v i l , se anuló el pago de derechos relativos a los servicios adicionales que presta el SENEA M . E n l a d i s c u s i ó n d e l d i c t a m e n , el senador Pablo Gómez se manifestó en contra porque en el texto no se incluye

una nueva base tarifaria para el pago de derechos a la explotación minera. Señaló que las concesionarias mineras pagan un máximo de 101 pesos por hectárea para la explotación de minerales que son propiedad de la nación y “expropiados por las empresas a través de títulos de concesión que consiguen con esta cantidad”. Por ello, el legislador perredista propuso devolver las minutas a la Ley de Ingresos y Federal de Derechos para que los diputados incrementen el cobro de derechos por la explotación de minerales. La propuesta de Gómez Álvarez y una reserva al artículo 192-E de parte de su compañero de bancada Francisco Castellón Fonseca no fueron admitidas por el pleno. El dictamen recibió el visto bueno, en lo general, con 78 votos a favor y 12 en contra y en lo particular con 74 votos en pro y 15 en contra, por lo que se envió al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.

ESCENARIO

Los senadores desechan modificaciones, pero hacen llamados

l Senado de la República hizo una invitación a la Cámara de Diputados para que a través de las comisiones de Hacienda y Crédito Público; y de Energía, trabajen en conferencia para analizar en este período legislativo, de manera integral, el régimen de derechos mineros vigente en el país. Al aprobar el acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el pleno senatorial consideró prioritario que se revise la industria minera, ya que los bienes que explota son propiedad de la nación. De igual forma, los senadores estimaron que la tributación que realizan las empresas de este sector “no tiene relación ni con el valor de la producción, ni con los altos precios que registran; ni con las utilidades que se perciben”.

Inciden los senadores en la prevención del gasto

a Cámara de Senadores modificó la minuta que reforma la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, a fin de incluir en los anteproyectos de presupuesto las acciones que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres, la erradicación de la violencia y cualquier forma de discriminación por motivos de género. Además, se define el término “anexos transversales” y se faculta a la Secretaría de Hacienda para elaborar los calendarios presupuestales de éstos mensualmente, así como para publicarlos en el Diario Oficial de la Federación, a más tardar 15 días hábiles posteriores a la promulgación del presupuesto. Ello, para dar certidumbre a la integración de cada anexo y lograr un seguimiento eficaz y responsable del gasto. En el dictamen se menciona que los anexos “transversales” agrupan los programas presupuestarios que tienen incidencia directa en la ejecución de obras, acciones y servicios vinculados con el desarrollo de la igualdad entre mujeres y hombres, de los pueblos y comunidades indígenas y jóvenes. De igual forma los anexos inciden en el Programa Especial Concurrente para el desarrollo rural sustentable, ciencia,

tecnología e innovación, transición energética, aprovechamiento de la energía y atención a grupos vulnerables. Los senadores cambiaron la minuta para que las previsiones de gasto se hagan en congruencia con lo dispuesto en la Ley de Ingresos y que se recabe la opinión de la Cámara de Diputados en caso de que se pretenda reducir el presupuesto dirigido a comunidades indígenas y grupos vulnerables. El dictamen fue aprobado con 72 votos a favor, 3 en contra, una abstención y se regresó a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.

ESCENARIO

Condena unánime de legisladores

Aprueba el Senado los aumentos a las gasolinas

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a Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, que preside el diputado Emilio Chuayffet Chemor, condenó enérgicamente los hechos de violencia ocurridos el día de ayer, que quitaron la vida al presidente municipal de La Piedad, Michoacán, Ricardo Guzmán Romero. Por conducto de la diputada Dolores del Río Sánchez (PAN), secretaria de este órgano de gobierno, emitió sus condolencias y solidaridad a familiares y amigos de Guzmán Romero. Asimismo, exhortó a las autoridades de Michoacán y a las federales, a que, en el ámbito de sus respectivas competencias y de manera inmediata, instrumenten acciones que garanticen la protección y seguridad en la entidad. Posteriormente, la Cámara de Diputados guardó un minuto de silencio en memoria del presidente municipal de La Piedad, Michoacán. 32 munícipes han sido asesinados en 10 estados del país, de ellos cinco en Michoacán, a partir de 2008 (El Universal, 3-XI-11), en los casi cinco años del gobierno del general de cinco estrellas

Vigilará la Judicatura Cuentas Bancarias de Magistrados y Jueces

Flexibles

l Senado regresó a la Cámara de Diputados la minuta para reformar la Ley del Seguro Social y de la Ley del ISSSTE, con la cual se busca flexibilizar las prestaciones de servicios a parejas del mismo sexo. Los senadores eliminaron la figura de “Unión Civil” aprobada en la minuta de la Cámara de Diputados, toda vez que incluye dos conceptos jurídicos (sociedades de convivencia y pactos civiles de solidaridad) previstos solamente en las legislaciones de Coahuila y Distrito Federal, lo que desde el punto de vista estrictamente legal, resulta improcedente generalizar en la Ley del Seguro Social y la Ley del ISSSTE por no encontrarse regulado en los Códigos Civiles del resto de las entidades federativas. La colegisladora explica que la definición de Unión Civil es tan amplia que podría llegar a constituir un foco de defraudación al IMSS y al ISSSTE, imposible de controlar, situación que ahondaría en el crítico estado financiero de dichos Institutos. En este sentido, indicaron que la Ley de Sociedad de Convivencia para el Distrito Federal y la de Pacto Civil de Coahuila en Coahuila no establecen el otorgamiento de la seguridad social a los contratantes.

l Consejo de la Judicatura Federal (CJF), firmó un Convenio de Colaboración con la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), que le permitirá acceder vía fast track a la documentación relacionada con las cuentas bancarias, contratos de inversiones y operaciones financieras que realicen los jueces y magistrados federales en el país. Dicho convenio forma parte de una serie de medidas que aumentarán el rigor a la hora de fiscalizar el patrimonio de los funcionarios y demás integrantes del Poder Judicial de la Federación, en lo cual no escapa ni el propio ministro presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y del CJF, Juan Silva Meza. Cuando de los datos, documentación e información bancaria proporcionada en relación con algún servidor público del Poder Judicial, el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal o el Contralor adviertan la existencia de una probable causa de responsabilidad administrativa o de tipo penal, se instruirá al área administrativa correspondiente, para que procedan conforme a su competencia.

ESCENARIO

Advierte el Senado, de una probable hambruna por la sequía.

Legisladores se quejan y elTRIFE desecha presunción

elipe Calderón y su gobierno pretenden presumir en un terreno donde desafortunadamente no hay eficiencia: el combate a la delincuencia, afirmaron diputados del PRI, quienes calificaron de “ominoso acto de publicidad” la pretensión del jefe del Ejecutivo de iniciar el año próximo con un golpe mediático asegurando que la mayoría de las policías en los estados de la República se encontrarían certificadas. Felipe Solís Acero, presidente de la Comisión de Prácticas Parlamentarias en San Lázaro, consideró que se enmarca en la disputa electoral de 2012

AI repudia la represión en Ciudad Juárez. Ni por la paz pueden pedir…

m n i s t í a I n t e r n a c i o n a l ( AI ) e x i g i ó a l g o b i e r n o de Chihuahua que garantice los derechos a la libertad de asociación y de expresión. Rechazó que el a rg u m e n t o d e p r e s e r v a r e l o r d e n p ú b l i c o j u s t i f i q u e el uso de la fuerza para agredir y detener a quienes realizan manifestaciones pacíficas, como ocurrió el martes con los integrantes del Movimiento por la Paz en Ciudad Juárez. Señaló que el uso de la fuerza s i e m p r e d e b e s e r l i m i t a d o a l a n e c e s i d a d y p r o p o r c i o n a l i d a d , t a l c o m o s e ñ a l a n l a s n o rmas internacionales en materia de derechos humanos.

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éxico se colocó entre los tres países que más redujeron su producción de granos básicos este año, revela el informe Perspectivas alimentarias que la FAO difundió el pasado jueves 3 de noviembre. Mientras tanto, ell Senado aprobó un punto de acuerdo por el que se solicita a la Cámara de Diputados prever en el presupuesto del próximo año un fondo de cuando menos 10 mil millones de pesos para enfrentar la sequía que afecta ya a medio país, al advertir que de no tomarse medidas de emergencia pueden darse situaciones de hambruna.

ESCENARIO

Permitirían la pesca turística del dorado. 70% de las pesquerías en riesgo.

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iputados de la Comisión de Pesca se reunieron con representantes del Instituto Nacional de Pesca (Inapesca), para analizar una iniciativa a fin de permitir a los pescadores ribereñeros la captura de especies reservadas a la actividad deportiva. La iniciativa que reforma y adiciona los artículo 4 y 68 de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, establece que según recomendaciones, esto se puede lograr con un programa precautorio que permita un monitoreo continuo de los niveles de explotación de estas especies. Lo anterior se podrá realizar a partir de una nueva figura jurídica llamada Orgánica de la Administración Pública Federal que se emitirá mediante un acuerdo con la SAGARPA, en el que se establecerán las regiones donde se podrán pescar estas especies, así como las reservadas a la actividad deportiva que estarán abiertas a la captura comercial o de consumo doméstico. Por su parte el Inapesca delimitará las regiones exclusivas para la pesca deportiva en aquellas regiones en las que ésta represente mayores beneficios económicos. Dicha reforma otorgará la posibilidad de desarrollo a las comunidades pesqueras, para que cuenten con una opción alimentaria nutritiva que actualmente no cuentan con poder adquisitivo para hacerse de los alimentos básicos necesarios para su auto consumo, así también se dará la posibilidad de hacerse de recursos a

través del auto empleo con la captura de estas especies. El documento señala que de acuerdo al Inapesca, 80 por ciento de las regiones en que habitan los pescadores presentan índices de intensidad migratoria, debido a las malas condiciones en las que viven y el estado actual de las pesquerías. Además de que 70 por ciento de las pesquerías comerciales han rebasado los niveles óptimos de sustentabilidad, por lo que es necesario que exploren nuevos recursos con el fin de no generar mayor daño a las poblaciones de las especies comerciales. En cuanto a los empleos directos que genera la actividad pesquera son alrededor de 306 mil entre pescadores y acuicultores, donde el 42 por ciento se encuentran en la región del Pacífico, ocho por ciento en entidades sin litoral y 40 por ciento en el Golfo de México y el Caribe. Según la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca), 306 mil pescadores y acuicultores, de los cuales 70 por ciento son ribereños que habitan en 557 municipios, 66 por ciento de ellos viven en índices de marginación, lo que significa que 6 de cada 10 que habitan en estos municipios están en condiciones de pobreza. En cuanto a la captura del pez dorado, precisa que 35 por ciento de su explotación se va al mercado nacional y el resto al internacional, siendo México el único país que prohíbe su pesca comercial, manteniéndose reservada a su captura deportiva.

Los delitos contra periodistas, seran del fuero federal

a Cámara de Diputados aprobó una reforma a la Constitución mediante la cual se establece que los delitos cometidos contra periodistas serán considerados del ámbito federal. La modificación al artículo 73 constitucional señala que las autoridades federales podrán conocer también de los ilícitos del fuero común cuando éstos tengan vínculos con delitos federales o contra periodistas, personas o instalaciones que afecten, limiten o menoscaben el derecho a la información o a las libertades de expresión o de imprenta. Al incluir en la reforma del texto constitucional los conceptos de periodistas o instalaciones de medios

de comunicación, se obliga a la Procuraduría General de la República (PGR) a intervenir en las investigaciones. Durante la exposición de la iniciativa en el pleno camaral se recordó que, por los momentos aciagos que vive el país, es necesario proteger la integridad de los periodistas y las personas que laboran en los medios de comunicación, con el propósito de garantizar la libertad tutelada en la Carta Magna, de tal forma que una vez que la Cámara de Senadores avale la modificación y después hagan lo propio los congresos estatales, habrá un plazo de seis meses para que se apliquen las reformas a las leyes secundarias correspondientes.

EDITORIAL

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“Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Colaboradores Miguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria. Diseño L.D.G. Saby Ramírez Chávez. saby@linea-creativa.com.mx Agencias-Fotografía Punto y Línea Comunicación Mundo Legislativo Dirección Comercial Guadalupe Ugalde Inestrillas Tel 5513-1293 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com Directorio electrónico www.enlacelegislativo.com www.issuu.com/mundol/docs www.mundolegislativo.blogspot.com Síguenos en: Facebook y Twitter. C.F.C. 5671. México, DF. C.P. 14650 E-mail: mundolegislativo@hotmail.com • MUNDO LETRAS E IMAGEN LEGISLATIVO • © Año VII. No. 83 Edición 15 noviembre 2011. Editor responsable: S. Francisco Ramírez R. Reserva de Título No. 04-2011-011313414700-102 Certificado de Licitud 14366 y Certificado de contenido 11939 Prohibida la reproducción. Impreso por Publigrafic Internacional S.A. de C.V. Distribuida por ML. Aguascalientes 199. Col. Cuauhtémoc, México, D.F.

En portada Alfonso Navarrete Prida, encabeza la Comisión que aprobó el gasto para el 2012, donde hubo excesos, abusos e ignorancia.

¿Qué APROBARON? De nueva cuenta los diputados le han aprobado sin mayores dificultades el Presupuesto de Egresos 2012 al presidente Felipe Calderón. El último, por cierto del sexenio. Muchos de los legisladores no supieron qué aprobaron, pero levantaron su voto a favor, luego de muchos dimes y diretes.

La cúpula del PRI “planchó” con los subsecretarios de Hacienda el gasto en el último año del gobierno calderonista, y en un año complejo por llevarse a cabo las campañas rumbo a las elecciones del 2012. En un país con la mitad de la población sumida en la pobreza y la miseria, son groseros los miles de millones de pesos destinados a incrementar la militarización del país; le dan mil millones de pesos más que le habían retirado al IFE; Presidencia de la República cuenta con presupuesto de casi ¡dos mil millones de pesos! Y así por el estilo. EL sector campesino del PRI, se enfrentó como cada año a la cúpula de su partido y de la Comisión, porque le son regateados recursos a uno de los sectores más abandonados de la sociedad, sobre todo en un año de sequía, donde Calderón proponía más de 30 mil millones de pesos menos que el ejercicio de 2011. Hay absurdos y abusos que poco a poco se conocerán: como los cinco estadios deportivos de 50 millones de pesos cada uno, autorizados al gobierno de Sonora. La Secretaría de Seguridad Pública (SSP) tendrá 40 mil 536 millones 522 mil 49 pesos; mientras que a la Secretaría de la Defensa Nacional se le asignan 55 mil 610 millones 989 mil 782 pesos. El Presupuesto de Egresos aprobado, en lo general, contempla recursos para la Presidencia de la República por mil 986 mil millones 602 mil 542 pesos; la Secretaría de Gobernación recibirá 23 mil 637 millones 497 mil 98 pesos. El PEF 2012 supera en 59 mil millones de pesos la propuesta enviada por el Ejecutivo, que fue de 3 billones 647 mil 907 millones 100 mil pesos. Se establece que del gasto neto total se destinarán para los ramos Autónomos 70 mil 54 millones 190 mil 754 pesos, de los cuales 10 mil 987 millones 231 mil pesos son para el Poder Legislativo y de éstos, 3 mil 556 millones 947 mil son para la Cámara de Senadores; 5 mil 944 millones para la de Diputados y para la Auditoría Superior de la Federación mil 486 millones de pesos. ¿Abusos?

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Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com

Se militariza el gasto 2012

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Más de 90 mil millones al Ejército y la Policía Federal

l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general, con 425 votos a f a v o r, 2 7 e n contra y 5 abstenciones, el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, que contempla un monto total de 3 billones 706 mil 922 millones 200 mil p e s o s . P a r a d i s c u t i r e n l o p a rticular se presentaron 70 reservas a diversos artículos y anexos. La Secretaría de Seguridad P ú b l i c a ( SS P ) t e n d r á 4 0 m i l 536 millones 522 mil 49 pesos; mientras que a la Secretaría de la Defensa Nacional

Patricia Abad/ MUNDO LEGISLATIVO se le asignan 55 mil 610 millones 989 mil 782 pesos. El Presupuesto de Egresos aprobado, en lo general, contempla recursos para la Presi dencia de la República por mil 986 mil millones 602 mil 542 pesos; la Secretaría de Gobernación recibirá 23 mil 637 mi llones 497 mil 98 pesos. Durante la sesión donde medio centenar de diputados pertenecientes al sector campesino del Partido Revolucionario Institucional (PRI) tomaron la tribuna, se aprobó en lo general el dictamen presentado por la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Con la participación de una veintena de oradores se

avaló el dictamen, en medio del rechazo y crítica de diputados del PRI a lo que consideran un recorte a los programas de apoyo al campo, en la peor sequía que afecta al país en los últimos 70 años. Además los legisladores d e l P a r t i d o d e l Tr a b a j o ( P T ) lamentaron la nula participación en la revisión y elaboración de dicho documento. De acuerdo con el dictamen del Decreto, el PEF 2012 supera en 59 mil millones de pesos la propuesta enviada por el Ejecutivo, que fue de 3 billones 647 mil 907 millones 100 mil pesos. Se establece que del gasto neto total se destinarán para

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los ramos Autónomos 70 mil 54 millones 190 mil 754 pesos, de los cuales 10 mil 987 millones 231 mil pesos son para el Poder Legislativo y de éstos, 3 mil 556 millones 947 mil son para la Cámara de Senadores; 5 mil 944 millones para la de Diputados y para la Auditoría Superior de la Federación mil 486 millones de pesos. Para el Poder Judicial se aprobaron recursos por 42 mil 832 millones 776 mil pesos, de los que 4 mil 656 millones 440 mil pesos son para la Suprema Corte de Justicia de la Nación; al Consejo de la Judicatura Federal le otorgaron 35 mil 807 millones 372 mil

p e s o s ; p a r a e l Tr i b u n a l E l e c toral del Poder Judicial de la Federación, 2 mil 368 millones 962 mil pesos. Para el Instituto Federal Electoral, se avalaron 14 mil 953 millones 906 mil pesos, en tanto que a la Comisión Nacional de Derechos Humanos se asignaron mil 280 millones 276 mil pesos; para el Instituto Nacional de Estadíst i c a y G e o g r a f í a ( INEGI ) s o n 4 m i l 9 3 1 m i l l o n e s ; a l Tr i b u nal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa le fueron aprobados mil 915 millones 878 mil pesos. Para Ramos Administrativos se autorizaron 932 mil 39 millones 489 mil 151 pesos,

La Secretaría de Seguridad Pública (SSP) tendrá 40 mil 536 millones 522 mil 49 pesos;mientras que a la Secretaría de la Defensa Nacional se le asignan 55 mil 610 millones 989 mil 782 pesos...

de los cuales, a la Presidencia de la República se le destinan mil 986 millones; a la Secretaría de Gobernación tendrá un gasto de 23 mil 637 millones; a Relaciones Exteriores, 6 m i l 11 6 m i l l o n e s .

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Miles de millones… magros resultados A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 46 mil 133 millones 633 mil pesos; la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, 71 mil 378 millones; Comunicacion e s y Tr a n s p o r t e s t i e n e 8 5 mil 544 millones; para la Secretaría de Educación Pública 251 mil 764 millones 577 mil 932 pesos, mientras que a la Secretaría de Economía le aprobaron 18 mil 622 millones 860 mil pesos. P a r a S a l u d 11 3 m i l 4 7 9 m i l l o n e s 6 7 9 m i l p e s o s ; Tr a b a j o y Previsión Social, quedó en 4 mil 416 millones; Reforma Agraria gastará 5 mil 707 millones; Medio Ambiente y Recursos Naturales 54 mil 717 millones 658 mil pesos. En materia de seguridad, los diputados aprobaron para Defensa Nacional, 55 mil 610

millones 989 mil pesos; Marina 19 mil 679 millones, 681 mil pesos; Secretaría de Seguridad Pública 40 mil 536 millones, 522 mil pesos, en tanto que a la Procuraduría General de la República le fueron aprobados 14 mil 905 millones. A la Secretaría de Desarrollo Social, 84 mil 859 millon e s 8 5 7 m i l p e s o s ; a Tu r i s m o le aprobaron 5 mil 36 millones; Función Pública, mil 630 millones; a Energía le fueron autorizados 3 mil 201 millon e s y m e d i o ; l o s Tr i b u n a l e s Agrarios tendrán mil 92 millones, mientras que al Consejo Nacional de Ciencia y Te c n o l o g í a l e a s i g n a r o n 2 1 mil 872 millones. Para Ramos Generales se aprobó un billón 746 mil 439 millones, 572 mil 676 pesos, de los cuales, en el rubro de gasto programable, las Aportaciones a Seguridad Social ascienden a 368 mil 687 millones, 759 mil; Provisiones Salariales y Económicas, 63 mil 322 millones, 906 mil pesos; Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Te c n o l ó g i c a y d e A d u l t o s c o n 42 mil 918 millones y las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Mun i c i p i o s

En materia de seguridad,los diputados aprobaron para Defensa Nacional, 55 mil 610 millones 989 mil pesos; Marina 19 mil 679 millones, 681 mil pesos; Secretaría de Seguridad Pública 40 mil 536 millones, 522 mil pesos, en tanto que a la Procuraduría General de la República le fueron aprobados 14 mil 905 millones.

tendrán 482 mil 155 millones 473 mil pesos. Se autoriza para Deuda Pública del Gobierno Federal 257 mil 799 millones 859 mil pesos; a Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, 504 mil 867 millones, 708 mil pesos. Para Entidades Sujetas a Control Presupuestario Directo se destina un billón 280 mil 234 millones 217 mil 536 pesos. De éstos, al Instituto de Seguridad y Servicios Soc i a l e s d e l o s Tr a b a j a d o r e s d e l Estado se avala un presupuesto de 141 mil 452 millones; al Instituto Mexicano del Seguro Social, 394 mil 492 millones; a la Comisión Federal de Electricidad, 253 mil 820 millones, y a Petróleos Mexicanos, 442 mil 485 millones de pesos. Asimismo, se aprobó un déficit público presupuestario para el próximo año de 67 mil 631 millones 500 mil pesos; en tanto, los recursos para el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC) serán en el orden de 305 mil 975.5 millones; para el rubro Erogaciones para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indígenas se asignaron 68 mil 123 millones 160 mil pesos y para Oportunidades 63 mil 873 millones 280 mil pesos.

Si le modificaron al ejecutivo… A los programas de Cienc i a , Te c n o l o g í a e I n n o v a c i ó n les fueron aprobados 59 mil 373 millones, 959 mil pesos; para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 16 mil 752 mil l o n e s

fondos para ejecutar sus planes de desarrollo y programas estratégicos. Se establece la obligación de calendarizar el gasto para l a m i n i s t r a c i ó n d e l o s r e c u rsos que se transfieren a las entidades, municipios y demarcaciones territoriales. Fe de erratas La Mesa Directiva dio a conocer una fe de erratas al dictamen, en el artículo 4 9 , e n e l R a m o 11 “ E d u c a ción Pública”, para incluir 5,000,000,000 de pesos para la Educación Superior y la universalización de la Educac i ó n M e d i a S u p e r i o r, e n l u g a r de 2,000,000,000 de pesos para la universalización de l a E d u c a c i ó n M e d i a S u p e r i o r. Ta m b i é n s e l e y ó f e d e e r r a t a s a los artículos 9, fracción IX; 40, octavo párrafo; 49, último p á r r a f o ; C u a r t o Tr a n s i t o r i o , Vi g é s i m o Te r c e r o Tr a n s i t o r i o , Vi g é s i m o Q u i n t o Tr a n s i torio; y a los anexos 23, 24, 32.8, 30-1 y 30.2, así como al Ramo 6. Fueron reservados para su d i s c u s i ó n e n l o p a r t i c u l a r, 7 0 artículos y anexos. E n l a s e s i ó n d e h o y, l o s grupos parlamentarios representados en la LXI Legislatura externaron sus posicionamientos respecto del dictamen del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal 2012, previo a su votación en lo general.

Presupuesto “Blindado” eso creen Al fundamentar el dictamen, el presidente de la

Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida (PRI), señaló que la propuesta de PEF 2012 que envió el Ejecutivo Federal no fue amigable y generó múltiples discusiones y problemas entre sectores, organizaciones y entidades federativas. De hecho, destacó, hay una reducción neta en la propuesta del Ejecutivo por más de 92 mil millones de pesos, que de aceptarse dañaría seriamente 60 programas o instrumentos de desarrollo social. Como por ejemplo, dijo, el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Sustentable se reduce en un 14.6 por ciento en términos reales, esto implicó en esta propuesta del Ejecutivo una reducción de 34 mil millones de pesos con respecto al año a n t e r i o r. Las erogaciones para igualdad entre mujeres y hombres, abundó Navarrete Prida, presentaba una disminución de 2.2 por ciento; si bien, los recursos para atención a grupos se incrementan en un 25 por ciento en términos reales. Por ello, subrayó, se ha tenido como propósito reponer los enormes déficits a los estados y al desarrollo regional; fortalecer el federalismo; incrementar los recursos para educación, salud, campo, cultura, grupos de atención prioritaria como pueblos y comunidades. De igual modo, blindar el presupuesto para evitar un uso electoral de los recursos; fortalecer los mecanismos de control del gasto y establecer regulaciones específicas en materia de transparencia y el ejercicio del mismo, enfatizó.

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902 mil pesos; para el desarrollo de los Jóvenes 135 mil 731 millones y Atención a G r u p o s Vu l n e r a b l e s 2 6 m i l 255 millones 913 mil pesos. El Decreto de Presupuesto menciona que el proyecto enviado por el Ejecutivo Federal era restrictivo, no sólo para las entidades federativas, sino para diversos ámbitos de la actividad pública que inciden directamente en el bienestar de los mexicanos. Refiere que por lo anterior y pensando en las necesidades más sensibles de la población, se elaboró un presupuesto responsable, compensatorio de los recursos que las entidades federativas dejarían de percibir y contribuye a atender las necesidades que los grupos más desfavorecidos reclaman. En este sentido, menciona, se realizaron modificaciones a 40 artículos, se adicionaron 8 y 40 transitorios. Entre otros, con dichas modificaciones se introducen obligaciones importantes en materia de transparencia a cargo de la Secretaría de Hacienda, que deberán presentarse con información detallada en cada caso. Se acota la discrecionalidad del Ejecutivo Federal en el ejercicio de los recursos, particularmente en el manejo de las erogaciones de diversos programas de carácter social. Agrega que se regula uno de los temas más sensibles, que es el procedimiento para la obtención del registro en la cartera de inversión de la Secretaría de Hacienda; introduce ampliaciones a los ramos más importantes; se reasignan recursos a entidades federativas y se crean

REFORMAS

Penas más duras a militares “Z”

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El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el Decreto por el que se reforma el Código de Justicia Militar para establecer como traición a las Fuerzas Armadas al militar que se incorpore al crimen organizado. El dictamen, que adiciona el artículo 275 Bis en el Código de Justicia Militar, señala que será sancionado con penas de 30 a 60 años de prisión y baja de la Fuerza Armada, al militar que se incorpore a las organizaciones delictivas. Señala, además en su artículo 275 Te r q u e a l o s m i l i t a r e s q u e p r o p o r c i o n e n información, utilicen embarcaciones, aeronaves o cualquier recurso humano, obstaculicen las tareas, se niegue a ejecutar las acciones o pongan en libertad a cualquier criminal serán castigados con penas de 15 a 60 años de prisión y baja de las Fuerzas Armadas. Aprobado con 358 votos a favor 8 en contra y 4 abstenciones, señala que con estas modificaciones se sancionará a los elementos de las instituciones armadas que se incorporen a la delincuencia organizada y a quienes favorezcan a cualquier miembro de la delincuencia. El secretario de la Comisión d e G o b e r n a c i ó n , L u i s C a r l o s C a m p o s Vi llegas del grupo parlamentario del PRI, expuso que con ello se sancionará penalmente a los militares que participen con los miembros de asociaciones delictuosas o a los grupos del crimen organizado. Agregó que es necesario que se sancione con prisión a los militares que traicionen a las Fuerzas Armadas, ya que va en contra de las leyes castrenses cuando exigen al militar cumpla su deber hasta el sacrificio y que anteponga el interés personal al interés de la patria. El dictamen responde a la iniciativa que presentó el Ejecutivo al Senado de la República, en abril de 2009, que establece que el militar que actúa en contra de las misiones encomendadas, quebranta la lealtad que deben tener con las instituciones.

El presidente electo podrá rendir protesta ante el presidente de la SCJN La Cámara de Diputados aprobó agregar dos párrafos al artículo 87 de la Constitución para que “si por cualquier circunstancia” el presidente electo no puede rendir protesta de su cargo ante el Congreso de la Unión, lo haga de inmediato ante la mesa directiva de ambas cá maras, y en caso de que no pueda ser así, ante el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ( SCJN).

Reforman la Ley de Educación la Cámara de Diputados aprobó por 337 votos a favor y dos abstenciones el dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 9 y 14 de la Ley General de Educación, con lo que se establece la obligación del Estado para promover la investigación, el desarrollo tecnológico y científico, la innovación e impulso a la divulgación. En las consideraciones se señala que la minuta que regresó el Senado de la República, tiene por objeto establecer en la ley que el Estado, además de impartir y atender los diferentes tipos y modalidades e d u c a t i v a s , d e b e r á a p o y a r, d e m a n e r a t r a n s versal, la investigación científica y el desarrollo de la tecnología y la innovación; asimismo involucrar a las autoridades educativas federal y locales, en la promoción, enseñanza y difusión de estos trabajos. De acuerdo con la exposición de motivos, la ciencia, la tecnología y la innovación son tres aspectos prioritarios del conocimiento, los cuales permiten, en cierta manera, que un país sea altamente competitivo. Por tanto, “el aprendizaje de la c i e n c i a y l a t e c n o l o g í a s o n c r u c i a l e s e n l a f o rmación de los estudiantes para la vida en la sociedad moderna”. La Comisión Dictaminadora, reconoció la importancia de generar en las personas una cultura científica y tecnológica. En el artículo tercero constitucional se

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Si falta el Presidente, el interino será el titular de Gobernación La Cámara de Diputados aprobó el martes 25 de octubre en lo general con 418 votos a f a v o r, 1 5 e n c o n t r a y d o s a b s t e n c i o n e s e l dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución en materia de reforma política. Se reservaron 45 artíc u l o s p a r a s u d i s c u s i ó n e n l o p a r t i c u l a r. A l fundamentar el dictamen, el presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, diputado Alejandro Encinas Rodríguez (PRD), explicó que la reforma política incluye onces puntos: Iniciativa preferente, candidaturas independientes, ratificación de comisionados de órganos reguladores del Estado, la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, iniciativa ciudadana, f i g u r a d e c o n s u l t a p o p u l a r, s u s t i t u c i ó n d e l presidente en casos de falta absoluta, toma de protesta del presidente de la República, reelección legislativa inmediata, reconducción presupuestal y las observaciones del Ejecutivo al Presupuesto de Egresos de la Federación. Respecto de la reelección legislativa, dijo, no se compartió la minuta del Senado, y se determinó establecer en un artículo transitorio una situación de excepción para convocar a la organización de una consulta, a fin de que sean los ciudadanos quienes resuelvan sobre la reelección consecutiva de legisladores. Precisó que los temas que quedaron en los términos de la minuta del Senado de la República fueron: iniciativa preferente, ratificación de comisionados de órganos reguladores del Estado, la integración de la Asamblea Legislativa del DF y la toma de protesta del presidente. Detalló que las modificaciones fueron en cuanto a la sustitución del presidente en caso de falta absoluta para establecer en el artículo 84 de la Carta Magna que solamente el secretario

de Gobernación pueda asumir provisionalmente la presidencia, quitando de la minuta del Senado a los secretarios de Hacienda y Crédito Público y al de Relaciones Exteriores. En materia de candidaturas independientes, dijo, en el inciso E de la fracción IV d e l a r t í c u l o 1 1 6 C o n s t i t u c i o n a l s e r e i n tegró al dictamen el texto original vigente que dice: con excepción de lo dispuesto en el artículo segundo, apartado A, fracciones III y VII d e e s t a C o n s t i t u c i ó n ; e s t o e n v i r t u d de la incertidumbre jurídica que generaría el texto del Senado al suprimir a las comunidades indígenas de los derechos establecidos en el artículo segundo Constitucional y que s e r e l a c i o n a n c o n e l a r t í c u l o 11 6 e n l a p a r t e mencionada. Respecto a la iniciativa ciudadana, se redujo el porcentaje del 0.25 al 0.13 de la lista nominal de electores al considerar que su flexibilidad daría exceso a la participación ciudadana, agregó. Señaló que en el tema de la consulta popular se redujo el porcentaje del dos al uno por ciento de los ciudadanos de la lista nominal para que puedan solicitar que se realice ésta. Así también, se disminuyó el porcentaje del 45 por ciento de los ciudadanos en la lista nominal al 25 por ciento para que la consulta popular sea vinculante.

Sin reelección y sin reconducción presupuestal Encinas Rodríguez subrayó que no se compartió la propuesta del Senado de la República respecto a la modificación de los artículos 5 9 , 11 5 y 11 6 e n m a t e r i a d e r e e l e c c i ó n l e g i s lativa, al igual que el artículo 74 en materia de observaciones del Ejecutivo al Presupuesto de Egresos de la Federación; y al artículo 75 en materia de reconducción presupuestal. En cuanto a los artículos 74 y 75 se determinó rechazar las modificaciones a estos artículos al considerar que limitan o merman las facultades exclusivas de la Cámara de Diputados en materia de aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación, puntualizó.

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establece que la educación deberá ser basada “en los resultados del progreso científico”.

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Reforma al Código Civil Federal, para la presunción de muerte

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Con 349 votos a favor, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó reformas al Código Civil Federal, para que un juez pueda establecer la presunción de muerte de una persona que haya desaparecido en el plazo de un año a partir de la última fecha de ser visto. El diputado del grupo parlamentario del PRI, Arturo Zamora Jiménez, apuntó que debido a las desapariciones de autoridades, sociedad civil o integrante de las fuerzas armadas que se han dado en el contexto de violencia a causa de la guerra contra el crimen organizado, es necesario aplicar esta jurídica a quienes han desaparecido. Señaló que no hay registros actualizados del número de desapariciones, de acuerdo con estadísticas del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se ha tenido un incremento de la incidencia de ese delito a escala nacional. En 2008 se presentaron 907 denuncias por este delito y mil 163 en 2009, así como mil 262 secuestros denunciados en 2010 y 633 de enero a mayo de 2011. El coordinador del grupo parlamentario d e l P T, P e d r o V á z q u e z G o n z á l e z , p r o p u so se amplíe el plazo de presunción de muerte para que pase de seis meses a un año, a partir de la denuncia que hagan familiares de la víctima. La ley señala en su artículo 705 que cuando la desaparición sea consecuencia de la comisión de delitos en materia de secuestro, así como en el caso de miembros de corporaciones de seguridad pública o de las fuerzas armadas que sean sustraídos con motivo del ejercicio de sus funciones, bastará el transcurso de un año, contados a partir de la fecha en que se denunció su desaparición para que se declare la presunción de muerte. El dictamen con proyecto de decreto que adiciona un cuarto párrafo al artículo 705 del Código Civil Federal, hace una excepción cuando el desapareci-

do estuvo en algún lugar donde haya ocurrido un incendio, explosión, terremoto o catástrofe aérea o ferroviaria, bastarán sólo seis meses para declarar la presunción de muerte.

Les quitan legisladores 56 mil millones de pesos a las abusivas telefónicas El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 327 votos las reformas a la L e y F e d e r a l d e Te l e c o m u n i c a c i o n e s , p a r a que los concesionarios y permisionarios de la telefonía local móvil establezcan sus medidas de cobro por segundo y no por minuto. Con cero votos en contra y una abstención, los legisladores avalaron la adición al segundo párrafo del artículo 6 0 d e l a L e y F e d e r a l d e Te l e c o m u n i c a c i o nes, a fin de que las tarifas de llamadas por telefonía móvil dejen de facturarse por minuto. En la exposición de motivos, el dictamen señala que de acuerdo a la información proporcionada por la Comisión Federal de Competencia, cada usuario de telefonía móvil paga en exceso 50 pesos mensuales por concepto de redondeo y que si se toma en cuenta que existen 90 millones de líneas de celular, al año los usuarios pagan 55 mil millones. Por lo que con dichas reformas los principales beneficiados serán los usuarios de telefonía móvil en los sistemas de prepago y recarga. El texto que se adiciona a dicha L e y, q u e d ó d e l a s i g u i e n t e m a n e r a : “ S i n menoscabo de lo señalado en el párrafo primero, para el caso de la telefonía local móvil, el parámetro para fijar la tarifa será la facturación del tiempo aire efectivo de llamada, eliminando el cobro por redondeo de llamada”. El documento fue turnado al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

REFORMAS

C o n 3 5 7 v o t o s a f a v o r, l a C á m a r a d e Diputados aprobó cambios a la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Te c n o l o g í a ( C o n a c y t ) , a f i n d e f o m e n t a r apoyos a becarios, investigadores y científicos nacionales para que lleven a cabo el registro de sus invenciones ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). El dictamen aprobado por el Pleno reforma la fracción 23 del artículo 2 de la Ley Orgánica del Conacyt, para que el costo, tiempos y los trámites para registrar las patentes se hagan menos complejos. El documento expone que en la actualidad existe una falta de supervisión de las labores de investigación y registro de desarrollos por parte del Conacyt , por lo que éstas deben ser atendidas, ya que forman parte de un sistema en el cual las patentes juegan un papel primordial para su consolidación. Los legisladores consideraron que con estas reformas, se podrá atender y responder a la demanda del gremio científico y tecnológico nacional de revertir la casi nula asesoría respecto al ejercicio de p a t e n t a r.

Excelente la Suprema Corte de Justicia de la Nación… La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) concedió el amparo a una persona condenada a cincuenta y un años, nueve meses de prisión por los delitos de homicidio y cohecho, con base en la prueba única que consistió en la declaración de un sólo testigo, ordenando así su inmediata y absoluta libertad. Lo anterior, en virtud de que el proceso que se le siguió fue violatorio de diversos artículos constitucionales en lo concerniente al derecho humano de debi-

do proceso, garantizado por los principios de presunción de inocencia, no autoincriminación, defensa adecuada, contradictorio y de las reglas de valoración de pruebas. Los hechos que tuvo en cuenta el tribunal que sentenció a la persona, hacen referencia a que un testigo identificó al que puso como autor material de un homicidio, casi siete meses después de los hechos, al verlo a las afueras de un mercado. La declaración del testigo, rendida ante el Ministerio Público, nunca fue ratificada ante el juez. A pesar de lo anterior, el quejoso fue condenado. La Sala al conceder el amparo estimó que con los medios de prueba considerados por la autoridad judicial no se acreditaba su responsabilidad penal en la comisión del delito de homicidio y los elementos constitutivos del delito de cohecho, por los cuales se le instruyó proceso penal. De las principales consideraciones que llevaron a la resolución, están las violaciones al procedimiento que dejaron a la persona en estado de indefensión, así como graves violaciones a las reglas de valoración probatoria, en particular, la ineficacia individual de los elementos p o n d e r a d o s y, p o r e n d e , d e s u v a l o r a c i ó n en conjunto, para afirmar la legalidad de la condena de carácter penal. Están también, por una parte, la contradicción de los elementos de prueba en los que se sustenta la responsabilidad penal del quejoso, en particular, se enfatizó que la declaración ministerial del quejoso no constituía confesión en términos constit u c i o n a l e s y, p o r l o m i s m o , c a r e c í a n d e soporte las afirmaciones relacionadas con la retracción no justificada vertida en la declaración preparatoria. Por otra parte, el testimonio de los agentes aprehensores constituían testimonios de oídas respecto de la acusación que en contra del quejoso formuló un desconocido. Sobre este último punto, los ministros reiteraron que no puede afirmarse que exista prueba en sentido procesal si el dicho de los testigos tiene como fuente de información un tercero, cuya comparecencia nunca se logró.

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Más apoyos a científicos e inventores

Linchamiento de Moreira

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l PAN fue fundado en 1939 con el doble propósito crear un organismo político que representara a los conservadores que huyeron o fueron derrotados en la Revolución y poner un dique “moral” que podría llegar a ser político, al gobierno de Lázaro Cárdenas, que a juicio de Gómez Morín y los demás fundadores del partido, marchaba hacia el comunismo soviético. Los conservadores distaban –y distan– de ser demócratas. Los panistas no pueden borrar de la historia que la dictadura de Miguel Primo de Rivera en España fue el modelo de gobierno de los “técnicos” –hoy tecnócratas– que operaron impunemente amparados por la dictadura y fueron precursores de los de Chile en la larga pesadilla pinochetista y de los que hoy infestan casi todos los gobiernos del mundo. Pero había que enarbolar la bandera de la democracia como la antítesis de los gobiernos surgidos de la Revolución Mexicana, que según la óptica del PAN estaban dominados por militares sucios, ignorantes y violentos. La democracia panista no es más que una coartada política tan útil que fue adoptada como símbolo del partido. Pero es una democracia vacía, pues si uno repasa la historia de las luchas democráticas en el siglo XX no encontrará al PAN por ninguna parte: ni en los movimientos de los trabajadores contra los líderes oficialistas ni en el más importante movimiento democratizador de la clase media ilustrada: el de los estudiantes de 1968. La democracia que practica el PAN en su interior es elitista. Su Consejo Político Na-

Por Renward García Medrano/ MUNDO LEGISLATIVO cional representa a los grupos internos de poder –como el que hizo candidatos a Clouthier y a Fox o como el que llevó a Felipe Calderón a la Presidencia de la República– y es el núcleo donde se toman las decisiones principales: la elección de sus dirigentes y la selección de sus candidatos. Claro que como en toda organización humana, dentro del PAN hay posiciones diferentes e incluso contradictorias. Hay, por supuesto, personajes y grupos que creen en la democracia y tratan de hacer política en consonancia con ese credo; pero también hay ultraderechistas que utilizan la democracia como símbolo retórico para alcanzar y conservar el poder, y no tienen empacho en recurrir a cualquier otro medio justificado por ese fin superior, como lo aconsejara Maquiavelo a principios del siglo XVI. Antes de ser presidente, Felipe Calderón Hinojosa se ostentaba como un panista “doctrinario” y muchos creyeron que, en efecto, lo era. La primera manifestación pública de su obsesión por el poder ocurrió en la segunda parte de su campaña electoral, con la guerra sucia contra López Obrador y la frase mágica de que era “un peligro para México”. Calderón ganó la elección con una margen estadísticamente irrelevante. Los 15,000,284 votos que se le acreditaron representaban el 35.89% de los emitidos y sólo el 21.01% del padrón electoral. Al ser declarado presidente electo, reconoció que el suyo sería un gobierno de minoría y anunció que haría una coalición, supongo que con el modelo de Ernesto Zedillo, que confió la PGR a un panista. Pero no la hizo; optó por declararle la “guerra” al narco-

tráfico para ganar legitimidad, y consiguió lo que se proponía, a juzgar por las encuestas. Su conocida fotografía con un uniforme militar que le quedaba grande es un símbolo involuntario pero exacto de su talante como presidente. Quienes pensamos que el presidente Calderón se limitaría a legitimar su gobierno con el uso de las fuerzas armadas, la última instancia de que dispone el Estado, nos equivocamos. Ese fue sólo el primer capítulo de una historia de poder que continuó cubriéndose con el manto de la democracia y que ya está encarrilada por la vía más propia del despotismo: la judicialización de la política. El golpe fallido contra Jorge Hank Rhon fue un ensayo general con vestuario. El primer objetivo real es Humberto Moreira, y el linchamiento mediático se inició cuando “descubrieron” inversiones ilícitas de uno de sus cercanos colaboradores. Pero la tormenta ulterior ha sido implacable: nada más en los cinco últimos días ha habido cinco titulares principales en la primera plana del diario Reforma (¿cuánto cuestan esas inserciones disfrazadas de noticia?), y esa desinformación ha sido refrita en otros medios; además, se ha publicado que la PGR abrió una investigación y que un grupo de empresarios de Coahuila se dicen dispuestos a demandar judicialmente al exgobernador, todo en el trasfondo del embate de la jerarquía católica contra los legisladores y políticos en general. Se imputa al presidente del PRI una falsificación de documentos que no ocurrió en su gobierno, pero nadie escucha razones en medio del ruido mediático.

Nubosidad

a Presidencia de la República ha pedido que por respeto a las víctimas y a sus familiares no se especule ni se lucre políticamente con la caída del helicóptero del secretario de Gobernación, Francisco Blake Mora. Sin embargo, Felipe Calderón ha sido el primero en hacerlo. Asimismo, tanto el Presidente como el secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Pérez Jácome, han reiterado una y otra vez que como siempre, el gobierno federal actuará con toda transparencia, a pesar de que todo indica que la opacidad será la regla. En su primer pronunciamiento, Calderón afirmó que las condiciones de nubosidad que prevalecían... hacen pensar, ciertamente, en la probabilidad de un accidente. El sábado, Pérez Jácome se distanció de su jefe y se limitó a afirmar que solamente es probable que se haya encontrado con capas de nubosidad y que presumiblemente estas condiciones pudieron haber requerido que la tripulación buscara una ruta alterna. Es decir, todavía no contamos con información confiable siquiera sobre las condiciones meteorológicas, pero el gobierno federal da ya vuelo a su imaginación para construir una narrativa que pueda tranquilizar a la opinión pública. Existe un evidente doble rasero. Son tachados de irresponsables e irrespetuosos los que presumen que, dado lo extraño de los acontecimientos, la muerte del secretario y su equipo pudo haber sido resultado de un ataque directo. Las autoridades, sin embargo, tienen permitido especular para minimizar la relevancia política del trágico acontecimiento. Calderón también fue el primero en lucrar políticamente con la tragedia. En su discurso del sábado, llamó a la unidad y a redoblar esfuerzos para seguir luchando y con

John M. Ackerman

mayor convicción aún, en evidente referencia a su cuestionada estrategia militarizada de combate al narcotráfico. También señaló que eventos como éste ponen a prueba a las instituciones y que estos son momentos difíciles, desde luego, para el gobierno y lo son, también, para la nación. Estas declaraciones chocan de manera frontal con la tesis de la nubosidad como causa de la muerte del secretario. Si fue un mero accidente, ¿entonces por qué pone a prueba las instituciones y genera un momento difícil para la nación? Aunque ocupaba un cargo muy importante, Blake no destacaba en el gabinete. Su perfil era el de un burócrata más, un amigo del Presidente que se ocupaba principalmente de las relaciones públicas de su jefe. Como él, existen más de una docena de otros funcionarios cercanos a Calderón que podrán hacer el trabajo igual o mejor que Blake. La muerte del secretario, y de los otros siete ocupantes, es evidentemente una tragedia para sus familias y allegados. Sin embargo, no pone a prueba las instituciones y mucho menos pone en aprietos a la nación, a menos de que el Presidente sepa o quiera sugerir que efectivamente el incidente no haya sido un mero accidente. El objetivo del Presidente pareciera ser entonces descartar públicamente la tesis del atentado, para no parecer débil ante los ataques del narcotráfico, pero también utilizar el incidente para legitimar su fallida estrategia militar y apuntalar a su partido de cara a las elecciones de 2012. En otras palabras, Calderón busca simultáneamente minimizar la vulnerabilidad de su gobierno y aumentar el miedo entre la sociedad. Con ello se busca presentar al PAN como el único partido que podría asegurar la integridad del Estado mexicano a partir de 2012, tal como lo hizo Ernesto Zedillo con el PRI en 1994. Una

de las pocas certezas que tenemos es que nunca sabremos la verdad sobre lo que realmente ocurrió el pasado 11/11. Tal como ocurrió en los casos de Ramón Martín Huerta y Juan Camilo Mouriño, los expedientes serán reservados por décadas. El día del choque de Blake, el gobierno prohibió a los periodistas acercarse para tomar fotografías del helicóptero destrozado. Desde entonces ha limitado el flujo de información y solamente ha respondido a unas cuantas preguntas de la prensa. Supuestamente la aeronave que transportaba una de las cargas más importantes del país simplemente no contaba con una caja negra, o cualquier otro dispositivo, que registrara los detalles del vuelo y las voces de los pilotos. Es cierto que la norma oficial mexicana NOM-022-SCT3-2001 que regula los registradores de vuelo excluye a las aeronaves militares. Pero esto no es porque aquellas aeronaves sean menos importantes, sino por todo lo contrario. Resulta muy difícil creer que no exista registro alguno, en algún aparato especializado o por lo menos en los celulares de los tripulantes, de los últimos minutos del vuelo del helicóptero. Habría que mantener la mente abierta ante las investigaciones oficiales. Es posible que ellas arrojen datos contundentes que demuestren que el choque fue un mero accidente. Mientras, habría que exigir al gobierno federal que deje de especular y que se limite a proporcionar datos objetivos. Tienen razón el 69 por ciento de los mexicanos que, de acuerdo con Latinobarómetro, desconfían en las autoridades. La carga de la prueba se encuentra de lado de aquellos que defienden la hipótesis de un simple accidente, no de los que suponen la existencia de un sabotaje premeditado. (Columna publicada en el Diario La Jornada 14-XI-12)

Sin mantenimiento las plantas de Pemex: trabajadores

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- La corrupción imparable entre empresas y funcionarios - Denuncian a la empresas USA Technologies y Cicsa - Bernardo de la Garza Hesles, señalado por los trabajadores

os paros en la red de refinerías del país alientan el llamado “gasolinazo mensual”, la importación de gasolina y diesel a altos costos para el erario y los millones de automovilistas, por lo que la Auditoria Superior de la Federación ( AS F ) d e b e a u d i t a r e i n vestigar si esa situación es provocada para beneficiar a petroleras extranjeras y funcionarios de Pemex y Energía. Lo anterior fue denunciado por el secretario de la Comisión de la Función Pública,el d i p u t a d o J o s u é Va l d é s H u e zo, luego de que trabajadores de Pemex entregaron a la Cámara de Diputados un informe que señala que diariamente la Refinería de Ciudad de Mader o , Ta m a u l i p a s , h a d e j a d o d e p r o d u c i r 11 6 m i l b a r r i l e s a l

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO día desde el pasado 8 de septiembre en que se encuentra en paro. En una carta enviada a la citada instancia legislativa y la Comisión Especial que da seguimiento a denuncias sobre corrupción en Pemex, advierten que el paro de la Refinería “se debe a una nueva falla originada por mala operación de la planta combinada Maya, la cual produjo que todo el segundo tren de producción se pare” “El paro de la Refinería de Ciudad Madero representa una pérdida diaria a Pemex un millón 450 mil dólares”, se precisa al tiempo que aseguran que dicha situación se ha ocultado por parte de los directivos del área de Pemex ProducciónRefinación. Aseguran que la suspensión de las actividades es utilizada como un argumento de los directivos para la

importación de gasolina y con ello asegurar que con esta medida se “pretende evitar un desabasto en el país”. “Pemex informa que está produciendo solo 36 mil barriles diarios, pero el personal de la refinería asegura que se está ocultando información y que en realidad toda la refinería esta parada”. se añade en el documento que analizan legisladores. Los empleados afirman, en el escrito, que “lo increíble es que nuevamente y por tercera ocasión el gerente de la refinería Carlos murillo y el Superintendente de la Refinería, por inst r u c c i o n e s d e l s u b d i r e c t o r, Bernardo de la Garza Hesles, ordenaron asignar las reparaciones a la empresa USA Te c h n o l o g i e s y C i c s a ” . “Son las mismas empresas que en meses pasados y a h a b í a n h e c h o reparaciones

en dichas plantas. En los contratos anteriores se había detectado que habían guardado tubería de las reparaciones anteriores”, denuncian los empleados de la paraestatal. Ese material, advierten, será utilizado en la nueva la reparación, lo que servirá para asignar un contrato --por asignación directa-por un monto de alrededor de 50 millones de pesos de inicio para esa empresa, señalan. Esta nueva misiva se suma a los informes que tiene la Comisión de Pemex y Vi g i l a n c i a d e l a C á m a r a d e Diputados en torno el Subdirector de Producción y Refinación de Pemex, Bernardo de la Garza Hesles, sobre quien recaen denuncias de presuntos actos de corrupción desde principios de este año. Cabe recordar que ambas

comisiones difundieron hace dos semanas, un reporte entregado a la Comisión de Pemex de la Cámara de Diputados, se advierte de los graves riesgos que conlleva la operación de las Refinerías, pero a la vez se muestran las pérdidas multimillonarias del Gobierno Mexicano a causa de la caída drástica en la producción. El informe entregado a dicha Comisión identifica al director General de la Paraestatal, Juan José Suárez Coppel y subdirector de Pemex Producción y Refinación, Bernardo de la Garza Hesles, como los responsables del mal manejo de las Refinerías y de la caída en la producción de hidrocarburos, que han propiciado que nuestro país se dedique a importar gasolina a empresas norteamericanas. Al respecto, el diputado federal del PRI y secretario

de la Comisión de la Func i ó n P ú b l i c a , J o s u é Va l d é s Huezo, dijo que se tiene que investigar a fondo esta situación, ya que se evidente la estrategia del gobierno federal, en especial de Pemex y de la Secretaría de Energía, de provocar este tipo de fallas y paros en las refinerías mexicanas, para con ello fomentar la importación de gasolinas. “Esto tiene un lazo evidente con los gasolinazos mensuales, ya que los aumentos a gasolina y diesel es un tema que no se fiscaliza, que se maneja con total discreción y en donde pueden existir grandes ganancias para las empresas que venden la gasolina a Pemex, pero también porcentajes o comisiones para funcionarios, lo cual debe investigarse por parte de la Auditoria Superior de la Federación”, concluyó.

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No había mal clima: Meteorológico

Se reeditó con Francisco Blake, la muerte de Juan Camilo Mouriño

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osé Francisco Blake Mora, es el segundo secretario de gobernación de Felipe Calderón, que muere en condiciones trágicas y en accidentes de aviación: el primero fue Juan Camilo Mouriño, el 4 de noviembre de 2008. En menos de cinco años, cuatro funcionarios han ocupado la titularidad de la Secretaría de Gobernación (Segob). Blake Mora tomó posesión el 14 de julio de 2010. El secretario se dirigía a una reunión a Cuernavaca, Morelos, con los presidentes de tribunales de justicia de los Estados. Blake murió en compañía de otros funcionarios el pas a d o v i e r n e s 11 d e n o v i e mbre, a la edad de 45 años, cuando el helicóptero en

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO el que viajaba se desplomó e n Te m a m a t l a , E s t a d o d e México, entre Xochimilco y Amecameca, a unos kilómetros de la capital del país, según dijo la vocera del gobierno federal, Alejandra Sota. Calderón enviaría un mensaje ese mismo día, y llama la atención una referencia que hizo sobre el helicóptero, al señalar que éste había estado resguardado por militares del Est a d o M a y o r, y q u e a n t e s s e le había dado mantenimiento; adelantó que el clima habría el responsable de l a c a í d a d e l a n a v e m i l i t a r, pero que se investigarían todas las hipótesis. En el accidente murieron otras siete personas: el subsecretario de Asuntos Jurídicos, Felipe Zamora; el director general de Comunicación

Social de la Segob, José Alfredo García Medina; la secretaria técnica de la oficina de Blake, Diana Sánchez; el teniente Mayor René de León Sapien, los tenientes de la Fuerza Aérea Felipe Cortés y P e d r o R a m ó n E s c o b a r, a s í como el sargento Jorge Luis Juárez Gómez. Antes de Francisco Blake Mora, estuvieron en el cargo Francisco Ramírez Acuña, Juan Camilo Mouriño y Fernando Gómez Mont. Cabe recordar que el 4 de noviembre de 2008, Mouriño falleció en un accidente aéreo cuando el avión en el que viajaba se desplomó sobre una de las avenidas principales de la Ciudad de México. El último mensaje de Francisco Blake Mora en s u c u e n t a o f i c i a l d e Tw i t ter fue sobre la muerte de

con autoridades locales, así como vigilar que las iglesias y asociaciones religiosas acaten las leyes en materia de laicidad del Estado y culto público. Cabe recordar que en el g o b i e r n o d e Vi v e n t e F o x , e l 22 de septiembre de 2005 el helicóptero en que viajaba el entonces Secretario de Seguridad Pública, Ramón Martín Huerta se desplomó causando la muerte al alto funcionario así como ocho de sus acompañantes. De acuerdo con los primeros reportes, el helicóptero Súper Puma de la Fuerza Área Mexicana TP-06 en que viajaba Blake Mora perdió comunicación poco después de las 10:00 de la mañana. Alejandra Sota confirmó que se activaron los protocolos de búsqueda, al percatarse en el mando aéreo que la aeronave no cumplía con su itinerario. La vocera informó que el presidente Felipe Calderón Hinojosa se había reunido con la señora Gloria Cossío, viuda del secretario de Gobernación, así como con su familia. Añadió que será la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la responsable de dar a conocer la información relativa al avance de las investigaciones, además de pedir evitar las especulaciones. “Se están evaluando todas las posibles causas que hayan propiciado el accidente. Por respeto a las víctimas y sus familiares, agradecerá a la opinión pública que sean las autoridades correspondientes las que clarifiquen los hechos”.

De acuerdo con el reglamento interno de la Secretaría de Gobernación, ante la ausencia del titular Francisco Blake Zamora quedará a cargo de la institución el subsecretario de Gobierno, Juan Marcos Gutiérrez González, hasta en tanto sea nombrado el nuevo titular por el presidente de la República. Tras el fallecimiento hoy de Blake Moran se aplicará el artículo 101 del reglamento interno de la secretaría, según el cual puede ser sustituido por el subsecretario de gobierno, aunque también se señala en el mismo artículo que la secretaria podría quedar vacante de manera temporal hasta que el nuevo encargado sea nombrado por el jefe del ejecutivo. El subsecretario de asuntos jurídicos y derechos humanos, Felipe de Jesús Zamora Castro, podría ser sustituido por los jefes de unidad y directores generales de área, según el mismo reglamento. Este funcionario era quien llevaba a cabo las conversaciones con el movimiento de victimas de la guerra contra el narcotráfico, además de las negociaciones con el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), en tanto que el director de comunicación social, José Alfredo García Medina, también fallecido en la aeronave, podría ser sustituido por el jefe jerárquico inmediato, en este caso Daniel Lee, quien tiene una larga carrera en áreas de comunicación desde hace dos décadas.

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Mouriño, a tres años del incidente. “Hoy recordamos a Juan Camilo Mouriño a tres años de su partida, un ser humano que trabajó en la construcción de un México mejor”, escribió el secretario. Antes de ser titular de la Secretaría de Gobernación, Blake estuvo a cargo de la secretaría de Gobierno del estado de Baja California, en el norte de México. Blake era abogado egresado de la Universidad Autónoma de Baja California ( UA B C ) y t e n í a u n d i p l o mado en Planeación Estratégica y Políticas Públicas p o r e l I n s t i t u t o Te c n o l ó gico Autónomo de México ( ITA M ) . En el sector público, fue diputado local por el Partid o A c c i ó n N a c i o n a l ( PAN ) en la 18 Legislatura de Baja California, regidor del ayuntamiento de Tijuana y diputado federal en la 58 Legislatura (2000-2003), cuando el coordinador del grupo parlamentario del PAN f u e e l p r e s i d e n t e F e l i pe Calderón. En noviembre de 2007 fue nombrado secretario general de Gobierno de Baja California por el gobernador panista José Guadalupe Osuna Millán. El titular de Segob nació en Tijuana, Baja California, el 22 de mayo de 1966 y es miembro activo del PAN d e s d e 1 9 9 0 . Como secretario de Gobernación, Blake Mora era responsable de conducir la relación del Poder Ejecutivo con el Congreso de la Unión y con los gobernadores, coordinar las políticas de protección civil

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En 2012 comienza en México la siembra comercial de maíz transgénico Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

No casualmente este tipo de productos aumentan severamente los riesgos en la salud, al tiempo que vuelven al agricultor un esclavo dependiente de los nuevos paquetes tecnológicos.

l suelo mexicano, donde nació la primera raza de maíz en el mundo, está a un año de distancia de recibir semillas genéticamente modificadas dentro de la fase de comercialización del alimento, según pronósticos de la transnacional Monsanto y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa). El maíz criollo, del que México es centro de origen, ya que aquí se encuentran 59 de sus razas, no sólo es el cultivo más importante en el

mundo y forma parte del pat r i monio cultural y alimentario de la humanidad, sino que también servirá para hacer frente al cambio climático y el hambre, ahora s enfrenta a la amenaza del tarnsgénico, autorizado por el gobierno panista de Felipe Calderón. Aunque hasta la fecha so lamente se han realizado siembras de maíz en la etapa experimental, la fase piloto (ya aprobada) daría pie para que en otoño de 2012 inicie la siguiente y última etapa del pro ceso, pronosticó el director general de I nocuidad Agroali mentaria, Acuícola y Pesquera de la Sagarpa, Octavio Carranza Mendoza.

“Si las cosas se dan correc tamente en el próximo ciclo agrícola del año que entra, pudiera estarse liberando algo de forma comercial”, vaticinó el encargado del área, que junto con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, dictamina a favor o en contra de las solicitudes para sembrar organismos genéticamente modificados. La declaración surge en medio del debate entre transnacionales agrícolas e investigadores: unos aseguran que es posible la coexistencia de sembradíos transgénicos y convencionales en México; otros, afirman lo contrario. La decisión del gobierno,

transgénico en México: “nos sentíamos relativamente tranquilos” pero el paso a las siguientes fases enciende los focos de alarma. En octubre de 2009, la UCCS hizo un extrañamiento al presidente Felipe Calderón Hinojosa luego de que su administración liberara 15 permisos para siembra experimental de maíz transgénico. El extrañamiento fue suscrito por más de 700 científicos y ciudadanos entre los que destacan ganadores del premio Nobel y premios nacionales de ciencia. El otorgamiento de los permisos, según advirtieron académicos en la conferencia de prensa para presentar el documento: “puede tener consecuencias muy perversas desde cualquier punto de vista”. Hasta el momento, 69.74 hectáreas para la siembra de maíz transgénico en su etapa experimental han sido autorizadas en: Sinaloa, Sonor a , C h i h u a h u a , Ta m a u l i p a s , Coahuila y Durango. De acuerdo con datos del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (Senasica), se han realizado 177 solicitudes de las cuales, 154 han sido para sembra r maíz de manera experimental y 23 para programas piloto. Existen, según Carranza de Mendoza, 55 solicitudes que están en proceso de análisis de riesgo, pero en cuanto se liberen “va a aumentar importantemente esta cifra”.

¿QUE ES?... Es el maíz al que se le introducen artificialmente características biológicas nuevas provenientes de otras especies de plantas, animales o bacterias, para que adquiera capacidades inusitadas como la resistencia al uso de herbicidas, que la propia

planta adquiera la propiedad matar insectos que la atacan o b i e n , q u e s u s s e m i l l a s p i e rdan la propiedad de reproducirse naturalmente, sin no es mediante la intervención de candados químicos. Se trata, entonces, de la creación de nuevas variedades que no existen como tales en la naturaleza, sino que han sido creadas de manera completamente artificial. Para tales cambios los creadores de organismos transgénicos en la actualidad requieren introducir ciertas características también genéticas, llamadas marcadores, que les permitan constatar el logro de sus fines. Sin embargo, los nuevos organismos transgénicos han estado provocando propiedades indeseadas, sea para los consumidores (como la producción de alergias o la resistencia a antibióticos) o sea p a r a l a r e l a c i ó n d e e s t o s o rganismos con otras especies de su medio ambiente (provocando la muerte de insectos no deseados o contaminación por polinización de otras especies nativas de maíz). La producción de organismos genéticamente modificados en su mayor parte son creaciones de empresas transnacionales a las cuales lo que les interesa es la generación de ganancias extraordinarias, con la menor cantidad posible de costos. Por ello, las nuevas variedades de maíz se diseñaron para resistir el consumo indiscriminado de herbicidas que la mismas empresas transnacionales producen (Monsanto, Novartis, Du Pont, etcétera). La resistencia a los herbicidas hace posible que la planta sea roseada con grandes cantidades sin que muera o bien le brinda a la planta la capacidad de resistir insecticidas más tóxicos que los usuales.

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dijo Carranza vía telefónica desde la capital del país, depende de “si los promoventes hacen las cosas bien, entregan la información bien y se presentan en tiempo las solicitudes y la información es aceptable”. Por su parte, Monsanto, una de las empresas intere sadas en el suelo mexicano, comparte la misma proyección que la Sagarpa : “en el otoño de 2012, esperaríamos tener una aprobación para poder sembrar esto en campos comerciales”, dijo el director de Asuntos Re gulatorios para Latinoamérica N orte de la compañía, Eduardo Pérez Pico. Ahora, la transnacional se concentra en completar el s i g u i e n t e p a s o : “ l o i m p o rtante es que las resoluciones de permisos de piloto salgan a h o r a e n n o v i e m b r e ( d e 2 0 11 ) para poder ejecutarlos al campo tanto en Sinaloa como e n Ta m a u l i p a s ” , a c l a r ó e n e n trevista telefónica. El éxito de Monsanto depende de “la capacidad que tengamos de producir la semilla híbrida”. Además, “ir a la etapa comercial significaría sembrar miles de hectáreas”. El asunto alarma a investigadores y ambientalistas: “es grave y preocupante”, escribió desde España, en un correo electrónico, Elena Álvarez-Buylla Roces, investigadora del laboratorio de Gen é t i c a M o l e c u l a r, D e s a r r o l l o y Evolución de Plantas de la Universidad Nacional Autónoma de México. El vicepresidente de la Unión de Científicos Comprometidos con la Sociedad (UCCS) y agrónomo de prof e s i ó n , A r m a n d o Tu r r e n t F e r nández, confesó desde el Estado de México que mientras las empresas extranjeras tenían solamente autorización para experimentar con maíz

La globalización excluyente Por Rina Mussali/ MUNDO LEGISLATIVO

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l movimiento planetario de los indignados es una de las expresiones más visibles de la crisis actual de la globalización. Esta forma particular que asume el sistema capitalista y que se ha acelerado en los últimos 30 años ha impuesto su propia ley: promover el fundamentalismo de los mercados, privilegiar la rentabilidad del capital, desregular el sistema financiero mundial y polarizar la riqueza a favor de unos cuantos, un modelo frágil y peligroso que socava las democracias y perturba la paz social. Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economía, quien se ha sumado al movimiento Oc cupy Wall Street y ha participado en el M15 en España, ha señalado que la economía capitalista ya no está funcionando y que son quienes manejan el timón económico los que están distorsionando el sistema. “L as pérdidas se socializan mientras que las ganancias se privatizan”, una realidad que se hace posible, gracias a que el sistema está guiado estratégicamente para rechazar los impuestos a las inversiones especulativas del capital, diseñar políticas públicas que sólo favorezcan los intereses de las élites políticas, financieras y bancarias, dándole la espalda a la responsabilidad medioambiental y permitiendo un comercio ventajoso e injusto que regatea los salarios y los bene ficios sociales. Para muchos se trata de un sistema económico que perdió

la brújula, el rumbo y que ha dejador de servir a los intereses ciudadanos. El empleo y los salarios dignos tendrán que ser las nuevas metas a capitanear por las economías, es decir las fuerzas económicas, las instituciones y los instrumentos legales deben alinearse al objetivo común de que los mercados trabajen a favor de los ciudadanos del mundo. Hoy el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señala que la riqueza del planeta está en manos de un cuarto de su población y que la brecha entre ricos y pobres crece tanto en los países en desarrollo como en las economías industrializadas. Hoy los millonarios sólo representan el 1% de la población mundial. El movimiento de personas, capitales, productos e ideas que trae consigo el proceso y la fuerza de la globalización nos deben invitar a repensar todo el sistema. Reformar la globalización para el beneficio de la mayoría parece ser el gran reto hoy, una consigna, que cabe decir, no es privativa del movimiento planetario de los indignados sino de muchos movimientos sociales que desde finales del siglo XX, alzaron su voz en aras de gobernar la globalización e ilustrar su cara más humana. El movimiento altermundista con el Foro Mundial Social (FMS) que se estrenó en Porto Alegre, Brasil ha sido uno de sus iconos más representativos. ¿Cómo hacer solvente el sistema capitalista actual cuando estamos atravesando por la crisis económica más seria desde 1929? ¿Desmantelar el Estado de bienestar, implantar planes

de austeridad y ajustar el cinturón de las grandes mayorías es la mejor solución? ¿La gente común y corriente debe de seguir pagando los rescates financieros y patrocinar los privilegios y la irresponsabilidad de unos cuantos?

Los indignados del planeta El frenesí de las calles por un cambio global tomó forma con la celebración del Día de Acción Global, el 15 de octubre en donde más de 1,500 ciudades de todo el mundo se sumaron al movimiento de los indignados. Desde Oakland, California hasta Sidney, Australia, pasando por la Ciudad de México, Buenos Aires, Roma, Bruselas y Londres y llegando hasta Hong Kong y Taiwán, los manifestantes diseminaron un mensaje clave: somos el 99% de la población que soporta un sistema que favorece sólo al 1% de la población mundial. A diferencia de otras acciones colectivas, este movimiento social envía un mensaje con dedicatoria para las clases políticas y élites económicas en el mundo. En los años 90, el altermundismo denunciaba que la arquitectura financiera global en manos del FMI, BM, OMC, G8, entre otros, carecía de una base democrática y que obedecía a los intereses de la oligarquía, ahora este movimiento de los indignados en el siglo XXI, se vuelca en contra de todo el sistema de representación política que está coludido con los grandes beneficios económicos, se

político y se organizan horizontalmente a través de asambleas y comités, su agenda es apoyar las protestas abiertas y pacíficas, mostrar su espíritu solidario y demandar un cambio en las relaciones entre el gobierno, las empresas y la sociedad.

Occupy Wall Street:

¿el otoño estadounidense? El 2011 inició con la hora del cambio en el mundo árabe cuando la revolución del jazmín se propagó rápidamente en contra de los gobiernos autocráticos y dictatoriales del Norte de África, Medio Oriente y Golfo Pérsico. El grito colectivo siguió sus pasos desde la Puerta del Sol en España y la Plaza Syntagma en Grecia para denunciar el malestar social que ha cobrado la crisis económica y hasta llegar al otoño estadounidense en Nueva York, el epicentro financiero global, que abrió sus arcas para solventar el rescate financiero y evitar que el erario público se colapsara en 2008. Occupy Wall Street, un movimiento que nació el 17 de septiembre en las filas del distrito financiero de Manhattan, ha extendido sus vasos comunicantes a más de 100 ciudades en los EU, justamente cuando el sistema político y económico estadounidense recarga todas sus baterías para presenciar la elección del 6 de noviembre del 2012. Algunos autores se aprestan a señalar que este movimiento es un reflejo de la crisis institucional que vive EU, desde sus desventuras en materia de política exterior hasta la falla interna que involucra al Congreso, la comunidad de inteligencia, el ejército, los empresarios, los medios de comunicación y las ONGs, que siempre están más preocupados por defender sus intereses frente al de las mayorías. Para Obama el movimiento

de los indignados en EU puede representar una coyuntura favorable para conquistar mayores márgenes de maniobra frente a un liderazgo cuestionado que decae en las encuestas de popularidad. En un momento de fuerte crispación política en EU, el plan de empleo que presentó Obama al Capitolio fue rechazado por los republicanos, una nueva tesitura que posiblemente conquistará mayores simpatías cuando esta iniciativa la divida y la presente en varias partes, la oportunidad para desnudar la codicia corporativa de algunos republicanos quienes se niegan a pagar más impuestos. Con el ojo estratégico en los comicios del 2012, Obama y el partido demócrata pudieran beneficiarse de una bocanada de oxígeno si se mira al movimiento de los indignados como una fuerza vigorosa que puede contrarrestar el poder ultra conservador d e l Te a P a r t y. S i b i e n a m b o s movimientos demuestran su furia colectiva contra el resc a t e a Wa l l S t r e e t , e l Te a P a rty exige sobre todo la responsabilidad fiscal del gobierno, mientras que los indignados se interconectan con una crisis sistémica global, con una furia que arrasa la clase pol í t i c a d e l a q u e e l Te a P a r t y forma parte, denunciando su desconfianza y el malestar de un modelo económico que no reparte los dividendos. Mientras todo esto sucede e n EU v a l d r í a l a p e n a p r e g u n tarse si llegó esta ola expansiva a México. Efectivamente ha habido protestas sociales, sin embargo los móviles han sido compartidos pero también diferenciados. Apegados al marco de crisis económica constantes, las manifestaciones no pueden desvincularse de la guerra contra el narcotráfico, del estado de inseguridad que priva y del reclamo de paz.

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alza en contra de los presidentes, gobernadores, congresistas, alcaldes y también contra los banqueros y financistas, íconos del capital trasnacional. Se trata de un movimiento que empodera la resistencia e indignación sobre los magnates financieros, multimillonarios y corporativos que en complicidad c on el capital y la toma de decisiones políticas han impuesto una tiranía, una fuerza que muestra su tirria y encono hacia las políticas neoliberales y privatizadoras que socavan los principios de la seguridad s o c i a l e n a r a s d e mantener el “mercado a ultranza” que hoy desfavorece los intereses de las mayorías. Hoy se toman las calles para denunciar que los mercados no están distribuyendo la riqueza equitativamente y para desfondar los privilegios del establishment político y económico global que se niega a pagar los rescates financieros y que por el contrario, muestran voluntad política para socializar la quiebra de las nuevas generaciones. En el decir de muchos autores, intelectuales y académicos se está socializando un colapso mayor en el sistema político y económico actual, una falla estructural que está rompiendo el contrato social y que pone al desnudo la crisis de representación democrática. La nueva generación de perdedores que ha reproducido el sistema se toca en los millones de jóvenes, familias y comunidades que están marcados por destino fatal del desempleo y endeudamiento. ¿Hasta dónde llegará el movimiento planetario de los indignados? Es una incógnita que se topa con la misma naturaleza de su movimiento. Hasta ahora no hay liderazgos claros, no quieren ser relacionados con ningún grupo

En breve la Ley de Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas

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a Comisión de Seguridad Pública aprobó un dictamen de la minuta por el que se expide la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desparecidas, la cual tiene como propósito organizar y concentrar la información en una base de datos electrónica. La Ley tiene por objeto establecer y regular la operación, funcionamiento y administración del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas para ser utilizada por todas las autoridades, tanto federales y estatales, para la investigación de diversos ilícitos. La información recabada también será de aquellas personas que se encuentren en establecimientos de atención, resguardo, detención o internación y de las que se desconociesen sus datos de filiación, identificación y domicilio, con el objetivo de proporcionar apoyo en las investigaciones para su búsqueda, localización o ubicación de su familia y lugar de residencia. Los datos que se manejen en el registro de esta base serán públicos para garantizar el derecho de acceso a la información. La comisión también aprobó un dictamen para que las familias de los integrantes de las instituciones policiales tengan derecho a recibir las prestaciones sociales correspondientes al grado inmediatamente superior al momento del fallecimiento en los casos que un policía pierda la vida en cumplimiento de sus funciones. El documento establece que

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO el integrante de las instituciones policiales que pierda la vida, debe considerarse como un acto excepcionalmente meritorio, en condiciones de heroísmo, sobresaliente capacidad profesional o entrega total al servicio a la patria o a la institución perteneciente. La secretaría respectiva remitirá al Sistema Nacional de Seguridad Pública un informe anual que contenga las consideraciones y valoraciones para el otorgamiento de las promociones otorgadas. La reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, propone que los beneficiarios de los policías ascendidos tendrán derecho a las prestaciones sociales correspondientes al grado inmediato superior concedido, independientemente de los años de servicio y años en el grado que haya cumplido. “Con la presente propuesta se pretende avanzar en las demandas de la sociedad para contar con policías honestos, capacitados y que rindan cuentas a la comunidad. Esto es, al momento de adoptar medidas de seguridad social, como la promoción post mortem, para que se adquiera mayor compromiso del policía con la institución y con los ciudadanos”, refiere el documento. Asimismo fue avalado por la comisión un dictamen que busca establecer mecanismos que obliguen a los concesionarios de telecomunicaciones a colaborar con las autoridades y el Ministerio Público para localizar en tiempo real los equipos celulares

que estén utilizándose para la comisión de algún ilícito. Obliga a las entidades federativas y a los centros penitenciarios federales a contar con un mecanismo de bloqueo de señal y establece una autoridad diferente a la penitenciaria la encargada de manejar los aparatos de bloqueo de celulares. También se aprobó un dictamen que busca reformar los artículos 56 y 57 de la Ley de Seguridad Nacional, a fin de que se amplíe el número de integrantes que conforman la Comisión Bicameral de Seguridad Nacional, de 6 a 10 legisladores, 5 diputados y 5 senadores y que sesione por lo menos 3 veces al año. Las facultades son conocer las políticas generales para la seguridad nacional, el proyecto de programa para la seguridad nacional y emitir la opinión al respecto, los programas de cooperación internacional que pretenda suscribir el Ejecutivo, convocar a cualquiera de los titulares de las dependencias. En la reunión, el diputado José Luis Ovando Patrón, presidente de la Comisión, señaló que ante la situación de sobrepoblación que viven los centros penitenciarios, son necesarios cinco mil millones de pesos adicionales a lo que estableció el Ejecutivo para infraestructura penitenciaria estatal. La realidad que se vive en los centros penitenciarios, que arroja una sobrepoblación a nivel nacional de más del 30 por ciento de su capacidad, hace que ésa sea una de las principales presiones de gasto que ha recibido la Comisión, aseveró.

No se dictaminan observaciones de Ebrard en la ALDF la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, la Consejera Jurídica del Distrito Federal reconoció que en el caso de la Ley de Gestación Subrogada se presentaba un proceso legislativo atípico, por lo que, a recomendación suya, el documento presentado por el Jefe de Gobierno se entregó en carácter de consulta y no de observaciones, hecho que el marco jurídico del Distrito Federal no contempla. “El Estatuto de Gobierno y la Ley Orgánica de la ALDF en ningún supuesto otorga al Jefe de Gobierno la facultad de devolver un dictamen como consulta, ya que sólo lo puede hacer a través de observaciones. El argumento de Marcelo Ebrard de que existiría un problema de retroactividad respecto a su entrada en vigor es inválido, toda vez que contó con el tiempo suficiente para presentar sus observaciones y no lo hizo”, precisaron. Los diputados del PAN enfatizaron que el proceso que las Comisiones Unidas deben seguir es informar a la Comisión de Gobierno que el documento no reúne las características de observaciones y que ésta informe al Jefe de Gobierno su obligación de publicar el dictamen, tal y como fue aprobado por el Pleno el 30 de noviembre de 2010. “La Ley no se puede someter a interpretación, por lo que de dictaminarse el documento emitido por el Jefe de Gobierno se incurriría en responsabilidad administrativa”, finalizaron

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l anunciar su retiro de la mesa de trabajo de las Comisiones Unidas de Salud y Asistencia Social y de Equidad y Género, los diputados Carlo Pizano Salinas, Fernando Rodríguez Doval y Jorge Palacios Arroyo, aseguraron que la Asamblea Legislativa carece de facultades para dictaminar las observaciones presentadas por el Jefe de Gobierno a la Ley de Gestación Subrogada, toda vez que el plazo venció el 14 de enero de este año y que, de hacerlo, ésta incurriría en responsabilidad administrativa. “El 10 de diciembre de 2010, la Mesa Directiva de la ALDF remitió a la Jefatura de Gobierno el dictamen de Ley para su promulgación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, por lo que el mandatario contaba con 10 días hábiles para remitir sus observaciones a este órgano legislativo y de no ser así se daría por aceptado. Dicho plazo expiró cuando el Pleno de este órgano se reunió en enero pasado para la elección de Magistrados del Tribunal Electoral”, precisaron. Los legisladores señalaron que el documento recibido el pasado 17 de septiembre no puede ser analizado por las Comisiones Unidas, toda vez que se violaría el artículo 122 de la Constitución Política, el artículo 48 del Estatuto de Gobierno y la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa. Por lo que, al excederse 246 días y los que van corriendo, Marcelo Ebrard demuestra en su actuar un claro acto de ilegalidad. Aseveraron que durante su comparecencia ante

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La Secretaría de Economía, no tiene ni idea de lo que hace

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a Cámara de Senadores solicitó a la Secretaría de Economía (SE) publicar la resolución favorable y definitiva de la investigación “antidumping” en las importaciones de mezclilla china, e imponer una cuota compensatoria. En el exhorto se argumenta que es necesaria la aplicación de una cuota compensatoria específica a las importaciones de mezclilla de aquel país con una participación mínima por parte de los exportadores de China en contraparte. Además, se subraya que el esquema de cuota propuesto no afectará a los importadores que declaren precios de importación correctos, sino sólo a aquellos que introducen mezclilla china al país a precios desleales, es decir a un precio inferior a su valor original. Cabe señalar que el “dumping” es una práctica desleal del comercio internacional que consiste en que un producto sea introducido en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor en el país de origen. Al respecto, el senador Francisco Arroyo dijo que las importaciones de mezclilla china equivalen al 36 por ciento de la industria nacional, y alcanzaron los 269 millones de metros cuadrados, “suficiente para que cada mexicano tenga dos

pantalones” de este material. El legislador priista recordó que en octubre pasado, el secretario de Economía, Bruno Ferrari, resolvió esta controversia a favor de los chinos, por lo que “no tiene ni idea, y a todas luces quiere desaparecer una parte muy importante de nuestra planta productiva”. Por ello, consideró necesario imponer de inmediato un arancel de hasta el 35 por ciento, a fin de que los productores mexicanos “medio compensen los desequilibrios que tenemos con las importaciones chinas”.En su turno, el senador panista Ricardo García Cervantes afirmó que las prácticas del “dumping” en la mezclilla china hacia nuestro país son contrarias al interés de México, ya que puede provocar desempleo en el sector textil. En nombre del PRD, el senador Antonio Mejía Haro demandó una investigación a fondo no solo de las prácticas dumping en el tema de la mezclilla, sino también en el sector del calzado y en el rubor agropecuario.“Tenemos fronteras y aduanas muy porosas; pareciera que facilitamos las importaciones o no hacemos nada para combatir el contrabando técnico o el contrabando bronco en aras, dizque para que haya precios más accesibles a la población”, advirtió.

Estiman un cambio de casi 13 pesos por dólar para 2012

os ingresos provenientes del gobierno federal serán de dos billones 313 mil 614 millones 200 por concepto de impuestos, contribuciones, derechos, productos y aprovechamientos. En tanto, se estima obtener 996 mil 435.1 millones de pesos de organismos y empresas de control estatal como Pemex, CFE, IMSS e ISSSTE, así como de aportaciones de seguridad social. Por vía de deuda, tanto interna como externa, y otros financiamientos como diferimiento de pagos y déficit de organismos y empresas de control directo, ingresarán otros 396 mil 873 millones de pesos. En este sentido, se facultó a las entidades federativas adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal para que puedan establecer impuestos locales a las ventas y servicios al público en general. Además, se estableció una recaudación federal participable de un billón 979 mil 970.4 millones de pesos. También se dispuso

que de los recursos que genere el derecho sobre hidrocarburos para el fondo de estabilización a que se refiere la Ley Federal de Derechos, 84 mil 755.6 millones de pesos se destinarán a financiar programas y proyectos de inversión aprobados en el Presupuesto de Egresos.El senador José Isabel Trejo Reyes, del PAN, resaltó que ante el entorno financiero internacional desfavorable --particularmente en Estados Unidos y Europa-- es factible que se observe un menor dinamismo de la demanda de bienes y servicios producidos en México y mayor cautela de los inversionistas y consumidores.Por ello, dijo, se ajustó la estimación de crecimiento del Producto Interno Bruto de 3.5 a 3.3 por ciento.También fue necesario incrementar el déficit público a 0.4 por ciento del PIB, superior al 0.2 por ciento sugerido por el gobierno federal, para aumentar la magnitud del impulso contracíclico de manera consistente, sin poner en riesgo la economía, agregó.

Jose Miguel Varas fue publicado en 1990 y recomiendo mucho a quien lea este artículo. José Miguel Varas empezó a escribir muy joven; ya en 1946 a los 19 años de edad publicó su primer libro de cuentos titulado “Cahuín”, nombre que viene de un vocablo mapuche que significa chisme; y es hasta ahora una palabra de uso generalizado en Chile. Entre sus obras sobresalen “Cuentos de ciudad” y las novelas El Correo de Bagdad”, Los Sueños del Pintor, Milico, la Huachita, y La Dama del Balcón; ésta última publicada hace dos años; además de un libro autobiográfico que tituló “La novela de Galvarino y Elena”; y varias crónicas agrupadas en “Nerudario”. Los que lo conocieron bien, aseguran que hablaba poco y observaba mucho y por eso escribía tan bien. Y eso mismo destacaron los discursos que con motivo de su muerte se dijeron en el Centro Cultural Michoacán, instalado en una de las casas que en la capital chilena tenía Pablo Neruda, de quien Varas era gran amigo y donde fue velado. Al igual que Neruda, Varas murió un 23 de septiembre; pero 38 años antes. En su despedida se cantaron boleros y rancheras como Una pura y dos con sal y No Volveré; y sobre él hablaron el también escritor y ex comunista Poli Délano, quién estuvo varios años exilado en México, y recordó los inicios de José Miguel como periodista “clandestino” bajo el gobierno del derechista presidente chileno, Gabriel González Videla. Poli definió a su amigo muerto como “un hombre consecuente, honrado, leal, humanista, generoso, solidario, talentoso, con gran sentido del humor y muy querible”. Habló también Joan Jara, viuda del cantautor Víctor Jara asesinado por militares a balazos en el Estadio Nacional de Chile en septiembre de 1973, pocos días después del golpe. Dijo que con Varas se fue un gran pilar de Chile; y rememoró que cuando su marido murió y pese a los peligros que se corrían, “estuvo ahí todo el tiempo acompañándonos, y apoyando”. Y otros amigos bromearon advirtiendo que por primera vez en la existencia del escritor, los “pacos” –policías-- no lo agarraron a palos ni lo mojaron con el agua sucia del Guanaco, sino que lo escoltaron hasta el cementerio donde se cantó “La Internacional”. Varas dejó tres libros terminados que serán publicados póstumamente el año entrante, por la editorial Lam. Descanse en paz.

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olpaico, Chile.- Esta semana murió en Santiago, a los 83 años de edad, el gran escritor chileno José Miguel Varas Moguel. La vida y la obra de Varas concitaron elogios por su congruencia, solidaridad y permanente compromiso con los que menos tienen; y por su jerarquía como narrador de lo cotidiano. Comunista exilado en la Unión Soviética poco después del golpe pinochetista, Varas tuvo a su cargo durante muchos años el programa radiofónico Aló Chile, que desde Moscú dirigían a la resistencia chilena él y Volodía Teitelbon, otro comunista y escritor ya fallecido. Ambos volvieron a su patria al fin de la dictadura; y años después pero en diferentes fechas, recibieron el Premio Nacional de Literatura de Chile. Junto a Italo Calvino, Francisco Coloane y Jorge Amado, Varas uno de mis escritores favoritos. Todo lo que he leído de él me encanta por su humor, ironía y capacidad para narrar la vida de la gente común, precisamente en su quehacer diario y en su empeño por sobrevivir en circunstancias difíciles. Sus personajes pasan como ocurre con toda la gente, por cosas grandes o insignificantes; pero lo notable es que tuvo la capacidad para transformar esa cotidianeidad en libros interesantes, alegres y llenos de significado. Su humor se muestra en muchos de sus cuentos; pero es particularmente divertido en Las Pantuflas de Stalin; que con otros relatos

Por Teresa Gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

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Notas sobre El Congreso

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l Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, también conocido como Congreso de la Unión, es el órgano depositario del Poder Legislativo a nivel federal. Es una asamblea bicamaral compuesta por la Cámara de Diputados con 500 representantes, y el Senado de la República, con 128. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el Congreso en su Título Tercero, Capítulo II, artículo 50. Las facultades generales del Congreso están en el artículo 73 de la Constitución, con el que inicia la sección III del Título Tercero de la misma (De las facultades del Congreso), que se prolonga hasta el artículo 77. La Constitución otorga similares funciones a ambas cámaras, pero hay funciones que sólo pertenecen al Senado o a la Cámara de Diputados. Cuando se reúnen las dos cámaras para sesiones del Congreso de la Unión, su sede oficial es el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede ordinaria de la Cámara de Diputados.

Antecedente Durante el periodo virreinal, el gobierno de España crea las Cortes de Cádiz en 1810, en las

cuales la Nueva España (México) estuvo representada por 15 diputados. La Nueva España reconoció el 30 de septiembre de 1810 la Constitución de Cádiz, donde se plasman los primeros antecedentes del órgano legislativo y la división de poderes actual. La soberanía era de la Nación y ésta pertenecía a la potestad legislativa. Tras la insurrección independentista, el 19 de agosto de 1811 se instaura en Michoacán la Suprema Junta Nacional Americana (Junta de Zitácuaro), dirigida por Ignacio López Rayón, que debido a los constantes combates entre insurgentes y realistas, tuvo que realizar un constante peregrinaje por diversos lugares. El 13 de septiembre de 1813 se eligió a Chilpancingo como la sede del primer congreso constituyente de México, denominado Congreso de Anáhuac, que por ra-

zones de guerra tuvo varias sedes temporales. El 22 de octubre de 1814 promulgó la primera constitución de México, conocida como Constitución de Apatzingán, que señalaba la división de poderes y la residencia de la soberanía en el pueblo, depositada por éste en el Supremo Congreso Mexicano. Al consumarse la independencia en 1821, el gobierno provisional convocó a la elección de un Congreso Constituyente (que se instaló en el convento de San Pedro y San Pablo, en el Distrito Federal), que asumió el poder legislativo y estableció la monarquía constitucional como sistema político. Se nombró emperador a Agustín de Iturbide, pero nunca pudo gobernar con el Congreso y finalmente lo disolvió. Tras la caída de Iturbide, el Congreso se volvió a reunir en la misma sede y se eligió el sistema republicano, debatiéndose entonces entre la forma centralista y la

federal, optando por la segunda gracias al impulso de Fray Servando Teresa de Mier y de Miguel Ramos Arizpe. Se promulgó la Constitución de 1824 y, con ella, la división del Congreso en dos cámaras: la de diputados -representantes de la población- y la de senadores, representantes de los estados de la Federación. A partir de 1829, fue el recinto legislativo del primer piso del Palacio Nacional, donde radicó hasta 1872. El contexto político y social llevó a numerosas disoluciones y convocatorias del Congreso y cambios constitucionales que modificaban sus atribuciones. Con la promulgación de la Constitución de 1857 se suprimió el Senado y se estableció el Congreso unicameral, manteniendo el sistema federal en su carácter de republicano y representativo. En 1867 el presidente Benito

Juárez propuso al Congreso nuevamente el restablecimiento de la Cámara de Senadores para propiciar un equilibrio adecuado del poder en un sistema federalista, sin que su planteamiento prosperara. En 1874, el presidente Sebastián Lerdo de Tejada propuso la restauración del Senado de la República, que volvió a quedar constituido el 13 de noviembre de 1874 en forma bicameral. El Senado restablecido y constitucionalmente electo se instaló el 16 de septiembre de 1875. El 11 de octubre de 1913, Huerta disolvió las cámaras y estalló la revolución constitucionalista al mando del general Venustiano Carranza. El 19 de septiembre de 1916 se convocó a un nuevo constituyente, que el 1 de diciembre de 1916 se instaló en el Teatro de la República de Querétaro. El 5 de febrero de 1917

fue proclamada la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vigente hasta la actualidad. Una legislatura es el periodo o mandato de los miembros de los organismos legislativos (congreso o parlamento) o sus cámaras (senadores, diputados). Durante este tiempo pueden ejercer las atribuciones del poder legislativo y demás que les otorga la Constitución, hasta la siguiente elección general. También se denomina así al periodo durante el cual sesionan dichas instituciones, y a veces se designa así a los cuerpos legislativos en forma conjunta. En México, la legislatura es el periodo de tres años, en la que los ciudadanos son electos para formar parte de la Cámara de Diputados y el Senado de la República, con las atribuciones que les otorga la Constitución.

Mundo legislativo

Se elimina en Michoacán, el homicidio “en razón de honor”

orelia, Michoacán.Luego de tres años de debate legislativo, el Congreso de Michoacán eliminó del Código Penal el delito de lesiones y homicidio “en razón de honor” o “emoción violenta”, el cual justificaba el asesinato del cónyuge en casos de “infidelidad”. La diputada local del Partido de la Revolución Democrática Gabriela Desireé Molina Aguilar destacó que la reforma a diversos artículos del Código Penal en materia de delitos de violencia de género armoniza la legislación penal con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y con las normas que protegen los derechos humanos de la población femenina. La legisladora explicó que el delito de lesiones y homicidio “en razón de honor” o “emoción violenta” justificaba que el agresor pudiera privar de la vida a su pareja al argumentar estos motivos, lo que colocaba a Michoacán como uno de los estados con serios rezagos en materia de violencia contra las mujeres. Molina Aguilar recalcó que ese tipo penal violaba los derechos humanos al establecer penas mínimas a quienes asesinaban a su pareja por descubrirla en acto sexual con otra persona, es decir, se protegía el homicidio por infidelidad. Desde el 2008 en el Congreso había

Magdalena Guzmán Rosas /MUNDO LEGISLATIVO

sido presentada una iniciativa para reformar el Código Penal y acabar con los preceptos violatorios de los derechos humanos. La aprobación de la reforma se retrasó tres años por el desacuerdo de la bancada del Partido Acción Nacional. Con la reforma aprobada también se cambió el término de “abusos deshonestos” por el de “abusos sexuales”, lo cual implica proteger a las niñas y mujeres de actos de violencia sexual que no lleguen a la cópula. En cuanto al delito de violación, Desireé Molina apuntó que se amplió la protección para las mujeres respecto a su seguridad sexual y su desarrollo psicosexual. “En ese sentido se pone especial atención en la reparación del daño a las mujeres víctimas de delitos, quienes podrán demandar el pago de los gastos médicos y psicológicos que se requieran por el tiempo que sea necesario”, abundó. En lo que respecta a la reparación del daño, se consideran medidas para que el Estado asuma la protección de la integridad física y psicológi-

ca de las víctimas, partiendo de la base de que “el Estado jamás puede regular la moralidad de las personas, elemento que por ser tan subjetivo y ambiguo llevaría al Estado al riesgo de calificar de moral o inmoral conductas que no lo sean”. También se reconocen como delitos sin derecho a libertad condicional a la corrupción de menores, pornografía y turismo sexual, incesto, secuestro, violación, abuso sexual y homicidio. En materia de violación sexual, se imponen de cinco a 15 años de prisión y multa de 100 a mil días de salario a quien por medio de la violencia física o psicológica tenga cópula con una persona cualquiera que sea su sexo; hasta antes de la reforma, aprobada el 19 de septiembre, el aspecto psicológico no estaba previsto en la norma. En lo relacionado al aborto culposo, se determina que además de que éste no sea punible cuando el embarazo sea resultado de un delito de violación, tampoco lo sea cuando es producto de una inseminación artificial indebida.