Mundo Legislativo No. 88 by Mundo Legislativo

LETRAS E IMÁGEN

“¡SILENCIO, por favor. Mi gran amigo Carlos Fuentes, se fue!...” (Pág. 20)

Mundo Letras e Imágen Legislativo

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Renuncia el Senado a la aprobación de Tratados Desaprueban ahora la cuenta 2009 de Felipe Calderón

México exhibido en el Mundo, rebasa la violencia al Gobierno

Calderón está desesperado Porque van a perder: EPN ENTRE-PÁGINAS

Avalan préstamo de México al FMI ¡10 mil millones de pesos!

Rafael Cardona. Estación San Lázaro

(Pág. 19)

Teresa Gurza. Las Malvinas

(Pág. 11)

Renward García Medrano. Corruptos

(Pág. 34)

Jorge R. Ugalde. Las causas de la violencia

(Pág. 31)

Año VIII. No. 88 15-mayo-2012

Ejemplar de suscripción

Ofrece Peña Nieto otro esquema de seguridad en México

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l candidato presidencial del PRIPVEM, Enrique Peña Nieto, expuso en San Luis Potosí que la estrategia del gobierno contra el crimen organizado no ha dado los resultados esperados, lo que lleva a replantear el esquema. Durante su participación en el Encuentro Sobre Seguridad y Justicia organizado por la Fundación Co losio, el candidato priísta señaló que en el tema de la Seguridad Pública y el combate al crimen ya no se le puede fallar a los mexicanos, por lo que será prioridad en su gobierno. Peña Nieto indicó que las estadísticas en la materia presentan un importante crecimiento, sobre todo las cifras de homicidios, secuestro y extorsión. Dijo que la sociedad desea que se tengan resultados inmediatos y eficaces, por lo que ofreció fortalecer a las policías de todo el país y en el caso de los estados crear las policías únicas. El candidato presidencial del PRI agregó que la seguridad es el tema sobre el que los mexicanos demandan más atención puntual, por lo que “nos estamos preparando para gobernar, no podemos perder más tiempo”, aseguró.

Compromete vales de medicinas Por otra parte, Peña Nieto, hizo oficial su apoyo al compromiso que postula su aliado, el Partido Verde, a fin de que se otorguen vales para medicamentos cuando haya desabasto en las instituciones del sector salud. En un acto organizado por el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), el abanderado de la coalición Compromiso por México firmó ante notario público un compromiso en favor de los derechobientes del IMSS, del ISSSTE y del Seguro Popular. El abanderado de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y PVEM planteó que es justo que cuando ocurra una situación de ese tipo, se obligue a las instituciones del sector salud a garantizar que los fármacos se surtan en cualquier farmacia. Refrendó que de ganar los comicios del 1 de julio, pugnará por la seguridad social universal

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y que todos los mexicanos puedan acceder a los seguros de riesgo de trabajo y temporal de desempleo, así como por una pensión para los adultos mayores. El aspirante presidencial de la coalición Compromiso por México aseveró que la propuesta de vales de medicamentos no se ha concretado por la falta de apoyo de los adversarios de las fuerzas políticas que abandera.

Son claras las cuentas del PRI en la campaña Jorge Estefan Chidiac, secretario de Finanzas del Partido Revolucionario Institucional (PRI), aseguró que las finanzas del partido están sanas y sólo es formulismo lo que falta para que el IFE lo borre de la lista de deudores, pues ya se cubrieron todas las multas y los pasivos. En cuanto a los gastos de precampaña, destacó la calificación que dio el árbitro electoral al PRI después de 101 revisiones, sobre 50 al Partido Acción Nacional (PAN) y 49 al Partido de la Revolución Democrática (PRD), lo que demuestra que ha sido el más auditado. En conferencia de prensa, consideró que el PAN y el PRD tratan de inculpar al PRI de rebasar topes de campaña, pero no rinden cuentas de sus gastos. Por su parte el representante del PRI ante el Instituto Federal Electoral (IFE), Sebastián Lerdo de Tejada, anunció que presentará una queja ante ese instituto contra el secretario de Economía, Bruno Ferrari, por expresiones en el sentido de que se están pagando errores de adminis traciones pasadas.

Calderón está desesperado: EPN y tan exitosa como la impulsada en las dos últimas administraciones”, declaró defendiendo a s u g o b i e r n o y a l d e s u a n t e c e s o r, e l t a m b i é n p a n i s t a Vi c e n t e F o x , s i n i m p o r t a r l e l a v e d a i m p u e s t a p o r l a L e y. Pero no fue todo, su secretario de Economía, Bruno Ferrari, lo secundó durante la entrega de nombramientos a consejeros de la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente, y fue más allá, pues afirmó que los mexicanos siguen pagando los malos manejos económicos de lo que llamó “políticos ladrones de sexenios pasados”. Ferrari apuntó sus críticas directamente hacia nombramientos hechos d u r a n t e l o s g o b i e rnos de los priistas José López Portillo y Carlos Salinas, en clara violación a la veda electoral. Ese miércoles , Peña señaló que será el Partido Revolucionario Institucional el que defina si emprenderán acciones legales por las declaraciones del presidente y el secretario. El aspirante presidencial estuvo con simp a t i z a n t e s y m i e m b r o s d e l P a r t i d o Ve r d e E c o l o g i s t a d e M é x i c o ( P VE M ) , a n t e q u i e n e s firmó su compromiso 48, que consiste en ent r e g a r v a l e s y m e d i c i n a s d e l I M SS , ISSSTE y d e l S e g u r o P o p u l a r, e n c a s o d e l l e g a r a l a presidencia de la República. El abanderado de la coalición Compromiso por México resaltó que su compromiso es la respuesta a un derecho mínimo ante el desabasto de medicamentos en el sector público de salud.

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nrique Peña Nieto aseguró que ve “signos de desesperación” en el presidente Felipe Calderón, luego de que éste insistió en sus críticas a “los gobiernos del pasado”. El candidato presidencial del PRI y del P a r t i d o Ve r d e r e v i r ó l o s s e ñ a l a m i e n t o s d e l mandatario, al reprobar los últimos 12 años d e g o b i e r n o s d e l PAN . “ Yo v e o s i g n o s d e desesperación. Y el pasado que los mexicanos hoy tenemos, y que le ha fallado al pueblo de México, es el de los últimos 12 años, que nos da como resultado más pobreza, mayor inseguridad y falta de oportunidad de empleo para los mexicanos”, dijo al cabo de un mitin en San Luis Potosí, tras las declaraciones del Ejecutivo. Y es que Calderón arremetió otra vez el martes 8 de mayo pasado contra administraciones pasadas, al considerar que permitieron el crecimiento de la deuda nacional. Durante el evento “The Real Estate Show 2012” en el Centro Banamex, el mandatario afirmó que los mexicanos tienen en sus manos mantener una camino de transformación segura, pese a que ya van dos llamadas de atención que le hace el Instituto Federal Electoral (IFE), para que se abstenga de “violentar” el proceso electoral con sus declaraciones. Sin embargo, como Calderón ostenta fuero y no puede ser sancionado, volvió a promocionar la sobras del gobierno panista, al señalar que “nunca antes se había contado con una política de vivienda tan eficaz, tan incluyente

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ESCENARIO

Modifican responsabilidad de servidores públicos

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a Cámara de Senadores aprobó una reforma que reduce de seis a tres meses el parámetro mínimo que se establece para sancionar con inhabilitación temporal al servidor público que cometa una falta administrativa y no cause daños o perjuicios, ni obtenga beneficio o lucro alguno. Para ello, validó con 89 votos a favor el dictamen que modifica la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Además, los senadores precisaron que si transcurrido el plazo de sesenta días naturales establecido en la ley, los funcionarios, sin causa justificada, no presentan su declaración patrimonial inicial se les suspenderá de su empleo, cargo o comisión por un período de quince a treinta días naturales. Para quien por omisión no presente su declaración patrimonial al concluir su encargo se inhabilitará al infractor de seis meses a un año. De esta manera, se menciona el dictamen que se remitió al Ejecutivo federal, la imposición de sanciones administrativas será de acuerdo al grado de responsabilidad del infractor.

Reforman el Código de Comercio, regulan las franquicias

l Senado validó este jueves reformas al Código de Comercio con el propósito de establecer como actos de comercio a las operaciones de suministro, distribución y el contrato de franquicia. Con estas modificaciones se instituye un instrumento jurídico específico para dichas operaciones mercantiles. El contrato de suministro eliminará la celebración de múltiples contratos de compraventa, por lo que se consideró su inclusión en las operaciones de suministro y distribución como actos de comercio; con ello, se establecerán los requisitos, obligaciones y derechos de cada una de las partes que los celebren. Por lo que hace a los contratos de franquicia de prestación de bienes o servicios y con la finalidad de ser congruente con el objetivo de la iniciativa, consideraron adicionar un capítulo VII De la Franquicia en el Título Sexto del Código de Comercio. En México algunas leyes son aplicables a los contratos de suministro y de distribución, pero que no regulan el contenido y alcances de estos. Es decir, que sólo se limitan a mencionar que existen y que son figuras para la realización de actividades económicas, remitiendo en muchos casos al Código de Comercio, destacando que existe una laguna al respecto y en consecuencia, se aplican criterios generales en materia de contratos, y en particular, la compraventa y en algunos temas, conforme a los Tratados Internacionales.

Exhortan a Calderón a que trabaje

a fracción parlamentaria del PRI en la Cámara de Diputados exhortó a Felipe Calderón a escuchar los puntos de acuerdos aprobados por unanimidad desde hace más de dos años y los llamados de legisladores para prohibir la circulación de camiones con doble remolque, que cada año provocan más de 2 mil accidentes y alrededor de 900 muertes. Luego de accidente en la carretera Alamo-Potrero, en Veracruz, donde se han reportado al menos 43 muertos, todo ello provocado por un tráiler doble remolque, el Vice Coordinador Jurídico del PRI en San Lázaro, Arturo Zamora Jiménez, dijo que “el presidente Felipe Calderón en lugar de seguir enviando condolencias vía twitter, debe escuchar los exhortos del Congreso para prohibir la circulación de esos vehículos”.

ESCENARIO

Ley de Puertos…

Se regula la donación de órganos

l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó con 265 votos a favor el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Puertos, p a r a i m p u l s a r s u c o m p e t i t i v i d a d d e p u e rtos y fomentar la participación de los tres niveles de gobierno en la explotación de estas terminales, marinas e instalaciones portuarias. El dictamen de las Comisiones U n i d a s d e M a r i n a y Tr a n s p o r t e s , e m i t e d i versas disposiciones legales que requiere el sector portuario y de servicios relacionados, así como para la construcción de obras y prestación de servicios, usuarios y público en general que tienen que ver con el sistema portuario, con lo que se da mayor certeza jurídica a los destinatarios d e l a n o r m a y a l a s a u t o r i d a d e s e n c a rg a d a s de aplicarla. Se incluye la figura del Comité de Planeación en cada puerto concesionado a un administrador portuario, para que los inversionistas privados y prestadores de servicios portuarios realicen propuestas al concesionario y a la Secretaría de Comun i c a c i o n e s y Tr a n s p o r t e s p a r a i d e n t i f i c a r las necesidades de infraestructura y sugerir mejores formas de crecimiento de los recintos portuarios. El documento enviado al Ejecutivo Federal establece que la plan e a c i ó n d e l p u e r t o e s t a r á a c a rg o d e u n Comité de Planeación, que se integrará por el administrador portuario quien lo presidirá, por el capitán de puerto, un representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y por los concesionarios o prestadores de servicios portuarios. El Comité de Planeación conocerá, entre otros asuntos, del programa maestro de desarrollo portuario y sus modificaciones; de la asignación de áreas, terminales y contratos de servicios que realice el administrador portuario.

Las faltas de la diputada V. Mota

l PRI anunció que mediante un sitio en internet buscará documentar las presuntas faltas de Josefina Vázquez Mota, cuando fungió como diputada federal. El vocero del PRI, Eduardo Sánchez Hernández, y seis legisladoras del tricolor, aseguraron que Vázquez Mota “no asistió y cobró” cuando se votaron leyes en materia de educación, equidad de género, derechos humanos y tecnología. Según los diputados priístas, los legisladores tienen una dieta de 121 mil pesos mensuales, pero de 323 votaciones Vázquez Mota no votó en 217, lo cual representa 66 por ciento de participación.

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n esta LXI Legislatura la Comisión de Salud logró impulsar la aprobación de 70 iniciativas, entre las que sobresale las regulación e de trasplantes y donación de órganos, las reformas al Seguro ppopular, genoma humano, la creación del Instituto de Geriatría, los Comités de Bioética, las regulaciones en instituciones para el combate de adicciones, productos milagro, entre otros temas. En conferencia de prensa la Comisión que es presidida por el diputado Miguel Antonio Osuna Millán (PAN), informó que si bien se tiene un avance importante, quedan temas pendientes que seguirán siendo discutidos durante el último periodo de receso de esta Legislatura, con el fin de preparar los dictámenes correspondientes y que éstos sean aprobados por sus sucesores. Entre los trabajos más relevantes de la Comisión fue la aprobación de 400 millones de pesos para que el Gobierno Federal creara el Instituto para la Prevención y Atención de Adicciones en el Distrito Federal, con el fin de abatir ese problema de salud pública en la capital del país, donde los índices de drogadicción superan la media nacional. En su participación, el secretario de la Comisión de Salud, Heladio Gerardo Verver y Vargas Ramírez (PRD), señaló que también se logró destinar 4 mil millones de pesos a los trabajadores de salud, para incentivar sus servicios.

ESCENARIO

Aumentan penas por extorsión

a Cámara de Diputados aprobó por 245 votos a favor y 6 en contra, el dictamen que reforma el Código Penal Federal (CPF), con el que se establecen penas de dos a ocho años de prisión a quien cometa el delito de extorsión y haga uso de cualquier medio de comunicación o electrónico. Las penas aumentan de tres a nueve años de prisión, cuando la extorsión sea cometida, por cualquier medio, por personas que se encuentren en prisión preventiva o en cumplimiento de una sentencia privativa de la libertad. La reforma al artículo 390 del CPF plantea que en los delitos de extorsión se incluya la frase de cualquier medio, para tipificar los delitos utilizando los diferentes tipos de comunicación.Entre los medios considerados se hace referencia a los electrónicos (televisión, teléfono entre otros) y los medios digitales (Internet), por tanto se entiende que los correos electrónicos y el teléfono son considerados medios de comunicación.

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Sera la SCJN la que resuelva conflictos limítrofes

a Cámara de Diputados aprobó con 323 votos el dictamen por el que se reforman los artículos 46, 76 y 105 de la Constitución Política, para facultar a la Suprema Corte de Justicia de la Nación a resolver las controversias sobre límites territoriales que se susciten entre las entidades federativas. El proyecto de ley establece que las entidades federativas pueden arreglar entre sí y en cualquier momento, por convenios amistosos, sus respectivos límites; pero no se llevarán a efecto esos arreglos sin la aprobación de la Cámara de Senadores. Destaca que de no existir el convenio mencionado o si alguna de las partes en conflicto lo solicita, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) conocerá, sustanciará y resolverá con carácter de inatacable, las controversias sobre límites territoriales que se susciten entre las entidades federativas. Por lo anterior, el decreto devuelve a la SCJN la facultad de resolver dichas controversias derogando la fracción XI del artículo 76, la cual actualmente establece que son facultades exclusivas del Senado de la República resolver de manera definitiva los conflictos sobre límites territoriales de las entidades federativas que así lo soliciten. Se establece que “los conflictos sobre límites territoriales deben ser resueltos por un órgano jurisdiccional, en el que se escuche a las partes y se desahoguen todas las pruebas ofrecidas, ya que tal litis encierra un verdadero problema de carácter material, siendo verdaderas situaciones contenciosas, que no sólo se circunscriben a litigios de índole político” señala el dictamen.

Arde Sinaloa por el narco…

ULIACÁN.- En un enfrentamiento entre personal militar y un grupo de civiles ocurrido la mañana de este miércoles en el poblado Estación Bamoa, en Guasave, murieron 10 presuntos delincuentes y dos soldados, el pasado miércoles 2 de mayo. La Procuraduría General de Justicia en el Estado precisó que durante el tiroteo un vehículo se incendió y en su interior quedaron varias per-

sonas calcinadas. Ante la magnitud de los sucesos, las corporaciones policíacas federales, estatales y municipales reforzaron el operativo militar, en el que aseguraron un fusil Barret calibre 50 milímetros y un vehículo blindado.Al lugar también llegaron cinco ambulancias con personal médico y paramédico, pero no ingresaron al sitio de la refriega por los riesgos que implicaba. Este es el segundo enfrentamiento entre militares y presuntos delincuentes en menos de una semana.

ESCENARIO

Perdieron los gobiernos Josefina Vásquez Mota del PAN no da una…

a Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) otorgó la protección de la justicia federal al sindicato minero respecto a la toma de nota de sus dirigentes, la cual le fue negada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS). La determinación la realizó la Segunda Sala del máximo tribunal del país con una votación de tres votos contra uno, luego de que el ministro José Fernando Franco González Salas se excusó de conocer el caso. Al respecto, el proyecto de sentencia del ministro Luis María Aguilar Morales en el amparo en revisión 67/2010 determinó que la justicia ampara y protege a la parte quejosa. En este caso la parte quejosa es la representada por el actual Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgico, Siderúrgico y Similares de la República Mexicana (SNTMMSSRM) que encabeza Napoleón Gómez Urrutia y Mario García Ortiz. El ministro José Fernando Franco González se excusó de conocer el asunto y en votación nominal los ministros Aguilar Morales, Margarita Luna Ramos y Sergio Valls Hernández votaron a favor del proyecto, mientras que el ministro Salvador Aguirre Anguiano votó en contra. Luego de conocerse la sentencia, el abogado del sindicato minero, Carlos de Buen, aseguró que ?si se nos otorga el amparo, damos por hecho que se le está ordenando a la STPS que otorgue la toma de nota a Napoleón Gómez Urrutia como secretario general del sindicato?. Resaltó que esta acción es lo que tendría que significar el fallo de la Segunda Sala de la SCJN, ?no hay otra posibilidad, la secretaría había negado la toma de nota y la corte concede la protección federal en contra del acto de la propia secretaría?. Lo anterior, según él, tiene importancia fundamental porque le está poniendo una limitante a la Secretaría del Trabajo y a las juntas locales en los estados, lo que repercute a nivel nacional en cuanto a que estas instancias no pueden inmiscuirse en la vida interna de los sindicatos.

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a candidata panista a la Presidencia, Josefina Vázquez Mota, acudió a un foro por la presentación del libro “Futuro para todos. Acciones inmediatas para México”, pero no sabía quiénes eran los autores del libro, de acuerdo a una nota de Reforma. “Felicito a Héctor Aguilar Camín, felicito a Jorge Castañeda”, dijo al empezar su presentación. Sin embargo, Castañeda no estaba presente ni tuvo nada que ver con la confección del texto, y Aguilar Camín sólo escribió el prólogo de 5 páginas. “Lo que más me atrae de este nuevo planteamiento de Jorge Castañeda y Héctor Aguilar Camín es su insistencia en poner sobre la mesa los temas cruciales”, lanzó la candidata. Como dos minutos después insistía en la autoría del texto, le pasaron una tarjeta para corregirla. “Quiero destacar que los autores reconocen algo muy importante, reconocen que México...”, se interrumpió. “La propuesta México... Ya le estoy atribuyendo a mis queridos amigos esta labor...”. El libro es en realidad un estudio y propuestas a 30 años coordinado por Claudio Loser y Harinder Kohli, presentado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) y la asociación México Evalúa. Aguilar Camín y Castañeda sí publicaron un libro juntos, “Un futuro para México”, pero en febrero de 2010.

EDITORIAL DIRECTORIO Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval

Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Colaboradores Miguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

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En portada La renuncia que hizo el Senado, a la ratificación de Tratados internacionales, es otra muestra de la descomposición política del país.

Los veneros del diablo El llamado “tratado Calderón”, firmado por la administración panista, con el gobierno de Estados Unidos el pasado 20 de febrero pasado en Los Cabos, Baja California Sur, traerá más dudas que certeza a los mexicanos. La firma fue prácticamente “un albazo” a la legalidad”, ya que según la denuncia que hizo el diputado perredista Pablo Gómez, al Senado de la República no se le había informado de los alcances del convenio petrolero que firmó la canciller Patricia Espinosa e Hillary Clinton, la secretaria de Estado, del gobierno de Estados Unidos. De acuerdo a una ley de tratados económicos vigente, el presidente está obligado a consultar a una subcomisión del Senado acerca de los alcances del convenio. Gómez afirma que estaban en pláticas con la cancillería sobre este asunto y los citaron para discutirlo, pero luego les cancelaron la reunión y ya no los volvieron a llamar, señaló el legislador. Los gobiernos de México y Estados Unidos dieron a conocer la firma sorpresiva de este convenio que, de acuerdo a la información difundida, evitará el “efecto popote” en la extracción de hidrocarburos en perjuicio de México y permitirá explorar y explotar las reservas petroleras de manera conjunta, compartiendo los beneficios de manera “equitativa”. No se aclara bien que entiende el gobierno de Felipe Calderón, por equitativo: de ser cierto que a México le pertenecería el 90 por ciento de los ¡cuatro mil millones de barriles de petróleo” que se estima existen en el Golfo de México, habría cometido una traición al país, pues no se sabe en que se sustentó el criterio para su firma, y menos por qué tendrían que “compartirse” así. No obstante la denuncia del senador Pablo Gómez, el Senado de la República, avaló dicho Tratado y le dio la fuerza legal para llevarlo a cabo, en la sesión del 12 de abril pasado. Los senadores del PRI, que encabeza Manlio Fabio Beltrones, y José González Morfín, del PAN, debieron haber llegado a un acuerdo para votar juntos y en mayoría el documento. En opinión del senador perredista Pablo Gómez Álvarez en el tratado “no existen bases objetivas de carácter jurídico que conduzcan necesariamente a la unificación” de las partes en la explotación de los yacimientos. Este, añadió, “es un problema relevante” porque uno de los dos países puede eludir los acuerdos para cumplir con este objetivo. Señaló que Estados Unidos ha concedido cerca de 30 concesiones o permisos para la explotación de hidrocarburos en la zona limítrofe con México, pero los concesionarios --en la parte norteamericana-- “no están obligados a la observancia del tratado”. En este escenario, resaltó, el gobierno norteamericano manifestó en el texto del convenio que “hará todo lo posible porque de manera voluntaria los actuales permisionarios, concesionarios o licenciatarios admitan la puesta en práctica, de manera extemporánea, del tratado”. A su vez, el senador Dante Delgado, de Movimiento Ciudadano, subrayó que se trata de “una actitud regresiva y entreguista del patrimonio nacional”. Lo que hoy subyace en este acuerdo --mencionó-- es el ánimo de privatizar a Pemex, ya que “en los detalles está el diablo”. Consideró que existe una prisa que puede comprometer el patrimonio del país al amparo de este acuerdo.

ste abril se están cumpliendo 30 años de la llamada Guerra de las Malvinas, ese conflicto entre Argentina y Gran Bretaña por la posesión del Archipiélago de las Malvinas que duró 74 días; y en el que murieron 649 muchachos argentinos casi adolescentes, y mal entrenados. Doscientos treinta y siete de ellos yacen en el panteón Darwin de Puerto Stanley, poblado principal de la Isla Soledad. Son la Soledad y la Gran Isla Malvina, las mayores de este archipiélago de alrededor de 200 islotes, ocupado ilegalmente por Inglaterra durante 149 años a partir de enero de 1833; y en el que viven cerca de tres mil personas, en su mayoría ingleses, cuyas mujeres venden en las oficinas de Puerto Stanley, suéters, guantes y bufandas tejidos; todo por ser de lana virgen, picante a la piel y carísimo. Ubicadas en el Océano Atlántico sur frente a la Isla Grande de Tierra del Fuego, Las Malvinas siempre me dieron curiosidad; así que Matías mi esposo me llevó hace cuatro años a conocerlas. Y la verdad no vale la pena el viaje; el Atlántico se mueve ahí tanto, que es fácil entender porque Fernando de Magallanes bautizó al vecino como Océano Pacífico. Más de la mitad de los pasajeros del crucero en que llegamos se marearon y sintieron tan mal, que pocos quisieron bajarse; nosotros tomamos algo seme jante al mareamín, así que las grandes olas no nos afectaron;

Teresa Gurza/ MUNDO LEGISLATIVO

pero de todos modos no fue muy agradable el trayecto. Y los que se quedaron a bordo, realmente no se perdieron de mucho porque La Soledad es un caserío plano y aburrido y con unos vientos tan terribles que no hay moscas, porque con tanto aire les es imposible volar. Fuera de ovejas pastando en campos con poco pasto, de restos de varios naufragios de siglos pasados, de un pequeño museo, una linda iglesita anglicana y el panteón Darwin, de pingüineras repletas de estas preciosas y solidarias aves que me encantan, y de lobos de mar y gaviotas que se las comen, no hay mucho que ver. Hay pocos restaurantes y la comida tampoco es la gran maravilla; en varios de ellos los meseros eran chilenos, tal vez porque LAN Chile es la única línea con vuelos semanales que salen desde Buenos Aires. Una empresa inglesa da servicio aéreo una vez al mes; y se dedica sobre todo a llevar y traer correo y surtir lo que necesitan los funcionarios públicos británicos que ahí trabajan y hacen contrato por dos años con su gobierno; los que entrevisté, me dijeron que más tiempo nadie aguanta. Ignoro cuantos argentinos residentes habrá, nosotros sólo vimos tres; uno de ellos pintor y contrario a que su país reclame las islas. Un artículo escrito hace 29 años por Gabriel García Márquez “para hacer oír la voz indignada de América Latina, en el primer aniversario de la aplastante victoria británica” y publicado en Proceso en abril

de 1983, narra los horrores pasados por los casi adolescentes combatientes argentinos que fueron a la guerra tan contra su voluntad, que tuvieron que ser drogados para poder pelear. Con motivo del 30 aniversario de esa guerra, Proceso reprodujo ese documento de García Márquez en su edición del primero de abril de este 2012. Ahí leí, que además de los que murieron en combate hubo cientos de muchachos argentinos que quedaron ciegos por falta de anteojos protectores; que a muchos fue necesario arrancarles con todo y zapatos los pedazos de piel gangrenada; que 92 tuvieron que ser castrados porque se les congelaron los testículos en las trincheras; que decenas fueron violados por los ingleses; y que decenas murieron de hambre v frío y otros padecieron trastornos psíquicos graves. Y es que mientras que los soldados ingleses, contaban con armas de última tecnología, estaban bien equipados y comidos, y cada semana eran rotados, los argentinos carecían de todo y fueron enviados por la dictadura de la época como una forma de desviar la atención de los graves asuntos internos. Ese episodio sangriento por el comportamiento británico han quedado en la memoria latin o a m e r i c a n a ; y d i g a n l o q u e digan y hagan lo que hagan las autoridades inglesas interesadas sobre todo en el petróleo y los recursos naturales que el archipiélago esconde, los q u e v i v i m o s e n e s t e continente sabemos que Las Malvinas son argentinas.

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Las Malvinas

Renuncia el Senado a la aprobación de Tratados Internacionales

Mundo legislativo

María Fernanda Ramírez Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

- A través de estos “acuerdos ejecutivos” se permitirá al Presidente en turno y a sus órganos ejecutivos celebrar cualquier clase de tratados sin la aprobación del Senado sobre asuntos muy delicados para el país, como el comercio; exploración o explotación de hidrocarburos; de energía eléctrica; ingreso de tropas extranjeras, u otras cuestiones vitales sólo con el aval de la cancillería

l Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general con 284 votos a favor, 69 en contra y 5 abstenciones la minuta con proyecto de decreto por el que se expide la Ley General sobre Celebración y Aprobación de Tratados. E n la discusión en lo particular, se avalaron modificaciones a los artículos 15, 19, 32, y adicción de un artículo 4° transitorio, por lo que el dictamen fue devuelto al Senado de la República. E stas reservas fueron aprobadas por 284 votos. La Ley -según se fundamentó para su aprobación- es un nuevo ordenamiento que responde de mejor manera a la interacción entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, así como a la actual dinámica de las relaciones de México con el resto del mundo, consolidando en una solo Ley todos los aspectos relativos a la

celebración y aprobación de tratados, con independencia de la materia a la que se refieren. En realidad, lo que esto quiere decir, es que el Congreso de la Unión renunciarían a su obligación constitucional de conocer, supervisar, analizar, modificar, rechazar, cancelar o aprobar toda clase de tratados que firme el presidente de la República en turno, con cualquier otra nación u organismo internacional. En opinión del ex embajador Porfirio Muñoz Ledo, se trata de darle fuerza a los llamados tratados “interinstitucionales”, con los que se ha cedido la soberanía de la Nación, para remplazar a dos instrumentos vigentes: uno sobre tratados generales y otro en materia económica. “ Los argumentos que se esgrimen para son insostenibles y anticonstitucionales”, advierte Muñoz Ledo, actual le gislador del Partido del Traba jo. “Se afirma que en adelante estos instrumentos tendrán la aprobación de la secretaría de

Relaciones Exteriores y se notificará de ellos al Senado”, lo que viola el princ ipio de la equidad de Poderes, que obliga desde siempre a someter a la aprobación del Congreso los acuerdos internacionales que competen el Estado. Y explico: la trampa consiste en introducir una Ley de Tratados, instrumentos que no lo son, pero se equipara con aquellos, pero sin que sea aprobado por el Congreso. “L a intensión es otorgar legalidad a los acuerdos que se han venido suscribiendo en la esfera económica, la seguridad pú blica y la estrategia militar, como el ASPAN o la iniciativa Mérida, que son el origen de nuestra actual dependencia”. A t r a v é s d e e s t o s “ a c u e rdos ejecutivos” se permitirá al Presidente en turno y a sus órganos ejecutivos celebrar cualquier clase de tratados sin la aprobación del Senado sobre asuntos muy delicados para el país, como el comercio; exploración o ex-

Gustavo González Hernández ( PAN ) a l o s a r t í c u l o s 1 5 , 1 9 , 32, y adicción de un artículo 4° transitorio, que propone que será responsabilidad de la Secretaría de Relaciones Exteriores contar con un estudio que identifique las leyes federales y generales mexicanas que convendrían a r m o n i z a r. También que durante el proceso de aprobación de un tratado, el Senado podrá proponer al Titular del Poder Ejecutivo Federal la formulación de reservas o de declaraciones interpretativas sobre su contenido. La tercera reserva señala que los acuerdos ejecutivos serán suscritos de manera invariable por la Secretaría, dichos acuerdos deberán establecer su vigencia, así como contener clausulas expresas respecto a su terminación anticipada durante la administración vigente. La cuarta reserva es la adicción de un artículo 4° transitorio, la cual señala: “Las entidades públicas señaladas en el artículo 24, así como los organismos señalados en el artículo

25 de esta Ley dispondrán de seis meses contados partir de la fecha de su publicación de esta ley para enviar a registro a la Secretaria los acuerdos interinstitucionales que hayan sido firmados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley. En su momento, el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Porfirio Muñoz ledo (PT), presentó reservas a diversos artículos. Sin embargo, no fueron aprobadas. El propio legislador advierte que esta Ley que se aprobó es contraria al Artículo 133 de la Constitución, que obliga a que los Tratados sean suscritos por el Presidente de l a Re pública y éstos ratificados por el Senado. Para Muñoz Ledo, además de acuerdo a la Convención d e Vi e n a y s u a r t í c u l o 7 , q u e tiene en México jerarquía constitucional, se abre la puerta para contravenir la validez de este tipo de acuerdos por la vía jurisdiccional. La minuta fue devuelta al Senado de la República.

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plotación de hidrocarburos; de energía eléctrica; ingreso de tropas extranjeras, u otras cuestiones vitales sólo con el aval de la cancillería (*). Muñoz Ledo y otros legisladores del PRD y PT, denunciaron que los diputados del PRI y el PAN se negaron a modificar los términos de la Ley, “ya que comparten el mismo proyecto histórico de entrega de los bienes de la Nación y la cesión de su soberanía”. Los diputados del PRI, fueron coordinados en la LXI Legislatura, por Francisco Rojas Gutiérrez; y los del PAN, por Josefina Vázquez Mota. Esta Ley sustituye a la L ey sobre la Celebración de Tratados y a la L ey de Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, las cuales en la revisión de su aplicación en la práctica, se evidenció la carencia de una comunicación fl uida y sólidamente sustentada entre el Ejecutivo Federal y el Senado de la República durante los procesos de negociación de tratados. Además, para su aprobación se fundamentó la insuficiencia de elementos de juicio para cimentar en el Senado los dictámenes relativos a la aprobación de tratados y la falta de adopción de medidas legislativas internas compatibles con las disposiciones de los tratados internacionales que suscribe México. Para subrayar la relevancia que tienen los tratados internacionales en el orden jurídico mexicano, cabe citar el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), adoptado en marzo de 2007, conforme al cual los tratados internacionales se ubican jerárquicamente debajo de la Constitución Federal y por encima de las Leyes generales, federales y locales. Posteriormente, en la disc u s i ó n e n l o p a r t i c u l a r, e n v o tación económica se aceptaron las reservas del diputado

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Aprobada la Nueva Ley que “protegerá” a defensores de DH y periodistas, ese día asesinan a cuatro en Ver. Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

“E

sta ley tiene una justificación muy clara: proteger la integridad de los periodistas y defensores de derechos humanos, porque cada vez su tarea representa un mayor riesgo, las amenazas, soborno y extorsión son el pan de cada día de los comunicadores”, expresó, la diputada federal, Diva Gastélum. En el último día de sesiones, el 4 de mayo pasado, la Cámara de Diputados aprobó la Ley para la Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas que tiene por objetivo atender uno de los sectores más lastimados del país, “porque defender a los periodistas y activistas de derechos humanos, es una tarea urgente y necesaria”, aseguró la diputada federal de la fracción parlamentaria del PRI, Diva Gastélum Bajo durante su intervención en tribuna.

“Esta ley tiene una justifi cación muy clara: proteger la integridad de los periodistas y defensores de derechos humanos, porque cada vez su tarea representa un mayor riesgo, las amenazas, soborno y extorsión son el pan de cada día de los comunicadores”, expresó, la legisladora federal. Destacó que en su último informe, la Relatoría Especial para la Libertad de Exp r e s i ó n d e l a OEA , e x t e r n ó s u preocupación por el alto nivel de violencia que existe contra los comunicadores en México, por ello una de las recomendaciones es la creación de un mecanismo especial. “El más reciente caso es el asesinato de la periodista de Proceso, Regina Martínez, una noticia que forma parte de las estadísticas, no sigamos siendo solapadores o que sigan los asesinos en la impunidad”, manifestó, Diva Gastélum. Consideró que la promulgación de esta ley representa

un reconocimiento a la importante labor que desempeñan los periodistas para el fortalecimiento de nuestra democracia y a su vez atiende una de los problemas más recurrentes en México. Esta nueva ley contempla la creación del Mecanismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, operado por la Secretaría de Gobernación, un Consejo Consultivo i n t e g r a d o p o r p e r s o n a s e x p e rtas en la defensa de los derechos humanos y del ejercicio de la libertad de expresión y el periodismo, así como un Fondo con el propósito de obtener recursos económicos adicionales. Las sanciones que contempla esta ley van desde 70 hasta 400 días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, de 2 a 9 años de prisión y la destitución e inhabilitación de 2 a 9 años para desempeñar otro empleo para

las personas que pongan en riesgo o dañen a periodistas o activistas. La Ley consta de 67 artículos, divididos en trece capítulos, así como un régimen transitorio de 14 ordenamientos.

De nada sirven las Leyes Un día después de aprobad a l a n u e v a L e y, t r e s p e r i o distas más fueron asesinad o s e n Ve r a c r u z , l a e n t i d a d que gobierna el priísta Javier Duarte, quien ya había puesto tras las rejas a dos twitteros y ha sido señalado por su intolerancia. La Procuraduría General d e J u s t i c i a d e Ve r a c r u z ( P G J ) confirmó que los reporteros gráficos Guillermo Luna, Gabriel Huge y Esteban Rodríguez fueron torturados y asesinados, así como a una mujer y sus cuerpos fueron encontrados en el canal de aguas negras La Zamorana en l a c i u d a d d e Ve r a c r u z .

En el comunicado 2040, la PGJ informó que la policía naval encontró la mañana de ayer cuatro bolsas con los restos de cuatro personas. Al mediodía identificaron primero a Gabriel Huge y G u i l l e r m o L u n a Va r e l a q u i e nes habían sido reportados como desaparecidos desde la tarde del miércoles. L u n a Va r e l a t r a b a j a b a p a r a u n a a g e n c i a d e n o m i n a d a Ve racruznews y Huge “se dedicaba a actividades particulares”. “Los cuerpos están desmembrados y con señales de tortura. Por las características del crimen, se presume la participación de la delincuencia organizada en la comisión de estos homicidios.” La PGJ anunció que solicitaría a la Procuraduría General de la República(PGR) la atracción del caso. Más tarde identificaron los cuerpos de Irasema Becerra y Esteban Rodríguez, éste

último había trabajado como fotógrafo del diario AZ en la c i u d a d d e Ve r a c r u z . “Se informó que hasta a g o s t o d e 2 0 11 s e d e s e m p e ñ ó como fotógrafo de un diario local” y actualmente “trabajaba en un taller mecánico c o m o s o l d a d o r. ” En su boletín, la PGJ refirió que Irasema Becerra “mantenía una relación sentimental con Guillermo Luna”. Los tres fotógrafos habrían suspendido su trabajo en los medios de comunicación por algunos meses luego del crim e n d e Yo l a n d a O r d a z , e n j u l i o d e 2 0 11 , e i n c l u s o h a brían salido del estado para proteger sus vidas. E n e l m e s d e j u n i o d e 2 0 11 , Miguel Ángel López Solana periodista del diario Notiver fue baleado junto con su esposa y su hijo Misael, fotógrafo del mismo medio, cuando aún dormían. En el mes de julio, levantaron y asesinaron a otra

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más,espere reportera de N otiver, Yolanda Ordaz cuyo cuerpo fue dejado en la vía pública. El entonces procurador general de Justic i a , R e y n a l d o E s c o b a r, d i j o q u e l a m u e r t e d e Yo l a n d a n o e s t a b a r e l a c i o n a d a c o n s u e j e r c i cio periodístico y que habría varios comunicadores relacionados con la delincuencia organizada, sin precisar cuántos ni de dónde. Antes, el periodista Noel López Olguín fue levantado y su cuerpo encontrado en una fosa clandestina en el municipio de Acayucan. La corresponsal de la revista Proceso, Regina Martínez Pérez, fue golpeada y estrangulada en su domicilio en la ciudad de Xalapa.

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La ley en el papel, se ve muy bien, pero la impunidad sigue imperando en México.

El diario inglés The Guardian unió fuerzas con el Comité para la Protección de Periodistas (CPJ) y la organización no gubernamental cristiana Cafod para rendir homenaje a los periodistas asesinados en México a través de una exposición fotográfica en las instalaciones del rotativo. “Los silenciados: luchando por la libertad de prensa en México” es el nombre de la exposición que muestra las imágenes de 55 periodistas mexicanos asesinados en México entre los años 2000 y 2012, muertes que “siguen en la impunidad”, dicen los organizadores. Son 15 organizaciones las que apoyan esta muestra fotográfica, una de ellas es la Coordinación Alemana por los Derechos Humanos en México, que envió una carta al presidente mexicano, Felipe Calderón, para exigirle garantizar la seguridad a los informadores y el libre ejercicio del periodismo en el país. Además, esta red de organizaciones también exigió que se investiguen de manera “exhaustiva, inmediata e imparcial” los hechos, y que se sancionen “ejemplarmente” a los culpables de la muerte de todos estos periodistas asesinados. La foto ausente de la exposición fotográfica es la de Regina Martínez, correspons a l d e P r o c e s o e n Ve r a c r u z a s e s i n a d a e n s u casa en Xalapa. Los organizadores explicaron que su imagen no está porque su muerte ocurrió cuando la exposición ya estaba por abrirse. Los 55 periodistas asesinados desde el 2000 en México son:

María Elizabeth Macías Castro; Luis Emanuel Ruiz Carrillo; Carlos A l b e r t o G u a j a r d o R o m e ro ; L u i s C a rl o s S a n t i a g o ; Va l e n t í n Va l d é s E s p i n o sa; Bladimir Antuna García; Norberto M i r a n d a M a d r i d ; E l i s e o B a r r ó n H e rnández; Armando Rodríguez Carreón; Alejandro Zenón Fonseca Estrada; Amado Ramírez Dillanes; Rodolf o R i n c ó n Ta r a c e n a ; R o b e r t o M a r c o s García; Bradley Will; Dolores Guadalupe García Escamilla; Gregorio Rodríguez Hernández; Francisco Arratia Saldierna; Francisco Javier Ortiz Franco; José Luis Ortega Mata; Humb e r t o M i l l á n S a l a z a r ; Yo l a n d a O r daz de la Cruz; Misael López Solana; M i g u e l Á n g e l L ó p e z Ve l a s c o ; M a r c o Aurelio Martínez Tijerina; Hugo Alfredo Olivera Cartas; María Elvira Hernández Galeana; Juan Francisco Rodríguez Ríos; Evaristo Pacheco Solís; Jorge Ochoa Martínez; José Luis R o m e r o ; J o s é A l b e r t o Ve l á z q u e z L ó pez; José Emilio Galindo Robles; Juan Daniel Martínez Gil; Carlos Ortega Samper; Jean Paul Ibarra Ramírez; M i g u e l Á n g e l V i l l a g ó m e z Va l l e ; Te r e s a Bautista Merino; Felicitas Martínez Sánchez; Mauricio Estrada Zamora; Gerardo Israel García Pimentel; Saúl Noé Martínez Ortega; Adolfo Sánchez Guzmán; José Manuel Nava Sánchez; M i s a e l Ta m a y o H e r n á n d e z ; E n r i q u e Perea Quintanilla; Jaime Arturo Olver a B r a v o ; R a ú l G i b b G u e r re ro ; R o b e rto Javier Mora García; José Ramírez Puente; Pablo Pineda; Rodolfo Ochoa Moreno; Agustín López Nolasco; Flor Vásquez López; Mateo Cortés Martínez… Pero no son todos, bajo el régimen del panista Calderón Hinojosa, la lista crece, pues en ella faltan nomb r e s c o m o A n a M a r í a M a r c e l a Ya r c e y Rocío González

No hay cifras exactas El más reciente reporte al respecto, emitido por la Comisión Nacional de los Derec h o s H u m a n o s ( C ND H ) – d a d o a conocer tras el homicidio del periodista Humberto Mil l á n S a l a z a r, d i r e c t o r d e l s e manario electrónico A debate, hallado muerto el 25 de agosto cerca de Culiacán–, i n d i c ó q u e e n e s t o s 11 a ñ o s sumaban 72 los comunicadores muertos. Sin embargo, algunas organizaciones estiman un número más alto. La Fundación para la Libertad de Expresión calcula la cifra en 83, en tanto que Reporteros sin Fronteras reporta 80 comunicadores asesinados en el ejercicio de su labor en ese periodo. El reporte más reciente de la Relatoría para la Libertad de Expresión, de la Organización de las Naciones U n i d a s ( ONU ) , d i f u n d i d o e l pasado 6 de junio por su tit u l a r, F r a n k L a R u e , s e ñ a l a que de 2000 a 2010 fueron asesinados 66 periodistas y

12 están desaparecidos, cifra a la que se deben sumar las ocho ejecuciones ocurrid a s e n l o q u e v a d e 2 0 11 . El organismo internacional afirmó que México es la nación más peligrosa de América Latina para el ejercicio de este oficio. Entre los casos recientes de asesinatos de comunicad o r e s f i g u r a n e l d e Yo l a n d a Ordaz de la Cruz, columnista del diario veracruzano N o t i v e r, h a l l a d a m u e r t a e l pasado 26 de julio, así como los de sus colegas Miguel Á n g e l L ó p e z Ve l a s c o y N o e l López Olguín, trabajadores del mismo periódico, ocurrido días antes. Ta m b i é n s e p u e d e n c i t a r los casos de Amado Ramírez, c o r r e s p o n s a l d e Te l e v i s a e n Acapulco, asesinado en abril de 2007; Alfredo Jiménez Mota, del diario El Imparcial, de Hermosillo, Sonora, quien desapareció desde 2005; Dolores García Escamilla, de la radiodifusora Est é r e o 9 1 X H NOE , d e N u e v o L a r e d o , Ta m a u l i p a s , b a l e a d a

en 2005; Raúl Gibb Guerrero, del periódico La Opinión, de P a p a n t l a , Ve r a c r u z , e j e c u t a d o e n 2 0 0 5 ; M a r c o A u r e l i o M a rt í n e z Ti j e r i n a , c o r r e s p o n s a l d e Te l e v i s i ó n A z t e c a y G r u p o Multimedios, acribillado en Montemorelos, Nuevo León, en julio de 2010. Darío Ramírez, director de Artículo 19, lamentó que e l a ñ o 2 0 11 s e p e r f i l e p a r a ser uno de los que más agresiones ha registrado contra la prensa. Cada vez es más evidente que el Estado no es capaz de ofrecer a los comunicadores las condiciones de seguridad mínimas para e j e r c e r s u l a b o r, d i j o . Balbina Flores, de Reporteros sin Fronteras, señaló que México enfrenta una situación lamentable por las agresiones contra ese gremio. Exigió que se realice una investigación ágil y exhaustiva y llamó a que se ponga en marcha el mecanismo de protección para periodistas que anunció la Secretaría de Gobernación en noviembre de 2010.

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Avalan préstamo de México, al FMI, mientras aumenta la pobreza, el desempleo, la inseguridad y el hambre.

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l presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, José Isabel Trejo (PAN), celebró la decisión del gobernador del Banco de México, Agustín Carstens, de prestar dinero de las reservas del país al Fondo Monetario Internacional (FMI), pues constituye una ruta inteligente para poner a producir ese dinero. Y mientras México le presta al FMI, casi 38 millones de mexicanos en edad de trabajar están en la informalidad, desempleados o viven en Estados Unidos, luego de tres décadas en las que el PIB creció 2.4 por ciento en promedio anual, sostuvo el Consejo Coordinador Empresarial (CCE). En su mensaje semanal, el presidente del organismo, Gerardo Gutiérrez Candiani, dijo que quien esté al frente del gobierno de México en el próximo sexenio enfrentará uno de los mercados laborales más ineficientes del mundo, una recaudación tributaria que sólo alcanza para poco menos de 50 por ciento de las necesidades presupuestales del Estado, y una industria petrolera que no podrá financiar al sector público por mucho tiempo más, ante el deterioro que experimenta y un desperdicio de la renta petrolera. Consideró que el compromiso de aumentar sustancialmente el empleo no tiene valor si no se acompaña de compromisos concretos para definir condiciones adecuadas para el desarrollo y la multiplicación de las empresas

El presidente de la Comisión de Hacienda del Senado, José Isabel Trejo (PAN) tanto pequeñas, medianas y grandes como de capital nacional y extranjero, que son responsables de dar trabajo a 87 por ciento de la población ocupada. Agregó que la promesa de un crecimiento sostenido, con tasas anuales al menos de 6 por ciento, carece de sustento sin el compromiso de concretar reformas estructurales. El gobernador del Banco de México, Agustín Carstens Carstens, reveló el lunes 23 de abril pasado que México ahora está en condiciones financieras de prestarle al FMI, en un proceso que es completamente diferente a la reciente autorización del Congreso de la Unión para aumentar las cuotas de pertenencia al organismo internacional. En entrevista, Trejo Reyes explicó que el Banco de México, como banco central, tiene las facultades suficientes para tomar una decisión de ese tipo; evidentemente, con base en las ponderaciones de su Junta de Gobierno.

“Tiene las facultades para tomar esas decisiones, porque se trata de una institución autónoma y esta decisión se refiere al interés de buscar la mejor forma de aumentar las reservas internacionales del país, que recordemos entre mayores sean generan una confianza mayor de los inversionistas y se fortalece la moneda nacional. Recordó que “en el mundo de las finanzas se deben aprovechar las oportunidades que tenemos y el gobernador Carstens es una persona muy conservadora en ese tipo de decisiones; me parece que al hacerla pública es porque está seguro que generará beneficios importantes para México. No conozco los detalles pero estoy seguro que tomó las debidas providencias para dar un mayor beneficio a las reservas del país”. Cabe señalar que diversas reacciones se presentaron después de que Carstens Carstens, dijo que el gobierno federal analiza una inversión que podría llegar a diez mil millones de dólares.

ESTACION SAN LAZARO

De gentilicios y política desarrollo justo, sano y democrático del país. “Al emigrar al exterior, especialmente a Estados Unidos, los migrantes enfrentan desintegración familiar, desarraigo, peligro de muerte en la frontera, atropellos de la delincuencia organizada y de autoridades mexicanas y estadunidenses, violación a derechos laborales por parte de empleadores, acoso, xenofobia, redadas, deportación y separación familiar. “Estas condiciones se han agravado en Norteamérica desde 2006 con la aprobación sin precedente de leyes estatales y ordenanzas municipales dirigidas contra migrantes sin documentos, y de manera indirecta contra la población latina, especialmente la mexicana. “A pesar de todo ello, gracias al esfuerzo individual y a las luchas colectivas emprendidas hemos ganado reconocimiento como pueblo trabajador, productivo y empeñado en salir adelante. “Señora Vázquez Mota, señores López Obrador, Peña Nieto y Quadri, y candidatas y candidatos al Congreso de la Unión: “Construyamos una nueva relación del Estado con la nación mexicana en el extranjero. Los destinos de México y de su diáspora se entrelazan y complementan. Démosle a nuestro destino compartido la visión estratégica que demanda”. De entre todos estos conceptos uno resalta por su reciente incorporación: la noción de diáspora, con todo y sus bíblicas resonancias en relación con la cultura judeocristiana occidental. DERBEZ/ Y alguien en cuyas

manos estuvo durante un buen periodo la ejecución de la errática política exterior de Vicente Fox, siempre sometida a los dictados de Washington y cuya mayor expresión de vergüenza fue el célebre “comes y te vas” a Fidel Castro, el señor Luis Ernesto Derbez, comienza a escuchar pasos en el tejado allá en la Universidad de las Américas de la ciudad de Puebla. Por lo pronto un grupo de diputados le ha enviado al señor patrono y secretario de la Fundación de la UDLAP, Guillermo Jenkins de Landa, un documento (marzo 2012) en el cual le alerta de los riesgos de financiamiento ilegales en favor de la campaña de Josefina Vásquez desde la rectoría de la Universidad y le requiere su deslinde de estas operaciones cuya paternidad podría ser asunto personal del señor Derbez, a quien —por otra parte— denuncian como usurpador de varios títulos académicos. De acuerdo con un documento distribuido por Difunet y firmado por Jesús Carrillo, “Luis Ernesto Derbez Bautista carece del título de licenciado en Economía del que presume y, a falta de éste, tam poco puede tener el de Maestría y Doctorado. “De acuerdo con el oficio DCP/SCP/415-AP/11 FOLIO: 1143 del Archivo General de la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública fechado el 21 de febrero de 2011, se obtuvo que no se tiene antecedente del C. Luis Ernesto Derbez Bautista como Licenciado en Economía”.

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on el aval de un centenar de organizaciones y especialistas reconocidos en el tema, los mexicanos en el extranjero proponen a los contendientes por la Presidencia una solución institucional para los asuntos binacionales en materia de derechos de los emigrados, los emigrantes y sus familias: la creación de un instituto nacional de políticas públicas de atención de mexicanas y mexicanos en el extranjero, así como modificaciones sustanciales de los mecanismos para el voto de quienes residen fuera del país. El instituto propuesto si bien incurre desde su enunciado en la pedantería de las mexicanas y los mexicanos (el gentilicio implica ambos géneros), puede ser visto desde ya como una figura burocrática excesiva e innecesaria, pues quien se ha ido se ha ido, o bien como el arranque de una nueva forma de organización cuyo fin sea lograr la integración del “Gran México” (como le llama Porfirio Muñoz Ledo), con la inclusión de los dos de millones de residentes en Estados Unidos y las casi 20 millones de personas cuyos orígenes tienen relación con este país. Un documento enviado a esta columna por Primitivo Rodríguez, cuyo activismo en la materia es conocido, explica: “Las mexicanas y mexicanos que residimos en otros países conformamos la nación mexicana en el extranjero, y representamos por lo mismo un agente indispensable para el

Por Rafael Cardona

Carlos Fuentes

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¡SILENCIO, por favor. Mi gran amigo Carlos Fuentes, se fue!...Uno a uno mis amigos se van y yo sigo aquí, esperando. Hasta siempre #Carlos Fuentes... Fueron las palabras de Chavela Vargas, en Twitter, al enterarse de la muerte de un gran amigo. Luego, diría: “Yo como Carlos Fuentes, quiero morir un martes o un miércoles. No me gustaría arruinarle un fin de semana a nadie”… Fueron, quizá, las mejores palabras que pudo escuchar, ya en otra dimensión, el gran escritor. Y Chavela “posteo” una foto con su amigo “de mil noches y madrugadas” Carlos Fuentes, el prolífico y reconocido escritor murió el pasado martes 15 de mayo. Arturo Ballesteros, explicó en entrevista radiofónica con el periodista Jacobo Zabludovzky que el fallecimiento se debió a una hemorragia masiva provocada “tal vez” por tomar una aspirina o por una úlcera, según reportó la cadena CNN. E l escritor se encontraba esta madrugada en su casa en la colonia San Jerónimo, al sur del a Ciudad de México cuando su esposa notó que no se sentía bien alrededor de las 5:00 horas (local). Un médico acudió al domicilio pero Fuentes ya había entrado en shock, explicó Ballesteros. Más tarde fue traslado al hospital donde falleció. Fuentes nació en Panamá en 1928. Por el trabajo de su padre, un diplomático mexicano, los primeros 16 años de su vida vivió en Suiza, Estados Unidos, Ecuador, Uruguay, Brasil, Chile y Argentina.

Carlos Fuentes pasaba los veranos en la Ciudad de México, estudiando para no perder el idioma y para aprender la historia de su país. En 1944, regresó de manera definitiva a México para estudiar en el Centro Universitario México. Fuentes tuvo tres hijos: Cecilia, con la actriz Rita Macedo, y Carlos y Natasha, con la periodista Silvia Lemus. Carlos falleció en 1999 a los 25 años en un hotel de Puerto Vallarta, Jalisco, a causa de un infarto pulmonar. El joven había sufrido otros males derivados de la hemofilia que padecía; en el 2005, murió Natasha, de 30 años. Su cuerpo fue encontrado en una vecindad en la Ciudad de México. Al conocer la noticia, el escritor y su esposa regresaron a México desde Londres, donde residían.

Literatura y cine, sus pasiones El escritor inició su vida literaria en 1955 cuando junto con Emmanuel Carvallo y el escritor Octavio Paz fundó la Revista Mexicana de Literatura y solo unos años después comenzó a escribir, lo que lo convirtió en una de las figuras del llamado boom de la novela latinoamericana: en 1959 publicó su primera novela, La región más transparente; en 1961 publicó Aura, y en 1962 escribió La Muerte de Artemio Cruz. Se graduó de la carrera de Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de Méxic o ( UNA M ) y t o m ó c u r s o s d e

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economía en el Instituto de Altos Estudios Internacionales de Ginebra. Durante varios años, se habló de la posibilidad de que Fuentes ganara el Premio Nobel de Literatura, aunque nunca recibió tal galardón. No obstante, fue laureado con los premios Rómulo Gallegos en 1977, el Cervantes en 1987, el premio Príncipe de Asturias en 1994 y la Gran Cruz de la Orden de Isabel La Católica en el 2009. En el 2008, el español Juan Goytisolo dijo que Fuentes y Gabriel García Márquez ayudarían a entroncar “de nuevo la literatura española con la modernidad” después de considerar que España le dio la espalda a la cultura universal durante siglos. “La muerte de Carlos Fuentes deja un vacío literario e intelectual para México y para todos los que hablamos español”, dijo en entrevista la directora de la Feria Internacional del Libro (FIL) de Guadalajara, Nubia Macías. El diario El País publicó este lunes una entrevista en la que el escritor cuenta que estaba por comenzar a escribir un libro titulado El baile del centenario, el último de una trilogía sobre la Edad Romántica de México, que va de 1910 a 1920. Tenía listos varios capítulos, notas y personajes. Una de las últimas actividades públicas del autor de Aura fue su asistencia el pasado 1 de mayo a la Feria del Libro de Buenos Aires. Ahí presentó el ensayo La gran novela latinoamericana (2011) y el libro de cuentos Carolina Grau (2010).

Fuentes incursionó también en otra de sus pasiones, el cine. Escribió guiones para varias películas, como Las dos Elenas, cortometraje basado en su cuento homónimo y diri gido en 1964 por José Luis Ibáñez. Junto con Gabriel García Márquez trabajo en los textos de las cintas El gallo de oro (1964), Tiempo de morir (1966); y la adaptación de la obra de Juan Rufo, Pedro Páramo (1967). Para teatro escribió Todos los gatos son pardos, El tuerto es rey, Los reinos originari os y escribió el libreto para la ópera: Santa Anna, sobre el político y militar mexicano del compositor cubano José María Vitier.

Fuentes, el crítico del poder Fuentes fue un personaje c e r c a n o a l p o d e r. E n l a d é cada de 1970, la izquierda mexicana criticó que aceptara el nombramiento como em-

bajador de Francia, así como su cercanía con el presidente Luis Echeverría. Hace más de una década, Fuentes generó polémica en el gobierno mexicano con su novela corta Aura. Durante el gobierno del presidente Vicente Fox, el entonces secretario del Trabajo, Carlos Abascal — quien falleció en el 2008— reprobó que en el plan de estudios de la escuela secundaria de su hija se incluyera la lectura de la obra de Carlos Fuentes, por el lado erótico de la obra. A bascal, del Partido Acción Nacion al (PAN), consideró que algunos pasajes de la nove la no eran aptos para jóvenes de esa edad; en particular, el funcionario mencionó una es cena donde el joven historiador y Aura tienen relaciones sexuales, en la cual Fuentes hace alusión a la imagen de un Cristo negro que cuelga en la habitación. Fuentes también ejerció de analista político, crítico perma-

nente del poder y un observador de la realidad. Fuentes, un articulista habitual, publicó este martes un texto de opinión en el diario Reforma titulado Vive el socialismo. Pero…. En él analiza la llegada a la presidencia de Francia de Francois Hollande.

“Silencio, Carlos Fuentes se fue” Amigos del escritor, políticos y personajes de la vida cultural del país reaccionaron tras la muerte del escritor. La cantante Chavela Vargas escribió en la red social: “Silencio, por favor, mi gran amigo Carlos Fuentes, se fue”. Más tarde Vargas posteó una fotografía en sepia donde se le observa a ella y a Fuentes conversando y tomando una copa de vino. La acompañó con otro mensaje cariñoso para el escritor: “Uno a uno, mis amigos se van y yo aquí sigo esperando... Hasta siempre #CarlosFuentes”.

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El dinero no ha servido para frenar los delitos: ASF

a Comisión de Vi g i l a n c i a de la Auditoría Superior de Fed e r a c i ó n ( AS F ) determinó que dado que los delitos han crecido a un ritmo de 41% anual no obstante la inversión creciente en seguridad pública, se requerirán medidas para hacer más eficiente el gasto en el ramo. En sus conclusiones y recomendaciones entregadas a la Auditoría Superior de l a F e d e r a c i ó n ( AS F ) , l a C o misión que preside Esthela Damián determinó que metas como prevención del delito, reducción de robo en carreteras y combate al lavado de dinero, entre otras, fueron

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO incumplidas y el impacto fue mínimo con relación al gasto. Por tanto, estaría hasta ahora incumplido el objetivo del Estado, “responsable de preservar la integridad de las personas, sus bienes y sus garantías individuales. “En los últimos tres años el número de delitos creció a un ritmo promedio anual de 41.3%, lo que hace necesario adoptar estrategias que fomenten la participación social en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de recuperar la paz social”, se establece. Por eso la Comisión estableció su “preocupación por los resultados determinados en materia de seguridad pública... (pues) en los últimos

años es evidente el incremento en la comisión de delitos a pesar del constante aumento en las partidas presupuestales a los entes del sector seguridad pública. “En los trabajos de análisis del Informe, se pudo constatar que desde 2008 se han incrementado los homicidios cometidos y para 2010 se llegó a más de 15 mil. I gualmente, se informó que los recursos al S istema Nacional de Seguridad Pública se multiplicaron por tres entre 2005 y 2010”. Por ejemplo, en el documento se explica que a la Cuenta Pública del 2010, rec i é n r e v i s a d a p o r l a AS F, s e hicieron dos revisiones de desempeño a la Secretaría de Seguridad Pública y a la Po-

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l i c í a F e d e r a l , y e l d i c t a m e n encargadas” de erradicar el la- M é x i c o , b a j o e l r é g i m e n d e l resultó sólo con “salvedad”. vado de dinero”. Adicionalmen- d e r e c h i s t a P a r t i d o A c c i ó n A s í , l a s a c c i o n e s d e e s a s te se establece que en las instan- N a c i o n a l ( PAN ) , l a e s c a l a d a d o s d e p e n d e n c i a s e n t o d o e s e cias de procuración de justicia d e c e n s u r a a l o s m e d i o s d e año tuvieron escaso impacto. las prácticas de impunidad y c o m u n i c a c i ó n m a s i v a h a s o “ S e d e t e r m i n ó q u e s u s violación a los derechos huma- b r e p a s a d o e l l í m i t e d e a c e p a c c i o n e s e n l a m a t e r i a s ó l o nos dificultan la meta de la paz t a c i ó n , p o r q u e é s t a i m p l i c a i m p a c t a r o n a l 0 . 4 % d e l o s social y seguridad pública. ahora el asesinato a periodismexicanos en prevención del Por su parte, el Centro de tas cometido por esbirros, o delito. Se determinó que la Análisis de Políticas Públi- bien, el ataque a edificios de PF no cumplió con la meta cas, advierte en un reporte empresas periodísticas, como de reducir asaltos en carrete- sobre los resultados de la sucedió este sábado pasado ras”, se concluyó. Auditoría Superior de la Fe- en que el diario El Mañana, En el caso de la Policía Fe - d e r a c i ó n ( AS F ) , q u e “ u n g a s - d e N u e v o L a r e d o , Ta m a u l i deral, se realizaron auditorías t o q u e c a r e c e d e c o n t r o l e s , p a s , f u e a g r e d i d o e n s u s i n s financiera y de cumplimiento a t r a n s p a r e n c i a y r e n d i c i ó n d e t a l a c i o n e s ” . los operativos para la preven- c u e n t a s , d i f í c i l m e n t e p u e d e Pero además, afirma, se ción y disuasión del delito y el s e r e f e c t i v o a l o s o j o s d e t r a t a d e u n r é g i m e n q u e b u s dictamen resultó negativo. la sociedad. El gasto públi- ca o espera el cierre de los “Se detectó que 15 mil 698 co en seguridad pública, al medios de comunicación incomisiones por un tocómodos, bajo sus sutal de 60.1 millones puestos planes de aus“En los trabajos de análisis del Informe, t e r i d a d q u e d e j a n a de pesos, no cumplen con las características se pudo constatar que desde 2008 se han c i e r t o s m e d i o s s i n p u establecidas para su amenincrementado los homicidios cometidos y para bt al li ,c iod ad de p gl aunboe rt na m e j e r c i c i o e n l a s n o rbién 2010 se llegó a más de 15 mil. Igualmente, se s a b e m o s q u e l o s h a c e n mas de la materia. Lo a n t e r i o r, d i o c o m o r e informó que los recursos al Sistema Nacional o b j e t o d e l a i n q u i s i sultado que se hayan de Seguridad Pública se multiplicaron por tres c i óEn l h apcreoncdeasroi a .d e s i determinado recuperaentre 2005 y 2010”. ciones por 9.18 millolenciamiento por menes de pesos”. dio del asesinato se da Respecto a las acen todo el país, pero ciones para detectar e impe- igual que en otros tanto ru- en los últimos días se cend i r “ b l a n q u e o ” d e r e c u r s o s , b r o s , d e s a f o r t u n a d a m e n t e c a e t r a e n Ve r a c r u z , c u n a d e E l se reconoce que se realiza- en estos supuestos”. Dictamen, decano de la prenron auditorías de desempeño Los medios de comunica- sa nacional. Los periodistas a la Administración Portuaria ción y periodistas, trabajan asesinados en estos recientes Federal (APF) Secretaría de sin ninguna garantía o segu- días, los fotoreporteros GaHacienda (SHCP), al Servicio ridad del gobierno federal, y briel Huge, Guillermo Luna, d e A d m i n i s t r a c i ó n Tr i b u t a - m u c h o m e n o s d e l o s E s t a d o s o E s t e b a n R o d r í g u e z y l a c o r i a ( SAT ) , a l a C o m i s i ó n N a - m u n i c i p i o s . E l c a s o l o e j e m - r r e s p o n s a l d e l s e m a n a r i o m á s c i o n a l B a n c a r i a y d e Va l o r e s p l i f i c a e l m á s r e c i e n t e a t a q u e i n f l u y e n t e d e l p a í s , P r o c e s o , (CNBV) y a la Comisión Na- al diario “El Mañana”, y que Regina Martínez, son voces c i o n a l d e S e r v i c i o s F i n a n c i e - s u f r i ó e n s u s i n s t a l a c i o n e s , l a q u e s e m a n d a r o n c a l l a r. r o s ( C NS F ) . empresa ha publicado un ediLa periodista recuerda que “De estas revisiones se desta- t o r i a l e l p a s a d o d o m i n g o 1 3 en el caso de la voz de la veca el bajo desempeño de México d e m a y o , e n e l q u e d a a c o - racruzana Regina Martínez, copara atender las recomendacio- n o c e r q u e e n s u s p á g i n a s n o rresponsal del semanario mennes de organismos internacio- s e g u i r á i n f o r m a n d o s o b r e l a cionado -el más importante y nales en materia de Lavado de v i o l e n c i a q u e s e g e n e r e e n l a el único que no depende de la Dinero y Financiamiento del c i u d a d , o b l i g a d o p o r l a s c i r- publicidad gubernamental para Terrorismo Financiero”. c u n s t a n c i a s y s o b r e t o d o p o r sobrevivir, gracias a que desde El documento reconoce que l a f a l t a d e c o n d i c i o n e s o g a - 1976, en que se fundó, ganó lecpersisten “vacíos legales, ma- r a n t í a s p a r a e j e r c e r u n p e r i o - tores por su contenido-- era una gros resultados de las acciones d i s m o l i b r e . voz incorruptible, nunca pueril, de inteligencia y limitada colaL a p e r i o d i s t a Te r e s a B e - nunca tampoco escandalosa y boración entre las autoridades r e s f o r d , s e ñ a l a q u e “ e n t o d o fue callada el 28 de abril al ser

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estrangulada en su propia casa en Xalapa, Veracruz. “Golpe pensado, certero, peligroso, porque en Proceso se hace el análisis político que dicta ruta que da luz, y por lo mismo es lectura oblig a t o r i a . Ta m b i é n P r o c e s o y s u agencia APRO es el ideal de casi todo periodista comprometido con su profesión en México, señala Beresford. “Por eso asusta, asombra, indigna la muerte de Regina. Y asusta porque con ello queda claro que en México hay un vacío de gobernabilidad. Tanto así que el dueño del semanario, Julio Sherer García, junto con los directivos Rafael Rodríguez Castañeda y Salvador Corro -a diferencia de los de otros medios- tuvieron una reunión con el gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, para exigir acciones de justicia, aunque al final de dicho encuentro ellos mismos declararon que no le creyeron las promesas hechas de que su gobierno investigará hasta las últimas consecuencias”.

El dinero no da justicia, ni mejores policías Los delitos en México han venido incrementándose en los últimos 15 años, ante la inexistencia de una visión integral que dé énfasis en la prevención, señala un análisis del Centro de Investigación para el Desarrollo A. C. (CIDAC). Además de la carencia de visión integral, hay otros factores que han desencadenado el crecimiento explosivo de los delitos, como la falta de profesionalización de las policías y los agentes de impartición de justicia. Además, abona al crecimiento del delit, el hecho de que los procesos penales no son transparentes, sino discrecionales y corruptos. Sin embargo, quizá el factor principal del aumento de

los delitos es la impunidad. En México, sólo el 1.7% de los que cometen delitos son llevados ante un juez y el 98.3% quedan impunes. Entre los factores que nos han llevado a ese grado de impunidad, el análisis menciona a la “pirotecnia legislativa” que genera o modifica leyes sin darse cuenta de que únicamente lleva a caer en la ley del menor esfuerzo: es mucho más fácil cambiar las leyes que decidirse a emprender una reforma de fondo que comenzaría con una depuración de las diversas policías. El aumento de las penalidades por los diversos delitos se ha visto correspondido por una menor capacidad de captura de los delincuentes y el consecuente incremento de la impunidad. La desconfianza que despiertan y el descrédito social de las policías y de los organismos de impartición de justicia hacen que muchos ciudadanos prefieran no denunciar los delitos de los que han sido víctimas. Por otra parte, el estudio aborda el tema de los presos que saturan las cárceles mexicanas. En la actualidad, 225 mil personas mantienen sobreocupadas la mayor parte de las cárceles de México y representan un costo de 29 millones de pesos diarios para el erario público. Sin embargo, por lo general, las personas que están en las cárceles son delincuentes menores que el mismo día en que reciben su sentencia son dejados en libertad, pues la pena que merecen por los delitos cometidos la han purgado ya con los meses o años de su detención, con el agravante de que durante ese tiempo han convivido de cerca con delincuentes altamente profesionales (ladrones, asalt a n t e s , s e c u e s t r a d o r e s , n a rcotraficantes) que en muchas ocasiones los reclutan para escalar en los niveles de la

delincuencia. Aun en el caso de que esas personas hubieran decidido reformarse, el hecho de haber sido encarceladas, les cancela toda posibilidad de encontrar un trabajo digno con el que sostenerse y sostener a su familia.

Las cárceles, sólo para los pobres Los sistemas penitenciarios mexicanos son para personas pobres que no tienen para cubrir unos buenos medios de defensa. En cambio, quienes han cometido delitos graves con mucha frecuencia e s p e r a n s u s e n t e n c i a e n l i b e rtad ya que pueden pagar despachos de abogados altamente especializados en cuestiones penales, lo que les da una alta probabilidad de quedar en libertad definitiva. En ocasiones se da el caso de que los Ministerios Públicos consignen a personas que cometieron delitos menores como responsables de delitos mayores con la finalidad de justificar su trabajo y cubrir sus cuotas de consignaciones. Pueden pasar en cautiverio lo que dure su proceso, pero al recibir la sentencia quedarán libres, aunque ya capacitados y adiestrados para emprender delitos de alta escuela.

Un riesgo tener al Ejército en la primera línea La incapacidad de los cuerpos de policía a nivel federal, estatal y municipal ha obligado a que el Estado Mexicano recurra al Ejército, lo cual a consideración de los investigadores que realizaron el estudio es una estrategia riesgosa ya que el último de los recursos con que cuenta una sociedad para garantizar su seguridad es el que se ha puesto en la primera línea y después de los militares ya no queda nada.

El dinero no ha servido para frenar los delitos: ASF a Comisión de del constante aumento en las los operativos para la prevenVigilancia de partidas presupuestales a los ción y disuasión del delito y el la Auditoría entes del sector seguridad pú- dictamen resultó negativo. Superior de Fe- blica. “Se detectó que 15 mil 698 deración (ASF) “En los trabajos de análisis comisiones por un total de 60.1 determinó que del Informe, se pudo constatar millones de pesos, no cumplen dado que los delitos han creci- que desde 2008 se han incre- con las características establedo a un ritmo de 41% anual no mentado los homicidios co- cidas para su ejercicio en las obstante la inversión creciente metidos y para 2010 se llegó normas de la materia. en seguridad pública, se reque- a más de 15 mil. Igualmente, Lo anterior, dio como rerirán medidas para hacer más se informó que los recursos al sultado que se hayan determieficiente el gasto en el ramo. Sistema Nacional de Seguri- nado recuperaciones por 9.18 En sus conclusiones y re - dad Pública se multiplicaron millones de pesos”. Respecto a comendaciones entregadas a por tres entre 2005 y 2010”. las acciones para detectar e imla Auditoría Superior de la Por ejemplo, en el do- pedir “blanqueo” de recursos, Federación (AS F), la Comi- cumento se explica que a la se reconoce que se realizaron sión que preside E sthela auditorías de desempeño a D amián determinó que Administración Portua“En los últimos tres años el número de la metas como prevención ria Federal (APF) Secretadel delito, reducción delitos creció a un ritmo promedio anual ría de Hacienda (SHCP), al de robo en carreteras y de 41.3%, lo que hace necesario adoptar Servicio de Administración combate al lavado de diTributaria (SAT), a la Coestrategias que fomenten la participación misión nero, entre otras, fueron Nacional Bancaria y incumplidas y el impac- social en el marco del Sistema Nacional de Valores (CNBV) y a la to fue mínimo con rela- de Seguridad Pública, a fin de recuperar Comisión Nacional de Serción al gasto. Por tan vicios Financieros (CNSF). la paz social” to, estaría hasta ahora “De estas revisiones se incumplido el objetivo destaca el bajo desempeño del Estado, “responsable de Cuenta Pública del 2010, re- de México para atender las represervar la integridad de las cién revisada por la ASF, se comendaciones de organismos personas, sus bienes y sus ga - hicieron dos revisiones de internacionales en materia de rantías individuales. desempeño a la Secretaría de Lavado de Dinero y Financia“En los últimos tres años el Seguridad Pública y a la Po- miento del Terrorismo Finannúmero de delitos creció a un licía Federal, y el dictamen ciero”. ritmo promedio anual de 41.3%, resultó sólo con “salvedad”. El documento reconoce que lo que hace necesario adoptar Así, las acciones de esas dos persisten “vacíos legales, maestrategias que fomenten la par- dependencias en todo ese año gros resultados de las acciones ticipación social en el marco tuvieron escaso impacto. “Se de inteligencia y limitada codel Sistema Nacional de Segu- determinó que sus acciones en laboración entre las autoridaridad Pública, a fin de recuperar la materia sólo impactaron al des encargadas” de erradicar la paz social”, se establece. 0.4% de los mexicanos en pre- el lavado de dinero”. AdicioPor eso la Comisión esta- vención del delito. Se determi- nalmente se establece que en bleció su “preocupación por nó que la PF no cumplió con las instancias de procuración los resultados determinados en la meta de reducir asaltos en de justicia las prácticas de immateria de seguridad pública... carreteras”, se concluyó. punidad y violación a los de(pues) en los últimos años es En el caso de la Policía Fe- rechos humanos dificultan la evidente el incremento en la deral, se realizaron auditorías meta de la paz social y segu comisión de delitos a pesar financiera y de cumplimiento a ridad pública.

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Alarmante el incremento de la violencia en México. La población vive entre militares y delincuentes México: HRW 2012 Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

- EL crimen busca quién se la pague, como venganza a Felipe Calderón: GGV - En el marco de sus actividades de seguridad pública, las Fuerzas Armadas han cometido graves violaciones de derechos humanos, como ejecuciones, torturas y desapariciones forzadas, señal la Organización internacional.

etrás del reciente recrudecimiento de la violencia, del aumento de las ejecuciones en la zona norte del país, de los cadáveres mutilados que fueron arrojados la madrugada del pasado lunes 14 de mayo, en Cadereyta, Nuevo León, y en días pasados en Jalisco, que suman más de 70 muertos en menos de u na semana, está el “mensaje claro” de la delincuencia organiza que pretende “un ajuste de cuentas contra el régimen de (Felipe) Calderón”, sostiene el académico Guillermo Garduño Valero, profesor de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM). E l investigador, indica en una entrevista para publicada por La Jornada, que “ningún grupo

criminal quiere negociar a estas alturas con el régimen de Calderón Hinojosa. Ya es demasiado tarde. Lo que pretenden los narcotraficantes no es buscar quién se las hizo, sino quién se las pague”, puntualiza el académico, en un análisis de la situación que vive el país, Ese mismo días, las autoridades de Nuevo León informaban del hallazgo de 49 cadáveres sobre la carretera libre a Reynosa, en el municipio de Cadereyta. En conferencia conjunta de autoridades estatales, el vocero de Seguridad, Jorge Domene; el procurador de Justicia, Adrián de la Garza, y el secretario de Seguridad, Javier del Real Magallanes, informaron que los restos corresponden a 43 hombres y seis mujeres, re sultado de un probable ajuste de cuentas En un reporte de la organización HRW, en

ellos. Según su hermano y su padre, quienes presenciaron los hechos, cuando Acosta respondió que no estaban armados, uno de los soldados lo habría ejecutado allí mismo de un disparo. Al momento de la redacción del presente informe, ningún miembro de la Marina había sido acusado por el crimen. Una de las principales razones por las cuales persisten los abusos por parte de militares es que la mayoría de los soldados que cometen violaciones de derechos humanos casi nunca responden por sus actos ante la justicia. Estos casos continúan siendo investigados y juzga dos en la jurisdicción militar, a pesar de que la Suprema Corte de Justicia de México y la Corte Interamericana de Derechos Humanos han emitido pronunciamientos que sostienen que los abusos militares deben ser investigados en la jurisdicción penal ordinaria. La Procuraduría General de Justicia Militar inició 3.671 investigaciones sobre violaciones de derechos humanos cometidas por miembros del Ejército contra civiles entre 2007 y junio de 2011. S olamente 15 soldados fueron condenados durante ese período. En noviembre de 2011, otros 14 miembros del Ejército fueron condenados en otra causa.

Impunidad de abusos militares

El sistema penal ordinario no ofrece justicia a las víctimas de crímenes violentos y violaciones de derechos humanos. Esta deficiencia responde a diversas causas, como corrupción, capacitación y recursos insuficientes, y p rácticas de policía abusivas sin ningún tipo de ren dición de cuentas. La tortura continúa representando un problema grave y en general estos hechos se producen en el período entre que las víctimas son detenidas arbitrariamente hasta que son puestas a disposición de agentes del Ministerio Público. Durante este lapso, es habitual que las víc timas permanezcan incomunicadas. Las tácticas más comunes incluyen golpizas, asfixia con bolsas de plástico, asfixia por ahogamiento, descargas eléctricas y amenazas de muerte. Uno de los factores que perpetúan este problema es la aceptación por parte de algunos jueces de confesiones obtenidas mediante torturas u otros malos tratos, así como la complicidad de los defensores de oficio que deberían garan tizar los derechos de las personas detenidas. Otro factor es que no se investigan ni se juzgan la mayoría de los casos de tortura, y que las autoridades no exigen que se practiquen adecuadamente los exámenes médicos obligatorios

El Presidente Calderón ha delegado mayormente al Ejército la lucha contra la violencia relacionada con el narcotráfico y la delincuencia organizada. En el marco de sus actividades de seguridad pública, las Fuerzas Armadas han cometido graves violaciones de derechos humanos, como ejecuciones, torturas y desapariciones forzadas. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos de México ha publicado informes detallados sobre casi 90 casos desde 2007 en los cuales determinó que miembros del Ejército habían cometido graves violaciones de derechos humanos, y ha recibido denuncias adicionales de casi 5.800 violaciones de derechos humanos ocurridas e n t r e 2 0 0 7 y o c t u b r e d e 2 0 11 . E n s e p t i e m b r e d e 2 0 11 , G u s t a v o A c o s t a , d e 31 años, y su familia fueron despertados por el ruido de disparos que provenían de afuera d e s u v i v i e n d a , e n A p o d a c a , N u e v o L e ó n . Tr a s escuchar golpes en la puerta de entrada, Acosta abrió y se encontró con varios miembros armados de la Marina, quienes le preguntaron por qué la familia había disparado contra

Sistema de justicia penal

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los últimos años, se ha producido en México un incremento alarmante de la cantidad de homicidios, que en gran parte ha sido consecuencia de violentas p ugnas entre poderosas organizaciones delictivas que compiten por el control del narcotráfico y otras actividades ilícitas lucrativas, como la trata de personas, así como de enfrenamientos entre sus propios miembros. Señala que la “estrategia” del gobierno de Calderón, para combatir la delincuencia, es lo que han provocado un fuerte incremento del número de asesinatos, torturas y otros abusos por parte de miembros de las fuerzas de seguridad, y que sólo contribuyen a agravar el clima de caos y temor que predomina en muchas regiones del país. Periodistas, defensores de derechos huma nos y migrantes son atacados deliberadamente por organizaciones delictivas y miembros de las fuerzas de seguridad. “ Sin embargo, México no ha ofrecido pr otección a estos grupos vulnera bles ni ha investigado adecuadamente los delitos de los cuales han sido víctimas”. L as iniciativas para implementar una reforma integral del sistema de justicia, que abordaría problemas endémicos como la aplicación de torturas para obtener confesiones por la fuerza, continuaron avanzando lentamente durante 2011, por lo cual aún subsiste un sistema en el cual los abusos siguen siendo generalizados.

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destinados a evaluar el estado físico y psicoló gico de posibles víctimas de tortura. En junio de 2008, México aprobó una reforma constitucional que sienta las bases para un sistema de justicia penal acusatorio con juicios orales, e incluye medidas que son esenciales para promover un respeto más amplio de los derechos fundamentales, como la inclusión de la garantía de presunción de inocencia en la Constitución. El gobierno tiene plazo hasta 2016 para implementar la reforma. A la fecha de la redacción de este documento, sólo unos pocos estados han comenzado a adoptar cam bios de fondo. Además de estos aspectos positivos, la reforma también ha introducido una disposición sobre arraigo, que permite a los agentes del ministerio público, con autorización judicial, detener durante un máximo de 80 días a personas que presuntamente han participado en actividades de delincuencia organizada, antes de ser acusadas de un delito. Esta potestad es incompatible con las obligaciones de respetar el debido proceso, que México ha asumido conforme al derecho internacional.

Libertad de expresión Numerosos periodistas, especialmente aquellos que han realizado investigaciones vinculadas con el narcotráfico o han asumido una ac titud crítica frente a las fuerzas de seguridad y las auto ridades, han sido víctimas de graves persecuciones y ataques. Entre 2000 y septiembre de 2011, fueron asesinados 74 periodistas, al menos 8 de ellos durante 2011. Si bien muchos de los ataques contra miembros de la pren sa ocurridos en 2011 se atribuyeron a la delincuencia organizada, en algunos casos existen evidencias que señalan la posible participación de funcionarios públicos. También se observó una tendencia progresiva a intimidar y atacar a personas que partici pan en redes sociales. En septiembre de 2011, tres cuerpos mutilados fueron dejad os en sitios públicos junto con notas donde se a dvertía que no se usaran redes sociales como Twitter para denunciar hechos de violencia cometidos por bandas de delincuencia organizada. Las autoridades no han conseguido investi gar ni juzgar adecuadamente delitos contra la prensa, ni tampoco han protegido a periodistas que están expuestos a graves riesgos, lo cual ha propiciado un clima de impunidad y autocensura. Si bien en 2010 México amplió el ámbito de aplicación y la autonomía de la Fiscalía Especial para la Atención de D elitos cometidos

contra Periodistas, desde entonces no hubo me joras en el trabajo impulsado por esta fiscalía. De manera similar, aun cuando el gobierno de Calderón creó un mecanismo de protección para periodistas en diciembre de 2010, este carece de funciones y pautas operativas claras y, hasta el momento, no ha brindado medidas de protección efectivas a periodistas que son objeto de amenazas.

Violencia doméstica, derechos reproductivos y matrimonio entre personas del mismo sexo El derecho mexicano no ofrece una protección adecuada a las mujeres y niñas contra la violencia doméstica y el abuso sexual. Algunas disposiciones son contrarias a los estándares internacionales, como aquellas que supeditan la gravedad de la pena para ciertos delitos sexuales a la “castidad” de la víctima. Las mujeres que han sufrido violaciones

cinco estados han reformado sus códigos de procedimiento para incorporar estos cambios y las medidas de información dirigidas a mujeres y niñas para generar mayor conciencia sobre sus derechos han sido sumamente limitadas. En agosto de 2010, la Corte Suprema reconoció el derecho de las parejas del mismo sexo de México D.F. a adoptar hijos y contraer ma trimonio, y estableció que todos los estados de México deben reconocer los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados en el Distrito Federal.

Derechos laborales La actividad sindical legítima continúa siendo obstaculizada por convenios negociados entre los sectores gerenciales y los sindicatos afines a estos. A menudo, tales convenios no ofrecen a los trabajadores otros beneficios que los mínimos reconocidos por las leyes mexicanas. Los trabajadores que intentan organizar sindicatos independientes se exponen a la posibilidad de perder sus empleos, ya que las lagunas jurídicas en las leyes sindicales y su aplicación deficiente por lo general impiden protegerlos frente a despidos dispuestos a modo de represalia.

Migrantes Cientos de miles de migrantes cruzan México cada año, y muchos de ellos sufren graves abusos durante el trayecto, como agresiones físicas y sexuales, extorsión y robo. Cerca de 18.000 migrantes son secuestrados cada año, en muchos casos con el objeto de obtener pagos extorsivos de sus familiares en Estados Unidos. Las autoridades no han adoptado medidas adecuadas para proteger a los migrantes, ni para investigar y juzgar a quienes cometen abusos contra ellos. Son muy pocos los casos en que las autoridades migratorias informan a los migrantes sobre sus derechos, como el derecho a pedir asilo, y con frecuencia son las mismas autoridades las responsables de los abusos.

Defensores de derechos humanos Los defensores de derechos humanos continúan siendo objeto de persecución y ataques, en algunos casos por parte de funcionarios públicos. A su vez, las autoridades incumplen sistemáticamente la obligación de brindar protección adecuada a los defensores o de investigar los delitos cometidos contra ellos.

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de derechos humanos en general no denuncian estos hechos a las autoridades, y quienes sí lo hacen suelen enfrentarse a una actitud de sospecha, apatía y menosprecio. Al no denunciarse la totalidad de los hechos, se frustran las presiones para obtener reformas legales necesarias y se perpetúa la impunidad de la violencia contra mujeres y niñas. E n agosto de 2008, la Suprema Corte confirmó la constitucionalidad de una ley de México D .F. que legalizó el aborto practicado durante las primeras 12 semanas de embarazo. Desde entonces, al menos 15 de los 32 estados mexicanos han adoptado reformas que reconocen el derecho a la vida desde el momento de la concepción. En septiembre de 2011, la Suprema Corte confirmó la constitucionalidad de estas reformas implementadas por los estados, a través de una única votación. En mayo de 2010, la Suprema Corte resolvió que todos los esta dos deben ofrecer métodos anticonceptivos de emergencia y asegurar el acceso al aborto a víctimas de violación sexual. No obstante, sólo

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En febrero de 2011, las viviendas de las defensoras de derechos humanos María Luisa García Andrade y Sara S alazar, quienes trabajaban para la organización Nuestras Hijas de Regreso a Casa, en Ciudad Juárez, fueron incendiadas en dos incidentes distintos. Los hechos se pro dujeron tras una serie de ataques y amenazas contra est as activistas y otros defensores, in cluida la desaparición forzada de dos de los hi jos de Salazar y de su nuera, que luego fueron hallados s in vida. La Comisión Interamericana de D erechos Humanos había otorgado medidas de protección a favor de G arcía y de Salazar en junio de 2008, pero las autoridades federales y del estado no adoptaron medidas adecuadas en este sentido. Posteriormente, ambas decidieron abandonar Ciudad Juárez con sus familias. En julio de 2011, el Presidente Calderón suscribió un acuerdo por el cual se comprometió a crear un mecanismo para proteger a defensores de derechos humanos. No obstante, al momento de la redacción de este documento aún no existía información clara acerca de qué avances se produjeron en la creación de dicho mecanismo o si hubo en realidad algún progreso.

Actores internacionales clave Hasta el momento, Estados Unidos ha dest i n a d o US $ 1 . 6 0 0 m i l l o n e s d e a y u d a a M é x i c o a través de la Iniciativa Mérida, un paquete de medidas de asistencia de varios años de duración acordado en 2007 y que busca contribuir a la lucha contra la delincuencia organizada en México. El 15 por ciento de algunas partidas de esta ayuda sólo estará disponible una vez que la Secretaría de Estado de los Estados Unidos informe al Congreso que el gobierno mexicano ha cumplido cuatro requisitos vinculados con los derechos humanos: garantizar que los agentes del ministerio público y las autoridades de la justicia ordinaria investiguen y juzguen a miembros de la policía federal y militares que violen derechos fundamentales; consultar periódicamente a las organizaciones de la sociedad civil mexicana sobre la implementación de la Iniciativa Mérida; hacer cumplir la prohibición de utilizar aquellas declaraciones que se obtengan mediante torturas u otros maltratos; y mejorar la transparencia y la rendición de cuentas de las fuerzas policiales. No obstante, el impacto de estos requisitos se ha visto debilitado debido a que Estados Unidos, en numerosas oportunidades, y más re cientemente en septiembre de 2010, ha entregado los fondos condicionados a pesar de existir

evidencias de que México no ha cumplido con los requisitos. Si bien el Departamento de Estado de los Estados Unidos anunció en septiembre de 2010 que retendría otros US $ 26 millones correspondientes a los fondos de ayuda de Mérida para 2010, supeditó su entrega a otra serie de condiciones distintas y finalmente los liberó en 2011. En enero de 2011, la Sec retaria de Estado de los Estados Unidos Hillary Clinton señaló que México debía “asegurar que todas las violaciones de derechos humanos cometidas por militares contra civiles fueran juzgadas por la justicia ordinaria”. En noviembre de 2009, la Corte Interamericana determinó que México era responsable por la desaparición forzada de Rosendo Radilla-Pacheco en 1974, y que no había investigado adecuadamente este crimen. A través de esta decisión vinculante, ordenó a México que modificara su Código de Justicia Militar para asegurar que “bajo ninguna circunstancia pued[a] operar la jurisdicción militar” en casos en que militares vulneren derechos humanos de civiles. En agosto de 2010, la Corte determinó que en 2002 miembros del Ejército habían violado y torturado a Valentina Rosendo Cantú e Inés Fernández Ortega, dos mujeres indígenas de Guerrero, y ordenó una vez más a México que reformara el Código de Justicia Militar. Este pronunciamiento se repitió en diciembre de 2010, cuando la Corte resolvió que Rodolfo Montiel y Teodoro Cabrera —dos líderes campesinos y ambientalistas de Guerrero — habían sido detenidos arbitrariamente y torturados por miembros del Ejército. No obstante es tas cuatro sentencias vinculantes, México continúa juzgando en la jurisdicción militar a los soldados que cometen abusos. En marzo de 2011, el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Desapariciones Forzadas o Involun tarias llevó a cabo una misión de investigación en México. En sus observaciones preliminares, concluyó que “las desapariciones forzadas han ocurrido en el pasado y continúan ocurriendo en la actualidad [en México]”, y que “el incremento del número de nuevos casos admitidos durante 2010 y el gran número de nuevas alegaciones recibidas durante la visita podrían indicar un deterioro de la situación de desaparición forzada en México”. Entre sus recomendaciones, el grupo sugirió que México creara una base de datos nacional sobre personas desaparecidas y pusiera fin a la práctica por la cual se exige a las familias de las víctimas que recaben pruebas de la desaparición de sus seres queridos y de la posible participación de funcionarios pú blicos antes de iniciar las investigaciones.

Felipe Calderón, nunca entendió ni atendió las causas de la violencia: Cruz López Jorge R. Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO esas causas- nos ha llevado a que la situación se recrudezca. Además, señaló el legislador, la otra parte, la institucional: El Presidente de la República no puede primero invitar a que se haga un pacto de que se sumen todos los esfuerzos en los estados, que se sumen al de las áreas que se tienen de seguridad pública en los municipios, y la suma correspondiente del gobierno federal y de las Fuerzas Armadas, tanto del Ejército como de la Marina, pedirles su aportación y después estarlas culpando, que es una manera de evadir la responsabilidad. “En este caso particular, por la cantidad de recursos, por la cantidad de fuerzas, el nivel de preparación que tienen, el equipamiento y el desarrollo de capacidades para ese propósito, los debe encabezar el gobierno federal del Estado mexicano y no se vale después echarle la culpa a los demás del fracaso”, expresó. “Se les invita a que hagan un pacto, a que se coordinen, que se sumen, a que haya una relación potenciada y después empezar a echarle la culpa a los demás, cuando una buena parte de estos problemas son consecuencia de una actitud no de concordia, no de armonía, no de suma sino de estar decantando sus propias culpas”, dijo. PREGUNTA: Cambiando de tema, se está evidenciando y vaticinan que a nivel electoral Acción Nacional y PRD, los dos juntos van contra Peña Nieto, a quien las encuestas lo ubican como el puntero. RESPUESTA: Dicen que en las desgracias los juntan. Esta es una situación de posición en

el ranking y la aceptación de los electores y sus preferencias. En esa circunstancia, ellos traen una especie de carrera en la cual están prácticamente igual, traen una parejera, si hablamos por ejemplo de carreras de caballos. Esa circunstancia los hace que se sumen, o sea, son hermanos del mismo dolor, creo que esto es lo que está sucediendo, eso los junta, la desgracia, la falta de aceptación los junta y lógicamente se van sobre el puntero. Es tan grave este asunto que no entiendo que Josefina Vázquez Mota en su último promocional que acabo de ver en la mañana, saque la figura del propio Peña Nieto, no sé, en buena medida el hecho de estarlo mencionado, victimando, todo eso queda en la mente de a quienes van dirigidos estos promocionales. A todas luces es un problema de desesperación, esa desesperación los ha hermanado y los está juntando en contra del puntero indiscutible, Enrique Peña Nieto. PREGUNTA: La otra vez, por ejemplo, habló de la niña Paulette, ahora habla de que está aumentando la violencia por culpa de Peña Nieto ¿de qué se trata? También el PRD culpa a Peña Nieto de todas las desgracias del país. RESPUESTA: Creo que esto los lleva en cascada a cometer más errores. Peña Nieto era gobernador, efectivamente tenía una presencia y tiene un liderazgo, es indiscutible, pero suponer que Peña Nieto es el responsable, ellos mismo dicen que ni siendo Presidente de la República es responsable de todo lo que sucede en el país.

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Tras el recrudecimiento de la violencia en el país, el diputado Cruz López Aguilar, ex dirigente de la Confederación Nacional Campesina (CN), advirtió que el gobierno federal no puede pretender desligarse de lo que sucede; “nadie se puede deslindar… la estrategia de seguridad pública está mal enfocada, es incorrecta y producto de la desesperación” Advirtió que el gobierno nunca entendió las causas de la violencia, ni las atendió; por el contrario, aumentó el número de mexicanos no sólo en la pobreza, sino con hambre; miles de millones de pesos aprobados por el Legislativo para atender ese problema, nunca se aplicaron Recordó que cuando estuvo como dirigente nacional de la CNC en el primer pacto que se hizo para combatir el problema de la inseguridad pública, se negué a firmar en nombre de los campesinos, ya que “les dije que las causas son otras y las causas están intactas, han crecido. El dato de que hay un aumento de 12 millones más de mexicanos en pobreza alimentaria es verdaderamente terrible” Sé que buena parte de esas causas son precisamente como consecuencia de las incidencias del cambio climatológico, pero en eso tampoco se ha hecho absolutamente nada; los recursos que se han destinado a ese propósito no se aplican, dijo. Esta combinación de pobreza extrema, desigualdad social, falta de socialización de la economía, errores en la aplicación de los recursos autorizados en el Presupuesto –que es un instrumento fundamental para combatir

Rechazan ahora la Cuenta Pública de 2009…

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a Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública avaló por mayoría, el dictamen correspondiente a la Cuenta Pública 2009, en el que determina que no existen elementos suficientes para aprobarla, por las graves irregularidades detectadas. Ya a n t e s , l a C á m a r a d e D i putados había reprobado también la Cuenta Pública 2008 por las “severas irregularidades” halladas en el gasto federal y en el aumento de la deuda gubernamental, entre otros puntos descritos en un dictamen realizado con base en la Auditoría Superior de la F e d e r a c i ó n ( AS F ) . Obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios personales son otros de los rubros donde se concentró la mayoría de las anomalías reportadas. Sobre esos aspect o s , l a AS F e m i t i ó s i e t e m i l 745 observaciones. El diputado del PRI Sebast i á n L e r d o d e Te j a d a , s e c r e t a r i o d e l a C o m i s i ó n d e Vi g i l a n c i a d e l a AS F, e x p u s o q u e Enciclomedia —que entonces o p e r a b a l a SE P — e s u n c a s o emblemático de opacidad, debido a que se ignora qué sucedió con los casi mil 900 millones de pesos que involucró ese programa cancelado, cuando Josefina Vázquez M o t a , e r a t i t u l a r d e l a SE P : De esta manera, el Poder Legislativo ya sancionó tres de los seis años de la admi-

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO nistración del presidente Felipe Calderón (2007, 2008 y 2010). El diputado Alfonso Navarrete Prida, presidente de este órgano legislativo, destacó que la cuenta Pública 2009 presenta un conjunto de inconsistencias, “algunas de ellas muy graves”, sobre todo en materia de salud, educación, estados y municipios, seguridad pública y comunicaciones y transportes.

Aseguró que la Comisión que al igual que en la de 2008, en la de 2009 no hay elementos suficientes para su aprobación. De acuerdo con el dictamen, en 2009 el Ejecutivo Federal fracasó en aplicar un programa anticíclico que aminorara los fuertes embates de la desaceleración económica mundial y el retroceso del bienestar de la población. Asimismo, señala que México

A su vez, señala, la deuda bruta del sector público presupuestario ascendió a 4 billones 17 mil 817 millones de pesos, lo que significó un aumento de 892 mil 652 millones 600 mil pesos comparado c o n e l a ñ o a n t e r i o r. En materia laboral, destaca que no se cumplió la meta de crear 8 00 mil puestos de traba jo, por el contrario, el número de trabajadores asegurados al término del ejercicio se redujo en 181 mil 271 casos respecto al año anterior. En cuanto al gasto destinado a educación, menciona que éste no corresponde a los resultados obtenidos en términos de aprovechamiento y calidad educativa. “La formación de niños y jóvenes sigue siendo deficiente y la corrupción fue evidente en el programa Enciclomedia para 5° y 6° grado de primaria”. En este sentido, añade, el Ejecutivo Federal ejerció en 2009 un importe de 4 mil 786 millones de pesos en el citado programa sin demostrar una mejora sustentable en la calidad de la educación primaria. Por lo que respecta a salud, establece que a pesar del incremento de los recursos d e s t i n a d o s a l s e c t o r, s e c o n tinúa con graves deficiencias en la calidad de la prestación del servicio, el abasto de medicamentos y el acceso a los servicios de salud. En materia de seguridad, el dictamen plantea que en 2009 se erogó casi cuatro veces más el presupuesto destinado con respecto a 2006, sin embargo, no se vio reflejado en una menor incidencia delictiva, “por el contrario, se recrudecieron los indicadores de inseguridad y este fue el año más crítico y violento en lo que iba de esa década. Se evidencia también que es ineficiente la Estrategia Nacional de Prevención del Delito

y Combate a la Delincuencia”. Destaca que el gasto en servicios personales se incrementó de 2008 a 2009 en términos reales 27.2 por ciento, sin embargo, el número de policías federales solamente aumentó en 328 e l e m e n t o s . “ E n 2 0 0 7 l a SS P ejerció un presupuesto de 17 mil 626 millones de pesos, para 2008 se elevó a 21 mil 140 millones y para 2009 totalizó 33 mil 557 millones de pesos, que representó cuatro veces lo que se erogó en el ejercicio 2006”. Referente a los estados y municipios, así como demarcaciones territoriales del Distrito Federal, menciona que en 2009 se registraron diversas irregularidades en la aplicación de los recursos transferidos, además de que los resultados de la gestión financiera no se ajustaron a los criterios señalados por el Presupuesto de Egresos de la Federación. En cuanto al combate a la pobreza, se hace referencia que durante 2009 este flagelo se incrementó en 6.7 por ciento, mientras que el salario mínimo mensual acentuó su caída, al pasar de 0.1 por ciento en 2007 a 0.6 en 2009. “El crecimiento real del salario mínimo en Méxi co se encuentra sólo por encima de países como Haití, Trinidad y Tobago, República Dominicana y Bahamas y lejos de países como Argentina, que el año pasad o t u v o u n c r e c i m i e n t o e n la remuneración mínima mensual de 9.3 por ciento; Bolivia de 8.3, Brasil de 6.8 y Nic a r a g u a d e 11 . 4 p o r c i e n t o ” , determina el dictamen, entre otras observaciones. Hace mención que el Fideicomiso del Bicentenario tiene graves irregularidades y s e u t i l i z a a TU R ISSSTE para ejercer recursos de carácter público.

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tuvo una caída en los niveles de actividad económica global y una mayor restricción al financiamiento, que se reflejaron en desplome de las exportaciones, disminución en la captación de divisas al país y caída de los ingresos petroleros. E l d o c u m e n t o s e ñ a la que de los 945 dictámenes elaborados por la Auditoría Superior de la Federación, 263 resultaron con opinión limpia, equivalente al 27.8 por ciento, “lo que significa que 7 de cada 10 auditorías practicadas tienen opinión negativa o con salvedad”. Añade que la economía se desplomó 6.1, por lo que no sólo se dejó de crecer el 3 por ciento previsto, sino que hubo una pérdida neta del 9.1 por ciento del PIB, lo que se tradujo en una severa contracción de la economía, mayor rezago en la generación de empleo, menor ingreso per cápita y menor desarrollo social en términos de salud, educación y seguridad, además de que la pobreza se incrementó. Destaca además que durante 2009, los ingresos públicos ascendieron a 2 billones 817 mil 185 millones 500 mil pesos, cifra inferior 5.6 por ciento en términos reales a la de 2008, lo que se explica, entre otros factores, por la caída de los ingresos petroleros y de la recaudación tributaria. Hace referencia que las exportaciones disminuyeron 21.2 por ciento respecto al nivel de 2008, mientras que las ventas de origen petrolero registraron una contracción anual de 39 por ciento. Añade que el sector industrial fue el más afectado por la caída de la producción, con un decremento de 7.2 por ciento, en tanto que la construcción y las manufacturas retrocedieron 7.1 y 10.1 por ciento respectivamente.

Corruptos

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millones de dólares en sobornos, que se estima equivalen a dos horas de ventas de Wall-Mart México, parecen pocos a la luz del tamaño de la macroempresa y de la corrupción endémica que atraviesa todos los niveles de gobierno, los poderes del Estado, los partidos políticos y a la sociedad misma. Lo más probable es que esos millones sean sólo el hilo más visible de la madeja. Lo interesante es que bastaron las revelaciones a The New York Times de un abogado que fue despedido de la empresa en 2006, para que las acciones cayeran en 4.66% en Wall Street y en 12% en la Bolsa Mexicana de Valores. Eso representó, sólo en la bolsa mexicana, una pérdida para la empresa por cerca de 7 mil 300 millones de dólares. Allí sí duele. ¿Por qué se eligió México para este negocio lleno de fango? ¿Por qué Wall-Mart sobornó a tantos burócratas en nuestro país y no lo hizo en Finlandia? ¿Por qué otra empresa estadunidense le “regaló” un yate a un funcionario segundón de la CFE? La corrupción está en todas partes, pero se acentúa en países con bajos niveles de desarrollo económico, mala distribución del ingreso y regímenes autoritarios. México cumple con creces las dos primeras condiciones y aunque desde hace algunos lustros vivimos en una democracia electoral plena, tenemos una historia de autoritarismo y corrupción. En la Colonia se vendían los cargos públicos y éstos pasaban a ser parte del patrimonio de las familias “bien”, por lo que la riqueza de entonces se debió a la

Renward García Medrano/ MUNDO LEGISLATIVO

corrupción. Con la aplicación de las Leyes de Reforma se trasladaron los bienes de los pueblos y el clero a particulares, y allí surgieron los primeros prestanombres, muchos de los cuales se quedaron con las riquezas de Dios: fueron los ricos porfirianos. Con pocas excepciones, los jefes revolucionarios se hicieron de tierras y poder regional en “la bola” y se convirtieron en caciques y empresarios de distintos tamaños. Ya en el siglo XX, la corrupción fue el origen de la industria y la razón de sus tremendas debilidades. Menciono sus ejes en términos muy esquemáticos por las limitaciones de espacio, pero lo hago con fines ilustrativos. Desde Calles, los gobiernos fomentaron la creación de empresarios mexicanos, y para ello ofrecieron “atractivos” a la inversión, es decir, utilidades, con la creencia de que las reinvertirían para construir consorcios grandes y productivos como los de los países más avanzados. La protección fue integral: sectorial, externa, laboral, tributaria. El sector agrícola, que era exportador neto, generó divisas, abasteció de insumos baratos a la industria y de alimentos baratos -y subsidiados- a los obreros para atenuar las demandas salariales, lo que significó un traslado de excedente económico agrícola al sector industrial. Para que tuvieran un mercado seguro las empresas mexicanas, se cerraron las fronteras a la importación, principalmente de bienes de consumo. Negocios que habrían sucumbido a la competencia externa se hicieron prósperos y generaron altas utilidades, pero la industria mexicana perdió la oportunidad de desarrollarse tecnológicamente. Para abastecerla

de insumos baratos y seguros, el Estado administró los sectores estratégicos -petróleo, electricidad, acero, telefonía, etc.- y compró las empresas privadas que quebraban por mala administración, como una cadena hotelera o una fábrica de bicicletas. El desprestigio del sector público como administrador fue el precio de la incompetencia del privado. Para controlar los problemas laborales, se dosificaron los salarios y prestaciones y se ahogaron las protestas a través de las organizaciones obreras oficialistas y, en ocasiones, de la fuerza pública: la corrupción sindical que hoy repudian las “buenas conciencias”, las benefició a ellas en primer término. Para hacer aún más atractiva la inversión, se aplicaron bajas tasas impositivas y se dieron estímulos a las industrias “nuevas y necesarias”, lo que contribuyó a la debilidad estructural de las finanzas públicas. La oferta de empleos y la escuela pública fueron decisivas en el surgimiento de una extensa clase media -consumidora- que desde finales del siglo XX se empezó a desmoronar. Los empresarios no reinvertían sus utilidades y mucho menos gastaban en investigación o en la compra de tecnologías nuevas: teníamos empresas pobres con empresarios ricos, muy ricos. Más recientemente, cuando se privatizó el sector paraestatal, se vendieron a precios de ganga algunos monopolios -por ejemplo Teléfonos de México- sobre los que se han edificado inmensas fortunas familiares. En todos estos procesos, claro, los funcionarios públicos tomaban para sí una parte del pastel, pero lo central es que el origen