Mundo Legislativo No.92 by Mundo Legislativo

LETRAS E IMÁGEN

Prioridades de EPN: Educación, infraestructura, seguridad, telecomunicaciones y combate al hambre (Pág. 09)

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EPN: Moveremos lo que sea, por el país

Año IX. No.92 01-diciembre-2012

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ESCENARIO

Cosa de diputados

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a Cámara de Diputados aprobó los lineamientos para que se puedan otorgar anticipos de dieta a los legisladores, equivalentes hasta cinco veces su ingreso mensual neto. Esto es, quienes así lo soliciten podrán recibir por anticipado hasta 377 mil pesos. Las reglas, votadas por el comité de administración, definen que el anticipo de dieta se entregará mediante solicitud por escrito de los diputados, con el aval de los coordinadores parlamentarios, y está sujeto al pago de interés anual que corresponde a la tasa de cetes a 28 días. En el caso de los diputados independientes o sin partido, se les pedirá la firma de un pagaré. De dieta mensual neta, los diputados reciben 75 mil 457 pesos, que se complementan con 74 mil 558 por conceptos de asistencia legislativa (45 mil 786) y atención ciudadana (28 mil 772). El comité definió que se otorgarán en una sola exhibición hasta cinco meses de dieta, si el anticipo se solicita entre enero y mayo de cada año; hasta de cuatro meses, si se requiere entre junio y julio; de tres meses, si se pide en agosto; de dos meses, si es en septiembre, y de un mes, si se solicita en octubre. También se definió que si un diputado solicita licencia, sus deudas serán cubiertas en primer lugar por medio de un descuento de su aguinaldo, y si hay un remanente éste será cubierto por su bancada; en caso de fallecimiento del legislador, el total de la deuda estará a cargo del grupo parlamentario.

¿Satelites espias?...

l próximo 19 de diciembre, desde la Guayana Francesa, México lanzará el primero de tres satélites que proveerán servicios de telecomunicaciones a las Secretarías de Defensa Nacional (SEDENA) y de marina (SEMAR), a la Procuraduría General de la República (PGR), al Centro De Investigación Y Seguridad Nacional (CISEN), así como a la Secretaría De Comunicaciones Y Transportes

(SCT), de acuerdo con Javier Lizárraga Galindo, director general de telecomm telegrafos. En entrevista con El Universal, el funcionario dijo que en 2010 la administración pública firmó un contrato con la empresa aeroespacial Boeing por un monto de mil 31 millones de dólares, que serán destinados al lanzamiento de tres satélites entre diciembre de este año y septiembre de 2014.

En tres años, más de 14 mil desaparecidos…

ólo de enero de 2008 a diciembre de 2011 han desaparecido 14 mil 300 personas en México, de acuerdo con averiguaciones previas reportadas por las procuradurías de justicia estatales. A través de solicitudes de información, únicamente 23 estados del país informaron sobre el tema por medio del número de averiguaciones previas, actas circunstanciadas o reportes de extravío o desaparición de personas, de los cuales calculan que en 63% de los casos las víctimas fueron secuestradas o levantadas por hombres armados. Las procuradurías estatales también informaron que 83% de todos los casos no han sido resueltos, y en 17% se ha logrado establecer el paradero de la persona, ya sea viva o muerta.

ESCENARIO

Calderón, el presidente más cruel y sangriento: Raúl Vera López

altillo, Coahuila. Con la estela de muerte que supera los 60 mil asesinatos y los abusos en contra de los obreros, Felipe Calderón es el presidente “más inmisericorde, cruel y sangriento” que ha tenido México, acusó el obispo de Saltillo, Raúl Vera López. “desde que tengo uso de razón, el más inmisericorde, el más cruel presidente que hemos tenido ha sido este señor. Ha hecho las cosas más crueles contra este país, nadie había causado con una acción como la que él decidió para enfrentar al crimen organizado, nadie en los años recientes, ningún presidente en este país había dejado la estela de muerte que él dejó”, afirmó.

Equiparar robo de cable Sin acuerdo en EU, de cobre, por sabotaje habrá recesión nte el incremento de robo de cable de cobre para prestar el servicio de electricidad, Javier Guevara González propuso equiparar este delito al de sabotaje, con lo que podría ser penalizado de 2 a 20 años de prisión, además de castigar el hurto de cualquier otro material o componente, mediante el cual se preste un servicio público. En la actualidad, la sustracción de cable o cualquier otro material utilizado para prestar un servicio público es considerado como robo simple; por lo que, es necesario que dicha conducta se tipifique como un delito mayor, a través de una reforma al artículo 10 del código penal federal. Reveló que “la elevada demanda de cobre a nivel mundial ha tenido repercusiones negativas, principalmente reflejadas en el robo de conductores eléctricos de cobre, mismos que funcionan para prestar el servicio de alumbrado público, de conducción de energía eléctrica y todavía, de comunicaciones”. Agregó que esta conducta delictiva representa pérdidas millonarias para el gobierno federal, los estatales y municipales, que se ven obligados a reparar continuamente los daños, a fin de poder seguir brindando el servicio de alumbrado público. Guevara González precisó que no sólo se están robando el cobre, sino también otros materiales o aleaciones como el hierro, aluminio, acero y níquel, que por su valor comercial, también son hurtados de la vía pública o bienes inmuebles públicos. En este sentido, reiteró que las consecuencias de este tipo de ilícitos resulta aún más problemático de lo que parece, porque cuando alguien sustrae estos bienes metálicos, entorpece o interrumpe un servicio público, que debe equipararse al delito de sabotaje.

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uerétaro.- la falta de un acuerdo político en EU para reducir de manera gradual su déficit fiscal llevará a la principal economía del mundo a una recesión “que obviamente pegará a México”, advirtió el pasado domingo 11 de abril, Guillermo Ortiz Martínez, ex secretario de hacienda. El tema más inmediato de preocupación en la economía mundial, que de por sí ya enfrenta una situación complicada, es el llamado “precipicio fiscal”, comentó Ortiz Martínez, entrevistado antes del inicio de la décima edición del foro México cumbre de negocios, que se realiza en esta capital. “si no hay acuerdo político en EU es segura una recesión, y ésta arrastrará al mundo y obviamente le pegará a México”, consideró. La expresión “precipicio fiscal” describe aumentos de impuestos y recortes de gastos en sectores relevantes para esa economía, como defensa, pero también en áreas sociales que deben entrar en vigor a finales de 2012 y principios de 2013. Las medidas de ajuste implican que de manera automática y en ausencia de un acuerdo político que las modifique se deberá reducir el déficit fiscal en esa nación en 607 mil millones de dólares.

ESCENARIO

Se pasaron en el gasto… Impulso a asociaciones civiles. Peña Nieto

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n el sexenio de Felipe calderón, la presidencia excedió en 33.5 por ciento el presupuesto aprobado por la cámara de diputados para su operación. De 2007 a 2012, los legisladores avalaron un total de 10 mil 547 millones de pesos para el ramo 2, “presidencia de la república”, pese a lo cual ésta obtuvo ampliaciones presupuestales por 3 mil 538 millones de pesos que le permitieron ejercer un total de 14 mil 85 millones durante el gobierno de calderón. En contraste, durante la gestión de Vicente Fox, la diferencia entre lo aprobado por el congreso y lo que finalmente ejerció la presidencia de la república fue de un 6 por ciento más… ¿habrá cargos por ejercicio indebido, o se harán de la “vista gorda”?

l presidente Enrique Peña Nieto, se comprometió a impulsar durante su gobierno la creación de más organizaciones filantrópicas y a mantener una interlocución permanente con todos los sectores de la sociedad. “me comprometo a hacer revisión de los estímulos, de los incentivos y de todos los recursos que deben estar enmarcados en la legislación, para favorecer y promover más la creación de más organizaciones de la sociedad civil”, expresó. En la reunión anual del centro mexicano para la filantropía 2012 “dimensión, impacto y horizonte de la acción ciudadana”, dijo que los temas centrales en la política de carácter social serán disminuir la pobreza y la desigualdad.

Impugnaran en la SCJN la ley del trabajo

a unión nacional de trabajadores (UNT) anunció que promoverán un recurso de inconstitucionalidad en torno a la aprobación de la reforma laboral en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). Francisco Hernández Juárez, presidente colegiado de esta organización, detalló que impulsaran por la vía legal la declaración de invalidación o declaración de incostitucionalidad. Puntualizó que la acción de promoverá en la SCJN, a través de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) con el apoyo del 33 por ciento de los diputados federales y un 33 por ciento de los senadores”. El también dirigente del Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana (STRM), destacó que los legisladores y la CNDH cuentan con 30 días naturales a partir del día siguiente al inicio del decreto de reformas a la Ley Federal del Trabajo para promover el juicio de inconstitucionalidad o invalidación en el máximo órgano de justicia en el país. Se refirió a los amparos indirectos que se promoverán en contra de la reforma, y acotó que estos serán interpuestos ante jueces de distrito por organizaciones sindicales en su conjunto.

ESCENARIO

No hay regreso al pasado

l dirigente nacional del PRI, Pedro Joaquín Coldwell, rechazó que la segunda alternancia en la presidencia de la república signifique una regresión al pasado, mientras que Jorge Carlos Ramírez Marín, integrante del equipo de transición, aseguró que los cambios que impulsa el presidente electo, Enrique Peña Nieto, para la administración pública federal, buscan generar “súper resultados” y no una “súper secretaría”. En la ciudad de México, Joaquín Coldwell afirmó que los priístas han entendido que es tiempo de romper con el pasado y de abrirse hacia el porvenir: “será una oportunidad (la alternancia) para crear, no para restaurar. Los escépticos difunden que los priístas retornaremos al pasado, como si tal cosa fuera posible, no lo es, porque este es otro país y el nuestro es otro partido que, siendo fiel a sus raíces, tiene la mira puesta en el futuro.

a fracción del pri en el senado propuso reformas en materia penal, a fin de ampliar de 24 a 72 horas el plazo que tienen los jueces para ordenar la detención de quienes hayan cometido delitos graves y evitar así que la impunidad siga reinando en el país. La reforma al artículo 142 del código federal de procedimientos penales, presentada por arturo zamora busca “fortalecer el sistema de impartición de justicia”, mediante la ampliación de plazos. La iniciativa destaca que, de acuerdo con el inegi, las denuncias han aumentado progresivamente en los órdenes común y federal, y el consultor de la oficina de la onu contra la droga y el delito, raúl benítez, destacó que en los primeros cinco años del actual sexenio se detuvo a medio millón de personas, de las que 450 mil fueron liberadas debido a expedientes mal integrados, como resultado de ineficiencia en las investigaciones… ¿creerán que con eso resolverán el problema?

El gobierno nunca se enteró “de la realidad”

a pretendida corresponsabilidad del Poder Legislativo en el fracaso de la estrategia de Felipe Calderón contra la delincuencia organizada, además de ser ingenua y carente de argumentos sólidos, es ridícula porque tanto la Cámara de Diputados como El Senado cumplieron su responsabilidad constitucional de responder a las demandas del Ejecutivo y éste falló durante seis años, coincidieron diputados de PRI, PRDy PT al comentar declaraciones del Secretario de Gobernación del jueves pasado. Jesús Valdés, representante del Partido Revolucionario Institucional por el estado de Sinaloa, expuso que con la adjudicación de culpas al poder Legislativo la administración saliente trata de lavarse la cara de los enormes errores en que incurrió, porque nunca operó respaldada con un diagnóstico de la realidad nacional.

Sugieren mandar desechos de guerra a Mexico

ashington.- legisladores republicanos de la cámara de representantes pidieron a la administración del presidente de los Estados Unidos Obama redistribuir la ayuda a México bajo la iniciativa Mérida y enviar a la frontera los remanentes de las guerras en Irak y Afganistán. El presidente del subcomité de supervisión del comité de seguridad nacional de la cámara baja, el republicano Michael Mccaul, hizo la petición al consejero de seguridad nacional de la Casa Blanca, Thomas Conilon, tras un viaje a México, Colombia, Paraguay y Argentina. “El gobierno de Estados Unidos debe redirigir algunos de los fondos de la iniciativa Mérida para ayudar a México a construir su capacidad para controlar su lado de la frontera”, apuntó Michael Mccaul en una carta dada a conocer este viernes en una audiencia legislativa.

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Proponen ampliar el plazo para detenciones

EDITORIAL DIRECTORIO Francisco Ramírez R. Director mundolegislativo@hotmail.com “Estación San Lázaro” Rafael Cardona Sandoval

Crónica Parlamentaria Patricia Arnaud Colaboradores Miguel Ángel Ramírez; Mariana Abad; Julieta Campos; Julio León Sardaneta; Rina Mussali; Marco Antonio Aguirre Legaria.

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En portada Enrique Peña Nieto, asumió la Presidencia de la República, marcando una enorme distancia con los panistas Fox y Calderón. Anunció un Plan de Gobierno inmediato, estructurado y viable.

Peña Nieto: La diferencia… Enrique Peña Nieto, marcó una diferencia abismal con sus antecesores del panismo: Vicente Fox y Felipe Calderón: Presentó un plan de gobierno perfectamente estructurado, y una agenda legislativa desde el primer día y que aquellos nunca pudieron concretar -que no fuera a pedazos de lo que intuían o se les ocurría- para que el país pueda avanzar. La frase de Peña Nieto, no deja lugar a dudas: se moverá, lo que tenga que moverse. El equipo de Peña Nieto, no es de improvisados. Tampoco de amigos, protegidos o favorecidos como fue el caso de Felipe Calderón, con Elba Esther Gordillo, a la que “le pagó” los favores recibidos –o creyó recibir- de la lideresa magisterial., al cederle como “caja chica” al Lotería Nacional o el Issste, donde colocó a sus cercanos. Enrique Peña Nieto, aborda la agenda educativa con un claro mensaje para la maestra Gordillo; habrá reforma a fondo, y ella no podrá interponerse. Para eso envía ahí a uno de los hombres políticamente más experimentados: Emilio Chuayffet Chemor. Lleva al Gabinete a personas que conoce y con las que tiene cercanía, pero no compromisos irreductibles: es el caso de Rosario Robles, a la ex perredista que nombró secretaria de Desarrollo Social –una de las dependencias que maneja enormes recursos económicos- ; o como José Antonio Meade, panista que va a Relaciones Exteriores. Hay oficio político de Peña Nieto, se rodea de políticos profesionales y en la mayoría de los casos experimentados –aunque no en todos- como Jesús Murillo Karam, que va a la Procuraduría General de la República. Peña Marcó una diferencia, incluso con sus antecesores del PRI… No corrió para salir del recinto de San Lázaro, se lo tomó con calma; saludó a cientos de mano; se tomó fotografías; repartió sonrisas y abrazos; tuvo deferencias y entró y salió por puerta principal del recinto de San Lázaro. Lleva al área de Comunicación Social, a un hombre experimentado, que conoce y sabe de lo que se trata la tarea de los medios de comunicación masiva: David López Gutiérrez. El buen trato con el que comienza Peña Nieto su relación con la prensa, como Presidente, se debe en mucho a la tarea de López Gutiérrez, desde que era gobernador del Estado de México. Visto así, el gobierno de Peña Nieto, empieza “con el pie derecho”… Que sea para bien de México Francisco Ramírez R/ Editor

Acciones inmediatas del gobierno de Peña Nieto.

Da conocer cinco ejes de sus políticas - - - -

Ordena a los militares, respeto a los Derechos Humanos Anuncia que se publicará la Ley General deVíctimas Anuncia la ruptura de los monopolios en radio y televisión Promete trenes de pasajeros a Querétaro,Toluca y QR.

on una marcada diferencia del 2006, Enrique Peña Nieto entró este 1 de Diciembre de 2012, por la puerta principal del recinto de “San Lázaro”, donde se instaló el Congreso de la Unión, para tomarle la protesta de Ley como Presidente de la República, en un ambiente de tranquilidad legislativa, y después de que las fuerzas políticas ahí representadas, fijaran sus respectivas posiciones. Luego, el presidente Enrique Peña Nieto, anunció en Palacio Nacional las primeras disposiciones como Jefe del Ejecutivo, en las áreas seguridad, educación, telecomunicaciones e infraestructura, tras rendir protesta en una ceremonia efectuada en la Cámara de Diputados, donde Felipe Calderón fue increpado por la oposición e incluso por periodistas, en su paso hacia la tribuna.

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Peña Nieto, marcó la diferencia y su distancia con el gobierno panista de Felipe Calderón, al ordenar en su primer discurso como Presidente, a la Consejería Jurídica del Ejecutivo para que en el tema de seguridad, se desista de la controversia de la Ley General de Víctimas y se apruebe tal y como fue avalada por el Congreso, lo que significó un acto de repudio al veto que le había impuesto Calderón, como titular del Ejecutivo. En ese punto también anunció la creación de un programa nacional de prevención de delito –que estaría a cargo de la Segob, SHCP, Sedesol y SEP-; la implementación de un solo Código Penal y otro de procedimientos penales, que sea de aplicación nacional. “El Estado ha cedido espacios, el crimen ha robado la paz”, por lo que dijo que el primer eje será lograr un país que cuente con ella. Como parte de las acciones, en materia de telecomunicación, propuso crear dos cadenas de televisión abierta, así como una propuesta de ley para integrar el derecho de acceso a la banda ancha y mayor competencia en telefonía y transmisión de radio y televisión. En materia educativa, el presidente Peña Nieto anunció que habrá una reforma con la que se alterará el sistema de asignación de plazas magisteriales y prometió que habrá “reglas claras” y que se eliminarán las plazas vitalicias y hereditarias. En infraestructura, el priista adelantó la intención de ampliar la red de trenes, la cual prevé conectará Querétaro y Toluca con la Ciudad de México, así como la creación de un transpeninsular que conecte Yucatán con Quintana Roo. En materia fiscal, adelantó que presentará una iniciativa de ley para sancionar y regular la contratación de deuda en estados y municipios, y señaló

que habrá modificaciones en los criterios del presupuesto para tener más inversión y menos gasto corriente, así como algunas medidas de austeridad en el ejercicio presupuestal. Peña Nieto se comprometió a impulsar las iniciativas para que, a partir de 2013, entre en vigor el seguro de vida para madres solteras que prometió durante la campaña. Ante gobernadores, diputados, senadores, jefes de Estado invitados al evento, el nuevo presidente de la Repùblica también anunció la intención de ampliar el programa de adultos mayores, para que aplique a las personas mayores de 65 años y no a partir de los 70, como es actualmente. En materia de desarrollo social, llamó a una jornada para abatir el hambre, a la que convocó a la sociedad civil, diputados, funcionarios y gobernadores a aportar recursos económicos y humanos. Durante su mensaje en Palacio Nacional, el Presidente aseguró que ejercerá un gobierno abierto, con el compromiso de cumplir la ley y hacerla cumplir. Admitió que, aunque el país ha avanzado, no ha logrado aún el progreso que la población demanda y merece. Hizo un llamado para aprovechar la oportunidad “histórica” para convertir a México en

una potencia. Para ello, aseguró que se requiere de la participación de todos y celebró el acercamiento que han hecho los partidos políticos para la firma de acuerdos.

Cercano a la gente “Seré un Presidente cercano a la gente. Recorreré todo el país acompañado de miembros de mi gabinete, para que ahí se atiendan y resuelvan sus problemas fundamentales”, dijo el mandatario. El presidente Peña Nieto agradeció la presencia a Jesús Murillo Karam, presidente de la Cámara de Diputados; Ernesto Cordero, presidente de la Cámara de Senadores; a Juan Silva Mesa, presidente de la Corte Suprema de Justicia, y a los jefes de Estado y de gobierno. En su primer mensaje presidencial, Peña Nieto dijo que en México hay un legado prehispánico colonial independiente revolucionario y democrático. “Somos herederos de una tradición milenaria que sabré respetar y conservar”, aclaró. Aprovechó la ocasión para hacer un reconocimiento a los elementos de las Fuerzas Armadas mexicanas, las que dijo han actuado con patriotismo, valor y lealtad. En resumen, Peña Nieto informó durante su primer mensa-

El objetivo principal del gobierno de Enrique Peña Nieto es lograr que los derechos que la Constitución reconoce a los mexicanos pasen del papel a la práctica.

Los cinco ejes de su política Para lograrlo, el Presidente de la República trabajará en 5 ejes fundamentales: Lograr un México en Paz, trabaja ndo en una estrategia nacional para reducir la violencia. Con una real y eficaz coordinación entre órdenes de gobierno, a fin de combatir la impunidad y que prevalezca la justicia y la paz. Lograr un México Incluyente, combatiendo la pobreza y cerrando la brecha de desigualdad social que aún nos divide. El objetivo es que el país se integre por una sociedad de clase media con equidad y cohesión social e igualdad de oportunidades Lograr un México con Educación de Calidad para Todos. En este sentido, el objetivo es que las escuelas formen individuos libres, responsables y activos; ciudadanos de México y el mundo, comprometidos con sus comunidades. Lograr un México Próspero, que permita aprovechar los recursos naturales de manera

sustentable y agregarles valor, para que su producto llegue a los bolsillos de los mexicanos de hoy y de mañana, que son los dueños de esa riqueza. Asimismo, el Presidente Peña Nieto busca hacer más para acelerar el crecimiento económico: fomentar la competencia en todos los ámbitos, aumentar el crédito para financiar áreas estratégicas y promover la economía formal. Finalmente, busca impulsar todos los motores del crecimiento. El campo, el turismo y el desarrollo industrial, serán imprescindibles en la ruta de México para transformarse en una potencia económica emergente. Lograr que México sea un Actor con Responsabilidad Global. El Presidente Peña, busca honrar el lugar que México históricamente ha tenido en el concierto de las naciones, como un país solidario y comprometido con las mejores causas de la humanidad. Enrique Peña Nieto asumió el cargo de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, al rendir protesta en Sesión Ordinaria de Congreso General realizada en la Cámara de Diputados, en medio de protestas violentas y de saqueos en el centro de la ciudad que fueron controlados por la policía.

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je a la Nación como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, de las siguientes Decisiones Presidenciales: La creación del Programa Nacional de Prevención del Delito La publicación de la Ley General de Atención a Víctimas del Delito tal como la aprobó el Congreso La iniciativa de Reforma Constitucional que permita contar con un solo Código Penal y uno de Procedimientos Penales de aplicación nacional La cruzada nacional contra el hambre, programa de seguro de vida para jefas de familia, modificación y ampliación del programa 60 y más Una iniciativa para reformar el art. 3º constitucional, que contemple la creación del sistema nacional de evaluación educativa y la realización de un censo de escuelas, maestros y alumnos El impulso a la infraestructura carretera, ferroviaria y de puertos del país; la construcción del trenes pasajeros La iniciativa para reconocer en la constitución el derecho de acceso a la banda ancha La licitación de dos cadenas de televisión abierta Medidas de austeridad en el gasto público y disciplina presupuestal dentro del Paquete Económico 2013.

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Ante el Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Jesús Murillo Karam; el Presidente de la Cámara de Senadores, Ernesto Cordero Arroyo; y el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Juan Silva Meza; Peña Nieto rindió la protesta constitucional: “Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de Presidente de la República que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión; y si así no lo hiciere que la nación me lo demande”, expresó. Peña Nieto recibió la Banda Presidencial de manos del Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, a quien le fue entregada por el mandatario saliente, Felipe Calderón Hinojosa. El Presidente Peña Nieto arribó al Palacio Legislativo de San Lázaro, y fue recibido por la Comisión de Cortesía, integrada por legisladores federales que lo acompañaron hasta el Salón de Plenos. A la ceremonia acudieron la esposa del Presidente Peña Nieto, Angélica Rivera de Peña; sus hijos; gobernadores estatales; representantes del Poder Judicial; ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación; magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación; consejeros del Instituto Federal Electoral, entre otros invitados. Más tarde, se llevó a cabo otra ceremonia tradicional: la salutación de las Fuerzas Armadas, donde el presidente Enrique Peña Nieto asumió el cargo de Comandante Supremo, los secretarios de la Defensa y Marina Armada le prometieron trabajar para garantizar la paz en México “con estricto apego a los derechos humanos”.

El secretario de Defensa, Salvador Cienfuegos y el de la Marina, Francisco Vidal Soberón, dirigieron mensajes durante la ceremonia, que inició a las 13:45 horas en Campo Marte y a la cual asistieron integrantes del gabinete, los presidentes de las Cámaras de Diputados y Senadores, el presidente de la Suprema Corte, gobernadores e invitados especiales. El general Cienfuegos prometió que las fuerzas militares actuarán de manera “abierta y transparente” y aseguró que se mostrará deferencia hacia las organizaciones encargadas de velar por los derechos humanos. “México merece estar mejor. Cuente con la vocación de servicio del Ejército y las Fuerzas

Armadas”, destacó Cienfuegos. Por su parte, el almirante Francisco Vidal, afirmó que “la Armada de México está lista para apoyarlo a usted porque nuestro compromiso es con México. Le reitero nuestro compromiso de actuar con ética, valor además de un estricto apego a los derechos humanos, siempre a favor del desarrollo del país” En respuesta, Peña Nieto mostró su respaldo a las Fuerzas Armadas y las instruyó a mantener la seguridad en el país. “Como comandante supremo, los instruyo a fortalecer la seguridad nacional y a salvaguardar el territorio. Actúen con integridad, orden y respeto a los derechos humanos”, dijo.

De la protesta al vandalismo ML

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l jefe de Gobierno capitalino, Marcelo Ebrard, acusó que grupos anarquistas planearon “deliberadamente dañar a la ciudad”, sin que sus protestas tuvieran “nada que ver con lo que estaba pasando en San Lázaro”, donde el presidente Enrique Peña Nieto tomó protesta. Durante una segunda conferencia ofrecida, Ebrard informó que ya giró instrucciones al procurador capitalino, Jesús Rodríguez Almeida, y al encargado del despacho de la Secretaría de seguridad Pública (SSP) capitalina, Luis Rosales Gamboa, para que mediante los video captados por las cámaras de vigilancia y las fotografías que se tomaron de los actos de violencia, ubiquen a todas las personas que participaron en los hechos. Aclaró que tienen derecho a defenderse, pero tendrán que rendir las declaraciones respectivas. Ebrard dijo sentirse “indignado” por los actos de violencia en la ciudad, principalmente por los daños provocados a la Alameda Central y al Hemiciclo a Juárez, que apenas el lunes pasado fueron abiertos al público después de 6 meses de trabajos para su remodelación. “Eso es agredir a la ciudad, eso que pintaron lo vamos a quitar muy pronto, y no va a quedar impune”, aseguró. El procurador Rodríguez Almeida informó que en total son 92 personas detenidas: 72 hombres y 20 mujeres; en total 11 dijeron ser menores de edad. Destaca que entre los aprehendidos prevalecen jóvenes de entre 18 y 20 años de edad, aunque también hay adultos de entre 49 y 52 años. Identificó a tres grupos como los participantes de los hechos: Bloque Negro Anarquista, Cruz Negra Anarquista y Coordinadora Estudiantil Anarquista, aunque dijo que de acuerdo con las declaraciones podrían encontrarse otros grupos. Durante la conferencia, se presentaron varias fotografías en las que varios hombres transportan cilindros de gas y bombas molotov, además de llevar el rostro cubierto y mochilas en las que, según el funcionario, llevan cambios de ropa para no ser identificados, generar desorden y hacer conductas delictivas.

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

El Gabinete de Enrique Peña Nieto

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l pasado viernes 30 de noviembre, se dieron a conocer los nombres de quienes conformarán el gabinete del presidente Peña Nieto. Los nombramiento los dio a conocer Miguel Ángel Osorio Chong, quien fungirá como secretario de Gobernación. Ellos son: • • • • • • • • • • • • • •

Salvador Cienfuegos, secretario de Defensa Vidal Soberón Salas, secretario de Marina Luis Videgaray, secretario de Hacienda María Del Rosario Robles Berlanga, secretaria de Desarrollo Social Juan José Guerra Abud, secretaria del Medio Ambiente Pedro Joaquín Coldwell, secretario de Energía Ildefonso Guajardo Villarreal, secretario de Economía Enrique Martínez y Martínez, secretario de Agricultura Gerardo Ruiz Esparza, secretario de Comunicaciones y Transportes Emilio Chuayffet Chemor, secretario de Educación Pública Mercedes Juan López, secretaria de Salud Alfonso Navarrete Prida, secretario del Trabajo y Previsión Social Jorge Carlos Ramírez Marín, secretario de la Reforma Agraria Claudia Ruiz Massieu, secretaria de Turismo

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO • • • • • • • • • • •

Humberto Castillejos Cervantes, consejero jurídico de Presidencia José Antonio Meade -actual secretario de Hacienda, secretario de Relaciones Exteriores Propondrá al Senado la ratificación de Jesús Murillo Karam como procurador General de la República Emilio Lozoya Austin, Petróleos Mexicanos (Pemex) Francisco Rojas Gutiérrez, director de la CFE Aurelio Nuño jefe de la Oficina de Presidencia David López, coordinador general de Comunicación Social Francisco Guzmán Ortiz, coordinador de asesores Roberto Miranda Moreno, jefe del EMP Manuel Mondragón y Kalb, subsecretario de Planeación y Protección Institucional Julián Oliva, subcretario de Atención Ciudadana y Normatividad

Quienes son:

Secretaría de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong

Se desempeñó hasta el 31 de marzo de 2011 como Gobernador de Hidalgo. Fue secretario de Gobierno, subsecretario de Gobierno, secretario de Desarrollo Social y secretario de Desarrollo Regional, todos en el Gobierno del Estado de Hidalgo. También fungió como Diputado Federal

Secretaría de Hacienda y Crédito Público Luis Videgaray Caso

Fue Diputado federal durante la LXI Legislatura, donde fungió como presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Trabajó como coordinador general en la campaña del gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila. Hasta el 21 de julio de 2011, fungió como delegado especial en funciones del presidente del PRI en el Estado de México y fue Coordinador General de la Campaña de Enrique Peña Nieto.

Secretaría de Economía Ildefonso Guajardo Villarreal

Estudió la licenciatura en Economía, Universidad Autónoma de Nuevo León Maestría en Economía. En el equipo de transición fue Vicecoordinador de Política Económica. Ha fungido como diputado federal en dos ocasiones, fue diputado local en el Estado de Nuevo León. En el 2009 fue presidente de la Comisión de Fomento Económico y Turismo en la Cámara de Diputados federal. Fue secretario de Asuntos Internacionales y Secretario General Adjunto del Comité Ejecutivo Nacional del PRI y Presidente de la Fundación Colosio en Nuevo León. Consejero Político del PRI y Asesor en la Campaña por la Presidencia de la República del Lic. Francisco Labastida Ochoa.

Secretaría de energía - Pedro Joaquín Coldwell

Abogado, egresado de la Universidad Iberoamericana. Con 25 años de edad, Pedro Joaquín Coldwell fue electo Diputado de Quintana Roo. Fue electo como segundo Gobernador de Quintana Roo para el periodo de 1981 a 1987. Fue secretario de turismo en 1989 cuando Carlos Salinas de Gortari era presidente de la República. Fue Comisionado para la Paz en Chiapas y embajador de Cuba de 1988 al 2000. También fungió como Senador de la República. Actualmente es dirigente nacional del PRI.

Secretaría de la Reforma Agraria Jorge Carlos Ramírez Marín

Ha sido diputado local y diputado federal por la vía plurinominal. Fue presidente de la Cámara de Diputados para el periodo 2010-2011. En la estru ctura del Partido Revolucionario Institucional se ha desempeñado como Consejero Político Nacional, Estatal y Municipal. Se desempeño como presidente del Comité Directivo Estatal en Yucatán y también en ese periodo fungió como Oficial Mayor del Gobierno

del Estado de Yucatán durante el gobierno de Víctor Cervera Pacheco.

Secretaría del Trabajo y Previsión Social Alfonso Navarrete Prida

Es licenciado en Derecho. En la pasada LXI Legislatura fungió como diputado federal. Fue Procurador General de Justicia en el Estado México y Secretario de Desarrollo Metropolitano.

Procuraduría General de la República - Jesús Murillo Karam (Propuesta para el Senado)

Es oriundo de Real del Monte, Hidalgo y egresado de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH), donde hay, incluso, un auditorio con su nombre. Se ha desempeñado como: Gobernador de Hidalgo de abril de 1993 a octubre de 1998. Senador de la República por el el estado de Hidalgo. Subsecretario de Seguridad Pública de la Secretaria de Gobernación. Miembro de campaña de Francisco Labastid. Secretario General del PRI

Secretaría de Turismo Claudia Ruiz Massieu

Abogada, fue Diputada Federal en la LXI Legislatura del Congreso de la Unión de México. Hija de José Francisco Ruiz Massieu y Adriana Salinas de Gortari. El 4 de enero de 2007 fue nombrada coordinadora general de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional de la Procuraduría General de la República. En 2006 fue coordinadora de asesores del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad de la Secretaría de Seguridad Pública Federal.

Secretaría de Comunicaciones y Transportes - Gerardo Ruiz Esparza

Ostenta una maestría en Derecho por la Universidad de Michigan. En la campaña de Enrique Peña Nieto por la presidencia se desempeñaba como coordinador de compromisos.

Comisión Federal de Electricidad Francisco Rojas Gutiérrez

Contador Público, fue Miembro de la Comisión Política Permanente, Secretario de Finanzas del Comité Ejecutivo Nacional del PRI, Director Genral de Petróleos Mexicanos.

Secretaría de Desarrollo Social Rosario Robles Berlanga

Se inició en la política como miembro del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (STUNAM) y en 1989 fue miembro fundador del PRD. En 1994 fue electa diputada por su partido. En el Gobierno del Distrito Federal fue secretaria de Gobierno y Jefa de Gobierno (1999-2000).

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por el VI distrito con cabecera en Pachuca y vicecoordinador de su grupo parlamentario en la LIX Legislatura.

Habrá cambios en las políticas públicas en materia energética, económica y de seguridad pública entre otras: Heriberto Galindo

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n sesión de Congreso General, previa a la toma de protesta de Enrique Peña Nieto como Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, legisladores de los siete grupos parlamentarios externaron sus posicionamientos con motivo de la transmisión del Poder Ejecutivo Federal. En el Recinto del Palacio Legislativo de San Lázaro, dio inicio la sesión con una asistencia de 479 diputados y 123 senadores. El diputado Heriberto Galindo Quiñones (PRI), afirmó que la toma de posesión de Enrique Peña Nieto, marca el inicio de una etapa nueva en la vida de México. Los electores, dijo, mandataron al nuevo Presidente de la República a recuperar la paz y disminuir la violencia, y a lograr un crecimiento económico que multiplique la creación de empleos formales y modifique la distribución del ingreso. Ta m b i é n , a g r e g ó , a c o m b a t i r l a p o b r e z a y la desigualdad, a innovar y a mejorar la educación, acabar con los privilegios fiscales, defender y modernizar el patrimonio nacional, ampliar la seguridad social y los derechos políticos y recuperar el liderazgo de México en el concierto internacional. Aseguró que los mayores retos residen en formar nuevos, vigorosos y duraderos consens o s , y e n p a r t i c u l a r, c o n v i s i ó n d e f u t u r o l a s transformaciones inevitables y las grandes reformas. “Quienes no abracemos el cambio t r a n s f o r m a d o r c o r r e m o s e l r i e s g o d e q u e d a rnos a la zaga del progreso y de la historia. Por ello, saludamos y respaldamos el Pacto por México, que está por firmarse entre las diferentes fuerzas políticas”. G a l i n d o Q u i ñ o n e s c o n v o c ó a t o d a s l a s f u e rzas políticas a dejar atrás las tensiones de la competencia electoral y superar las confrontaciones, así como dar prioridad a los intereses de la nación antes que los personales o lo partidistas. Se pronunció por un cambio en las políticas públicas en materia energética, económica y de seguridad pública entre otras.

Guadalupe Ugalde/ MUNDO LEGISLATIVO

Por su parte, el senador Luis Miguel Gerónimo Barbosa Huerta (PRD) mencionó que el interés superior de la República requiere del diálogo, pues la integración de una agenda nacional implica trabajo conjunto de gobierno y sociedad. “Las prioridades no pueden definirse desde un partido o un poder; se requiere de un verdadero acuerdo que permita la reconciliación de las mexicanas y mexicanos con las instituciones del Estado e identifique las grandes tareas como país y que sume a la sociedad a estos esfuerzos y sobre todo que incida posi tivamente en el bienestar”, afirmó. Mencionó que el PRD dedicará todos sus esfuerzos para convertirse en una alternativa socialmente útil y abierta a la sociedad; un partido que haga propuestas, que sea promotor del diálogo, de la discusión seria, fuerte y responsable; de la construcción de acuerdos con todas las fuerzas políticas, con el gobierno y, sobre todo, con la sociedad. Dijo compartir la visión que considera que la política debe ser una herramienta útil para alcanzar el bienestar de la sociedad. “Hablamos de trabajar para las personas y no para las estadísticas. Me refiero a alejarnos de las frías cifras y concentrarnos en las aspiraciones, en las esperanzas de las mujeres y hombres de carne y hueso que habitan en nuestro país”, subrayó. El diputado Arturo Escobar y Vega (PVEM) dijo que México requiere discutir sanamente, romper dogmas y desenredar nudos ideológicos que no nos permiten avanzar.

público de calidad que permita a los educandos una formación de excelencia. En tanto, la diputada Lucila Garfias Gutiérrez (Nueva Alianza) señaló que el nuevo gobierno tiene la obligación de demostrar que está dispuesto a impulsar una política que recupere la dignidad y la confianza para potenciar sus capacidades, el diálogo franco y el respeto a los acuerdos que deben ser norma fundamental en estos tiempos; “de lo contario, perderemos nuevamente la oportunidad de un mejor futuro”. Agregó que “México necesita crecer y cambiar. México no es una entidad en abstracto, menos aún botín de nadie; México es una f uerza vital que se mueve hacia adelante; necesita un Presidente que comprenda y sienta la realidad social, las expectativas de la gente y asuma con plenitud el papel que los ciudadanos y la historia le han designado”. En Nueva Alianza, agregó, estamos convencidos de que en un gobierno democrático la rendición de cuentas es la mejor forma de generar credibilidad y edificar su propia legitimidad, facilitando con ello la construcción de acuerdos y consensos con todas las fuerzas políticas y sociales del país. “Seremos una oposición responsable que n o c o m p r o m e t e r á s u l e a l t a d c o n n i n g ú n a c t o r, nos declaramos listos para debatir y negociar con el compromiso de promover acuerdos y generar los cambios que el país necesita”, concluyó. En su oportunidad, el senador Francisco Domínguez Servién (PAN) hizo votos porque el Congreso General, en esta toma de posesión del Presidente de la República, marque el inicio de una nueva era en la vida política de México en la que se salvaguarden los avances conseguidos en los últimos 12 años. “ M á s q u e u n a o p o s i c i ó n s e r e m o s u n a f u e rza política que apostará por la construcción de acuerdos, para impulsar las reformas y leyes que conduzcan a México hacia un mejor futuro”, afirmó. Recalcó que apoyarán las causas y proyectos del gobierno entrante, cuando así se amerite, “pero no renunciaremos a nuestros principios, ni daremos cheques en blanco. Vi g i l a r e m o s e s t r e c h a m e n t e e l d e s e m p e ñ o d e l P o d e r E j e c u t i v o , l o q u e h a r á v a l e r, h a s t a a h o ra, una auténtica división, equilibrio y colaboración de Poderes”, dijo. Se pronunció por mantener un diálogo abierto para alcanzar acuerdos con todas las fuerzas políticas, a fin de concertar las reformas estructurales que requiere el país, “siempre con respeto a la democracia, a la transparencia, la rendición de cuentas y los derechos humanos”.

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Se inicia, señaló, la construcción de una historia que ubicará al país como líder de las naciones emergentes, con oportunidad de convertirse en potencia económica y de justicia asocial. Agregó que México va a cambiar y erradicará la violencia, desigualdad y pobreza extrema, “sus peores enemigos”. La lucha contra la delincuencia “no merece tregua ni espacios de impunidad, sino un combate eficaz, con estrategia diferente e información, que arrincone a criminales, no a la ciudadanía. No podemos seguir viviendo con miedo”, enfatizó. Dijo que es necesario desaparecer el secuestro y la extorsión y reconoció la labor de las Fuerzas Armadas. Aseguró que el nuevo gobierno no va a “cerrar la herida abierta con el cáncer aún dentro, aunque otros presionen para ello”. El diputado Ricardo Monreal Ávila (MC) señaló que su partido no firmará pactos políticos con las élites burocráticas ni con los grupos de poder oligárquico. “Los compromisos que asumimos con México son para la historia, no para la fotografía; son para el cambio verdadero, no por un cambio cosmético. No impulsaremos simplemente la alternancia de siglas, sino el siglo de la alternancia mexicana”, añadió. Enfatizó que su partido seguirá luchando hasta lograr el objetivo superior de la transformación del país. “Seguiremos defendiendo el petróleo y la energía de la privatización. Seguiremos denunciando el saqueo y el pillaje, seguiremos alzando la voz contra los feminicidios, contra los crímenes d e odio, contra las desapariciones forzadas y contra todo aquello que es una lacra”, puntualizó. Por el PT, el diputado Ricardo Cantú Garza dijo que su grupo parlamentario no permitirá incremento de impuestos, en particular el IVA a medicinas y alimentos “que sangren aún más la situación económica de las familias”. Se pronunció a favor de un salario digno y r e m u n e r a d o r, t a l y c o m o l o e s t a b l e c e e l artículo 123 constitucional, que estimule el mercado interno y fortalezca la planta productiva nacional. Propuso que el Paquete Económico 2013 reoriente el gasto público para destinarlo primordialmente al gasto social, a la generación de empleos, al combate a la inseguridad, que son las principales demandas de la sociedad. En materia educativa, dijo que pugnarán porque se destinen mayores recursos a este sector para que las nuevas generaciones de mexicanos cuenten con un sistema de carácter

El Limon… Teresa Gurza / MUNDO LEGISLATIVO

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sta nueva moda “ecológica” que vemos por todas partes, impulsa lo que hoy se considera buenos hábitos alimenticios; muchos de los cuales ya eran conocidos por nuestras abuelas y pasaban de generación en generación como fórmulas caseras y baratas de preservar la salud. Está entre ellos el consumo del limón, en jugo, a chupadas, solo, acompañado hasta de tequila, en postres, y en ralladura. En resumen que el limón es un producto milagroso; y ahora se asegura que es capaz de matar las células cancerosas, por ser 10 mil veces más potente que la quimioterapia y no tener efectos secundarios. ¿Qué tan cierto es esto? Lo que puedo decirles es que una de mis hermanas tuvo hace casi 40 años un agresivo cáncer de piel y sigue viva y una parte fundamental de su tratamiento incluyó dosis muy elevadas de ácido ascórbico; porque el limón tiene muchas virtudes; y una de las principales es el efecto que produce sobre los quistes y tumores, a los que reduce en tamaño y malignidad; y sólo destruye las células malignas del cáncer y no afecta a las células sanas. Y hay quien afirma que la avaricia de los laboratorios farmacéuticos impide que se promueva más el uso del limón natural en beneficio de sus versiones sintéticas. Bueno, el caso es que los consumidores podríamos empezar a usar más el limón, porque además de ser rico y aunque no sean tan ciertas las afirmaciones anteriores, sí sabemos que nos hace muy bien: Y que sirve también para combatir infecciones bacterianas y hongos, parásitos internos, regular la presión arterial y estar de mejor humor. Se ha comprobado así mismo, los citrus bioflavonoides, que pocos saben están en la cascara de limón, son un remedio médico utilísimo y muy caro, para disminuir o suprimir los acufenos, como se llama a los zumbidos de oído, que llevan a muchos a la desesperación. Y que los compuestos de la cáscara con más efectivos veces mejor que el producto: Adriamycin , que es un fármaco quimioterapéutico normalmente utilizado en el mundo para frenar el crecimiento de células cancerosas.

Utilizar este remedio milagroso que es el limón sin desperdiciar nada, es muy sencillo, según indica un correo electrónico que anda circulando por la red. Simplemente, coloca limones muy bien lavados en el congelador del refrigerador; y una vez que se congelan, rállalos enteros sin pelarlos; para poder espolvorearlo sobre todo lo que se te antoje; sean bebidas, ensaladas, helados, sopas, fideos, salsa de espaguetti, arroz, sushi, platos de pescado; lo que sea. Así tus alimentos inesperadamente serán más sabrosos; y mucho pero mucho más saludables; porque las cáscaras de limón contienen cinco a diez veces más vitaminas que el jugo de limón. Y además el limón tiene efectos rejuvenecedores porque erradican elementos tóxicos en el cuerpo. Esta fruta es también riquísima hecha jugo o agua; y si no le pones azúcar y en cambio echas en cada vaso un poquito de carbonato y te tomas varios al día, actuará como una especie quimioterapia natural, destruyendo las células malignas en 12 tipos de cáncer, incluyendo el de colón, pecho, próstata, pulmón y páncreas. Eso, porque uno de sus componentes sus es más eficaz para retardar el crecimiento de las células cancerosas que las drogas más usadas en la quimioterapia. Con la ventaja de que los únicos efectos secundarios que deja es el sentir la boca fresca y con un muy agradable gusto. Y lo que es todavía más asombroso: este tipo de terapia, con el extracto de limón y el bicarbonato, destruye tan sólo las malignas células del cáncer y no afecta las células sanas.

ESTACION SAN LAZARO

Violencia democrática Por Rafael Cardona

ción de un nuevo partido político financiado por el Estado, ya no es posible tragarse aquello de la “imposición”. En la semana anterior mucho se habló de lo excesivo del “cerco” a San Lázaro. Hoy, a la luz de un camión de basura convertido en ariete en llamas derriba murallas desmontables para irrumpir en la Cámara de los Diputados, nos damos cuenta de lo necesario de aquella previsión. El mayor error de aquel cerco de varios anillos concéntricos no fue ponerlo; fue quitarlo. La discusión sobre el uso legítimo de la fuerza es tan rancia como para aburrir plenamente. La desgracia es detener, como en este caso a un centenar de vándalos y soltarlos después de darles disculpas, premios y la dudosa condición de víctimas. En este sentido el gobierno de Peña se orienta hacia una política de consentimiento. Así lo hace saber su declaración en el mensaje nacional de la asunción: “…Detrás de cada delito hay una historia de dolor, incluso, la pérdida de un ser querido. El Estado debe estar al lado de las víctimas y de sus familiares. “Por ello, y dando cabal cumplimiento a mi compromis o, ins tr uy o a l a C o n s e j e r í a Jurídica para que se desista de la controversia constituc i o n a l s o b r e l a L e y G ener al

de Víctimas, para que, una vez que se acuerde por la Suprema Corte, se publique tal como fue aprobada por el Congreso. Sé que esta ley es perfectible”. Obviamente las partes interesadas en negar la legalidad del gobierno y minar su estabilidad convierten en “víctima” a cualquiera. No a quien ha sido atacado por delincuentes a los cuales el Estado debe combatir, sino a quien como tal se exhibe, a veces con el respaldo de los incendios oratorios –entre otros—, de Ricardo Monreal, quien ahora desempeña el estridente papel antes reservado para Gerardo Fernández Noroña. Ayer mismo La Jornada preguntaba públicamente, a quién benefician los desmanes, quién los ha orquestado. Y en esa misma página encabezaba con las palabras de López pidiendo la renuncia de Manuel Mondragón y Miguel Ángel Osorio Chong por haber reprimido a los “manifestantes”, en cuyos métodos extremistas muchos han detectado rasgos propios de los movimientos guerrilleros aún vigentes. Además del despropósito de arrogarse la capacidad de pedir renuncias sin ton ni son, llama la atención cómo López quiere despedir del gobierno de Peña a quien él mismo había designado en plena campaña electoral como su secretario de Seguridad Pública.

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a discusión sobre el uso legítimo de la fuerza es tan rancia como para aburrir plenamente. La desgracia es detener, como en este caso a un centenar de vándalos y soltarlos después de darles disculpas, premios y la dudosa condición de víctimas. Como la mayoría de los mexicanos ignoro si Enrique Peña será un buen presidente. No sé si sus cinco ejes y sus trece puntos de arranque serán cumplidos en el escaso lapso de su mandato. Quizá logre apenas la mitad, quizá se exceda y llegue a culminar los otros cambios esbozados durante su mensaje inicial. Pero de algo sí estoy seguro, absolutamente seguro: si el país estuviera en manos de los vándalos incendiarios de la protesta patrocinada por el conjunto de las fuerzas “democráticas”, cuyo vago respaldo “ideológico” pretendió bloquear el sábado pasado la rendición de protesta y los demás actos de sabotaje, mucho menos se lograría nada. A estas alturas, cuando todos los medios de impugnación posibles fueron llevados al extremo de varias revisiones, cuando todas las instancias nacionales y extranjeras reconocieron a Peña como el ganador de las elecciones, cuando el propio caudillo López reorganiza sus fuerzas a través de la constitu-

Creará EPN la Comisión Nacional Anticorrupción

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- La corrupción cuesta a los mexicanos 1.5 billones de pesos - Investigará a servidores públicos y ciudadanos - Se penalizarán las denuncias “frívolas” o falsas

e propone crear una Comisión Nacional Anticorrupción, como un organismo constitucional autónomo, que tenga facultades para investigar y castigar actos de corrupción en materia administrativa. Podrá atraer casos de corrupción que ocurran en estados y municipios, así como investigar y sancionar a servidores públicos, a personas físicas y morales que participen o instiguen casos de corrupción. Podrá actuar de oficio, a partir de denuncias o reportes ciudadanos. Y cuando la Auditoría Superior de la Federación detecte actos de corrupción en la cuenta pública, los turnará a esta Comisión. La creación de este órgano resultará en la desaparición de la Secretaría de la Función Pública. En este mismo marco, la reforma propone la creación de Comisiones Estatales Anticorrupción y en el DF, autónomas respecto al ente nacional. Las Comisiones Anticorrupción Nacional, Estatales y del DF aplicarán la Ley Federal Anticorrupción, en sus respectivos ámbitos. Esta propuesta irá acompañada de la creación del Consejo Nacional por la Ética

Por Georgina González/ MUNDO LEGISLATIVO Pública que será encabezado directamente por el Presidente de la República con la participación de miembros de la sociedad civil organizada, el Presidente de la Comisión Nacional Anticorrupción en calidad de Secretario Técnico, los 31 gobernadores y el J e f e d e G o b i e r n o d e l D . F. , l o s Presidentes de las Cámaras de Diputados y Senadores, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y los Secretarios de Gobernación, Hacienda, Educación y el Procurador General de la República, además del titular de la Auditoría Superior de la Federación y el Comisionado Presidente del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos. Según el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC), elaborado anualmente por la prestigiada organización Transparencia Internacional, México se ubica en la posición 100 de 183 países, con una calificación de 3.0 en una escala donde 0 es la mayor y 10 la menor percepción de corrupción. Dicha calificación es la peor en 10 años. México ha ido descendiendo en la clasificación, del lugar 51 hasta el 100 el año pasado. Además, de obtener una calificación de 3.7 puntos en

2001, ha empeorado a 3 puntos en 2011. Según el Barómetro Global sobre la Corrupción elaborado también por Transparencia Internacional, 76 por ciento de los mexicanos manifestaron en 2010 que en los tres años previos la corrupción había aumentado, 18 dice que era igual y sólo el 7 por ciento creía que había disminuido. Más de la mitad de los mexicanos (52 por ciento) consideraba que la lucha del gobierno en contra de la corrupción era ineficaz. Asimismo, tres de cada diez mexicanos (31 por ciento) declararon que durante el 2010 pagaron un soborno. Según el Barómetro de las Américas, un estudio muy prestigioso de opinión pública realizado en toda América Latina, mientras en 2004 el 38.6 por ciento de los mexicanos pensaban que la corrupción estaba muy generalizada entre los funcionarios públicos, la cifra creció a 47.9 por ciento en 2010. De acuerdo con estimaciones del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), la corrupción cuesta alrededor de 1.5 billones de pesos al año. En promedio, según la misma fuente, las empresas destinan el diez por ciento de sus ingresos a sobornos y “comisiones” para poder operar.

En la exposición de motivos de la iniciativa del presidente Enrique Peña Nieto, se señala que aunque se observa una tendencia progresiva para mejorar el marco legal en el ámbito federal, la situación en las entidades del país es disímbola. Por ejemplo, en materia de acceso a la información los alcances de la regulación es irregular y el funcionamiento de los institutos de transparencia también lo es. En materia de fiscalización, la independencia de los órganos superiores varía y cuando se carece de ella la fortaleza fiscalizadora de los Congresos es limitada. Lo mismo ocurre con las leyes de responsabilidades de servidores públicos y aquellas que regulan las adquisiciones y la obra pública. Desde el punto de vista internacional, durante los últimos 15 años el Estado mexicano ha suscrito diversas convenciones internacionales como parte de la política de combate a la corrupción. En

1997 se adhirió a la Convención Interamericana contra la Corrupción de la Organización de Estados Americanos (OEA), que enfatiza mecanismos de prevención de la corrupción y la cooperación entre los países firmantes en materia de investigación de hechos de corrupción. Ese mismo año, el gobierno federal firmó la Convención para Combatir el Cohecho de Servidores Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). El objetivo es el combate conjunto —de los países firmantes— al delito de cohecho en transacciones interna cionales, en particular en materia de extradición. La Ley establecerá que la Comisión Nacional Anticorrupción podrá conocer casos de oficio, por notificación de otros ó rganos del estado mexicano, a través de demandas

para asuntos de gran valor administrativo, y por Reportes Ciudadanos para casos donde los ciudadanos sean victimizados por actos de corrupci ón en trámites menores; En estos casos, la Ley establecerá el mecanismo para el registro de los Reportes Ciudadanos, su verificación y su publicación en un mapa electrónico de acceso libre y permanente. La Comisión remitirá los casos a las autoridades competentes y si su magnitud o relevancia lo ameritan podrá pedir mayor información sobre el caso o atraerlos para investigar y, en su caso, sancionar directamente; En la Ley se preverá que la Comisión Nacional Anticorrupción no estará impedida para hacer sus investigaciones por el secreto bancario, fiduciario y fiscal. Asimismo, se protegerá la integridad de las personas que denuncian, se promoverán la colaboración y los eventos simulados, y se penalizaran las demandas frívolas.

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Devuelven a Gobernación,

las funciones que le quitó el panismo Malena Lombardi/ MUNDO LEGISLATIVO

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l presidente Enrique Peña Nieto, se propone devolver a la Secretaría de Gobernación, las funciones que le fueron quitadas por los gobiernos panistas, y elimina de tajo, la Secretaría de Seguridad Pública, cuya actuación siempre fue cuestionada, y donde la corrupción asentó sus reales. Se fortalecen tres secretarías: La Secretaría de Gobernación tendrá a su cargo la seguridad interna de la república y ejercerá el mando de la Policía Federal; asimismo, tendrá a su cargo el resguardo de nuestras fronteras y las tareas de protección civil. Esta secretaría será la encargada de la prevención del delito y de apoyar a los municipios que lo requieran. Esto implica que desaparece la Secretaría de Seguridad Pública. Debido a que las recomendaciones en materia de derechos humanos no han sido debidamente resueltas, la propuesta es que SEGOB sea quien coordine las acciones para su debido cumplimiento. Un gobierno democrático debe atender, al más alto nivel, los temas de derechos humanos. La Secretaría de Desarrollo Social se fortalece, para generar

condiciones que refuercen la cohesión y la convivencia ciudadana. Esta dependencia continuará con el impulso de los programas de combate a la pobreza. Adicionalmente, se adscribirán a ella los organismos del Estado que actualmente impulsan políticas a favor de las comunidades marginadas, pueblos y comunidades indígenas, niños y adolescentes, mujeres, jóvenes, adultos mayores y personas con discapacidad. En esta perspectiva, la Secretaría de Desarrollo e Integración Social tendrá a su cargo también las políticas de combate a la pobreza, las injusticias sociales y la discriminación de toda índole. Las atribuciones en materia de políticas de control gubernamental y desarrollo administra tivo del gobierno estarán a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, así como la tarea de normar la debida administración de los recursos en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Se transforma una Secretaría: La Secretaría de la Reforma Agraria se transforma en la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Esta dependencia continuará con la tarea de resolver conflictos

agrarios del país; vigilar el debido desarrollo de la propiedad agraria y mantener las políticas de con conciliación con grupos campesinos. Asimismo, impulsará políticas con jurisdicción en todo el país para el crecimiento y planeación de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y la vivienda. Desaparecen dos Secretarías La Secretaría de Seguridad Pública y la Secretaría de la Función Pública desaparecen. En esa tesitura, se propone en primer término dar un giro al papel de la Secretaría de Gobernación dentro de la Administración Pública Federal para que sea esta dependencia la que, por acuerdo del Presidente de la República, se encargue de coordinar a los Secretarios de Estado y a los titulares de entidades paraestatales para dar cumplimiento a las órdenes e instrucciones del Presidente de la República, acordando con aquéllos las acciones necesarias para tal efecto y requiriéndoles los informes correspondientes. En ese sentido, se propone facultar al Secretario de Gobernación para convocar, por acuerdo del Ejecutivo Federal, a los titulares de las dependencias y entidades a las reuniones de los gabinetes, con el propósito de atender las tareas

específicas que instruya el Presidente de la República; de analizar asuntos prioritarios de la administración; de reunirse asimismo cuando las circunstancias políticas, administrativas o estratégicas del gobierno lo ameriten; o de atender materias que sean de la competencia concurrente de varias dependencias o entidades de la Administración. A dichas reuniones de gabinete se podrá invitar al Jefe de la Oficina de la Presidencia de la República. Por otra parte, en virtud de lo dispuesto por nuestro estado de derecho en materia de protección de los Derechos Humanos, la presente iniciativa propone que sea esta Secretaría la que coordine los trabajos y tareas de promoción y defensa de dichos derechos por parte del Gobierno Federal, así como del seguimiento y atención de las recomendaciones que emitan

los organismos competentes en la materia. Es así como la Secretaría de Gobernación es fortalecida en sus funciones de coordinación y de eficacia.El gobierno de Peña crea también, la nueva Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Argumenta, para ello, que una de las condiciones fundamentales para garantizar mejores ámbitos para el crecimiento del país y el bienestar general de la población es el relativo al óptimo aprovechamiento del territorio nacional y de su debido ordenamiento en términos de propiedad y expansión de los diversos asentamientos colectivos. Durante varios años, esta función ha tenido repartidas las atribuciones básicamente en dos dependencias: en la Secretaría de Desarrollo Social y en la Secretaría de la Reforma Agraria.

La primera de ellas se ha orientado a atender, en coordinación con los diversos niveles de gobierno, la formulación de políticas vinculadas con el crecimiento de los asentamientos humanos, el desarrollo urbano y regional, así como la vivienda. Por su parte, la Secretaría de la Reforma Agraria tuvo desde su nacimiento la importante misión de atender las diversas e históricas demandas surgidas en m a t e r i a d e p r o p i e d a d d e la tierra, en particular por los campesinos del país. En armonía con las instituciones públicas surgidas de la reforma constitucional en la materia promulgada el 6 de enero de 1992, ha continuado atendiendo los conflictos y situaciones sobre propiedad de las tierras que se han dado en los ejidos, comunidades, pequeña propiedad y terrenos baldíos y nacionales.

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Plantea el PRI, en el Congreso, reducir el plazo para que en tres meses tome posesión el presidente electo Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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anuel Añorve Baños, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados, planteó hoy modificar la Constitución para acortar el lapso de la transición en la Presidencia de la República, de cinco a tres meses, a fin de evitar un riesgo a la estabilidad política y que se genere un vacío de poder entre el titular del Ejecutivo Federal saliente y el que entra. Lo anterior, expuso, considerando la incertidumbre en cuanto a la vigencia y aplicación de las políticas públicas del gobierno que culmina. “Reducir el tiempo de espera en la toma de posesión va a facilitar el relevo en la administración, al mismo tiempo que posibilitará reformas colaterales, como lo es la entrega y discusión del Presupuesto de Egresos, en razón de que el cambio sería el 1 de octubre”, detalló. El diputado federal priista reconoció que la actual fecha de inicio del cargo y la toma de posesión resulta inadecuada para la formulación y presentación del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como de la Ley de Ingresos. Añorve Baños aseguró que el denominado periodo de transición es sumamente amplio, un plazo de cinco meses, en donde se tiene a un Presidente Constitucional saliente y un presidente

electo, lo que conlleva a un riesgo de estabilidad política. En este sentido, advirtió que, de aprobarse la presente propuesta de reforma al artículo 83 constitucional, se garantiza el funcionamiento pleno de la administración pública federal, se posibilita que el titular del Ejecutivo Federal en funciones presente su último Informe ante el Congreso de la Unión; en tanto que, su sucesor contará con el tiempo suficiente para elaborar y pre sentar su paquete económico, mediante una discusión y aprobación serena. El legislador guerrerense reiteró que un lapso largo puede llegar a ser perjudicial para la buena marcha de la administración, pues el presidente que están en funciones ya está en franca retirada y el electo no incide, porque aún no asume el cargo. “Esta disyuntiva entre el que todavía no se va y el que aún no toma las riendas, constituye un nivel de riesgo que debe aminorarse”, reiteró Manuel Añorve Baños. En el ámbito internacional, mencionó que con relación al periodo que transcurre entre el día de la elección y el inicio del nuevo periodo presidencial, naciones como Argenti na, Ecuador, Perú, Panamá y Honduras, dedican menos de dos meses; mientras que en Europa, en las recientes elecciones de Francia y España, los relevos se realizaron de manera inmediata.

Publican la Ley de Contabilidad Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

estatales y municipales que lo requieran. El decreto establece las reglas para armonizar la información financiera relativa a la programación, presupuesto, ejercicio, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas de los recursos públicos. Así, la SHCP y las dependencias equivalentes en los gobiernos locales deberán facilitar el acceso a la información financiera de todos sus entes públicos, mediante enlaces electrónicos en sus páginas de Internet. Y señala que las entidades deberán también hacer públicos los recursos federales que reciban y los que ministre a municipios, demarcaciones territoriales del Distrito Federal, organismos descentralizados estatales, universidades públicas, asociaciones civiles y demás beneficiarios. La dependencia agregó que los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los preceptos establecidos en esta ley y demás disposiciones aplicables en la materia serán sancionados conforme lo previsto en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y normas equivalentes en las entidades federativas.

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a Secretaría de Hacienda publicó el pasado 12 de noviembre, el decreto por el que se reforma y adiciona la Ley General de Contabilidad Gubernamental, para transparentar y armonizar la información financiera relativa a la aplicación de recursos públicos en los gobiernos municipales o delegacionales, estatales y federales. A través del Diario Oficial de la Federación, Hacienda detalló que el decreto firmado por el presidente Felipe Calderón el viernes pasado y que estará vigente a partir del 1 de enero de 2013, prevé aspectos como la transparencia y la difusión de la información financiera gubernamental. Asimismo, prevé aspectos de la información financiera relativa a la elaboración y aprobación de Ley de Ingresos y los presupuestos de Egresos, así como de los datos sobre el ejercicio presupuestario. La nueva Ley da autoridad al Consejo Nacional de Armonización Contable para analizar y en su caso, aprobar los proyectos que le someta a consideración el secretario técnico, incluyendo los de asistencia técnica, así como el otorgamiento de apoyos financieros para los entes públicos

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Se reforma la Ley Laboral y cambia la contratación y el despido en México Patricia Arnaud/ MUNDO LEGISLATIVO

a reforma laboral fue aprobada el pasado martes 13 martes por el Congreso mexicano, por lo que fue enviada para su promulgación. El documento, que había recibido algunas modificaciones, fue aprobado en lo general y lo particular por el Senado. Luego de 70 años, la Ley en la materia en México, sufre modificaciones que cambiará el régimen de contrataciones en el país. La aprobación en lo general se dio por 99 votos a favor y 28 en contra. En la discusión particular, la izquierda y algunos panistas promovier on algunas reservas. Por mayoría, los senadores rechazaron modificar el artículo 371 de la Ley Federal del Trabajo, por lo que los líderes sindicales podrán elegirse por voto libre, directo o indirecto y secreto. Los senadores de la izquierda y algunos panistas querían que el único método fuera el voto libre, directo y secreto. También se desechó la reserva al artículo 373 y, con ello, la obligación de que los dirigentes gremiales entreguen copias de sus informes de gestión a todos los agremiados de una organización.

Los puntos que impulsó el bloque formado entre la izquierda y los panistas que sí se añadieron son los artículos 388 bis y 390, sobre los requisitos para que un sindicato firme un contrato colectivo. Sin embargo, dado que no hay acuerdo entre las dos cámaras legislativas, esos dos puntos regresarán a los diputados para otra revisión. El resto de los temas, en los que sí existe consenso, ya podrá publicarse. Tras un debate que no duró más de una hora, entre posicionamientos y posturas a favor y en contra, el pleno del Senado aprobó en lo general la reforma laboral. Previo a la votación, al hablar en representación del grupo parlamentario PRD, la senadora Dolores Padierna aseveró: “Hoy se consuma la reforma laboral, que explora a los trabajadores, precariza el empleo, y carcome el salario”, ante lo cual, anunció, el partido del sol azteca presentará una denuncia ante la Comisión de Derechos Humanos a fin de que haga valer las garantías de los trabajadores, consagradas en la Constitución y en 28 tratados internacionales.

Es por el bien de México: PRI Antes, al fijar la postura del PRI, el senador Raúl Cervantes Andrade apuntó que su partido

ha avalado la reforma laboral, porque se trata de mejorar las condiciones de competitividad y productividad de México dentro del marco internacional. “No competimos con nosotros mismos, sino con otras naciones, esa es la razón por la que el PRI ha avalado –esta minuta-, Vamos a generar un mejor México, las leyes, los acuerdos parlamentarios siempre serán perfectible, ello se inscribe en una democracia, todos deberíamos aspirar a privilegiar los acuerdos”, concluyó convencido de lo que decía. La sesión comenzó con una confrontación entre los partidos que impulsan la reforma y los que rechazan su entrada en vigor. Manuel Bartlett, del Partido del Trabajo (PT), dijo desde la tribuna que la reforma es “estrictamente patronal” porque incluye medidas que facilitan los despidos. “La estabilidad en el empleo es una conquista histórica que hoy se pierde”, señaló la perredista Dolores Padierna. En contraste, el priista Ernesto Gándara y el panista Raúl Gracia aseguraron en sus turnos que la reforma ayudará a México a tener una economía más fuerte y fue discutida por todas las fuerzas políticas. “El dictamen (… ) es producto de la apertura, de la

Alianzas traicioneras La izquierda, que se opone a todo el documento, se alió este martes en comisiones al Partido Acción Nacional (PAN) en un intento por regresar algunos de esos puntos al texto, en particular los referentes a los requisitos para que un sindicato firme un contrato colectivo. Ante el empate que se registró durante la votación en comisiones —de seis votos del PAN y la izquierda contra seis del Partido Revolucionario Institucional (PRI)—, el tema tuvo que resolverse en el pleno. El resto de los puntos fueron aprobados este mismo martes en

lo general y lo particular por las comisiones unidas de Trabajo y de Estudios Legislativos, Primera, y más tarde recibieron el aval del pleno. Algunas medidas que contempla la reforma son la creación de nuevas modalidades de contratación, contratos por hora y reglas sobre la subcontratación o outsourcing que han generado polémica desde que la iniciativa fue presentada por el presidente al Congreso de la Unión, el 1 de septiembre. Los opositores a la reforma consideran que esos puntos afectan los derechos de los trabaja dores. Por el contrario, sus pa rtidarios aseguran que impulsará la economía. El Senado discutió la reforma mientras afuera de su sede, en el centro de la Ciudad de México, sindicalistas y ciudadanos protestaban contra su eventual aprobación. Los manifestantes comenzaron a llegar al lugar desde las 6:00 horas (local), al tiempo que policías locales vigilaban los acceso a las calles cercanas al recinto. Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), sobrecargos y personal de tierra de Mexicana de Aviación, así como telefonistas, el Comité Ejecutivo Nacional Democrático del Sindicato nacional de Trabajadores de la Educación y del Instituto Nacional de Bellas Artes, entre otros, participaron en el mitin, en el que cercaron la sede de esa cámara, que durante horas estuvo custodiada por policías de la Secretaría de Seguridad Pública. En su intervención, el secretario general del SME, Martín Esparza Flores, sostuvo que el gobierno saliente del PAN, y el entrante del PRI, “vienen por los derechos de todos los trabaja dores en el país”. La intención, agregó, no sólo es hacer de México el lugar donde se paguen los salarios más

bajos del mundo, sino también socavar el movimiento obrero, por eso han presionado y perseguido a los sindicatos, sus líderes, y ahora, con la reforma laboral completarán la obra del empobrecimiento masivo de los trabajadores. El dirigente electricista preguntó a los trabajadores: “¿Permitiremos que Calderón se vaya tranquilo?”, y la respuesta unánime fue un “¡Nooo!” Durante la protesta, que provocó que se cerraran varios carriles de Paseo de la Reforma, también habló el dirigente del Stunam, Agustín Rodríguez, quien expuso que el “paro nacional” es la única forma de frenar esta reforma. En tanto, Francisco Hernández Juárez, líder de la UNT y de los telefonistas, dijo que esto golpea a la clase obrera y “no va a quedar impune”, además de que quedan muchas instancias legales para evitar que la reforma se concrete.

País empobrecido En las protestas, Miguel Ángel Yúdico, dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de Transportes, Aviación y Similares, planteó que lo único que hizo el presidente Calderón fue empobrecer totalmente al país. Ante ello se manifestó por unificar el movimiento obrero a fin de que éste dé una lucha conjunta contra las acciones gubernamentales que afectan al sector obrero. En el mitin, en el que también participaron representantes del movimiento estudiantil #YoSoy132, dirigentes de la CROM indicaron que la reforma laboral calderonista es una “traición” de los legisladores al sector laboral. Mientras, el CEN democrático del SNTE convocó también al “paro masivo” de labores y a sumarse a la consulta nacional contra esta reforma.

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civilidad y desde luego del acuerdo político”, dijo Gándara, presidente de la Comisión de Trabajo del Senado. La reforma fue avalada la semana pasada por la Cámara de Diputados, que retiró algunas obligaciones para los sindicatos que los senadores habían incluido en una primera revisión en octubre. Un enorme cartel en el que se leía “¡Senadores traidores!”, fue colocado ayer en las rejas del Senado por integrantes de sindicatos pertenecientes a la Unión Nacional de Trabajadores (UNT), del Frente Sindical Mexicano (FSM) y de centrales corporativas como la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM), quienes protestaron contra la reforma laboral y repudiaron que esos legisladores hayan aprobado la iniciativa que impulsó el presidente Felipe Calderón Hinojosa. A la protesta llegaron desde temprano trabajadores, en su mayoría del Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), quienes corearon durante varias horas: “¡Paro nacional, paro nacional!”, en demanda de que se tome una acción más drástica para detener la aplicación de esta reforma.

Contención de deudas estatales y municipales: EPN

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l nuevo presidente de México, Enrique Peña, anunció que enviará al Congreso una iniciativa de Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública que ponga fin a las crecientes deudas de estados y municipios del país. En el mensaje que dirigió a la nación en Palacio Nacional posterior a asumir la jefatura del Estado, Peña aseguró que el endeudamiento ha llegado a niveles inaceptables, lo que pone en riesgo las finanzas públicas de las presentes y futuras generaciones. “Para encontrar una solución inmediata para revertir esta tende ncia, en los siguientes días enviaré al Congreso un proyecto de Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública que pondrá orden al endeudamiento de gobiernos locales”, indicó. De acuerdo con datos en poder de legisladores, los 31 estados y el Distrito Federal en que se divide México adeudan 404.000 millones de pesos (unos 31.000 millones de dólares, que representa 14,7 por ciento de la deuda externa total del país. Entre los estados más endeudados están Coahuila, Veracruz, Puebla, Morelos; y entre los municipios, Guadalajara (Jalisco), Tijuana (Baja California) y Monterrey (Nuevo León) con

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO más de 2.100 millones de pesos (unos 161 millones de dólares). Peña asumió este sábado la jefatura de Estado para un periodo de seis años, en una ceremonia de protesta del cargo ante el Congreso, en el Palacio Legislativo de San Lázaro, en la que recibió la banda presidencial de Felipe Calderón, que entregó el poder al político del PRI, partido que vuelve a la residencia oficial de Los Pinos tras 12 años. Más tarde, el mandatario mexicano se trasladó a la sede del gobierno en Palacio Nacional, donde emitió su mensaje ante representantes de los tres Poderes del Estado, invitados especiales como el príncipe Felipe de España o los presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos, de Costa Rica, Laura Chinchilla, y de Nicaragua, Daniel Ortega.

Austeridad en finanzas Peña también indicó en su mensaje en Palacio Nacional que México es un país reconocido por su estabilidad macroeconómica y que en su administración que hoy comienza el manejo responsable de las finanzas públicas “será la base para lograr un mayor crecimiento económico sostenido y promover la generación de empleos”. De esta manera, expresó, en los próximos días pondrá a

consideración del Congreso, el Paquete Económico 2013 con un cero déficit presupuestal. “La solidez de las finanzas públicas seguirá siendo pilar en la conducción de la economía nacional”, apuntó. Siguiendo el tema económico, el nuevo mandatario mexicano destacó que los gobiernos tienen la responsabilidad moral de ser medidos y austeros en sus gastos. “Mi gobierno tiene el compromiso de racionar el gasto corriente y destinar mayores recursos al gasto de inversión, obras, programas y acciones en beneficio directo de la población”, dijo. “Junto a la propuesta de Paquete Económico 2013, expediré un decreto que establezca medidas de austeridad y disciplina presupuestal en el ejercicio del gasto público”, añadió. “Un gobierno eficaz debe ser capaz de hacer más con menos”, dijo el político del Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo que le valió otra ovación. Peña advirtió que vendrán más decisiones y reiteró su compromiso para lo grar consensos para impulsar las reformas hacendaria, ene rgética, y al régimen de seguridad social. “Vamos hacia adelante... es tiempo de vencer juntos los mitos y paradigmas que han limitado el desarrollo del país”, indicó.

n su primer día de gobierno, el presidente Enrique Peña Nieto y dirigentes de las principales fuerzas políticas, PRI, PA N y P R D , s u s c r i b i e r o n e l Pacto por México, con el cual —dijo— se emprenderán las reformas que el país necesita. “Como presidente de México, estoy comprometido en hacer mi parte. Me propongo ser un factor de encuentro, de unidad, de diálogo propositivo y constructivo”. En el Castillo de Chapultepec, Peña Nieto aseguró que este pacto nacional es “inédito y trascendente”, pues no surge de la necesidad de enfrentar una emergencia, sino de la voluntad de cambiar al país. El Pacto por México que suscribieron el Ejecutivo federal y las tres principales fuerzas políticas –los partidos P R I , PA N Y P R D – p l a n t e a , e n el ámbito económico, poner fin a los privilegios fiscales, “en particular el régimen de consolidación fiscal”; reducir el sector informal de la economía y replantear la política de subsidios y regímenes especiales. En el documento se reivindica la necesidad de fortalecer la capacidad financiera

Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO del Estado, anulando subsidios que tienen resultados regresivos. Reunidos en el Castillo de Chapultepec para firmar el primer acuerdo con Peña Nieto a la cabeza del gobierno, casi todos invocaron a los poderes fácticos, pero ninguno se atrevió a identificarlos. Sólo las reformas anunciadas evidenciaban a los aludidos: telecomunicaciones y educación. A diferencia de la víspera esta vez no estaban entre los asistentes Carlos Slim, E m i l i o A z c á r r a g a o R i c a rd o S a l i n a s P l i e g o . Ta m p o c o , por supuesto, la maestra Elba Esther Gordillo ni el líder petrolero Carlos Romero Deschamps. Convidados de piedra, los dirigentes del Partido Ve r d e , J o r g e E m i l i o G o n z á l e z M a r t í n e z y A r t u r o E s c o b a r, tenían rostros lejanos a la alegría del primero de julio. Son otros tiempos en los que no caben. Ta m p o c o e s t u v i e r o n p r e sentes (¿ni lo estarán?) los líderes de Nueva Alianza, el partido de Gordillo tan menospreciada en los albores del nuevo sexenio. El anuncio del presidente Enrique Peña Nieto de licitar dos cadenas de televisión abierta sería atinado si se tratara de nacionales y no regio-

nales, como está planteado en uno de los documentos que tiene en análisis la Comisión F e d e r a l d e Te l e c o m u n i c a c i o nes (Cofetel), porque sería la única manera de hacer cont r a p e s o a Te l e v i s a y Te l e v i sión Azteca, que ahora están vinculadas mediante Iusacell, manifestó el director de la c o n s u l t o r a M e d i a Te l e c o m P o l i c y & L a w, J o r g e F e r n a n do Negrete. El coordinador del PRI en el Senado, Emilio Gamboa, d i j o q u e l a m i n u t a d e r e f o rma a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que desaparece las secretarías de Seguridad y la Función Públicas, “se va a destrabar”. El Senado continuará esta semana con el análisis de la reforma, que obligó al presidente Enrique Peña a nombrar encargados de despacho temporales de dichas dependencias. L o a n t e r i o r, al no haber acuerdo, luego d e q u e PA N y P R D f o r m a ron un bloque opositor a los cambios. Gamboa informó que la reforma “puede salir sin ningún problema”, pues su bancada ya aceptó que los mandos policiacos, como el nuevo titular de la gendarmería nacional, sean ratificados por la Cámara Alta y acudan a comparecer y rendir informes periódicos al Congreso.

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El “Pacto por México”, la diferencia entre el panismo y Peña Nieto

Consulta nacional, para una política de Ciencia y Tecnología, inexistente con el gobierno del PAN Redacción/ MUNDO LEGISLATIVO

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n el Senado de la República dio inicio a la primera consulta nacional para definir una Agenda Ciudadana de C i e n c i a , Te c n o l o g í a e I n n o vación con 10 prioridades en materia de agua, cambio climático, educación, energía, investigación espacial, medio ambiente, migración, adicciones, salud pública y seguridad alimentaria. La iniciativa es impulsada por la Academia Mexicana de Ciencias y forma parte de la propuesta presentada a los tres poderes de la Unión por 62 instituciones de educación

superior, encabezadas por el rector de la Universidad Nacional Autónoma de México, José Narro Robles. Con la consulta, que se realizará de este 7 de noviembre al 30 de enero de 2013, la población podrá conocer los retos propuestos y emitir su opinión en el portal www.agendaciudadana.mx. En su exposición, el senador Alejandro Tello Cristerna, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, resaltó que el conocimiento es una herramienta imprescindible en la toma de decisiones para enfrentar la desigualdad que “aqueja a todos los sectores de la sociedad”.

Dijo que la construcción de una sociedad del conocimiento democrático, equitativo y con desarrollo sostenible requiere que la ciencia y la tecnología formen parte de la agenda nacional y que sea tomada en cuenta la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas que fomenten esta importante área del desarrollo social. En tanto, el senador Juan Carlos Romero Hicks, titular de la Comisión de Educación, expresó que las instituciones tienen que responder con soluciones a las demandas de la población en sus servicios básicos. Precisó que los ciudadanos podrán elegir los temas que consideren prioritarios para el

pios científicos”, por lo que cualquier esfuerzo organizado para fortalecer su apropiación social de “será siempre insuficiente” y se tiene que i n c r e m e n t a r. En representación del rector de la UNAM, José Franco López, presidente de la Academia Mexicana de Ciencias, aclaró que la consulta es similar a la que se implementó en España en el 2010, por lo que “la comunidad europea tiene los ojos puestos en México para conocer los resultados”. Con ello, agregó, México será el primer país latinoamericano que implemente este tipo de ejercicios y “esperamos que en un par de años podamos generar una agenda de ciencia y tecnología a nivel” regional. A su vez, Roberto Escalante Semerena, secretario general de la Unión de Universidades

de América Latina y el Caribe, consideró que los científicos y tecnólogos no deben ser vistos como sujetos inalcanzables, productores de conocimiento inasequible que permanece guardado en laboratorios y aulas, pues son ellos lo que “darán las soluciones para los retos del futuro”. Opinó que la consolid ación de México “como una gran potencia latinoamericana” es posible con una sociedad informada, participativa e involucrada en los proyectos científicos y tecnológicos, tanto a mediano como a largo plazo. Por su parte, Marco Antonio Cortés Guardado, rector general de la Universidad de Guadalajara, resaltó que la consulta “es un mecanismo excelente para promover la utilidad social de la ciencia” y su relevancia pública en el desarrollo del país.

EPN: Presidente de tiempo completo… no como Fox o Calderón

l presidente Enrique Peña Nieto aseguró que en su gobierno todos los días, horas, minutos y segundos son hábiles para entregarlos a la causa del país, así como para servir con empeño y experiencia. Durante la entrega del galardón “La mujer del año 2012” a la magistrada María del Carmen Alanis Figueroa, de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), el Ejecutivo federal aseguró que el Pacto por México tiene por objetivo que el país acelere el proceso de transformación. En su discurso, el mandatario aseveró que el rumbo está claro y los medios definidos y comprometidos, por lo que es tiempo de lograrlo y materializar, pues es el “tiempo de México”. También refrendó que ejercerá una Presidencia democrática que reconozca la pluralidad que el país ha alcanzado, habrá una mayor eficacia a

partir de la participación plural y diversa de la sociedad. Peña Nieto llamó a que con visión compartida de objetivos, “sepamos actuar privilegiando coincidencias, pues somos un país sobrediagnosticado, conocemos las debilidades, pero también las mayores fortalezas y el potencial”. Por ello aseveró que el compromiso de su gobierno es liderar el esfuerzo y la participación colectiva de los mexicanos para lograr el México en paz, de tranquilidad, oportunidades y respeto a los derechos que la Constitución consagra. Acompañado por su esposa Angélica Rivera, el jefe del Estado Mexicano reconoció que una sociedad que valora a sus mujeres “es una sociedad más digna, justa, próspera e incluyente. México, resaltó, está ávido y ansioso de dar pasos significativos en el horizonte de lograr el desarrollo, la paz, el crecimiento y la estabilidad para todas las familias”.

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desarrollo del país y las alternativas de solución que para ello ofrecen la ciencia, tecnología e innovación. En opinión del diputado Félix Hays Rubén Benjamín, presidente de la Comisión de Ciencia y Te cnología de la colegisladora, es fundamental promover la participación ciudadana en los temas que inciden directamente en el desarrollo socioeconómico. Para Enrique Villa Rivera, director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, es indispensable una política de Estado en el rubro e incrementar de manera importante los recursos que se destinen a la investigación. Subrayó que la percepción pública de la ciencia en nuestro país “es muy baja” y “una gran cantidad de personas” considera que “los horóscopos” se elaboran bajo princi-

Trabajadores

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os jaloneos y titubeos en las cámaras legislativas no pasarán a la historia ni siquiera como anécdotas. Lo que sí trascenderá es la reforma laboral, porque hace cambios de fondo que supuestamente corresponden tanto a las condiciones actuales de la economía como a la realidad del mercado de trabajo que, sin duda, son muy diferentes a los de mediados del siglo XX. Había necesidad de cambiar la legislación porque la vigente no fue hecha para el modo de producción del siglo XXI (tomo prestada la expresión marxista), no ayuda a resolver los grandes problemas laborales de nuestro tiempo – desempleo, informalidad, ínfimos salarios– ni refleja la correlación de fuerzas que, en México y en el mundo, han virado hacia la derecha. Lo que está por verse es si la reforma laboral es la apropiada para el país, incluyendo a los trabajadores, o si simplemente amplía la brecha entre ellos y los patrones. El artículo 123, primero, y la Ley Federal del Trabajo, después, fueron necesarios para dar sustento jurídico a la organización corporativa de los trabajadores, que a su vez, fue uno de los pilares, tal vez el más importante, de la conservación del poder por los herederos de la revolución y de la consolidación del sistema político. También lo fue para asegurar la estabilidad política a largo plazo, necesaria para

Renward García Medrano/ MUNDO LEGISLATIVO industrializar al país, como en efecto se hizo en el siglo XX. El pacto entre el gobierno y los líderes sindicales era claro y funcionó: éstos garantizaron la paz laboral a través de incentivos y represión, según el caso, y el poder político aseguró salarios y prestaciones aceptables por parte de los empresarios, también organizados corporativamente y también disciplinados en última instancia al presidente. Para mantener la estabilid ad política se impulsó el crecimiento económico, la generación masiva de empleos industriales y de los nacientes servicios, la dotación de alimentos accesibles gracias a la productividad del campo, que era también fuente de ingreso de divisas; programas educativos, de salud y seguridad social a largo plazo. La democracia –y en particular la sindical– era un estorbo y los gremios que la intentaron –ferrocarrileros, electricistas, maestros, telefonistas– fueron reprimidos. El primer signo de agotamiento del sistema político ocurrió en 1968 y alcanzó un nivel alarmante en 1994 y los años posteriores hasta la alternancia en 2000. Era previsible que los panistas cambiaran el régimen político, pero en vez de ello se regodearon en los privilegios que reservaba para las élites y no tuvieron la experiencia ni la habilidad para manejar el sistema priista que estaba en agonía. Los grandes sindicatos dejaron de ser pilares de la estabilidad política para convertirse en fuerzas electorales y grupos de

presión con una fuerte capacidad de chantaje. La organización piramidal de las centrales sindicales permite a los dirigentes movilizar más o menos a voluntad a los agremiados y, con esta fuerza, presionar al gobierno federal y estatal, como lo ha hecho mejor que nadie Elba Esther Gordillo. El poder de chantaje ante los gobiernos acrecienta la capacidad de los líderes para movilizar a sus bases gracias a la férrea disciplina de las estructuras. Siguen la sabiduría socarrona del cacique Gonzalo N. Santos: “en San Luis creen que tengo mucha influencia en la capital, y en la capital creen que tengo mucha influencia en San Luis”. To d o s g a n a n c o n l a e x t o r sión, menos el país: los líderes adquieren poderes descomunales; los trabajadores obedientes conservan su empleo, mejoran sus salarios, prestaciones y hasta privilegios; los políticos cuentan con fuerzas electorales activas, eficaces y numerosas aunque muy costosas para el Estado. En contraste, los desempleados, los miembros de sindicatos blancos, los trabajadores y pequeños patrones víctimas de la explotación de vivales, los 14 millones de trabajadores de la economía informal y el mercado callejero, carecen de toda protección y no veo cómo, al menos en el corto plazo, su situación mejorará con la nueva legislación laboral. No se han difundido los términos exactos del nuevo texto de la Ley Federal del Trabajo, pero hasta donde se sabe,

entraña la recuperación de la capacidad rectora y promotora del Estado, una profunda reforma fiscal progresiva, la reconstrucción de la banca de desarrollo, la reglamentación de la banca privada y otras políticas de gran calado. Lo que quizá pueda esperarse es q ue avance la formalización de la economía, si se aplican medidas como la cobertura universal de la seguridad social, pero hasta ahora la legislación laboral no se aplica en la economía informal, donde

prevalecen condiciones inhumanas de explotación. Tampoco es probable que la llamada democratización sindical afecte a los líderes más emblemáticos –Elba Esther Gordillo y Carlos Romero Deschamps– pues la reforma se limita a las relaciones de los trabajadores y sus sindicatos con las empresas privadas. La reforma es irreversible y no pasará mucho tiempo para que veamos si es o no un factor de estímulo a la economía y el empleo.

La reforma al sistema acusatorio no puede caer en el inmovilismo

l afirmar que no se puede dejar que la reforma al Sistema Acusatorio caiga en el inmovilismo o en la abulia, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y del Consejo de la Judicatura Federal (CJF), Ministro Juan N. Silva Meza, aseguró que el principio de independencia entraña la actitud del juzgador frente a influencias extrañas al derecho, provenientes del sistema social. De esta manera, aclaró, la independencia consiste en juzgar desde la perspectiva del derecho y no a partir de presiones o intereses extraños a aquél. Al clausurar el Curso de Especialización en Sistema Acusatorio, organizado por la SCJN, el CJF, la SETEC y la Universidad de Sevilla, el Ministro Silva Meza expresó la preocupación del Poder Judicial de la Federación (PJF) porque una importante agenda legislativa en la materia sigue pendiente por ser desahogada. “Al respecto, tengamos siempre presente que la voluntad es la capacidad que nos mueve a hacer cosas de manera intencionada, por encima de las dificultades. El Poder Judicial participa con todos los elementos que tiene a su alcance para la cristalización en los ámbitos sustantivos y operativos del sistema acusatorio”, subrayó. Recordó que el constituyente estableció los lineamientos para que la Federación, los estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, expidan y pongan en vigor las modificaciones u ordenamientos legales que sean

necesarios, a fin de echar andar el sistema acusatorio, sin exceder el plazo de ocho años. En este sentido, el Ministro Silva Meza informó que es conocido que el grado de avance real en la instauración del sistema acusatorio en el país, muestra asimetrías alarmantes. “Así, tan solo unas cuantas entidades de la República han logrado la operación total de la reforma, mientras que la inmensa mayoría siguen ancladas en incipientes etapas de operación parcial, etapa de entrada en vigencia, etapa de planeación y etapa inicial, respectivamente”, apuntó. Finalmente, destacó que el Curso de Especialización en Sistema Acusatorio que hoy concluyó, consolidará la capacitación y excelencia profesional de los 76 participantes -entre Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito-, uno de los principios cardinales para los impartidores de justicia y orientará su trabajo a la cobertura de los requerimientos de los jueces constitucionales. Por su parte, el Presidente de la Segunda Sala, Ministro Sergio A. Valls Hernández, llamó a los actores que participan en el Sistema Penal Acusatorio a expresar voluntad y compromiso para hacer efectivo el mismo. Exhortó a los participantes del curso a no olvidar que su capacitación no termina con lo aprendido, sino que tendrán la responsabilidad de ser replicadores de estos conocimientos a la par de su labor como juzgadores y operadores del sistema, confió en que sabrán impartir las enseñanzas que han obtenido y que en su momento estos conocimientos los aplicaran en sus resoluciones.

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lo que hace es normar prácticas que ya existían, como la subcontratación de personal (outsourcing), el trabajo a tiempo parcial y otras prácticas que favorecen a los patrones: en esta etapa de la historia ellos son mucho más fuertes que los trabajadores. Los defensores de la reforma laboral sostienen que repercutirá en la mayor creación de empleos, y eso es poco viable a menos que haya aumentos significativos en la inversión pública y privada, lo que

Jueces

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“

No despiertes a la serpiente, / mientras no sepa el cam i n o a s e g u i r. / Deja que se deslice la que aún duerme/ sumida entre las altas hierbas d e l o s p r a d o s ” c o n e s t e v e rso, Mary Shelley nos recuerda que los seres humanos debemos ser cautos ante el Maléfico, sobre todo aquel que se posesiona de quienes tienen la ley en la mano. Hace algunos años, un irresponsable conductor del transporte público –microbús— como muchos otros que también sufre la ciudad de México, en su loca carrera por ganar pasaje atropelló y dio muerte a dos pequeños y dejó lastimada a la madre de éstos. Ella superó las heridas físicas, pero no las del corazón. Se enteró que el asesino de sus pequeños había sido juzgado y logrado una sentencia absolutoria. Frente a los juzgados, la puerta se abrió dejando el paso libre al chofer del microbús. “Con dinero baila el perro… ¿cómo la ves?” dijo a l a m u j e r. “ S i q u i e r e s o t r o s hijos, yo podría hacértelos”, agregó con sorna. La carga de una pistola calibre .22 interrumpió el discurso del facineroso, en tanto que la policía se hacía cargo de ella. Los jueces que habían liberado al conductor ahora aplicaban todo el peso de la ley contra aquella que olvidó que tras una barandilla el dinero es el que hace bailar al perro. Recordamos a los tres jueces de Chihuahua que tuvieron conocimie nto de que Rafael

Octavio Raziel/ MUNDO LEGISLATIVO

Barraza Bocanegra golpeó a Ru bí Marisol, de 16 años, casi hasta la muerte, y luego le prendió fuego para finiquitar su acción. La confesión, dijeron, no se hizo frente a un ministerio público, sino ante la policía municipal; por tanto, no tenía ningún valor probatorio y merecía la libertad. La madre de la jovencita, Marisela Escobedo, murió luchando contra la injusticia de la justicia. Dejó su vida esperando que les llegara la probidad a los demonios que viven tras las barandillas. Da grima saber que la justicia está, en muchas ocasiones, en manos de hombres hechos mitad indiferencia y mitad ruindad. Cuántos delincuentes apenas pisan la cárcel y son liberados por argucias legales. De cuántos de ellos nos enteramos que comenten un asesinato cuando hace apenas unos meses estuvieron sólo unos días en el reclusorio. En contrapartida, hay cientos, tal vez miles de reclusos

que son inocentes. Les fabricaron delitos para saca rles dinero. Otros están por hambre; por robar un pan. Extorsiones sin fin para quien cae en manos de la justicia. Corrupción que se ha convertido en mal endémico en nuestro país. El asesino de Moreira, acusado de posesión de armas de grueso calibre, tráfico de drogas y otras minucias, fue liberado dos meses antes de cometer el famoso homicidio. Un juez lo reclasificó de delincuente peligroso a sólo un pequeño trasgresor. La acuciosidad con que las autoridades buscaron al maloso fue por el pedigrí del fiambre. Hay cadáveres y hay pinches muertos; y el coahuilense no era un muerto cualquiera. Cuando algún ciudadano tiene que enfrentarse ante los jueces piensa en el Maligno que pudiera vivir en ellos; teme, tiembla, se estremece de sólo pensarlo, y como dijera Shelley en su poema: …es mejor “dejarlo adormecido como la serpiente entre las hierbas del prado”.