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EDITORIAL

Un país que necesita con urgencia Ciudades Modernas y Funcionales

No cabe duda de que México es un gran país y una de las mayores economías del mundo, y que en las últimas tres décadas ha realizado complejos procesos de modernización para que sus aparatos productivo y de gobierno estén a la altura de los retos actuales. Ello ha requerido revisar las bases estructurales de su economía, de su régimen político y de sus capacidades competitivas, en un mundo que es cada vez más interdependiente. Las importantes reformas que el presidente Peña Nieto impulsó durante los primeros dos años de su gobierno en materia energética, laboral o de telecomunicaciones –por sólo mencionar algunas–, representan un nuevo ciclo de aquéllas que realizó el presidente Salinas a finales de los ochenta para establecer un acuerdo comercial trinacional, para revisar la relación Estado-Iglesia o para renegociar nuestra pesada deuda externa. Con ellas México se ha puesto a la altura de otras economías con las que comercia, compite o intercambia.

Los mexicanos hemos coincidido en que el país requería y requiere un marco institucional renovado para sobresalir en un escenario internacional difícil; por ello –y por la capacidad del concertación del presidente Peña– es que fue posible un pacto de las principales fuerzas políticas nacionales y así darle al país una nueva oportunidad para mantenerse entre las naciones líderes del mundo. Las reformas recientes han sido cruciales para sobrevivir en un entorno macroeconómico adverso –como el de los últimos meses–, donde los precios petroleros se ubican en niveles históricamente bajos y las economías más poderosas muestras muchos signos de inestabilidad. Todos reconocemos la pertinencia de las reformas logradas en los últimos años, pero nos preguntamos si estas han permeado suficientemente en el ámbito más cercano de los intereses de la ciudadanía: el de su barrio, su comunidad o su ciudad. La respuesta, desafortunadamente, no es positiva. Por ello creemos que México requiere ahora una reforma institucional que asegure calidad de vida, buenos servicios públicos y entornos amables para cada familia, ahí donde ellos residen: en sus municipios. En ello está hoy empeñada la CONAMM, como instancia que representa al total de los municipios mexicanos, y por ello tiene una agenda de iniciativas que buscan dotar a las ciudades de las fortalezas políticas, competenciales y hacendarias que les permitan ofrecer servicios e infraestructuras de calidad. Ello es imprescindible pero no sería suficiente; se requiere también renovar las capacidades institucionales, profesionalizar a los funcionarios, acabar con la corrupción o mejorar la coordinación intergubernamental, por ejemplo. Ante la evidente incidencia de las tecnologías en todos los ámbitos de la vida cotidiana, se requiere también modernizar la gestión de los servicios públicos y la forma en que se prestan las gestiones locales. Es decir, se requiere usar las nuevas herramientas tecnológicas en todos los ámbitos del funcionamiento de las ciudades: transporte, seguridad, cobro de impuestos, mantenimiento a la infraestructura urbana, limpieza, alumbrado público, entre otros muchos. Por ello hoy existe una fuerte tendencia en las ciudades de todo el mundo para hacer un uso intensivo de la tecnología y así mejorar la interacción de los gobiernos con su población, para que aquéllos respondan más eficientemente a éstos; México no podría estar al margen de esa importante tendencia., así lo ha considerado la CONAMM y por ello impulsó la creación de una red de Alcaldes que lidere esos procesos, por lo que en octubre pasado anunciamos la creación de la Asociación Nacional de Ciudades Inteligentes (ANCI) a iniciativa y bajo el liderazgo de Francisco Cienfuegos, presidente municipal de Guadalupe, Nuevo León. Paco Cienfuegos ha iniciado ya un proceso de vinculación con organismos internacionales, entidades de gobierno, instituciones académicas, empresas líderes y ciudades que llevan a cabo procesos innovadores en la materia, y en los próximos días se constituirá formalmente la ANCI en el marco del Congreso Smart City que la CONAMM respalda y que se celebrará en la Ciudad de Puebla. A partir de ello el alcalde Cienfuegos ha planteado ya una agenda de negociaciones para lograr que muchas más ciudades hagan suyas las tecnologías disponibles en todas las áreas de la gestión urbana. Así es como creemos que deben detonarse procesos virtuosos que hagan posible que las y los mexicanos tengamos mejores ciudades, tomando nosotros mismos la iniciativa y haciendo las transformaciones que la ciudadanía nos exige en la construcción de ciudades más amables y más humanas. Los saludo con afecto y hagamos por México lo que México hace por nosotros.

Ing. Eleazar García Sánchez Presidente de la CONAMM y Alcalde de Pachuca, Hidalgo

EDITORIAL

CONTENIDO

Voz LOCAL

6 César Duarte Jáquez Gobernador de Chihuahua

Líderes MUNICIPALISTAS

Municipios que TRASCIENDEN

22 Lerdo Ciudad del deporte

10 Ciudaduad Guadalupe, de eficiente a inteligente

Gestión y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

24 Transformación urbana de las ciudades en México

12 Gobierno con prioridades: prevención, ciudadanía y bienestar

28 Política Nacional de Desarrollo Urbano para 2015-2018: por la planificación de las urbes

16 ALcalde con proyecto para una gran ciudad

33 Panorama actual y desafíos de los municipios de México

19 Cara a cara con Francisco Cienfuegos

DIRECTORIO

MUNIcipium Revista al Servicio de los Municipios de México Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@revistamunicipium.com

Coordinador de Arte Roberto Carlos Toral Gámez

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán

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Asistente de Información e Imagen Nubia Castillo Velasco

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

Coordinador de Distribución y Suscripciones Erick Torres Ávila Teléfono (55) 6387.0182 ext. 110 info@revistamunicipium.com

Contenido

CONTENIDO

Panorama ACTUAL

Municipalismo INTERNACIONAL

Agenda MUNICIPALISTA

40 FENAMM logra la restitución de 408.6 millones de SUBSEMUN 50 CONAMM elige alcalde de Pachuca como Presidente 48 Alcalde de Pachuca representa a municipios mexicanos 45 Las ciudades y el reto en Smart City Barcelona de aprovechar el cambio 51 Seminario para autoridades tecnológico municipales de Nuevo León 49 Alianza con 46 México: las elecciones 52 Establecen FENAMM y SHCP Universidad de Florida intermedias de 2015 mesa de coordinación

53 Foro Agenda para el Desarrollo Municipal de INAFED

Pizarrón MUNICIPALISTA

54 Entre Comillas 54 Oportunidades MUNICIPALISTAS 55 Municipio Conectado

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Un espacio para la reflexión

VOZ LOCAL

César Duarte Jáquez Gobernador Chihuahua

os municipios de México tienen mucho que decir, tienen mucho que compartir de experiencias, de vivencias, de anhelos, de sueños, de retos, de luchas; por ello qué bueno que haya un espacio como la Conferencia Anual de Municipios que enriquezca las capacidades de cada administración municipal y nos permita tomar lo mejor de quienes tienen ejemplos de éxito que todos por modesto que sea el municipio tiene algo que enseñarle a todos los demás.

Chihuahua es un estado distante del centro del país, pero la historia nos ha permitido acreditar siempre nuestra identidad y nuestro compromiso patriótico e histórico. No se puede entender la historia de México sin su paso obligado por Chihuahua, desde las primeras civilizaciones de Mesoamérica, en Paquimé, la región noroeste de nuestro estado, los vestigios de la arquitectura, de la primer ciudad que por miles de años ha guardado con una gran discreción la magnanimidad de una sociedad avanzada con canales de agua, que aún permiten reflejar la grandeza de sus habitantes. En el desierto se logra afortunadamente, por las distancias y lo agreste del clima, que nuestro carácter se temple, que nuestro carácter tenga un compromiso adicional al de los espacios en los cuales la naturaleza o la riqueza propia de climas más generosos para habitar nos han logrado forjar el alma, el compromiso por ser cada vez mejores. Y Chihuahua lo decía, a lo largo de la historia lo ha venido acreditando, aquí fuimos testigos del juicio y el sacrificio del padre Hidalgo en 1811. Hace 204 años el padre Hidalgo fue sacrificado, nuestro libertador, el padre de la patria, aquí en nuestra querida capital, en la propia sede el ejecutivo del estado en este momento.

También el peregrinar de Juárez en la defensa de la República es un tema al cual sin duda Chihuahua comprometió y ha tenido los más nobles reconocimientos, precisamente por esa gesta que el pueblo de Chihuahua hizo en la defensa de nuestra República ante la intervención francesa y sobre todo el combate de Juárez en contra de la intervención de varios países a nuestra República. Juárez se cobijó en Chihuahua, durante dos años presidió el país desde este desierto. Esta noble capital enajenó el Palacio Municipal para financiar al presidente Juárez en su peregrinar y en su defensa, y precisamente apenas hace veinte años fue recuperado el y regresado al municipio de Chihuahua. Hay sin duda un reconocimiento que es fundamental compartírselos sobre todo a los alcaldes: cuando el presidente Juárez se despidió de Chihuahua, de la capital, para irse a Ciudad Juárez, entonces paso del norte que hoy lleva su nombre, dijo que cuando él concluyera la Presidencia de México y la defensa de la República le gustaría venir a servirle desde el modesto cargo en el ayuntamiento de Chihuahua, a esta noble capital. Y hasta la fecha en la ciudad de Chihuahua, en el cabildo de Chihuahua, tiene un lugar como regidor el señor presidente Juárez; un busto en el que cada sesión de cabildo se le pasa lista de presente. Así se recuerda su compromiso por mantener la integridad de nuestra nación y la transformación que fue razón de los conflictos políticos en las reformas de 1857. El presidente Juárez se fue a lo que él mismo denominó Custodia de la República, hoy Ciudad Juárez, esta extraordinaria ciudad fronteriza desde donde el presidente Juárez mantuvo su posición y desde ahí logró recuperar la oportunidad de recupera la integración de nuestro territorio y nuestra soberanía. Cuando el presidente Juárez, y esto seguido lo recuerdo porque me parece una frase que dibuja exactamente la condición en la cual él se relacionó con los chihuahuenses y la gratitud que sintió en el momento que se despidió, le dijo al coronel Joaquín Terrazas, quien era el responsable en este territorio de su seguridad, “nací oaxaqueño, moriré chihuahuense”; así Juárez le respondió a Chihuahua, pero Chihuahua le respondió a México. La Revolución de 1910 no se entendería sin el movimiento de Cuchillo Parado el 14 de noviembre de 1910, seis días antes del levantamiento del 20 de noviembre de 1910. En Chihuahua hubo balazos desde antes hasta después de que concluyera la Revolución. Solemos decir, y eso lo dijo un ex gobernador hace 25 años “en Chihuahua pusimos los muertos y nuestros vecinos los presidentes”; en Chihuahua la revolución se mantuvo presente y fue una lucha extraordinaria que los chihuahuense supimos librar a pesar de los retos enormes. Aquí el mismo Francisco Villa dejó la Gubernatura para ir a combatir a Huerta que, habiéndolo derrotado en Ojinaga, renunció y, previo a ello, el 10 de mayo de 1911, en Ciudad Juárez se firmaban los Acuerdos, los Tratados para la renuncia del presidente Díaz. De ese parteaguas de la historia, Chihuahua fue participé y lo seguimos haciendo, lo seguimos haciendo hoy como una muestra y compromiso adicional a los retos de la vida contemporánea.

A mí me entusiasma observar el impulso de los municipios de México y que sean capaces de transformar a nuestro país; son muchos los retos, conocemos la vida municipal, conocemos la demanda y las necesidades. A la sociedad y los ciudadanos que no están cerca de la actividad pública les es muy difícil ubicar una oficina federal, a no ser el Palacio Nacional o los Pinos, pero en su entidad o ciudad les es complejo si no tienen una relación de la actividad pública, el cómo ubicarlos. Lo mismo sucede en los municipios de los estados, si no viven en la capital, a los habitantes de los estados que no tiene la relación con la actividad pública les es muy complejo ubicar la oficina de Gobierno del Estado en cada municipio, pero no hay uno solo que no sepa dónde está la Presidencia Municipal: la primera instancia y la puerta donde el ciudadano busca encontrar las respuestas a sus necesidades y no tiene el ciudadano porqué conocer a qué instancia de gobierno le corresponde responderle ante tal o cual necesidad. Hay un chiste muy viejo que ya he contado: fueron a tocarle a un presidente municipal, a decirle “-señor Presidente, acaban de matar aquí un individuo. -¿Y cómo lo mataron? -¡A hachazos!- Entonces mándelo a la forestal.” En ese sentido la orientación y conocimiento del ciudadano respecto a la capacidad de una entidad de gobierno de responderle a sus necesidades, es también un compromiso que desde la actividad pública nosotros debemos promover. Los primeros mensajes de confusión los enviamos nosotros, con las pugnas que luego existan, con las dificultades o diferencias que se dan, porque le corresponde a tal o cual instancia, y lejos de coordinarse con la instancia de gobierno, se plantea simple y sencillamente una dificultad, y más si estamos en épocas electorales. Este tema debe ir transformándose en México, se han trasformado temas que hubiesen sido imposibles si quiera pensar como la reelección. Hoy la actitud y la estrategia de los Ayuntamientos debe llevar una condición distinta a la que se ha tenido por mucho tiempo cuando era imposible acceder a una reelección, hoy es una buena oportunidad que tiene una administración de ser ratificada por su sociedad. En ese sentido, la oportunidad de coordinación de los estados con municipios debe ser franca independientemente de divisas políticas. Y en Chihuahua lo digo con la frente en alto y frente a los 67 presidentes municipales y alcaldesas, no hay un municipio que se queje de mi administración en el estado por falta de respeto o por falta de respaldo, el ejemplo es la mejor actitud en la cual debemos coordinarnos. Luego escuchamos en actores públicos que son defensores a ultranza del federalismo, que fueron presidentes municipales pero nada más escalan una posición superior y se les olvida. Yo no tuve el privilegio de ser presidente municipal, pero soy municipalista, soy federalista, porque creo que el ciudadano debe encontrar las respuestas a sus necesidades en la primera instancia y a los tres órdenes de gobierno nos corresponde coordinarnos, nos corresponde sumar esfuerzos en el ámbito de nuestras responsabilidades, para con ello dar respuesta a una sociedad, en México como en el mundo entero, distinta, inédita por los nuevos tiempos.

VOZ LOCAL

8 Hoy la crítica, el cuestionamiento, los comentarios a través de los instrumentos de la tecnología han permitido que la comunicación transcurra con una gran facilidad y habilidad, pero también esas trincheras permiten distorsionar realidades o acciones o vulneran las capacidades de las instancias de gobierno para responderlas. Y el estado o el municipio o la propia federación, no podemos ser rehenes de los rumores o de acciones y mucho menos temerosos a que esas condiciones nos lleven a ser incapaces de responder o tomar actitudes en respuesta a los problemas que tiene la sociedad. Al contrario, coordinados debemos de plantearnos el cómo enfrentar las necesidades de la sociedad y generar una dinámica que a veces, y con mucha razón, la sociedad ha prejuiciado y ha descalificado, pero de ninguna manera la sociedad puede renunciar a su organización política, pacífica de resolver como sociedad sus propios problemas. Los procesos democráticos no están hechos para descarnarnos, ni enfrentarnos, ni mucho menos destruir las instituciones. Los procesos políticos electorales, la democracia está hecha para consolidar a las instituciones, perfeccionarlas, transformarlas. Es obligación de todos transformarnos para ser capaces de verdaderamente responder a una sociedad ávida de respuestas. Lamentablemente en ocasiones nos perdemos, en la confrontación, en la condición sólo de ganar una elección, somos capaces de llevar al riesgo todo. No podemos seguir transitando, ante el reclamo genuino y legítimo de una sociedad que requiere mejores respuestas, sólo para ganar la elección y a ver qué pasa; eso se llama irresponsabilidad. Mucho menos ahora que el Estado mexicano ha resuelto la reelección en los municipios que, por condiciones a veces de lazos tan cortos, pareciera que fuese incapaz una administración de responder a los compromisos o necesidades de un pueblo. Por esa razón festejo la convivencia que ha impulsado CONAMM en un evento como la Conferencia Anual de Municipios, para la cual nos ha llenado de entusiasmo recibirlos en Chihuahua. Tenemos 62 entre asambleas, congresos, eventos nacionales e internacionales que permiten poner a Chihuahua una vez más en el marco internacional. Hace 5 años no teníamos un evento nacional, ni mucho menos internacional. Chihuahua ha sido capaz como estado, y gracias a los 67 ayuntamientos, gracias a la valiente sociedad mexicana que lo ha acreditado en la historia y lo hace presente, de mandarle un mensaje al Estado mexicano, a los estados del país: El respeto al estado ajeno es la paz, pero los estados debemos hacer un mayor esfuerzo. En Chihuahua hemos tomado acciones que nos han permitido recuperar la inversión, consolidar el empleo. Hoy tenemos una sobreoferta de empleo y hoy nuestros conflictos en algunas regiones, sobre todo en la frontera, es de mayor demanda de trabajadores y no necesariamente desempleo. Hace más de un año logramos el empleo pleno, hoy la competencia es por la rotación de los empleados y la demanda extraordinaria en ese mismo sentido. Debemos reflexionar sobre ciertos temas con una gran claridad; el SUBSEMUN, por ejemplo, el SUBSEMUN se ha convertido en una herramienta para los municipios que está planeado, que está incluso comprometido; pero replantearnos el SUBSEMUN es un

tema en el cual debiesen cada una de las autoridades municipales imponerse un compromiso adicional y con ello obligar a que su distribución sea más justa. El SUBSEMUN no debe ser subsidio, debe ser incentivo para que los municipios que hacen bien las cosas, se les premie; de ninguna manera estar subsidiando a aquellos que han dejado tirada su responsabilidad en materia de seguridad. Hoy los municipios enfrentan muchos otros retos: la ecología; el abasto de agua que cada vez se nos complica más, sobre todo la calidad de ésta y las necesidades de nuestra población; la recolección de basura; el alumbrado público, que por más que la tecnología nos acompañe, siguen siendo los restos mayores de cada municipio. La percepción de un ciudadano cuando está apagada una lámpara pública, es que no hay seguridad, pero lo que no hay es alumbrado público, no es necesariamente que no haya seguridad. Esa percepción tenemos que irla consolidando a partir de esfuerzos, por eso insisto en felicitar la oportunidad que nos han dan los alcaldes de México al venir a Chihuahua a compartir sus experiencias, a compartir sus reclamos, a hacer sumas y acuerdos que les permitan replantearse ante la relación y distribución de los recursos públicos que cada vez deben ser mucho mejor aprovechados. Hay una buena señal y es necesario destacarla: la reforma fiscal, por ejemplo, que replanteó al impuesto minero, es la primera vez que la federación planeta la distribución de una forma distinta de este impuesto. Si bien no todos los municipios de México son mineros, es un buen inicio para replantear la distribución de los impuestos a partir de darle mayores capacidades financieras a la primera puerta y la primera instancia que la sociedad toca, que es el municipio. La distribución del impuesto minero es hoy 50% el municipio, 30% el estado y 20% la federación; la primera vez que la ecuación tiene una transformación en su estructura. Esto envía realmente un mensaje de esperanza, porque sí es el municipio el que con toda la serie de responsabilidades que tiene debe tener mayores capacidades, pero también están los otros retos de nuestros tiempos: la transparencia, el combate a la corrupción, la oportunidad real de ser confiables ante la sociedad. Y esta gran capital es un ejemplo de ello, esta gran capital muestra cómo ustedes pueden verla moderna, con infraestructura, pero esta gran capital fue capaz de plantearle a su sociedad desde hace ya varios años el incrementar el valor catastral, por ejemplo, para incrementar con ello el ingreso por motivo del impuesto predial y que la gente vio transformado su ingreso o su aportación adicional en obras de beneficio colectivo. Esta es la apuesta a la cual no demos de tenerle miedo, ser populistas o ser simple y sencillamente quienes plantean que el gobierno debe dar todo y a la sociedad no costarle nada es una falacia. En esa circunstancia el populismo debe de combatirse porque esa dinámica puede ser muy atractiva electoralmente, pero será el deterioro permanente y eterno de las administraciones para poder dar respuesta a su sociedad. Sí, transparencia sí combate a la corrupción, pero de ninguna manera engañar a la población de que todo se puede hacer simple y sencillamente desde una posición en la cual se diga que no se requiere pagar nada a cambio de todo, eso es engañar a la sociedad, y eso es sin duda apostarle al detrimento de nuestras instituciones.

Yo felicito la oportunidad de Chihuahua de haberlos recibido, se y conozco del esfuerzo de esta gran muestra que se ha dado en la forma, imaginación, talento de quienes organizaron este gran evento, la Conferencia Anual de Municipios. Y vale recordar, aunque parezca que regreso al tema, porque para mí es fundamental que los presidentes municipales tengan una modesta opinión del gobernador de Chihuahua. Fortalecer a nuestras instituciones es nuestro gran reto y el reto de nuestros tiempos, transformarlas también para ser eficaces, pero de ninguna manera apostarles a su destrucción. En 1814 nuestra ciudad capital, fue la primera ciudad del país en que se llevaron elecciones libres para un municipio, para un ayuntamiento y eso vale celebrarlo. Hace dos siglos y un año Chihuahua puso el ejemplo en su vocación democrática, somos demócratas, somos responsables de las instituciones, y hagamos como lo hemos logrado en Chihuahua, con la paz y el orden. A finales del año pasado, recibimos en Australia el Premio Internacional a la Calidad y al Control de los Centros Penitenciarios del Estado, competimos, y esto es lo más increíble de todo, los Estados Unidos nos pusieron en la competencia, las asociación de correccionales de los Estados Unidos certificaron a nuestros 8 penales, cerramos 11, les quitamos a los municipios la responsabilidad financiera de los penales. Hoy todos los penales de Chihuahua son del estado, están certificados y entramos en una competencia y nada más le pudimos ganar en la final a

Holanda y a Suiza, con ellos competimos y a ellos les ganamos. Eso muestra que los mexicanos podemos hacer las cosas. Hoy les comparto un anhelo a mis amigos presidentes y presidentas municipales, hoy desde Chihuahua les garantizamos a cada uno de ustedes que de ningún penal de Chihuahua se extorsiona o se opera un secuestro a ningún habitante de la República. Eso queremos, que en ningún penal de los estados de la República se extorsione ni mucho menos se opere un secuestro. Hoy tenemos dos años sin un secuestro en Ciudad Juárez. Hemos abatido la violencia, hemos bajado los índices más espantosos de delincuencia. Llegamos a tener un promedio de 30 homicidios diarios en Ciudad Juárez, afortunadamente hoy esa historia es distinta. Se ha incrementado notablemente la inversión y el empleo, y eso se traduce en confianza. Fortalezcamos las instituciones, fortalezcamos a la política, hagamos política de la buena, no política que confunda ni confronte. Los mexicanos tenemos muchas razones y el huracán nos mostró una vez más la grandeza de nuestro pueblo, que somos capaces de enfrentar los retos por difíciles que parezcan. Pero es precisamente ahora el llamado de la nación a juntos combatir la inseguridad, a combatir la corrupción, a apostarle a la confianza de las sociedades, sus instituciones para que las instituciones sigan siendo capaces de responder como debe ser y como estamos obligados por la ley.

VOZ LOCAL

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Ciudad Guadalupe, de eficiente a inteligente Transformar una ciudad con visión de futuro

egar hoy a Guadalupe, Nuevo León, nos ofrece la oportunidad de ser testigos de un proceso en marcha para transformar una de las más complejas y pobladas ciudades del país. La Administración del alcalde Francisco Cienfuegos recien ha cumplido 100 días de haber iniciado su gestión y ya está instrumentando un plan integral de modernización basado en un modelo propio, aunque respaldado por experiencias de ciudades mexicanas y de otras parte del orbe que lo están haciendo con una visión innovadora, con uso de procesos efectivos, con un modelo de gobierno que está revolucionando muchas ciudades del mundo, aplicando nuevas tecnologías para dar respuesta efectiva a los ciudadanos y con alianzas públicas-privadas-sociales que permitan proyectar a Guadalupe como una Ciudad moderna e inteligente.

A los pies del Cerro de la Silla Un ícono del norte de México se erige justamente en el territorio del Municipio de Guadalupe: el imponente Cerro de la Silla, que se encuentra justamente en el espacio donde hace más de 300 años se fundó el Pueblo de la Nueva Tlaxcala de Nuestra Señora de Guadalupe de Horcasitas, al que llegaron a poblar inmigrantes españoles e indígenas de origen tlaxcalteca. Con el transcurso de los años lo que era originalmente una pequeña villa de no más de 5 mil habitantes se ha convertido en una de las ciudades más pobladas del país y la segunda en importancia del área metropolitana de Nuevo León –misma que integrada por 11 municipios hoy supera en conjunto los 7 millones de habitantes–, y que de acuerdo al Censo 2010 del INEGI contaba hace cinco años con una población superior a los 678,000 guadalupenses. Con una de las tasas de crecimiento poblacional más altas y en la zona de mayor expansión demográfica de la región, en Guadalupe se asienta casi el 20% del total de los habitantes del Estado de Nuevo León, solamente por debajo y muy cerca de la capital estatal.

Para entender la configuración actual de los municipios que integran esa conurbación es necesario explicar que durante la década de los setenta esa zona experimentó una acelerada explosión demográfica asociada al proceso de crecimiento económico e industrial, que consolidó a Nuevo León como uno de los polos de desarrollo más importantes del país y que lo proyectó incluso como una potencia competitiva a nivel internacional. En aquellos años se consolidaron y detonaron su presencia en los mercados nacionales e internacionales empresas regiomontanas dedicadas a la explotación del acero, el vidrio y el cemento, entre otros muy importantes sectores. El Municipio de Guadalupe ha sido parte activa de ese mismo fenómeno de progreso que modificó positivamente la vocación emprendedora y global de Nuevo León, contribuyendo a que su economía transitara del sector principalmente rural y artesanal hacia la industria, los servicios, el sector manufacturero y el comercio. Actualmente Guadalupe preserva con orgullo su fuerte tradición agrícola, a través de iniciativas como la organización anual de la Exposición Ganadera, que es una fiesta con gran arraigo y tradición entre la población, y que anualmente reúne

más de 3,000 participantes de todo el país. En pocas décadas Guadalupe se ha proyectado como una de las localidades más atractivas para residir para los propios neoleoneses, así como para inmigrantes procedentes de estados vecinos y del resto del país, quienes buscan oferta laboral, servicios educativos de calidad e infraestructura urbana con futuro para sus familias. La nueva identidad moderna de la zona metropolitana y una economía pujante les ofrece empleos bien remunerados, sectores laborales de alta calificación y empresas de renombre que se desenvuelven en sectores industriales con futuro. Guadalupe, y el Estado de Nuevo León en su conjunto, tiene presente y tiene futuro para la gente que habita ahí. Una Ciudad que ofrece un entorno con infraestructura urbana de vanguardia, servicios públicos de calidad (como en los sectores de salud y educación), que se proyecta como la capital de todo el noreste de México y que se vincula armónicamente con el progreso que deriva de la cercanía (menos de 200 kilómetros) del mercado comercial y de servicios más importante del mundo, Estados Unidos.

Gobierno a la altura de la expectativa ciudadana Sin embargo, una gran Ciudad no está exenta de retos igualmente relevantes y Guadalupe no es la excepción; las fortalezas del Municipio van acompañadas de importantes desafíos que le impone su nueva dinámica social, económica y cultural. Por ello hace un lustro que la Ciudad tuvo que enfrentar la presencia de actores foráneos que provocaron un incremento significativo en los estándares de inseguridad, presentándose frecuentes hechos de violencia. Hoy es reconocido a nivel nacional que la estrategia adoptada por los diferentes ordenes de gobierno competentes ha retornado el tradicional clima de paz, concordia, trabajo y tranquilidad que los regiomontanos consideran su mayor capital social. El nuevo Gobierno de Guadalupe reconoce que ese legado hay que preservarlo también con estrategias de más amplio impacto que incentiven la movilidad social, el combate a la desigualdad, la equidad para sectores vulnerables y la oferta de oportunidades para todos los grupos de población, especialmente para los jóvenes y las mujeres; y en ese proceso el Gobierno Municipal está desarrollando mejores mecanismos

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En Guadalupe se asienta el Cerro de la Silla, uno de los espacios más emblemáticos de nuestro país. Entre los personajes ilustres de la localidad se encuentra el torero Eloy Cavazos. En Guadalupe se ubica el nuevo y moderno Estadio de

de coordinación intergubernamental con todas las instancias metropolitanas, con los otros dos ordenes de gobierno y concertando el acompañamiento de organismos privados, internacionales o de la sociedad civil, a fin de trabajar todos juntos a favor de la preservación de la calidad de vida en la Ciudad. El Gobierno Municipal encabezado por el Presidente Francisco Cienfuegos ha puesto en marcha una estrategia integral para convertir a Guadalupe en una Ciudad inteligente, moderna, funcional, que responda con eficacia a las expectativas de su gente y que preserve la confianza de la ciudadanía. Su plan estratégico hace énfasis en combatir la inseguridad con nuevos paradigmas y en establecer alianzas institucionales para seguir siendo una de las regiones más dinámicas del país. Por ello Guadalupe tiene hoy proyecto, tiene un plan de gran visión y tiene una cartera de proyectos concretos que le permitirán alcanzar los grandes objetivos que se ha propuesto su Alcalde, tanto en el corto plazo como en la idea de transformar a profundidad y en esta generación a una Ciudad que tiene todo para ser líder nacional entre las ciudades de todo México.

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Fútbol BBVA Bancomer, sede de los Rayados. El Ayuntamiento de Guadalupe está conformado por el presidente municipal, dos síndicos y 21 regidores. La comida típica del Municipio es el cabrito asado.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Gobierno con prioridades:

prevención, ciudadanía y bienestar

l momento mismo de arrancar su gestión, el nuevo Gobierno Municipal de Guadalupe puso en marcha su Plan de Acción Gubernamental donde condensó los 100 principales compromisos recogidos en el contacto ciudadano, en el debate electoral y en el análisis con los expertos, el cual presenta una agenda programática y una ruta de gobierno claras. No habrá improvisación sino certidumbre en el rumbo y en las metas por alcanzar, ha dicho su alcalde. Esa agenda tiene tres orientaciones básicas: la atención directa y efectiva de las demandas de la población, la prevención del delito y la seguridad ciudadana, y el fomento de una cultura de comunidad que se sustente en acciones de alto sentido social.

Soluciones inteligentes Este Gobierno Municipal ha decidido impulsar un modelo de gestión inteligente, acorde a la complejidad que impone la creciente demanda ciudadana y acorde a la tendencia mundial que busca innovar para ofrecer servicios públicos en forma más eficaz. El principal eje de esta estrategia consiste en establecer una plataforma gubernamental con las capacidades técnicas necesarias para responder en forma expedita a demandas ciudadanas concretas, acompañando esos procesos con una interacción amigable con cada ciudadano que solicita atención. El programa Alcalde en Línea materializa ese propósito y es una estrategia emblemática al respecto, al establecer una vía de comunicación directa con la ciudadanía a través de un portal de internet (www.alcaldeenlinea.com) y una línea telefónica sin costo, la cual permite a los ciudadanos reportar problemáticas con servicios públicos y darle seguimiento a sus gestiones en tiempo real. El Gobierno de la Ciudad se ha comprometido a dar solución en un plazo no mayor de 72 horas a cada una de las solicitudes ciudadanas.

El alcalde Cienfuegos ha ofrecido presentar a través de esta plataforma y en forma mensual un reporte de situación, supervisar personalmente la operación de este Programa para garantizar su debido funcionamiento y, en su caso, detectar insuficiencias o desviaciones para establecer correctivos de inmediato. Acciones como ésta cuentan con el acompañamiento de una voluntad política y una decisión firme del titular del Gobierno Municipal, la cual cada área o dirección debe acatar y hacer efectiva cotidianamente y de cara a los ciudadanos. Para ello se están estableciendo ya las bases para alcanzar la Certificación de Calidad ISO 9001:2008 en el servicio de trámites y atención al ciudadano, y que en forma sistémica permita al conjunto de

las áreas operativas y de servicios asumir sus responsabilidades y cumplir la política de atención ciudadana. Ese proceso irá acompañado de un conjunto de acciones complementarias, tal como la apertura de ventanillas únicas para cobro de impuestos, derechos, licencias y sanciones municipales. Un elemento clave para garantizar el inmediato éxito y la sostenibilidad de esta estrategia, es lograr la conectividad del gobierno con los ciudadanos. Es por eso que se trabaja ya en dotar de cobertura de internet inalámbrico a todas las plazas públicas del Municipio así como de servicio de internet gratuito en todas las bibliotecas de Guadalupe; ello pondrá a disposición de la población la herramienta básica para insertarse en la era global de la digitalización.

Sabías que... Alcalde en Línea recoge experiencias de varias ciudades mexicanas y de otros países, y en particular aprovecha la referencia exitosa implementada por la Alcaldía de Madrid, España, de la estrategia llamada Línea Madrid. Ese es un innovador proyecto que consiste en ofrecer una plataforma telefónica o presencial de atención integral para que los ciudadanos gestionen, denuncien, resuelvan o soliciten información sobre cualquier tema relacionado con el gobierno o con muy diversos aspectos de la vida de la Ciudad.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Enfoque preventivo contra la inseguridad Un reto prioritario de todos los gobiernos municipales es la seguridad pública, y el caso de Guadalupe no es la excepción. La diferencia radica en que en este Municipio se enfrenta desde un enfoque innovador y se abordan las problemáticas desde sus causas. Es sin duda el tema más sensible a la ciudadanía y es por ello que requiere un tratamiento diferenciado desde un enfoque preventivo, o sea atendiendo el origen de cada conducta en el tejido social, reconociendo los déficits en infraestructura social o educativa, analizando cuidadosamente sus causas ulteriores y dando respuestas de fondo que involucren a los principales actores que en ella inciden, es decir, atendiendo al factor humano en forma privilegiada al reconocer que son siempre ciudadanos (incluso cuando son policías, delincuentes o víctimas) quienes determinan sus posibles soluciones. Por ello se derivan de ese enfoque acciones para dignificar el trabajo policial o para involucrar a las organizaciones de la sociedad civil, por ejemplo. Al respecto se ha logrado ya que el Municipio de Guadalupe sea el primero del país en contar con una Secretaría especializada en la Prevención del Delito (a diferencia de muchos otros que solamente le asignan el rango de dirección o subdirección), cuya misión es diseñar una plataforma en la materia que facilite la coordinación entre la ciudadanía y diversas áreas del propio gobierno. Al ser la única en su tipo en nuestro país que tiene alineamiento con la estrategia emprendida desde el Gobierno federal, permite que exista una mejor coordinación con ese orden de gobierno. Esta medida se ve acompañada por una serie de acciones orientadas en el mismo sentido, siendo la más relevante la puesta en marcha del Programa Barrios Seguros que consiste en la descentralización del cuerpo de Policía Metropolitana para penetrar en cada una de las 600 colonias del Municipio y fortalecer la confianza entre la ciudadanía y la corporación; ello se acompaña con medidas para dignificar el espíritu de cuerpo, profesionalizar a los elementos, mejorar el equipamiento y las prestaciones laborales, así como para homologar los salarios con el nivel estatal. Un elemento relevante para que esas estrategias de seguridad sean efectivas es el involucramiento de la sociedad en su implementación. En ese sentido se realizan de manera constante foros ciudadanos para sensibilizar y escuchar a los habitantes sobre la importancia que tiene su activa participación en la implementación de las acciones de prevención, y se aplican estrategias para que los colonos sean actores en el funcionamiento de las medidas de auto-protección vecinal. Otro enfoque innovador de esta estrategia es el sistema de inteligencia que permite anticiparse a los entornos delictivos y reaccionar eficazmente ante eventuales situaciones de violencia y riesgo para la población. Para ello se contempla la instalación de cámaras de video vigilancia en los accesos y perímetros estratégicos de las zonas con mayor índice delictivo, y se capacita a un grupo de policías especializados en atender problemáticas intrafamiliares y vecinales. La estrategia contempla la construcción de cuatro Centros de Atención de Adicciones, cuyo trabajo evite que los grupos vulnerables de la población sean reincidentes en actos antisociales y delictivos.

Transformar con sentido social En una Ciudad como Guadalupe –que se encuentra en un proceso de importante crecimiento demográfico– es relevante focalizar acciones dirigidas a aquellos segmentos de población que son los más desfavorecidos; esto con la visión de reducir la brecha de desigualdad social y fomentar el acceso a oportunidades de empleo, servicios o educativas con mayor sentido de equidad. En ese sentido, es de la mayor importancia la inversión inicial de 1.5 mdp que está haciendo el Gobierno de Guadalupe para constituirse como el primer Municipio en México que ofrezca accesibilidad total a los ciudadanos con capacidades diferentes, al construir más de 20 mil rampas con vías de acceso seguras

Ciudad metropolitana y visión de largo plazo Ciudad Guadalupe –como sucede con otros 350 municipios de todo el país– forma parte de un conjunto conurbado de 11 ciudades que integran la zona metropolitana de Nuevo León y cuyo fenómeno provoca la multiplicación de sus desafíos urbanos, al compartir una población que transita permanentemente entre esas ciudades para desarrollar sus actividades laborales o económicas y al demandar una mayor infraestructura vial y de servicios que atienda también a habitantes de las ciudades vecinas. Esos desafíos deben enfrentarlos los gobiernos municipales construyendo vínculos con aliados, gestionando fondos extraordinarios y haciendo planeación estratégica de largo plazo; para ello se requieren planes, proyectos y capacidad de los líderes para construir una coordinación interinstitucional eficaz: coordinación entre las propias ciudades, con los otros ordenes de gobierno, con el Congreso para allegarse fondos suficientes, y con organismos multilaterales o internacionales para intercambiar asistencia técnica o financiamiento. En ese sentido, el Gobierno Municipal de Guadalupe encabezado por Cienfuegos ha mostrado en pocos meses sus fortalezas; ha impulsado el Pacto de Coordinación Metropolitana por la Seguridad y el Desarrollo Urbano, que han suscrito los Presidentes Municipales de los once municipios de la zona conurbada de Monterrey y cuyo propósito es emprender acciones intermunicipales conjuntamente; ha impulsado la creación de la Asociación Metropolitana de Alcaldes de Nuevo León (AMANL) que agrupa a esos Alcaldes en forma permanente y que lidera los procesos de concertación del Pacto; e impulsa una agenda de gestiones ante instancias nacionales e internacionales sobre prioridades establecidas por la propia AMANL, de la cual el Alcalde es el Secretario Técnico responsable de los trabajos de coordinación.

Voluntad que no se detiene

a hospitales, estacionamientos, planteles educativos, zonas habitacionales y espacios públicos de la localidad. El equipo de Gobierno ha asumido un compromiso directo con su comunidad y por ello el alcalde Cienfuegos se ha comprometido a que todos los servidores públicos realicen un servicio a la comunidad pro-bono una vez a la semana y en alguna de las colonias que tiene el Municipio, a fin de que nadie en lo individual deje de contribuir directamente a resolver las necesidades que planteen los vecinos. Para ello se ha establecido un plan trianual y se ha dividido en cuatro regiones la ciudad, dándose prioridad a las zonas más vulnerables y con la mayor densidad poblacional.

La administración de Guadalupe lleva como lema insignia uno que refleja la filosofía de su Gobierno: voluntad que no se detiene, y que expresa la firmeza de la decisión del Alcalde, del Cabildo, del equipo de Gobierno y de las numerosas redes de la sociedad civil para llevar adelante y sin pausas el proceso de transformación que ha plasmado en su Plan de Desarrollo y que es su compromiso con los ciudadanos. La Ciudad de Guadalupe tiene clara voluntad política y un liderazgo de alto nivel; tiene un proyecto de futuro plasmado en su Plan y en su cartera de proyectos; tiene una agenda de prioridades y una vocación innovadora; tiene un Gobierno profesional y un equipo técnico con experiencia; tiene el acompañamiento de la sociedad y las organizaciones civiles; y está respaldado por aliados estratégicos en los otros ordenes de gobierno y en las esferas legislativas. Con ese capital social y con 100 días de ejercicio, seguramente que nadie detendrá a una gran Ciudad que tiene el firme propósito de ser líder nacional en calidad de vida para sus habitantes.

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Alcalde con proyecto

para una gran ciudad

a nueva etapa que el Municipio de Guadalupe ha iniciado bajo los principios insignia de prosperidad, seguridad y progreso, no puede desasociarse del liderazgo y la visión joven del alcalde Francisco Cienfuegos Martínez. Ese liderazgo se basa en una importante trayectoria de servicio comunitario, una clara voluntad política y la capacidad de concertar alianzas, lo que hará posible concretar proyectos de gran calado y –a partir de ello– transformar positivamente esta gran metrópoli.

Cienfuegos se propone asumir los retos de su Ciudad en forma armónica con las tendencias urbanas que el mundo hoy reconoce como las mejores. Por ello su modelo de Ciudad Inteligente se concretiza en una estrategia efectiva de gestión de la administración municipal que sea capaz de responder a las demandas más sensibles de la gente; y ese modelo es ya –a pesar de su incipiente desarrollo– un referente para cientos de municipios del país.

Francisco Cienfuegos, trayectoria de servicio a su comunidad Se graduó como licenciado en Derecho en la Universidad Autónoma de Nuevo León, para después viajar a España y cursar ahí la Maestría en Administración Pública por la Universidad Francisco de Vitoria, con sede en Madrid. Concluida su formación académica, su desarrollo profesional ha transcurrido en la vida política y partidista, como legislador y líder parlamentario, y principalmente en el servicio público al colaborar en importantes funciones en los dos ordenes de gobierno locales de Nuevo León. Cienfuegos es principalmente un hombre cercano a los intereses de los ciudadanos

y cuya misión en el servicio público se ha orientado a responsabilidades en las que debió dar respuesta pronta y positiva a las demandas de su comunidad. Posee una importante experiencia en el ámbito municipal, donde ha sido director de Prevención del Delito y secretario técnico del Consejo Consultivo Ciudadano en el Gobierno Municipal de Monterrey. En el orden estatal se ha desempeñado como secretario técnico de la Corporación para el Desarrollo de la Zona Fronteriza, director de Relaciones Públicas Institucionales, y coordinador general de Comunicación Social del Gobierno del Estado de Nuevo León.

En el ámbito político ha fungido como secretario de Gestión Social del Comité Directivo Estatal del PRI, para posteriormente ser electo Diputado Local; con éste motivo fue designado por todos los integrantes de su Legislatura como presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Nuevo León. En 2015 encuentra la oportunidad de ser postulado como Candidato del PRI a Alcalde, después como Alcalde electo y a partir de octubre pasado como Presidente Municipal Constitucional de su ciudad natal Guadalupe, para cumplir el período trianual de 2015-2018.

Alcalde cercano a su gente; primer policía y gobierno en línea El nuevo Presidente Municipal de Guadalupe es reconocido por sus conciudadanos como un servidor público que busca siempre estar en tareas sensibles al contacto con su gente, como lo son la defensa de los derechos ciudadanos, la procuración de seguridad y justicia comunitaria, o la comunicación entre gobierno y sociedad. Esa experiencia de servicio con énfasis social es lo que le ha servido para definir el perfil de un Plan de Gobierno Municipal caracterizado por programas y proyectos de gobierno con claro contenido ciudadano. Por ello es que, en lo personal, le ha impuesto ya a su Gobierno un claro perfil itinerante. Ya todos en Guadalupe saben que Cienfuegos gobierna en la calle, lejos de su escritorio, cerca de la gente, en sus barrios, ahí donde están los problemas y recorriendo cotidianamente las calles de su Ciudad. Escuchando, dialogando, solucionando y dando la cara a las necesidades de su gente.

Su primer día de gobierno, y reconociendo que la seguridad es la principal prioridad municipal, lo pasó conviviendo en un desayuno de trabajo con los elementos de seguridad de la Ciudad; escuchó sus necesidades, los invitó a actuar con profesionalismo y se autocalificó como el “primer policía” de Guadalupe. Hoy, y con el paso de unos pocos meses, los guadalupenses ya reconocen que han elegido a un líder con el que se identifican, con quien se sienten siempre conectados en línea y que cuentan con un equipo de gobierno que está al alcance de cualquier ciudadano. El carisma social, las capacidades técnicas y las cualidades del equipo del Alcalde Cienfuegos para encabezar una administración municipal profesional, son hoy consideradas las bases firmes para desarrollar una nueva forma de gobernar que asegure resultados concretos y positivos para Guadalupe en los próximos tres años.

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Liderazgo Municipalista nacional e internacional Son pocos los meses que han transcurrido desde que fue electo como Presidente Municipal Francisco Cienfuegos y ya es un destacado actor en organizaciones estatales, nacionales e incluso internacionales de municipalistas; como en todas las responsabilidades que ha cumplido, ha tenido un inicio firme y destacado. Hoy ya ocupa espacios de representación y liderazgo municipalista en importantes organismos de gobiernos locales. En octubre pasado y durante la Conferencia Anual de Municipios celebrada en Chihuahua –en la que participaron más de 3 mil alcaldes y ediles– fue electo por los alcaldes como Presidente de la FENAMM–Zona Norte, organismo que agrupa a más de 500 municipios de diez estados de la región norte del país. Poco tiempo después, todos los alcaldes de la Zona Metropolitana de Nuevo León lo han elegido como dirigente de la recién creada Asociación Metropolitana de Alcaldes (AMA) de Nuevo León en la que participan los Presidentes Municipales de Monterrey, Escobedo, Apodaca, San Pedro, Santa Catarina, San Nicolás, Juárez, Santiago, García, Cadereyta y Guadalupe. El alcalde Cienfuegos ha asumido el liderazgo nacional dentro de un movimiento vigoroso e innovador de municipios que trabajan juntos para establecer sistemas que utilizan tecnologías modernas que mejoren la gestión de todos los servicios públicos

y el funcionamiento integral de las ciudades; con ese motivo fue invitado en septiembre pasado como representante de México al Congreso Mundial de Ciudades Inteligentes realizado en la Ciudad de Málaga, España, acreditado por la FENAMM y la CONAMM, los organismos más importantes de representación de los municipios mexicanos. Más recientemente fue electo también como Presidente fundador de la Asociación Nacional de Ciudades Inteligentes de México, la cual trabaja en detonar procesos de colaboración horizontal entre municipios y de vinculación con instituciones internacionales, académicas, privadas o científicas para el impulso de estrategias que eleven la calidad de la gestión municipal en base al uso de nuevas tecnologías y sistemas urbanos modernos. Ese organismo tendrá un impulso importante con motivo del Congreso y Expo Smart City que se celebrará en la Ciudad de Puebla entre el 16 y 18 de febrero próximo, y del cual es un destacado promotor y dirigente el alcalde Francisco Cienfuegos. Por todo ello, el Alcalde de Guadalupe, Nuevo León, es ya un destacado referente local y nacional del municipalismo mexicano, quien ha dicho que todo ello debe tener como objetivo principal y ulterior el asegurar mejores condiciones de vida en su Ciudad y para la mayoría de sus habitantes.

Cara a cara con

Francisco Cienfuegos Desde su perspectiva ¿cuáles son actualmente los principales desafíos que enfrenta su Municipio? Ciudad Guadalupe está migrando de ser un municipio tradicional identificado como dormitorio de la gran zona metropolitana, hacia una urbe moderna generadora de una importante oferta de empleo formal. El mejor reflejo es que en los últimos dos años ocupa ya el segundo lugar en esta materia en el Estado de Nuevo León, y ello trae consigo retos mayores y de especial complejidad. Nuestra generación se ubica justo en el momento de esa significativa evolución: somos protagonistas en la coyuntura de transitar de una Ciudad Eficiente a una Ciudad Inteligente, ante la necesidad de establecer nuevas plataformas productivas y sociales que faciliten y mejoren la calidad de vida de sus ciudadanos, que faciliten la interacción de sus habitantes con la oferta de servicios institucionales, urbanos y tecnológicos, haciendo que la vida cotidiana sea más fácil y más amable. Como Gobierno de la Ciudad estamos abordando soluciones que nos aseguren el resolver retos importantes, tales como el de profesionalizar el esquema de servicios públicos del alumbrado público, de transformar las plazas y parques del municipio, o de mejorar totalmente el mantenimiento de las calles y avenidas, por lo que nos estamos comprometiendo a ser la primera Ciudad en todo el país con cero baches antes de concluir nuestro primer año de gestión, en el mes de agosto próximo. En uno de los temas más sensibles –la seguridad ciudadana– nos hemos propuesto una estrategia que permita capacitar policías e investigadores profesionales, con vocación de proximidad con la gente, y lo haremos a través del Instituto Municipal de Desarrollo Policial; esa será la institución que genere un modelo integral de profesionalización eficaz y que pueda ser modelo nacional. Con ello y con el trabajo de nuestra Secretaría Municipal de Prevención Social –pionera entre los 2,446 municipios de todo México–, será posible avanzar a pasos agigantados en la tarea de generar la cohesión social y mayor calidad de vida en las familias de nuestra Ciudad, de tal manera que –con o sin mando único– logremos abatir los altos índices de violencia familiar. ¿Cuáles son las cualidades que distinguen a Guadalupe del resto de los municipios del Estado y del país? Somos el segundo municipio con mayor población en Nuevo León –casi llegamos al millón de habitantes– y somos el municipio 26 por densidad demográfica a nivel nacional. Somos el territorio donde se ubica el emblemático Cerro de la Silla y el modernista Estadio de Fútbol de los Rayados. Sin duda somos una gran Ciudad.

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20 Ciudad Guadalupe es asiento de una oferta de turismo ecológico y natural con cualidades privilegiadas; contamos con el único río vivo de nuestra área metropolitana, el Río La Silla; tenemos cinco parques recreativos que conectarán con uno lineal de 13 kilómetros de extensión; disfrutamos de las Cascadas del Cerro de la Silla, que ofrecen un paraje extraordinario y que vamos a potenciar durante nuestra administración; entre otros muchos atractivos. La Ciudad ha despegado su potencial económico y ya cuenta con doce importantes parques industriales. En materia de transporte, la Línea Uno del Metro recorre zonas muy importantes del Municipio, además de contar con las líneas de Ecovía y Transmetro. ¿Cuál es su visión para el Municipio de Guadalupe en los próximos tres años? Estamos construyendo un modelo de Ciudad Inteligente que nos permita servir mejor a la gente, una ciudad que sea segura y sustentable, accesible y cálida; en la cual entres y salgas de tu casa en un entorno de servicios eficientes, donde las calles cuenten con pavimento en óptimas condiciones y desaparezcan los baches que reflejan desorden urbano, donde la recolección de basura domiciliaria se haga en tiempo y forma, donde tu calle esté bien iluminada y genere ambientes seguros, donde las plazas públicas sean una prolongación del patio de tu casa y que ofrezcan buenas condiciones para convivir, ejercitarte y estar tranquilo, donde los barrios sean comunidades para vivir en paz, con parques con conexión inalámbrica gratuita a internet, donde –como ya sucede hoy– desde tu teléfono puedas mandarle un whatsapp al Alcalde con tu queja, petición o tu propuesta para tener una ciudad mejor, y que juntos nos aseguremos que esa demanda sea resuelta positiva y rapidamente. Esta es nuestra visión de una ciudad moderna, funcional, inteligente, y eso es lo que justamente estamos haciendo todo el equipo del Gobierno de Guadalupe para que sea una realidad y una realidad permanente. ¿Cuáles son los principales proyectos que tiene planteado poner en marcha durante su gestión? Guadalupe tiene hoy un claro Proyecto de Ciudad. Para ello hemos definido un plan estratégico de gran visión y de largo alcance; ese es el plan de la ciudad que soñamos y que vamos a hacer realidad en el mediano plazo. Pero también tenemos un Plan Municipal trianual con programas, proyectos y metas claras, medibles, concretas; y ese Plan tiene iniciativas sumamente ambiciosas. Déjame comentar algunas de las más significativas en mi opinión. Estamos conformando ya la Academia Municipal como parte del Instituto Municipal de Desarrollo Policial, con el objetivo de profesionalizar a los elementos de seguridad pública de Ciudad Guadalupe; queremos un policía profesional y un cuerpo investigador que haga inteligencia preventiva y que sea cercano totalmente a la gente, que sea un conciliador y solucione conflictos en cada sector o cada colonia que le toque cuidar y servir. Hace unas semanas anunciamos ya una Estrategia Municipal de Seguridad y Prevención. En conjunto

con la prevención social, los policías que cuenten ya con una formación profesional deberán ser un modelo de honestidad, responsabilidad, eficacia y capacidad de respuesta que llegue a ser ejemplo a nivel nacional. Hemos escuchado las inquietudes de muchos vecinos que solicitan la construcción de accesos que faciliten la movilidad de personas con capacidades diferentes, por lo que ello lo he traducido en una prioridad para mi administración. Por eso nos hemos propuesto la meta de lograr una ciudad 100% accesible en su infraestructura urbana, en apoyo de las personas con discapacidades, de la tercera edad, mujeres embarazadas y jóvenes deportistas; esta iniciativa nos permitirá que más de 110 mil habitantes sean directamente beneficiados. Vamos a multiplicar los alcances de esta iniciativa y a sumar recursos de la sociedad a favor de esta estrategia, sumando el aporte de la iniciativa privada y especialmente de todas aquellas empresas socialmente responsables. Ya hemos iniciado y lo hemos concretado en un Distrito específico, por lo que no veo por qué no se pueda hacer en todo el Municipio de Guadalupe. Sociedad, empresas y gobierno trabajando juntos podremos alcanzar metas superiores en este, y seguramente en otros muchos proyectos de mi Gobierno. Por otra parte vamos a rehabilitar las más de 600 plazas públicas de la Ciudad. Impulsaremos la instalación de internet inalámbrico, colocaremos mobiliario e infraestructura para que nuestras familias y jóvenes puedan ejercitarse, y daremos el mantenimiento necesario para crear un entorno agradable y de sana convivencia. Nuestro gran proyecto es la gestión para construir el Gran Parque Expo Guadalupe, una iniciativa donde el Municipio actúa como facilitador y requiere del impulso de la iniciativa privada. La propuesta tiene un alcance de 14 hectáreas que sean un pulmón de convivencia, con una ciclopista de más de 2 kilómetros de circuito y que se ubique junto al moderno estadio de futbol soccer BBVA Bancomer; en ese conjunto consideramos un Centro de Convenciones que ya se merece Guadalupe, y que incluya hotel, área comercial activa, centro cultural con dos museos –uno itinerante destinado a la niñez y otro con diferentes museografías–, y un teatro del pueblo al aire libre que sea lugar de encuentro de nuestros muchos talentos. En pocas palabras, nuestro gran proyecto es transformar Ciudad Guadalupe y lograr un parteaguas en el impulso de una gran urbe a la altura de sus fortalezas y de su gente. condiciones para convivir, ejercitarte y estar tranquilo, donde los barrios sean comunidades para vivir en paz, con parques con conexión inalámbrica gratuita a internet, donde – como ya sucede hoy– desde tu teléfono puedas mandarle un whatsapp al Alcalde con tu queja, petición o tu propuesta para tener una ciudad mejor, y que juntos nos aseguremos que esa demanda sea resuelta positiva y rapidamente. Esta es nuestra visión de una ciudad moderna, funcional, inteligente, y eso es lo que justamente estamos haciendo todo el equipo del Gobierno de Guadalupe para que sea una realidad y una realidad permanente. ¿Por qué se autodenominó el “primer policía” de Ciudad Guadalupe? Desde el inicio de mi gestión me propuse ser el primer policía

de Guadalupe, ya que para garantizar a mis conciudadanos la calidad de vida y convivencia que me piden necesito hacer equipo con los hombres y mujeres que sirven a la Ciudad en esa área. Entendí que era necesario vivir los retos y dificultades como los viven ellos, comprender las condiciones en que ellos desempeñan su trabajo y tener claridad sobre cómo podemos mejorar todo ese entorno para brindar una atención de calidad a la ciudadanía. Porque conozco las complejidades del tema de seguridad, sé que es prioritario contar con un equipo preparado, profesional, capacitado y confiable en la corporación de policía. Ello lo he comprendido a cabalidad en mi trayectoria como presidente de la Comisión de Justicia y Seguridad Pública en el Congreso de Nuevo León, o como director de Prevención del Delito en la Policía de Monterrey, o como secretario técnico del Consejo Consultivo Ciudadano en esa misma institución. ¿Cuál es la trascendencia de la conformación de la Asociación Metropolitana de Alcaldes de Nuevo León? Es la primera vez en la historia de Nuevo León que los alcaldes metropolitanos se unen con un mismo objetivo: impulsar una agenda de proyectos en conjunto que generen gran impacto y beneficios para la ciudadanía de toda la zona conurbada. Pero la AMA tiene otros importantes propósitos, como por ejemplo optimizar recursos en la adquisición de bienes, servicios, seguridad, obras públicas, la homologación de reglamentos y criterios sobre temas específicos –como la fijación de horarios en la venta de alcohol, por ejemplo. Hemos definido un plan de acción que incluye también temas como el transporte, la infraestructura pluvial, la pavimentación de vialidades mayores, entre otros. En estos primeros meses de trabajo hemos tenido

ya acercamientos con diferentes dependencias federales y estatales, tales como la presentación de 13 proyectos metropolitanos a la SCT o la entrega de nuestras prioridades para la gestión de recursos ante legisladores de todas las bancadas que nos representan en el Congreso de la Unión. Lo mismo hicimos con el Congreso Local y con el Gobierno del Estado de Nuevo León. ¿Qué rol aspira a desempeñar dicha Asociación en la vida política estatal? La visión de la AMANL es la de sumar voluntades, coordinar esfuerzos y buscar el impulso de iniciativas de interés común. Sin distintingos partidistas, sin contrapesos, sin protagonismos y con espíritu de equipo, estamos ya pasando de los proyectos a las acciones, todo para beneficio de los millones de neoleoneses que habitamos en la zona metropolitana. ¿Cuál le gustaría que fuera su legado y cómo le gustaría ser recordado por sus ciudadanos? Ciudad Guadalupe es mi casa, mi hogar, el lugar donde nací y es el espacio donde vive gente buena, honesta y trabajadora. Mi mayor aspiración es seguir siendo parte de esa comunidad, poder caminar siempre con la frente en alto y junto con mis hijos por sus calles. Quiero ser recordado como un orgulloso guadalupense cercano a su gente, como el Alcalde que tuvo el acierto de haber interpretado las enormes oportunidades y potencialidades que tiene mi ciudad, y que fue capaz de coordinar voluntades y energías sociales para transformar esta ciudad con visión e inteligencia.

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MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Lerdo,

ciudad del deporte

esde el inicio de la administración municipal, el alcalde Luis de Villa Barrera, tuvo un propósito muy claro: contribuir a la prevención del delito y al establecimiento de estilos de vida más saludables a través del incremento de instalaciones de alto nivel, disponibles para la población rural y urbana del municipio.

Ubicado en una región que fue severamente violentada por el crimen organizado, el municipio duranguense de Lerdo, en poco más de dos años se ha convertido en una verdadera ciudad deportiva, en la que sus 143 mil habitantes disponen de espacios de innegable funcionalidad al alcance de todos. El mayor reto fue conjuntar bajo una sola visión, los diferentes programas de los tres órdenes de gobierno, haciendo una intensa búsqueda en los diferentes programas de la federación y el estado de las posibles fuentes de financiamiento que harían posible la consolidación de esta visión. En el corazón de la cabecera municipal de Lerdo, se ubica la Unidad Deportiva Francisco Sarabia; este complejo deportivo ha recibido, en una mezcla de voluntades y recursos, una inversión que supera los 33 mdp. Durante su primera etapa, la Comisión Nacional del Deporte hizo posible la instalación de una pista de atletismo con superficie de tartán, la cual circunda un campo de futbol con pasto sintético. Junto a la pista, se edificó un módulo de gradas y baños. La alberca semiolímpica, que había dejado de ser funcional, fue rehabilitada y se le incorporó un cuarto de máquinas, un amplio espacio y equipamiento de vestidores, y se realizaron trabajos de remozamiento en el jardín que la rodea. En febrero de 2015, con recursos provenientes del Estado encabezado por el gobernador Jorge Herrera, fue posible inaugurar, en este mismo recinto, la primera cancha de frontón del municipio y una cancha de fútbol 7 que actualmente alberga múltiples torneos. La primera quincena del presente año, el alcalde entregó a la comunidad deportiva de Lerdo el Gimnasio Auditorio, rehabilitado con recursos municipales luego de más de una década en que su deterioro hacía imposible su utilización. Reforzamiento de

la estructura del inmueble, duela de madera de maple, sistema de iluminación, tableros y marcadores electrónicos, baños y vestidores, así como una fachada renovada de la vista del complejo deportivo, hicieron posible que este recinto albergue a equipos, ligas y prácticas de basquetbol, voleibol, tae kwon do y gimnasia, entre otros.

Experiencias Exitosas: Ciudad Lerdo, Durango Cada uno de estos espacios se apega a las normativas de las distintas federaciones del deporte, razón por la cual el municipio gestiona ante la Comisión Nacional del Deporte el incluirlo dentro del catálogo de Centros Nacionales de Alto Rendimiento como parte de su estrategia para el impulso al deporte.

Los esfuerzos del alcalde Luis de Villa por brindar a los lerdenses infraestructura deportiva de calidad y accesible para todos, no se reducen a la Unidad Deportiva. Su gestión rindió frutos y el Gobierno del Estado construyó en las inmediaciones de la zona urbana y rural la Ciclopista Cenobio Ruíz, un

importante óvalo que rescata la vocación ciclista de Lerdo, que desde hace décadas ha brindado gloria internacional al ciclismo mexicano. Prueba de ello, el lerdense Cenobio Ruiz Martínez, leyenda del ciclismo nacional que representó a México en justas olímpicas y que da nombre a este complejo deportivo, en el que se invirtieron 24 mdp para la construcción de la pista de rodamiento, túnel de acceso subterráneo, módulo de gradas y baños, centro de entrenamiento, malla perimetral, alumbrado y estacionamiento. A este complejo deportivo acuden diariamente cientos de ciclistas del municipio y de la zona metropolitana de La Laguna. Enclavada en el área rural de Lerdo, la Villa de Juan Eugenio García es la tercera comunidad rural con mayor población del municipio. En las próximas semanas se entregará a la población de la zona una nueva cancha de fútbol de pasto natural con sistema de riego incorporado, espacio para cuerpo técnico, equipos locales y visitantes, barda perimetral y otros elementos que benefician a los habitantes no sólo de esta villa, sino de las localidades cercanas. Esta obra requirió una inversión de 4 mdp. También los deportistas que gustan de practicar el fútbol, han visto mejorados los espacios deportivos en la zona urbana recibiendo beneficios: en los campos México 98, que albergan a 4,500 jugadores de 7 ligas, se replantó el pasto de 3 de los 7 campos, integrándose un nuevo y funcional sistema de riego por aspersión, se levantó la barda perimetral y se remodelaron los baños, haciendo de este lugar un espacio de gran concurrencia de los deportistas y sus familias. Otros espacios como los campos de beisbol San Fernando, donde acuden 1,000 jugadores de softbol y beisbol semanalmente, están siendo rehabilitados con distintos recursos. En el Parque Victoria se sustituyó el club Street Gym condicionando el acceso a alumnos con alto desempeño académico. El Programa Nacional de Prevención del Delito desarrolla el Skatepark en un área que presentaba altos niveles de incidencia delictiva entre los jóvenes. En algunas plazas públicas con recursos destinados a la recuperación de espacios públicos, se construyen o rehabilitan instalaciones deportivas en el interior de las colonias. Algunos de estos espacios son utilizados por diferentes programas, que tienen como objetivo reconstruir el tejido social y disminuir las posibilidades de que niños y jóvenes se acerquen a hábitos poco saludables. En este sentido, el programa Glorias del Deporte, del PRONAPRED, y las ligas municipales han sido determinantes para ello. Aunque la prioridad haya sido ampliar la oferta de los espacios deportivos disponibles para la población, los esfuerzos han llevado a dotar constantemente a instituciones educativas y a clubes deportivos de equipamiento, al tiempo que se trabaja de manera conjunta con las ligas de distintos deportes para incrementar la participación de la población en cualquier ámbito deportivo. De esta manera, el Gobierno Municipal que encabeza Luis de Villa Barrera, con el apoyo del gobernador Jorge Herrera Caldera y sus gestiones ante la federación encabezada por Enrique Peña Nieto, hacen equipo con la sociedad para seguir avanzando con paso firme en la reconstrucción de una sociedad entusiasta, sana y en paz.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Transformación urbana

de las ciudades en México Jordi Hereu Boher Ex alcalde de Barcelona, España

l concepto de transformación de ciudades es un concepto básico porque administrar la realidad es muy necesario, administrar correctamente las ciudades es muy necesario. Pero en las ciudades lo más crítico es transformar las ciudades.

El mundo se ha urbanizado. El hombre desde que es hombre ha querido estar junto a otros, desde que construyó civilización, tuvo siempre la tendencia a unirse con otros y construir uno de los productos culturales más fantástico de la humanidad: las ciudades. El mundo se ha urbanizado, los últimos 50 años esta urbanización ha sido una revolución y una gran explosión de manera que siempre ver el mundo de noche te da la imagen de un mundo crecientemente urbanizado. Al mundo nos gusta estar unidos, por esto hay mapas que expresan dónde nos concentramos. Todos podríamos compartir información, aún más con las tecnologías de la información, pero nos gusta estar unidos. La gente va a unirse a las ciudades. Las ciudades son la base de la innovación, de la creatividad, de la nueva economía, de manera que el mundo se concentra. Los territorios compiten entre ellos, por eso es cada vez más importante generar proyectos de ciudad, porque el talento y la economía escogen espacios donde arraigar, ubicar su actividad. El mundo se ha urbanizado y las cifras son muy espectaculares. En 1950 un tercio de la población es urbana, en estos momentos estamos por llegar a dos tercios y en 2030 más de 5 mil millones de personas vivirán en ciudades. Hay continentes urbanizados desde hace muchas décadas y ahora hay una gran emergencia en África y Asia, que es la gran novedad. América y Europa están urbanizadas desde hace ya décadas. El mundo se ha urbanizado y México se ha urbanizado. Lo ha hecho generando alguna megapolis, muchas ciudades que

superan el millón de habitantes y que están creciendo a un ritmo muy importante. A lo largo de los últimos 60 años ha sido una urbanización cuantitativamente muy elevada. Se ha urbanizado a un ritmo trepidante donde a sus inicios se había basado en el crecimiento de una gran megapolis y las últimas décadas el crecimiento se ha diversificado. Ya no es de rural a ciudades sino entre ciudades. La evolución expresa grandes elementos positivos del país y entraña grandes retos. Estamos en un sistema que vertebra el sistema urbano.

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Progreso y ciudad México se ha urbanizado porque es un país crecido que se ha desarrollado. Muchas veces se habla de las ciudades como sinónimo de problema, de retos. Antes de los retos hace falta poner énfasis en que las ciudades se han urbanizado porque la gente ha progresado, o al revés, la gente ha progresado porque ha ido a las ciudades; en ambos sentidos. La evolución del pib per capita indica una gran evolución en términos económicos, que ha ido a la par de la ubicación, del progreso y del crecimiento

de las ciudades. La esperanza de vida es un índice que sintetiza muchísimas cosas, cuando en un país aumenta mucho significa que este país ha hecho un progreso muy alto. Las variables positivas de la urbanización de un país son muy claras pero el crecimiento urbano también conlleva grandes retos: pobreza urbana, movilidad colapsada, inseguridad, desigualdad urbana, informalidad en la vivienda, informalidad económica.

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26 El cambio urbano es necesario, transformar las ciudades es necesario –no sólo en México sino en todos los países. El nuevo paradigma, el gran reto, es rezurcir las ciudades, generar tejidos más compactos que eviten la fractura. Para quienes están iniciando un mandato, este es uno de sus más grandes retos y del municipalismo en este y muchos países del mundo. Hemos vivido la reurbanización extensiva, la transformación cuantitativa incremental de lo que era la mancha urbana. Ahora, en cambio, el énfasis será en elementos más cuantitativos. Creo que el nuevo paradigma para afrontar los retos que tienen las ciudades de México tiene que ir vinculado a principios que son diferentes a los de anteriores etapas de urbanización de este país. O sea, que lo que sería la inercia ya no vale. Hacer las cosas como se han hecho anteriormente ya no vale. Hay nuevos paradigmas que son importantes de enunciar, pero es básico practicar: • Planificación • Densidad • Menos mancha urbana, parar la extensión de la mancha urbana • Facilitar los usos mixtos de las ciudades • Igualdad • Formalidad • Respeto al medio ambiente • Policentrismo; no hay centro y muchas arterias sino mucho centros en una misma ciudad • Participación social y política Estos elementos considero se tienen que incorporar en el nuevo paradigma de una nueva etapa de urbanización del país. Refundar, repensar en lo que es el tejido urbano. Trabajar en un proyecto para conseguir: • Economía diversificada • Seguridad

Vista panorámica de la ciudad de Barcelona, España

• Calidad de vida • Equidad • Proyección global • Bienestar • Calidad ambiental • Apropiación ciudadana • Identidad propia de una ciudad Menos urbanización, hay muchas obras abandonadas porque carecen de un proyecto de ciudad, una idea de ciudad. Se construía pero no se generaba ciudad. No más urbanización sin proyecto, sin valores. México y sus ciudades todavía están a tiempo. El cambio urbano es necesario; la disyuntiva es: transformación urbana sin proyecto de ciudad vs. transformación urbana con proyecto de ciudad. Sin duda, por muchos motivos, se ha demostrado que las ciudades que garantizan más los derechos, el bienestar, las condiciones de igualdad de las ciudades, son aquellas que se transforman cuando hay un relato, cuando hay una aspiración común, cuando hay un proyecto de ciudad. Las ciudades tienen muchas dimensiones, a mí me gusta la Ciudad Proyecto. La ciudad que uno construye colectivamente gracias a la unión de la sociedad civil con las instituciones. Uno parte de una realidad, todos tenemos nuestra realidad, tu historia, dónde estás, los valores culturales, tu arquitectura, tu manera de organización, tu economía. Esta es la realidad, el legado que uno recibe. Pero estamos para recibir un legado y para transformar este legado. Esto es lo fascinante de las ciudades, que alado de la realidad, uno tiene que conocer y reconocer adecuadamente; sin conocer la realidad no se construye un buen proyecto. Lo más fascinante es el Proyecto que transforma ciudades.

27 GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Barcelona, ciudad mediterránea Nuestra realidad, ser una ciudad bañada por el mar. Pero la realidad en el año 87, yo nunca de pequeño me había bañado en las aguas de mi mar porque no había ni playa y uno si se bañaba corría un alto riesgo en su salud. Hoy en día, el mar es el mismo, únicamente que es un mar limpio, y la playa es el proyecto. Esta es una de las mil piezas que hemos transformado al servicio de un gran relato de ciudad, relato de los ciudadanos, en el que las y los políticos y diferentes alcaldes hemos servido como catalizadores. Y hemos servido diferentes alcaldes, pero los alcaldes pasamos y lo que prevalece es el proyecto de ciudad. Los alcaldes ganan porque son servidores de un proyecto que les trasciende. Por eso el gran reto de las ciudades que triunfan es generar un proyecto. El proyecto tiene dos características: visión a largo plazo, no voy a reinventar mi ciudad sino hacer una gestión de visión a medio y largo plazo, y, segunda, basado en el pacto ciudadano, no es el proyecto de un alcalde, no es el proyecto de un gobierno, es el proyecto de la ciudad que incluye y está dirigida por un alcalde y un equipo pero es, pertenece a una ciudadanía, tiene el fervor, el apoyo, la identificación de la ciudadanía.

Ciudad proyecto Pasamos del concepto gobierno, su gran aportación tiene que ser a un pacto y proyecto de ciudad el sumar el buen gobierno. El mal gobierno es el principal adversario de todo proyecto de ciudad con calidad. En cambio el buen gobierno es un multiplicador de los esfuerzos de toda la sociedad. Gracias a la política se transforma. Yo creo muchísimo en la política, en una política no alejada de los ciudadanos, como tampoco creo en el esfuerzo sólo de ciudadanos sin la política. Se necesita la combinación del esfuerzo, la energía, la aspiración, también la crítica de la ciudadanía al lado de la buena política. Por eso el concepto es pasar del gobierno a la gobernanza. Las ciudades son sistemas donde hay múltiples actores y en el que el rol tradicional del alcalde, jefe del gobierno, pasa a ser el líder de un sistema de muchas variables que se mueven, que incluye el gobierno, que incluye el municipio, pero va mucho más allá. Por eso creo que el concepto gobernanza es un concepto básico para la nueva transformación de las ciudades. En definitiva, las ciudades es un proyecto colectivo. Yo lo veo como una imagen cultural de mi ciudad que son los castellers, castillos humanos. Yo creo que las ciudades son esto, castillos que se construyen de gente muy diferente pero que tienen un objetivo común. Gente que llegue de donde llegue tienen en la ciudad un proyecto de vida, el suyo y de su familia. Por eso deciden poner el hombro al lado de otros para construir algo que es ciudad. Esto es también imagen de gobernanza. Los alcaldes lideran un proyecto, pero toda la ciudadanía es necesaria para construir esta gran construcción humana que puede ser un castillo humano o una ciudad.

Catellers, castillos humanos

Construir una mejor ciudad es proyecto de todos Las ciudades son básicas en la construcción de un proyecto país, por eso hay una gobernanza de ciudad hacia adentro, pero después también es muy importante que se incardine, se refleje en una gobernanza de país. Las ciudades y la agenda de ciudad, los alcaldes la deben liderar en cada una de sus ciudades, pero es una tarea esencial del país también. Necesitamos empoderar a las unidades básicas desde la subsidiariedad, pero también federalismo es coordinación y es tener claro que es necesaria una agenda de renovación urbana a nivel federal. Por eso los tres niveles es fundamental que tengan compromisos de mayor coordinación. Los alcaldes tienen que tirar del carro, liderar desde abajo, desde la realidad más próxima al ciudadano. Pero las ciudades son un elemento fundamental para el futuro y el presente de este gran país que es México.

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Política Nacional de Desarrollo Urbano para 2015-2018:

por la planificación estratégica de las urbes Rosario Robles Berlanga Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

ara la Secretaría que tengo el honor de encabezar es muy importante la labor que se realiza en espacios en los que concurren los tres órdenes de gobierno, sólo en ellos es posible construir acuerdos y políticas públicas con visión de estado y con realismo social e institucional.

Hay un eje que permite articular las metas nacionales de un México incluyente y un México próspero, que se plasmas en el Plan Nacional de Desarrollo, que es la necesidad de fortalecer la acción y los recursos de los municipios, es decir, la implementación de la política pública en el territorio. No solo por la cercanía de los municipios con las personas, sino por el inmenso impacto que tienen sus decisiones, en la vida cotidiana de la gente, es necesario adoptar una visión federalista y responsable para devolverles la posibilidad de ejercer todos sus derechos con plenitud, sobre todo en las ciudades. A esto me he referido anteriormente como el derecho a la ciudad, necesitamos un territorio ordenado y seguro, que permita hacer realidad una visión que no es otra que el ejercicio de los derechos humanos en el espacio urbano de nuestro país. Se sabe bien que México ha recorrido un largo camino político y de reformas constitucionales, encaminado a dotar a los municipios de los instrumentos normativos e institucionales que son indispensables para su función. La premisa es sencilla: el municipio tiene un enorme poder constitucional en el manejo del territorio, para elaborar planes de desarrollo regional urbano y metropolitano al determinar el uso del suelo y participar en la regularización de la tenencia de la tierra.

Por tanto, debemos fortalecer al municipio en sus capacidades, ya que ninguna transformación del territorio o reforma urbana es posible sin la participación activa de los gobiernos municipales. Esta responsabilidad se refleja en 2 mil 445 miradas y prácticas distintas por lo que es fundamental que estas diferentes versiones tengan un mismo eje ordenador del territorio, para garantizar el derecho a la ciudad para todos y todas, y cada uno de los mexicanos. Es el territorio del municipio, donde se permite la conexión entre el campo y la ciudad, por lo que es necesario una eficiente gestión del espacio que permita convivir medio ambiente y el entorno, para lograrlo debemos impartir racionalidad y armonía al desarrollo y a la creación de oportunidades para que las personas sobre todo aquellas en situación de pobreza, puedan vivir con dignidad y ser productivas. Una visión de ciudad como espacio de disfrute de derechos

fundamentales, es la que nos permitirá acercarnos a los esquemas de colaboración, entre órdenes de gobierno de una manera más constructiva, con los instrumentos fiscales, presupuestales y normativos y de política pública que posee la federación. No podemos plantearnos grandes proyectos que beneficien al país sin la colaboración y sin el concurso y corresponsabilidad de los gobiernos estales y municipales. ¿Qué queremos decir con ello?, que se requiere una política nacional de desarrollo urbano y reordenamiento territorial, que involucre la colaboración de los tres órdenes de gobierno, que establezca ejes rectores y que se traduzca en la gran reforma urbana del país. También es necesario que los estados y los municipios se acerquen a esta visión para que podamos realmente incorporar una política incluyente y ordenada en materia territorial.

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30 La SEDATU fue creada por el presidente Enrique Pena Nieto, no como una gran desarrolladora de vivienda, sino como el gran instrumento que impulse esta reforma urbana, tan necesaria en la transformación de la realidad mexicana, en donde más del 70 por ciento de la población vive ya en zonas urbanas. Una reforma urbana que permita corregir los grandes retos que ha producido un crecimiento sin planeación, una reforma que sólo se dará de la mano con las autoridades locales, estatales y municipales. Trabajamos entonces esta perspectiva al mismo tiempo que se fortalece la política nacional de vivienda que puso en marcha el presidente Peña Nieto, desde primer día de su administración, una política nacional que establece perímetros de contención para la aplicación de los subsidios y para las políticas que instrumentan los diversos organismos nacionales de vivienda. Una política nacional que se plantea construir viviendas para construir ciudades, es decir, viviendas cercanas a las fuentes de trabajo, a la movilidad, al transporte , al equipamiento urbano y que permita también entender la diversidad de quienes habitan estas, que no son viviendas sino que queremos que sean hogares. Mujeres que tienen que vivir cerca de sus espacios de trabajo, jóvenes que requieren vivir en condiciones de seguridad, personas con discapacidad que requieren que sus viviendas sean adaptadas a sus condiciones específicas. Niños y niñas que requieren espacios de crecimiento, con seguridad, es decir, una política nacional de vivienda que esté realmente vinculada con el derecho a la ciudad, con esta visión que nos permita apropiarnos nuevamente de la ciudad como el espacio público en el que podamos todos transitar con seguridad. Ciudades para convivir, ciudades para vivir con plenitud, que es lo que todos y todas queremos. El Derecho a la ciudad entonces significa que hay espacio para la convivencia y tolerancia, respeto a las personas con diversidad en todos los sentidos. Por eso en la SEDATU queremos contribuir a la superación de la pobreza, de aquellas personas que presentan carencias sociales de manera directa o indirectamente por la falta de infraestructura física. Apoyar así en ir disminuyendo uno de los indicadores con que se mide la pobreza que es el de calidad de espacios en la vivienda. Con estas herramientas debemos también hacer efectivo el derecho a la vivienda, el presidente Peña siempre ha pensado en la vivienda como un instrumento para prosperar, porque la construcción de vivienda es una de las principales actividades económicas que permiten la prosperidad del país. Una de las actividades que más aportan al Producto Interno Bruto, que generan empleos y que generan ingresos, pero la vivienda es también el ejercicio de un derecho social plasmado en nuestra Constitución. Vivienda para prosperar, para que una familia prospere y para que se recupere una visión social y una visión de accesibilidad incorporando también esta visión de ciudad compacta y redensificada con los servicios públicos necesarios para evitar que existan casa deshabitadas. En esta perspectiva también, sobre todo con los municipios más grandes, queremos avanzar en la recuperación de las casas de las viviendas que han sido abandonadas por diversos motivos, la incapacidad de pago de quienes las habitaban, la lejanía con

los lugares de trabajo o la situación de inseguridad que ahí antes se vivía. Ya no queremos gente que no tenga casa y tampoco queremos gente sin casa, tenemos que resolver esta paradoja a partir de esquemas que nos permitan una plena recuperación de estos espacios abandonados, que al mismo tiempo que garanticen el ejercicio de este derecho social nos permitirán apoyar en materia de seguridad, a recuperar espacios que hoy son clima propicio para la delincuencia. A la par de lo anterior, actuaremos de manera efectiva contra el hacinamiento y aquí los convocamos a sumarse al programa de “Un cuarto más” , este cuarto adicional, cuarto rosa como lo ha denominado el Presidente, porque por un lado combate una de las expresiones más lacerantes de la pobreza urbana que es el hacinamiento y, por otro lado, combate una de las expresiones más dolorosas de la violencia, que es la violencia hacia las mujeres que se da al interior del hogar y que tiene en el hacinamiento uno de sus principales factores.

De ahí que uno de los más importantes programas que echaremos a andar en la SEDATU a partir de 2016 será precisamente la construcción de 500 mil cuartos adicionales que nos permitan contribuir a disminuir esta carencia que estima CONEVAL está en 2.5 millones de viviendas. 10 millones de mexicanos que viven en condición de hacinamiento y de inseguridad. También queremos trabajar con los municipios a la par que lo hacemos con los estados para, a través de los institutos de vivienda, poder ejercer de manera coordinada los programas de vivienda que instrumentan los diferentes organismos nacionales de vivienda. Nos hemos planteado un gran reto, no solo fortalecer y seguir fortaleciendo, como se ha hecho desde principio de la administración, a FOVISSSTE e INFONAVIT para los afiliados, si no que la vivienda llegue ahí donde todavía no está y, sobre todo, a quienes no participan en el sector formal de la economía a partir de mecanismos de mejoramiento de la vivienda, como un aspecto fundamental. Ya ha habido de manera significativa una

redistribución de los subsidios a partir de CONAVI, pero debemos ir más allá para que quienes menos tienen reciban los subsidios para la vivienda y cada vez más sean subsidios progresivos. No se trata de subsidiar a quienes la construyen, se trata de subsidiar a quienes viven en esas viviendas que son los mexicanos quienes más las necesitan. De la misma manera los convocamos a trabajar de manera conjunta en los programas de reordenamiento territorial, particularmente en los que tienen que ver con cuatro acciones: • la regularización de la propiedad agraria; • la procuración del desarrollo regional, urbano y metropolitano incluyentes; • la planeación habitacional de la vivienda; y • las políticas para armonizar los asentamientos humanos. En consecuencia, es necesario avanzar en el proceso de modernización de catastros para impulsar programas que permitan una homologación que contribuya a la distribución equitativa de las cargas tributarias. Modernizar los catastros se traducirá en una mayor recaudación por parte de los municipios para hacerle frente a los retos que tienen en el manejo de sus finanzas. En un reciente estudio del INEGI, en sus resultados preliminares del Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales, establece que los municipios que han logrado una modernización de sus catastros han obtenido un 30% más de los ingresos que obtenían en el último censo de 2010. Los municipios cuentan con la SEDATU para este proceso de modernización que les permita fortalecer su capacidad financiera, y 400 municipios que hoy no cobran su predial puedan tener acceso a este instrumento para mejorar su condición financiera. De la misma manera, queremos trabajar conjuntamente los compromisos que México ha señalado y ha suscrito, en relación al compromiso 2030 para que sea nuestro país uno de los principales en impulsar la visión de ciudades sustentables, de ciudades compactas, de ciudades seguras, residentes e incluyentes. Requerimos trabajar en esa visión para que los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer plenamente sus derechos, ciudades compactas porque ahí está la vivienda, el trabajo, el equipamiento y la diversión; ciudades seguras, porque podemos las mujeres transitar libremente por la calle, y los niños y niñas jugar en espacios públicos, y los jóvenes también recorrer las calles sin tener temor a que sean violentados o sean tratados como delincuentes. Tenemos que trabajar en ciudades residentes porque necesitamos estar seguros por su situación geográfica, por su situación climatológica; debemos pensar en ciudades sustentables que le den una visión de perspectiva a las ciudades que estamos construyendo y pensando que las decisiones que estamos tomando serán decisiones que construirán un mejor futuro y que serán precisamente las semillas de lo que queremos hacia adelante. De la misma manera, es muy importante un aspecto que para nosotros es crucial y que el presidente Peña lo ha planteado como seguridad patrimonial o certeza jurídica. Tiene que ver con toda una política de suelo para regularizar la tenencia de la tierra para adquirir y enajenar el suelo y las reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda. La incorporación de polígonos susceptibles para regularizar por CORETT para el plan de desarrollo municipal y fortalecer la integración del Registro Nacional de Suelo.

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De la misma manera, es muy importante un aspecto que para nosotros es crucial y que el presidente Peña lo ha planteado como seguridad patrimonial o certeza jurídica. Tiene que ver con toda una política de suelo para regularizar la tenencia de la tierra para adquirir y enajenar el suelo y las reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda. La incorporación de polígonos susceptibles para regularizar por CORETT para el plan de desarrollo municipal y fortalecer la integración del Registro Nacional de Suelo. En esta perspectiva estamos trabajando precisamente para convertir a CORETT en el Instituto Nacional de Suelo y tener una política mucho más ordenada en este sentido. En materia de coordinación metropolitana, si hablamos de la 59 metrópolis del país, una de ellas, una megalópolis que involucra millones de hombres y mujeres que ahí viven es fundamental fortalecer los lazos de asistencia técnica en la integración de mecanismos de coordinación, elaboración y actualización de programas de ordenamientos de las zonas metropolitanas y estableciendo criterios que nos permiten ejercer de manera mucho más eficaz los recursos que van al Fondo Metropolitano. Impulsaremos también el desarrollo regional como parte de esta estrategia fundamental que nos hemos planteado y un aspecto sustancial, el de la justicia cotidiana, que hemos tomado con una gran pasión y compromiso en la SEDATU uno de los 10 puntos planteados por el Presidente en su Tercer Informe de Gobierno, porque queremos que la justicia llegue ahí para quienes tardan años en tener la propiedad sobre su vivienda o sobre su suelo o sobre su tierra. Queremos que

procesos que duran más de mil días puedan reducirse a 100 o 200 días a lo mucho, porque queremos justicia cotidiana para todos los mexicanos. Son aquellos procedimientos que tienen que ver precisamente con la regularización y la tenencia de la tierra, con la escrituración de viviendas, donde tendremos que hacer un gran esfuerzo de colaboración con los gobiernos estatales y los gobiernos municipales para que esas escrituraciones sean accesibles y prácticamente sean gratuitas para quienes menos tienen, porque muchas veces no se tiene ese papel en la mano porque no tienen el recurso suficiente para poder escriturar. Y finalmente, para nosotros es fundamental discutir con ustedes alcaldes y trabajar de la mano con diputados y senadores en la reforma legislativa que permita una homologación y que permita establecer una visión moderna sobre los asentamientos humanos de nuestro país y nos permita tener estas políticas nacionales de desarrollo que vaya enfocados al objetivo 11 que los objetivos 2030 que ha firmado México, que ha firmado recientemente el presidente Peña en Nueva York. Señoras y señores presidentes municipales del país, la SEDATU está preparada para ir de la mano con ustedes, sin importar el número o el tamaño de sus municipios. A nosotros nos interesa mucho esta visión federalista y nos hemos reunido con todos los delegados de la SEDATU, de todos los organismos sectorizados, con todos los organismos de vivienda, para que sean servidores públicos que trabajen de la mano con gobiernos municipales y estatales bajo estos lineamientos que ha planteado el Gobierno de la República. Queremos estar cerca de ustedes para seguir avanzando en este México incluyente y México próspero que todos queremos.

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Panorama actual y desafíos

de los municipios de México Gabriel Quadri Ambientalista y ex candidato a la Presidencia de México

n México nunca hemos valorado en lo que se debe un proceso de urbanización. Nunca hemos tenido una política expresa de urbanización, mucho menos de crear ciudades sostenibles, competitivas y con alta calidad de vida: esto es una tragedia. En todo el mundo, y en México también, el proceso de urbanización va de la mano del proceso de desarrollo económico. No hay un solo país rico que no esté plenamente urbanizado; en porcentajes de población urbana de más del 90%. Y no hay un solo país pobre que esté plenamente urbanizado. Si queremos mitigar sensiblemente la pobreza, México tiene que asumir y promover un acelerado proceso de urbanización.

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34 La urbanización no únicamente está en función directa de indicadores de crecimiento económico, pib per capita, sino con el índice de desarrollo humano que realiza el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Banco Mundial. Hay una correlación estrecha entre el nivel de urbanización de cada país y su desempeño en el índice de desarrollo humano.

Panorama actual, municipios urbanos de México Aspectos de la situación genérica que abordan las ciudades de este país: • Extensión suburbana, baja densidad e ineficiencia territorial. • Precariedad fiscal. Casi no se cobra el predial, se hace en un alrededor de .2%. • Decadencia de la ciudad central, abandono de los centros en pro de la expansión territorial. • Déficit y degradación del espacio público. Falta de espacios para la convivencia y el disfrute de sus habitantes que les de identidad y amor por su ciudad. • Estructura modal del transporte distorsionado. En todas las ciudades de México va creciendo desmesuradamente la participación del vehículo privado en la satisfacción de las necesidades de movilidad. Esto es concomitante a la expansión suburbana y territorial de la ciudad porque el transporte público eficiente y confortable no es posible en bajas densidades. • Servicios públicos deficientes en materia de agua, recogidas de basura, etc. • Degradación de equipamientos e infraestructura, de lo que hace habitable a una ciudad. Centro histórico Queretano, Querétaro

La estructura espacial de la ciudad Las ciudades de México han crecido exponencialmente. Se han multiplicado en magnitud y la población ha incrementado relativamente poco. Son cada vez menos densas, más desparramadas, más horizontales, más segregada, más especializadas funcionalmente en el uso de suelos, lo cual va imponiendo costos cada vez más caros para servicios públicos. Es mucho más caro dar servicios públicos a una población dispersa en una gran superficie que a una población concentrada, densa y compacta. Es decir, vamos exactamente al revés de lo que debe de ser un urbanismo racional y sustentable. La política de vivienda ha tenido mucha culpa pero también los malos gobiernos municipales. Es la antítesis de la sustentabilidad y de la competitividad. Desarrollos unifamiliares, como palomares, perdidos en cerros, en llanos, en potreros donde la gente gasta un porcentaje altísimo de su ingreso en transportarse, donde no hay vida social, no hay tejido cívico, no hay vida familiar, y que es realmente un foco de destrucción de la vida social en este país. Esto es lo que hemos hecho en México en las últimas décadas. La típica ciudad mexicana es de un solo piso, con grandes vialidades, muchos predios baldíos, predios abandonados, baja utilización del suelo… Esto nos hace perder competitividad porque

eleva los costos de la vida urbana, no hace a las ciudades atractivas, es una cosa que es totalmente insostenible. Hemos reproducido en México un urbanismo al estilo norteamericano que es totalmente insostenible pero una versión lumpen, una versión lumpenizada. Y todas las ciudades mexicanas, prácticamente, tienen este problema. Quizás paradójicamente la que lo ha empezado a revertir, y no por una política pública sino por preferencias de la ciudadanía, ha sido un poco la Ciudad de México y también Guadalajara. En inglés esto se llama Urban Sprawl, desarrollo urbano desparramado, que va de la mano de vivienda unifamiliar, perdida, dispersa, que depende esencialmente del vehículo privado y, además de ser totalmente insostenible, genera una bajísima competitividad y costos sociales, familiares e individuales enormes. Tráfico inducido, entre más vialidades se hacen más tráfico hay. La oferta crea su propia demanda. Lo estamos viendo en la Ciudad de México. Intuitivamente, uno ve como las grandes vialidades o autopistas urbanas en la Ciudad de México están provocando un problema de tráfico espantoso que cada vez se vuelve más y más grave. Si se hacen más vialidades, se va a generar más tráfico, y esto va a empujar ese urbanismo expansivo horizontal desparramado y disperso.

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¿Qué pasa con los centros históricos? Hay ciudades virtuosas como el extraordinario ejemplo de Querétaro. No es casualidad que Querétaro sea una ciudad con un buen manejo urbano, que tiene un centro histórico bellísimo, que tiene una gestión urbana bastante competente y que sea el estado más progresista y pujante del país. No es coincidencia. La competitividad va de la mano con la calidad de vida, la belleza de las ciudades y el atractivo que pueden representar. El ejemplo de Veracruz es deprimente, da pena. Decadente, abandonado, en ruinas. Cuando Veracruz podría ser un atractivo turístico extraordinario. Por ejemplo, el caso de Cartagena de Indias que el principal motor de la economía de la ciudad es el turismo del centro histórico. Panamá que ha reconstruido, rehabilitado su centro histórico y ahora es un centro de atracción turística que genera muchos ingresos y muchos empleos. Veracruz podría ser una joya que compitiera con Cartagena; está sin población, abandonado, y eso pasa es muchas ciudades del país. No hay una política integrada de centros históricos con una perspectiva de calidad de vida, competitividad, redensificación urbana para la creación de ciudades compactas, densas .

Principios y perfil de una ciudad competitiva y sostenible: •

•

El espacio físico de la ciudad determina las relaciones sociales, por eso es tan importante la arquitectura, el paisaje urbano, la forma de nuestras ciudades. Gran parte de las zonas urbanas de México son feas, son ofensivas, son agresivas, no tienen identidad, no tienen personalidad, ofenden al transeúnte, no se pueden caminar, están hechas para automovilistas, entonces eso va destruyendo el sentido de identidad y el sentido de cohesión social. Hay que regular el tipo de fachadas para que sean atractivas a los peatones, darle identidad a las ciudades. Es fundamental entender que el espacio físico determina relaciones sociales, que los barrios son una célula urbana, que no hay que hacer vivienda sino barrios. Hacer vivienda ha transformado para mal a las ciudades mexicanas, deben de pensarse barrios nuevos, barrios con integración urbana, social, no hacer vivienda como si fuera

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36 un monocultivo o un producto en serie como se ha hecho en México, lo cual ha destruido el acceso y el derecho a la ciudad en una gran cantidad de urbes de nuestro país • Es fundamental que una ciudad sustentable y competitiva privilegie el transporte público, privilegie las modalidades desmotorizadas de movilidad: andar en bicicleta, caminar, autobús, trenes, tranvías, y no el transporte privado como ha pasado hasta ahora en prácticamente todas las ciudades de México. • Diversidad de los usos del suelo. Especializar los usos del suelo en viviendas, servicios, industria, mata las ciudades, desagrega, excluye y va imponiendo mayores costos de funcionalidad. • Hay que repoblar las zonas centrales. Es necesario llevar la vivienda a los centros históricos. Chihuahua ha hecho un esfuerzo por recuperar su centro histórico pero está desolado, está abandonado, nadie vive ahí, previos baldíos por todas partes; así son gran parte de las ciudades mexicanas. • Espacio público, hay que crear espacio público para la convivencia. • Calles atractivas y equitativas para distintos medios de movilidad. • Calidad y atractivo peatonal. • Áreas verdes urbanas y áreas naturales protegidas peri-urbanas para contener la expansión horizontal de las ciudades. • Amplia cobertura de dosel arbóreo; el árbol es muy importante no solamente como un prurito ecologista sino como estética fundamental de la ciudad, de atractivo, de peatonalidad, de calidad de vida. • Rescatar los centros históricos y el patrimonio arquitectónico. • Los estacionamientos en las zonas centrales de la ciudad, en predios baldíos o dentro de los edificios están degradando

Centro histórico de Cartagéna, Colombia

todavía más el tejido urbano. Estacionamientos claro que deben de haber, pero deben estar centralizados para que el automovilista se vea obligado a dejar su automóvil y caminar para darle vida social, urbana, peatonal a las zonas centrales de la ciudad que permita recuperarlas ya que, por cierto, es lo que le da seguridad. La inseguridad prospera cuando no hay nadie, cuando no hay ojos que vean ni vigilen, cuando las zonas están abandonadas, cuando el tejido social está necrosado, muerto, con predios abandonados de ruido. Mientras más gente haya, más vivienda, las zonas son más seguras. ¿Cómo financiar todo esto? • Predial, hay que insistir, se tienen que cobrar prediales. • Recuperar plusvalías por obras públicas a quienes se beneficien de ellas. • Poner parquímetros como un elemento muy importante para recuperar el espacio público, para financiar el espacio público. • Cobrar el uso del automóvil en ciertas zonas de la ciudad como hacen en ciudades realmente de vanguardia, como le hacen en Estocolmo, Singapur, y en muchas otras. Hay que empezar a cobrar por el uso de las vialidades; no es un derecho inalienable de los automovilistas beneficiarse de los impuestos que todo el mundo paga. Entonces, instrumentos, porque los hay, como esos de financiamiento y, desde luego, programas de desarrollo urbano distintos que promuevan esta densificación y diversidad de usos del suelo, que promuevan también armonía del paisaje urbano.

Proyectos urbanos de vivienda Bancos de suelo, necesitamos bancos de tierra para promover la vivienda en las zonas centrales, crear polígonos de actuación, tener inmobiliarias municipales o estatales que promuevan estos proyectos de regeneración urbana, recuperación urbana con vivienda, servicios en las zonas centrales con edificios. La casa ecológica y sustentable no es la que tiene captación de agua pluvial y energía solar y que cultiva sus propias hortalizas; no, la casa ecológica sustentable es un departamento en una zona central de la ciudad, es una casa con una bajísima huella ecológica. El impuesto Predial debe ser un instrumento de recaudación, puede ser un instrumento muy poderoso para inducir una nueva estructura urbana. Éste debe de cobrarse con base en el valor en el terreno, no de la edificación necesariamente. ¿Por qué? Porque vamos a penalizar a los baldíos, a los subutilizados, a quienes especulan y le están suponiendo un gasto enorme a la ciudad. No es posible que haya tantos terrenos baldíos en zonas que tienen todos los servicios, toda la infraestructura, y que deben ser densificadas. El predial debe castigar esa especulación y debe promover que esa tierra se ponga al servicio de un desarrollo urbano equilibrado, moderno, densificador, competitivo y sustentable. Las prioridades en el desarrollo urbano son: • Revitalizar y re-desarrollar las zonas centrales, incluyendo centros históricos. • Nuevos barrios con diseño inteligente en zonas con

Ciclovías en Xalapa, Veracruz

infraestructura. Readaptación y redensificación de polígonos sub-urbanos. Extensiones sub-urbanas como barrios con diseño inteligente y nueva infraestructura. Tiene que haber regulación sobre el diseño urbano, sobre los espacios públicos: Los barrios deben integrarse, con departamentos en renta, con casas, comercios, servicios, con una armonización del paisaje urbano, diversificando los usos del suelo. En fin, tiene que haber una buena sintaxis urbana. Las ciudades con corredores viales de alta densidad, ciclovías, con zonas peatonales, son ciudades vivas, ciudades intensas, no como las ciudades mexicanas o las ciudades norteamericanas. Hay que compartir las vialidades entre automóviles, ciclistas, peatones. Hay que crear espacios públicos que hacen atractivas a las urbes, como lo han hecho Montevideo, Cartagena. Parece algo cursi pero la belleza urbana es algo muy muy importante. Una ciudad fea no puede ser una ciudad competitiva. Necesitamos ciudades hermosas. Recuperar el sentido de la belleza urbana, la armonía de las edificaciones, del paisaje, invitar a caminar, a la peatonalización, a la movilidad no motorizada y, sobre todo, recuperar la centralidad, recuperar las zonas centrales de las ciudades Hay tantas cosas que se pueden hacer para que las ciudades sean competitivas y sustentables al mismo tiempo. • •

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PANORAMA ACTUAL

FENAMM logra la restituci贸n

de 408.6 millones de SUBSEMUN

PANORAMA ACTUAL

l fondo conocido hasta la fecha como SUBSEMUN ha sido un instrumento muy importante de los municipios mexicanos para allegarse de recursos, los cuales les permitan desarrollar sus estrategias de contención de la inseguridad que ha vivido nuestro país con especial intensidad en los últimos diez años. Antes de que fuese creada esa bolsa en el Presupuesto Federal, justamente a iniciativa de la FENAMM, los gobiernos municipales no disponían de una fuente de recursos especiales para atender sus responsabilidades en materia de seguridad pública.

Por ello el SUBSEMUN ha sido una palanca muy efectiva para que una parte de los municipios mexicanos puedan prepararse mejor para colaborar en el combate a problemáticas que, en sentido estricto, son de competencia federal o estatal. Sin embargo, ese fondo esta viviendo cambios muy importantes acordes a las nuevas y complejas condiciones que viven muchas localidades en el ámbito de la seguridad relacionada con la delincuencia organizada y el narcotráfico. El SUBSEMUN fue creado por la Cámara de Diputados el año 2008 a iniciativa y por gestiones de la FENAMM –incluso con la abierta oposición del Gobierno del entonces presidente Calderón– y desde entonces se le estableció el objetivo de asignar recursos a los municipios para fortalecer su desempeño en materia de seguridad preventiva, principal aspecto de la seguridad que compete a los ayuntamientos. Por ello, en este espacio damos cuenta de las diversas acciones que emprendió la propia FENAMM con el propósito de gestionar ante el Gobierno federal la entrega completa de los recursos SUBSEMUN comprometidos durante 2015, y cómo ese propósito se logró satisfactoriamente.

PANORAMA ACTUAL

Reunión con el titular del SNSP, Álvaro Vizcaíno (5 de enero 2016)

Gobierno Federal reconoce papel de municipios en materia de seguridad El cabildeo de la FENAMM realizado en todos los niveles del Gobierno federal hizo posible que el grave problema de alrededor de los 100 municipios mas poblados del país pudiese resolverse, dando muestras de responsabilidad y apertura por parte de los responsables de las instancias federales involucradas. Entre los pasados meses de octubre y enero se realizaron encuentros con secretarios de Estado, subsecretarios y titulares de organismos relacionados, derivando finalmente en el anuncio que realizó el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) el 5 de enero pasado. La decisión implicó evaluar opciones que no representaran recursos del año 2015, ya que ante las situaciones macroeconómicas del país no era posible ya contar con disponibilidades de fondos presupuestales; por ello se revisaron alternativas que pudiesen ser incorporadas en las reglas de operación y en los criterios que regulan la asignación de los fondos de seguridad para este año 2016. Finalmente la decisión del SNSP consistió en aprobar la entrega de un monto de 408.6 mdp en favor de 84 gobiernos municipales

(correspondientes a la segunda ministración del SUBSEMUN del año 2015 pero que serán cubiertos de los recursos presupuestales de 2016), los cuales hubiesen cumplido responsablemente con sus obligaciones de acuerdo a las Reglas de Operación que guían ese subsidio, acordándose que los mismos sean entregados durante el primer trimestre de este año; con ello, se revierte la cancelación anunciada oficialmente el pasado mes de octubre y se ratifica la voluntad de ambos ordenes de gobierno (federal y municipal) de no afectar estrategias prioritarias para el país, como lo es la seguridad pública. Con esta importante medida se resuelve una grave problemática, ya que en esos 84 municipios se habían adquirido compromisos contractuales para el mejoramiento de infraestructura o para la profesionalización de sus cuerpos de seguridad. Al resolverse este dilema, los municipios beneficiados de SUBSEMUN 2015 que recibirán completos los recursos comprometidos representan el 85% del total. Aquéllos municipios que finalmente no recibirán la segunda ministración se debe exclusivamente a que ellos no cumplieron los compromisos convenidos.

La decisión de cancelar recursos de SUBSEMUN 2015 El mes de octubre del año pasado, 143 de los 284 municipios beneficiados por el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN) de 2015 fueron notificados unilateralmente por el SNSP que no recibirían la segunda de las dos ministraciones que habían sido convenidas con cada uno de los municipios, con la única explicación de que ello se originaba en la falta de suficiencia presupuestal notificada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta acción implicaba una importante afectación para los Gobiernos municipales que habían programado la ejecución de los

recursos y que incluso habían contraído compromisos con terceros, tomando en consideración que dichos fondos les corresponden legítimamente por haber sido etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2015 y en apego al calendario de ministraciones que en su oportunidad se establecieron en base a las Reglas de Operación aplicables. Esta situación ponía en graves dificultades a las haciendas municipales, en virtud de los compromisos contraídos, la importancia de los montos y la dificultad para allegarse recursos ante la cercanía del cierre del ejercicio anual.

Sabías que.... Los recursos del SUBSEMUN (y que en 2016 ha cambiado ya de denominación y de algunas de sus anteriores reglas) son operados a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública que depende de la Secretaría de Gobernación, y es esa misma instancia la responsable de elaborar las Reglas de Operación y de aplicar la fórmula de distribución de los recursos con la cual se definen los montos que se destinan a cada municipio beneficiado. Y que para 2016 el nuevo Subsidio que sustituye al SUBSEMUN (que cambia de denominación a Fortaseg) incorpora tres importantes avances en favor de los

municipios, y que son los siguientes: 1. El Subsidio dispondrá de 5,465.8 mdp, lo que representa un incremento de casi 1,000 mdp respecto del año anterior; 2. Se incorporan 20 ciudades beneficiadas adicionales, pasando de 280 a 300 municipios; y 3. Se incrementa el monto mínimo que corresponderá a cualquier municipio, siendo este piso de 11 mdp (y no los 10 mdp que se asignaban hasta el año anterior), lo que representa un incremento de más del 10% en beneficio de más de la mitad de los municipios que cubre el subsidio.

PANORAMA ACTUAL

SUBSEMUN y las asociaciones de municipios El desenlace positivo posterior de esta importante crisis refiere con claridad sobre la importante labor que realizan las asociaciones de municipios en nuestro país. Primero, para promover la creación de fondos como el SUBSEMUN, y después para vigilar que los mismos sean efectivamente aplicados a favor de los municipios beneficiados. Es por ello que en la FENAMM se han propuesto para 2016 el mantener y fortalecer su capacidad como interlocutor ante las principales instancias de gobierno y legislativas, impulsando el fortalecimiento de los fondos existentes y la creación de nuevos

fondos para necesidades prioritarias de los municipios. Por otra parte, esta situación brindó la oportunidad para ratificar la coincidencia de voluntades entre el Gobierno federal y los Gobiernos municipales por preservar a la seguridad pública local como una de las más relevantes prioridades nacionales, a pesar de las limitaciones financieras que vive el país. Este es un trabajo que corresponde a todos los ordenes de gobierno desde sus respectivas áreas de responsabilidad y es un compromiso que se debe de cumplir ante los ciudadanos.

Mapa de ruta de la Gestión Institucional de FENAMM La estrategia de gestión de FENAMM para resolver la suspensión decretada sobre la segunda ministración del SUBSEMUN 2015 implicó un proceso de negociación al más alto nivel ante el Gobierno Federal y ante el Congreso; a continuación se presenta un resumen de las acciones más relevantes que se realizaron para alcanzar ese propósito: • El entonces presidente de FENAMM y alcalde de Cuernavaca, Jorge Morales Barud, solicitó públicamente al Presidente Peña Nieto su respaldo para resolver la situación, durante el evento de clausura de la Conferencia Anual de Municipios 2015 (celebrado el 30 de octubre en la Ciudad de Chihuahua). • El comisionado nacional de Seguridad Pública, Renato Sales, recibió la solicitud formal de la FENAMM y se comprometió públicamente a resolver los efectos de la decisión durante su intervención en la propia Conferencia Anual de Municipios 2015. • Directivos de FENAMM se reunieron con el equipo interino del SNSP (ante la ausencia de un titular), quienes presentaron un diagnóstico de la problemática y explicaron las alternativas de solución (4 de noviembre en la Ciudad de México). • El equipo técnico de la CONAMM sostuvo una reunión de trabajo con funcionarios del SNSP para analizar los antecedentes, las características del problema para cada municipio y las dificultades de encontrar una solución en virtud de la carencia de recursos presupuestales (6 de noviembre en la Ciudad de México). • Los dirigentes de FENAMM se reunieron con la coordinadora de Enlace con Entidades Federativas de la SHCP, Marcela Andrade, con quien se analizó a fondo

la situación; ésta funcionaria realizó posteriormente gestiones directas con el secretario Luis Videgaray, quien giró indicaciones para resolver la situación a favor de los municipios afectados (13 de noviembre en Palacio Nacional). • El secretario general de FENAMM se reunió con el subsecretario de Acuerdos Políticos de SEGOB, Felipe Solís, quien reviso las vías de solución del problema; posteriormente él mismo nos comunicó las instrucciones del secretario Osorio Chong para dar solución positiva y encontrar la fórmula más convenient e (4 de diciembre en la Ciudad de México). • El presidente del Consejo Consultivo de FENAMM y presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado, sen. Omar Fayad, recibió al secretario general de la FENAMM e intercedió ante el nuevo titular del SNSP, Álvaro Vizcaíno, haciendo formal la solicitud del Senado para que el tema se resolviese a favor de los municipios afectados (14 de diciembre en el Senado de la República). • El secretario general de FENAMM sostuvo contactos en dos ocasiones con el titular del SNSP, Álvaro Vizcaíno, con quien revisó exhaustivamente la complejidad del problema en consideración a la falta de recursos, hasta que se encontraron las alternativas que tuviesen vialidad presupuestal y jurídica (16 y 18 de diciembre en la Ciudad de México). Finalmente se celebró una reunión formal en las oficinas del titular del SNSP, Álvaro Vizcaíno, en la que participaron los dirigentes de FENAMM y en la que se anunció el esquema favorable de solución que antes se ha explicado (5 de enero de 2016 en la Ciudad de México).

Las ciudades y el reto

de aprovechar el cambio tecnológico Odón de Buen Director general de la CONUEE

os grandes retos actuales de la humanidad se ubican principalmente en las ciudades, donde ahora vive la gran mayoría de nosotros.

En México, tras décadas de gran migración, también la mayoría de sus habitantes se ubica en ciudades, donde el reto ya no es el acceso a servicios básicos (como luz, transporte, agua potable), sino el funcionamiento óptimo de estos al menos costo posible y con el menor impacto ambiental no solo local (los contaminantes que se producen y se quedan en la ciudad), sino global (las emisiones de gases de efecto invernadero), además de tener que competir por inversiones de empresas con preocupaciones de costos y de impacto ambiental. En este contexto, el muy acelerado cambio tecnológico en equipos y sistemas que nos proveen los servicios de electricidad, alumbrado público, transporte y acondicionamiento de espacios, al igual que el creciente acceso de la mayoría de la población urbana a las tecnologías de la información, abre grandes oportunidades para no solo mejorar los servicios y abatir sus costos, sino también para reducir su huella ambiental. A su vez, ese cambio tecnológico nos permite nuevos arreglos entre elementos dispersos que pueden integrarse para cumplir esas necesidades de servicios. Por lo anterior, la divulgación y la difusión de información que permita entender y aprovechar esas herramientas a quienes operan los servicios de las ciudades, es un asunto fundamental que corresponde no solo a los gobiernos nacionales, sino también a organizaciones que operan como mecanismos de colaboración y de intercambio de buenas prácticas entre una gran variedad de gobiernos locales.

¿Qué es la CONUEE? La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Energía, y tiene como objetivo central promover la eficiencia energética y fungir como órgano técnico en materia de aprovechamiento sustentable de la energía. El Plan Anual de Trabajo contempla dentro del programa sectorial de Estados y Municipios, propiciar el uso eficiente de la energía, mediante el apoyo al desarrollo de proyectos y capacidades institucionales de estados y municipios para la identificación, cuantificación e instrumentación de programas y acciones en materia de aprovechamiento sustentable de la energía. www.conuee.gob.mx

PANORAMA ACTUAL

México: las elecciones

intermedias de 2015 Las nuevas alternativas electorales y las estrategias web de Jaime Rodríguez Calderón “El Bronco” y Enrique Alfaro Carlos Alfaro

as elecciones del 7 de junio de 2015 se vislumbraban con posibilidad de un revés electoral al PRI y su coalición gobernante. Se vaticinaba un auténtico referéndum sobre la administración presidencial de Enrique Peña Nieto y las estimaciones no eran las mejores.

Los resultados en las encuestas indicaban un escenario de alta competitividad donde el PAN se ubicaba a sólo 4 puntos del PRI en la intención de voto para Diputados federales. En las elecciones para gobiernos estatales, con la excepción de Campeche para el PRI y Baja California Sur para el PAN, las otras siete se perfilaban como de alta competencia. Por si fuera poco, la elección se desarrollaría bajo un marco normativo nuevo: la reforma constitucional de 2014 y la expedición de nuevas leyes planteaban la creación de un nuevo árbitro: el Instituto Nacional Electoral (INE), que asumía atribuciones otrora reservadas a los institutos locales. Nuevas e inéditas reglas amenazaban con anular cualquier elección en la que se rebasaran los topes de campaña. Otro tema inédito: la figura de candidatos independientes. En el libro México: las elecciones intermedias de 2015 se analizan los resultados de las elecciones para la renovación de la Cámara de diputados y los resultados globales de las elecciones de nueve gubernaturas. También se analizan los resultados en las tres zonas metropolitanas más importantes del país: la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey. Es en estos territorios donde se ve con más claridad el descenso de la presencia de los tres partidos tradicionales con mayor presencia nacional y el ascenso de Morena, Movimiento Ciudadano y el caso de la candidatura independiente en Nuevo León. Parte central de esta investigación se refiere a las estrategias web en dos elecciones específicas: la gubernatura de Nuevo León y la alcaldía de Guadalajara. La de Jaime Rodríguez Calderón “El Bronco” destacó como la campaña de mayor impacto a nivel nacional en el tema digital, mientras que la estrategia de Enrique Alfaro merece una puntual atención por su alto nivel de interactividad con sus seguidores y por sus aportaciones técnicas como un app descargable y su apartado de “guardián electoral” en su página web.

PANORAMA ACTUAL

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

Alcalde junto a expositores de Smart City

Con alcaldesa de Barcelona y Leopoldo Arnaiz

Alcalde de Pachuca representa a municipios mexicanos

en Smart City Barcelona

l presidente de CONAMM y alcalde de Pachuca, Eleazar García, encabezó la delegación mexicana que participó en el Congreso Mundial de Ciudades Inteligentes en Barcelona, España. Smart City reunió a más de 14,000 autoridades locales y expertos de 440 ciudades del mundo con el fin de analizar iniciativas para construir urbes más sostenibles, habitables y eficientes.

Durante su participación, el presidente de CONAMM sostuvo reuniones de trabajo para revisar aspectos organizacionales para el próximo evento Smart City que se realizará del 16 al 18 de febrero de 2016 en la Ciudad de Puebla. Además tuvo un encuentro con Ada Colau, alcaldesa de la capital catalana.

Municipios mexicanos que piensan global y actúan local

Alianza con

Universidad de Florida

l pasado mes de enero, el secretario general de FENAMM Sergio Arredondo y el director del Instituto de Administración Pública de la Universidad Internacional de Florida, Allan Rosenbaum, firmaron un Convenio de Colaboración y acordaron un Plan de Trabajo para el 2016. Dicho Plan incluye acciones para profesionalizar a funcionarios municipales a través de seminarios y pasantías en Estados Unidos; además se acordó promover la conformación de una Red Iberoamericana de Gobiernos Locales que permita intercambiar experiencias exitosas sobre gobernanza y descentralización local en forma permanente.

Reunión con Allan Rosenbaum

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

AGENDA MUNICIPALISTA

CONAMM elige a alcalde

de Pachuca como Presidente

n el marco de la Junta General de Gobierno que sostuvo la CONAMM y cuyo objetivo principal fue presentar el Balance de Actividades del 2015 así como aprobar el Plan de Trabajo 2016, se tomó protesta a la nueva directiva conformada por el alcalde de Pachuca, Eleazar García, como Presidente; y los alcaldes de Saltillo y Chiautenpam, Isidro López y Antonio Mendoza, como Copresidentes.

A la reunión asistieron más de 70 invitados y Presidentes Municipales. Además contó con la presencia del subsecretario de SEGOB, Felipe Fayad; del secretario técnico de CONAGO, Rolando García; y del senador Omar Fayad. El presidente saliente de CONAMM y alcalde de Cuernavaca, Jorge Morales Barud, reconoció los logros alcanzados a lo largo del año, como el impulso de las 10 iniciativas prioritarias de la agenda municipal y la realización de más 212 eventos, resaltando la Conferencia Anual en Chihuahua, la participación en 47 actividades en materia internacional y las acciones propias para institucionalizar a la organización; además destacó el clima de unidad y cooperación que ha permitido generar y ampliar proyectos; y así ofrecer a los municipios mejores herramientas y alternativas de solución a las problemáticas que enfrentan actualmente. Se revisó el Plan de Trabajo para este año, donde se aprobó una amplia cartera de proyectos y reformas institucionales,

políticas y hacendarias, además de concretar alianzas con actores vinculados al fortalecimiento municipal; e iniciar la gestión de un fondo presupuestal federal, que permitirá, entre otras cosas, mejorar la infraestructura de la organización, como el establecimiento de una sede y equipo colaborador, además de continuar con el impulso de nuevas acciones para la cooperación internacional. Por último, el subsecretario de Enlace Legislativo y Acuerdos Políticos de la SEGOB, Felipe Solís Acero; el senador Omar Fayad Meneses, presidente de la Comisión de Seguridad Pública; el Alcalde de Cuernavaca y ex dirigente de CONAMM y FENAMM, Jorge Morales Barud; Leticia Quezada, subsecretaria de Gobierno de la Ciudad de México; y Renán Barrera, coordinador de Alcaldes del CEN del PAN, recibieron un merecido reconocimiento por su apoyo y compromiso en las acciones que lleva a cabo la CONAMM y reafirmaron su alianza y continuidad para seguir trabajando en favor del municipalismo mexicano.

Seminario para Autoridades

Municipales de Nuevo León

ás de 200 alcaldes se dieron cita en el Seminario para Autoridades Municipales que tuvo lugar en la ciudad de Monterrey el pasado mes de noviembre.

La FENAMM y el Instituto de Capacitación y Desarrollo Político (ICADEP) realizaron el Seminario Estatal para Autoridades Municipales de Nuevo León, con el propósito de ofrecer a los servidores públicos de la entidad un panorama general sobre los aspectos más relevantes de la administración pública, donde expertos municipalistas les ofrecieron herramientas para fortalecer las finanzas locales, además de proveerles estrategias para la consolidación de planes y presentarles las áreas de oportunidad en materia de presupuesto y fondos. Asistieron al evento 225 Alcaldes, ediles y funcionales locales, que durante dos días de intensa jornada tuvieron la oportunidad de escuchar a expertos en materia municipal de instituciones como el INAFED, ICMA, ONU Hábitat, Fundap, Tec Monterrey e IHAEM entre otras. El seminario fue encabezado por el dirigente de FENAMM y Alcalde de Pachuca, Eleazar García; el presidente del Comité Estatal del PRI, Eduardo Bailey; el ex presidente de FENAMM y alcalde con licencia de Guadalupe, Francisco Cienfuegos; así como las senadoras Ivonne Álvarez y Marcela Guerra y la diputada federal, Aurora Cavazos. El programa del Seminario contó con paneles de experiencias exitosas, además de importantes conferencias de organismos locales e instituciones internacionales, mesas de trabajo y sesiones técnicas. Finalmente y como parte también de los objetivos, se propuso a los funcionarios involucrados, iniciar un proceso de capacitación y actualización municipalista que fuera permanente durante los tres años de su gestión, para poder ofrecer mejores soluciones a sus compromisos con la ciudadanía.

AGENDA MUNICIPALISTA

Establecen FENAMM y SHCP

mesa de coordinación

os ex presidentes de CONAMM y FENAMM, Jorge Morales y Esteban Villegas, encabezaron la reunión de trabajo con la titular de la Unidad de Coordinación de Entidades Federativas de la SHCP, Marcela Andrade, en la que se instaló la mesa de coordinación permanente entre dicha dependencia y los municipios.

Entre los acuerdos que se alcanzaron destacan el restablecimiento de la segunda ministración del SUBSEMUN a los 120 municipios afectados, así como el compromiso de dotar de financiamiento y de una sede institucional a la CONAMM. Además se presentó una amplia agenda de temas e iniciativas enfocadas a fortalecer las haciendas municipales que serán coordinadas de manera conjunta. En la reunión participaron también los alcaldes Manuel Riquelme de Torreón, Antonio Mendoza de Chiautempan, Fernando Purón de Piedras Negras, Julio Soto de Tulancingo; y el secretario general de FENAMM, Sergio Arredondo.

AGENDA MUNICIPALISTA

Foro Agenda para el Desarrollo

Municipal de INAFED

l Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal celebró el Foro Agenda para el Desarrollo Municipal 2015 cuyo objetivo es reconocer a los gobiernos municipales que hayan elevado la eficiencia de la prestación de los servicios públicos básicos en sus localidades.

El evento fue encabezado por el presidente de FENAMM -Quintana Roo y alcalde de Solidaridad, Mauricio Góngora; el ex presidente de CONAMM y alcalde de Cuernavaca, Jorge Morales; el presidente del INAP, Carlos Reta; y el secretario general de FENAMM y CONAMM, Sergio Arredondo; entre otros.

Oportunidades municipalistas

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Maestría en Administración Pública

Fecha límite de inscripción: 18 de febrero de 2016 Duración: 8 de febrero 2016 al 9 de febrero 2018 Objetivo: Formar servidores públicos con liderazgo institucional, capaces de dirigir y servir con responsabilidad social, política y administrativa, dotar al participante de los conocimientos y habilidades necesarios que le permitan desempeñarse en instituciones públicas, en los ámbitos federal, estatal, municipal o internacional. Institución: Instituto Nacional de Administración Pública Más Información: www.inap.mx

Especialización Gobierno y Desarrollo Local

Fecha límite de inscripción: 21 de marzo de 2016 Duración: 28 de marzo al 18 de septiembre del 2016 Objetivo: Fortalecer la capacidad de los municipios y las comunidades locales para gestionar y promover el desarrollo endógeno desde una perspectiva integral, equitativa y sustentable, mediante la capacitación de su talento humano a fin de que apliquen estos conocimientos en su gestión diaria. Brindar a los participantes un proceso de capacitación que incorpore conocimientos y técnicas de gestión y promoción del desarrollo local, promoviendo y apoyando la implementación de políticas y programas locales de desarrollo, acordes a las innovaciones y nuevas tendencias en el ámbito de lo público. Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas Más Información: www.uimunicipalistas.org

Especialización en Cooperación, Financiación y Acción Exterior de los Gobiernos Locales

Fecha límite de inscripción: 25 de marzo de 2016 Duración: 28 de marzo al 28 de julio de 2016 Objetivo: Proporcionar fundamentos teóricos y habilidades prácticas de manera sencilla y pedagógica, que les permitan a los responsables de entidades locales y a otros participantes construir estrategias de relaciones internacionales y de cooperación efectiva. Institución: Unión Iberoamericana de Municipalistas Más Información: www.uimunicipalistas.org

Maestría en Dirección y Gestión Pública

Fecha límite de inscripción: 15 de abril de 2016 Duración: 18 de abril 2016 al 14 de mayo 2018 Objetivo: Promover la profesionalización de los funcionarios públicos en los diferentes ámbitos de gobierno en México y en los demás países de Latinoamérica. Como consecuencia de los procesos de transformación política que tienen lugar en México y diversos países, se requiere de funcionarios públicos altamente capacitados y con un profundo sentido ético para realizar una gestión pública eficaz. Institución: Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey Más Información: www.itesm.mx

Entre Comillas Las ciudades son un conjunto de muchas cosas: memorias, deseos, signos de un lenguaje; son lugares de trueque, como explican todos los libros de historia de la economía, pero estos trueques no lo son sólo de mercancías, son también trueques de palabras, de deseos, de recuerdos. Italo Calvino

Municipio Conectado

Eleazar García S. @EleazarGarcia_ Alacalde de Pachuca y residente de la CONAMM

Gracias a suma de voluntades @osoriochong @SEGOB _ mx y @Alvaro _ Vizcaino más municipios recibirán apoyo para seguridad

Cristina Díaz @Cristina_Diaz_S Enrique Peña Nieto Clausura de la Conferencia Anual de Municipios de México 2015

Presidente de México

Senadora de la República y Secretaria General de la CNOP Nacional

Reunión con @Alvaro _ Vizcaino, secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública y alcaldes de #NL

Francisco Cienfuegos @pacocienfuegos Alcalde de Ciudad Guadalupe, N.L.

Reunión con la sen. @ Cristina _ Diaz _ S y @Alvaro _ Vizcaino srio. ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Gilberto Hirata Chico Me llena de satisfacción y honor que la Federación Nacional de Municipios de México (#FENAMM) me haya nombrado representante de todos los Municipios de México para asistir a la 3era “Conferencia de Democracia” que promueve Instituto de Administración Pública y Servicios Comunitarios, así como al Centro para la Democracia y la Buena Gobernanza de la Universidad Internacional de Miami, Florida. Este encuentro busca fortalecer a los Gobiernos y a las instituciones democráticas compartiendo perspectivas y experiencias de Europa Oriental y Latino américa. Seguimos avanzando con responsabilidad! #GobiernoMunicipal #Ensenada #PiensaEnGrandeFlorida International University Alcalde de Ensenada, Baja California Presidente de la Comisión de Vinculación con el Congreso de la Unión de la FENAMM

CEPAL @cepal_onu Comisión Económica para América Latina y el Caribe

El 1° d enero entró en vigor la nueva Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: bit.ly/1ZKqral

SEDATU @SEDATU_mx Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano

@gobmx impulsa el modelo de ciudades sustentables. Conoce las acciones: bit.ly/1NH7VYk #DerechoalaCiudad

PIZARRÓN MUNICIPALISTA