MUNIcipium . 4

FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Boca del Río

04 Mayo - Junio 2012

Revista al Servicio de los Municipios de México

Ciudad Próspera en Desarrollo Económico y Social

SALVADOR MANZUR

CAM 2012

La Cumbre Municipalista Más Importante de México

Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río, Veracruz

4 VOZ LOCAL

6 panorama actual

40 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

54 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

Josep Roig

Balance Municipalista

El Próximo Presidente

Potsdamer Platz:

Los Gobiernos Locales y Regionales Ante la Cumbre de Río +20

de un Sexenio 2006-2012

y su Visión Municipal

De Periferia a Centro de

Berlín

2

Carta del Presidente

Estimados Presidentes y Presidentas Municipales,

E

n días pasados asumí la responsabilidad de liderar los trabajos de la Federación Nacional de Municipios de México. Junto con más de 90 Alcaldes que conforman la directiva de la FENAMM, me corresponderá ampliar los logros que la Asociación de Municipios más grande e importante de nuestro país, ha alcanzado en favor de los Gobiernos locales durante casi 20 años de trayectoria.

Esa responsabilidad la hemos iniciado con una gran visión, por ello realizamos un evento sin precedentes en la historia del Municipalismo mexicano, la Conferencia Anual de Municipios, de la cual he tenido el honor de ser fundador y anfitrión.

salvador.manzur@fenamm.mx

3

La CAM 2012 fue un evento que se erigió como la Cumbre Municipalista más importante de México, contó con la representación del 73% de los 2,445 Municipios del país, tuvo la participación de 4 Gobernadores -Veracruz, Estado de México, Durango y Nayarit-, 60 ponentes nacionales e internacionales, así como más de 40 instituciones co-auspiciantes y cerca de 100 invitados especiales –legisladores, dirigentes de instituciones académicas y líderes de organismos internacionales, entre otros–; así mismo permitió la realización de una Expo comercial que logró reunir a 124 empresas, con quienes generamos importantes alianzas y convenios. Por lo anterior en el número 4 de nuestra Revista MUNIcipium hemos decidido concederle una cobertura especial a este magno evento.

En este número de la revista podrán encontrar también un reportaje especial de los principales proyectos que se han impulsado en el Municipio de Boca del Río, que lo han convertido en un emblema de modernidad y prosperidad en el Estado de Veracruz y en el país; de igual forma presentamos una balance general de los logros municipalistas en el sexenio que termina, algunos temas relevantes en el fortalecimiento de las finanzas locales –como la posibilidad que ya tienen los Municipios de ejercer el cobro de uso de la vía pública o la urgencia de eliminar todas las excepciones en el pago del impuesto predial–, así como importantes experiencias exitosas de otras Ciudades del mundo –como Berlín– que pueden ser replicables en México.

Finamente les comparto la visión sobre los retos que enfrentamos los Alcaldes para el 2012, pues en los siguientes meses se definirá el curso que tomarán los Gobiernos municipales para los próximos años, nuestra tarea más relevante será posicionar las iniciativas y propuestas de la agenda local para el sexenio 2012-2018, con el objetivo de que en la siguientes décadas se fortalezcan las finanzas, las competencias, la dignidad y la seguridad en nuestros Municipios.

Me permito hacerles una cordial invitación a integrarse a este importante esfuerzo de la FENAMM por el fortalecimiento de los Municipios mexicanos, en MUNIcipium encontrarán un medio de comunicación y un foro de discusión y consulta sobre los principales temas que nos ocupan hoy a los Alcaldes.

Su amigo,

Salvador Manzur Díaz Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río, Veracruz

EDITORIAL

4

Editorial

Municipios Muestran su Fortaleza en la

Cumbre de Boca del Río

L

a Conferencia Anual de Municipios 2012 fue un evento sin precedentes en la historia del municipalismo mexicano, y reunió a una pléyade de más de 3 mil Alcaldes, Municipalistas, Gobernadores, Organismos Internacionales, Académicos y Empresas de servicios locales, como nunca había acontecido en México. En este ejemplar de MUNIcipium presentamos una breve reseña de ese magno evento que anualmente marca la pauta del desarrollo de las Ciudades.

sergio.arredondo@fenamm.mx

La Cumbre reflejó también la madurez del movimiento municipalista mexicano al hacer posibles dos objetivos: reunir a todos quienes trabajan en nuestro país y en otras latitudes por el fortalecimiento de los Municipios, y sostener un diálogo de alto nivel que permitiese construir una agenda de gran visión para los Municipios en los próximos seis años.

Durante tres días, la Ciudad más progresista del Estado de Veracruz –Boca del Río– fue el punto de encuentro de dirigentes de más de 44 asociaciones municipalistas nacionales; líderes políticos como los Gobernadores de Veracruz, Estado de México, Durango y Nayarit; representantes de los 34 organismos internacionales municipalistas más importantes del mundo; directivos de 18 de las instituciones académicas más representativas del país y del extranjero; Alcaldes y dirigentes de asociaciones nacionales de países hermanos; expertos nacionales e internacionales de alto nivel; representantes de dependencias públicas federales; y más de 150 empresas líderes de servicios a Gobiernos locales; entre otros.

Todos ellos debatieron sobre el modelo y el régimen municipal actual de nuestro país, y sobre los acuerdos necesarios que permitan una profunda transformación de los Gobiernos locales mexicanos. De las sesiones magistrales, plenarias, paneles y talleres de trabajo sostenidos, se derivaron importantes

consensos sobre las reformas estructurales necesarias que permitirán dotar de mayor viabilidad institucional, política y hacendaria a los Gobiernos municipales; así fueron presentados los 20 grandes acuerdos y divulgada ampliamente la Declaración de Boca del Río, que recoge esos consensos en forma breve.

La FENAMM ha salido de ese proceso con dos grandes logros: ratificar su amplio liderazgo en el país, y asumir la responsabilidad de llevar a la práctica esos acuerdos como compromisos de su trabajo político en los próximos años. Esa tarea ya inició, y por eso ha sostenido el mes de abril un Encuentro con el Candidato del PRI a la Presidencia de la República, Enrique Peña Nieto, y ha enviado al resto de los aspirantes a ese cargo el documento respectivo.

Queda por delante lo verdaderamente importante: lograr que las grandes transformaciones a favor de los Municipios sean una realidad. En ello trabajan ya los 1,510 Presidentes Municipales y los más de 30 mil integrantes de Cabildos y funcionarios municipales que integran FENAMM; lo hacen con visión de eficacia política e institucional y persuadidos sobre la urgencia de dotar a los Municipios de los recursos, las competencias y los instrumentos de gobierno que son indispensables para darle mayor calidad de vida a los habitantes de sus localidades.

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM

EDITORIAL

5

CONTENIDO CONTENIDO

6

12

6

Líderes Municipalistas

Voz Local

12 Boca del Río, Una Ciudad de Prosperidad y Desarrollo

8 Los Gobiernos Locales y Regionales Ante la Cumbre de Río +20

14 Salvador Manzur,

Líder Nacional al Servicio de lo Local

Por Josep Roig

16 Obra Pública con Sentido Social, Equilibrio e Igualdad

10 En Breve

22

Municipios que Trascienden

Experiencia Exitosa 22 Guadalajara, Jalisco

Aristóteles Sandoval por la Recuperación de Guadalajara

Por Sergio Manuel Arredondo Ruiz

18 De Promesa a Realidad:

El Hospital Materno Infantil

04

FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Ciudad Próspera en Desarrollo Económico y Social

SALVADOR MANZUR

CAM 2012

Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río, Veracruz

4 VOZ LOCAL

6 PANORAMA ACTUAL

40 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

54 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

Josep Roig

Balance Municipalista

El Próximo Presidente

Potsdamer Platz:

Los Gobiernos Locales y Regionales Ante la Cumbre de Río +20

de un Sexenio 2006-2012

y su Visión Municipal

De Periferia a Centro de

Berlín

28 Cumbre Municipalista de Alto Nivel Temático 32 Estados y Municipios a favor de lo Local

34 FENAMM Elige su Dirigencia 2012

DIRECTORIO

FENAMM Federación Nacional de Municipios de México

La Cumbre Municipalista Más Importante de México

26 CAM 2012

La Cumbre Municipalista Más Importante de México

04 Mayo - Junio 2012

Mayo - Junio 2012

Revista al Servicio de los Municipios de México

Agenda FENAMM

33 Alcaldes del Mundo Comparten con los Mexicanos su Visión y Experiencia

20 Boca del Río Digital

Gobierno Electrónico, Gobierno Ciudadano

Boca del Río

26

Presidente Salvador Manzur Díaz Secretario General Sergio Arredondo Olvera MUNIcipium “La Revista al Servicio de los Municipios de México” Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@fenamm.mx

Coordinadora Ejecutiva Patricia Bárcenas González

Jefe de Fotografía y Producción María Salgado Suárez

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

Coordinadora de Información e Imagen Laura Peña Gloria

Coordinadora Comercial Ana Ávila Fernández

Coordinador de Asuntos Internacionales Juan Pablo Martínez Vázquez

Coordinador de Distribución León Felipe Arredondo Olvera

Coordinador de Arte Rogelio Cuevas Olivares

Teléfono (55) 8000.8023 municipium@fenamm.mx

CONTENIDO

7

44 36 Toma de Protesta del Nuevo Consejo Directivo de FENAMM 38 Premio a los Mejores Presidentes Municipales del País Ex Alcalde de Villahermosa, Jesús Alí de la Torre, Recibe el Premio Nacional

Panorama Actual 44 Alcaldes Mexicanos Rosalinda Muñoz Sánchez: Juventud Trabajando por Tlaxco Por Sandra Verónica Arredondo Morán

39 Nueva Etapa de la Asociación Nacional de Síndicos

46 Balance Municipalista de un Sexenio 2006 – 2012

40 Más de 120 Empresas y Organismos Hacen de la Expo Municipios Todo un Éxito

50 El Gobierno Federal Evade Pago de Predial a Municipios; Los Ayuntamientos Sí Pagan Impuestos Federales

42 El Estado de Veracruz, Sede de la CAM 2012 43 Declaratoria de Boca del Río Por Laura Peña Gloria

58

Gestión y Fortalecimiento Municipal

58 El Próximo Presidente y su Visión Municipal

Por Sergio Manuel Arredondo Ruiz

Por Viviana Mondragón Lazo

Por Leonora De Luna Berrones

52 Podrán los Municipios Ejercer el Cobro de Derechos por el Uso de Vía Pública Por Viviana Mondragón Lazo

56 Municipios Denuncian Falta de Transparencia en el Manejo de Recursos Por Sergio Manuel Arredondo Ruiz

62

Municipalismo Internacional 62 Experiencia Internacional Repetible Postdamer Platz: de Periferia a Centro de Berlín

Por Sandra Verónica Arredondo Morán

66 Conoce el Municipalismo Mundial Desarrollo Urbano Sostenible y Coordinado: Metrópolis Por Juan Pablo Martínez Vázquez

68 Versatilidad Municipal: Resistencia, Argentina Resistencia, La Ciudad de las Esculturas Por Sandra Verónica Arredondo Morán

70 Municipalismo en Otros Países Suiza, Un Ejemplo de Autonomía y Democracia Por Juan Pablo Martínez Vázquez

74 Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local Por Juan Pablo Martínez Vázquez

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Un Espacio para la Reflexión

VOZ LOCAL

Josep Roig Secretario General Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) Ha participado como miembro activo y fundador en Metrópolis desde 1985, organismo del cual fungió como Secretario General en 1999. Fue Secretario de Barcelona Quality Network hasta 1997 y Coordinador de Calidad del Plan Estratégico de Barcelona. Trabajó en la Corporación Metropolitana de Barcelona por varios períodos (1983-1990, 1996-2000, 2009-2011).

En el ámbito académico, ejerció de Director General de la Universidad de Barcelona en el período 1990-1994 y fue profesor de Planificación Urbana y Regional en el Departamento de Economía de la misma universidad.

Ocupa la Secretaría General de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos desde septiembre de 2011.

Los Gobiernos Locales y Regionales Ante la Cumbre de Río +20 La 2da Cumbre de la Tierra, que se llevará a cabo en Río de Janeiro en junio próximo, será un momento importante para evaluar los progresos realizados desde la 1ª Cumbre de 1992 y, sobre todo, para renovar nuestro compromiso político con el desarrollo sostenible y para responder a los actuales desafíos mundiales.

L

os Gobiernos locales, a través de su organización mundial Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), están contribuyendo activamente al proceso de Río+20, impulsando propuestas para defender la visión de las autoridades locales y regionales ante los gobiernos nacionales, los organismos internacionales y ante el conjunto de actores que se reunirán en Rio de Janeiro –sector privado, ONGs, etc–.

En un mundo en el que más de la mitad de la humanidad vive en las Ciudades, los Gobiernos lo-

cales participan de las soluciones de la mayoría de los grandes desafíos contemporáneos: desafíos democráticos ya que es en el nivel local dónde la noción de ciudadanía adquiere sentido y dónde se construyen las identidades ante el avance creciente de la globalización; retos ambientales, puesto que es en el nivel local que se llevan adelante las acciones contra el cambio climático y por la preservación de nuestro planeta, acciones que requieren transformaciones en los modelos de producción y de consumo, principalmente urbanos; retos eco-

nómicos, puesto que es en las Ciudades y en su periferia donde se concentran gran parte de las riquezas y oportunidades, pero también las mayores desigualdades; y, finalmente, retos sociales y de solidaridad, puesto que las políticas de inclusión social, de respeto de la diversidad cultural y de lucha contra la inseguridad, se desarrollan en primer lugar a nivel local.

Por estas razones, la visión de los Gobiernos locales y regionales (estados federados, regiones, provincias, gobernaciones), que resulta de su proximidad con los ciudadanos, es fundamental en la preparación de Rio+20. Un desarrollo sostenible requiere de la complementariedad y de la sinergia entre todos las partes y actores que forman parte del territorio, tanto de las áreas urbanas como rurales. La interconexión de los territorios y de su interdependencia económica, ambiental y social reclama enfoques de desarrollo integrados.

Además es necesario reforzar la colaboración entre los diferentes niveles de gobierno, promover una “gobernanza multinivel”, tanto a nivel local como de los estados, con el nivel federal o nacional y mundial. Debemos trabajar juntos para definir estrategias que permitan alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y desarrollar conjuntamente los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se debatirán en Rio+20.

Por estas razones, los Gobiernos locales y regionales se proponen presentar propuestas conjuntas para Río+20 y promover un enfoque de desarrollo territorial con una mayor participación de sus habitantes en la definición de las políticas de desarrollo. Queremos una sociedad más verde, donde el ser humano sea el principal objetivo del desarrollo, y no sólo una “economía verde”.

Los Alcaldes, Presidentes municipales y gobernadores que componen nuestra organización, quieren participar de la construcción de un enfoque más integrador que permita definir el desarrollo sostenible, en particular en las siguientes áreas: ▪ Mejorar los servicios básicos y el desarrollo local, ▪ Promover la inclusión social y la equidad, ▪ Asegurar la protección del medio ambiente y, en particular, la adaptación al cambio climático y a la reducción del riesgo de desastres naturales.

CGLU presentará este mensaje al Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, el pasado 23 de abril, durante una reunión en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York.

Nos gustaría contar también con el apoyo de los Presidentes municipales y Gobernadores de México para sostener esta posición ante el Gobierno Federal en la preparación de Río+20.

Río+20 es una gran oportunidad ya que puede contribuir a impulsar una gobernanza más inclusiva, tanto a nivel mundial y como a nivel nacional, estatal y local.

Me gustaría reiterar nuestro compromiso, en nombre de CGLU, para trabajar juntos hacia un futuro más justo y sostenible para: ▪ Definir Objetivos de Desarrollo Sostenibles que mejoren y complementen los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

▪ Trabajar por la inclusión social y la igualdad mediante Gobiernos locales y regionales fuertes y responsables, que contribuyan al desarrollo sostenible.

▪ Reforzar la cooperación entre los niveles nacional y local como un factor esencial para desarrollar nuevas formas de desarrollo sostenible.

▪ Desarrollar nuevos mecanismos de financiamiento a nivel nacional e internacional que fomenten el desarrollo sostenible y que sean más accesibles a las autoridades locales y regionales (por ejemplo: fondos de carbono), propulsar más fuentes de ingresos para el desarrollo sostenible (para reducir la contaminación, fomentar un uso más responsable del agua y el tratamiento de residuos, etc).

▪ Apoyar el reconocimiento de la cultura como un pilar importante del desarrollo sostenible.

▪ Abogar por la inclusión de un capítulo específico relativo a las Autoridades locales y regionales y por una agenda 21 renovada, que tome en consideración que el mundo ha ingresado en una nueva era urbana.

▪ Apoyar la creación de un Consejo Mundial sobre el Desarrollo Sostenible que integre a los actores no estatales en sus deliberaciones, y que reserve un papel particular a los representantes políticos como las Autoridades locales y regionales, y a los parlamentarios.

▪ Reconocer la cooperación descentralizada y a las redes nacionales e internacionales de los Gobiernos locales y regionales como instrumentos para apoyar el desarrollo sostenible.

▪ Por último, Río+20 debe ser concebido como un paso importante para la definición de una nueva agenda mundial de apoyo al desarrollo urbano, cuya presentación y adopción se prevé en la Conferencia Mundial de Hábitat III que tendrá lugar en 2016.

VOZ LOCAL

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En Breve VOZ LOCAL

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Gobernador de Chihuahua a Favor de Aumentar el Periodo de Gobierno de Alcaldías a 4 años El Universal

Un Éxito Total la Conferencia Anual de Municipios 2012 El Universal

Con la asistencia de más de 2,550 Presidentes Municipales, Síndicos, Regidores y Funcionarios Municipales, así como los Gobernadores de los Estados de Veracruz, México, Nayarit y Durango, se celebró en la Ciudad de Boca del Río, Veracruz, el 1,2 y 3 de marzo la Conferencia Anual de Municipios 2012. Con un extraordinario programa municipalista, este magno evento tuvo la participación de 56 ponentes de alto nivel nacional e internacional tocando los temas más importantes en favor del desarrollo municipal, además de que se tuvo la oportunidad de discutir sobre reformas institucionales en favor de los Gobiernos locales.

El Gobernador de Chihuahua, César Duarte, enviará al Congreso local una iniciativa para ampliar de tres a cuatro años la duración de las administraciones de los 67 Ayuntamientos y las 33 Diputaciones locales, como es el exitoso caso del Estado de Coahuila y próximamente Veracruz. Esta iniciativa del Gobernador Duarte, se realizará con el fin de que los Gobiernos municipales tengan una planeación estratégica de más largo alcance, que los programas sociales no sean cuestionados por la cercanía de procesos electorales y permitirá Gobiernos con más experiencia.

Promueve Adán Soria a Durango ante el CIDEU El Sol de Durango

En el marco del XX Congreso del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico celebrado en la Ciudad de Barcelona en el mes de marzo, el Presidente Adjunto de la FENAMM, Alcalde de Durango y Presidente de la Red Mexicana de dicho organismo, Adán Soria, presentó el proyecto de la supercarretera Durango-Mazatlán, conformado por siete estados, que conectará el eje interoceánico y que permitirá atraer la inversión nacional y extranjera.

125 Municipios son Clave para el Triunfo en Elecciones Presidenciales Excelsior

Presentan Agenda Desde lo Local a Municipios del Valle de México

El triunfo electoral por la Presidencia de la república se concentra en 125 Municipios de país, que aunque representan tan sólo el 5% de los 2,445 Municipios, el 66% de los electores son altamente participantes en las elecciones. Actualmente el PRI gobierna en 82 de estas localidades, frente a 21 que dirige el PAN y 18 del PRD, al que se le suman dos del PT y dos más de una alianza entre el PAN y PRD.

El Poder Estado de México

Como parte de la vocación municipalista de la administración del Gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila, se presentó el Programa Agenda Desde lo Local 2012 a 59 Municipios del Valle de México, a través de la medición de 39 indicadores y 270 parámetros sobre cuatro ejes de la administración: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Ambiental Sustentable y Desarrollo Social Incluyente. El Gobernador Ávila, también ha creado la Subsecretaría de Desarrollo Municipal como una dependencia responsable de atender la esfera de concertación y coordinación con los Ayuntamientos.

Declara UNESCO al Centro Histórico de Lagos de Moreno Patrimonio de la Humanidad La Jornada Jalisco

El

Municipio de Lagos de Moreno, Jalisco, fue declarado Patrimonio de la Humanidad por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

Este reconocimiento será benéfico para la Ciudad por los recursos económicos para infraestructura, proyectos culturales, rescate de archivos y el fomento al turismo.

Promueven Turismo con el Programa “Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial” Milenio

En el marco del Tianguis Turístico celebrado en la Riviera Nayarit, se llevó a cabo la presentación del programa “Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial” que integra a las 10 Ciudades del país con este reconocimiento, con el fin de promover la cultura, arte y tradiciones. Esta presentación fue realizada con la asistencia de Alcaldes y Alcaldesas de las Ciudades que integran este programa: Campeche, Ciudad de México, Xochimilco, Guanajuato, Morelia, Puebla, Zacatecas, Tlacotalpan, Querétaro y San Miguel de Allende.

VOZ LOCAL

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LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Boca del Río,

Una de Ciudad de Prosperidad y Desarrollo

Boca del Río es un Municipio enclavado en el centro del Estado de Veracruz, en la costa del Golfo de México. Su nombre se debe a que en esta Ciudad se encuentra la desembocadura del Río Jamapa, uno de los más importantes del estado por lo caudaloso de sus aguas y por la enorme variedad de peces que se pueden encontrar en él.

Golfo de México México Oceano Pacífico

Boca del Río Veracruz

Líderes Municipalistas LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Cuenta con el centro de convenciones más grande y moderno.

Conurbado con el Municipio de Veracruz, Boca del Río tiene un área de más de 42 km2 de extensión, colinda además con los Municipios de Alvarado y Medellín y –de acuerdo al INEGI– cuenta con una población de 141,906 habitantes. Es el noveno en población entre los 212 Municipios de la entidad, y a nivel nacional ocupa el lugar 128 entre los 2,445 Municipios de México.

En el presente, Boca del Río se ha convertido en una de las Ciudades con mayor crecimiento y potencial económico siendo el principal destino turístico del sureste mexicano; es una Ciudad con una vocación 100% turística y con grandes atractivos naturales, que son únicos y que la califican como “la perla” del Golfo de México.

La Ciudad es una plaza con vocación innata para los negocios en el Estado de Veracruz, estratégicamente conectada por diferentes autopistas que hacen fácil el acceso del norte, sur y centro del país, así como rutas aéreas con importantes Ciudades de México y Estados Unidos.

Boca del Río cuenta con el centro de convenciones más grande y moderno de la entidad, el World Trade Center Veracruz (WTC), donde cada año se realizan infinidad de congresos, reuniones de negocios, cumbres empresariales y conciertos de artistas nacionales e internacionales.

Boca del Río es una Ciudad con una vocación 100% turística.

Es el principal destino turístico del sureste mexicano.

Boca del Río: Una Ciudad de Prosperidad y Desarrollo LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Manzur Díaz forma parte de la nueva generación de jóvenes políticos mexicanos, y es el principal exponente veracruzano de una corriente que pugna por el fortalecimiento del federalismo en México; tiene una fuerte convicción en la importancia de lo local y de la necesidad de elevar la calidad de vida de las Ciudades y comunidades, como vía para acceder a un crecimiento sostenido y sustentable de nuestro país.

Palacio Municipal de Boca del Río.

Salvador Manzur, Líder Nacional al Servicio de lo Local

P

or ello trabaja para fortalecer al Municipio como célula básica del Estado Mexicano, desde las importantes responsabilidades que ha tenido –como cuando fue Diputado Federal– y actualmente en su calidad de Presidente a nivel nacional de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM). Ampliar las competencias y responsabilidades de los Municipios, fortalecer sus capacidades fiscales y hacendarias, ampliar los períodos de gobierno y robustecer la gobernanza local, son parte de sus propuestas.

En 2010 presentó, por ejemplo, ante el Congreso de la Unión una iniciativa de reforma a la Ley de Coordinación Fiscal que impulsaba una redefinición de la fórmula de repartición de recursos del Estado Mexicano, a fin de incrementar el porcentaje de transferencias a los Municipios, pasando del 4% al 20% del total de la recaudación nacional.

Trayectoria de Salvador Manzur • Manzur Díaz nace en la Ciudad de Veracruz el 5 de abril de 1976 (tiene actualmente 36 años) y es hijo de los señores Salvador Manzur Abed y María de Lourdes Díaz de Vega.

Esta casado con la Doctora Luchy Bonilla de Manzur, con quien tiene dos hijos: Valeria y Salvador Manzur Bonilla.

• Posee la Licenciatura en Economía por la Universidad Cristóbal Colón de Veracruz; el Postgrado en Administración Pública y Finanzas Públicas por la Universidad Computlense de Madrid, España; y un Diplomado en Alta Dirección por el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE).

• Su primera incusión en el sevicio público fue en el área de Desarrollo Económico del Ayuntamiento de Veracruz PRI y el PVEM. En ambas competencias electorales ha (1995-1998), perfilando desde entonces su vocación resultado triunfador. municipalista.

• En el ámbito nacional, ha sido Secretario Técnico de la • Ha sido Diputado Federal al Congreso de la Unión por el IV Distrito del Estado de Veracruz.

Comisión Especial para el Estudio y Análisis del Sistema de Pensiones y Reforma Hacendaria del Senado de • En el ámbito municipalista se ha destacado ampliamente; en octubre del 2011 fue electo Presidente nacional la República (2000-2001); así como Secretario Particular de la Red Mexicana de Municipios Saludables, y en nodel Director General de Inspección Federal del Trabajo y viembre del mismo año como Presidente de la Zona Sur Director de Normatividad en la Secretaría del Trabajo y de la FENAMM. En el marco de la Conferencia Anual de Previsión Social (2001-2004).

Municipios 2012 y con la asistencia de más de 1,400 • En el ámbito de su entidad natal ha sido Subsecretario de Alcaldes de todo el país, fue electo Presidente nacioIngresos del Gobierno del Estado de Veracruz (2004-2008). nal de la Federación Nacional de Municipios de México • Dentro de su trayectoria política, destaca como Tesorero (FENAMM), la organización más grande e importante de del Comité Directivo Estatal del PRI en el Estado de VeAlcaldes del país. racruz; como Candidato a Diputado federal por el PRI; y como Candidato a Presidente Municipal de Boca del Río • Actualmente es Presidente Municipal de Boca del Río, Veracruz, para el período 2011-2013. por la Coalición “Veracruz para Adelante” formada por el

Para su actual responsabilidad fue electo el 4 de julio de 2010, abanderando al PRI y al PVEM y logrando el triunfo después de 13 años de gobiernos emanados del PAN, y en una plaza considerada un bastión a nivel estatal y nacional de ésta última fuerza política.

Bajo el lema “Vamos para Adelante”, la Campaña de Salvador Manzur se caracterizó por el dinamismo y la interacción con la gente, logrando la participación de los jóvenes por medio de las redes sociales y haciendo posible ganar una amplia simpatía entre electores de 18 a 35 años.

Dentro de su campaña presentó transmisiones en vivo a través de internet de sus recorridos y eventos masivos, y el uso de twittcam a través de su cuenta de twitter @Salvador_Manzur, logrando una amplia empatía con los electores.

Tomó protesta ante el Gobernador de Veracruz, Doctor Javier Duarte de Ochoa, el 31 de diciembre del 2010 y presentó una cartera visionaria y sin precedentes de propuestas y proyectos para impulsar a Boca del Río a nivel nacional e internacional, y detonar el enorme potencial económico y la vocación turística de su Ciudad.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

15

Boca del Río: Una Ciudad de Prosperidad y Desarrollo LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Inauguración de la Casa del Abuelo.

Obra Pública con Sentido Social, Equilibrio e Igualdad

A

poco más de un año del inicio de su gestión, el Alcalde de Boca del Río, Salvador Manzur Díaz, ha concretado importantes obras en beneficio de las familias de este Municipio; obras de impacto social, de beneficio turístico y que han atraído inversiones a la Ciudad, generando derrama económica y empleos.

Estas obras son posibles gracias al respaldo de los ciudadanos por medio del pago de su impuesto predial, y que combina recursos propios

El arranque de proyectos de rehabilitación de espacios deportivos.

Municipales con apoyos gestionados ante el Gobierno del Estado y el Gobierno Federal. Esta inversión tripartita ha hecho posible la realización de obras que por años necesitó Boca del Río y que hoy son una realidad.

A continuación una breve reseña de algunas de las principales obras realizadas en el primer año del actual Ayuntamiento de Boca del Río.

Para el 2012, Boca del Río incrementó en un 40% el recurso destinado a obras públicas, las

Durante más de 25 años esperamos estas obras en la cabecera municipal; este cambio nos ayudará a tener más turistas en la zona y una mayor derrama económica, este beneficio no sólo se refleja en los empresarios, también llega a meseros, cocineros, taxistas y vendedores; es un beneficio integral.

Estamos contentos con esta obra ya que viene a beneficiarnos mucho, pasaron muchas administraciones y es ahora cuando voltean a ver al fraccionamiento Costa Verde, el Alcalde Salvador Manzur consultó la obra con los vecinos y a nosotros nos pareció muy buena, evitaremos inundaciones y tendrá mejor imagen.

Tomás Andrade Covarrubias

Gregorio González Velázquez

LÍDERES MUNICIPALISTAS

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La Casa del Abuelo, una de las grandes obras en beneficio de los boqueños.

Rehabilitación de espacios deportivos.

Blvd. Ávila Camacho.

Rehabilitación de parques.

Embellecimiento zonas turísticas.

cuales benefician por igual a ciudadanos de las colonias populares, a empresarios y a turistas en las avenidas de gran flujo vehicular y zonas de atractivo, a estudiantes en escuelas de todos los niveles y a la población vulnerable con obras y acciones por medio del DIF. Ejemplo de ello son: la Casa del Abuelo, donde las personas de la tercera edad reciben los cuidados, el afecto y el amor que se merecen, mientras sus familiares trabajan.

El Alcalde nos ha echado la mano, ha estado trabajando demasiado y está haciendo muchas cosas positivas. El alumbrado ha cambiado, ahora las calles no están tan oscuras, en cuanto se reporta una luminaria enseguida vienen a componerla y eso nos da seguridad.

Juana de la Cruz Susunaga

Domos en 40 escuelas del Municipio para mejorar las condiciones en las que los niños desarrollan sus actividades de aprendizaje y esparcimiento.

Boca del Río trasparenta el uso de los recursos públicos, lo cual permite ampliar obras en colonias populares, zonas turísticas y avenidas de gran flujo vehicular, transformando a la Ciudad y convertiéndola en el destino turístico más importante del Estado y de la región.

Las personas que tenemos negocios aquí nos ha beneficiado mucho, el acceso es más fácil, más fluido y con menos tráfico. Aquí pasa gente de la colonia Manantial, la Carranza y del Infonavit Las Vegas; son muchas las familias beneficiadas.

Adán Martínez Cerón

Boca del Río: Una Ciudad de Prosperidad y Desarrollo LÍDERES MUNICIPALISTAS

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De Promesa a Realidad: El Hospital Materno Infantil El Hospital Materno Infantil de Boca del Río es la más trascendente obra de la actual administración municipal y estatal en la zona, y marcará una nueva era para la salud de la población de la Ciudad.

Esta obra monumental ha sido esperada por las familias boqueñas por casi 30 años, y hoy se convierte en una realidad.

E

l pasado 5 de marzo, el Alcalde Salvador Manzur acompañado por el Gobernador de Veracruz, Javier Duarte De Ochoa, colocaron la primera piedra e iniciaron las labores de construcción del primer Hospital Materno Infantil de Boca del Río que cuenta con una inversión de 250 MDP, con fondos provenientes de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal.

El hospital se localiza en la Colonia Río Jamapa, junto a la Unidad Deportiva Hugo Sánchez, cuenta con una superficie de dos hectáreas y 60 camas de atención, oficinas administrativas, sala de urgencias, helipuerto, estacionamiento, quirófano y consultorios. Dentro de las especialidades que ofrecerá están: oftalmología, obstetricia, pediatría, cirugía, neonatología, medicina interna, otorrinolaringología y ortopedia.

Helipuerto.

Cuenta con una superficie de dos hectáreas.

60 camas de atención.

Con este magno proyecto, el Municipio contará con un instrumento eficaz en el combate a las enfermedades maternas y de los infantes, que es uno de los aspectos más sensibles y uno de los más graves problemas de salud a nivel nacional; la meta será erradicar sus padecimientos en la zona.

El nosocomio centrará sus servicios en atender embarazos, partos, y enfermedades de las mujeres y recién nacidos.

Además de atender a los habitantes de Boca del Río, la instalación también beneficiará a otras comunidades cercanas con servicios de salud y de alta tecnología; entre las poblaciones que abarcará su zona de influencia destacan: Ignacio de la Llave, Soledad de Doblado, Manlio Fabio Altamirano, Alvarado, La Antigua, Cotaxtla, Jamapa, Paso del Toro, Medellín, Tlalixcoyan, El Tejar, Antón Lizardo, Cerro Alto, El Tamarindo, La Lajilla, Dos Bocas y El Mangal, entre otros.

El primer hospital materno infantil de Boca del Río.

Durante la colocación de la primera piedra del Hospital Materno Infantil.

El proyecto será el instrumento para combatir enfermedades maternas e infantiles.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Boca del Río: Una Ciudad de Prosperidad y Desarrollo LÍDERES MUNICIPALISTAS

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Boca del Río Digital Gobierno Electrónico, Gobierno Ciudadano El programa de Gobierno Electrónico de Boca del Río inicia en un plan sectorial perfectamente definido, que contempla varias etapas, proyectos e inversiones para lograr la digitalización y generar servicios electrónicos orientados a la ciudadanía.

El gobierno electrónico no es sólo una página web estática, subir información o contar con una red de computadoras que tengan servicio de internet para los funcionarios municipales.

Algunos Gobiernos municipales consideran este tipo de programas como un gasto, cuando se debe de ver como una estrategia de gobierno y como una inversión.

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Problema y Oportunidad

Boca del Río, una Ciudad Digital y modelo de Desarrollo.

Siguientes Pasos

Así, Boca del Río generó un plan con visión a largo plazo cuyo objetivo es poner la tecnología al servicio de los ciudadanos, y producir resultados en el corto y mediano plazo; un proyecto modular de gobierno electrónico con bases sólidas y claridad en los pasos a seguir.

El plan permitió generar servicios digitales, transformar el Ayuntamiento en un gobierno de servicio de 24 horas, con atención en línea, fuerte atención a las redes sociales y donde cada proyecto tenga una visión de innovación tecnológica; ese plan habría de generar servicios transaccionales, sistemas y controles que permitan contribuir con el desarrollo de una administración eficiente –cálida, expedita, transparente–, con una atención ciudadana de última generación, desarrollando con ello una gestión de vanguardia, a partir de la premisa de que la población demanda cada vez más y mejores servicios, y que es nuestra responsabilidad atenderlos y con ello ganarnos la confianza ciudadana.

Aún falta mucho por hacer en Boca del Río, pero los cimientos están dados con profesionalismo, seguridad y visión. Sobre la base de una planeación estratégica es claro que en tecnologías de la información y comunicaciones, el aprendizaje y la innovación deben ser permanentes.

Tenemos que arraigar los proyectos mencionados para que la ciudadanía los adopte; ahora necesitamos también gestionar recursos para desarrollar las siguientes etapas y para incorporar nuevos proyectos, hasta lograr que esta estrategia se convierta en un activo permanente de Boca del Río. Hoy en día no es fácil apostar

Además de cumplir el objetivo del Plan Municipal de Desarrollo de brindar un servicio de excelencia a los boqueños, el propósito de la política de modernización tecnológica fue también asegurar la modernización de la administración pública, lograr una mejora regulatoria, ampliar la transparencia, al tiempo que se logran las condiciones óptimas de operación y gobernabilidad del Municipio.

Boca del Río – En el camino correcto para ser una Ciudad Digital y modelo de desarrollo Cinco han sido hasta ahora los proyectos relevantes de la estrategia de digitalización de Boca del Río: • Proyecto de Modernización del Centro de Procesamiento Municipal (CPM) • Sistema Digital de Trámites Municipales: TRAMINANET • Sistema de Relación con Ciudadanos SIRC • Sistema Digital de Servicios Notariales • Portal ciudadano Estos proyectos son la base que nos permite visualizar con claridad el trabajo de la segunda etapa de la actual Administración Municipal, y advertir las tareas por realizar para que esta política pública sea permanente y consolidadarse en el futuro.

a la tecnología porque requiere de compromiso, inversión, mucho trabajo de gabinete y orden administrativo; pero en Boca del Río las bases ya son sólidas y por ello el convecimiento de que, en el futuro, sólo las Ciudades que hayan trabajado tecnológicamente podrán generar desarrollo sustentable.

El Gobierno Municipal de Boca del Río responde a la demanda ciudadana de ser una administración moderna y transparente, a la altura de una sociedad cada vez más exigente y vigilante sobre la eficacia de sus gobernantes y el uso de los recursos públicos.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Al inicio de la actual Administración de Boca del Río se encontraron importantes problemas que impedían desarrollar un proyecto de digitalización de vanguardia: falta de comunicación entre ciudadanía y gobierno, obsoleta infraestructura tecnológica y de comunicaciones, escasez de aplicativos institucionales, falta de procesos, desorganización en trámites y servicios, insuficiencia de herramientas para evaluar objetivamente los programas municipales, entre otros.

El problema era decidir cómo empezar y qué hacer ante una creciente demanda de obras y de servicios públicos; para ello se realizó un diagnóstico, se identificaron las áreas de oportunidad y se procedió a la planeación estratégica del proyecto.

Acciones Realizadas

Sergio Manuel Arredondo Ruiz

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

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Aristóteles Sandoval por la Recuperación de Guadalajara Ante un panorama desalentador por la pérdida de liderazgo nacional de Guadalajara, el entonces Alcalde y actual Candidato del PRI a Gobernador del Estado de Jalisco, Aristóteles Sandoval, logró recuperar la habitabilidad de la Ciudad y reposicionarla reconstruyendo el tejido urbano-social, incrementando los niveles de seguridad e insertando a sus ciudadanos en la economía del conocimiento.

▪ manuel.arredondo@fenamm.mx

Experiencia Exitosa: Guadalajara, Jalisco 23 La Perla Tapatía

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

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ocalizada en el occidente del país y al centro del estado de Jalisco, la también conocida como Perla Tapatía ha sido, indudablemente, un referente nacional e internacional por varios años. Como capital estatal y cabecera de una de las principales zonas metropolitanas del país, se ha caracterizado por un pujante desarrollo económico equiparable solamente con la Ciudad de México y Monterrey.

Desafíos Cruciales de Guadalajara Desde hace más de 6 años, la Ciudad de Guadalajara comenzó a perder su liderazgo nacional quedándose a la zaga. Muestra de ello es haber caído a la posición 22 en el ranking nacional de competitividad elaborado por el PNUD México. El informe de esa organización recalca que las Administraciones Municipales durante esos años no atendieron “la expansión inmoderada de la urbanización y la insuficiencia progresiva de las redes de servicios públicos”.

Esto derivó en una serie de problemáticas que comenzaron a afectar la calidad de vida de los tapatíos. A continuación se mencionan las principales: 1 Incremento en los índices de inseguridad: Uno de cada 4 habitantes de la Ciudad habían sido víctimas de algún delito.

2 Desconfianza de la autoridad municipal: En el 68% de los casos las víctimas de delitos no presentaban la denuncia correspondiente por desconfiar del Ayuntamiento.

3 Abandono de los lugares de esparcimiento y convivencia ciudadana: Se incrementó a poco más de 90 unidades deportivas municipales en completo abandono.

4 Carencia de infraestructura de movilidad sustentable: Incremento la saturación vehicular y de las emisiones de contaminantes en perjuicio de la salud de sus habitantes diario se exponen 327 gr. de gases tóxicos per cápita.

5 Desaceleración económica de la Ciudad: 80 mil tapatíos no contaban con el ingreso suficiente para adquirir la canasta básica de alimentos.

Ante este panorama, el Gobierno municipal encabezado por Aristóteles Sandoval apostó por un modelo de desarrollo orientado a recuperar la habitabilidad de la Ciudad, a la vez que se reposicionaba a nivel nacional.

Un Gobierno Municipal de Resultados Para contener la creciente ola de inseguridad que abatía al Municipio, el Gobierno de Aristóteles Sandoval estableció una estrategia integral con tres ejes principales: dignificar la labor de los policías mejorando sus condiciones de trabajo, ataque frontal a la corrupción y un intenso rescate de espacios públicos en zonas con altos índices delictivos.

Fortalecimiento de la Seguridad Pública Municipal • Reducción en un 15% de los delitos de alto impacto, que son los que más resiente la población.

• Contar con los policías municipales mejor pagados del país. Los elementos cuentan con salarios superiores a los 12 mil pesos y un seguro de vida por 800 mil pesos; muy por encima del promedio nacional que ronda los 4 mil pesos.

• Una patrulla de policía por colonia, se han equipado 520 unidades para abarcar toda la Ciudad.

• Inversión en infraestructura de seguridad de alto nivel. Se creó el Centro de Comunicación y Observación Electrónica (CECOE) con 141 cámaras de video vigilancia.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

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Ataque Frontal a la Corrupción

Rehabilitar la Infraestructura Vial y Promover la Movilidad Sustentable

• Creación de la Oficina Municipal de Combate a la Corrupción, única en el país, para la detección y persecución de funcionarios públicos corruptos en el Ayuntamiento; la cual cumple con los lineamientos internacionales establecidos por la OEA y la ONU.

• Pavimentación de 48.3 km con concreto hidráulico de 24 de las principales arterías viales de la Ciudad.

• Mejoramiento de 300 mil m2 de pavimento con carpeta asfáltica en la zona oriente de la Ciudad, la cual cuenta con el mayor grado de marginación.

• 30 km de ciclovías proyectados para la movilidad no motorizada en el Municipio.

Para reactivar el potencial económico de la Ciudad se trazó una estrategia para reorientar sus actividades hacia la economía del conocimiento. Esto implicó construir una amplía red de infraestructura municipal relacionada con las tecnologías de la información, aunado a que los ciudadanos tuvieran fácil acceso a ella.

Derivado de este esfuerzo, en el 2010 Aristóteles Sandoval recibió de IBM, y a nombre del Ayuntamiento de Guadalajara, el Premio de Ciudades Inteligentes por la implementación del programa GDL Libre que dotó de internet inalámbrico de libre acceso 150 espacios públicos en beneficio de la mayoría de sus ciudadanos.

Rescate de Espacios Públicos Sin Precedentes • Rehabilitación del 73% de las áreas deportivas municipales.

• Creación de espacios culturales: Centro Cultural Santa Cecilia, 3 Escuelas Municipales de Música y el Laboratorio de Artes y Variedades “LARVA”.

Para atender la problemática de la obsoleta e insuficiente infraestructura de movilidad, se emprendió el programa de pavimentación municipal más ambicioso del país; además se comenzó a incentivar el uso de transporte no motorizado para sentar las bases de una Ciudad sustentable y ecológica.

Información del Diagnóstico Ciudadano sobre la Seguridad en Guadalajara 2006 -2009 del Consejo Consultivo de Seguridad Ciudadano.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

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Computadoras para Todos 4 mil computadoras portátiles entregadas en beneficio de 155 mil alumnos de 300 escuelas.

La administración de Aristóteles Sandoval permitió que Guadalajara retomara su liderazgo nacional. Durante su gestión se privilegio la reconstrucción del tejido urbano y social para contribuir a la contención de la creciente ola de violencia que había abatido a la Ciudad; además de sentar los cimientos para construir una verdadera Ciudad digital orientada a la economía del conocimiento.

Junto a Gobernadores de Nayarit y Estado de México; importantes ex dirigentes de FENAMM.

Aristóteles, Un Líder Municipalista Aristóteles Sandoval es un líder joven cuya destacada carrera política en el ámbito municipal comenzó como Regidor del Ayuntamiento de Guadalajara. A sus 35 años fue elegido para abanderar al PRI en la contienda por la Alcaldía de la capital estatal jalisciense obteniendo una abrumadora victoria con una diferencia superior al 15% de su oponente más cercano, y después de 5 administraciones panistas consecutivas.

En el ámbito municipal consolidó su liderazgo al ser electo como Presidente Adjunto del Consejo Directivo Nacional de la FENAMM; además de haberse desempeñado como Presidente de la Red Mexicana de Ciudades Educadoras.

Aristóteles Sandoval junto a Enrique Peña Nieto.

Laura Peña Gloria

▪ laura.pena@fenamm.mx

AGENDA FENAMM

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La Cumbre Municipalista Más Importante de México

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La Conferencia Anual de Municipios 2012 reunió el 1, 2 y 3 de marzo en Boca del Río, Veracruz, a más de 3,000 actores del municipalismo mexicano en un diálogo de alto nivel sobre los principales retos que enfrentan los Municipios de nuestro país.

• Alcaldes, Síndicos, Regidores y Funcionarios municipales de todos los estados del país • Gobernadores: Javier Duarte de Veracruz; Eruviel Ávila del Estado de México; Roberto Sandoval de Nayarit; y Jorge Herrera de Durango • Ponentes de alto nivel nacional e internacional • Asociaciones municipalistas más representativas del país

La FENAMM, con el compromiso y responsabilidad de ser la Asociación de Municipios más representativa e importante del país, logró con éxito la organización de este magno evento con el objetivo de integrar todos los esfuerzos para construir mejores Ciudades. Con este planteamiento fue acompañado en esta iniciativa por el Gobierno del Estado de Veracruz y el Gobierno Municipal de Boca del Río.

El evento desarrolló un amplio programa del más alto nivel con base en conferencias magistrales y paneles donde se abordaron y debatieron los cuatro ejes temáticos que inciden en el funcionamiento de los Gobiernos municipales de acuerdo a sus demandas, propuestas, necesidades y retos que enfrentan actualmente: desarrollo local susten-

galardón que otorgan el Consejo Consultivo y el Consejo de Honor de la FENAMM a las administraciones municipales más destacadas del país, y que en esta edición fue entregado al ex Alcalde de Villahermosa y Candidato a Gobernador del Estado de Tabasco, Jesús Alí; entre otros.

Paralelamente, se realizó con gran éxito la Expo Municipios 2012, espacio donde 124 empresas y organismos nacionales e internacionales presentaron a todos los asistentes sus bienes, servicios y experiencias, permitiéndoles establecer contacto y alianzas estratégicas que aportarán beneficios específicos y soluciones eficaces a los problemas actuales que enfrentan los Municipios mexicanos.

table, finanzas municipales, seguridad pública municipal y las grandes reformas municipales.

Para darle una visión sobre el desarrollo local a nivel nacional e internacional a estos cuatro ejes temáticos, la CAM reunió a importantes y reconocidos dirigentes y personalidades del ámbito municipalista, quienes participaron dentro de las conferencias magistrales.

Así mismo, el contenido del programa incluía el desarrollo de dos paneles especiales, uno de Alcaldes de otros países y otro de Gobernadores; el primero abrió la discusión con una perspectiva internacional y el segundo cerró el evento con reflexiones importantes sobre la coordinación intergubernamental. Además la CAM fue un foro para el intercambio de experiencias municipales de vanguardia, tanto nacional como internacional.

En el marco de este magno evento municipalista se realizaron también diversos eventos relevantes: la Reunión del Consejo Directivo Nacional, donde se eligió a Salvador Manzur como nuevo Presidente de la FENAMM; la primera entrega de los Premios al Buen Gobierno Municipal 2012,

En la Conferencia participaron importantes personalidades del municipalismo nacional, académicos, legisladores, funcionarios federales y estatales, personalidades políticas como el Presidente del CEN del PRI, Sen. Pedro Joaquín Coldwell, y el Presidente del Consejo Consultivo de la FENAMM, Dip. Omar Fayad; así como dirigentes de organismos internacionales como UIM, ICLEI, CIDEU, ICMA y la FAM, entre otras más.

Después de tres días de celebrar la cumbre municipalista más importante en la historia del país, La Conferencia Anual de Municipios 2012 concluyó con la Declaración de Boca del Río, donde los asistentes reunidos en la Ciudad de Boca del Río, Veracruz, acordaron desarrollar una estrategia amplia de cabildeo y gestión política para poner en práctica todos y cada uno de los acuerdos y conclusiones que han derivado de esta cumbre, con el compromiso de convocar en el 2013 la nueva Conferencia Anual que permita asegurar la continuidad de los trabajos realizados en Boca del Río.

AGENDA FENAMM

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Cumbre Municipalista de Alto Nivel Temático

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a Conferencia Anual de Municipios 2012 presentó un programa de alto nivel con ponentes nacionales e internacionales especializados en los 4 ejes temáticos y uno de experiencias exitosas nacionales e internacionales, donde se construyeron consensos y acuerdos de amplio alcance para impulsar un verdadero desarrollo municipal y generar alternativas de solución para los retos que enfrentan actualmente las Ciudades mexicanas.

Desarrollo Local Sustentable Uno de los grandes retos del futuro es la gestión municipal sustentable y, por tanto, uno de los ejes temáticos en los que giró la CAM 2012. La Conferencia magistral sobre este tema estuvo a cargo de Margareta Wahlström, Secretaria General de la Estrategia para la Reducción de Desastres de la ONU, quien precisó la importancia de lograr el desarrollo sustentable en las dimensiones socia-

les, económicas, ambientales y culturales de los Municipios mexicanos para lo cual es importante la participación ciudadana ecológica.

El panel fue presidido por el Alcalde de Chihuahua Marco Adán Quezada, y se realizó con el apoyo de Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI) y la Asociación Nacional de Aguas y Empresas de Agua y Saneamiento (ANEAS), dando oportunidad para reflexionar, discutir e intercambiar experiencias en la materia, a fin de que los Gobiernos locales estén a la vanguardia de las estrategias de otras Ciudades del mundo.

Tanto la Conferencia magistral como este importante panel temático, permitieron llegar a cuatro importantes acuerdos como impulsar un modelo de Ciudades sustentables en México; crear una política nacional a largo plazo para el desarrollo sustentable en los Municipios; emprender una campaña a los Municipios que fomente una visión integral sobre el tema; y crear de una Asociación de Municipios hacia la Sustentabilidad.

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Importantes expertos del Panel sobre Desarrollo Local Sustentable.

Participantes David Cadman, Presidente de Gobiernos Locales por la Sustentabilidad; Allan Rosenbaum, Coordinador de Administración Pública de la Universidad Internacional de Florida; Alfonso Iracheta Cenecorta, Profesor Investigador de El Colegio Mexiquense; Roberto Olivares, Gobernador del Consejo Mundial del Agua y del Comité del Foro Mundial del Agua y Director Ejecutivo de la ANEAS; Rafael Villegas-Patraca, Profesor Investigador de la Universidad Veracruzana; y Aracely Escalante, Alcaldesa de Carmen, Campeche.

La Conferencia magistral estuvo a cargo de Pedro Aspe, Ex Secretario de Hacienda y Crédito Público, y Director General de PROTEGO, donde se abordó una de las problemáticas más importantes que enfrentan los Municipios actualmente que es la asignación de presupuesto insuficiente que afecta directamente al desarrollo y la democratización de los Gobiernos locales.

El panel temático fue presidido por el Alcalde de Huixquilucan, Estado de México, Alfredo del Mazo, y moderado por Octavio Chávez, Director de la Asociación Internacional de Administradores de Condados y Ciudades (ICMA-Latinoamérica), organismo que colaboró junto al Centro de Investigación y Docencia Económicas A.C. (CIDE) en la organización del panel.

Entre los acuerdos a los que se llegaron fue con terminar con la grave inequidad con el reparto de los recursos fiscales del país; dotar con énfasis federalista al impuesto al consumo para otorgar a los Municipios un porcentaje de la recaudación; y fortalecer la capacidad de los Municipios para generar ingresos propios dotándolos de nuevas fuentes de recaudación.

AGENDA FENAMM

Finanzas Municipales

Pedro Aspe, Ex Secretario de Hacienda y Crédito Público.

Participantes del Panel de Finanzas Municipales.

Participantes

Margareta Wahlström, Secretaria General de la Estrategia para la Reducción de Desastres de la ONU, al terminar su Conferencia.

David Cavazos, Administrador de la Ciudad de Phoenix, Arizona, EUA; Enrique Cabrero Mendoza, Director General del CIDE; Salvador Santana Loza, Director General Adjunto de Hacienda Municipal del INDETEC; Javier Eulalio Rodríguez Barrientos, Profesor Investigador de la Universidad Veracruzana; y Adán Soria Ramírez, Alcalde de Durango, Durango.

Conferencia Magistral sobre Finanzas Municipales.

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Seguridad Pública Municipal Con la exitosa participación como conferencista magistral de Edgardo Buscaglia, Presidente del Instituto de Acción Ciudadana en México y Director del International Law and Economic Development Center de la Universidad de Columbia, y un panel de expertos en seguridad, se compartió a los asisEdgardo Buscaglia durante su Conferencia Magistral. tentes la importancia de la implementación de políticas en favor de las estrategias locales de prevención del delito y la violencia a través del fomento a la cohesión social, la cultura y la identidad comunitaria.

El panel temático estuvo presidido por la Alcaldesa de Aguascalientes, Lorena Martínez, y moderado por José Luis Calderón, ambos dirigentes de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, asociación que coorganizó junto con el Instituto Nacional de Administración Pública esta sesión de trabajo.

A lo largo de estas conferencias se llegó a importantes acuerdos como pugnar por la inclusión formal, con derecho a voz y voto, en la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal; solicitar Panel Temático presidido por la Alcaldesa de Aguascalientes. al Congreso la ampliación de recursos del SUBSEMUN orientados a la seguridad preventiva; pedir la restitución de los recursos que han sido retenidos; el establecimiento de un Programa de Protección para Presidentes Municipales; y promover el intercambio de experiencias nacionales e internacionales en materia de seguridad y Edgardo Buscaglia con el Alcalde de Cd. Juárez, Héctor Murguía. cohesión social.

Panelistas Antonio Ingroia, Fiscal Adjunto de la Procuraduría Antimafia de Palermo; José Luis Colina, Director General de Vinculación del Sistema Nacional de Seguridad Pública; Mayolo Medina Linares, Coordinador Académico del Diplomado en Seguridad Pública del INAP; Paco Moncayo Gallegos, Ex Alcalde de Quito, Ecuador; Marcos Pablo Moloeznik, Profesor Investigador de la Universidad de Guadalajara; Silvio Soriano, Asesor Tecnológico y Responsable del Diseño de Soluciones de TELMEX.

Grandes Reformas Municipales Guillermo Peñalosa, Director Ejecutivo de 8-80 Cities, estuvo a cargo de la Conferencia Magistral en la que realizó importantes aportaciones, al igual que los participantes del panel sobre las Grandes Reformas Municipales, quienes concluyeron la importancia de reconocer a los Municipios como orden de gobierno, basado en dos grandes vertientes: autogobierno y autonomía; así como la búsqueda de un esquema cooperativo y complementario entre los tres órdenes de gobierno, como lo pronuncia la FENAMM. El panel estuvo presidido por el Alcalde de Ciudad Juárez, Héctor Murguía, y moderado por José R. Castelazo, Presidente del Instituto de Administración Pública. Los coorganizadores de esta sesión de trabajo fueron la Red de Investigadores de los Gobiernos Locales Mexicanos (IGLOM) y el Colegio de la Frontera Norte (COLEF), quienes son instituciones interesadas en la reforma integral constitucional en materia municipal.

Panorámica y participantes del Panel sobre las Grandes Reformas Municipales.

Participantes: Federico Amador Castillo, Secretario General de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM); Dip. Omar Fayad Meneses, Secretario de la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión; Rodolfo García del Castillo, Presidente de la Red IGLOM; Juan Matteo, Director Ejecutivo de la Federación Argentina de Municipios.

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Seis Alcaldes y dirigentes de Asociaciones municipalistas nacionales e internacionales presentaron proyectos exitosos que han arrojado resultados excelentes en la práctica con la finalidad de que los asistentes pudieran replicarlos en otros Municipios y así solucionar los problemas que les acontece.

El Panel estuvo presidido por Carlos W. Bustamante, Alcalde de Tijuana, y moderado por Flavio Lazos Garza, Miembro del Comité Técnico de Evaluación del Premio Gobierno y Gestión Local. Los temas que abordaron los panelistas fueron: La Red de Ciudades Iberoamericanas que Piensan Estratégicamente su Futuro La Secretaria General del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), Maravillas Rojo, fue la encargada de presentar el proyecto que encabeza su organismo. Compartió la experiencia de las 107 Ciudades de 21 países que a través de la planificación estratégica, apoyada por el CIDEU, han logrado diseñar y gestionar proyectos urbanos exitosos con visión en el desarrollo sostenible y con ello mejorar la calidad de vida de más de 120 millones de personas.

Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de México Carlos Acra, Vocal Ejecutivo del Instituto Hacendario del Estado de México, presentó un Sistema Hacendario como instrumento de orden jurídico, institucional, administrativo y académico que mediante acuerdos han logrado el fortalecimiento hacendario del Estado y de los Municipios mexiquenses. Este proyecto realizado por el Instituto se desarrolló en cuatro subprogramas para funcionarios: capacitación y profesionalización; estudios hacendarios; normatividad hacendaria; y operación regional.

Informe Mundial de Descentralización y Autonomía Local 2010 A cargo de Fracesc Osan, Representante de la Diputación de Barcelona, se presentó el Informe que realizan cada año la organización mundial de Alcaldes Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU) y la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA). En esta ocasión lleva por nombre “El financiamiento de los Gobiernos locales: los retos del siglo XXI” y presenta la situación de las finanzas locales en diversas regiones del mundo, así como un análisis de los desafíos que los Municipios deben afrontar en materia de financiamiento.

AGENDA FENAMM

Panel Presentación de Experiencias Exitosas

Panelistas de importantes experiencias exitosas nacionales e internacionales para Gobiernos locales.

Experiencia desde Alemania De parte de la fundación alemana Senior Expertan Services (SES), su Director para México, Gerard Loecken, presentó ante los asistentes su experiencia con los Municipios a través de los servicios que ofrece de asistencia técnica especializada para el desarrollo de proyectos o programas de planeación urbana, gestión ambiental, seguridad y protección civil, infraestructura turística, entre otras más.

Sistema de Medición Electrónica de Autogestión El Director General del Sistema de Aguas del Municipio de Huixquilucan, Estado de México, compartió su experiencia que realizó junto el Grupo IUSA al implantar un nuevo sistema de medición del agua que le ha permitido una recaudación eficiente del 96%. Este sistema consiste en un nuevo medidor de agua, el cual cuenta con una válvula restrictora del suministro en caso de que no se pague a tiempo (en ventanilla o de prepago); esto ha logrado que el Municipio obtenga una mejor recaudación de los ingresos debido a que los usuarios evitan tener una restricción de este servicio básico.

Red Mundial para la Calidad en Gobiernos Carlos Gadsden, Director Ejecutivo de Organización de Servicios Interdisciplinarios OSIA, presentó junto con la empresa Microsoft, el Reconocimiento Internacional de los Gobiernos Locales Confiables que organiza el Consejo Mundial para la Calidad, con el objetivo de promover las buenas prácticas en los sistemas de gestión, a través de la utilización de normas de Calidad como el IWA 4, y de esta manera proporcionar beneficios a la sociedad.

El IWA 4 es un sistema de 39 indicadores el cual permite evaluar los procesos de los servicios y las políticas públicas de los Municipios, para que estos logren resultados.

AGENDA FENAMM

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Estados y Municipios en Favor de lo Local

L Gobernadores de Veracruz y de Nayarit.

Este panel estuvo moderado por Otto Granados, Director General del Instituto de Administración Pública del Tecnológico de Monterrey y Ex Gobernador del Estado de Aguascalientes.

Jorge Herrera Caldera, Gobernador de Durango.

a Conferencia de Municipios 2012 mostró la vigorosa alianza que une a los Gobiernos estatales y municipales. Con el liderazgo y la anfitrionía del Gobernador de Veracruz, Javier Duarte De Ochoa, y la destacada participación de los Gobernadores municipalistas Eruviel Ávila Villegas del Estado de México, Roberto Sandoval Castañeda de Nayarit, y Jorge Herrera Caldera de Durango, se analizaron importantes iniciativas para el fortalecimiento de los Municipios de México.

En el marco de la inauguración, el Presidente de Consejo de Honor de la FENAMM y Gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila, en su mensaje a los Alcaldes del país destacó la importancia del trabajo que realiza la FENAMM en el fortalecimiento de los Municipios del país, así mismo se congratuló de que con la CAM se inicie una tradición anual que apuntale a nivel nacional la agenda municipal.

Del mismo modo, tomó protesta al Nuevo Consejo Directivo Nacional. En su mensaje a los Alcaldes del país destacó la importancia del trabajo que realiza la FENAMM en el fortalecimiento de los Municipios del país, así mismo se congratuló que la CAM inicie una tradición anual que apuntale a nivel nacional la agenda municipal.

Los Gobernadores de Veracruz, Durango y Nayarit participaron en el Panel Especial de Gobernadores “La Visión de los Gobiernos Sub-Nacionales en el Desarrollo Municipal”, donde expusieron propuestas para el desarrollo local, reiteraron su convicción municipalista y se manifestaron a favor de llevar a cabo diversas reformas institucionales para el fortalecimiento de los Ayuntamientos en sus respectivas entidades.

Entre otros planteamientos, se pronunciaron por la ampliación del período de Gobierno municipal a 4 años –como en Veracruz–, una redistribución de los recursos que permita resolver con eficacia el incremento de responsabilidades encomendadas a los Municipios, el impulso de programas estatales de desarrollo social que involucren a los Gobiernos municipales, así como acciones que amplíen la colaboración entre Estados y Municipios y con ello la implementación de proyectos intermunicipales y metropolitanos.

Alcaldes del Mundo Comparten

Ex Alcaldes de Lyon y Quito junto al Alcalde de Phoenix y Alcaldesa de Xalapa.

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a asistencia a la CAM de diversas personalidades municipalistas de nivel internacional, permitió que los Presidentes Municipales mexicanos conocieran en forma directa perspectivas de desarrollo local de otras partes del mundo.

En el Panel Especial de Alcaldes se analizaron los principales retos de distintas Ciudades y las estrategias que sus líderes han implementado para resolverlas. El Panel contó con la participación de Hubert Julien Laferriere, Vicepresidente de la Zona Metropolitana y ex Alcalde de Lyon, Francia; Paco Moncayo, ex Alcalde de Quito, Ecuador, y ex Presidente del Organismo Mundial de Alcaldes; y Greg Stanton, Alcalde de Phoenix, Estados Unidos. La moderación de ese diálogo de alto nivel estuvo a cargo de la Alcaldesa de Xalapa, Elizabeth Morales, e hizo posible conocer novedosas ideas para gobernar exitosamente las Ciudades.

Hubert Julien Laferriere explicó que en Francia los Municipios están facultados legalmente para realizar transformaciones que permitan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, y exhortó a los Alcaldes mexicanos a impulsar las reformas que les permitan tener un contexto menos adverso para lograr la eficacia de sus gobiernos. En particular, hizo referencia a la importancia de una planeación y desarrollo urbano sustentables que incluyan espacios culturales, recreativos, deportivos, educativos, etc., que permitan acortar la brecha entre ricos y pobres, disminuir la violencia e inseguridad, y

con los Mexicanos su Visión y Experiencia

hacer más agradable la vida en las localidades.

Por su parte, Greg Stanton expresó que uno de los aspectos fundamentales para mejorar la calidad de vida en los Municipios es generar una economía local sustentable y mantener finanzas sanas. El Alcalde de Phoenix señaló que es necesaria una distribución de recursos más equilibrada entre los órdenes de gobierno, establecer nuevas estrategias que permitan a los Gobiernos municipales allegarse de mayores recursos e involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones, pues ello les permitirá solventar las demandas de la población con éxito y enfrentar los retos en materia de vivienda, migración, desarrollo económico, etc.

Finalmente Paco Moncayo, de Quito, hizo hincapié en que la participación de la ciudadanía y la cooperación internacional son fundamentales para planificar estratégicamente el Paco Moncayo, Ex Alcalde de Quito. desarrollo de cada Ciudad, y puntualizó sobre la necesidad de propiciar estrategias que modifiquen el aspecto general de la imagen urbana para vencer los problemas de inseguridad y crecimiento de la econoAlcaldesa de Xalapa y Ex Alcalde de Lyon. mía informal.

AGENDA FENAMM

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FENAMM Elige su Dirigencia 2012 En el marco de la Conferencia Anual de Municipios 2012, la FENAMM realizó importantes reuniones de su agenda para presentar logros y llegar a acuerdos con su Directiva y miembros.

C

on la participación de más de 200 Presidentes Municipales de las Ciudades más importantes de México, se celebró la Asamblea Ordinaria de la FENAMM en la que se eligieron a los 96 Alcaldes que forman la estructura del Consejo Directivo Nacional 2012-2013. Los participantes eligieron en forma unánime al Alcalde de Boca del Río Salvador Manzur para ser el nuevo Presidente de la FENAMM; y a una directiva que resultó de amplios consensos, con equilibrios regionales e integrada por los Alcaldes con mayor liderazgo dentro de la organización, representativos de todos los estados de la República y provenientes de las Ciudades más importantes.

El nuevo Presidente será acompañado de un equipo fuerte y representativo: los 5 Presidentes Adjuntos (Héctor Murguía de Ciudad Juárez, Héctor Astudillo de Chilpancingo, Adán Soria de Durango, Indalecio Ríos de Ecatepec, y Aracely Escalante de Ciudad del Carmen); el Tesorero y el Secretario Nacional (Arnoldo Rodríguez de Zacatecas y Clara Flores de Escobedo); los Presidentes de Zona (norte, Adán Quezada de Chihuahua; centro, Lorena Martínez de Aguascalientes; y sur, Aurelio Joaquín de Cozumel); además de los 9 Presidentes de Comisiones Especiales, los 39 Vicepresidentes de áreas prioritarias, las 31 coordinaciones estatales, el Comité de Vigilancia y los 7 vocales nacionales.

En las comisiones especiales participan los Alcaldes Carlos Bustamante de Tijuana, Manuel Añorve de Acapulco, Alfredo del Mazo de Huixquilucan, Jericó Abramo de Saltillo, Francisco Ayón de Guadalajara, Manuel Nocetti de Morelia, Álvaro Lara de Mérida y Tomás Gloria de San Fernando. En las Vicepresidencias temáticas destacan los Presidentes Municipales de San Luis Potosí, Zapopan, Xalapa, Villahermosa, Pachuca, Tonalá, Tlaxcala, Colima, Contla y La Paz, entre otros que integran la estructura de la directiva nacional de la FENAMM. Los Vicepresidentes atenderán las prioridades municipalistas y que encabezarán grupos de trabajo temáticos. De igual forma asumieron sus carteras los Alcaldes que fungirán como coordinadores estatales y que serán responsables de liderar en cada Entidad federativa a los miembros de la FENAMM; la FENAMM posee mayoría de miembros en 26 estados de la República y en 5 es la segunda fuerza municipal.

De esta forma, la FENAMM se reafirma claramente como la Asociación de Municipios más grande e importante de México; ninguna otra en nuestro país (e incluso a nivel continental) posee una cobertura y organización con esa solidez.

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La Asamblea fue encabezada por la Ex Presidenta de FENAMM y Alcaldesa de Mérida.

Se eligieron a los 96 Alcaldes del Consejo Directivo de FENAMM.

El Alcalde de Boca del Río, Salvador Manzur, es electo Presidente de FENAMM.

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Toma de Protesta del Nuevo Consejo Directivo de FENAMM

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nte los más de 2,500 asistentes a la CAM se celebró la toma de protesta de la nueva directiva de la FENAMM. El Presidente del Consejo de Honor de la FENAMM y ex presidente de la organización, el Gobernador del Estado de México Eruviel Ávila fue quien presidió este acto protocolario y plenario donde rindieron protesta el Presidente de la FENAMM Salvador Manzur y los 96 Alcaldes que integran el Consejo Directivo Nacional quienes encabezarán nuestra organización durante el 2012.

Al asumir la dirigencia de la Asociación de Municipios más grande e importante del

país, Salvador Manzur estableció como prioridad fortalecer y asegurar la viabilidad institucional de los Gobiernos municipales del país. Para lograrlo se impulsará una iniciativa para elevar a rango constitucional la ampliación a 4 años del periodo de Gobierno municipal con base en la experiencia exitosa de Veracruz; así como frenar la grave inequidad en el reparto de los recursos fiscales otorgando el 10% del total del Fondo General de Participaciones a los Municipios.

Posteriormente en una ceremonia protocolaria el nuevo Presidente de la FENAMM entregó los nombramientos a cada uno de los integrantes de la directiva.

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Salvador Manzur Trayectoria

• Fungió como Subsecretario de Ingresos del Gobierno del Estado de Veracruz

• Se desempeñó como Director General en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

• Fue Secretario Técnico de la Comisión para la Reforma Hacendaria en el Senado de la República

• En 2011 fue electo como Presidente de la Red Mexicana de Municipios por la Salud (RMMS), que agrupa a más de mil Alcaldes • Fue Diputado federal para la LXI Legislatura por el Distrito IV con cabecera en Boca del Río, Veracruz • Como abanderado del PRI, fue electo en 2010 como Alcalde de Boca del Río, Veracruz, después de que su Ciudad tuvo por 14 años consecutivos gobiernos surgidos del PAN • En FENAMM ha ocupado los cargos de Vicepresidente de Municipios Costeros y Presidente de la FENAMM Zona Sur

Acompañado del Gobernador de Veracruz, el Alcalde de Boca del Río toma protesta como Presidente de FENAMM.

Logros

• Ha realizado una exitosa gestión como Alcalde, destacando el desarrollo de los programas como “Mercado Amigo” y “Salvando tu Economía”, con los cuales ha dado atención a una de las mayores demandas ciudadanas; acceso a alimentos y productos de la canasta básica más económicos y de buena calidad.

• Durante su gestión se ha construido Planta de Tratamiento “Tampiquera”, con una inversión de 180 MDP y que beneficiará a más de 14 mil habitantes.

• En marzo de este año ha logrado cumplir el 100% de los compromisos que asumió como candidato, sin llegar aún a la mitad de su gestión constitucional.

El Gobernador del Estado de México y Ex Presidente de FENAMM, Eruviel Ávila, toma protesta a la nueva directiva.

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Premio a los Mejores Presidentes Municipales del País; Ex Alcalde de Villahermosa, Jesús Alí De la Torre, Recibe el Premio Nacional

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ENAMM ha instaurado a partir de este año el Premio al Buen Gobierno Municipal para reconocer a los Presidentes Municipales más destacados del país, y cuya iniciativa permite que por primera vez en la historia sean los propios Gobiernos municipales quienes galardonan a ediles que han realizado las gestiones más exitosas e innovadoras. En esta edición se otorgó el máximo reconocimiento nacional al ex Alcalde de Villahermosa y Candidato a Gobernador de Tabasco, Jesús Alí De la Torre, por haber detonado sin precedente el potencial económico y el patrimonio cultural de su Ciudad; a la vez se concedieron 10 premios por áreas del desarrollo local (a los Alcaldes de Tijuana, Saltillo, Ciudad Juárez, Zapopan, Escobedo, Tulancingo, Morelia, Metepec, San Luis Potosí y Valladolid) y 31 a los Presidentes Municipales más destacados de cada entidad federativa.

Los 42 Presidentes Municipales galardonados fueron electos por el Consejo Consultivo de la FENAMM, el cual es presidido por el Dip. Omar Fayad Meneses. El principal criterio de selección fue que los Presidentes Municipales y sus Gobiernos municipales hayan mostrado una destacada capacidad de enfrentar de manera innovadora los principales desafíos que enfrentan sus Ciudades, y hayan alcanzado metas y resultados sobresalientes en favor de sus habitantes.

Jesús Alí De la Torre recibió el Premio Nacional por su extraordinaria gestión como Alcalde de la Ciudad de Villahermosa, durante la cual impulsó, por ejemplo, un programa de reordenamiento de su centro histórico y el proyecto Corredor Turístico Paseo de las Ilusiones, considerado éste último como un circui-

to turístico de clase mundial con el cual se trasformó la imagen urbana de la Ciudad después de haber sido abatida consecutivamente por 4 inundaciones. Este complejo cuenta con el emblemático Museo Elevado de Villahermosa (MUSEVI), que fue construido por el distinguido arquitecto mexicano Enrique Norten y ha sido reconocido internacionalmente con el Premio Bienal 2012.

Se premió también a 10 Alcaldes por su liderazgo en temas prioritarios del desarrollo local; entregando así reconocimientos a los Alcaldes Carlos Bustamante de Tijuana (cohesión y reconstrucción del tejido social); Jericó Abramo de Saltillo (fomento económico y fortalecimiento de las finanzas locales); Héctor Murguía de Cd. Juárez (prevención del delito); Héctor Vielma de Zapopan (Municipio digital); Clara Luz Flores de Escobedo (equidad de género); Jorge Márquez de Tulancingo (desarrollo de infraestructura); Rocío Pineda de Morelia (planeación estratégica); Ana Lilia Herrera de Metepec (transparencia y rendición de cuentas); Victoria Labastida de San Luis Potosí (cohesión y desarrollo social); y Gonzalo Escalante de Valladolid (turismo solidario y sustentable).

Entre los 31 premiados por su liderazgo a nivel de sus respectivas entidades federativas destacan Lorena Martínez de Aguascalientes, Aracely Escalante de Ciudad del Carmen, Daniel Gurrión de Juchitán, Arnoldo Rodríguez de Zacatecas y Aurelio Joaquín González de Cozumel, entre otros más.

Los premios fueron entregados el pasado mes de marzo por los Presidentes de la FENAMM y del Consejo Consultivo, Salvador Manzur y Omar Fayad respectivamente, en una ceremonia que reunió a delegaciones de más de 25 entidades del país y que desde ahora se realizará anualmente.

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Nueva Etapa de la Asociación Nacional de Síndicos

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n el marco de un evento municipalista de gran importancia que contó con la participación de 98 síndicos municipales representativos de todas las entidades del país, los ediles acordaron una serie de acciones para fortalecer la Asociación Nacional de Síndicos de México, y con ello contribuir a profesionalizar el trabajo que realizan sus miembros en la función administrativa y de control de los Municipios. El Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río Salvador Manzur tomó protesta a la nueva directiva de esta organización encabezada por la Síndico de Cozumel, Adriana Teissier, y a quien acompañan en las principales carteras los síndicos de Chihuahua, Mexicali, Escobedo, Boca del Río y Metepec; durante ese evento anunciaron la celebración de un Encuentro Nacional de Síndicos que se realizará los días 4 y 5 de mayo próximo en Cozumel, Quintana Roo. Derivado de los trabajos realizados durante la sesión se acordó consensar un plan de trabajo inicial de la Asociación para el año en curso, el cual contempla entre sus principales iniciativas la capacitación en las áreas fiscal y contable, la investigación sobre el marco legal de las sindicaturas y la organización de talleres de actualización que permitan el intercambio de experiencias exitosas.

La reunión se realizó el pasado 2 de marzo en la Ciudad de Boca del Río y participaron también como testigos de honor el Presidente de la FENAMM Zona Sur y Alcalde de Cozumel, Aurelio Joaquín; el Coordinador Nacional de Enlace con Síndicos de la FENAMM y Alcalde de Perote, Juan Velázquez; Presidente de FENAMM toma de protesta a el Vicepresidente la directiva de la Asociación Nacional de Síndicos. de Infraestructura Urbana y Pavimentación y Alcalde de Contla, José Rodríguez Múñoz; así como el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo.

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Más de 120 Empresas y Organismos Hacen de la Expo Municipios Todo un Éxito Dentro de las actividades paralelas a la CAM 2012, el Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río, Salvador Manzur, inauguró la Expo municipalista más importante de México donde participaron 124 empresas y organismos prestadoras de bienes y servicios para Gobiernos Locales donde se lograron establecer relaciones, así como concretar alianzas y convenios comerciales con los más de 2,500 asistentes (Alcaldes y Funcionarios Municipalistas).

Este espacio de 6,000 m2 y dos días de exposición fue todo un éxito por la participación de importantes empresas nacionales e internacionales de diversos giros de servicios como de seguridad, telecomunicaciones, alumbrado e iluminación pública, servicios financieros, infraestructura hidráulica, mobiliario y señalización, consultoría y desarrollo ecológico, entre otras.

Importantes empresas nacionales, además de su destacada participación en la Expo Municipios 2012, también fueron parte de la CAM 2012 como patrocinadores, ponentes y conferencistas; como es el caso de TELMEX, Banamex, General Electric, IUSA y Microsoft.

La Expo Municipios 2012 es la apertura a la estrategia de la FENAMM para que los Gobiernos municipales accedan a la oferta de servicios, bienes y proveedores que ofrezcan condiciones competitivas de calidad y prestigio; es por eso que durante el evento se hizo entrega del Catálogo de Proveedores de Bienes y Servicios a Municipios que será un documento de consulta para los Municipios y que también está publicado en la página de la FENAMM y la CAM.

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Empresas expusieron interesantes productos para la seguridad de los Municipios.

Presidente de FENAMM durante su recorrido por las empresas de la Expo.

Alcaldes de Contla y Boca del RĂ­o visitaron la Expo donde les brindaron soluciones para sus Municipios.

Dentro de la Expo se presentaron muestras fĂ­sicas de diferentes productos para Municipios.

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El Estado de Veracruz, Sede de la CAM 2012

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a CAM 2012 finalizó con los recorridos turísticos a emblemáticos lugares del Estado de Veracruz. Se realizaron dos visitas, una a la Ciudad de Tlacotalpan y otro a la Zona Conurbada dc Veracruz-Boca del Río. ¡Agradecemos la hospitalidad y excelente anfitrionismo Los asistentes al recode estas grandes Ciudades y su gente! rrido de la Zona Conurbada de Veracruz- Boca del Río, conocieron los lugares emblemáticos de estas dos importantes Ciudades como el Centro Histórico, San Juan de Ulúa, el Acuario de Veracruz, El Baluarte de Santiago; así mismo disfrutaron de un paseo por los bulevares de Veracruz y los manglares de Boca del Río.

El otro grupo, visitó el Centro Histórico de Tlacotalpan, declarado por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad; conocieron las Iglesias de Alvarado y de la Candelaria, el Museo de Agustín Lara y el Recorrido turístico a la Ciudad de Tlacotalpan, Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Río Papaloapan. Así mismo, disfrutaron de su gastronomía, de la música jarocha y de la tradición pesquera de la Ciudad.

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Declaratoria de Boca del Río Más de 2,500 Alcaldes, Síndicos y Regidores del país, reunidos en la Ciudad de Boca del Río, Veracruz, hemos celebrado durante tres días la cumbre municipalista más importante en la historia de nuestro país y hemos acordado una amplia agenda de reformas, entre las que destacan: Impulsar una reforma política que asegura la viabilidad institucional de los gobiernos municipales, que permita asegurar inicialmente un horizonte de tiempo acorde a la complejidad de los retos del desarrollo de nuestras ciudades y amplíe el períoso de gestión de los ayuntamientos a cuatro años. Se destacó la visionaria reforma impulsada por el Gobernador de Veracruz en ese sentido, y acordamos alentarla en todo el país.

Realizar una reforma del Artículo 115 Constitucional que establezca una clara definición sobre las competencias de los tres órdenes de gobierno y una fórmula justa en el reparto de los recursos fiscales, con la visión de fortalecimiento de la vida local y municipal del país. Es urgente terminar con la situación de extrema fragilidad institucional y de las haciendas municipales, y encaminarnos hacia un nuevo federalismo con énfasis local.

Abatir la grave inequidad en el reparto de los recursos fiscales del país que hoy privilegian al orden nacional y que es el más distante de los ciudadanos: para ellos se hace necesario otorgar a los Estados el 20% del Fondo de Participación y a los Municipios el 10%; hacer partícipes a los Municipios de los ingresos generados en sus localidades; y crear un Ramo Municipalista en el Presupuesto de Egresos de la Federación

destinado al desarrollo municipal. Demandamos que el gobierno federal transparente la aplicación de los programas federales municipalistas, para evitar sesgos y preferencias políticas; y Impulsar un modelo de ciudades y comunidades sustentables en México, el cual asigne recursos del presupuesto nacional a través de un fondo específico para mejorar la planeación estratégica con visión de largo plazo, para el reordenamiento urbano y de sus centros históricos, para el cuidado del medio ambiente, el eficaz tratamiento de los desechos y el agua, para elevar la calidad de los espacios de convivencia, la movilidad y el transporte urbano, y el consumo eficiente de energía.

Los Presidentes Municipales del país acordaron también profundizar sus compromisos para hacer buenos gobiernos y servir en forma más efectiva a los ciudadanos, profesionalizando a sus servidores públicos, transparentando el uso de los recursos que administran, ampliando la participación ciudadana en sus decisiones y combatiendo la deshonestidad. Para ellos, la FENAMM promoverá el Código de Ética de los Gobiernos Municipales y trabajará para ampliar la confianza de los ciudadanos en su desempeño.

La Conferencia Anual de Municipios 2012 llega a su término con el acuerdo general de desarrollar una estrategia amplia de cabildeo y gestión política para poner en práctica todos y cada uno de los acuerdos y conclusiones que han derivado de esta cumbre municipalista, con el compromiso de convocar en el 2013 la nueva Conferencia Anual que permita asegurar la continuidad de los trabajos realizados en Boca del Río.

Dado en la Ciudad de Boca del Río, Veracruz, el viernes 2 de marzo del año 2012.

Sandra Verónica Arredondo Morán

▪ sandra.arredondo@fenamm.mx

Rosalinda Muñoz Sánchez:

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Juventud Trabajando por Tlaxco

Rosalinda Muñoz Sánchez es la primera Alcaldesa de Tlaxco, la Ciudad más grande del estado de Tlaxcala. Con sólo 33 años de edad, rige su gobierno exitosamente gracias a los valores que sus padres el ex Alcalde de Tlaxco Ernesto Muñoz Arroyo y Leonides Sánchez Rodríguez le han inculcado: el respeto hacia los demás.

S

u corta carrera política se ha desarrollado dentro del Partido Revolucionario Institucional, en el cual ha ocupado el cargo de Delegada Municipal. En 2007 fue la candidata para Diputada del distrito local XIV, tras haber sido derrotada se lanzó en 2010 como candidata para la Presidencia municipal por el PRI. El amplio compromiso que tiene con los tlaxquenses y con ella misma, la llevó a ocupar el puesto de Presidenta municipal de Tlaxco tomando protesta el 15 de enero de 2011, convirtiéndose así en

la primera Alcaldesa en gobernar el Municipio más grande del estado de Tlaxcala.

La gestión de Muñoz Sánchez está claramente enfocada en trabajar para que Tlaxco se convierta en Pueblo Mágico, esto mejorando los caminos y carreteras, al igual que la imagen urbana para así asegurar su lugar como imán turístico no sólo a nivel estatal sino nacional.

La formación profesional como Licenciada en Contaduría Pública por la Universidad Autónoma de Tlaxcala, le ha servido como base para brindar

Alcaldes Mexicanos “Tengo la enseñanza del PRI que lucha, que trabaja, y que se esfuerza por generar más y mejores oportunidades para quienes creen en él.” una efectiva transparencia de los recursos, y lograr que el presupuesto destinado al Municipio, se logre invertir de tal manera de que se haga más con menos.

Como miembro activa de la FENAMM fue Vicepresidenta de Desarrollo Social en el período 2010-2011, y actualmente es Coordinadora Estatal de Tlaxcala, acciones que demuestran su interés en el municipalismo del país.

La infraestructura básica del Municipio urge soluciones viales a la lejanía y dispersión que hay entre las 38 comunidades que lo integran; por lo que el Gobierno de Muñoz ha invertido durante su primer año más de 195 MDP, cifra histórica para el Municipio. Algunas de las obras realizadas con dichas inversiones son:

• 385 MP para la ampliación de red del drenaje sanitario brindándole acceso al Hospital Comunitario de Tlaxco, y beneficiando a 459 usuarios.

• 45 MDP gestionados ante el gobierno estatal para la carretera a Tlaxco-La Unión Ejidal, con bifurcación de la carretera El Rosario; carretera La Cueva-Atlangatepec; carretera Tlaxco-El Peñón; y carretera La Unión-San Simeón; resultando 30 mil beneficiarios.

• 53 MDP gestionados con al gobierno federal para la modernización de la carretera federal 119 y la construcción del libramiento, beneficiando a 39,939 usuarios.

• 4,859 MP gestionados ante el gobierno federal para el Programa de Infraestructura Deportiva Municipal que consta de un complejo deportivo que beneficia a 39,939 ciudadanos.

• Además, en 2011 la Alcaldesa gestionó el aumento para el FISM, Fondo de Infraestructura Social Municipal, recibiendo 16 MDP.

Proyecto Mano a Mano, Escuela Mejorando De la mano con el gobierno estatal, y después de más de cuatro años de no haberse invertido en educación dentro del Municipio, se destinan 33 MDP al mantenimiento de instalaciones de la Colonia San Juan, Acopinalco del Peñón, Atotonilco, Las Vigas, Mariano Matamoros, Postal y Vista Hermosa, Quinta Sección, La Cueva, Tecomalucan, entre otras, beneficiando a 7,500 ciudadanos.

Los más de 195 MDP invertidos únicamente en el primer año de Gobierno de Rosalinda Muñoz han beneficiando a más de 157,140 habitantes y más de 660 familias en las acciones ya realizadas, Tlaxco se encuentra en un momento cúspide de su crecimiento. Las carreteras y caminos marcan el principio de lo que será un ascenso en la calidad de vida de los tlaxcaltenses gracias al turismo y a la entrada de nuevos inversionistas.

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Viviana Mondragón Lazo

▪ viviana.mondragon@fenamm.mx

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Balance Municipalista de un Sexenio 2006-2012 Los Municipios han padecido un sexenio de una visión centralista a ultranza y de graves sesgos partidistas, su lucha por tener mejores condiciones para gobernar ha sido ardua, pues han tenido que avanzar en condiciones adversas; la FENAMM en seis años ha posicionado la Agenda Municipalista y ha apuntalado importantes logros que fortalecen hoy a los Municipios mexicanos.

Felipe Calderón, el Desencanto de una Visión Centralista En el año 2006, a tan sólo 15 días de haber iniciado su administración el presidente Felipe Calderón, atendió la solicitud del entonces presidente de la FENAMM, Iván Hillman, para reunirse con los Alcaldes del país y detonar una agenda municipalista entre el ejecutivo federal y los Municipios.

El evento permitió a más de 40 Alcaldes de diversos orígenes políticos, presentar al Presidente las propuestas de reformas legislativas e institucionales de los Municipios. Por su parte Calderón nombró a su entonces secretario de Gobernación como enlace con los Gobiernos municipales y definió la instalación de una mesa de coordinación Gobierno federal-Municipios.

Sin embargo, en los meses y años que siguieron, ni la Secretaria de Gobernación ni ninguna otra de las dependencias federales atendieron las múltiples iniciativas que los Gobiernos municipales

les presentaron. Durante casi seis años los Alcaldes del país recorrieron las Secretarías de Desarrollo Social, de Comunicaciones y Transportes, de Educación y de Seguridad Pública, entre otras, sin encontrar respuesta o seguimiento a sus planteamientos.

Los gobiernos panistas de Fox y Calderón han sido extremadamente centralistas, a pesar de que cuando el Partido Acción Nacional era oposición ejercía una férrea crítica a los gobiernos del PRI en ese ámbito.

Una muestra clara de esa visión antifederalista es evidente en una de las principales iniciativas que Calderón ha promovido durante su gobierno en materia de seguridad pública: la desaparición de las políticas municipales y la creación de mandos únicos estatales, retomando ejemplos de paí-

2006-2012, Seis Años de Favoritismo Partidista Aunado al marcado antifederalismo del poder ejecutivo, se suma su corta visión sobre el desarrollo local que le caracteriza, concentrando los limitados recursos municipalistas para beneficio de los Ayuntamientos panistas, dando así un sesgo partidista, politizado y electorero a los fondos, fideicomisos y programas que el gobierno federal opera.

El caso más emblemático es el del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, SUBSEMUN, que fue creado por la Cámara de Diputados a propuesta de la FENAMM, y que durante el 2010 y 2011 tuvo graves sesgos en la distribución de los recursos, con una amplia preferencia por los Municipios panistas.

Un claro ejemplo de lo anterior son los casos de Celaya e Irapuato, que del 2009 al 2010 se les asignaron entre el 100 y 120% de aumento sin que existiera justificación alguna; mientras que se aplicaron severas disminuciones a los Municipios gobernados por el PRI y el PRD, como el caso de Ecatepec, Chihuahua y la Delegación Gustavo A. Madero, las cuales tuvieron recortes de entre 20 y 60%, sin que sus índices de delincuencia o su población bajara de manera tan drástica.

En otros fondos y programas se presentó el mismo fenómeno, a tal grado de que había venta-

nillas de las dependencias federales que ni siquiera recibían las solicitudes o proyectos de los Municipios que no fueran del PAN. Lo anterior provocó dramáticos índices de subejercicios y reasignaciones, la Auditoría Superior de la Federación reportó que en el 2009 la cifra de subejercicios ascendía a 157 MMP, mientras que las reasignaciones en el 2008 rebasaron los 417 MMP, dicho monto fue ejercido de manera discrecional por el gobierno federal a través de esa figura que se contrapone con las disposiciones de la Cámara de Diputados sobre el PEF.

Remar contra Corriente. Importantes Resultados de la FENAMM en 6 años A pesar de la visión centralista y del favoritismo partidista que el gobierno de Felipe Calderón ha ejercido durante casi seis años, los Municipios del país se han empeñado en impulsar una agenda de verdadero desarrollo local; liderados en su mayoría por la FENAMM han alcanzado importantes logros en materia de seguridad, fortalecimiento interno, creación de fondos municipalistas y reconocimiento de la dignidad del orden de gobierno municipal.

Desde el año 2000 hasta hoy, pero en particular en el último sexenio, la FENAMM ha impulsado la agenda de los Municipios. Algunos de sus logros más importantes son: • La Creación del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, SUBSEMUN, en las negociaciones del PEF 2008, recibiendo un monto inicial de 3,589 MDP para beneficiar a 150 Municipios, y que hoy cuenta con 4,453 MDP que se distribuirán a 239 Municipios.

• La creación del Fondo de Pavimentación a Municipios, que en el 2010 ascendió a un monto de 2,085 MDP que benefició a 637 Municipios, y para el 2012 tuvo un incremento de 35%, destinándose 2,890 MDP para 890 Gobiernos municipales.

• De igual forma impulsamos la creación de otros fondos, como el Fondo para las Ciudades Patrimonio de la Humanidad, el Fondo para Infraestructura Deportiva Municipal, así como la ampliación del Fondo metropolitanos que de haber tenido 1,000 MDP hoy destina 8,331.9 MDP.

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ses como Colombia –que no es una federación– o de Canadá –que es una Monarquía–.

Como el caso de seguridad se encuentran otros, por ejemplo, la continua intención del Gobierno federal de desaparecer los fondos municipalistas del Presupuesto de Egresos, lo que ha hecho más difícil la batalla de los Municipios para cabildear con los diputados su mantenimiento y aumento.

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48 FENAMM, la Red de Asociaciones de los Municipios Mexicanos

En el último año la FENAMM ha desarrollado un conjunto de actividades que han fortalecido fuertemente a los Municipios en diversos aspectos, en particular, en el 2011 el balance de nuestros logros y actividades ha sido significativo, especialmente porque trabajamos con los retos de superar la crisis económica mundial y su impacto local, la inseguridad ciudadana y los atentados contra Alcaldes, así como la política centralista y partidista del Gobierno federal.

La FENAMM ha tenido un año de intensa y productiva actividad municipalista, logrando: multiplicar su membresía y su presencia en el ámbito político, aumentar sin precedente los beneficios económicos a favor de los Municipios del país, concretar reformas legales e institucionales para resolver problemas prioritarios a los Gobiernos municipales e incrementar y mejorar los servicios a sus afiliados.

Alianzas Estratégicas para el Desarrollo Municipal Realizamos importantes actividades con los principales actores de la política nacional: Líderes de las Cámaras del Congreso de la Unión, Secretarios de Estado, empresarios y líderes de Organizaciones de la Sociedad Civil.

Coordinación y colaboración con 19 Gobiernos Estatales, especialmente con los gobernadores que son ex Alcaldes, con quienes estamos desarrollando la Agenda de desarrollo municipal en los Estados y promoviendo una mayor asignación de recursos para los Gobiernos locales.

Logramos promover importantes reformas y solucionar problemáticas históricas: Cuatro Estados tienen ya períodos de cuatro años, la corte resolvió que los Municipios podrán cobrar derechos por el uso de vía pública.

FENAMM, la Asociación de Municipios más activa de América Latina En el 2011 realizamos 308 eventos y actividades municipalistas con la participación de más de 4,000 Alcaldes de manera recurrente, actividades de diversa índole conforman nuestra amplia actividad a favor de los Gobiernos locales: capacitación, eventos temáticos, políticos, nacionales, regionales, locales, estatales, etc., todo para fortalecer a los Municipios desde adentro.

En el 2011 se consolidaron 44 Asociaciones de Municipios, con el establecimiento de sus agendas, la formalización de sus estructuras y el liderazgo de sus dirigentes han conseguido importantes beneficios para los Municipios del país.

Como parte de la estrategia de fortalecimiento se han nombrado 27 delegados estatales, quienes dirigen la operación de la FENAMM en las diversas entidades federativas.

Hacia la Internacionalización de las Ciudades Mexicanas Nuestra Asociación desarrolló más de 70 actividades de colaboración internacional con 18 diferentes países.

Promovimos visitas de Alcaldes y funcionarios municipales a otras ciudades del mundo para el intercambio y la cooperación: Miami, Barcelona, Panamá, Florencia, etc.

Posicionamos a la FENAMM como una de las Asociaciones más fuertes de América Latina.

El organismo mundial de Alcaldes (CGLU) nos reconoce como la Asociación más representativa y como su interlocutor más importante en México.

Recibimos más de 20 visitas de Alcaldes y delegaciones de otros países, con quienes estamos desarrollando importantes proyectos para beneficio de los Municipios mexicanos.

La Asociación que Crece y hace Crecer a los Municipios de México La FENAMM creció en alcances, miembros, proyectos, comunicación, ideas y personas; en el 2011: Creció en número de Municipios afiliados con respecto a 2010.

Consolidó su estrategia de comunicación: la Página Web de la FENAMM recibió 86,777 visitas, se duplicaron con respecto a las del 2010; el newsletter Alcaldía llega a más de 41,020 contactos municipalistas en cada rincón de México y todo el mundo; y la Revista Municipium tiene 20,000 lectores vinculados con el tema municipal.

Amplió sus instalaciones, hoy cuenta con dos oficinas en la Ciudad de México y 5 regionales en el interior del país.

Creció en colaboradores y profesionalismo, la Secretaría General cuenta con 35 profesionistas de primer nivel, expertos en diversas áreas que enriquecen el trabajo cotidiano al servicio de los Alcaldes.

Leonora De Luna Berrones

▪ leonora.deluna@fenamm.mx

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El Gobierno Federal Evade Pago de Predial a Municipios; Los Ayuntamientos Sí Pagan Impuestos Federales El Gobierno Federal es un Evasor de Impuestos Municipales

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in duda alguna, México es uno de los países con mayor centralismo hacendario y fiscal en América Latina, la Constitución le concede al Gobierno Federal la atribución de recaudar casi todos los impuestos que pagamos los mexicanos. Este centralismo constitucional, político y hasta cultural se mantiene a través de prácticas e inercias que se profundizan en lo cotidiano.

Los Municipios tienen la potestad de cobrar uno solo de los impuestos que pagamos los mexicanos: el predial; deben pagarlo todos los inmuebles, con excepción de las instalaciones industriales gubernamentales de “interés público”.

Hay más de 600 oficinas de delegaciones federales en los estados que no cumplen con el pago del impuesto predial sin ninguna justificación; sin embargo Hacienda no perdona la omisión en el pago de ningún impuesto federal por parte de los gobiernos municipales, so pena de embargo o corte de servicio y sin consideración alguna sobre un posible interés público de las actividades que realiza.

La Federación Exenta a Empresas Privadas de Pagar el Impuesto Predial Aunado a lo anterior, las dependencias federales entregan títulos de concesión por servicios públicos en los que se exenta a entidades privadas del pago del impuesto predial y de otros derechos locales, como el caso de los medios de comunicación o bien de los aeropuertos, los cuales no le pagan a los Municipios.

Los más de 60 aeropuertos que existen en México –nacionales e internacionales– viven en un estado de excepcionalidad fiscal y de absoluta extraterritorialidad, como si se tratase de embajadas o representaciones diplomáticas de otros países.

El título de concesión que les otorga el gobierno federal, a través de la SCT, les exenta del pago de cualquier contribución local, ya sea por las actividades mercantiles que se realizan dentro de esas instalaciones, sea para el pago de predial o de cualquier otro gravamen local. Sin embargo, los Municipios sí estan obligados en todos los casos

a ofrecer los servicios públicos a sus instalaciones (alumbrado público, recolección de basura, etc.).

El cobro del predial en México representa apenas el .2% del PIB nacional; ello nos ubica muy por debajo de la media en la región y en comparación con países como Argentina en donde están aproximadamente en el 4.4%, es indudable el rezago de nuestro país en la recaudación de este impuesto. Un buen comienzo sería que el Gobierno Federal, quien señala la falla en el sistema de recaudación, pusiera el ejemplo y dejará de evadir sus obligaciones, más aún, detuviera el contexto de privilegio que tienen algunas empresas privadas, que en otros países de América Latina donde prestan sus servicios si los pagan.

FENAMM a Favor de un Verdadero Federalismo Fiscal La FENAMM ha dado la batalla por dejar atrás el centralismo, los Municipios del país han reiterado desde la Convención Nacional Hacendaria la urgente necesidad de plantear una reforma integral del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal; que lleve a una mayor equidad entre los tres órdenes de gobierno.

El Gobierno Federal reclama baja recaudación en los Municipios, pero es el principal evasor del único impuesto que estos cobran, el predial.

Bastaría que el Gobierno Federal tuviera voluntad política y disposición de sentarse con los representantes de los 2,445 Municipios del país, conocer sus propuestas y analizarlas con visión de Estado. Tenemos más de diez años de estar en espera de un cambio verdadero en el modelo fiscal y hacendario mexicano, un esquema que coloque en el centro de las decisiones a los ciudadanos.

De igual forma es necesaria la labor de las principales fuerzas políticas, las fracciones legislativas y las organizaciones municipales, respaldando con acciones y propuestas que reivindique el carácter del Municipio como núcleo de la organización política y administrativa del sistema federal mexicano.

Por todo lo que anterior y porque en otros países del mundo el desarrollo local ha sido posible gracias a una verdadera descentralización hacendaria, es que exigimos la eliminación de cualquier excepción en el pago de impuesto predial.

La FENAMM Propone: Presentar

un

Punto de Acuerdo en la Cámara de Diputados para exhortar formalmente al Gobierno federal para que instruya a sus dependencias y organismos –sean paraestatales o descentralizados– cumplan el pago del impuesto predial de los inmuebles que no estén exceptuados claramente en la Constitución.

Realizar las reformas legislativas para prohibir que mediante una concesión emitida por el Gobierno Federal las entidades privadas omitan el pago de los impuestos locales por considerarlo un privilegio injustificado e ilegal.

Promover una reforma constitucional al artículo 115 para establecer la ineludible obligación para que todos los organismos federales, estatales, privados o de cualquier naturaleza cumplan con la obligación de pagar el impuesto predial a los Municipios.

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Viviana Mondragón Lazo

▪ viviana.mondragon@fenamm.mx

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Podrán los Municipios Ejercer el Cobro de Derechos por el Uso de Vía Pública Propuesta Histórica de la FENAMM a una problemática generalizada de los Municipios Durante más de 10 años la FENAMM ha promovido en diversos foros, la normalización del cobro por el derecho del uso de la vía pública que los Municipios mexicanos deberían ejercer y que en muchas décadas ha sido impedido por falta de certidumbre jurídica y por privilegios que el ejecutivo federal ha otorgado a empresas privadas y paraestatales.

L

o anterior ha provocado dos severas problemáticas, por un lado significa limitaciones importantes de los ingresos municipales, lo cual reduce su capacidad de resolver las principales demandas de la ciudadanía; y por otro se convierte en una situación de desorden del espacio público y afectaciones al transito en la vía pública causada por la instalación de postes, casetas, cables y zanjas sin ningún tipo de límite, lo que deriva en el deterioro del paisaje urbano de la calidad de vida de los habitantes de los Municipios.

La FENAMM ha planteado que ese cobro debe ejercerse tal como ocurre en otros países tanto de América Latina como del Continente europeo, en los cuales la situación se ha resuelto desde hace ya muchos años. Incluso de manera paradójica y absurda se ha presentado el caso de empresas de telecomunicaciones mexicanas que operan en centro y Sudamérica, y que, mientras en esos países pagan ese derecho, en nuestro país viven en una situación de privilegio solapada por el Gobierno federal.

Resolución de la Corte: Certidumbre Jurídica y Beneficios para los Municipios

En los últimos dos años se han presentado algunos avances en la materia, especialmente a partir de diversos litigios entre Municipios y empresas –de telecomunicaciones, cableras, gaseras, etc.–, pero sobre todo a partir de una resolución de la Suprema Corte de Justicia de abril del 2010, en la que se resuelve a favor de los Gobiernos municipales la posibilidad de poder cobrar ese derecho.

En abril del 2010 la segunda sala de la Suprema Corte de Justicia atrajo los casos de tres Municipios –Culiacán, Sin., Tlatlauquitepec, Pue., y Acatlán de Juárez, Jal.– en los que diversos tribunales habían resuelto sentencias opuestas sobre el mismo asunto: la facultad y certidumbre de los Municipios para ejercer el cobro por el uso de la vía pública. Por unanimidad de votos y en forma definitiva, el máximo tribunal del país resolvió una controversia constitucional sobre las contradicciones de tesis en los casos citados, lo cual clarificó la facultad de los Gobiernos municipales para ejercer dicho cobro.

En ese mismo año con base en la resolución de la SCJN, un juzgado de distrito del Estado de Chihuahua negó a TELMEX un amparo a través del cual la empresa buscaba eludir el pago que por el uso de la vía pública le imponía el Municipio de Cuauhtémoc.

En un primer análisis de los resolutivos de la SCJN se observa que estos dan certeza jurídica a los Municipios para ejercer el Cobro de Derechos el Uso de Vía Pública. De tal forma que la sentencia de la Corte tiene implicaciones importantes para las finanzas de los Gobiernos municipales, pues les permitirá establecer el cobro de dichos derechos a empresas que hasta ahora no pagaban por ello; además de que permitirá a los Municipios poner orden en la instalación de postes, casetas, cables, zanjas, etc., lo cual significará un mejoramiento sustancial de la imagen urbana.

Los Municipios podrán incluir en sus leyes de Ingresos el cobro de ese derecho a empresas telefónicas, de cable, gaseras y cualquier otra, que abran cepas o zanjas para la instalación de la infraestructura de cableado o de ductos, o bien para instalar postes del cableado aéreo o casetas telefónicas. Cabe mencionar que la resolución contempla que se podrán gravar las construcciones nuevas y no así las ya existentes.

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Las Excepciones:

El Gobierno Federal Favorece a Empresas Paraestatales e Impide el Desarrollo Municipal La resolución de la Corte favorece a los Municipios, sin embargo aún existen algunas asignaturas pendientes como la generalización de cobro a las empresas paraestatales –como CFE y PEMEX–, que aún están exceptuadas del pago de dicho derecho. La FENAMM plantea la necesidad de impulsar una reforma integral que, con base en la resolución de la SCJN, clarifique las competencias de los Municipios en ese ámbito.

El gobierno federal ha impedido en los últimos años la normalización de la operación de las empresas del Estado en su relación con los Gobiernos municipales, ya que éstas están exceptuadas de un conjunto de impuestos y derechos locales –como el derecho por el uso de la vía pública o el impuesto predial–, aún cuando los Municipios si están obligados a pagar los impuesto de orden federal.

Por lo anterior la FENAMM emprende actualmente una estrategia que contempla acciones en dos principales líneas: 1 Generalizar el pago del Derecho por el Uso de la Vía Pública a todas aquellas empresas públicas o privadas, instituciones o grupos que en el ejercicio de sus actividades operen sobre el espacio público, a través del impulso de un conjunto de reformas legislativas y constitucionales que eliminen cualquier resquicio que las empresas pudieran utilizar para evadir el pago de este derecho.

2 Proponer en los Congresos Locales un modelo generalizado que homologue en los Municipios de todo el país los parámetros para el cobro de este derecho.

Algunas Recomendaciones para los Municipios • Preparar la inclusión de un capítulo en la Ley de Ingresos de los Municipios, que contemple el cobro de derechos por el uso de la vía pública (apertura de zanjas, construcción de infraestructura en la vía pública, cableado aéreo o subterráneo, o instalación de casetas para la prestación de servicio público de telefonía).

• Integrar la información de todas las empresas que operan en el Municipio para eficientar el cobro del derecho por las nuevas instalaciones que se construyan, así como de la publicidad que en ellas sea exhibida (de telefonía, de cable, de distribución de gas por ductos y otras que utilicen la vía pública).

• Acordar con otros Municipios de la Entidad (a través de la Asociación Estatal cuando ésta esté conformada) la inclusión de dicho cobro en las Leyes de Ingresos de todos los Municipios del Estado; con el objetivo de formar un frente común.

• Concertar con el Congreso Local la aprobación de la ley de ingresos del Municipio para el próximo año, con el objetivo de que puedan cobrar dicho derecho a partir del primer mes del ejercicio fiscal.

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Resolución de la SCJN del 14 de abril del 2010 “Las leyes de ingresos municipales que establecen derechos para otorgar la autorización para la apertura de zanjas, construcción de infraestructura en la vía pública o instalación de casetas para la prestación del servicio público de telefonía, no invaden la esfera de competencia del Congreso de la Unión para establecer contribuciones sobre los servicios públicos concesionados por la Federación, en términos del artículo 73, fracción XXIX, punto 4o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…”. Y por lo tanto los Municipios podrán ejercer dicho derecho.

(RESOLUCIÓN (54 págs.). Segunda Sala SCJN. “Contradicción de TESIS. EXP. 89/2010”.

Acuerdo: 14 de Abril de 2010. Apoyo: Tesis XLV/97. Pleno de la SCJN. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Novena Época, Tomo V. Mar. 1997.)

Juicio de Amparo del Municipio de Cuauhtémoc, Chih.

“El Municipio de Cuauhtémoc es autoridad competente para exigir el cobro de los derechos por instalación de casetas telefónicas y por concepto de publicidad montada en las mismas (por lo que) la Justicia de la Unión, NO AMPARA NI PROTEJE a TELÉFONOS DE MÉXICO, SOCIEDAD ANÓNIMA BURSATIL DE CAPITAL VARIABLE contra actos del Congreso del Estado, con sede en esta Ciudad y otras autoridades, por los motivos expuestos en el último considerando de esta resolución.

(RESOLUCIÓN en la que el Juez Décimo de Distrito, en el Estado de Chihuahua, de acuerdo al Expediente Núm. 422/2010.)

Sergio Manuel Arredondo Ruiz

▪ manuel.arredondo@fenamm.mx

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Municipios Denuncian Falta de Transparencia en el Manejo de Recursos Durante los cinco años y medio del Gobierno del Presidente Felipe Calderón se ha atentado recurrentemente contra las finanzas municipales. Muestra de ello que el titular del ejecutivo federal envía cada año su propuesta de presupuesto anual a la Cámara de Diputados proponiendo severos recortes hasta la eliminación de fondos que son fundamentales para garantizar el buen desempeño de los Municipios.

Desvío de Recursos Municipales a Fideicomisos Recientemente los Gobiernos municipales han sido el objeto de prácticas que han atentado directamente contra sus haciendas locales y autonomía fiscal. En particular, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) ha desviado miles de millones de pesos aprobados por el Congreso de la Unión para los Municipios hacia fideicomisos.

Esto con el propósito de garantizar que los recursos puedan ser manejados arbitrariamente y asignados de manera discrecional.

Las dependencias federales se encuentran operando de manera opaca y con nula transparencia, lo que ha facilitado la redistribución de los fondos federales que inicialmente deberían ser asignados a los Municipios. Aunado a ello se suma la falta de un proceso de rendición de cuentas por parte de las autoridades federales sobre el manejo de los recursos.

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Sesión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.

Manejo Arbitrario del SUBSEMUN Un claro ejemplo de estos actos es el manejo que se le dio el año pasado al Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (SUBSEMUN), el cual fue manejado de manera discrecional por el ex Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Miguel Alcántara, y por lo cual durante su gestión pudo beneficiar al Municipio de Irapuato (de donde es oriundo) con un incremento superior al 120% con respecto al año anterior. Esto sin haberse registrado un crecimiento similar en los principales índices para la asignación de recursos como lo son la incidencia delictiva y la población.

Para el 2012 se ha aprobado en las reglas de operación del SUBSEMUN la creación de una bolsa participable compuesta por los subejercicios generados durante el año fiscal y a la que podrán acceder los Municipios que cuenten con la acreditación del consejo del propio SNSP. Tal medida contribuye a mantener las irregularidades en la distribución de los recursos bajo un sesgo político partidista.

Necesario Detener el Agravio contra las Finanzas Locales La FENAMM consciente de las graves irregularidades que se ha presentado en el manejo de los recursos destinados a los Municipios y que han ocasionado una afectación considerable a las haciendas locales, propone las siguientes líneas de acción: • Realizar una auditoría exhaustiva del manejo que se la ha dado a los Fondos y Programas Federales destinados a Municipios, la cual debe de ser conducida por la Auditoría Superior de la Federación.

• Sostener un encuentro urgente entre Gobiernos municipales y el Presidente para dar solución inmediata a las demandas urgentes de las Ciudades mexicanas.

Sergio Manuel Arredondo Ruiz

▪ manuel.arredondo@fenamm.mx

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El Próximo Presidente y su Visión Municipal

E

l 2012 será, sin duda, un año con mucha actividad electoral debido a que se llevará a cabo la renovación de la Presidencia de la República, de 6 Gubernaturas, de las 128 Senadurías, de las 500 Diputaciones, de los 875 Ayuntamientos de 14 entidades federativas y de las 16 Delegaciones del Distrito Federal.

El proceso electoral que comenzó el pasado 30 de marzo será muy breve con una duración de 90 días que culminarán con la jornada electoral del día 1 de julio.

Calendario Electoral 2012 El propósito de este artículo es analizar las principales iniciativas municipalistas de tres de los cuatro candidatos presidenciales – Enrique Peña Nieto (PRI), Josefina Vázquez Mota (PAN), Andrés Manuel López Obrador (PRD) y Gabriel Quadri (PANAL) – que contemplan dentro de su plataforma político– electoral. Para tales efectos se ha establecido comunicación directa con sus respectivos equipos de campaña, realizando así una investigación sobre las propuestas que cada uno de ellos ha presentado.

Enrique Peña Nieto, Un Candidato Municipalista El Candidato Presidencial del PRI y puntero de las preferencias electorales, Enrique Peña Nieto, cuenta con una sólida plataforma de propuestas municipalistas cuyos ejes principales son la seguridad pública municipal, la reforma política, el fomento económico, la promoción del empleo desde las Ciudades y la sustentabilidad.

En materia de fortalecimiento de la seguridad pública municipal plantea tres propuestas integrales: 1) la creación de una gendarmería nacional, operada bajo un mando civil, para que apoye a los policías municipales con los índices más altos de violencia y con presencia del crimen organizado; 2) impulsar un nuevo modelo policial orientado a la formación y profesionalización de elementos en los tres órdenes de gobierno a través de la creación de academias regionales; y 3) ampliar los recursos que la federación destina al rubro y que solamente representan el 1.5% del PIB nacional.

En cuanto a la reforma política municipal, se ha pronunciado a favor de la ampliación a 4 años del período de Gobierno municipal, como una medida que contribuye a dotar de mayor viabilidad institucional a los Ayuntamientos. Es importante destacar que durante su mandato como Gobernador del Estado de México presentó dicha iniciativa a su Congreso Local.

Para impulsar el fomento económico y detonar la generación de empleos en las Ciudades se pretende buscar medidas específicas para cada localidad. Un claro ejemplo de ello es el compromiso de otorgar a Cd. Juárez un régimen especial de excepción fiscal conocido como zona libre, lo que permitirá aumentar el flujo comercial de esa Ciudad fronteriza.

Finalmente, plantea como una prioridad el sentar las bases para la creación de Gobiernos municipales sustentables en donde se conjugue armónicamente todos los ejes del desarrollo.

En ese sentido, recientemente firmó el compromiso de dotar al Municipio de Guadalajara con un transporte amigable al medio ambiente: el tren eléctrico.

Trayectoria de Enrique Peña Nieto, Candidato Presidencial del PRI

• Es abogado por la Universidad Panamericana y cuenta con Maestría en Administración de Empresas por el Tecnológico de Monterrey.

• En el PRI se ha desempeñado como Secretario del Movimiento Ciudadano del CDE de la CNOP, Delegado del Frente de Organizaciones y Ciudadanos, así como Tesorero del Comité de Financiamiento del Comité Directivo Estatal.

• Dentro de la administración pública estatal ha ocupado los cargos de Secretario Técnico del Gabinete, Subsecretario de Gobernación y Secretario de Administración del Gobierno del Estado de México.

• Fue Diputado de la LV Legislatura del Congreso del Estado de México y obtuvo el cargo de Presidente de la Junta de Coordinación Política.

• Se desempeñó como Gobernador del Estado de México, la entidad más poblada del país, del 2005 al 2011.

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GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

60 Josefina Vázquez Mota, De Vuelta al Centralismo

Trayectoria de Josefina Vázquez Mota, Candidata Presidencial del PAN • Es economista por la Universidad Iberoamericana y cursó el Programa de Alta Dirección de Empresas en el IPADE. • Se ha desempeñado como redactora para publicaciones como Novedades y El Financiero.

• Fue Diputada federal en dos ocasiones (LVIII y LXI Legislatura), en ambos casos llegó a la Cámara por la vía plurinominal.

• Ha ocupado cargos principalmente en la administración pública federal desempeñándose como Secretaria de Desarrollo Social y de Educación Pública en las administraciones de Vicente Fox y Felipe Calderón, respectivamente.

La trayectoria política de la Candidata Presidencial del partido en el gobierno, Josefina Vázquez Mota, se ha caracterizado por ocupar cargos en el ámbito federal, situación que ha tenido una gran incidencia en su plataforma electoral. Es por ello que presenta un conjunto de iniciativas ambiguas orientadas a restituir el centralismo del país.

Su principal planteamiento en materia de seguridad es fortalecer la policía federal, ampliando su presupuesto y elementos efectivos. Aunado a ello, los apoyos que se otorguen a las policías municipales estarían condicionados a una certificación mediante la cual se podrían determinaran los incentivos o sanciones a los Ayuntamientos.

En materia hacendaria no presenta iniciativas innovadoras y en su mayoría pretenden privilegiar la coordinación entre el ámbito federal y estatal. Entre sus propuestas se encuentra la actualización de los sistemas catastrales, unificar los sistemas de adquisiciones con los Gobiernos estatales y homologar los sistemas de apertura rápida de empresas.

Trayectoria de Andrés Manuel López Obrador, Candidato Presidencial del PRD

Andrés Manuel López Obrador, Un Candidato Desinteresado en los Municipios El candidato del PRD ha centrado su campaña en críticas al modelo económico y al desempeño de los Gobiernos del PRI y del PAN. En ese sentido, no ha presentado su plataforma o proyecto nacional en el que se contemple el tema Desarrollo Municipal, tal como se puede observar en su sitio web oficial.

• Es Licenciado en Ciencia Política y Administración Pública por la UNAM. • Fue Presidente del CEN del PRD para el período 1996 a 1999.

• Ocupó el cargo de Jefe de Gobierno del Distrito Federal del 2000 al 2006.

• Contendió infructuosamente por la Presidencia de la República en el 2006.

Gabriel Quadri de la Torre, A Favor de Eliminar las Policías Municipales Por su parte el Candidato Presidencial del PANAL, Gabriel Quadri, se ha pronunciado abiertamente a favor de la eliminación de las policías municipales por considerarlas como organizaciones corruptas y raquíticas. Esta iniciativa antimunicipalista es uno de los principales pilares de su plataforma y pretende conformar una policía federal fortalecida y 32 corporaciones estatales con un mando único en cada una de ellas.

Trayectoria de Gabriel Quadri de la Torre, Candidato Presidencial del PANAL • Es Ingeniero Civil por la Universidad Iberoamericana.

• Ha sido asesor del Instituto Nacional de Ecología de la SEMARNAT, Director del Centro de Estudios Económicos para el Desarrollo Sustentable y Jefe de Financiamiento Externo del Banco de México.

• No ha ocupado ningún cargo de elección popular.

Plataforma Municipal Es importante destacar la gran diferencia que existe en cuanto al grado de importancia que cada uno de los candidatos presidenciales le ha dado al tema municipal dentro de su plataforma electoral. El candidato del PRI, Enrique Peña Nieto, incluyó planteamientos municipalistas sobre cada uno de los ejes más importantes del desarrollo local.

Por su parte la candidata del PAN, Josefina Vázquez, y del PANAL, Gabriel Quadri, presentaron iniciativas limitadas a ciertos aspectos de la actividad municipal.

Sin embargo, el proceso electoral aún no termina y se espera que las propuestas de los candidatos en materia de desarrollo municipal aumenten conforme va avanzando la contienda.

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Sandra Verónica Arredondo Morán

▪ sandra.arredondo@fenamm.mx

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MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

La Plaza Potsdamer recibe entre 70 y 100 mil visitas diariamente.

G

randes tiendas de todos los rincones del mundo, eventos culturales excepcionales, áreas verdes, centros de negocios, restaurantes y cafés, son sólo algunas de las cosas que incluyen la diversidad del espectáculo arquitectónico y urbanístico de la metrópolis alemana, y que la hacen brindar un carisma especial a locales y turistas internacionales.

Historia: Uniendo dos Berlines A finales del siglo XX y principios del XXI, la Plaza Potsdamer, periferia que unía a Berlín con la Ciudad de Potsdam, creció de manera sobresaliente.

Ciudadanos de clase alta habitaron la zona, se abrieron grandes y modernos comercios, cafés y hoteles. El congestionamiento provocado por carruajes, tranvías, y la posterior aparición del automóvil, culminó en la instalación del primer semáforo en toda Europa en 1924.

Es entonces, en dicha época de apogeo, que sucede la Segunda Guerra Mundial. La Plaza Potsdamer quedó dividida por el muro divisorio entre el Berlín del este y el Berlín del oeste, lo que la convirtió en un punto muerto de la Ciudad. Al finalizar los bombardeos, la zona queda convertida en una periferia en ruinas; hoy en día, es el centro. ¿Cómo se desarrolla una Ciudad después de una división de este tipo para llegar a ser lo que es hoy?

Las Piezas del Gran Rompecabezas Como parte de un proyecto de renovación y la necesidad urgente de los berlineses de tener una Ciudad amable, pacifica, y dejar atrás la historia, el gobierno de Berlín decidió que urbanísticamente se crearía un complejo orientado a la tradición local reflejada en un estilo de arquitectura post-moderna.

Tras haber rechazado varias propuestas recibidas a raíz de una convocatoria lanzada en 1991, se

Experiencia Internacional Repetible

Potsdamer Platz: de Periferia a Centro de Berlín La capital alemana es hoy en día una de las Ciudades más codiciadas a nivel internacional, y no es casualidad. Berlín es una Ciudad grande y compleja que ha pasado por situaciones extremas, y sin embargo se posiciona sin problemas gracias a grandes proyectos como el de la Plaza Potsdamer, su nodo más importante.

decidió realizar un proyecto alternativo internacional que brindaría el concepto ideal de una Ciudad del Siglo XXI, cuyo claro potencial era simbolizar la unión de las dos mitades de Berlín, convirtiéndose así en la construcción más grande de toda Europa.

El proyecto para la re-construcción de la Plaza Potsdamer se dejó en manos de varios arquitectos que buscarían un modelo único uniendo diferentes estilos. Los arquitectos Renzo Piano y Christoph Kohlbecker, de Génova y Gaggenau respectivamente, fungiendo como encargados del proyecto general, y los arquitectos Arata Isozaki de Tokio, Hans Kollhoff de Berlín, Ulrike Lauber y Wolfgang Wöhr de Múnich, José Rafael Moneo de Madrid y Richard Rogers de Londres, fueron los creadores de este emblemático lugar.

Con un plan a 4 años de construcción, el área de la Plaza fue construida a base de edificios, complejos y diseños de diferentes estilos, y fue oficialmente abierta al público a finales de 1998. La Plaza Potsdamer consta de 19 edificios, 10 calles

y dos plazas (Potsdamer y Leipziger) en un área de 550,000 m2. Dos hoteles, un cine, tres teatros, un casino, dos centros nocturnos, dos gimnasios, un centro comercial con más de 130 tiendas especializadas, alrededor de 30 restaurantes, bares y cafés; además de oficinas y departamentos.

Una de las diferencias más importantes de este con cualquier otro complejo de edificios está en el trabajo de Piano al hacer que la experiencia peatonal no se amenazara sino que se integrara a las calles para hilvanar el tejido urbano con un tratamiento paisajista que brinda calidez y unidad a este conjunto. Los berlineses fueron el eje de inspiración por lo que incluso los edificios debían mostrar una escala más humana.

Modernismo y Sustentabilidad El plan maestro del arquitecto italiano Renzo Piano está basado en el uso de materiales no nocivos para la salud, edificios con materiales de sonido

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“

La Plaza Potsdamer es pionera en complejos sustentables.

Como ningún otro en Europa, combina modernidad, cultura, funcionalidad y sustentabilidad.

Barbara Knoflach, Miembro de DGNB

Jardines con esculturas adornan los espacios.

Agua Urbana El lago Piano es un biotopo creado sistemáticamente con capacidad de 13,000 m2 que realiza un monitoreo constante de la calidad del agua. Éste fue convirtiéndose en un hogar al que llegaron patos y pájaros de agua. Un éxito como concepto acuífero urbano.

”

Área de restaurantes y cines dentro de la Plaza Potsdamer.

ambiental y en mantener lo más bajo posible el consumo de energía y la emisión de tóxicos.

La variedad de medidas para garantizar el suministro de medio ambiente y el uso económico del agua es amplia: el agua de lluvia se utiliza para riego y cisternas en algunos edificios; no se cuenta con unidades de aire acondicionado sino con espacios de climatización natural producida por un sistema de ventilación de ventanas y fachadas; un espacio subterráneo permite la entrada y salida de materiales y otros sin necesidad de interrumpir con tráfico; se realiza separación de deshechos en todos los edificios y espacios del complejo, mientras una planta de deshidrogenación para residuos húmedos reduce notablemente la concentración de deshechos.

• La sofisticada ventilación y fachada reducen el uso de energía un 50%.

• La colecta agua de lluvia de los techos ahorra 20 millones de litros de agua potable por año.

• El centro de logística ubicado 15 metros bajo tierra mantiene el área libre de tráfico para que las áreas peatonales y acuáticas puedan ser disfrutadas.

• Las medidas anteriormente mencionadas, reducen la emisión de dióxido de carbono en un 70%.

Potsdamer Platz y alrededores en Berlín.

DGNB, Certificación Alemana de Edificios Sustentables La Certificación DGNB cubre un criterio amplio; además de aspectos ecológicos como drenaje, protección de aceites y un uso mínimo de recursos, incluye criterios socioculturales como la calidad e imagen de los espacios públicos y la reducción de ruidos. La situación económica como los costos de vida, la eficiencia del espacio y la estabilidad de su valor, son también aspectos a considerar.

Para 1998, el complejo berlinés cumplía los mismos criterios de sustentabilidad que se exigen hoy en día, no sólo en su construcción sino que los ha seguido respetando en su día a día, por lo que fue galardonada en el 2011, 13 años después de haber sido inaugurado.

Premios Institute Honour Award for Architecture 2002, al Sony Center Potsdamer Platz Principe de Asturias 2012, al Arquitecto Rafael Moneo

Es sede de Eventos como: Bienal de Cine Torneo Europeo de Póker Goldene Henne (La Gallina de Oro) Festival de Luces

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Juan Pablo Martínez Vázquez

▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx

Conoce el Municipalismo Mundial 66

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Desarrollo Urbano Sostenible y Coordinado Metrópolis

Agrupando Autoridades locales, metropolitanas y regionales de más de 120 Ciudades que sobrepasan el millón de habitantes, Metrópolis es la asociación internacional más importante. El organismo presidido por el Sr. Jean-Paul Huchon, Presidente de la región Íle de France, realiza actividades en pro de las Ciudades para resolver las problemáticas que conlleva formar parte de un área metropolitana, además de promover la transferencia de conocimientos y buenas prácticas urbanas.

M

etrópolis es una pieza fundamental y relevante del municipalismo mundial gracias a la trascendencia de las Ciudades miembros con las que cuenta entre sus filas. Los miembros de la directiva son los representantes de las regiones más importantes a nivel mundial, en cuanto a densidad de población y desarrollo urbano se refiere.

Nuestro país cuenta con la representación del Dr. Eruviel Ávila Villegas, Ex Presidente de FENAMM y Gobernador del Estado de México, quién actual-

mente funge como Vicepresidente para la región de América del Norte.

En el año 2000 realizó un intenso trabajo de cabildeo con la Organización de las Naciones Unidas para el apoyo directo a las Ciudades, en el que se impulsara el desarrollo local como pilar fundamental para el desarrollo de los países, dando como resultado la elección del Ex Presidente de Metrópolis y Ex Alcalde de Barcelona, Joan Closs, como Director Ejecutivo del Programa ONU-Hábitat, que se enfoca en el desarrollo de los asentamientos urbanos.

Propiciar un desarrollo urbano sostenible para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos es la prioridad por la que los objetivos en los que Metrópolis enfoca su trabajo son los siguientes: Gobernanza Metropolitana: Ayudando a la coordinación de los distintos órdenes de gobierno -nacional, sub nacional y local- además de fomentar la participación ciudadana.

Asistencia Técnico-Financiera: Apoyo para la gestión de recursos para proyectos que a largo plazo puedan captar nuevas inversiones.

Aprendizaje Mutuo: Intercambio de experiencias entre las Ciudades, ayudando con la solución de problemas similares.

Innovación: Resultado del intercambio y colaboración del sector público y privado para la atención y solución a los retos que enfrentan las áreas metropolitanas.

Presencia en Foros Internacionales: Transmitiendo las dificultades de las áreas metropolitanas y defendiendo los intereses de las mismas.

Debates: Sobre los posibles escenarios futuros para las metrópolis.

Nouakchott.

Nilufer.

Metrópolis cuenta con un gran aliado para la cooperación técnica y financiera, el Fondo Mundial para las Ciudades en Desarrollo, FMDV, fondo fue creado por petición de los miembros de CGLU y Metrópolis para contrarrestar la falta de apoyo a las Ciudades en pleno desarrollo. Actualmente este fondo está apoyando 6 proyectos:

Dakar, Senegal: Ordenamiento de la zona comercial y de negocios para desfogar las áreas más congestionadas.

Nouakchott, Mauritania: Regeneración y ordenamiento de los mercados.

Belo Horizonte, Brasil: Proyecto sobre la reducción de riesgos de inundaciones y tratamiento de aguas residuales.

Guarulhos, Brasil: La creación de un área industrial importante que actualmente esta ocupada por viviendas informales.

Nilufer, Turquía: Creación del Gran Bazar de Anatolia que involucra una promoción turística, promoción del patrimonio cultural y la venta de artesanías.

Además del área de cooperación técnica y financiera, cuentan

“

con el Instituto de Formación Metrópolis en el que se imparten cursos sobre cualquier área del desarrollo urbano. Un grupo de investigación en el que cada tres años abordan áreas específicas de trabajo para desarrollar proyectos en las grandes Ciudades.

Para reconocer la labor y empeño de las Ciudades al implementar proyectos en pro de la población se creó el Premio Metrópolis, para el cual el Municipio de Guadalajara fue uno de los finalistas el año 2008. Durante el presente año se hará entrega del Premio Internacional para Innovación Urbana Guangzhou 2012.

La organización mundial de grandes metrópolis reforzará la capacidad de las Ciudades para cooperar entre ellas e intensificará las relaciones con los socios públicos y privados Jean-Paul Huchon, Presidente de Metrópolis

”

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Acciones para las Ciudades

Sandra Verónica Arredondo Morán

▪ sandra.arredondo@fenamm.mxfenamm.mx

Versatilidad Municipal: Resistencia, Argentina

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Resistencia,

Capital de la Provincia del Chaco, en la República Argentina, Resistencia es la Ciudad más poblada de la provincia con 359,590 habitantes.

La Ciudad de las Esculturas

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l Municipio de Resistencia posee una característica distintiva que la hace una de las Ciudades más atractivas de Argentina, y es que más de 530 figuras adornan sus calles y espacios públicos, dándole el nombre de Ciudad de las Esculturas. La sensación de encontrarse dentro de un museo a cielo abierto provoca que los habitantes tengan un alto grado de conciencia, respeto y orgullo; puesto a que el arte que se exhibe no sólo es una forma de expresión, sino una forma de convivencia.

Los Inicios del Proyecto En 1920 se crean los primeros monumentos en Resistencia, a 22 años de su fundación, como recordatorio de las gestas inmigrantes de Italia.

El Fogón de Arrieros, casa del artista Aldo Boglietti que nace en 1943 sirve de club cultural e incluso de refugio para intelectuales y artistas.

Diez años después El Fogón cambia de sede y artistas e intelectuales con la intensión de promover las artes plásticas en la Ciudad se congregar para transformarlo en un sitio de exposición y difusión.

A principios de los 60s se lanza un Plan de Embe-

llecimiento de Resistencia cuya intensión es integrar el arte con el espacio público formando una especie de Ciudad-Museo, esto por las esculturas que ya tenían lugar en la vía pública.

Un Museo al Aire Libre Se constituye la COPROAR (Comisión para la Promoción Artística de Resistencia), comisión a cargo del proyecto entre 1977 y 1991 que adquiere, con fondos donados para promover el arte, 117 esculturas pertenecientes a relevantes firmas del arte nacional.

El trabajo continuado por la Fundación Urunday, ha logrado hasta la fecha la colocación de más de 500 esculturas, lo que ha formado ya una imagen de la Ciudad. La expansión de las obras ha significado un cambio paulatino en su valoración que ha pasado de ser simbólico–histórico a artístico–cultural, configurando a las esculturas como verdaderos referentes urbanos. Esta imagen posibilitó jerarquizar el área urbana, le confirió atractivo turístico y contribuyó a definir un perfil singular que cualifica la cultura de Resistencia. A unos años de iniciada la campaña de las esculturas, los resultados están a la vista: obras de

A manera de reconocer la actividad cultural, el 1 de octubre de 1997 durante el mandato de Rafael González, el gobierno de Resistencia decide adoptar para la Ciudad la caracterización de Ciudad de las Esculturas. Un año después, el 16 de diciembre de 1998, la Cámara de Diputados declara a Resistencia como “Ciudad de las Esculturas - Patrimonio Cultural del Chaco”. Finalmente, por ley del Congreso Nacional, Resistencia fue declarada Capital Nacional de las Esculturas.

La Bienal Internacional de las Esculturas

arte incorporadas a paseos y calles, parques y edificios de la Ciudad que la transforma en un innovador y singular museo.

Resistencia se muestra hoy así, como un gran museo al aire libre. Un museo en el cual, por sobre la importancia de sus obras, sorprende el grado de conciencia, de respeto y de orgullo que ha merecido en sus pobladores el haber recibido y trabajado por un patrimonio artístico como el que exhiben.

El Programa de Embellecimiento cuenta con obras realizadas por artistas invitados a construir este Patrimonio Cultural, entre los cuales se encuentran Luis Perlotti, Gonzalo Leguizamón, Lucio Fontana, Emilio Pettoruti, Libero Badíi, Juan Carlos Labourdette, Enio Iommi, Mirko Basaldella, Ferruccio Polacco, Serge Gangolf, Mitko Dinev y Fabriciano, entre otros.

En 1988 la Fundación Urunday y la Municipalidad de Resistencia la crean como un concurso local y nacional, sin embargo se fue convirtiendo en uno de los escenarios artísticos más importantes del mundo. Desde su creación fue cambiando de nombre según los requerimientos del momento y en 1998 adquiere su nombre actual.

En el certamen participan entre ocho y doce artistas del ámbito regional, nacional e internacional, los cuales son seleccionados según su participación en éste y otros concursos.

Durante una semana, los artistas deben realizar su obra al aire libre, a la vista de los más de 10,000 visitantes que se reciben por día. Al finalizar la semana, se lleva a cabo la ceremonia de clausura para la entrega de premios frente a más de 40,000 espectadores provenientes de diversas partes del mundo.

Las obras de los participantes se exhiben durante sesenta días siendo posteriormente repartidas en distintos puntos de la Ciudad con el título de Patrimonio Cultural de la Ciudad de las Esculturas.

Durante la Bienal Internacional 2006, se creó el Premio Desafío como actividad paralela al concurso. En éste se convoca a grupos de alumnos de escuelas de Bellas Artes en la especialidad de Escultura. El objetivo es que vivan la experiencia de intercambiar puntos de vista sociales, culturales y profesionales con prestigiosos escultores en la única escuela universal al aire libre.

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Juan Pablo Martínez Vázquez

▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx

Municipalismo en Otros Países

Suiza, Un Ejemplo de Autonomía y Democracia

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Los Municipios suizos en la actualidad son referencia en cuanto a la autonomía y democracia con la que cuentan, pero han sufrido un largo proceso de evolución que hoy en día los convierte en uno de los países más desarrollados del mundo.

El municipalismo en Suiza tiene sus orígenes en el siglo XIX, cuando los derechos civiles comenzaban a tomar un impulso importante en el mundo entero.

Berna.

La Comuna Moderna Los Municipios suizos, a diferencia del resto de los Gobiernos locales en Europa, se caracterizan por su amplia autonomía, lo que les permite contar con una gran variedad de “competencias estatales” gracias a que las obligaciones o responsabilidades de la Comuna son delimitadas por el gobierno subnacional. Esto da la capacidad a los gobiernos locales de acceder a una amplia gama de servicios que pueden brindar o concesionar con la finalidad de satisfacer las necesidades del pueblo, con margen de maniobra mayor que muchos otros Gobiernos locales de otros países.

Algunas de las facultades y competencias de las Comunas son: • La seguridad de los habitantes dentro del territorio municipal • La seguridad vecinal • Escuelas y enseñanza pública • Sanidad • Servicio de transporte y comunicaciones • La recaudación de impuestos federales, estatales y municipales

Ginebra.

Los Municipios en Suiza son los menos poblados en todo el continente europeo, tan sólo un 4.7% de los 2,740 Municipios suizos son considerados Ciudades.

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n la Antigua Confederación Suiza, que estaba conformada por pequeños estados aliados para facilitar el comercio, existía lo que se conoce como el Bürgergemeinde que no era más que un consejo formado por los dueños de las tierras quienes tomaban las decisiones sobre los asuntos de interés comunitario.

Este modelo a mediados del siglo XIX fue poco a poco cambiando ya que la mayoría de los ciudadanos no contaban con tierras y el gobierno nacional fue cediendo derechos a la población en general.

Esto dio origen a una lucha entre clases que favoreció a la mayoría, recibiendo derechos y obligaciones, entre ellos la posibilidad de votar y ser votados, integrándolos formalmente como ciudadanos.

Derivado de estas resoluciones surgió la división política del país en: Cantones y Comunas, reconocidas oficialmente en la Ley Municipal de 1866, dando paso a la posibilidad de elegir a un Alcalde por medio del voto directo. Además en esta misma ley se estableció que las Comunas o Municipios contaran con el derecho sobre el uso de la propiedad y la facultad de recaudar impuestos nacionales, Cantonales o subnacionales y locales. De esta manera desaparece el antiguo Bürgergemeinde.

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Suiza es considerado uno de los países más avanzados del mundo, con un índice de desarrollo humano muy elevado (0,874) y un PIB per cápita de $67 mil dólares.

Esto nos permite visualizar la efectividad con la que un Municipio suizo se puede manejar, y podemos entender por que Suiza es considerado uno de los países más avanzados del mundo, con un índice de desarrollo humano muy elevado (0,874) y un PIB per cápita de 67 mil dólares.

Los Municipios en Suiza son los menos poblados en todo el continente europeo, tan sólo un 4.7% de los 2,740 Municipios suizos son considerados Ciudades, pues cuentan con más de 10,000 habitantes; mientras que más del 80% de las Comunas tienen menos de 5,000 habitantes. Los tres Municipios más poblados de México representan más del 50% del total de la población sueca.

La Democracia en Suiza Debido a la condición de baja densidad poblacional en los Municipios, los procesos electorales

podrían ser más complejos para su supervisión, pero esto no pasa en Suiza ya que aún emplean antiguas formas de elegir representantes y temas de interés comunitario, esto es lo que se denomina Democracia Directa o Democracia Pura, que es una manera de empoderamiento para los ciudadanos y de compartir el poder de la toma de decisiones.

El uso de este modelo exige que los ciudadanos tengan un mayor sentido de responsabilidad en cuanto a los temas municipales, es por eso que aún se emplea el Consejo Abierto, que no es más que una asamblea que cumple con las funciones legislativas del Municipio, y los mismos ciudadanos son los miembros de este consejo, son elegidos por medio del voto directo al igual que el Alcalde.

En el caso de las Comunas más grandes el órgano legislativo se conoce como Consejo Municipal.

El 90% de los Municipios pequeños convoca anualmente una asamblea comunal en la cual la ciudadanía toma la decisión, vía directa, sobre los temas y asuntos municipales. En casi la mayoría de las Comunas se emplean instrumentos como el plebiscito durante las asambleas anuales.

Incluso en los Municipios considerados como Ciudades se llevan a cabo votaciones sobre asuntos de interés municipal pero de una manera más compleja ya que se emite el voto en urnas o bien vía postal.

Una particularidad de los suizos en comparación con el resto del mundo es que la ciudadanía no está basada de acuerdo al lugar de nacimiento, sino al lugar de residencia lo cual, da un sentido de pertenencia a una comunidad además de delinear muy claramente las responsabilidades del ciudadano con la Comuna donde radica, y se refleja en el interés de los pobladores por su Ciudad.

La Fusión de los Municipios Una de las decisiones más importantes que puede tomar la ciudadanía es la posibilidad de fusionar o

combinar Comunas, esto no implica la desaparición de un Municipio, sino la posibilidad de coordinación entre dos o más Gobiernos locales para brindar un mejor servicio a la población, dando lugar a entidades o distritos especiales. En México y otras partes del mundo lo conocemos como zona metropolitana, en la que se conserva la soberanía fiscal pero es necesaria la planificación del territorio mediante la coordinación de los Municipios involucrados, lo cual muchas veces genera conflictos.

Para algunos Municipios fusionarse implica una pérdida de terreno y de áreas verdes, para otras como Lucerna representa crecimiento, expansión y la oportunidad de volverse la cuarta Ciudad más poblada de Suiza. En algunos casos, también implica un recorte en el presupuesto, ya que en las negociaciones de fusión se fija una tarifa que las comunas tienen que aportar para garantizar que se brinde un servicio público de calidad, de manera que el modelo cuenta con pros y contras, pero de acuerdo a las estadísticas de Suiza como país funciona, y otorga mejores servicios como la educación.

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Juan Pablo Martínez Vázquez

▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx

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Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local

La Federación Nacional de Municipios de México continúa desarrollando una amplia agenda de actividades internacionales con la finalidad de propiciar un intercambio de experiencias y practicas exitosas que ayuden a los Municipios de México a ampliar su visión y brindar soluciones innovadoras a los problemas de la agenda local, otorgándoles herramientas útiles para desempeñar su papel ante los ciudadanos.

L

a FENAMM se consolida también representando a nuestro país en los foro internacionales de asuntos locales más importantes, al igual que realizando visitas técnicas y reuniones de alto nivel con actores internacionales con la finalidad de conseguir el apoyo y respaldo que los Gobiernos locales mexicanos necesitan para desarrollar y consolidar una agenda internacional tal y como pasa en otros países.

XX Congreso Congreso CIDEU La FENAMM, por invitación expresa de la Secretaria General de CIDEU, Maravillas rojo, participó el 13 y el 16 de marzo pasados en el XX Congreso del CIDEU, el evento más importante que congrega a técnicos de más de 90 Ciudades iberoamericanas que desarrollan estrategias urbanas de largo plazo.

La delegación mexicana fue encabezada por el Presidente Adjunto de la FENAMM, Alcalde de Durango y Presidente de la Red Mexicana de dicho organismo, Adán Soria; la ex Presidenta de

Angélica Araujo durante su participación como Presidenta de CIDEU.

una intensa agenda de reuniones con autoridades y empresas de la región de Burdeos, buscando acuerdos y convenios de colaboración e inversión para los Municipios mexicanos.

El Foro fue realizado por organismos como la Comunidad Urbana de Burdeos, Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos de Francia, Secretaria de Relaciones Exteriores, Ciudades Unidas Francia, Embajada de Francia en México, Asociación Mexicana de Oficinas de Asuntos Internacionales de los Estados y la FENAMM, entre otros.

Los principales temas que se abordaron fueron: ordenamiento sustentable del territorio, turismo sustentable, poder de atracción de los territorios y desarrollo económico, gobernabilidad de los proyectos e ingeniería financiera.

Cumbre Hemisférica de Autoridades Locales, ExperienciAmérica 2012

Técnicos de más de 90 Ciudades Iberoamericanos en el XX Congreso de CIDEU.

la FENAMM y ex Alcaldesa de Mérida, Angélica Araujo; y el Vicepresidente de Infraestructura Urbana y Pavimentación de la FENAMM y Alcalde de Contla, José Rodríguez.

En el evento celebrado en Barcelona, España, participaron también integrantes del equipo técnico de FENAMM, quienes desarrollaron adicionalmente una agenda paralela de trabajo con encuentros bilaterales y para ampliar la colaboración con diversas entidades de la Ciudad de Barcelona, que son líderes en diferentes aspectos del desarrollo urbano a nivel mundial.

Foro Franco-Mexicano de Cooperación Descentralizada En Burdeos, Francia, se celebró el Foro FrancoMexicano de Cooperación Descentralizada, realizado como parte de las diversas actividades de esta índole en que las autoridades mexicanas y francesas están inmersas. La FENAMM estuvo representada por su Presidente Adjunto y Alcalde de Durango, Adán Soria, que desarrolló

Año con año las Autoridades locales de Latinoamérica se congregan en este importante foro para la definición de estrategias y metas conjuntas para los Gobiernos locales como parte de un mismo continente. Durante el evento se presentó la agenda de descentralización Más 30, en la que se propone que para el año 2030 los gobiernos nacionales transfieran el 30% del gasto público a los Municipios, esta agenda fue firmada por todos los asistentes y representantes de los Gobiernos locales que asistieron, entre ellos un representante de FENAMM.

Congreso Iberoamericano de Municipios Verdes Convocado por la Ciudad de Panamá y diversos organismos internacionales, se celebró el 1er Congreso Iberoamericano de Municipios Verdes, en el que participaron delegaciones de la mayoría de los países latinoamericanos y se aprobó una agenda para mejorar la sustentabilidad en las Ciudades del continente. En el marco del evento se acordó crear la Federación Iberoamericana de Municipios Verdes, con la participación de una delegación de Alcaldes mexicanos y la FENAMM como la única asociación mexicana de Municipios presente.

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76 El evento convocó a más de 300 Alcaldes, Concejales y Regidores de toda Iberoamérica quienes tuvieron la oportunidad de analizar y formular políticas públicas dirigidas hacia la protección y conservación del medio ambiente. En su intervención durante el pleno del Congreso, el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, presentó la situación actual de los Municipios en México en materia de sustentabilidad y propuso una Agenda Municipalista para el Desarrollo Sustentable, además de exponer algunas experiencias exitosas de Ciudades mexicanas.

Participación del Secretario General de FENAMM en el Congreso Iberoamericano de Municipios Verdes.

Encuentro Nacional sobre Planeación Estratégica en Ciudades, organizado por CIDEU y FENAMM Encabezado por el Gobernador del Estado, Jorge Herrera Caldera, se celebró en la Ciudad de Durango el Encuentro Nacional sobre Planeación Estratégica Municipal y logró el objetivo de constituirse en un espacio para alentar experiencias exitosas de Ciudades de todo Iberoamérica que trabajan en el reordenamiento inteligente y de largo plazo de sus espacios urbanos.

Más de 273 Alcaldes, funcionarios municipales y exPerspectiva del Encuentro con la asistencia de 273 Alcaldes y funcionarios municipales. pertos tuvieron la

oportunidad de conocer proyectos reconocidos a nivel nacional e internacional, en un evento organizado conjuntamente por el CIDEU (Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano), los Gobiernos Estatal y Municipal de Durango, y la FENAMM. El Encuentro contó con la destacada participación de la Secretaria General del CIDEU Maravillas Rojo, funcionarios federales, directivos de organismos técnicos, así como la consultora especializada Aregional, los Alcaldes de Chilpancingo, Héctor Astudillo; Tepic, Héctor Curiel; Tlaxcala, Pedro Pérez; así como del Alcalde Electo de Pachuca, Eleazar García, entre otros muchos miembros de la directiva de la FENAMM.

Visita Técnica a Barcelona Una delegación conformada por los Alcaldes de Contla, José Rodríguez; el Presidente Adjunto de FENAMM, Alcalde de Durango y Presidente de la Red Mexicana de CIDEU, Adán Soria; funcionarios municipales; e integrantes del equipo técnico de la FENAMM, realizaron una Visita Técnica a Barcelona, en la que conocieron uno de los proyectos urbanistas más importantes de esa Ciudad, Distrito Tecnológico 22@. Los participantes recorrieron la zona construida bajo el nuevo modelo de Ciudad

compacta, cuyo objetivo es renovar el urbanismo obsoleto y sustituirlo con un espacio público de calidad que cuente con una excelente movilidad y un entorno acogedor.

Derivado de esta visita a espacios de urbanismo inteligente, se acordó establecer mecanismos de cooperación con el CIDEU y el Ayuntamiento de Barcelona, con el fin de intercambiar experiencias y acceder a la asesoría por parte de expertos para implementar políticas en Municipios mexicanos.

III Foro Nacional sobre Asuntos Internacionales de los Gobiernos Locales En la Ciudad de Querétaro se celebró de manera exitosa la tercera edición del Foro Nacional sobre Asuntos Internacionales de los Gobiernos Locales, donde se analizaron estrategias que permiten a los Municipios vincularse con los organismos municipalistas internacionales, con la oferta de cooperación técnica y financiera, y con las asociaciones y redes que trabajan a favor del intercambio horizontal de experiencias entre Ciudades de diferentes partes del mundo.

Durante su participación en el Foro, el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, habló sobre la necesidad de profundizar la internacionalización de las Ciudades mexicanas y sobre las deficiencias del marco legal para el actuar de los Gobiernos locales como un limitante para el desarrollo de una agenda internacional de las Ciudades.

Presentó además el plan de trabajo internacional de la FENAMM; algunos de sus planteamientos son: Desarrollar un plan de relaciones internacionales de las Ciudades orientado a impulsar proyectos con impacto local.

Realizar seminarios y talleres enfocados en orientar y capacitar a los cuadros municipales para que accedan eficientemente a la oferta de cooperación internacional existente.

Demandó la transparencia de los recursos internacionales que recibe permanentemente el Gobierno federal para Ciudades, los cuales se asignan en forma discrecional, con sesgo de preferencias y en absoluta opacidad. Fomentar la vinculación internacional de los Gobiernos municipales, la cooperación Ciudad-Ciudad, la participación de los Municipios mexicanos en redes internacionales de intercambio de experiencias, etc.

Fortalecer las capacidades de los Municipios para el desarrollo de estrategias internacionaSecretario General de FENAMM durante su participación como ponente. les.

Foto Oficial de los miembros de la Asociación de Alcaldes Fronterizos.

Asociación de Alcaldes Fronterizos y FENAMM Celebran Reunión Binacional El Presidente de la Asociación de Alcaldes Fronterizos y Alcalde de Tijuana, Carlos Bustamante, encabezó los trabajos de la Segunda Reunión Binacional de Alcaldes de México y EUA, cuyo propósito ha sido impulsar una agenda común entre dichas Ciudades de ambas partes de la frontera, sobre tres ejes fundamentales: desarrollo económico, prevención del delito y migración.

En este importante Foro participaron el Gobernador de Baja California, José Osuna; el Presidente de la Junta de Coordinación Política del Senado, Manlio Fabio Beltrones; el Secretario del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Óscar Vega; el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo; además de los Alcaldes de Ciudad Juárez, Mexicali, Monclova, San Luis Río Clorado, El Paso (Texas) y San Diego (California), entre otros.

Dicha reunión se ha convertido en el principal Foro para que las Ciudades en ambos lados de la frontera definan acciones conjuntas que brinden soluciones efectivas a problemáticas de carácter regional, las cuales se han agravado con la desaceleración económica que experimentan ambos países. Los trabajos giraron en torno a las medidas que los Gobiernos locales pueden emprender para enfrentar la elevada tasa de desempleo y la falta de planeación del crecimiento urbano.

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Visita a la Sede de la Unión Iberoamericana de Municipalistas, UIM

En un programa de actividades desarrollado en dos semanas e incluyendo a siete ciudades de España, una delegación de Síndicos, Regidores, funcionarios municipales y directivos de la FENAMM realizaron una exitosa Visita Técnica Municipalista, la cual incluyó reuniones de alto nivel con Gobiernos municipales, instituciones académicas, asociaciones, organismos internacionales municipalistas y la visita in situ a experiencias exitosas de Madrid, Barcelona, Bilbao, Sevilla, Córdoba, Granada y Salamanca.

Durante su estancia los participantes conocieron a detalle la estructura y operación de los Gobiernos locales españoles que se Reunión de Trabajo de la delegación mexicana han caracterizado por con directivos de la Federación Española de Municipios y Provincias. contar con una amplia autonomía administrativa, financiera y política. En ese sentido, se sostuvieron reuniones de trabajo con dirigentes de CGLU (Organización Mundial de Alcaldes), la Federación Española de Municipios y Provincias, la Unión Iberoamericana de Municipalistas, la Universidad Pontificia de Salamanca y el Instituto Ortega y Gasset, entre otros.

El Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, visitó las instalaciones de la UIM en la Ciudad de Granada, en cuyo marco se acordaron acciones comunes de trabajo para el corto y largo plazo. El Secretario General de la UIM, Federico Castillo, recibió con interés la invitación de FENAMM para participar en la CAM 2012.

Visita del Secretario General de FENAMM a las instalaciones de la UIM en Granada, España.

Reuniones de Trabajo con Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU En múltiples ocasiones y como parte de la estrategia de vinculación internacional de FENAMM, se han realizado reuniones con altos directivos del órgano mundial de Alcaldes, CGLU. En las que se han acordado áreas de trabajo conjunto para México así como la participación de CGLU en la CAM 2012.

Secretario General de FENAMM y Alcalde de Stuttgart, Wolfgang Schuster.

Juntos los Secretarios Generales de FENAMM y CGLU, Sergio Arredondo y Josep Roig, respectivamente.

Reunión de Trabajo con la Federación Española de Municipios y Provincias, FEMP La Directora de Relaciones Internacionales y Cooperación de la FEMP tuvo a bien recibir, en la sede de esta importante asociación municipalista, a una delegación de regidores, funcionarios mexicanos así como personal técnico de FENAMM, en la cuál se explicó el funcionamiento de los Municipios en España y líneas de colaboración entre ambas asociaciones.

Delegación de FENAMM en Visita Protocolaria en las Oficinas de la Federación Española de Municipios.

Firma de Convenio de Colaboración entre FENAMM y la Universidad Pontificia de Salamanca, España

Durante el acto protocolario entre FENAMM y la Universidad Pontificia de Salamanca.

Firma de la Declaración Conjunta de los Gobiernos Locales de Canada y México La FENAMM y la Federación Canadiense de Municipalidades (FCM) firmaron la Declaración Conjunta de los Gobiernos Locales de Canadá y México, cuyo propósito es ampliar las áreas de colaboración, aumentar la cooperación internacional y la asistencia técnica especializada entre las Ciudades de ambos países, especialmente en las áreas de desarrollo económico, sustentabilidad, planeación urbana estratégica y cultura, entre otros.

En la sede de la Universidad Pontificia de Salamanca, el Coordinador de Asuntos Internacionales de la FENAMM, Juan Pablo Martínez, suscribió un Convenio de Colaboración que deriva de una larga relación de trabajo y que plantea un amplio conjunto de acciones en materia de profesionalización e intercambio de asistencia técnica municipalista entre ambas instancias y comprende diversas áreas de trabajo conjunto con la visión de la profesionalización y capacitación de funcionarios municipales de México.

Otras reuniones con: • Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales, FLACMA • Federación Canadiense de Municipios Internacional, FCM • Federación Argentina de Municipios • Asociación Chilena de Municipalidades, AChM • ONU-Hábitat Chile (foto Octavio Nava) • CEPAL Chile • Instituto Ortega y Gasett

Acto Protocolario de la Firma de Colaboración entre la FENAMM y el Instituto Ortega y Gasett.

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OPORTUNIDADES PARA TU MUNICIPIO

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Avisos de OCASIÓN Convocatorias: Becas, capacitación, concursos Encuentro de Autoridades Locales ¨Equidad de Género en las Políticas Públicas Locales¨

Curso Superior Avanzado sobre Formulación Gestión y Financiación de Proyectos de Desarrollo Local Maestría en Administración Pública en Línea

Programa de Especialización en Planificación Estratégica Urbana CIDEU

Curso de Especialización sobre Dirección de Servicios y Empresas Públicas Municipales

Promover la reflexión sobre la perspectiva de género para fomentar el enfoque en las agendas públicas locales mediante la concienciación y el compromiso para con la equidad.

Fecha límite para inscribirse: 17 de junio Duración: 25 al 29 de junio Institución: Unión Iberoamérica de Municipalistas

Brindar herramientas que faciliten la formulación de proyectos para promover el desarrollo económico local de los Municipios de Iberoamérica.

Fecha límite para inscribirse: 17 de junio Duración: 24 de junio al 14 de octubre Institución: Unión Iberoamérica de Municipalistas

Proporcionar capacitación y actualización para formar servidores públicos con liderazgo Institucional, capaces de dirigir y servir con responsabilidad social, política y administrativa.

Fecha límite para inscribirse: 10 de julio Duración: 1 de agosto de 2012 al 30 de julio de 2014 Institución: Instituto Nacional de Administración Pública

Permitirá conocer las más actuales tendencias, propuestas de intervenciones y proyectos urbanos basados en el paradigma de la sustentabilidad urbana, social, económica y ambiental.

Fecha límite para inscribirse: 15 de junio Duración: 23 de julio de 2012 a 8 de julio de 2013 Institución: Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico y Urbano

Dotar a los directivos y responsables de instrumentos y herramientas para una mayor operatividad de los servicios públicos.

Fecha límite para inscribirse: 12 de agosto Duración: agosto 27 a noviembre 18 de 2012 Institución: Unión Iberoamérica de Municipalistas

Seminarios Municipalistas 2012 Como parte del Programa Nacional de Capacitación Municipalista de la FENAMM, se organizan 5 Seminarios de alto nivel sobre los temas prioritarios y de mayor interés para el desarrollo local:

Seminario de Autoridades Municipales Electas

16 y 17 de agosto Seminario de Seguridad Pública Municipal y Prevención del Delito

30 y 31 de agosto Seminario Cooperación Internacional para Municipios

20 y 21 de septiembre Seminario Comunicación Política Gubernamental

25 y 26 de octubre Seminario Finanzas Públicas y Gestión de Fondos para Municipios

29 y 30 de noviembre