MUNIcipium . 10 by MUNIcipium

FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Saltillo Ciudad del Conocimiento y la Convivencia

JERICÓ ABRAMO

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

PANORAMA ACTUAL

FENAMM

Incentivando

Plan Estratégico 2014 - 2015

las Ciudades Creativas

10 Noviembre - Diciembre 2013

Revista al Servicio de los Municipios de México

Vicepresidente de Acción Política de FENAMM y Alcalde de Saltillo, Coahuila MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

AGENDA FENAMM

Francia,

Cumbre Iberoamericana

Empoderamiento de los Gobiernos Locales

sobre Equidad de Género

EDITORIAL

Carta de la Presidenta de FENAMM

Estimadas Alcaldesas y Estimados Alcaldes: 2103 ha sido un año sumamente importante para el fortalecimiento de los municipios mexicanos. Hemos iniciado una nueva era que permite dejar atrás 12 años de estancamiento y retroceso federalista, de centralismo hacendario y de distanciamiento con gobiernos federales hostiles hacia las causas municipalistas. Este año se ha retomado el diálogo y la construcción de reformas que van a cambiar el pefil de los municipios, para prepararlos a que sean más útiles a los ciudadanos que viven en ellos. El Presidente Peña Nieto ha dado muestras de un nuevo talante y ha abierto de par en par las puertas de las dependencias federales para ir resolviendo los múltiples nudos que impiden el funcionamiento de la institución municipal.

Así, encabezó la Conferencia Anual de Municipios de mayo pasado, se ha reunido en el último año en tres ocasiones con Alcaldes miembros de FENAMM, ha dispuesto lo necesario para las decenas de encuentros de trabajo que ya hemos sostenido con titulares de dependencias y organismos federales, y ha tomado la iniciativa en las reformas hacendarias y políticas puestas en marcha este mismo año (reelección de Alcaldes y creación de un nuevo Fondo en el Presupuesto nacional, por ejemplo). La FENAMM ha estado a la altura y ha acompañado al Presidente, potenciando el diálogo con el Congreso, con la CONAGO, con los Secretarios de Estado, con los líderes del Pacto por México, con las dirigencias de los partidos políticos nacionales, con todas las asociaciones nacionales de municipios y con nuestros aliados internacionales. Hemos aprobado ya nuestro Plan Estratégico con visión de futuro y nos estamos preparando para consolidar la estructura organizacional que nos ha permitido ubicarnos –fuera de toda duda– en la asociación de municipios líder en México y en iberoamérica, y una de las más exitosas a nivel mundial. Todo ello tiene un solo propósito: ser más efectivos como instrumentos de apoyo en favor de cada uno de los más de 1,700 municipios que se han afiliado a FENAMM y que así nos han dado su voto de confianza para representarlos. S a lu d o s

afectuosos.

Lic. María Bárbara Botello Santibáñéz Presidenta de FENAMM y Alcaldesa de León, Guanajuato

EDITORIAL

5 Editorial

FENAMM

Impulsa la Unidad de Todos los Municipios Mexicanos

Amigos Municipalistas: Los dirigentes de los 2,445 Municipios mexicanos hemos tenido una historia larga de encuentros y desencuentros que en los últimos 20 años ha impedido la unidad real del movimiento asociacionista de México. Ese hecho nos ha marcado en el ámbito nacional y en los foros internacionales, impidiendo que las iniciativas para el fortalecimiento de nuestros municipios pudiesen hacerse realidad.

Entre 2002 y 2012 han transcurrido numerosos intentos fallidos para conformar una organización cohesionada, aunque también se han sucedido algunos escasos momentos de coincidencia entre las asociaciones más representativas. Sin embargo, al inicio de este año 2013 se ha dado una expresión de voluntades sin precedente por parte de los líderes de la FENAMM, la ANAC (Asociación Nacional de Alcaldes, PAN) y la AALMAC (Asociación de Autoridades Locales de México, PRD) para crear ese ente aglutinador que se ha denominado Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM). En un encuentro celebrado en enero de 2013 entre los entonces dirigentes de FENAMM (Salvador Manzur), ANAC (Eduardo Rivera) y AALMAC (Leticia Quezada), junto a los secretarios generales (Sergio Arredondo, Adán Larrancilla y Ricardo Baptista), se ha logrado lo inédito: suscribir el acuerdo político que dio inicio al proceso definitivo para la unidad de todos los municipios. A partir de ese evento y durante todo este año, ha sido posible dar los pasos sucesivos, sólidos y exitosos que nos han llevado –con el claro liderazgo de la FENAMM– a sostener encuentros de alto nivel con el Presidente Peña, con los dirigentes de la CONAGO, del Congreso nacional y de los Congresos locales, con el Pacto por México y con el Organismo Mundial de Alcaldes (CGLU), permitiéndoles enarbolar una agenda y una visión común para enfrentar los enormes y diversos retos que viven las localidades de nuestro país. Esa es una extraordinaria noticia para las ciudades y para las comunidades locales de nuestro país. Se acerca la oportunidad de mostrar un frente unido para ubicar a los Municipios en el centro del interés de todas las instancias políticas, legislativas y ejecutivas que –juntas– deben realizar las complejas pero urgentes transformaciones institucionales para que los ciudadanos cuenten con la calidad de vida que demandan y que necesitan. Esa calidad de vida solo puede ser garantizada con gobiernos municipales fuertes y eficaces. Por eso, los municipalistas mexicanos podemos decir que el año 2013 nos abre la oportunidad de construir la reforma más importante para los ciudadanos: la Reforma Municipal. Vamos por ella en 2014 y vamos todos juntos. L o s s a lu d o c o n a f e c to .

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de FENAMM

EDITORIAL

CONTENIDO CONTENIDO

Líderes MUNICIPALISTAS

Voz LOCAL

12 Saltillo, Una Ciudad que Cobra Vida

8 En Breve

14 Saltillo, Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia

10 ¿Sabías qué...

22 Jericó Abramo, Forjado en la Cultura del Trabajo

Gestión y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 24 CONAGUA Promueve la Condonación de Adeudos de Agua para Municipios 26 La FENAMM tiene un Plan Estratégico para 2014 – 2015

Municipios que TRASCIENDEN

Experiencias Exitosas

30 Una Década Moviendo a León: Sistema Integrado de Transporte Por Sandra Verónica Arredondo Morán

32 Coatzacoalcos, Ejemplo Nacional en Saneamiento de Finanzas Por Sandra Verónica Arredondo Morán

Por Sergio Manuel Arredondo Ruiz Por Lic. María Bárbara Botello Santibáñez Pesidenta de la FENAMM y Alcaldesa de

revista al servicio de los Municipios de México

FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Saltillo Ciudad del

10 Noviembre - Diciembre 2013

León, Guanajuato

Conocimiento y la Convivencia

DIRECTORIO

FENAMM Federación Nacional de Municipios de México

JEriCó AbrAmo

Vicepresidente de Acción Política de FENAMM y Alcalde de Saltillo, Coahuila

FortALEcIMIENto MUNICIpAL

pANorÁMA ACTUAL

MuNIcIpALIsMo INTERNACIONAL

AGENDA FENAMM

FENAMM

Incentivando

Francia,

Cumbre Iberoamericana

Plan Estratégico 2014 - 2015

las Ciudades Creativas

Empoderamiento de los Gobiernos Locales

sobre Equidad de Género

Presidenta María Bárbara Botello Santibáñez

Coordinadora Ejecutiva Patricia Bárcenas González

Jefe de Fotografía y Producción María Salgado Suárez

Secretario General Sergio Arredondo Olvera

Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

MUNIcipium “La Revista al Servicio de los Municipios de México”

Coordinadora de Información e Imagen Laura Peña Gloria

Coordinadora Comercial Ana Ávila Fernández

Directora General Reyna Arredondo Morán

Coordinador de Asuntos Internacionales Juan Pablo Martínez Vázquez

Coordinador de Distribución León Felipe Arredondo Olvera

reyna.arredondo@fenamm.mx

Coordinador de Arte Rogelio Cuevas Olivares

Teléfono (55) 6387.0182 municipium@fenamm.mx

CONTENIDO

Panorama ACTUAL

34 Incentivando la Creatividad en las Ciudades

Municipalismo INTERNACIONAL

Por Carlos Juárez Sánchez

Municipalismo en Otros Países

38 TELMEX, Líder y Pionero en Inclusión Digital en México

42 Francia, empoderamiento de los Gobiernos Locales, Por Juan Pablo Martínez Vázquez Conoce el Municipalismo Mundial

46 Foro Mundial para el Desarrollo de las Ciudades: Innovando en la Cooperación Por Juan Pablo Martínez Vázquez

56 Agenda FENAMM

Eventos Municipalistas

56 Cumbre Iberoamericana sobre Equidad de Género Organizada por FENAMM, UIM, SEDESOL y ONU Mujeres 58 FENAMM se Reúne con Secretario de Hacienda y Crédito Público 59 Presidentes Municipales Electos Realizan Seminario de Gobernanza Eficaz 60 Alcaldesa de Toluca es Electa Presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal

48 Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local Por Juan Pablo Martínez Vázquez

MUNIcipium es una publicación bimestral. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. · Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04-2011-101013360900-102 · Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978 · La presente edición número diez fue impresa con un tiraje de 20,000 ejemplares. · MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Bruselas No. 9, Col. Del Carmen, Del. Coyoacán, C.P. 04100, México, D.F. Tel. (55) 6387.0182. E-mail: cemm@cemm.com.mx

61 Asociación Nacional de Tesoreros Municipales Define su Agenda y Fortalece su Organización 62 Alcalde de Escobedo Asume Presidencia de la Red Mexicana de CIDEU 63 Encuentro Regional de Municipios del Noreste de México Por Laura Peña Gloria

En Breve VOZ LOCAL

8 Reforma energética: una visión municipal

El 50% de impuesto minero a municipios

Fuente: El Economista

Fuente: CNN Expansión

El Vicepresidente de la Comisión de Asuntos Energéticos de FENAMM y Alcalde de Coatzacoalcos, Marcos Theurel, se pronunció a favor de la “Reforma Energética”, afirma que en los últimos seis años se han duplicado y triplicado los costos del combustible y energía, donde de continuar más del 30% de los municipios en México enfrentarían verdaderas crisis financieras que los llevarían totalmente a la quiebra.

El Senado de la República aprobó que la mitad de los impuestos que cobre el Estado a las empresas mineras deberán destinarse a los municipios con minas, con el fin de impulsar el desarrollo en esas localidades. Las reformas establecen que el 50% de lo recaudado por ese gravamen corresponderá a los municipios, el 30% a los estados con vocación minera y el 20% a la Federación

Los diputados aprueban la reforma al Código y leyes fiscales

Establece Conagua esquema para condonar adeudos a municipios

Fuente: ADN Político

Fuente: Radioformula

Se plantea establecer que la distribución del Fondo General de Participaciones hacia los municipios deberá atender criterios similares a los que usa la Federación para distribuir las participaciones a las entidades federativas. Además en la ley se incluye al Presidente de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM) como invitado permanente a las reuniones de los funcionarios fiscales.

Una nueva etapa de coordinación entre la Comisión Nacional del Agua (Conagua), estados y municipios, iniciará con la Ley de Coordinación Fiscal, –aprobada la semana pasada–, bajo un esquema para la condonación de adeudos que tienen los municipios por concepto de derechos y aprovechamiento de aguas nacionales, así como por descargas de aguas residuales, que permitirá, por primera y única vez, que puedan regularizar deudas históricas para proyectar en los próximos años esquemas de financiamiento más sólidos en sus organismos operadores.

Certifican a Metepec en igualdad laboral Fuente: Milenio

El ayuntamiento de Metepec se convirtió en el primer municipio que se certifica en su totalidad en la Norma Oficial Mexicana para la Igualdad Laboral entre Hombres y Mujeres debido a que al interior del gobierno existe un ambiente laboral, de desarrollo personal y profesional igualitario. La certificación tiene vigencia hasta el 30 de octubre del 2017, con sus respectivas revisiones de manera periódica para que puedan conservar este distintivo, avalado por la norma mexicana para la igualdad entre ambos sexos.

Propone Presidenta de FENAMM dar poder a municipios

Acusan extorsión de los Villarreal

Fuente: Periódico Correo

Alcaldes, diputados federales y constructores señalaron directamente al coordinador de la bancada del PAN en San Lázaro, Luis Alberto Villarreal, como uno de los diputados que condiciona recursos a los alcaldes. El legislador solicita a los ediles un diezmo y la contratación de empresas que él recomienda a cambio de recursos federales para obras públicas en los municipios.

Bárbara Botello, Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de León, planteó ante senadores de la República varias propuestas para favorecer el fortalecimiento político, hacendario e institucional de los municipios. El planteamiento está basado en tres planos: reforma integral al artículo 115 constitucional para establecer, en definitiva, el modelo de municipios que el país necesita; actualización integral de las leyes que impactan en la vida municipal; y reformar

Fuente: Periódico AM

VOZ LOCAL

¿Sabías qué... …el Municipio menos poblado en México

es Santa Magdalena Jicotlán, Oaxaca,

con

93 habitantes?

…Ecatepec es el Municipio

más poblado de México

con

1,658,807 habitantes?

VOZ LOCAL

…Estambul es

la única ciudad en el mundo

asentada en

…el

47% del total de policías en México

…las

dos continentes?

son municipales?

93 ciudades más pobladas del país en conjunto aportan el

88% del PIB nacional?

Sergio Manuel Arredondo Ruiz

▪ manuel.arredondo@fenamm.mx

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Una Ciudad que Cobra Vida

Saltillo La Ciudad de Saltillo es hoy reconocida por su enorme potencial económico así como por carácter emprendedor y la competitividad de su sector productivo, y lo ha hecho en base al esfuerzo y al trabajo de su gente; ha logrado proyectarse más allá de su icónico sarape. Actualmente es un Ciudad modelo de desarrollo integral, que concibe la convivencia ciudadana como un medio para elevar la calidad de vida, reducir la inseguridad y mantener la espiral económica en ascenso.

De la Tierra del Sarape a Ciudad Competitiva Hace algunos años, cuando el imaginario colectivo mexicano se refería a Saltillo venía a la mente uno de los patrimonios y tradiciones más distintivos de la cultura mexicana: el sarape. Sin embargo, en los últimos lustros al hablar de esta Ciudad ubicada en el norteño Estado de Coahuila, las referencias se relacionan invariablemente a su modernidad, a su potencia industrial y a su capacidad transformadora. Ello es resultado del esfuerzo de generaciones de saltillenses que han encontrado la fórmula para proyectar sus fortalezas y sus retos a favor de un progreso económico ordenado; los saltillenses han potenciado su ubicación estratégica, logrando un acceso eficiente a mercados nacionales e internacionales de insumos y de productos finales. La naturaleza emprendedora de su gente, su red de universidades y centros de estudios especializados y su mano de obra calificada, son pilares de la

cultura de trabajo que ha permitido el giro transformador de la Ciudad. Por todo ello, la Ciudad es un destino idóneo para las inversiones, especialmente las relacionadas con la industria automotriz y todos los servicios vinculados a ese sector. En poco tiempo Saltillo se ha convertido en uno de los mayores clústers automotrices del país y en una de las zonas más industrializadas, alcanzando la presencia de más de 50 empresas que en conjunto representan una inversión directa superior a los 2 mil millones de dólares; esto le ha valido a Saltillo ser conocida coloquialmente como la Detroit de México, haciendo referencia a la época dorada que vivió el siglo pasado esa ciudad estadounidense. La Ciudad de Saltillo ha experimentado así un crecimiento exponencial de su infraestructura económica –lo que se ha conocido localmente como el boom– y que ha permitido grandes beneficios a su gente; esa bonanza económica que fue sobresaliente en la década pasada, permitió

Líderes Municipalistas

Los Desafíos de la Industrialización La crisis económica nacional e internacional del año 2009 afectó el crecimiento sostenido que había experimentado Saltillo, ocasionando pérdida de empleos y disminución en la llegada de inversiones provenientes del país y del extranjero. La Ciudad tampoco pudo aislarse de los efectos nocivos derivados de la ola de violencia que padeció nuestro país durante los últimos seis años. Entre los principales efectos destacó el incremento de los índices delictivos y el deterioro del tejido social, lo cual demandó nuevos espacios públicos para la recreación y la construcción de infraestructura para la convivencia ciudadana; fue necesario ampliar simultáneamente la oferta cultural y recrea-

tiva, que permitiese mantener los estándares de calidad de vida que requería la creciente clase media. Otras externalidades derivadas del acelerado proceso de industrialización parecían poner en riesgo el crecimiento sostenible de la Ciudad: el deterioro del medio ambiente, la congestión vehicular, la demanda de servicios públicos, el alza en los costos de vida o los daños en la salud pública (como el sedentarismo y otras enfermedades).

Una Nueva Ruta para Saltillo El Gobierno Municipal de Saltillo que encabeza el Alcalde Jericó Abramo, ha enfrentado exitosamente esos desafíos a partir de una lectura correcta de las causas que originaron las nuevas problemáticas de la Ciudad; estrategias innovadoras y de gran calado han permitido orientar al municipio hacía una nueva etapa de progreso. Durante su gestión se han alcanzado dos grandes metas: lograr la recuperación de la paz mediante la regeneración del tejido social, y consolidar la competitividad y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Ello se ha logrado con un conjunto amplio de estrategias y de políticas públicas; a continuación presentamos algunos de los proyectos municipales más emblemáticos y relevantes que permitieron que esos logros fuesen una realidad durante la Administración del Alcalde Jericó Abramo.

Acerca de Saltillo Los Gobiernos Municipales del Estado de Coahuila tienen períodos de gobierno de cuatro años; caso único actualmente en el país. Saltillo registra una población de 725,123 habitantes (según INEGI); el 98% se concentra en el núcleo urbano. La etapa de industrialización inicia en los setentas con Saltillo la llegada de empresas como General Motors, Nemak, Chrysler, entre otras.

13 LÍDERES MUNICIPALISTAS

ofrecer empleos productivos al 93% de su población económicamente activa y dotar de salarios superiores al promedio al 53% de los empleados, quienes reciben sueldos equivalentes a 5 salarios mínimos. Con ello se ha logrado también tener una de las Ciudades con mayor calidad de vida y estándares educativos; el nivel de estudios de los saltillenses se ubica por encima de la media nacional (con un promedio mayor a los 11 años de escolaridad) y la existencia de buenos servicios públicos, lo que le permite ser ya considerada –en conjunto– como una de las urbes con mayor nivel de desarrollo del país.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Saltillo,

Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia

l modelo de gestión que ha impulsado el Gobierno Municipal de Saltillo se centra en promover la cultura y la convivencia ciudadana como factores para elevar la calidad de vida y resolver la inseguridad desde sus orígenes; junto a ello se adoptaron estrategias para promover la competitividad y heredar finanzas sanas a las nuevas generaciones de saltillenses. Dos ejes de una misma visión de Ciudad segura y progresista.

Acercar la Cultura al Ciudadano El Gobierno Municipal de Saltillo ha puesto en marcha un programa integral para promover la cohesión social, dotando de infraestructura municipal de calidad mundial y asegurando a los ciudadanos la capacidad de apropiarse de los espacios públicos con fines recreativos; con ello se hace posible detener el debilitamiento del tejido social y ampliar la oferta de atractivos de esparcimiento para todas las clases sociales.

“Promovimos acciones para que los saltillenses se toparan con la cultura en la calle y en las plazas públicas de la Ciudad.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Biblioparques: Megaobras de Clase Mundial Biblioparques es el proyecto más emblemático del programa de infraestructura municipal, ya que responde con efectividad a la necesidad de crear espacios públicos que promuevan la convivencia ciudadana. La construcción de los dos complejos ubicados en las zonas norte y sur del Municipio han requerido de una inversión superior a los 104 mdp, y hoy son reconocidos como complejos culturales, deportivos y recreativos únicos en su tipo en el país y solamente comparables con los que existen en la Ciudad de Medellín, Colombia. Estas megaobras municipales fueron construidas en lo que antiguamente eran un velódromo y los vestigios de un fábrica abandonada, los cuales se habían convertido en espacios propicios para actividades delictivas (vandalismo, pandillerismo, narcomenudeo, entre otros). Su ubicación fue seleccionada de manera estratégica como nodos que permitiesen conectar a barrios de alta marginación con otros de clase media, con el propósito de propiciar un vínculo entre los distintos niveles sociales del Municipio.

Saltillo: Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia LÍDERES MUNICIPALISTAS

El objetivo principal de este proyecto ha sido contar con espacios públicos de formación integral en los ámbitos académico, cultural, deportivo y social, donde un equipo técnico especializado del Gobierno Municipal ofrece en forma gratuita una cartera de actividades tales como: cursos de idiomas, talleres de música, cursos para el uso de las tecnologías de la información, asesorías académicas, legales y psicológicas, así como entrenamientos deportivos. A sólo dos años de su inicio de operaciones esos centros han registrado más de un millón 200 mil visitas de manera concurrente, lo que significa una cobertura mayor a la población actual del Municipio; de igual forma, se han registrado reducciones sensibles en los índices de seguridad en sus zonas de influencia, logrando una caída de casi el 60% en la incidencia delictiva de las colonias aledañas, principalmente en los delitos de robos a domicilio o de vehículos y de asaltos con violencia.

“Una inspiración para este proyecto fue la experiencia de Medellín, lo que nos despertó la idea de crear espacios que conjugan la cultura, la educación y la activación física.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Equipamiento de los Biblioparques • Biblioparque Sur • Biblioteca con más de 15,000 ejemplares en un área superior a 35,000 m2 • Observatorio y café cultural • Auditorio al aire libre para 350 personas • Complejo deportivo con canchas multifuncionales • Campo de fútbol americano • Área de aerobics con toldo para uso todo el año • Cubierta acústica y explanada de exposiciones • Vitapista de 550 metros de longitud • Fuentes de sodas • Juegos infantiles • Elevadores

Saltillo: Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia LÍDERES MUNICIPALISTAS

16 Biblioparque Norte • Biblioteca con más de 15,000 ejemplares y un área superior a 85,000 m2 • Canchas de fútbol 7, tenis y básquetbol • Campo de Beisbol Infantil – Williamsport • Campo de Mini Golf con 18 hoyos • Patinadero • Centro audiovisual • Salones para asesorías académicas • Microbosque con 1,300 árboles • Elevadores con acceso para personas con discapacidad • Velaría con foro para 1,200 personas • Estacionamiento para 400 vehículos

“El Municipio tiene como deber ofrecer las mismas oportunidades a todos sus ciudadanos y crear zonas de convivencia de primera calidad.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Plataforma de Servicios de los Biblioparques • Escuela Deportiva Municipal con clases de soccer, béisbol, voleibol y básquetbol • Museos de Bolsillo del Ladrillo, La Catrina y del Automóvil • Academia Municipal con cursos de computación (Mac y PC), idiomas (inglés, italiano y francés) y asesorías académicas para todos los niveles educativos (de kinder a postgrado) • Talleres de música, danza y manualidades • Círculos de lectura • Asesorías psicológicas y legales

“Hace 30 años no se construía un parque en Saltillo; había que invertir en instalaciones de clase mundial en las áreas deprimidas que generaban problemas sociales.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Calles que Cobran Vida El Gobierno de Jericó Abramo se trazó como uno de sus principales objetivos el transformar las calles y avenidas del municipio en espacios de recreación donde se realizaran actividades de esparcimiento que favorecieran la salud, la convivencia y el cuidado del medio ambiente. El concepto innovador detrás de esta iniciativa consiste en promover un pasatiempo dominical para todas las familias y durante todo el día, y no solamente como sucedía anteriormente durante el transcurso de la mañana.

Una Ruta Recreativa, Una Ruta de Convivencia Esta estrategia se compone de dos programas insignia complementarios entre sí; el primero es la Ruta Recreativa Familiar Saltillo Eres Tú que desde su inicio ha atraído a más de 2.5 millones de ciudadanos de manera recurrente, y la cual consiste en permitir el desarrollo de actividades deportivas donde el Gobierno Municipal establece módulos que ofrecen servicios para el cuidado de la salud; adicionalmente en el paseo se ofrecen clases de activación física y se montan exposiciones culturales. Todos los domingos y durante 5 horas, la Dirección de Seguridad Pública Municipal cierra el acceso a las principales vías urbanas para permitir el libre tránsito de más de 20 mil personas que semanalmente se activan físicamente; éste circuito ha crecido paulatinamente de 5 a 14 kilómetros de cobertura, y recibe a corredores, ciclistas, patinadores y mascotas acompañadas por sus dueños.

¿Sabías qué Saltillo fue el segundo Municipio del país en aplicar este tipo de políticas públicas, incluso antes que la Ciudad de México?

A casi cuatro años de haber puesto en marcha el Programa de la Ruta Recreativa se han alcanzado beneficios en distintos planos; por ejemplo, en materia ambiental se dejan de emitir 30 toneladas de CO2, al evitar la circulación de un millar de vehículos cada semana; respecto de la actividad comercial, la zona ha registrado un incremento en sus ventas, que se traduce en estímulo directo a la economía local.

“La Ruta Recreativa ha fomentado la convivencia familiar, la gente tomó como suya la calle” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

La Calle Cobra Vida Este Programa complementa una estrategia de convivencia ciudadana que consiste en revitalizar las calles tradicionales de los saltillenses ubicadas en el centro histórico de la ciudad, y cuyo propósito es generar una oferta cultural que propicie la convivencia de los ciudadanos en los espacios colectivos. Ello conlleva la finalidad de propiciar que el primer cuadro de la ciudad funcione como un espacio de socialización y que a la vez reactive la economía de la zona. La operatividad del Programa consiste en reducir el ingreso de vehículos a la zona centro y crear un corredor peatonal, en el que cada cuadra cuenta con un pabellón municipal que presenta obras de teatro, conciertos, representaciones de danza y artísticas, entre otras actividades. A la fecha, esta iniciativa ha atraído anualmente y durante cuatro años consecutivos a más de 780 mil personas, lo que ha permitido que los comercios de la zona registren un aumento de sus ventas del 70%.

“La Calle Cobra Vida va dirigido a los ciudadanos que están ávidos de un espacio para convivir y recrearse los domingos en familia.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

¿Sabías qué Saltillo es el único Municipio del país que cuenta con 34 km de ciclovías confinadas para bicicletas? Construyendo un Pueblo Bicicletero En materia de movilidad, el Alcalde Abramo considera necesario insertar a la Ciudad en la tendencia mundial que privilegia el uso de transportes no motorizados, en virtud de sus múltiples beneficios y entre los que se encuentran la activación física para reducir la obesidad, bajar el costo de los traslados y contar con un sistema amigable con el medio ambiente. Por ello se inició la construcción de ciclovías integradas en tres ejes bidireccionales (norte – sur – oriente – poniente) con una inversión de más de 16 mdp que ha permitido construir más de 34 km de vías protegidas para el tránsito en bicicletas. Este Proyecto incluye carriles confinados con señalización y semaforización especializada, además de 14 ciclo-estaciones con servicio gratuito de préstamo de bicicletas a los ciudadanos, y ha contado adicionalmente con el aval del Consejo Ciudadano de Convivencia y Movilización Sustentable de la Ciudad. A la fecha se cuenta con más de 18 mil usuarios registrados como beneficiarios de las ciclo-estaciones y se ha logrado duplicar la cantidad de traslados no motorizados, pasando del .5 al 1%.

“Con estas acciones la Ciudad empieza a migrar a la agenda internacional de sustentabilidad y se brindan, por primera vez, opciones de transporte no motorizados a los saltillenses.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Saltillo: Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia LÍDERES MUNICIPALISTAS

Cultura de Bolsillo en Saltillo Una estrategia importante que ha emprendido el Gobierno Municipal de Saltillo para acercar la cultura a los ciudadanos y para fomentar la lectura entre los ciudadanos, consiste en la publicación de una serie editorial de 29 tomos que permite difundir obras literarias y culturales de reconocidos autores locales y nacionales.

Una Policía Municipal a la Altura de los Desafíos La estrategia de reconstrucción del tejido social fue acompañado por un ambicioso Programa orientado a contener la violencia y la delincuencia en la Ciudad, el cual giró en torno a los siguientes ejes: 1) formar un grupo policial de elite para enfrentar al crimen organizado; 2) profesionalizar y dignificar la labor policial; y 3) atender la violencia intrafamiliar para la prevención social del delito. Motivado por la necesidad de mantener la paz en su comunidad y de enfrentar con eficacia las actividades de la delincuencia organizada –y para lo cual la policía municipal no se encuentra equipada, por no ser su competencia legal–, el Alcalde Abramo se dio a la tarea de crear el Grupo de Reacción Operaciones Municipal de Saltillo (GROMS), una corporación de elite especializada en operaciones de esa índole y avalada por el Sistema Nacional de Seguridad Pública y la Secretaría de la Defensa Nacional. El GROMS está conformado actualmente por 200 elementos que pertenecieron al ejército nacional y quienes recibieron una capacitación para hacer frente a situaciones de alto riesgo en la zona urbana. Debido a su éxito se convino con el Gobierno del Estado en ampliar su presencia a toda la zona metropolitana de Saltillo.

Profesionalización y Dignificación del Policía La policía municipal era considerada anteriormente como un eslabón débil del Gobierno Municipal y que no se encontraba a la altura de los desafíos actuales de la inseguridad, además de que contaba con una imagen negativa ante la sociedad. Es por ello que se dio inicio a un proceso

Superando la Crisis: Un Oasis para las Inversiones

de trabajo orientado a dignificar y profesionalizar la labor de los elementos de la corporación de seguridad municipal, el cual puso énfasis en la mejora de sus condiciones de trabajo y de sus capacidades mediante una mayor preparación. En ese sentido se les otorgó un seguro de vida por un millón de pesos a cada uno de los miembros de la policía municipal, se les garantizó una pensión digna, se mejoraron sus salarios y prestaciones, y se reestructuró la corporación, dando de baja a cerca de 600 de los 750 elementos que no cubrían los requisitos de las pruebas de confianza. Adicionalmente se crea la Academia Municipal de Policía, la cual se ha dado a la tarea de certificar a todos los elementos de seguridad; a la fecha se han graduando cinco generaciones con un total de 603 policías especializados en áreas como derechos humanos, juicios penales y orales.

Proyecto Especial: La Prevención Empieza en el Hogar El Gobierno Municipal ha impulsado políticas públicas para lograr la cohesión familiar; inició por identificar la problemática de violencia intrafamiliar y otras que derivan en situaciones delictivas que contribuyen a la descomposición del tejido social. Ante esa situación, la Unidad Municipal de Protección y Atención a las Familias Víctimas de la Violencia –integrada por elementos de policía especialmente capacitados– atiende actualmente con eficacia los casos de maltrato físico y psicológico entre las familias saltillenses.

“Bajamos en 50% el nivel de violencia en el Municipio…pero no sé puede cantar victoria, se requiere el trabajo constante y coordinado de los tres órdenes de gobierno.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

En el entorno de la crisis económica internacional, las acciones municipales fueron decisivas para mantener los índices de competitividad local. Esto se logró con un plan que permitió otorgar facilidades a los inversionistas y mediante un novedoso Programa de Empleo Temporal, con el cual se brinda seguro social a los trabajadores por un año y se ofrece capacitación para contar con un nuevo oficio. Como testimonio del éxito de las acciones para impulsar la economía local, basta mencionar que durante los cuatro años de gestión municipal se crearon más de 48 mil empleos anuales –según datos del Instituto Mexicano del Seguro Social–, superando ampliamente la meta inicial de 28 mil plazas. Paralelamente se ha desarrollado una política de fomento de las actividades productivas del sector rural del Municipio (compuesta por 84 ejidos), principalmente a través del Programa Barbecho, el cual consiste en otorgar un subsidio municipal en la adquisición de los insumos de los productores rurales; con ello se logró que los productores beneficiados tuviesen un ahorro en la inversión que requerían en la compra de maquinaria y se impulsara la siembra de 20 mil hectáreas. Este Programa se ha regido por el principio de corresponsabilidad entre la sociedad y el gobierno.

“Había que hacer de Saltillo una Ciudad competitiva con sentido social, abatiendo la pobreza.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Finanzas Sanas para las Futuras Generaciones Cero Deuda y Pensiones Garantizadas El Gobierno Municipal de Saltillo emprendió una profunda transformación de la Ciudad, a partir de un ambicioso plan de obras públicas que implicó una inversión del 23% de los recursos en proyectos de infraestructura que la Ciudad demandaba. Esa estrategia requería una gran responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas, por lo que el Alcalde estableció su compromiso de no heredar deuda a la próxima administración y de liquidar completamente los pagos de todos los proyectos municipales ejecutados durante su cuatrienio.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Saltillo: Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia LÍDERES MUNICIPALISTAS

Esto fue posible al desarrollar estrategias que permitieron aumentar la eficiencia recaudatoria e incrementar del 53% al 73% los ingresos propios del Gobierno Municipal; además, el Alcalde ofreció predicar con el ejemplo e impulsar un programa de austeridad gubernamental que recortó los gastos no esenciales del Ayuntamiento y los salarios de los miembros del Cabildo en un 20%. Por ello fue posible finiquitar los préstamos bancarios obtenidos que ascendían a más de 50 mdp. Así mismo, el Gobierno de Jericó Abramo se esforzó por garantizar la seguridad social de las futuras generaciones de servidores públicos municipales, al crear el primer Fondo Municipal de Pensiones Perene en el país; este Fondo ha sido dotado con recursos por 370 mdp y una aportación obrero–patronal que le permite una planeación proyectada al año 2024 que considera un incremento del 1% anual. En otras palabras, con estas acciones la actual administración ha garantizado la pensión de trabajadores municipales a largo plazo bajo un esquema sostenible.

“Con la deuda cero se ratifica la confianza que la gente dio al Gobierno con su pago de impuestos y les dejamos un Municipio financieramente sano.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Vidas Sanas con Sonrisas Sanas El Programa Sonrisas Sanas atiende la demanda de higiene bucal de la comunidad en forma efectiva, el cual no es un tema relevante entre los servicios que brindan normalmente los gobiernos municipales, aunque la incidencia de demandas por ese servicio sea muy amplia. Esta estrategia ha logrado en Saltillo coadyuvar en la prevención de otro tipo de enfermedades más severas entre la población, como son paros cardiacos, infecciones gastrointestinales y de cáncer bucal. Actualmente se cuenta con 4 clínicas dentales municipales equipadas con tres consultorios cada una, las cuales se ubican en espacios públicos que se encontraban abandonados, brindan el servicio con costos sumamente bajos –que representan en promedio el 10% del valor de mercado y que ronda entre los $50 y $150– y con una eficiente accesibilidad a todo la población. Saltillo se ubica así como el primer Municipio en el país en contar con un sistema de salud dental de este tipo.

“El cuidado de la higiene bucal es un área de los servicios que no brinda tradicionalmente el Municipio y, sin embargo, es una gran demanda de la sociedad.” Jericó Abramo, Alcalde

S a lt i l lo

Saltibus, Movilidad con Sentido Social El sistema de transporte de Saltillo se caracterizaba anteriormente por el alto costo de sus tarifas, la antigüedad de sus flotillas y los tiempos de recorrido poco eficientes, además de la existencia de un sistema de concesionarios que –por muchos años– evitó la modernización de sus autobuses; ello impedía atender las nuevas demandas de los ciudadanos en materia de movilidad. El Gobierno Municipal de Jericó Abramo se dio a la tarea de implementar un plan para eficientar la movilidad en la Ciudad con el respaldo de instituciones académicas y expertos en la materia.

Así, se implementó un sistema de transporte denominado Saltibus que consiste en la puesta en funcionamiento de 100 unidades nuevas, equipadas con la última tecnología y que circulan en troncales que atraviesan la ciudad en las rutas más importantes (norte-sur-oriente-poniente), reduciendo en un promedio de 40% los tiempos de traslado de los usuarios. Además, se adoptó un sistema de prepago que permite a la gente acceder a tarifas preferenciales y con menores costos.

Proyecto Especial: Biogas, Energía Verde Saltillo se ha convertido en el cuarto Municipio del país en contar con un programa de generación de biogás para la producción de energía eléctrica, el cual se capta del metano generado en el relleno sanitario y es porteado a la Comisión Federal de Electricidad. El Municipio se beneficia así con un ahorro anual de 13.2 mdp que le representa una reducción del 10% en el pago por dicho concepto, evitando adicionalmente la contaminación ambiental y mejorando en 27 veces la calidad del aire al evitar la emisión de esos gases nocivos.

• Premio Nacional al Buen Gobierno Agenda Desde lo Local • Premio a la Competitividad Social del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (segundo lugar) • Reconocimiento de las Mejores Ciudades para Invertir en México del Financial Times • Reconocimiento como Ciudad Competitiva otorgado por el Centro de Investigación y Docencia Económica (CIDE) • Ciudad Más Habitable del Gabinete de Comunicación Estratégica • Premio Internacional Escoba de Plata • Primer Lugar en el Índice de Competitividad Urbana 2012 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)

SUBTÍTULO: Una Ciudad que Cobra Vida

Durante los últimos cuatro años, el Gobierno Municipal de Saltillo encabezado por el Alcalde Jericó Abramo ha dedicado su mayor empeño para que la Ciudad recobrara vida; hoy los resultados están a la vista y son un ejemplo nacional. El proceso de reconstrucción del tejido social se percibe y se vive, ya que sus calles se han transformado en espacios públicos seguros para la convivencia, en ámbitos urbanos dignos para sus ciudadanos, y en un marco para la floreciente vida cultural que es innata en Saltillo. El paisaje de la “Ciudad del sarape” se ve actualmente dominado por las imponentes estructuras de los Biblioparques, que en poco tiempo ya se han consolidado como íconos representativos de Saltillo; y todo ello en el entorno de un ambiente de paz y tranquilidad que sus habitantes demandaban y que se percibe en cada rincón de ésta gran Ciudad. Es por todo eso que, sin lugar a dudas, hoy podemos afirmar que Saltillo se ha enfilado en un nueva y promisoria ruta de progreso y bienestar; Saltillo es ya una gran Ciudad para México y para el mundo.

21 LÍDERES MUNICIPALISTAS

Algunos Reconocimientos Otorgados a Saltillo

Saltillo: Una Ventana Abierta al Conocimiento y la Convivencia LÍDERES MUNICIPALISTAS

Jericó

Abramo

Forjado en la Cultura del Trabajo

l proceso que ha permitido a la Ciudad de Saltillo llenarse de vida, fomentar la convivencia y acercar la cultura a sus ciudadanos, se debe al esfuerzo decidido e inteligente de un líder forjado en la cultura del trabajo: Jericó Abramo Masso. Durante los cuatro años de su Gobierno ha demostrado su capacidad de gestión, su profesionalismo con visión global y su liderazgo social para encabezar a una generación de saltillenses emprendedores.

Un Líder con Probada Capacidad de Gestión La capacidad política del Alcalde Jericó Abramo ha sido puesta a prueba en un contexto nacional difícil y en constate cambio. Su efectividad como servidor público se ha confirmado al haber logrado cumplir en un 100 % los compromisos que adquirió ante los saltillenses durante su campaña electoral, en un marco institucional cambiante (gobiernos federales y estatales en transición), con una macroeconomía a la baja y en un entorno nacional marcado por la inseguridad.

Sin embrago, Jericó Abramo estuvo siempre a la altura de sus enormes retos y su equipo del gobierno municipal se guió constantemente por la premisa de eficacia que les marcó, para asegurar los resultados concretos que la ciudadanía le demandaba. El Alcalde Abramo predicaba con el ejemplo: durante cuatro años ha iniciado cotidianamente sus jornadas laborales a las cinco de la mañana, por lo que su gente le distinguió siempre con el honroso reconocimiento de el Alcalde Madrugador. Sus cualidades reflejan –al acercarse el final de sus responsabilidad constitucional– que los saltillenses tuvieron el líder que merecían: un líder con visión de futuro, con carisma social y con capacidad para gobernar esta gran Ciudad. Un Alcalde a la altura de los enormes retos y dilemas de una Ciudad compleja; sus obras y sus resultados son su mejor aval.

¿Quién es Jericó Abramo?

Liderazgo Municipalista que Trasciende La trayectoria municipalista de Jericó Abramo Masso rebasa el ámbito de su Ciudad y de su Estado. Ha sido un líder nacional que se ha destacado por las responsabilidades para las que fue impulsado por los Alcaldes de todo el país, en las diferentes tareas y asociaciones de municipios a nivel nacional. Entre estas se encuentran el haber sido un destacado dirigente de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), donde de manera consecutiva ha ocupado responsabilidades como Presidente de la Comisión de Vinculación con Partidos Políticos, Presidente de la Comisión para la Planeación y el Desarrollo Municipal, Presidente de la Comisión de Vinculación con el Sector Productivo y Vicepresidente de Enlace con Gobiernos Estatales.

Es Licenciado en Administración de Empresas por la Universidad Autónoma del Noreste de Saltillo y cuenta con diversos estudios de especialización en las áreas de Comunicación por la Universidad de Harvard; en Finanzas por el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey; así como en Política y Asuntos Sociales por la Universidad Iberoamericana. Su vida profesional se ha desarrollado principalmente en el sector público y vinculado con los gobiernos locales. Cuenta con una amplia experiencia municipalista al haberse desempeñado como Presidente Municipal, Regidor y Director de diversas áreas del Ayuntamiento de Saltillo. Así mismo, fue electo como Diputado Federal en la LXI Legislatura donde fungió como Presidente de la Comisión Especial para conocer las Responsabilidades y Origen de la tragedia de la Mina Pasta de Conchos, así como miembro de las Comisiones de Energía, Comunicaciones y de la Cuenca de Burgos. Posee una amplia trayectoria política en el seno del PRI, donde ha ocupado diversas responsabilidades a nivel local y nacional, y donde se ha destacado como Consejero Político Nacional y Estatal; Presidente del Comité Municipal del PRI; y Secretario General de la CNOP en Saltillo.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Sergio Arredondo Olvera

▪ sergio.arredondo@fenamm.mx

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

CONAGUA Condonación de Adeudos Promueve la de Agua para Municipios

ctualmente existen en México adeudos por más de 150,000 MDP por parte de las comisiones estatales y municipales de agua, de los cuales el 53% corresponde exclusivamente a los organismos operadores del ámbito municipal. Ante esta problemática, surge la iniciativa del gobierno federal para apoyar la regularización de los adeudos y dar paso a la modernización profunda del sector operador del agua a nivel local en nuestro país. En el marco de las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal que fueron aprobadas el 29 de octubre pasado por el Congreso de la Unión en el marco de la reforma hacendaria, la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) ha establecido un esquema innovador para la condonación de adeudos que tienen los municipios con ese organismo federal por concepto de descargas, derechos y aprovechamientos de aguas nacionales; ello permitirá que por primera y única vez se regularicen adeudos históricos para proyectar en los próximos años esquemas de financiamiento más sólidos para los organismos municipales operadores de agua.

El Programa de Condonación, cuyo fundamento se encuentra en las nuevas disposiciones del Artículo 51 de la Ley de Coordinación Fiscal, plantea que los organismos operadores de agua podrán realizar el pago de esos adeudos con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) del ejercicio fiscal 2014. Con este Programa el gobierno federal se plantea varios objetivos estratégicos para el sector: propiciar la regularización de los 700 municipios que tienen las condiciones a que se refiere el Programa; generar acciones para incrementar la recaudación nacional que haga posible la inversión productiva de la CONAGUA en las comunidades que ha determinado como prioritarias; reducir el rezago en el cobro de adeudos del sector; y abrir la posibilidad de ampliar la infraestructura necesaria para el abastecimiento de agua, de reducir el deterioro en las redes hidráulicas existentes y de ampliar inversiones en la construcción, ampliación y mantenimiento de los sistemas de drenaje y alcantarillado de las comunidades rurales.

La reforma establece importantes beneficios para aquellos municipios que efectúen una eficiente regularización de sus obligaciones fiscales históricas con el organismo, en los términos siguientes: • Condonación del 100% de las multas y recargos causados por concepto del derecho por la explotación de aguas nacionales, así como el derecho por descargas de aguas residuales. • Condonación del 80% de las multas y recargos causados por concepto de derechos y aprovechamientos de agua. • Condonación del adeudo pendiente de liquidar en los 267 municipios que hayan cumplido con lo dispuesto en el Decreto publicado el 21 de diciembre de 2007 a que se refiere el párrafo III del Artículo Décimo Tercero transitorio de la Ley de Coordinación fiscal. • Condonación del porcentaje que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en las reglas que expida respecto al adeudo histórico de municipios, y que hayan acreditado ante CONAGUA la instalación y funcionamiento de dispositivos de medición en los puntos de descarga de sus aguas residuales. Para los próximos años la Comisión Nacional del Agua transitará hacia nuevos mecanismos que permitan incrementar el apoyo técnico, se relanzará la relación con los organismos operadores para consolidar una responsabilidad compartida en beneficio de la población, y se promoverán condiciones para que los usuarios reciban mejores servicios de agua. Además se conjuntarán esfuerzos para que los organismos municipales consoliden sus sistemas financieros y establezcan programas de largo plazo en materia de administración del agua, y para que las comisiones estatales funcionen como el vínculo entre la federación y los municipios, y como entes reguladores de los servicios de agua que participen en la planeación en materia hídrica. Este Programa representa una respuesta rápida y efectiva del Gobierno federal a una de las problemáticas más sensibles een las finanzas municipales, y muestra la nueva visión del Gobierno del Presidente Peña Nieto pata abordar en forma conjunta la solución de temas que han sido un lastre en la colaboración federación – municipios a favor de los ciudadanos.

“Les participo un nuevo esquema para la condonación de adeudos que tienen los municipios por concepto de derechos y aprovechamientos de las aguas nacionales y por las descargas de aguas residuales, que permitirá por primera y única vez en su vida, que puedan regularizar todas las deudas históricas que tenían para así proyectar en los próximos años esquemas de financiamiento mucho más sólidos en sus organismos operadores” D avid K orenfeld , Director General de CONAGUA, durante la inauguración de la XXVII Convención Anual de ANEAS.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

María Bárbara Botello Santibáñez

▪ Presidenta de la FENAMM y Alcaldesa de León, Guanajuato

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

La FENAMM tiene

un Plan Estratégico para 2014 – 2015 Lic. María Bárbara Botello Santibáñez Pesidenta de la FENAMM y Alcaldesa de León, Guanajuato Presentado y aprobado durante la sesión de Consejo Directivo Nacional celebrada el 6 de diciembre de 2013.

os Municipios viven en un escenario sin precedente en la historia del país. Un Presidente y un Gobierno nacional con una clarísima estrategia de reformas profundas del país; un Partido empoderado con el voto de la amplia mayoría de los mexicanos y comprometido con las causas de sus gobiernos locales; y Municipios surgidos del PRI –agrupados en la FENAMM– que gobernamos a casi el 70% de los mexicanos y que tenemos una agenda para transformar la calidad de vida en las ciudades y comunidades locales del país. Por eso FENAMM requiere dotarse de un programa estratégico para los próximos años, que tiene el objetivo de asegurar ciudades exitosas, mejorar el bienestar de nuestra gente y seguir ganando con contundencia elecciones locales. Me pregunto: ¿Cuál es la visión con la que emprendemos los retos de la nueva etapa de FENAMM? Y me respondo muy puntualmente: consolidar la gran asociación que

hemos construido a lo largo de 18 años, poniendo sus fortalezas al servicio de los municipios que gobernamos para dotarlos de capacidades políticas, hacendarias e institucionales que les permitan hacer gobiernos exitosos. ¿Cómo lo vamos hacer? Con un Plan de Acción que tenga perfectamente clara su estrategia y con un programa de trabajo proyectado a los próximos años que se base en cuatro pilares rectores: primero, renovar nuestra fuerza política; segundo, impulsar causas ciudadanas; tercero, cambiar el estilo de hacer las cosas, innovando y profesionalizando; y cuarto, sorprender y contribuir a construir un buen gobierno del Presidente Peña Nieto y en cada uno de nuestros municipios. De esa forma y bajo esos cuatro ejes rectores, propongo 11 acciones estratégicas que serán desarrolladas con proyectos específicos; muchos de ellos con base en experiencias que hemos acumulado como la asociación más importante y vigorosa de municipios en toda latinoamérica, y en otros casos incorporando nuevos proyectos que desarrollaremos durante los próximos dos años. Mantener lo bien hecho hasta ahora, y modernizar nuestro quehacer, de cara a retos nuevos y excepcionales que nos esperan.

Respecto al eje Renovar la Vida Interna, propongo tres proyectos: Uno, el Fortalecimiento Organizacional y la Consolidación Institucional de la FENAMM, al impulsar una vida asociativa más vigorosa, fortalecer nuestros órganos de dirección, ampliar el diálogo con todas las instancias de la vida política nacional, modernizar nuestra organización interna y sus estatutos sociales frente a los nuevos retos, consolidar la estructura técnica y operativa de nuestra asociación, y ampliar la membresía activa de FENAMM entre los casi 1,700 municipios surgidos de la fuerza electoral del PRI. Dos, la Vinculación Política con el Partido, al articular una mayor y más eficaz coordinación con cada una de sus organizaciones, realizando acciones conjuntas que incidan en el desarrollo local, y ampliando nuestra participación en los órganos de decisión del PRI a nivel nacional y local. Y tres, la Formación de Buenos Gobiernos Municipales, al impulsar la profesionalización de nuestros cuadros municipalistas mediante actividades de capacitación, formación o actualización, tales como seminarios, foros temáticos y talleres especializados.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Respecto al eje Impulsar Causas Ciudadanas, propongo dos proyectos:

Respecto al eje Cambiar el Estilo de Hacer las Cosas, propongo cuatro proyectos:

Realizar un Foro Nacional Ciudadano, que permita identificar las prioridades de la sociedad para dar soluciones de alto impacto local y regional. Y desarrollar una Campaña de Sensibilización que podemos llamar “Gobernar para Todos”, que permita generar redes ciudadanas para atender las demandas o propuestas prioritarias en los municipios.

Primero, el Fortalecimiento Territorial del Asociacionismo Municipal, al impulsar la consolidación de nuestra asociación nacional, de las redes regionales, estatales, temáticas, técnicas y políticas municipalistas que lidera la FENAMM, y que actualmente son ya 45 asociaciones. Segundo, Potenciar nuestras Alianzas Internacionales Municipalistas, al impulsar proyectos de cooperación a favor de los municipios miembros de FENAMM, participar en foros mundiales, liderar organizaciones internacionales, y vincularse con organismos multilaterales municipalistas. Tercero, Generar Publicaciones Municipalistas, lo que nos permita desarrollar una Biblioteca Municipal Básica, editando y distribuyendo materiales especializados e información municipalista de actualidad. Y cuarto, fortalecer el Premio al Buen Gobierno Municipal, para reconocer el trabajo de las administraciones municipales que impulsan proyectos exitosos a favor del desarrollo de sus comunidades, y promover que sean replicadas en forma horizontal.

Y, finalmente, respecto del eje Contribuir a la Construcción de un Buen Gobierno de Enrique Peña Nieto y de Buenos Gobiernos Municipales miembros de FENAMM, propongo dos proyectos: Primero, Consolidar la Conferencia Nacional de Municipios de México, manteniendo el liderazgo de FENAMM en esa mesa de diálogo político en la que participamos junto con las asociaciones de municipios del PAN y PRD –la ANAC y la AALMAC– para promover consensos sobre las prioridades municipalistas nacionales. También organizando conjuntamente –pero bajo nuestra coordinación– la Conferencia Anual de Municipios 2014, como el foro más importante que celebramos para la construcción de las prioridades anuales de la agenda municipal del país y para la interlocución con el Presidente de la República, el Congreso, los Gobernadores y con todos los aliados de los municipios mexicanos. Y segundo, proyectar la Imagen de Alcaldes Transformando a México, al propiciar una clara y distintiva idea de los buenos gobiernos municipales miembros de la FENAMM, en forma alineada a las estrategias del gobierno federal para construir una plataforma política que nos permita la victoria electoral en el 2015 y hacia el 2018.

Con este Plan nos proponemos elevar la situación y la percepción del trabajo municipalista que realizamos los 1,625 gobiernos y presidentes municipales agrupados en la FENAMM. El futuro esta ahí, frente a nosotros, y queremos ser protagonistas del país que viene; nuestro claro reto es construir ciudades mexicanas mejores para quienes viven en ellas. León de los Aldama, Guanajuato; Diciembre del 2013.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Sandra Verónica Arredondo Morán

▪ sandra.arredondo@fenamm.mx

Experiencias Exitosas: León, Guanajuato MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Una Década Moviendo a León: Sistema Integrado de Hace 10 años la Ciudad de León se convirtió en el primer Municipio mexicano en brindar a sus habitantes un transporte público con autobuses articulados en un sistema integrado: SIT-Optibús.

a implementación de dos estaciones de transferencia permitió a los leoneses realizar transbordos de una manera organizada, pagando un solo pasaje y con la opción de un sistema de prepago que aseguraba el cumplimiento de tarifas preferenciales a estudiantes, personas con discapacidad y adultos mayores. Con la optimización de la flota y una alta eficiencia en los planes de operación se ahorraron cerca de 33 mil kilómetros al año, lo que trajo consigo una disminución superior a los 7 mil litros de diesel. Desde la puesta en marcha de los autobuses SIT-Optibús, coloquialmente llamadas orugas, 40% de los viajes motorizados en la ciudad se realizan en transporte público generando sólo un 7% del CO2 que producen los vehículos de la ciudad. La demanda de movilidad por parte de la ciudadanía va creciendo, lo que ha obligado al Gobierno municipal a una mejora per-

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Transporte manente. Hoy se cuenta con tres estaciones de transferencia y una micro estación unidas por 105 kilómetros de líneas troncales, complementadas por autobuses alimentadores y auxiliares. El 70% de las rutas se conectan permitiendo al 85% de los viajes realizarse con el pago de un único pasaje. En León se realizan más de 3 millones de viajes al día: 29.84% en transporte público (autobús y taxi), 31.9% en transporte privado (auto y moto), y 38.26% en no motorizado (más de 100 mil en bicicleta). Además, como apoyo al compromiso de brindar un transporte de calidad y amigable con el medio ambiente, el SITOptibús se encuentra interconectado con más de 100 kilómetros de la red de ciclovías y todas las estaciones de transferencia están equipadas con estacionamien-

tos para bicicletas gratuitos y con vigilancia los 356 días del año. Actualmente se trabaja en la tercera etapa del Sistema que beneficiará a más de 500 mil personas, dando cobertura a la zona nororiente de la ciudad; además contará con tecnología de punta enfocada en la supervisión del servicio. Con acciones como ésta, que ha generado más de 6 mil empleos directos, León reafirma su compromiso de convertirse en una ciudad sustentable, comunicada y con un transporte de clase mundial. En estos primeros 10 años de servicio, el Sistema Integrado de Transporte Optibús se ha convertido en un elemento de identidad urbana que ha evolucionado junto con sus habitantes.

Sandra Verónica Arredondo Morán

▪ sandra.arredondo@fenamm.mx

Experiencias Exitosas: Coatzacoalcos, Veracruz MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Coatzacoalcos, Ejemplo Nacional en Saneamiento de Finanzas

l Gobierno Municipal de Coatzacoalcos se ha convertido en el primer municipio del país en realizar la renegociación de su deuda a través de la aplicación del novedoso esquema “Cupón Cero”, bajo las estrategias del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS); con ello logró invertir fondos a largo plazo y resolver sus niveles actuales de endeudamiento, y sin detener el desarrollo de la ciudad. La administración del Alcalde Marcos Theurel asumió sus responsabilidades con un pasivo superior a los 200 MDP, el cual lo ubicó en niveles

muy altos de insolvencia, ya que se hacía necesario cubrir 6 MDP mensuales por el servicio de esa deuda. Ante ello estableció una negociación con BANOBRAS que le permitió negociar un paquete financiero en condiciones mucho más favorables para su Municipio, el cual le permitió liquidar el adeudo antiguo, contar con una ampliación de pago hasta por 25 años, renegociar una tasa de interés menor y fija, y con el compromiso de pago de solamente intereses sin pago del principal. Este esquema de reestructuración con garantías financieras Cupón Cero, que por primera vez aplicó

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

un ayuntamiento, se convierte también en un modelo nacional que sirvió de base para varios estados y municipios mexicanos para reestructurar sus créditos; con ello se colocó a Coatzacoalcos como un municipio líder, vanguardista y ejemplar en México. Gracias a esta reestructura financiera, en el 2013 la calificadora Fitch Ratings analizó el comportamiento del manejo de deuda y del nivel de ingreso fiscal del Gobierno Municipal de Coatzacoalcos, elevando su calificación crediticia y reconociendo la fórmula como favorable y positiva para la operatividad de la administración.

Carlos Juárez Sánchez

▪ carlos.juarez@fenamm.mx

PANORAMA ACTUAL

Incentivando la Creatividad en las

Ciudades

La Red Mundial de Ciudades Creativas –nacida en 2004 por iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)– tiene como finalidad agrupar a las urbes que conciben la innovación cultural como un factor estratégico para su desarrollo sostenible y así estimular su desarrollo social, creativo y económico.

PANORAMA ACTUAL

l objetivo es realzar la oferta cultural local a través de una plataforma internacional que se apropia del concepto de la creatividad como un pilar esencial para promover el desarrollo económico y social de sus comunidades.

Entre sus principales actividades se encuentran: compartir experiencias y conocimientos en espacios culturales de todo el mundo, contribuir en la capacitación y formación en técnicas empresariales de los agentes culturales a escala local, fomentar la innovación a través del intercambio

PANORAMA ACTUAL

36 de capacitación técnica y conocimientos específicos, y promover la diversidad de la producción cultural en los mercados nacionales e internacionales. Con un plan de trabajo basado en el intercambio de experiencias y la cooperación horizontal para el desarrollo de proyectos conjuntos, las 38 ciudades que la integran se estructuran en siete redes temáticas que cubren los campos de las industrias creativas: • Literatura: Edimburgo, Melbourne, Iowa, Dublín, Reikiavik, Norwich y Cracovia. • Cine: Bradford y Sídney. • Música: Sevilla, Boloña, Glasgow, Gante, Bogotá y Brazzaville. • Artesanía y Arte Popular: Santa Fe, Asuán, Kanazawa, Icheon, Hangzhou y Fabriano. • Diseño: Buenos Aires, Berlín, Montreal, Nagoya, Kobe, Shenzhen, Shanghái, Seúl, Saint-Étienne, Graz y Pekín. • Arte Digital: Lyon. • Gastronomía: Popayán, Chengdu, Ostersund, Jeonju y Zahlé. Para formar parte de la Red, las ciudades interesadas deberán someter un expediente de candidatura que contenga información pertinente de la ciudad y su vínculo con la red temática elegida; deberán nombrar la persona contacto y un grupo de gestión de tres o cuatro personas, que represente a lo sectores público, privado y la sociedad civil, el cual impulsará sus iniciativas como ciudad creativa. Para mayor información sobre candidaturas consultar: www.unesco.org/culture/es/ creativecities

Una vez realizada la selección para formar parte de la Red, las ciudades deberán informar anualmente a la UNESCO los progresos realizados en la implementación de políticas y actividades correspondientes, tanto a nivel local como internacional, y en cooperación con otras ciudades y miembros de la organización.

PANORAMA ACTUAL

TELMEX

▪ www.telmex.com

Experiencia Exitosa Empresarial Experiencia Exitosa Empresarial PANORAMA ACTUAL

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y Pionero en LíderLíder y Pionero en Inclusión Digital en México Inclusión Digital en México

principios del siglo XXI, se ha dicho muprincipios del XXI, seencontramos ha dicho muchas vechassiglo veces, nos en el umces, nos encontramos en el umbral de una nueva bral de una nueva era: la de la Sociedad era: la de ladel Sociedad del Conocimiento. Conocimiento. Una era en laUna queera la en la que la riqueza de las naciones ya no se mide riqueza de las naciones ya no se mide por la cantidad por la cantidad de petróleo o deque granos que se de petróleo o de granos se obtienen delobtienen subsuedel subsuelo sino por la calidad de las ideas que provielo sino por la calidad de las ideas que provienen de nen de las cabezas de sus habitantes. En esta nueva la las cabezas de sus habitantes. En esta nueva era, era, la era digital, era los digital, repositorios de riqueza se encuentran en las los repositorios de riqueza se encuentran universidades, enuniversidades, los centros deeninnovación eninnovación la digitalien las los centrosyde zación del conocimiento a través de las redes de tecnología y en la digitalización del conocimiento a través de de información que de constituyen nervioso de la las redes tecnología el desistema información que constisociedad. En la era digital, la desigualdad, así como la diferencia tuyen el sistema nervioso de la sociedad. En la era entre ganadores y perdedores, la definen tanto acceso aentre estas digital, la desigualdad, así como la el diferencia redes como ganadores la capacidad de usarlas para propósitos productivos. y perdedores, la definen tanto el acceso

a estas redes como la capacidad de usarlas para proEn la productivos. era de la Sociedad dellaConocimiento, pósitos En la era de Sociedad del Co-la INCLUSIÓN DIGITAL se ha convertido en un imperativo nocimiento, la INCLUSIÓN DIGITAL se ha convertidopara aquellos países que quieran alcanzar la igualdad y la prosperidad. en un imperativo para aquellos países que quieran alcanzar la igualdad y la prosperidad. Desdehace hace2222años, años, Telmex trabajado Desde Telmex ha ha trabajado en en el impulso a la inclusión digital a través de diversas iniciativas para el impulso a la inclusión digital a través de diversas coadyuvar a eliminar la brecha digital en México, iniciativas para coadyuvar a eliminar la brecha digi- trabajando de trabajando la Inclusiónen Digital decir, que cada vez talenenbusca México, busca360º, de la es Inclusión más mexicanos de todos los segmentos socioeconómicos, Digital 360º, es decir, que cada vez más mexicaen todos los niveles educativos y de todos nos de todos los segmentos socioeconómicos,los engéneros y todas las edades, tengan acceso a más y mejores todos los niveles educativos y de todos los géne- conocimientosy todas que, sin contribuirán a elevar sus niveles de vida. ros lasduda, edades, tengan acceso a más y mejores conocimientos que, sin duda, contribuirán a elevar sus niveles de vida.

PROGRAMA DE IMPULSO A LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y CULTURA DIGITAL PROGRAMA DE IMPULSO A LA INNOVACIÓN

Aldea Digital, Digital,el elevento eventode deincluinclusión digital grande del sión digital másmás grande del mundo mundo

co tiene un sólido compromiso con el desarrollo de México, por que además de laspromotor iniciativasdeeducativas de capacitación, Telmex,locomo el principal la banda yancha en México tiene un sólido compromiso con estrategias el desarrollopara de México, lo que adeha puesto en marcha fomentarpor la penetración más de las iniciativas educativas y deAncha capacitación, marcha de los servicios de Banda en todoha el puesto territorioennacional. estrategias Gracias para fomentar la penetración de los de servicios de banda ana ellas, hoy más de 40 millones mexicanos se coneccha en todotan el territorio nacional. ellas, más de millones a la Red de InternetGracias a travésa de 8.7hoy millones de 40 accesos de de mexicanos se conectan a la Red Internet a través de 8.7han millones banda ancha Infinitum de de Telmex. Estas conexiones mande accesos tenido de banda ancha Infinitum de Telmex. Estas han un crecimiento superior al 73% de 2003conexiones a 2011, lo que mantenido un crecimiento superior 73% de lugares 2003 a 2011, que ubica ubica a México en los tresalprimeros de loslo países de la a México enOCDE los tres lugares países de en la OCDE conalas conprimeros las mayores tasasdedelos crecimiento el acceso la mayores tasas de crecimiento en el acceso a la banda ancha. Banda Ancha. A los servicios Internet bandadeancha Telmex proveeprose A losde servicios dede Internet bandaque ancha que Telmex suma la instalación y puesta en operación, conjuntamente gobiernos vee se suma la instalación y puesta en operación,con conjuntamenestatales y municipales, de más de cinco mil 500 sitiosdedemás acceso WiFi púte con gobiernos estatales y municipales, de cinco mil blico a Internet parques públicos, restaurantes y muchas 500 en sitios de acceso WiFi aeropuertos, público a Internet en parques públiotras zonascos, a lo aeropuertos, largo de todo el país, donde todas otras las personas restaurantes y muchas zonas a pueden lo largo conectarse de desde dispositivo unapersonas de las redes WiFiconectarse más grantodocualquier el país, donde todasa las pueden des del mundo. desde cualquier dispositivo a una de las redes WiFi más grandes del mundo.

Una parte fundamental del programa de Impulparte fundamental delde programa de la so aUna la Innovación Tecnológica Telmex es Impulso a la Innovación Tecnológica de TelAldea Digital, cuya edición 2013, realizada el mex es mes la Aldea Digital,fue cuya edición 2013, pasado de marzo, reconocida con el realizada el pasado mes de marzo, fue reRécord Guinness al mayor evento de inclusión conocida con el Récord Guinness al mayor digital del mundo. A lo largo de 10 días, la Aldea evento de inclusión digital del mundo. A lode Digital, instalada en el Zócalo de la Ciudad largo de 10 días, la Aldea Digital, instalada en México, capacitó a más de 152 mil niños, jóveel Zócalo de la Ciudad de México, capacitó nes, adultos y adultos mayores, quienes tuviearon más de 152 mil niños, jóvenes, adultos y la oportunidad de adquirir conocimientos adultos mayores, quienes tuvieron la oporbásicos en el uso de tecnología, o bien tomar tunidad de adquirir conocimientos básicos cursos especializados en lenguajes de prograen el uso de tecnología, o bien ytomar cursos mación y creación de negocios diseño digital, especializados en lenguajes de programausando computadoras con una conexión ultra ción detodo negocios y diseño digirápiday creación a Internet; de forma totalmente tal, usando computadoras con una conexión gratuita. Además, los asistentes a Aldea Digiultra rápida acceso a Internet; todo de forma tal tuvieron a conferencias con totallíderes mente gratuita. Además, los asistentes a la mundiales en innovación tecnológica y negoAldea Digital tuvieron acceso a conferencias cios en red. con líderes mundiales en innovación tecnológica y negocios en red.

Telmex, como el principal promotor de la Banda Ancha en MéxiTECNOLÓGICA Y CULTURA DIGITAL

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Telmex es, desde su origen, una empresa comprometida con el desarrollo de México, que opera la red de telecomunicaciones más moderna, segura y robusta, la cual brinda cobertura a más del 90% de la es origen, la principal de la banda ancha endesarrollo el país, gracias a que opera con tecnología de Telmexpoblación es, desdey su una promotora empresa comprometida con el de México, que opera la red de telecomunivanguardia. Desegura la misma forma, la sus iniciativas y programas de educación y cultura digitalybuscan fomen- promocaciones más moderna, y robusta, cual brinda cobertura a más del 90% de la población es la principal tar la adquisición conocimiento a través la penetración devanguardia. los serviciosDe delaBanda en sus todoiniciativas el tora de la banda ancha en elde país, gracias a que operade con tecnología de mismaAncha forma, y nacional. Todo digital ello, gracias a fomentar la inversión estratégica de de 34 mil amillones deladólares y al de los programas territorio de educación y cultura buscan la adquisición de más conocimiento través de penetración permanente deterritorio equipos nacional. de trabajoTodo altamente especializados. servicios dedesarrollo banda ancha en todo el ello, gracias a la inversión estratégica de más de 34 mil millones esta forma, Telmex desarrolla ambiciosos programas Inclusión Digital, cuyo objetivo es dotar a la de dólares y al De desarrollo permanente de equipos de trabajo altamentedeespecializados. Mexicana de elementos, recursos y herramientas para su Digital, pleno desenvolvimiento la sociedad De estapoblación forma, Telmex desarrolla ambiciosos programas de Inclusión cuyo objetivo esendotar a la población delelementos, conocimiento a través de infraestructura, apoyo dedesenvolvimiento conectividad, formación y capacitación de agentes a través mexicana de recursos y herramientas para su pleno en la sociedad del conocimiento educativos y dede la conectividad, población en general, desarrollo de plataformas educativas y de espacios virtuales, en así general, de infraestructura, apoyo formación y capacitación de agentes educativos y de la población como proyectoseducativas de colaboración. desarrollo de plataformas y de espacios virtuales, así como proyectos de colaboración.

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PROGRAMA PROGRAMA DE DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN Y CULTURA DIGITAL Y CULTURA DIGITAL El Programa de Educación y Cultura Digital está conformado El Programa de Educación y Cultura Digital está conformado por por cuatro iniciativas. Una de ellas es la operación de las Bibliocuatro iniciativas. Una de ellas es la operación de las Bibliotecas tecas Digitales TELMEX, un proyecto educativo que responde al Digitales TELMEX, un proyecto educativo que responde al comcompromiso de la empresa con la educación de niños y jóvenes promiso de la empresa con la educación de niños y jóvenes de de todo México. todo México. Instaladas principalmente en espacios propios, en escuelas Instaladas principalmente en espacios propios, en escuelas públicas, bibliotecas y casas de cultura locales. En las Bibliotecas públicas, bibliotecas y casas de cultura locales, en las Bibliotecas Digitales TELMEX, los usuarios –alumnos, maestros y padres de Digitales TELMEX, los usuarios –alumnos, maestros y padres de familia- acceden a equipos de cómputo con Internet que puefamilia- acceden a equipos de cómputo con Internet que pueden den usar o llevar a casa en préstamo, así como a programas de usar o llevar a casa en préstamo, así como a programas de acomacompañamiento educativo para todas las edades y niveles acapañamiento educativo para todas las edades y niveles académidémicos, impulsando su desarrollo integral. cos, impulsando su desarrollo integral. En todos estos espacios se aplica el Programa de AcompaEn todos estos espacios se aplica el Programa de Acompañamiento Educativo, cuyo principal objetivo es fomentar la parñamiento Educativo, cuyo principal objetivo es fomentar la participación de los maestros y de las instituciones educativas para ticipación de los maestros y de las instituciones educativas para elevar la calidad de la enseñanza y promover la cultura digital a elevar la calidad de la enseñanza y promover la cultura digital a través de acciones de formación para todo público en el uso de través de acciones de formación para todo público en el uso de la tecnología de información. la tecnología de información. Para reconocer los avances y aportaciones de la gran comuPara reconocer los avances y aportaciones de la gran comunidad de las Bibliotecas Digitales en sus diversas modalidades, nidad de las Bibliotecas Digitales en sus diversas modalidades, Casas Telmex, Bibliotecas y Aulas Telmex, año con año se entreCasas Telmex, Bibliotecas y Aulas Telmex, año con año se entrega el Premio Nacional de Cultura Digital, un concurso con el que ga el Premio Nacional de Cultura Digital, un concurso con el que los beneficiarios del Programa tienen la oportunidad de mostrar los beneficiarios del Programa tienen la oportunidad de mostrar cómo se ha transformado su vida, la de sus familias y la de sus cómo se ha transformado su vida, la de sus familias y la de sus comunidades con la educación digital. comunidades con la educación digital. Otra iniciativa que forma parte del Programa de Educación Otra iniciativa que forma parte del Programa de Educación y Cultura Digital es Becas Digitales con las cuales, Telmex recoy Cultura Digital es Becas Digitales con las cuales, Telmex reconoce a los estudiantes más destacados de México desde nivel noce a los estudiantes más destacados de México desde nivel primaria hasta doctorado. A la fecha se ha beneficiado a más de primaria hasta doctorado. A la fecha se ha beneficiado a más de 355 mil jóvenes otorgándoles además de apoyo económico, en 355 mil jóvenes otorgándoles además de apoyo económico, en el caso de estudios superiores, equipos de cómputo y acceso el caso de estudios superiores, equipos de cómputo y acceso gratuito a Internet. gratuito a Internet. El programa de Becas opera desde 1996 a través de FunEl programa de Becas opera desde 1996 a través de Fundadación Telmex, y desde entonces se ha becado a miles de estución Telmex, y desde entonces se ha becado a miles de estudiandiantes de excelencia de las instituciones de educación superior tes de excelencia de las instituciones de educación superior más más grandes e importantes del país, como la Universidad Nagrandes e importantes del país, como la Universidad Nacional Aucional Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional, y tónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional, y muchas muchas otras universidades públicas y privadas, otorgando apootras universidades públicas y privadas, otorgando apoyo a estuyo a estudiantes de nivel licenciatura, maestría y doctorado con diantes de nivel licenciatura, maestría y doctorado con recursos recursos económicos que los ayuden a concluir con éxito sus económicos que los ayuden a concluir con éxito sus estudios, así estudios, así como con un equipo de cómputo y acceso a Intercomo con un equipo de cómputo y acceso a Internet. Además, se net. Además, se ofrece a los becarios actividades extracurriculaofrece a los becarios actividades extracurriculares que enriqueres que enriquecen su formación humana, cultural y tecnológica. cen su formación humana, cultural y tecnológica. También se han otorgado becas digitales a alumnos destaTambién se han otorgado becas digitales a alumnos destacados de primaria, secundaria y bachillerato, las cuales consisten cados de primaria, secundaria y bachillerato, las cuales consisten en un equipo de cómputo y acceso a Internet. en un equipo de cómputo y acceso a Internet.

Plataforma Académica Académica Laplataforma plataforma Académica Académica fue fue creada La creada para para dar darun unespacio esvirtual a la colaboración educativa en instituciones de educapacio virtual a la colaboración educativa en instituciociónnes superior que es fundamental la formaciónpara de los de educación superior que para es fundamental profesionales y emprendedores de este tiempo. Académica la formación de los profesionales y emprendedores es una comunidad de conocimiento en españoldigique fode este tiempo.digital Académica es una comunidad menta la colaboración e interacción de estudiantes universitatal de conocimiento en español que fomenta la corioslaboración y centros de investigación el propósito de crear, intere interacción decon estudiantes universitarios cambiar y compartir conocimiento con acceso abierto, y centros de investigación con el propósitolibre de y crear, donde los integrantes de la comunidad acceden a un intercambiar y compartir conocimiento con accesoacervo liespecializado condonde el respaldo de más dede 350 bre y abierto, los integrantes la instituciones comunidad de Educación accedenSuperior. a un acervo especializado con el respaldo de Académica contribuye a de la formación las nuevas gemás de 350 instituciones Educaciónde Superior. neraciones, con un sentido de equidad al permitir acceso a Académica contribuye a la formación de las el nuevas recursos, materiales, documentos, cursos gratuitos desarrogeneraciones, con un sentido de equidad al permitir el llados por las mejores instituciones educativas y centros acceso a recursos, materiales, documentos, cursos gra- de investigación nacionales y extranjeros. tuitos desarrollados por las mejores instituciones educaAdemás, Académica ofrece recursos digitales e interactitivas y centros de investigación nacionales y extranjeros. vos paraAdemás, contribuir a la formación educativa de los usuarios; Académica ofrece recursos digitales e parainteractivos ello, ha establecido alianzas con instituciones educativas para contribuir a la formación educativa como Academy, creadora videotecaalianzas digital con de Khan los usuarios; para ello, hauna establecido conmás de tres mil 400 videos sobre diversos temas y áreas del conoinstituciones educativas como Khan Academy, creacimiento, en inglés y español. dora una videoteca digital con más de tres mil 400 viEn este contexto inscribe también un convenio esdeos sobre diversossetemas y áreas del conocimiento, tablecido desde el año 2000 con el Instituto Tecnológico de en inglés y español. Massachusetts (MIT), mediante el cual, Telmex suma a la En este contexto se inscribe también un se convenio “Alianza para las próximas Décadas” lo que permitirá poner establecido desde el año 2000 con el Instituto Tecnoal alcance de millones de mexicanos e hispano hablantes lógico de Massachusetts (MIT), mediante el cual, Tel-materiales de“Alianza todos los abiertosDécadas” de diversas mex educativos se suma a la paracursos las próximas especialidades del OpenCourseWare del MIT. lo que permitirá poner al alcance de millones de mexicanos e hispano hablantes materiales educativos de todos los cursos abiertos de diversas especialidades del OpenCourseWare del MIT.

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TelmexHub, e Inttemex IT

TelmexHub e Inttemex IT

Para complementar el ciclo formativo de los estudiantes y prepararlos para convertirse en emprendedores digitales, Para complementar el ciclo formativo de los estudiantes y fue creado TelmexHub, un punto de encuentro donde a prepararlos para convertirse en emprendedores digitales, fue partir de la participación activa de la comunidad se genecreado TelmexHub, un punto de encuentro donde a partir de ran proyectos tecnológicos. Es un lugar físico y virtual para la participación activa de la comunidad se generan proyectos jóvenes, dónde la colaboración es el principal valor y dontecnológicos. Es un lugar físico y virtual para jóvenes, dónde de podrán encontrar talleres, cursos, pláticas, conferencias la colaboración es el principal valor y donde podrán encontrar que la misma comunidad de TelmexHub promueve a fin de talleres, cursos, pláticas, conferencias que la misma comunidad iniciar proyectos productivos y desarrollo tecnológico. de TelmexHub promueve a fin de iniciar proyectos productivos Rasgo relevante de TelmexHub, son las giras que se y desarrollo tecnológico. realizan en diversos espacios con el objetivo de reproducir Rasgo relevante de TelmexHub, son las giras que se realila experiencia y extender el objetivo conocimiento digital en diverzan en diversos espacios con el de reproducir la expesos Estados de la República Mexicana. riencia y extender el conocimiento digital en diversos Estados Adicionalmente, de la República Mexicana.a través del Instituto Tecnológico de Telmex en Tecnologías Información (IntTelmex IT) Adicionalmente, a través de del laInstituto Tecnológico de Telése ofrece educación, de acceso gratuito, a programas de fonos de México (Inttelmex IT) se ofrece educación, de acceso formación y certificaciones internacionales, diplomados, gratuito, a programas de formación y certificaciones internacioespecialidad y maestría en tecnologías de la información, nales, diplomados, especialidad y maestría en tecnologías de que aprovecha experiencia y el conocimiento de Telmex la información, que la aprovecha la experiencia y el conocimiento para ofertar desde la industria, educación orientada a la de Telmex para ofertar desde la industria, educación orientada

innovación tecnológica en la que convergen la visión de y la visión tecnológica el desarrollo delaestraanegocio la innovación tecnológica enpara la que convergen visión de tegas y especialistas IT, con planes de estudio diseñados negocio y la visión tecnológica para el desarrollo de estrategas partir de la vinculación entre industria y la academia, ya especialistas IT, con planes delaestudio diseñados a partir de la pero alineada con las competencias comunes a posiciovinculación entre la industria y la academia, pero alineada con nescompetencias clave de las empresas en IT. clave de las empresas las comunes líderes a posiciones Es así como Telmex se ha propuesto ser factor de líderes en IT. cambio en el país, a través de la inclusión digital y por Es así como Telmex se ha propuesto ser factor deello cambio colabora estrechamente con instancias de gobierno e esen el país, a través de la inclusión digital y por ello colabora instituciones educativas de todo el mundo para que cualtrechamente con instancias de gobierno e instituciones educatiquier sin importar su edad, su nivel socioeconóvas depersona, todo el mundo para que cualquier persona, sin importar mico ni educativo, tenga acceso no sólo a una su edad, su nivel socioeconómico ni educativo,conexión tenga acceso a Internet y a un equipo adeInternet cómputo lugar: no sólo a una conexión y aen uncualquier equipo de cómputo escuelas, parques públicos, hogares, negocios o em- neen cualquier lugar: escuelas, parques públicos, hogares, presas, sino que tenga también los conocimientos negocios o empresas, sino que tenga también los conocimientos cesarios que le permitan obtener ventajas competitivas necesarios que le permitan obtener ventajas competitivas en en educación, acceso al trabajo, a servicios de ysalud y educación, acceso al trabajo, a servicios de salud de entretede entretenimiento, y que al mismo tiempo, potencien nimiento, y que al mismo tiempo, potencien sus oportunidades susdesarrollo oportunidades de desarrollo para sude calidad de de para elevar su calidad deelevar vida, la sus familias y vida, la de sus familias y la de sus comunidades. la de sus comunidades.

En México, en el siglo XXI, Educación Digital es Telmex.

EnyMéxico, en el Educación Telmex. • Programa de Educación Cultura Digital, quesiglo a la fe-XXI, la capacitó a más deDigital 152 mil es niños, jóvenes, adultos y Programa Educación y Culturaadultos Digital,mayores. que a la fecha ha impulsado el desarrollo de cha ha impulsado el desarrollo dede más de 3.5 millomás de 3.5 millones de personas. nes de personas. • Más de 355 mil becas a jóvenes, otorgándoles adeMás de tres mil 600 Bibliotecas Digitales • Más de tres mil 600 Bibliotecas Digitales TELMEX. más de TELMEX. apoyo económico, en el caso de estudios milWiFi 500público sitios de acceso WiFi público ende todo México. • Más de cinco mil 500 Más sitiosde decinco acceso superiores, equipos cómputo y acceso gratuito a NUMERALIA Aldea Digital 2013, reconocida con el Récord Guinness al mayor evento de inclusión en todo México. Internet. digital delcon mundo, capacitó de 152 jóvenes, adultos y con adultos mayores. • Aldea Digital 2013, reconocida el Récord Guin-a más • Más de mil 350 niños, convenios de Académica institucioMás de 355digital mil becas a jóvenes, otorgándoles además de apoyo económico, en el caso ness al mayor evento de inclusión del mundo, nes de Educación Superior. de estudios superiores, equipos de cómputo y acceso gratuito a Internet. Más de 350 convenios de Académica con instituciones de Educación Superior.

Juan Pablo Martínez Vázquez

▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx

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Francia,

empoderamiento de los Gobiernos locales

La república francesa se caracteriza por tener un particular movimiento progresista en materia de descentralización y empoderamiento de los Gobiernos locales, si bien los Municipios y Estados no son propiamente autónomos, financieramente hablando, tienen una particularidad en lo que a facultad de toma de decisiones se refiere. Los dirigentes de los Gobiernos locales en Francia son casi tan poderosos y fuertes, políticamente hablando, como los senadores y diputados a nivel federal.

principios de la década de 1980, la república francesa inició un movimiento de descentralización mediante la cesión de recursos financieros para las entidades subnacionales, aunque debemos resaltar que a mayor cantidad de recursos también se devinieron mayores responsabilidades, lo cual ha fomentado el crecimiento y ordenamiento de las pequeñas y grandes ciudades. Actualmente el porcentaje que reciben las administraciones locales respecto al presupuesto nacional de egresos es de más de 21% del total, es decir, aproximadamente unos 325 mil millones de euros.

Municipalismo en Otros Países

División Política Francesa Francia ha transitado por diversos estadios políticos entre los cuales se pueden resaltar: dos periodos de reinado (siglo III al siglo XVIII), dos imperios y tres repúblicas (siglo XVIII al siglo XX). Es decir la república francesa ha tenido que reinventarse en cuatro ocasiones, trayendo consigo debacles y disputas por las diversas formas de organización y administración, actualmente Francia se encuentra durante la llamada quinta república, la cual es vigente desde 1958 debido a que las dos repúblicas anteriores se vieron truncadas por la II Guerra Mundial y el periodo de la postguerra y la crisis en Europa. Pues bien, cuando se habla de una quinta república no es más que decir que han acordado y aprobado en 5 ocasiones su forma de organización, es decir su Constitución. Durante esta quinta etapa de la nación, se vislumbra un mayor empoderamiento al Presidente, pero hace algunos años era requisito haber sido Alcalde para poder llegar a ser el titular del poder ejecutivo, bien esta norma se modificó y actualmente se solicita contar con el apoyo de 500 representantes electos de los 45,000 posibles en aquel país, entre ellos consejeros ciudadanos, alcaldes, consejeros regionales, diputados, senadores, entre otros. Actualmente Francia se divide políticamente de la siguiente forma: 22 regiones, 96 departamentos y 36,568 comunas, así como una división política de ultramar que da un papel importante a las

antiguas colonias francesas que actualmente fungen como regiones adicionales y que se contemplan dentro de la Constitución política de 1958. A continuación describiremos brevemente cada uno de estos órdenes de gobierno: Regiones: esta particular forma de gobierno, es una colectividad territorial que cuenta con un consejo regional, elegido por sufragio directo y dirigido por un consejero presidente. Esta forma de gobierno no tiene capacidad de legislación, pero si reglamentaria. Cuenta con un presupuesto anual el cual es compuesto principalmente por los impuestos regionales y los recursos federales asignados. Su campo de actuación comprende: infraestructura, ordenamiento territorial, desarrollo económico, educación, entre otras. Departamentos: son un nivel de gobierno que cuenta con capacidades legislativas, así mismo cuentan con un presupuesto propio y tiene un consejo departamental que es elegido igualmente de forma directa y universal. Se podría decir que los departamentos son lo más similar a los Estados en otras Repúblicas federales, en el caso de México es un poco distinto ya que los gobiernos estatales no tienen un consejo, sino que el poder ejecutivo estatal está representado únicamente por el Gobernador. Además dentro de los mismos departamentos existe subdivisiones meramente administrativas: los distritos y los cantones. Comunas: es el equivalente al Municipio en nuestro país, son el nivel más bajo de la división, sin embargo el poder de los alcaldes es el mismo sea un territorio y población grande o pequeña. Las facultades de las comunas son diversas y entre las principales destacan

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la prevención del delito (policía local, excepto París por su condición metropolitana), servicios primarios y mantenimiento, entre otros. Como mencionábamos previamente, la división política de Francia no es similar a la de nuestro país más que en el último nivel, sin embargo para entender mejor esta forma de organización es necesario considerar que una fusión entre las regiones y los departamentos resultaría en un Estado mexicano, con facultades legislativas, judiciales, reglamentarias y fiscales, eso sería el equivalente. En el país francófono se realizó dicha división desde las primeras dos repúblicas con la finalidad de poder contar un representante de gobierno a menos de una jornada a caballo, hoy en día las facultades de ambos pueden ser realizadas por un solo nivel de gobierno y ha habido discusiones para disolver alguno de los dos, sin embargo no se ha dado ninguna reforma.

• En Francia la comuna más poblada sería París con 2,243,833 habitantes (2010), sin tomar en cuenta el resto de las comunas del área metropolitana que en conjunto sería un número mayor a los 16 millones de hab. • Mientras que la comuna con menor población en Francia de acuerdo al censo de 2007 es Rochefourchat con tan solo 1 habitante.

Descentralización Los Municipios franceses basan su presupuesto de acuerdo a 4 fuentes de ingreso: • Ingresos propios • Transferencias federales o regionales • Operaciones crediticias • Otros recursos: multas y sanciones de tráfico Cabe resaltar que es con base en los dos primeros, la mayor parte del presupuesto municipal, gracias a que en los últimos años se ha incrementado el número de impuestos recaudados por las administraciones locales. Además de que durante los años 80´s el gobierno federal y los gobiernos regionales decidieron que en lugar de realizar transferencias específicas o “etiquetadas”, se debería realizar una transferencia global con libertad de empleo, lo cual benefició a la mayoría de los gobiernos locales.

El 85% de los recursos de los Municipios franceses corresponde al cobro de 5 grandes impuestos, los cuales son: tasa inmobiliaria sobre propiedades edificadas; tasa inmobiliaria sobre propiedades no edificadas; tasa de vivienda; tasa profesional; canon de minas. En este sentido es de recalcarse que los Municipios tienen la facultad de fijar el tipo de gravamen del impuesto, y anualmente se realiza de esta manera, permitiéndoles hacer una planeación estimada con base en los ingresos obtenidos el año anterior y visualizando a largo plazo los posibles proyectos. Si bien el sistema no ha tenido una actualización jurídica en los últimos 20 años y que muchos expertos consideran que hace el sistema insostenible, podemos ver que muchos Municipios han lo-

grado un desarrollo importante, además de cumplir con las demandas y expectativas de la población en general. El hecho de contar con mayores capacidades de recaudación fiscal les permite una autonomía crediticia responsable, que nos hace pensar si un modelo similar podría funcionar en nuestro país, desde luego quitando las excepciones en el cobro del impuesto predial por ejemplo o del uso de suelo, como actualmente sucede en México. Debemos considerar entonces este tipo de modelos que han sido exitosos en países desarrollados, para fortalecer a nuestros Municipios, dotarlos de más fuentes de recursos sí, pero también dotarlos de más responsabilidades o bien clarificar correctamente la coordinación y colaboración con otros niveles de gobierno.

• En la Unión Europea en 2004 estaba compuesta por aproximadamente 75,000 Municipios, de los cuales 36, 568 era solamente de Francia, es decir el 51.2% del total. • El promedio de población en 1999 por Municipio en Francia era de solo 380 habitantes. • Estados Unidos con una superficie territorial 14 veces más grande que Francia cuenta con 35,937 Municipios según el censo de 2002, es decir menos de las 36,568 de las comunas francesas.

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Juan Pablo Martínez Vázquez

▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx

Conoce el Municipalismo Mundial

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Fondo Mundial para el Desarrollo de las Ciudades:

Innovando en la Cooperación La cooperación internacional durante los últimos años se ha visto menguada debido a los procesos de recesión de diversos países del mundo, sin embargo esto no ha sido un factor para detener la intención de los Gobiernos locales por crecer y desarrollarse. En el año 2010, por iniciativa de las ciudades más grandes del mundo, se crea el Fondo Mundial para el Desarrollo de las Ciudades.

l Fondo Mundial para el Desarrollo de las Ciudades es un organismo internacional no gubernamental que, además de promover la cooperación entre ciudades, apoya a los Gobiernos locales de los países en vías de desarrollo para evaluar y gestionar los recursos financieros necesarios para realizar sus proyectos de desarrollo urbano: diseño, financiamiento, implementación y evaluación de un proyecto. Este importante organismo surge bajo la necesidad de los Gobiernos locales por contar con asistencia operativa y funcional para buscar financiamiento viable y sostenible que se adecue a las necesidades, realidades, capacidades y competencias de los Municipios, permitiendo que sea totalmente independiente de su gobierno nacional, con estrategias desarrolladas por los propios Gobiernos locales y bajo la tutela de los principios de subsidiariedad, eficiencia de la gestión e intercambio de conocimientos. Algunos de los 35 miembros actuales son: Área metropolitana de Barcelona, Estado de México, Belo Horizonte, Estambul, Dakar, Montreal, Moscú, Puerto Alegre, Región Ílle de France, Región metropolitana de Santiago de Chile, Teherán, entre

otros. Al igual que organismos internacionales como Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU y la Asociación Mundial de las Grandes Ciudades, Metrópolis. Actualmente la sede del Fondo se encuentra en París, bajo la presidencia del Sr. Jean Paul Huchon, presidente de la región Ílle de France y presidente de Metrópolis. Con la finalidad de estar más cerca de los Gobiernos locales, se han abierto oficinas estratégicas de representación a nivel mundial, entre ellas una para América Latina ubicada en la Ciudad de México y dirigida por el Eugenio Zapata Garesche, quién fortalecerá el organismo en la región a través de la cooperación técnica.

Principales Actividades Las áreas de acción en las que el FMDV se desempeña con sus miembros son: • Fortalecer las Finanzas Públicas: mediante la promoción de la descentralización y la planeación presupuestaria y de recaudación fiscal, el Fondo apoya para el diseño e implementación de estrategias y herramientas que permitan robustecer las arcas locales. • Promover el Desarrollo Participativo e Integral: con la finalidad de fomentar la inclusión económica, financiera y social en los habitantes y la población excluida, garantizando la participación de todos los grupos sociales de la localidad, que permitan la apropiación de los proyectos territoriales por parte de toda la población. • Optimizar la Planeación Urbana: mediante la planeación estratégica que incluya la sustentabilidad y el combate al cambio climático, así como el estudio de la resiliencia del territorio y sus habitantes, así como impulsar proyectos que fortalezcan las riquezas endémicas. • Impulsar el Desarrollo Económico Local: mediante el fortalecimiento endógeno territorial para generar una economía local sustentable a través de mecanismos y herramientas que generen ambientes estables y propicios para las inversiones, así como la promoción de dispositivos de financiamiento y organización social adaptados a cada sector económico local.

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Juan Pablo Martínez Vázquez

▪

juanpablo.martinez@fenamm.mx

Eventos Internacionales

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Municipios Mexicanos que

Piensan Global y Actúan Local

Como parte de la agenda internacional de FENAMM, en la que mantiene alianzas con organismos, gobiernos, asociaciones nacionales de municipios, empresas e instituciones académicas de todo el mundo, en los meses anteriores desarrolló importantes actividades: representó a municipios mexicanos en la Cumbre Mundial de Alcaldes; realizó visitas técnicas a ciudades de España y Marruecos; celebró reuniones de alto nivel con directores de organismos municipales, así como Alcaldes de diferentes partes del mundo, en el que compartió experiencias exitosas.

Visita Técnica Municipalista a Marruecos y Participación en Congreso Mundial de Alcaldes 2013 en Rabat Considerada la cumbre internacional más importante de gobiernos locales, se celebró el IV Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos con el propósito de acordar un posicionamiento común sobre el desarrollo local que será presentada durante la Conferencia Mundial ONU – Hábitat III en la que se construirá la agenda urbana para los próximos veinte años. Al evento acudieron más de 3,700 autoridades locales provenientes de 123 países de los 5 continentes; cabe destacar que por parte de México, la FENAMM fue la única asociación de Municipios que participó en los trabajos de tan importante encuentro. El Presidente de CGLU (organismo mundial de Alcaldes) y Alcalde de Estambul, Kadir Topbas, presentó al finalizar la cumbre la Declaración de Rabat en donde se expresa la necesidad

Buró Ejecutivo de CGLU

de permitir una mayor participación de los gobiernos locales en el proceso de toma de decisión mundial y, en particular, en las mesas de trabajo de la ONU; así mismo establecieron como prioridad la prestación universal de los servicios para las esferas más vulnerables de la sociedad e impulsar comunidades resistentes al proceso de urbanización. Durante cuatro días de trabajo la FENAMM participó activamente en la reunión del Buró Ejecutivo y en la sesión del Consejo Mundial de Alcaldes; además de sumarse a las actividades de las distintas comisiones de trabajo de la organización. También se mantuvo una activa agenda paralela que consistió en encuentros con dirigentes de Asociaciones y organismos municipales internacionales.

Con el propósito de analizar los temas prioritarios de la agenda mundial de gobiernos locales, se celebró la sesión del Buró Ejecutivo de CGLU – órgano de gobierno y de decisión de la organización mundial de Alcaldes – que está integrado por 200 Alcaldes y organizaciones de municipios. En la reunión se acordó realizar un centro para la atención de desastres naturales en las ciudades; ampliar la certificación de gobiernos locales bajo la norma ISO; crear los premios internacionales para la cultura y la paz; y elaborar un estudio mundial sobre gobernanza territorial.

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50 Sesión del Consejo Mundial de Alcaldes y Gobiernos Locales El Consejo Mundial de CGLU sesionó con la asistencia de más de 500 representantes de ciudades y gobiernos locales de 123 países, durante la reunión aceptó como miembro a Conferencia Nacional de Municipios de México –a propuesta de FENAMM y con el respaldo del pleno. En el evento se reeligió como Presidente del organismo al Alcalde de Estambul y se aprobó la candidatura de Bogotá como sede del próximo Congreso Mundial 2016.

Reuniones de Comisiones del Organismo Mundial de Alcaldes Representa FENAMM a Municipios Mexicanos en Reunión de Autoridades Locales de América Latina Con la visión de detonar un proceso de trabajo de los municipios latinoamericanos como un bloque cohesionado e impulsar una agenda internacional a favor de las ciudades, se celebró una reunión de dirigentes de asociaciones de municipios de 17 países de la región. La sesión fue presidida por Augusto Barrera, Co Presidente de CGLU y Alcalde de Quito; Josep Roig, Secretario General de CGLU; y Eugenio Zapata, Director de Metrópolis para América Latina. Destacó la participación de FENAMM como única asociación representante de los municipios mexicanos.

Participa FENAMM en Reunión Internacional sobre Desarrollo Económico Local Con el fin de impulsar iniciativas a favor del desarrollo económico local, la generación de empleo y la competitividad de las ciudades, FENAMM participó con la representación de México en la Reunión del Grupo de Trabajo de Desarrollo Económico Local del organismo mundial de municipios (CGLU).

Asistieron asociaciones municipalistas de 47 países y fue presidido por el Director General del Fondo Andaluz de Municipios. Durante la visita a Rabat, FENAMM sostuvo importantes reuniones con Alcaldes y Directores de organismos municipalistas internacionales, entre las que destacan:

• Presidente de la Unión de Regiones Unidas, Paul Carrasco • Director General del Fondo Andaluz de Municipios para la Solidaridad Internacional (FAMSI), Antonio Zurita • Presidente del Frente Nacional de Prefectos y Alcalde de Belo Horizonte, José Fortunati • Director de Gestión de la Confederación Nacional de Municipios de Brasil, Gustavo Cezário • Director de Proyectos Estratégicos del Instituto Internacional de Administración Pública, Steve Troupin • Tesorero de CGLU y Alcalde de Rabat, Fathallah Oulalou

• Coordinadora General de la Red de Ciudades Suramericanas, Leslie Esparza • Secretario General de CGLU África, Jean Pierre • Alcalde de Johannesburgo, Parks Tau • Presidente de la Diputación de Barcelona, Salvador Steve • Presidente de CGLU Asia y Alcalde de Guangzhou, Chen Jianhua • Co Presidente de CGLU y Alcalde de Quito, Augusto Barrera • Vicepresidente de la FEMP y Alcalde de Valladolid, Francisco León

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52 Visita Técnica Municipalista a España La FENAMM tuvo una gran actividad por ciudades españolas de Castellón de la Plana, Vall D´Uxo, Barcelona y Málaga, participando en el Congreso Internacional de Seguridad Pública y Smart Cities, y en el Primer Foro Tecnología, Innovación y Conocimiento de América Latina; así mismo sostuvo encuentros de alto nivel con dirigentes de CGLU, Universidad de Alicante, Aguas de Barcelona, CIDEU, entre otros. Foro Tikal Sobre Ciudades Inteligentes y América Latina en Málaga, España Con asistencia de más de 2 mil funcionarios locales y empresarios iberoaméricanos, se celebró en Málaga, España, el Primer Foro de Tecnología, Innovación y Conocimiento de América Latina (TIKAL), cuyo objetivo ha sido promover la vinculación entre España y América Latina; asisitió el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo, y presentó la visión de México junto a Alcaldes y expertos internacionales. El evento que se celebró en el Palacio de Ferias y Congresos de Málaga, siendo organizado por el Gobierno de España, el Ayuntamiento de Málaga, la Escuela de Organización Industrial, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional de la Comunidad Europea. En el foro participaron representantes de ciudades de Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, España, Perú, Portugal, República Dominicana y Uruguay. Durante el Congreso paralelo sobre Smart Cities (Ciudades Inteligentes), el Secretario General de FENAMM participó en una sesión junto con los Alcaldes de Málaga, Cázares y Elche (todos de España), y presentó la situación actual de las tecnologías educativas en las ciudades mexicanas, y sobre los desafíos que enfrentan los gobiernos municipales en México en materia educativa; además presentó las estrategias nacionales y acciones locales que se han emprendido para la promoción de una educación de calidad, y compartió algunas experiencias exitosas mexicanas sobre tecnología de la educación. El contenido temático del evento contempló una gran variedad de aspectos que intervienen en el desarrollo de ciudades inteligentes, tales como: gestión transparente y abierta a la ciudadanía, el I+D+I para la seguridad pública, servicios empresariales para la transformación de las ciudades, tecnologías para la educación y para ciudades verdes, transporte público sostenible y destinos turísticos inteligentes.

Congreso Internacional de Seguridad Pública y Smart Cities El Presidente de la Comisión de Vinculación con los Congresos Locales de FENAMM y Alcalde de General Escobedo, César Cavazos, realizó una visita técnica por las ciudades españolas de Castellón de la Plana, Vall D´Uxo y Barcelona, como parte de una agenda de vinculación internacional de los municipios mexicanos, que incluye su participación en el Congreso Internacional de Seguridad Pública y Smart Cities, encuentros de alto nivel con dirigentes de los ayuntamientos, e intercambio de experiencias exitosas en materia de ordenamiento urbano y seguridad municipal.

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54 REUNIONES • Reunión de Trabajo con la Secretaria General del Centro Iberoamericano para el Desarrollo Estratégico, Maravillas Rojo Con el propósito de promover la adopción de instrumentos innovadores que contribuyan a la planeación estratégica urbana de nuestras ciudades y para acceder a asesoría técnica brindada por expertos internacionales, se acordó ampliar y fortalecer la alianza institucional que ha mantenido la FENAMM durante varios años con el Centro Iberoamericano para el Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU). La reunión de trabajo entre el Secretario General de nuestra asociación y su homóloga, Maravillas Rojo La Secretaria General de CIDEU deseó éxito al Alcalde de General Escobedo en su nuevo encargo como Presidente de la Red Mexicana de esa organización internacional; además se abordaron los preparativos para celebrar en próximas fechas el Encuentro Nacional del CIDEU en nuestro país, durante la visita del Alcalde a la ciudad de Barcelona. • Reunión de Trabajo con el Secretario General de la Federación Catalana de Municipios, Adolfo Moreno Sansano El Secretario General de FENAMM sostuvo una reunión de trabajo con su homólogo de la Federación de Municipios de Cataluña (FMC), Adolfo Moreno Sansano, para iniciar una agenda de cooperación e intercambio de experiencias exitosas entre ambas asociaciones. • Reunión de Trabajo con la Directora de la Agencia de Cooperación Internacional de la Unión Iberoamericana de Municipalidades, Maria Pizarro FENAMM y la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) convinieron en impulsar la profesionalización de autoridades municipales de nuestro país en materia de planificación estratégica, administración de la hacienda pública, gestión gubernamental y cooperación internacional. Ello durante la reunión de trabajo sostenida en Barcelona entre la Directora de la Agencia de Cooperación Técnica de la UIM, María García, y nuestro Secretario General, Sergio Arredondo. • Reunión de Trabajo con Aguas de Barcelona Con el fin de impulsar la modernización de los sistemas de administración y operación de agua y drenaje de los municipios mexicanos, FENAMM y la Sociedad General de Aguas de Barcelona (AGBAR) establecieron las bases de una colaboración que permita realizar iniciativas conjuntas en los próximos años; ello en el marco de una visita técnica del Secretario General de FENAMM a su sede mundial de Barcelona, en la que sostuvo una importante reunión de trabajo con el Director General del Grupo, Albert Martínez. • Acuerdan Acciones de Capacitación Municipal con la Universidad de Alicante El Secretario General de FENAMM se reunió con el Dr. José Manuel Canales de la Universidad de Alicante, España, en la que definieron acciones de colaboración e intercambio para la profesionalización a funcionarios municipales mexicanos.

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Laura Peña Gloria

▪ laura.pena@fenamm.mx

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Cumbre Iberoamericana sobre Equidad de Género Organizada por FENAMM, UIM, SEDESOL y ONU Mujeres

on la participación de más de 820 Alcaldesas, ediles y expertos de 23 países se realizó en la Ciudad de Aguascalientes la II Cumbre Iberoamericana de Agendas Locales de Género, en la que se analizaron estrategias para construir ciudades con perspectiva de género que garanticen mejores condiciones para las mujeres; participaron en la ceremonia inaugural la Presidenta de FENAMM, el Gobernador y la Alcaldesa de Aguascalientes, así como el Presidente de la UIM y representantes de la ONU y del Gobierno federal. La ceremonia inaugural fue encabezada por la Presidenta de FENAMM, María Bárbara Botello; la Alcaldesa de Aguascalientes, Lorena Martínez; el Presidente de la Unión Iberoamericana de Municipalistas y Alcalde de Almería, Luis Rodríguez; el Subsecretario de SEDESOL federal, Juan Carlos Lastiri; la Representante de ONU Mujeres, Ana Güezmes; y la Secretaria del Instituto Nacional de las Mujeres, Marcela Eternod. Los principales acuerdos de la Cumbre se encuentran plasmados dentro de la Declaración de Aguascalientes: las ciudades desde los derechos

de las mujeres, que establece compromisos para los gobiernos locales en materia de equidad de género. Para el caso específico de nuestro país se adoptó la iniciativa de FENAMM de impulsar un Programa Nacional para la Igualdad de Género en los Municipios, que promueva la creación de Institutos de la Mujer en cada ayuntamiento y Comisiones de Equidad de Género en los Cabildos; así como crear un Fondo especial para Políticas de Equidad de Género dentro del Presupuesto de Egresos 2014 orientado a financiar proyectos locales que contribuyan al empoderamiento de las mujeres. El programa del evento giró entorno a cuatro ejes temáticos: 1) transversalización de género en las políticas públicas locales; 2) seguridad ciudadana para la prevención de la violencia contra las mujeres; 3) planificación y ordenamiento territorial con perspectiva de género; y 4) desafíos emergentes para las mujeres de iberoamérica. La Cumbre fue una iniciativa que derivó de la tradicional alianza entre FENAMM y la UIM, y que se llevó a cabo en el Casino de la Feria de la Ciudad de Aguascalientes entre el 23 y el 27 de agosto.

En el marco de la Cumbre se conformaron la Red Nacional y la Red Iberoamericana de Municipios por la Equidad de Género, las cuales tienen el propósito de agrupar a municipalistas para mantener un trabajo permanente a favor de las iniciativas incluidas en las agendas de género; además se celebró la entrega del Premio a las Mejores Prácticas Locales con Enfoque de Género.

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Con el objetivo de construir ciudades equitativas y promover iniciativas desde el ámbito local que fortalezcan el papel de las mujeres en nuestro país, la FENAMM impulsó la creación de la Red Mexicana de Municipios por la Equidad de Género, en un evento en el que participaron más de 70 alcaldesas, regidoras, síndicas y directoras de Institutos Municipales de la Mujer provenientes de ciudades de todo el país. Como resultado de esta importante reunión de trabajo, las participantes acordaron cinco acciones iniciales para la conformación de la Red: • Definir la estructura organizacional (cargos directivos y técnicos) acorde a la agenda prioritaria de la asociación; • Establecer su formalización a través de la aprobación de estatutos e imagen institucional; • Elaborar una Agenda Nacional que contenga las principales iniciativas para el empoderamiento de las mujeres en la gestión municipal y el desarrollo local con equidad e igualdad; • Realizar un plan de trabajo anual con actividades concretas de la asociación para los próximos meses; y • Convocar a una próxima reunión para aprobar los documentos fundacionales y elegir su directiva. Esta nueva red nace con la visión de agrupar a alcaldesas y ediles para promover un conjunto de iniciativas que permitan construir ciudades equitativas y que garanticen condiciones para el pleno desarrollo de las mujeres; y se une a las otras 44 redes municipalistas que existen en el país aliadas y lideradas por FENAMM. La reunión se celebró en el Salón de Cabildos del Palacio Municipal de Aguascalientes, en el marco de los trabajos de la II Cumbre Iberoamericana de Agendas Locales de Género (coorganizada por la propia FENAMM), y contó con la participación del Director General de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM), Federico Castillo; los Alcaldes de Aguascalientes y Tlalnepantla, Lorena Martínez y Pablo Basáñez; y el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo.

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Red Mexicana de Municipios por la Equidad de Género

Red Iberoamericana de Municipios por la Igualdad de Género La Unión Iberoamericana de Municipalistas y FENAMM impulsaron la creación de la Red Iberoamericana de Municipios por la Igualdad de Género, que es un grupo de trabajo permanente que promueve la adopción de agendas de equidad de género y de las iniciativas de la declaración de Aguascalientes en los gobiernos locales para construir ciudades incluyentes. El evento fue encabezado por el Presidente y el Secretario General de la UIM, Luis Rogelio Rodríguez y Federico Castillo; el Secretario General de nuestra Asociación, Sergio Arredondo; la Alcaldesa de Aguascalientes, Lorena Martínez; así como Alcaldesas y representantes de municipios de 13 países iberoamericanos.

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FENAMM se Reúne con Secretario de Hacienda y Crédito Público

mportante reunión de trabajo en la que revisaron las iniciativas para el fortalecimiento de las finanzas de los Municipios del país, sostuvieron la Presidenta de FENAMM y Alcaldesa de León, María Bárbara Botello, y el Secretario de Hacienda, Luis Videgaray. Durante la reunión la Presidenta de FENAMM presentó al Secretario Videgaray las iniciativas prioritarias de nuestra Asociación para el fortalecimiento hacendario municipal, a saber: desregular el ejercicio de los recursos de programas federales y revisar las reglas de operación; crear un fondo para proyectos de inversión en infraestructura urbana prioritaria;

implementar un esquema que permita regularizar la problemática del endeudamiento de los Municipios; desarrollar una estrategia para que los Ayuntamientos cuenten con la capacidad institucional y financiera para establecer sistemas modernos de administración contable; y establecer un programa de capacitación para funcionarios responsables de las haciendas municipales, a fin de que cumplan con los estándares contables y administrativos vigentes. El Titular de la SHCP reiteró la voluntad política del Gobierno federal para fortalecer las finanzas municipales, por lo que se comprometió a que la reforma hacendaria promoverá planteamientos que apoyen el desarrollo de los municipios y fortalezcan los ingresos locales. La reunión se realizó en las oficinas del Secretario de Hacienda y Crédito Público de la Ciudad de México, y participaron también el Presidente de la ANAC y Alcalde de Puebla, Eduardo Rivera, y la Presidenta de AALMAC y Jefa Delegacional en Magdalena Contreras, Leticia Quezada

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Presidentes Municipales Electos Realizan Seminario de Gobernanza Eficaz

e celebró con éxito el Seminario de Alineación Estratégica y Gobernanza Eficaz, el cual fue organizado por la Fundación Colosio nacional, la FENAMM, el Instituto de Capacitación y Desarrollo Político (ICADEP) y la Conferencia Nacional de Legisladores del PRI. El evento contó con la asistencia de 430 Alcaldes y más de 800 Ediles electos e incluyó un programa de alto nivel que incluyó a los titulares de SEGOB, SEDESOL y SENER federales, Miguel Ángel Osorio Chong, Pedro Joaquín Coldwell y Rosario Robles; los dirigentes del PRI nacional, César Camacho e Ivonne Ortega; así como subsecretarios de estado, académicos, expertos internacionales y consultores especializados.

El Seminario se desarrolló sobre tres grandes líneas temáticas: Alineación Estratégica para Transformar a México (Plan Nacional de Desarrollo, Pacto por México, Reforma Energética y Estrategia Política); Gobernanza Municipal (Democracia de resultados, Herramientas para la Acción Política, Finanzas Públicas, Programas Sociales, Modelos de Gestión Municipal, Experiencias de Éxito en los Gobiernos Municipales); Gobernanza Legislativa (Responsabilidad Hacendaria, Oportunidades de las Legislaturas Locales, Diseño de la Agenda Legislativa Estratégica,

Argumentación, Debate y Comunicación Legislativa, Experiencias de Éxito en los Congresos Locales). La ceremonia inaugural fue encabezada por el Presidente de la Fundación Colosio, Adrián Gallardo; la Presidenta de FENAMM y Alcaldesa de León, María Bárbara Botello; y el Presidente de la Conferencia Nacional de Legisladores Locales Priistas, Dip. Eduardo Andrade. Por su parte, la Sesión de Experiencias de Éxito en Gobiernos Municipales fue coordinada por la Presidenta de FENAMM y Alcaldesa de León, María Bárbara Botello. Además participaron destacados dirigentes de nuestra Asociación: el Presidente Ejecutivo de FENAMM y Alcalde de Ciudad Juárez, Héctor Murguía; la Presidenta de la Comisión de Vinculación con el Congreso de la Unión de FENAMM y Alcaldesa de la Paz, Esthela Ponce; el Vocal Nacional de FENAMM y Delegado Político en Cuajimalpa, Adrián Ruvalcaba; así como la Vicepresidenta de Fortalecimiento Institucional Municipal de FENAMM y Alcaldesa de Xalapa, Elizabeth Morales, quienes presentaron su experiencia en la modernización de los servicios públicos, la seguridad ciudadana, el uso de tecnologías innovadoras y la comunicación con la ciudadanía. El Seminario se realizó en el World Trade Center de la Ciudad de México, y fue parte del amplio proceso de profesionalización realizado para autoridades municipales electas.

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Alcaldesa de Toluca es Electa Presidenta de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal

os Presidentes Municipales de 64 Municipios que integran la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal (CNSPM) eligieron por unanimidad a la Presidenta Adjunta de FENAMM y Alcaldesa de Toluca, Martha Hilda González, durante su Asamblea nacional ordinaria. El evento fue encabezado por el Gobernador del Estado de México y Presidente del Consejo de Honor de FENAMM, Dr. Eruviel Ávila, y contó con la participación del Subsecretario de Gobernación, Roberto Campa, y el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Alejandro Rubido. Durante su intervención, el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública ratificó la voluntad del Gobierno federal de impulsar una política de seguridad pública nacional basada en la cooperación entre los tres órdenes de gobierno, ofreciendo además flexibilizar las reglas de operación y revisar las fórmulas de distribución del SUBSEMUN con el propósito de agilizar la ministración de los recursos a los Municipios beneficiados.

La recién electa Presidenta de la CNSPM estableció cinco ejes que regirán su gestión: • Fortalecer la agenda de trabajo dando continuidad a los proyectos que se encuentran en proceso; • Desarrollar programas de capacitación que generen desarrollo humano y cohesión social; • Regionalizar los trabajos de la organización con énfasis en las zonas metropolitanas; • Promover el intercambio de experiencias exitosas nacionales e internacionales sobre seguridad municipal; • Impulsar una red de Alcaldes por la seguridad y la convivencia. La estructura directiva de la CNSPM fue integrada a propuesta de la nueva Presidenta bajo el criterio de pluralidad, y quedó conformada de la siguiente manera: Presidente Suplente: Alcalde de Mérida Coordinadores regionales: Alcaldes de Tijuana, Apodaca, Valladolid, Guadalajara, Tuxtla Gutiérrez y Los Cabos. Presidentes de las Comisiones Temáticas: San Luis Potosí en Información de Seguridad Pública; de Cuernavaca en Profesionalización; de Cd. Juárez en Prevención del Delito; de Tulancingo en SUBSEMUN; de Chilpancingo en Innovación Tecnológica; de Yautepec en Asuntos Jurídicos; de Villa de Álvarez de Zonas Metropolitanas; y de San Juan Bautista Tuxtepec, como Representante ante el Comité Técnico de Seguridad Pública. La Asamblea de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal se celebró en la Ciudad de Toluca y participaron también el Secretario Técnico de la Conferencia, Jorge Ortíz; el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo, así como distinguidos invitados de los poderes legislativo y judicial del Estado de México.

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Asociación Nacional de Tesoreros Municipales Define su Agenda y Fortalece su Organización

n una jornada de trabajo en la que se analizó la agenda municipalista hacendaria y las principales problemáticas que enfrentan las finanzas municipales, la Asociación Nacional de Tesoreros Municipales (ANATEM) y FENAMM acordaron trabajar juntos y centrarse en dos prioridades: participar activamente en la próxima reforma hacendaria e impulsar las iniciativas municipales para el Presupuesto de Egresos 2014. La reunión se celebró en el Instituto Hacendario del Estado de México, participaron 62 tesoreros municipales y fue inaugurada por el Secretario General de FENAMM. El evento fue celebrado en la sede del Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM) de la Ciudad de Toluca, fungiendo como anfitriones el Presidente de la ANATEM y Tesorero de Naucalpan, Alejandro Méndez, y el Vocal Ejecutivo del IHAEM, Carlos Acra, quienes intervinieron en la ceremonia inaugural junto al Director Adjunto del INDETEC, Carlos García; el Vocal Ejecutivo del Instituto de Estudios Legislativos de la Cámara de Diputados, Javier Martínez; y el Director General Adjunto del INAFED, Jorge Alarcón.

Durante la reunión se consensaron y renovaron los cuadros directivos de la ANATEM y se definió un plan de trabajo de la asociación; como parte del programa de la reunión, se compartieron también experiencias relacionadas con la profesionalización de tesoreros municipales en cada uno de sus estados, se revisaron esquemas de modernización hacendaria, y se presentaron iniciativas para elevar la eficiencia recaudatoria y sobre el uso responsable del financiamiento alternativo para proyectos municipales. Al final del encuentro se anunció que su próxima reunion será en la Ciudad de Guadalajara, ante la invitación que presentó el Tesorero municipal de esa Ciudad. Destacó la participación de los tesoreros municipales de León, Gto. Roberto Pesqueira; Naucalpan, Edomex; Guadalajara, Jal.; Pachuca, Hgo.; Atizapán, Edomex.; Torreón, Coah.; Zacatecas, Zac.; Querétaro, Qro.; Cuernavaca, Mor.; Chilpancingo, Gro.; Xalapa, Ver.; Tehuacán, Pue.; San Miguel de Allende, Gto.; Tecomán, Col.; Tultitlán, Edomex.; Atlacomulco, Edomex.; entre otros muchos.

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Alcalde de Escobedo Asume Presidencia de la Red Mexicana de CIDEU

l Alcalde de General Escobedo y Presidente de la Comisión de Vinculación con los Congresos Locales de FENAMM, César Cavazos, tomó protesta como Presidente de la Red Mexicana del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), en la cual participan 21 ciudades del país. La ceremonia se celebró en la Ciudad de Aguascalientes ante más de 800 expertos federales, estatales y municipales, y destacó la participación del Presidente saliente de la Red y Alcalde de Durango, Adán Soria; también participaron en el presidium del evento los Alcaldes de Aguascalientes y San Luis Potosí, Lorena Martínez y Mario García. Todos esos Municipios son miembros activos de la Red, y expresaron su amplio apoyo al nuevo dirigente de esa organización. El Alcalde de General Escobedo propuso cuatro ejes principales que permitan impulsar el fortalecimiento de la asociación durante los próximos años; destacó lo siguiente:

La Red Mexicana de CIDEU promueve en nuestro país la profesionalización, la cooperación técnica y el intercambio de experiencias exitosas en materia de planeación estratégica urbana.

Impulsar el desarrollo económico y social de las ciudades mexicanas; • Promover la incorporación de tecnologías digitales en los municipios para construir comunidades virtuales; • Desarrollar programas de capacitación para funcionarios municipales vinculados con el desarrollo de proyectos urbanos; • Gestionar cooperación técnica y promover el intercambio de experiencias exitosas con las ciudades iberoamericanas que integran el organismo; y • Fortalecer la vida asociaciativa de la Red y desarrollar un programa intenso de foros y eventos técnicos.

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Encuentro Regional de Municipios del Noreste de México

on el objetivo de acordar una agenda municipalista para la región se celebró exitosamente el Encuentro Municipalista Regional del Noreste de México, el cual contó con la asistencia de más de 300 funcionarios municipales provenientes de los estados de Baja California, Baja California Sur, Sonora y Sinaloa. El evento fue encabezado por el Vicepresidente Nacional de FENAMM y Alcalde anfitrión de Cajeme (Cd. Obregón), Rogelio Díaz Brown, quién estuvo acompañado por el Director General del Registro Agrario Nacional de la SEDATU, Manuel Acosta; así como por el Director General de Financiera Hipotecaria Federal, Jesús Alberto Cano Vélez. Derivado de los trabajos se acordó conformar e instalar el Centro de Atención para el

Desarrollo y el Fortalecimiento Municipal del Noreste de México, que tiene como objetivo principal brindar asesoría técnica especializada a los municipios de la región. Dicha instancia tendrá como sede la Ciudad de Cajeme y será operada con el respaldo de la FENAMM para contribuir a contar con gobiernos municipales exitosos. El encuentro se celebró del 3 al 5 de octubre en la Ciudad de Cajeme con la participación del Presidente de la Red Nacional de Síndicos y de la Asociación Nacional de Regidores, Carlos Alfredo Ascolani y Miguel Lepe; el Presidente de la Asociación Nacional de Regidores Cenopistas, Guillermo Moreno; y la Síndico de Tlalnepantla, María Angélica Mondragón; y el Coordinador de Eventos de FENAMM, Harold Sanders.

Principal órgano de divulgación d e la FENAMM qu e b rin d a información especializada y de alta calidad referente al quehacer Municipal. Tiraje: 20,000 ejemplares con distribución gratuita. Entrega directa en eventos y actividades de la FENAMM. Impacta a las autoridades con poder de decisión de los 2,245 Municipios del país: Gobiernos Municipales Alcaldes; Funcionarios y tomadores de decisiones; regidores y sindicos. Gobiernos Estatales Gobierno Federal Asociaciones, consultores y legisladores.

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