MUNIcipium . 14 by MUNIcipium

Rev i s t a al S erv i c i o de l os M uni ci pi os de M ĂŠxic o

20 Años Fortaleciendo el Desarrollo Municipal de México Representa a 1,625 Municipios, sus Presidentes Municipales, Síndicos, Regidores y Funcionarios. Promueve iniciativas municipalistas concretas para alcanzar reformas estructurales, políticas legislativas y hacendarias. Impulsa el fortalecimiento y modernización ANUNCIO FENAMM de la hacienda pública municipal.

S E RV I CI O S Cabildeo y Agenda Municipalista Información para el Desarrollo Municipal Gestoría de Financiamiento y Apoyos Extraordinarios Intercambio de Experiencias Exitosas Capacitación y Desarrollo Institucional Atención a Problemáticas Prioritarias Cooperación Internacional Vinculación Empresarial

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EDITORIAL

Editorial Ciudades que Piensan en su Futuro Estimados Presidentes y Presidentas Municipales: El mundo vive en constante proceso de cambio y de reinvención; lo que hoy resulta moderno, en poco tiempo es obsoleto. Este fenómeno aplica también a las ciudades y por ello deben definir desde ahora su vocación futura, con la visión de desarrollar espacios urbanos modernos ante la demanda de sus habitantes y en un escenario global altamente competitivo. Las llamadas Ciudades del Futuro son aquellas que han detonado un proceso profundo de revisión de sus fortalezas y debilidades, con la misión de generar un plan estratégico que las dote de un sólido equilibrio económico, social, medioambiental y cultural en el largo plazo. Los especialistas consideran que solo las metrópolis que cuenten con un significativo capital intelectual y que se orienten a la innovación tecnológica, serán las que se consoliden como urbes exitosas. Un caso de resonancia mundial, por el fracaso catastrófico que vivió y que mostró cómo una urbe puede caer en un proceso de desintegración tan profundo, es el de la Ciudad de Detroit en Estados Unidos, que por decenios fue conocida como la Ciudad de los Automotores. Esa metrópoli transitó en 40 años de experimentar un ciclo de esplendor económico – derivado del enorme crecimiento de su industria automotriz–, hasta caer en una bancarrota total cuando las empresas de ese sector migraron masivamente para reducir sus costos; en ese período su población disminuyó de 2 millones a 900 mil habitantes –una reducción del 45%–, de la cual el 12% se encuentra actualmente desempleada (la media nacional de ese país ronda el 5%); la urbe quedó devastada al no saberse anticipar a la realidad y carecer de capacidad para redefinir su vocación. Si pensamos en la realidad de las ciudades mexicanas nos surgen interrogantes que deben inquietarnos: ¿cuántas han ligado su desarrollo a una sola actividad económica?, ¿recordamos municipios mineros como Mineral de Pozos en Guanajuato o Cerro de San Pedro en San Luis, que hoy son fantasmas urbanos?, ¿qué nos asegura que en el corto plazo no correrán muchas de ellas (como Cancún con el turismo o Coatzacoalcos con el petróleo) con la misma suerte de Detroit? Un común denominador de las principales Ciudades del Futuro que están ocupadas ya ante esos eventuales procesos –que la globalidad acentúa actualmente–, es que reconocen la importancia de la planeación estratégica urbana, o como bien afirma el Alcalde de Londres –quien es articulista invitado de esta edición–: si fallamos al planear, estamos planeando fallar.

Por ello los líderes de los municipios mexicanos deben hoy concentrar una parte de sus esfuerzos en hacer prospectiva y vislumbrar el papel que sus ciudades van a ocupar en el futuro. Este proceso no es sencillo y requiere de la capacidad de abrir a la sociedad (y a la inteligencia de cada urbe) la responsabilidad de “diseñar” la ciudad eficaz que responda al deseo colectivo de asegurar un porvenir mejor en los próximos 20, 50 o 100 años. Nos debe entusiasmar observar casos de metrópolis mexicanas como Xalapa, Durango o Huixquilucan, que han asumido estrategias de vanguardia para dotarse de un Plan de Gran Visión que les permita tener una ruta clara para enfrentar los desafíos que les deparará el futuro. Desde la FENAMM impulsamos iniciativas que permitan a nuestros municipios actuar eficazmente en el presente pero pensar inteligentemente en el largo plazo, y así asegurar a sus habitantes ciudades prósperas para ellos y para sus hijos. Por ello promovemos, por ejemplo, la creación de institutos municipales de planeación urbana, como las instancias responsables de pensar el futuro, de dotarse de planes y de desarrollar grandes proyectos; estos organismos han sido factores clave en urbes que se han transformado a fondo y que son actualmente íconos mundiales, como Curitiba, Medellín o Barcelona. Los mexicanos tenemos la responsabilidad de construir hoy las ciudades del mañana. El mundo continuará transformándose cada vez a mayor velocidad, y lograr que esas transformaciones se expresen positivamente en nuestra vida cotidiana depende de nuestra propia capacidad y a nuestra altura de miras; estamos obligados a estar preparados para cuando el futuro nos alcance. Les saludo con afecto.

Sergio Arredondo Olvera Sergio Arredondo Olvera de FENAMM Secretario Secretario Genereral General de FENAMM

CONTENIDO

Voz LOCAL

6 La Mejor Ciudad del Mundo. Ambiciones para Londres Por Boris Johnson

alcalde de Londres

8 En Breve 12 Las Ciudades del Mañana, Hoy

Líderes MUNICIPALISTAS

28 Municipios que Trascienden

34 Gestión y

FORTALECIMIENTO Municipal

Experiencias Exitosas 14 Pachuca, El Futuro Empieza Hoy 18 Pachuca, Modernización con Rostro Humano 26 Eleazar García, Un Líder Ciudadano como Tú

28 Xalapa, Desarrollo Presente y Futuro 30 Loreto, Acciones para un Mejor Mañana 32 Cajeme Solar 10M

34 Un Año sin Precedente para el Fortalecimiento de las Haciendas Locales 38 Medición del Desempeño para Gobiernos más Eficientes

DIRECTORIO FENAMM - Federación Nacional de Municipios de México Presidenta María Barbara Botello Santibáñez

Coordinadora Ejecutiva Patricia Bárcenas González

Coordinador de Fotográfia y Producción Santiago Franco Rodríguez

Secretario General Sergio Arredondo Olvera

Editora General Rocío Aguilera Vázquez

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

MUNIcipium “La Revista al Servicio de los Municipios de México”

Coordinadora de Información e Imagen Laura Peña Gloria

Coordinadora Comercial Ana Avila Fernández

Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@fenamm.mx

Coordinadora de Asuntos Internacionales Vanessa Ramos Basurto

Coordinador de Distribución Carlos Paz González

Coordinadora de Arte Berenice Moreno López

Teléfono (55) 6387.0182 revista.municipium@fenamm.mx

CONTENIDO

42 Panorama Actual 42 Ciudades Amigas de la Niñez 46 Las 10 Ciudades del Futuro en América 48 Hanal Pixán, Mística Tradición de Campeche

52 Municipalismo Internacional Conoce el

Municipalismo Mundial

52 Las Personas se Preocupan por los Servicios, no por las Ideologías Por Max Tholl

Agenda FENAMM Eventos

Municipalistas

60 Reunión Estatal de Presidentes Municipales de Quintana Roo

Experiencia Internacional repetible 56 São Paulo, Planeando su Futuro desde el Presente Municipios Mexicanos que Piensan Global y actúan local 58 Planeación de Futuro para el Desarrollo de Ciudades Mexicanas y Chinas

MUNIcipium es una publicación mensual. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Tigre No. 86, Desp. 103, Col. Del Valle, C.P. 03100, México, D.F. Tel. (55) 8000.8023. E-mail: cemm@cemm.com.mx

Pizarrón Municipal

62 Oportunidades Municipalistas 62 Entre Comillas 63 Municipio Conectado

VOZ LOCAL

Por Boris Johnson, Alcalde de Londres

Una buena planeación nunca ha sido más importante que ahora, particularmente encarando la escala y el ritmo de cambio esperado en Londres para los próximos 20 años. Entre hoy y el 2036 se espera que la población de la ciudad incremente en más de 1.5 millones; la última vez que vimos un crecimiento de esta magnitud fue a finales del siglo XIX.

i fallamos al planear, estamos planeando fallar. Y si fallamos, decepcionaremos no sólo a aquellos que viven y trabajan en nuestra ciudad actualmente, sino a las generaciones por venir. Lo que hacemos (o dejamos de hacer) ahora, determinará la calidad de vida para los próximos años. Una planeación inadecuada pondrá en riesgo el objetivo de regular el crecimiento de Londres dentro de sus límites actuales. Una buena planeación es esencial si queremos invertir en infraestructura, y posteriormente verla implementada exitosamente. Estas no son cuestiones de mediano o largo plazo, son prioridades que debemos cumplir ahora. Cómo hacerlo se especifica en el Plan Londres, y está aún más detallado y explicado en la Visión Londres 2020, la cual establece las acciones necesarias para cumplir la estrategia de apoyar y gestionar el desarrollo para ayudar a la ciudad a regular el crecimiento sin impactos ambientales, sociales o económicos inaceptables. Londres enfrenta desafíos únicos: cambios sociales, ambientales y económicos a una escala no vista en otro lugar. Pero también tenemos un sistema de planificación único, que establece políticas estratégicas en conjunto con los distritos, desarrolladores y el gran rango de organizaciones relacionadas con el desarrollo de la ciudad y sus barrios, así como distritos supervisando su área a través de planes locales de acuerdo al Plan Londres. Queremos prolongar la actual ventaja de Londres como la capital financiera, cultural, artística, educativa, científica e innovadora del mundo. Una ciudad donde la esperanza de vida aumente, con mejor salud pública, donde se reduzca la brecha entre ricos y pobres. Queremos una ciudad con suficientes viviendas para los londinenses, donde puedan vivir cerca de sus lugares de trabajo, con calles seguras y cuyo aire, parques y ríos sean siempre limpios; donde podamos decir que de todas las grandes ciudades del mundo, Londres es la mejor para vivir. Para lograr todo lo anterior, debemos planear.

Creando el Futuro Lo primero es decidir los proyectos que necesitamos y perseguirlos apasionadamente. Esto significa audacia, y también humildad, porque no podemos hacerlo todo bien. El mundo está lleno de desastres de planeación, desde barrios vibrantes que han sido destruidos por trenes urbanos, hasta construcciones de capitales globales con casas perfectas y preciosos bulevares, pero nada que dé sentido o murmulle comunidad.

El Londres de 2026 estará más ocupado y más lleno de personas que nunca – y este es el reto más grande que enfrentamos. De acuerdo al Censo Oficial del Gobierno, la población ha aumentado 330,000 desde 2008, y nuestra proyección muestra que para 2016 alcanzará los 8.7 millones de habitantes. De continuar con ese ritmo, tendremos que encontrar al menos 450,000 trabajos para los londinenses en los próximos 10 años, y otros 400,000 hogares. Necesitaremos nuevas y mejores conexiones de transporte que unan los hogares y los trabajos, y que permitan actuar a la economía. Esa es la estrategia a implementar conforme nos dirigimos al 2020: utilizar la infraestructura de transporte como un factor clave para mejorar los trabajos, el desarrollo y el ambiente. La visión de Londres en 2020 y posterior, es una ciudad donde el transporte público sea tan bueno que no necesites un automóvil – y cada vez más londinenses eligen esta opción. Invertir ahora en transporte nos permitirá ahorrar en caras y desesperadas reparaciones en un futuro. Es la inversión en este rubro lo que permite a un lugar acercarse al desarrollo. Ese desarrollo es esencial en caso de que lleguemos a lidiar con la que podría ser la más grave crisis que la ciudad enfrente: la carencia de viviendas. Un buen sistema de transporte, más calidad de viviendas, suficiente energía y sanidad: es la infraestructura esencial de una gran urbe. Pero queremos que Londres sea la mejor ciudad donde vivir – no sólo en beneficio de los londinenses, sino para competir con urbes rivales alrededor del mundo. Esto significa un camino implacable de mejorar la calidad de vida. Un bonito y bien planeado ambiente urbano es el legado más extraordinario que una generación le pueda dejar a otra. La gente en las ciudades ahora vive más, cuentan con mejor sanidad, mejor educación, una menor huella de carbono y más oportunidades de recreación que aquellos que viven en el campo. Como un lugar donde trabajar, vivir, jugar, estudiar, invertir, hacer negocios y recrear el alma, nuestra misión es aumentar el liderazgo de Londres como la mejor ciudad sobre la Tierra.

Segmento extraído del documento “La Mejor Ciudad sobre la Tierra. Ambiciones para Londres”, publicado como parte de la Visión Londres 2020.

VOZ LOCAL

En Breve

VOZ LOCAL

Alcaldes del País Formalizan Acuerdo Político por la Unidad y por una Agenda que Transforme las Ciudades Mexicanas Los dirigentes nacionales de los Presidentes Municipales de todo el país se reunieron en una mesa de concertación sin precedentes en la historia del país, y suscribieron un acuerdo político que hará posible la unidad total y definitiva de los 2,445 municipios del país. Los dirigentes de la FENAMM, ANAC y AALMAC se comprometieron a privilegiar la cohesión de todo el movimiento municipalista, a trabajar bajo la regla del consenso y con la visión de asegurar el mejoramiento de las difíciles condiciones que viven los gobiernos de las ciudades y comunidades locales de México.

Firma Gobernador de Veracruz Convenio con PROFECO y Ayuntamientos Con el objetivo de establecer proyectos que garanticen los derechos de los consumidores, en busca de precios más accesibles y servicios de calidad, el Gobernador Javier Duarte de Ochoa y la Procuradora Federal del Consumidor, Lorena Martínez Rodríguez, firmaron un convenio de colaboración en el que 15 Alcaldes veracruzanos se sumarán a los diferentes acuerdos, entre los que destacan la creación de unidades de esta dependencia en los municipios.

Celebran Síndicos el Primer Congreso Estatal Con la visión de fortalecer el papel de los Síndicos, y con ello mejorar la gestión de las haciendas y el patrimonio municipal, se celebró el Congreso Estatal de Síndicos de Chihuahua, donde expertos debatieron sobre transparencia, rendición de cuentas, armonización contable, fiscalización y modernización administrativa. Presidieron el evento el Gobernador de Chihuahua, César Duarte; el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo; el Alcalde de Chihuahua, Javier Garfio; así como la dirigente nacional de los Síndicos, Angélica Mondragón, y el dirigente estatal, Fernando Martínez.

Lagos de Moreno, Primer Municipio Certificado en la Región de los Altos El Ayuntamiento que encabeza el Presidente Municipal Hugo René Ruiz Esparza, logró la certificación en el Programa “Agenda Para el Desarrollo Municipal”, cumpliendo con la primera verificación dentro de los 150 parámetros o indicadores que marca este programa federal, los cuales se encuentran dentro de las dependencias de servicios públicos, transparencia, obra pública, planeación urbana y planeación municipal, como los rubros más importantes.

Iniciativa de FENAMM es Realidad: Crean Fondo de 2,500 mdp para Municipios Petroleros

El municipio recibió un reconocimiento como la ciudad mexicana con mayor futuro para invertir, y la tercera mejor en el continente americano. Sergio Arredondo Olvera, Secretario General de la FENAMM, dijo que “el liderazgo nacional de la capital potosina, es prueba de que en San Luis Potosí se hacen muy bien las cosas y se cuenta con una visión acorde a las necesidades del mundo actual, ya que tiene una estrategia y un plan municipal de desarrollo, además de proyectos en diferentes ámbitos que marcan su dinamismo y la amplia expectativa económica, de acuerdo a los nuevos tiempos que vivimos”.

El Congreso de la Unión ha aprobado la creación del Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos como parte de las reformas estructurales en materia energética, y el cual será entregado a estados y municipios donde se realiza exploración y extracción de petróleo. La antigua demanda de FENAMM para que los Ayuntamientos reciban una participación de la riqueza petrolera y de la captación de impuestos por hidrocarburos en compensación por los impactos ambientales, sociales y económicos que afectan sus territorios, permitirá ahora que más de 300 ciudades reciban recursos estimados en 2,500 mdp.

Naucalpan, Destino Ideal para Inversiones La Secretaria de Turismo del Estado de México y el Alcalde de Naucalpan, Rosalinda Benítez y David Sánchez, reconocieron el trabajo coordinado con el Gobierno Mexiquense y el Ayuntamiento para generar confianza entre los inversionistas, que se traduce en acciones como la apertura del Hotel Misión. El Presidente Municipal resaltó que Naucalpan es el municipio que más inversión privada tiene y que esto se refleja en muchos más espacios para poder atender la necesidad del empleo que tienen los naucalpenses.

Recibe Alcalde de Ixtacuixtla, Tlaxcala, Nombramiento en la Directiva de FENAMM En el marco de una reunión de trabajo con el Cabildo de Ixtacuixtla, Tlaxcala, el Presidente Municipal Tomás Vázquez Vázquez, recibió su nombramiento como parte del Consejo Directivo de la FENAMM, que lo acredita como Presidente de la Asociación en Tlaxcala, con el que se comprometió a continuar impulsando el desarrollo de los municipios de esa entidad.

9 VOZ LOCAL

Reconocen Liderazgo de San Luis Potosí a Nivel Estatal y Nacional

En Breve

VOZ LOCAL

Importante Reunión con el Director Ejecutivo de ONU-Habitat El Alcalde de Chalco, Francisco Osorno, sostuvo una reunión de trabajo con el Director Ejecutivo de ONU-Habitat, Joan Clos, con el propósito de promover iniciativas en materia de asistencia técnica, capacitación municipalista e intercambio de experiencias exitosas con ciudades mexicanas. En la reunión realizada en el Senado de la República, también participó el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo.

Resalta Secretario de Gobernación Importancia de la Conferencia Anual de Municipios 2014 Al inaugurar el Encuentro Nacional de Legisladoras de Comisiones para la Igualdad de Género, el Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, resaltó la importancia de la Conferencia Anual de Municipios 2014 que organiza FENAMM y dijo que espera que “en esta reunión podamos llevar una agenda clara que tenga trascendencia y genere los resultados que queremos todos en favor de México”; además invitó a participar en ese evento los días 21 y 22 de noviembre en Guadalajara, Jalisco. Sobre el Encuentro, el Secretario destacó que es importante que la equidad de género no quede sólo en un discurso, por lo que este tipo de eventos deben ayudar a fortalecer la legislación para avanzar en el mismo sentido con respecto a la igualdad de derechos de las mujeres.

Zapopan Obtiene 100 en Transparencia El municipio de Zapopan obtuvo 100 en transparencia en la última evaluación del Colectivo Ciudadano por Municipios Transparentes (Cimtra). Este examen de transparencia que somete a revisión la información ciudadana, de comunicación gobierno – sociedad y de atención ciudadana, pasó por la lupa a 10 Ayuntamientos que concentran el 66% de la población de Jalisco. Si los municipios siguieran la Ley de Transparencia, todos deberían sacar 100, pues sólo tienen que publicar la información que les pide la ley para el acceso de todos los ciudadanos.

ONU, IMCO e INFONAVIT Otorgan Premio a la Ciudad de Colima El Alcalde Federico Rangel agradeció el Premio Ciudades Competitivas Sustentables, entregado por la ONU, IMCO e INFONAVIT como un reconocimiento al Programa Parcial de Mejoramiento Urbano “Paseo Río Colima”, el cual ha permitido la regeneración del cauce natural que dio origen al asentamiento de la ciudad, y que actualmente se encuentra subutilizado ya que es reconocido como un activo con potencial de desarrollo económico, turístico, ambiental urbano y social.

Podio Municipalista

A partir del convenio de colaboración que firmaron la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y ONU-Habitat, será la capital queretana la primera en aplicar un programa a través de una aplicación en teléfonos inteligentes en donde los ciudadanos podrán identificar áreas de oportunidad en cuestión de políticas públicas, pero además podrán proponer las soluciones. Este programa tiene por nombre “Más por mi Ciudad”.

La Paz y CONACYT Crean Tercer Fondo Mixto en el País Con el objetivo de impulsar proyectos para el desarrollo y la investigación local, el Ayuntamiento de La Paz, Baja California Sur, y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) pusieron en marcha un Fondo Mixto con una inversión conjunta de 7.5 mdp. La Alcaldesa Esthela Ponce Beltrán dio a conocer que este Fondo, que es el tercero en su tipo que se crea en el país, permitirá generar proyectos de alto impacto en áreas como agroindustria, educación, medio ambiente, salud y desarrollo urbano.

Recibe Municipio de Durango “Escoba de Oro”

por Iniciativas A Favor del Medio Ambiente

l Alcalde Esteban Villegas Villarreal recibió a nombre de Durango el premio “Escoba de Oro”, por las herramientas de innovación tecnológica aplicadas a los servicios de limpia y descargas de aguas residuales operados por el Ayuntamiento. En el marco de la séptima Feria Internacional del Urbanismo y Medio Ambiente 2014 que se realizó en Madrid, España, ATEGRUS distinguió la contribución de 30 Gobiernos locales de todo el mundo en rubros como urbanización vial y servicios sustentables; rehabilitación, mantenimiento y ornamentación amigable con el ambiente; equipamiento y aplicaciones deportivas; tratamiento de aguas y residuos sólidos; así como la protección y recuperación de entornos naturales. Las categorías de premiación se denominan “Escobas”, y se dividen en 3 niveles de importancia con base en la valoración del comité dictaminador de los proyectos evaluados. El Concurso Escobas de Plata, Oro y Platino –convocado bianualmente– distingue aquellas actuaciones y trabajos que se realizan para mejorar o defender la gestión de los residuos, la limpieza y el aseo urbano, en general a nivel municipal. En anteriores ediciones, el municipio había recibido la “Escoba de Plata” en el 2010, y esperan competir por la “Escoba de Platino” en el 2016.

VOZ LOCAL

Querétaro Implementará Programa de ONU: “Más por mi Ciudad”

VOZ LOCAL

Las Ciudades del Mañana, Hoy Las “ciudades del futuro” serán aquellas que alcancen el equilibrio económico, social y cultural. Los centros financieros y comerciales tradicionales, que se destacaban casi exclusivamente por sus hegemonías económicas, están perdiendo atractivo a nivel global. La innovación, capital intelectual, tecnología y apertura al mundo son los atributos que marcan la diferencia entre las ciudades con mejores perspectivas de futuro del planeta, según el informe Ciudades con Mayor Proyección de Futuro 2014, elaborado por la consultora PricewaterhouseCoopers (PwC).

La Ciudad de México aparece en el número 22 de las 30 urbes evaluadas, es la ciudad latinoamericana con mejor calificación, por encima de Buenos Aires, Sao Paulo y Río de Janeiro.

VOZ LOCAL

Londres es la ciudad con mayor proyección en el 2014, desbancando a Nueva York por primera vez desde que el ranking comenzó a elaborarse en 2007.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Pachuca,

nte los desafíos sociales que conlleva un rápido crecimiento urbano y económico de Pachuca, su Gobierno Municipal ha logrado generar una conciencia colectiva entre la ciudadanía para promover una cultura de convivencia y cohesión social. Este modelo de gestión privilegia la atención de la niñez y la juventud con acciones orientadas a rescatar los valores cívicos, con la visión de lograr transformaciones que trasciendan en la comunidad.

El Futuro Empieza Hoy

La Ciudad de Plata Pachuca se ubica en el Estado de Hidalgo y por su cercanía con la capital de nuestro país -se encuentra a solo 96 kilómetros de la Ciudad de México- es uno de los municipios que forma a la amalgama de zonas metropolitanas conocida como la megalópolis del Valle de México. Su localización ha contribuido al auge económico que actualmente experimenta; muestra de ello es que tiene un índice de desarrollo humano alto y genera cerca del 20% del PIB de la entidad. El municipio ha sido reconocido por ser uno de los distritos mineros más prósperos de México y en el que por primera vez se utilizó el método de amalgamación para la obtención de la plata. Y aunque actualmente

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Losa pictórica diseñada por el artista hidalguense Byron Gálvez Avilés, compuesta por 7 millones de mosaicos.

aporta alrededor del 60% de la producción total de oro al estado y el 50% de la producción de plata, no es la minería su principal actividad económica. Su vocación minera atrajo una fuerte presencia de la comunidad inglesa en la ciudad, que influyó distintos aspectos culturales y gastronómicos. Es por ello que actualmente uno de sus platillos más conocidos a nivel nacional es el paste, que es una especie de empanada que era preparada para ser consumida por los mineros; también se ha distinguido por ser la capital del fútbol mexicano, por contar con un importante equipo de este deporte y distintos complejos relacionados con esta actividad. En su etapa más reciente la ciudad ha ido evolucionando hacia la prestación de servicios, este sector que actualmente ocupa al 60% de la población económicamente activa y el 20% al comercio. Sin duda, es un municipio que hoy en día brilla con luz propia.

La Bella Airosa Pachuca es conocida popularmente como La Bella Airosa, debido a que durante algunos meses soplan vientos de hasta 75 kilómetros por hora, provenientes del noreste.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Los Retos de la Juventud

Centro Interactivo Mundo Futbol, museo dedicado a este deporte.

Recientemente la ciudad de Pachuca ha tenido un importante crecimiento urbano, principalmente en las últimas dos décadas, duplicando su población hasta alcanzar los 267,862 habitantes. Los datos del INEGI muestran que su tasa de crecimiento del 2000 al 2010 fue de 3%, por encima del promedio nacional; y de conservarse este ritmo de crecimiento, su población se duplicaría en menos de 20 años. La estructura poblacional está compuesta principalmente por jóvenes debido a que el 52% de su población no supera los 29 años de edad. Este factor demográfico representa un desafío para la comunidad debido a que este segmento de la población enfrenta demandas específicas que debe encarar el municipio. Uno de los principales retos se ve reflejado en el área de la Salud Pública ya que el municipio registra un incremento considerable de accidentes viales, que se han convertido en la primera causa de muerte en jóvenes entre 15 y 29 años. Al menos el 25% de los percances registrados en Hidalgo ocurren en el Ayuntamiento y en el 2013 se registraron más de 2,500, lo que ha provocado que la tasa de mortalidad por este tipo de siniestros sea casi del doble con respecto a la media nacional.

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Casa Rule, actual sede del Ayuntamiento de Pachuca.

La Grandeza de una Ciudad son sus Nuevas Generaciones La ciudad de Pachuca se encuentra ante un punto de inflexión derivado del importante crecimiento urbano y económico que ha experimentado en los últimos años. Es por ello que se ha determinado como una prioridad el afianzar un nuevo sentido de ciudadanía entre el sector poblacional que será determinante para la definición del futuro del municipio: La niñez y la juventud. Es por ello que el Gobierno Municipal liderado por su Alcalde Eleazar García, propone una estrategia integral para construir una ciudad amiga de la niñez, en la que el municipio es el principal promotor de una nueva educación cívica que habrá de trascender en las nuevas generaciones.

Monumento dedicado a Miguel Hidalgo, ubicado en la Plaza de la Constitución, se ha convertido en un referente arquitectónico y un reflejo de la historia.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Pachuca, Modernización con Rostro Humano

l Gobierno Municipal de Pachuca trazó como prioridad el sentar las bases que permitan que en un futuro cercano sea una ciudad dinámica y de vanguardia. Es a partir de esta convicción que se inicia una estrategia integral que consiste en modernizar la estructura municipal teniendo en cuenta una perspectiva humana, a través de modernizar la infraestructura de la administración para contar con instalaciones de clase mundial; impulsar el pleno desarrollo de las futuras generaciones de pachuqueños; y renovar la cultura cívica de la ciudadanía para propiciar una mayor cohesión social.

La Infancia:

Acciones de Hoy para el Mañana Para constituirse como una Ciudad Amiga de la Niñez, el municipio puso en marcha un modelo innovador de gestión gubernamental conocido, que consiste en un conjunto de acciones transversales enfocadas a concientizar a la infancia de su calidad innata de ciudadanos con plenos derechos y obligaciones. El objetivo es que el Gobierno Municipal sea el principal promotor de los preceptos vinculados con la vida democrática, con especial énfasis en ese segmento poblacional que usualmente se ve relegado del impacto de las políticas públicas. Por tal motivo se crea el Programa “Pachuca Amiga de la Infancia”, cuyo propósito consiste en una gran intervención municipal para garantizar que en todos los proyectos se considere la perspectiva de la niñez. Y como parte de esta estrategia, el municipio se adhirió a la Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez, en la que participan 95 municipios de 20 entidades del país, como parte de un movimiento mundial vinculado a la UNICEF.

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy 19 LÍDERES MUNICIPALISTAS

“Las niñas y los niños son nuestro mayor tesoro, porque representan el presente y un futuro promisorio”.

Eleazar García, Alcalde de Pachuca

Dentro de este proyecto, una de las acciones más destacadas es el Primer Informe de Actividades para Niñas y Niños, que consiste en concientizar a los pequeños ciudadanos sobre las actividades que realiza el Gobierno Municipal, y en específico las acciones orientadas para procurar que se desempeñen plenamente en un entorno urbano. Este ejercicio también demuestra la voluntad del municipio de iniciar un proceso de inclusión de la infancia, como un segmento poblacional relevante para la comunidad en su conjunto. Es así que se realizó este Informe con la participación de 115 niñas y niños que interactuaron con el Alcalde Eleazar García, a quien le brindaron su retroalimentación y comentarios sobre su trabajo al frente de la administración municipal. Es una actividad única en su tipo en nuestro país y debe ser considerada para ser replicada por otros Ayuntamientos.

“Es muy gratificante poder explicarle a los niños lo que hace un Alcalde y las acciones que hacemos en su beneficio”.-EGS-

Bioparque: Una Nueva Forma de Convivir con la Naturaleza en la Ciudad El Bioparque de Convivencia Infantil es el proyecto más emblemático de la estrategia de modernización y es un referente de la nueva cultura ciudadana que busca propiciar el Gobierno Municipal de Pachuca, debido a que ha logrado realizar una profunda transformación a un espacio público que fue durante mucho tiempo un centro de recreación infantil y el único zoológico del municipio. Este parque está ubicado en el corazón de la ciudad y durante los últimos años había sufrido un importante deterioro de su infraestructura, lo que lo había condenado a un abandono progresivo.

El municipio hizo una intervención urbana que requirió una inversión de 11.3 mdp para construir la primera Unidad de Rescate, Rehabilitación y Reubicación de Fauna Silvestre de nuestro país y la segunda de su tipo en América Latina; logrando que sea el primer zoológico en México que renuncia a ese título para convertirse en santuario para animales maltratados. En este recinto se les da atención médica y psicológica –principalmente son especies provenientes de circos- y posteriormente son trasladados a The Wild Animal Sanctuary (El Santuario de la Vida Animal) donde viven en libertad.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

También se equipó con mobiliario para permitir que recuperara su calidad de espacio para la recreación de la niñez y, mediante una mayor afluencia, fomentar que se convierta en el principal espacio de convivencia social de la ciudad. El equipamiento consiste en la instalación de un área de juegos hídricos con piso antiderrapante, una pista para bicicletas, la sección de exposición de los animales atendidos y espacios para la interacción familiar. Una vez concluidas las dos etapas de remodelación, sus resultados se encuentran a la vista y han logrado causar una resonancia a nivel nacional, en virtud que han generado impactos positivos en la convivencia ciudadana. Algunos de ellos son: 1. Rescate de 16 animales a los que se les brindó una atención médica y psicológica satisfactoria en este espacio. 2. Traslado de 14 animales al Wild Animal Sanctuary, ubicado en Denver Colorado, en donde vivirán dignamente el resto de su vida. 3. Alianza con un equipo de 10 doctores y veterinarios especializados en la atención de animales maltratados. En gran medida, la materialización de este proyecto se debe a la extraordinaria capacidad de gestión del Alcalde Eleazar García, lo que permitió conjuntar los esfuerzos del Gobierno Estatal y de la sociedad civil, quienes aportaron donativos para su construcción. Es importante resaltar que recientemente el Bioparque ha sido reconocido por la SEMARNAT y la PROFEPA como una experiencia municipal exitosa, digna para replicarse como un modelo probado en el resto de los municipios del país. “Al rescatar la vida de un animal estamos generando una cultura de comportamiento humano loable en los niños”. -EGS-

Un Caso Victorioso Uno de los casos clínicos más conocidos del Bioparque es la atención del oso negro americano conocido como Invictus, que fue rescatado de un circo porque sufría de desnutrición y su maxilar inferior había sido amputado. Luego de una valoración por médicos y veterinarios especialistas se decidió someter al oso a una reconstrucción facial y colocación de prótesis de titanio; esta intervención resultó exitosa y es única en su tipo en el mundo.

Invirtiendo en la Seguridad Local

Como todas las ciudades de nuestro país, Pachuca enfrenta los problemas de la delincuencia, con una visión humana el Alcalde Eleazar García puso en marcha el Centro de Mando y Comunicaciones del Municipio (C2), con el propósito de contar con una red de más de 60 videocámaras de vigilancia distribuidas en las colonias que presentan un mayor índice delictivo, así como todos los accesos a la ciudad; además de contar con una central que permite recibir llamadas y atender incidentes reportados por la ciudadanía, garantizando un tiempo de respuesta de la corporación en un lapso de 3 a 5 minutos. De esta manera Pachuca se convierte en el primer municipio de Hidalgo en contar con una red propia de video vigilancia. El proyecto, que cuenta con una inversión de 10 mdp, incluye el accionar de dos programas paralelos: Escuela Segura y Comercio Seguro, en los cuales se instalarán 400 cámaras de circuito cerrado de televisión para monitorear escuelas y comercios de la ciudad, de esta manera se logra sumar esfuerzos de directivos, padres de familia y comerciantes para la defensa de la seguridad. Esta red de video vigilancia está enlazada directamente con el C2 y es monitoreada permanentemente por elementos del Gobierno Municipal que cuentan con operativos especiales para atención inmediata de cualquier suceso.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy

Prevención, Cultura y Arte “Pachuca Se Pinta” es un proyecto de intervención y rescate de espacios que consiste en mejorar el paisaje mediante la pinta de fachadas, en donde quedará plasmado un mural de arte urbano en gran formato elaborado por jóvenes artistas y familias que viven en el Cerro de Palmitas. La Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana de SEGOB seleccionó este modelo como una experiencia exitosa apta para replicarse a nivel nacional.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Afianzando la Cultura Ciudadana Una de las áreas de oportunidad para Pachuca es la referente a la movilidad urbana, durante mucho tiempo la ciudad privilegió el uso del vehículo particular, ello a pesar de que solamente el 40% de su población utiliza ese medio y el 60% restante -que es la amplia mayoría- hace uso del transporte público. Es ante este contexto, que el Gobierno Municipal adquirió el compromiso de introducir un nuevo esquema de movilidad integral, en donde peatones, ciclistas y vehículos pudieran coexistir en un mismo espacio público.

“Una ciudad se disfruta más cuando pasas menos tiempo en un vehículo y más tiempo con tu familia”. -EGS-

Nuevas Rutas para la Movilidad en la Ciudad Es así como surge el Plan Maestro de Movilidad Sustentable, cuya visión es insertar a Pachuca en la tendencia internacional adoptada por una gran parte de las ciudades del mundo, en la que se comienza a desarrollar infraestructura para propiciar traslados con un menor impacto ambiental. También se procura transformar espacios en desuso por áreas públicas funcionales para la población, dotándolos de mobiliario como gimnasios al aire libre y parques recreativos. Uno de los principales logros del gobierno es haber construido 21 kilómetros de ciclovías y senderos verdes, lo que representa más del 50% de la totalidad de vías comprometidas por el municipio para el 2016. Esta red que se ha desplegado permite realizar viajes cortos en ciertos tramos a las principales entradas de la ciudad y del Centro Histórico.

¿Qué son los Senderos Verdes? El programa Senderos Verdes va más allá de la adecuación de áreas comunitarias abandonadas -a las que se dota de áreas verdes-, para dinamizarlas y ponerlas al servicio de la sociedad, se trata de un plan integral que promueve la movilidad desde la perspectiva ecológica y fortalece la imagen urbana. Además de fomentar el cuidado ecológico, busca ofrecer a los pachuqueños una opción real del uso de la bicicleta como medio de transporte en su vida diaria, para desplazarse a diferentes puntos de la ciudad sin necesidad de usar transporte motorizado.

“Antes, decir que un lugar era un pueblo bicicletero era despectivo, ahora es un lujo”. -EGS-

Embelleciendo a la Bella Airosa Una estrategia complementaria ha consistido en hacer una intervención profunda con miras de embellecer el paisaje urbano de la ciudad. En ese sentido, se han invertido cerca de 11.5 mdp para la construcción de 5 nuevos parques; se ha dado mantenimiento a 5 millones de metros cuadrados de áreas verdes; y se crearon 54 remates visuales adornados con plantas y flores. Un elemento que se ha posicionado rápidamente como un nuevo ícono arquitectónico de la ciudad es la Fuente de Plata, que simboliza la modernidad y la vanguardia en Pachuca.

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy

El Programa “Vive la Cultura Vial” tiene el propósito de salvar vidas inhibiendo los altos índices de accidentes viales registrados en el municipio, mediante una agresiva estrategia de concientización y de renovación del respeto a los reglamentos de tránsito. Las cinco grandes líneas estratégicas implementadas por el municipio para alcanzar este objetivo son:

1. Aprendiendo Educación Vial: Se han sensibilizado a más de 11 mil niñas, niños y jóvenes directamente con pláticas en sus escuelas; también se creó un Circuito Vial –el primero en su tipo en el Estado- en donde la infancia puede, después de una clase teórica, practicar los conocimientos adquiridos sobre normas de tránsito, hasta el día de hoy 2,418 niñas y niños lo han visitado. 2. Vive la Fiesta con Seguridad: Operación de alcoholímetros que cumplen con los lineamientos dictados por la Comisión de Derechos Humanos, y en caso que se detenga a jóvenes que superan los grados de alcohol permitido se inicia un proceso de intervención familiar en el que se involucra a los padres de familia para la solución de esta problemática social. 3. Destino Seguro: Instalación de 5 aparatos detectores de velocidad y 3 aparatos de detección de paso de luz roja en el semáforo, siendo así el primer municipio en el país en contar con este tipo de tecnología. Ello permite concientizar a la ciudadanía

de la importancia que tiene el respeto a los límites de velocidad y de los semáforos para evitar hechos de tránsito que deriven en lesionados o en más muertes. 4. Transporte Seguro: Inspección por parte de elementos de la policía municipal de las diversas rutas de transporte para garantizar la seguridad de las personas que utilizan el servicio público, y velar porque los conductores cumplan con los reglamentos de tránsito moderando su velocidad, respetando las áreas permitidas de circulación y los sitios de ascenso y descenso de pasaje; los accidentes que involucran a este tipo de unidades también disminuyeron en un 17% con respecto al mismo período del año anterior. 5. Uno por Uno es más Rápido: Instalación de señalética especializada en 42 intersecciones del primer cuadro de la ciudad con letreros que fomentan una conducta cordial entre los conductores para permitir el paso de peatones y agilizar los tiempos de traslados en la zona.

Este programa está apegado a los criterios establecidos por el plan rector denominado “Decenio de Acción para la Seguridad Vial 2011-2020”, el cual ha sido elaborado por la Organización Mundial de la Salud. Los efectos han sido positivos debido a que se ha logrado disminuir en un 27% la cantidad de incidentes de tránsito, en 50% los decesos y en 16% el número de lesionados; sin duda su mayor contribución es que se han logrado salvar incontables vidas de jóvenes pachuqueños.

Una Ciudad de Calidad Mundial

El Programa de Modernización Municipal consiste en hacer más eficientes los procesos del Ayuntamiento, actualizar sus programas y servicios y mejorar su equipamiento. Se tiene previsto que 180 trámites municipales puedan realizarse por Internet; además de certificar 24 procesos bajo la Norma ISO 9001:2008 de 34 áreas del municipio.

23 LÍDERES MUNICIPALISTAS

Impulsando la Cultura Vial por Aprecio a la Vida

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Finanzas Sólidas: La Base del Éxito Una de las principales limitantes de los Gobiernos Municipales han sido los escasos recursos que reciben para el cumplimiento de sus competencias y facultades; muestra de ello es que de cada peso que se recauda a nivel nacional solamente cuatro centavos se destinan a los 2,445 municipios del país. Ante este escenario cobra gran relevancia el contar con sistemas que permitan incrementar los ingresos propios y administrarlos eficientemente; en este tema Pachuca es punta de lanza y un referente nacional. El Ayuntamiento ha logrado incrementar en promedio 25% la recaudación del impuesto predial consecutivamente por dos años, ello se debe principalmente a que se han brindado beneficios adicionales a la población para motivarlos a ser

contribuyentes cumplidos. Es así como surge el Programa “Tu Casa Segura, Tu Predial Te Asegura”, con el cual se ha dado una póliza de seguro para casa habitación a más de 55 mil hogares de familias pachuqueñas cumplidas. También es importante resaltar que el municipio voluntariamente se sometió a una evaluación financiera por parte de la calificadora Fitch Ratings para conocer el estado que guarda la hacienda municipal. Este ejercicio le permitió ratificar sus dotes de buena administración al obtener una calificación A, que representa una perspectiva positiva y que ubica a Pachuca como uno de los 15 municipios con mejor calificación, comprometiéndolos a seguir ofreciendo un gobierno transparente y eficaz.

¿Qué evalúan las calificadoras financieras? Los elementos que se toman a consideración para conocer la salud financiera de un municipio son: 1) Generación del ahorro interno; 2) Desempeño de la recaudación local; 3) Control del gasto corriente; 4) Liquidez sólida; y 5) Nivel de pasivo circulante. Impulsado para garantizar que en las próximas administraciones se mantenga ese espíritu de mejora administrativa continua, se creó la Secretaría de Planeación y Evaluación Municipal, que entre sus responsabilidades tiene la adopción del modelo de Presupuesto Basado en Resultados (PBR); el cual consiste en asignar los recursos de manera prioritaria a los programas que generan mayor beneficio a la población. Esto le ha valido al municipio obtener el cuarto lugar nacional en la implementación del PBR y del Sistema de Evaluación del Desempeño.

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy

Ciudadanía Vigilante Con el objetivo de fortalecer la Contraloría Social, se formaron 100 comités ciudadanos en los que participaron 400 beneficiarios de obra pública, y que se han constituido para darle certeza a la ciudadanía que los recursos son aplicados de manera transparente, pues son ellos los que se encargan de la supervisión desde el inicio de la obra hasta su conclusión. Su contribución en esta vigilancia de aplicación de recursos públicos fue reconocida al ganar el tercer lugar del Premio Estatal de Contraloría Social 2013.

El Gobierno Municipal te da Plata

Una iniciativa que implementó el Ayuntamiento para promover el comercio formal es la introducción de la tarjeta PachuCard Plata, que ha sido entregada a más de 30 mil personas para que accedan a descuentos de 487 empresas. Esto permite un doble beneficio para los comerciantes, pero también de la economía familiar.

Hechos que Trascienden En tan sólo dos años, la Ciudad de Pachuca ha transitado hacia una nueva etapa de su historia y ha sentado las bases para un futuro que se antoja promisorio. La capital hidalguense se caracteriza por haber iniciado un proceso de renovación de los valores culturales y cívicos que rigen la sana convivencia; para que las niñas y niños de hoy se conviertan en los líderes de mañana. El modelo de gobierno que ha impulsado el Presidente Municipal Eleazar García ha demostrado su éxito y está abonando con buenas prácticas que habrán de ser replicadas a lo largo de todo el país, e incluso en muchas localidades del continente. Los resultados son palpables y pueden ser constatados por las y los pachuqueños que tienen la oportunidad de vivir su ciudad, que sin duda es una metrópoli en la ruta de la modernidad y de la vanguardia.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Eleazar García, Un Líder Ciudadano como Tú

entar las bases para la renovación de la cultura ciudadana de Pachuca se ha logrado con el liderazgo de su Alcalde, Eleazar García, quien es conocido por su visión de impulsar transformaciones profundas que aseguren un futuro promisorio a esa gran ciudad; así mismo ha sido reconocido su esfuerzo de dotar al Gobierno Municipal de un sentido humano que permita una mayor cercanía con la ciudadanía.

El Rostro Humano del Gobierno Una de las principales distinciones del Alcalde Eleazar García Sánchez, es que es un ciudadano que logró encabezar un Gobierno Municipal a partir de sus propias convicciones de propiciar una gestión gubernamental cercana a la gente y con rostro humano. Es importante destacar que su trayectoria profesional se ha desarrollado principalmente en el ámbito de la iniciativa privada y tan sólo recientemente ha incursionado en la administración pública. Sin duda, ese hecho ha sido bien capitalizado por el Alcalde García, y por tal motivo en 2011 es postulado por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) como un candidato ciudadano para el Gobierno Municipal de Pachuca. Naturalmente sus compromisos de campaña se enfocaron en una premisa que ha sido el sello distintivo de su gestión: recuperar el sentido humano de la política a favor de la sociedad.

Un Proyecto de Gobierno más Allá del Trienio Cabe aclarar que por esta ocasión en el Estado de Hidalgo los Gobiernos Municipales tendrán una duración de 4 años y 7 meses, con motivo de una reforma a la Constitución Local. En coherencia con ese principio hizo el compromiso de promover el desarrollo de las nuevas generaciones de pachuqueños con un sentido de equidad de género. Por tal motivo, determinó que el 50% de las carteras de primer nivel de su estructura gubernamental estuvieran ocupadas por mujeres profesionales; además de abrir espacios en el servicio público a los jóvenes, por lo cual la edad promedio del equipo de la administración descendió a 37 años.

Pachuca, El Futuro Empieza Hoy

En el ámbito municipal, el Alcalde Eleazar García cuenta con un amplio liderazgo nacional, que se ha visto reflejado en su activo desempeño como dirigente de algunas de las organizaciones de municipios más importantes del país. Es desde esas plataformas que ha impulsado iniciativas para fortalecer las capacidades de los Gobiernos Municipales en materia de participación ciudadana y atención a grupos vulnerables. En ese sentido, fue electo como Presidente de la Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez, que es una organización que promueve el respeto a los derechos de los niños y niñas de nuestro país desde el ámbito municipal; es importante mencionar que esta asociación se encuentra estrechamente vinculada al trabajo que realiza la UNICEF a nivel mundial. Entre los principales logros de su gestión al frente de la Red se encuentran los siguientes: 1. Creación de los Indicadores Municipales sobre los Derechos de la Infancia de México en coordinación con el Gobierno Federal (SEGOB, INAFED y DIF Nacional), la UNICEF e instancias académicas. 2. Presentación de la agenda de la Red ante el Senado de la República en la que se hizo saber a los legisladores sobre las iniciativas que impulsa la organización, así como las principales experiencias exitosas que actualmente implementan sus miembros. 3. Incrementar la membresía de la Red aumentando en un 190% los municipios formalmente afiliados para llegar a un total de 95. También ha desempeñado importantes cargos dentro de la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM) como Tesorero Nacional y, recientemente, como Presidente Adjunto de la Asociación. El Alcalde recibió el Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 2013 en la categoría de la mejor gestión en el Estado de Hidalgo.

Conoce a Eleazar García, Un Hombre de Familia

27 LÍDERES MUNICIPALISTAS

Liderazgo por Causas Nacionales y Mundiales

Es Ingeniero Industrial y de Sistemas, y Maestro en Administración con especialidad en Negocios Internacionales, egresado del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Fue el Presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) en el Estado de Hidalgo. En la iniciativa privada ha ocupado las Gerencias Generales de las empresas Laboratorio Coahuila y Santa María Confecciones; además de haber sido Consejero de BANCOMER, del Grupo Pachuca y del Patronato de la Cruz Roja. Se ha desempeñado como catedrático del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey en el Campus Hidalgo. Se desempeñó como Presidente de la Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez durante el período 2013 – 2014. Dentro de la FENAMM ha ocupado el cargo de Tesorero, y actualmente Presidente Adjunto. Es Presidente Municipal de Pachuca, Hidalgo, para el período 2012-2016.

Experiencias Exitosas: Xalapa, Veracruz

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Xalapa,

Desarrollo Presente y Futuro Con el Plan Municipal de Desarrollo de Xalapa, la administración del Alcalde Américo Zúñiga va más allá de planear acciones para su período de gobierno, sino que contempla otras que repercutirán en las generaciones por venir.

a actual Administración de Xalapa tiene la visión de que los Gobiernos locales deben implementar acciones con visión de largo plazo, procesos de largo aliento que intentan –primero- revertir algunos de los impactos negativos a los que ha estado sujeto el Ayuntamiento; y en segunda instancia establecer acciones de planeación que permitan un adecuado y ordenado crecimiento del municipio. Con esto en mente, el Gobierno Municipal encabezado por el Alcalde Américo Zúñiga Martínez, implementó el Plan Municipal de Desarrollo de Xalapa, un ejercicio de planeación participativa que consiste en una serie de programas, estrategias y acciones agrupadas en grandes ejes rectores como: Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo

Económico Sostenible, Medio Ambiente y Servicios Públicos, con los que se busca establecer acciones para un crecimiento sostenible. El Plan tiene una visión de corto, mediano y largo plazo, por lo que las acciones que habrán de implementarse decididamente, tendrán impactos positivos en el municipio y en su área de influencia como Ciudad Central. La creación del Plan Municipal de Desarrollo es el resultado de varias etapas: primero la de gestión y compromisos de campaña del Alcalde Américo Zúñiga; y en segundo término, una vez iniciado el período de gobierno, se apertura una gran consulta ciudadana. Así, en 4 meses se construyó un documento en el que participaron todas las áreas del Ayuntamiento, instituciones de la sociedad civil, de educación superior como INECOL-CONACYT, PRONATURA, etcétera. Pensando en las nuevas generaciones, el Plan contempla acciones para el beneficio de éstas, como aquellas en materia de medio ambiente que tienen que ver con la mitigación y adaptación al cambio climático, acciones que por su grado de transversalidad son multidisciplinarias y requieren de la cooperación y apoyo de todas las áreas. Ejemplos de esto serían las propuestas de modificación a los reglamentos de construcción para que se incluya el capítulo de sustentabilidad, la gestión ante organismos internacionales como: la Agencia Alemana de Cooperación (GIZ), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Agencia de Protección del Medio Ambiente de los Estados Unidos (EPA) y el Banco Mundial, con los que se han logrado sinergias y cooperación en la identificación y priorización de actividades en el tránsito del municipio hacia la sustentabilidad. Cabe señalar que Xalapa es la primera ciudad veracruzana en implementar el Programa Iniciativa de Ciudades Emergentes ICES-BID, el cual desarrolla la sustentabilidad ambiental y urbana del municipio en una visión de crecimiento que mejore la calidad de vida de las futuras generaciones.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Américo Zúñiga, Alcalde de Xalapa • Es Licenciado en Derecho por la Universidad Anáhuac, además de contar con Estudios Superiores en Análisis Político Estratégico por el CIDE. • Fue Coordinador de Organizaciones Juveniles y Sociales del Instituto de la Juventud Veracruzana. • Dentro del Gobierno del Estado de Veracruz formó parte de la Comisión de Entrega - Recepción, y se desempeñó como Secretario del Trabajo y Productividad. • Diputado Local para la LXII Legislatura del Estado de Veracruz, donde fue Presidente de la Comisión de Vigilancia. • Actualmente es Presidente Municipal de Xalapa para el período 2014 – 2017. • En el Consejo Directivo Nacional de FENAMM es Vicepresidente del Buen Gobierno Municipal.

Experiencias Exitosas: Loreto, Baja California Sur

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Loreto,

Acciones para Un Mejor Mañana Preocupados por implementar obras que trasciendan al período administrativo y que tengan un beneficio a largo plazo, el Gobierno Municipal de Loreto, Baja California Sur, ha puesto en marcha un plan de gran visión para el desarrollo sustentable de la ciudad.

ebido a que considera que todo el desarrollo debe estar sostenido con bases legales para así poder darle un orden y que sea sustentable, la administración de Loreto, encabezada por el Presidente Municipal Jorge Alberto Avilés Pérez, realizó el análisis y la adecuación del Plan Subregional de Desarrollo Urbano Loreto-Nopolo-Puerto Escondido-Ligui-Ensenada Blanca. Por medio de este proyecto, que considera una visión a largo plazo, el municipio se dio a la tarea de ordenar primero el desarrollo urbano y reglamentar la parte ambiental, para así poder cuidar que el medio ambiente no esté contaminado y que cualquier desarrollo futuro sea sustentable y garantice una mejor vida para las generaciones por venir.

31 MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Instancias como SEMARNAT, SEDATU, ECOALIANZA A. C., Ejido Loreto, cámaras de servicios y colegios de profesionistas, así como la Universidad Autónoma de Baja California Sur, participaron en la elaboración, que tardó 2 años para estar completa. El Plan contempla acciones como: • Creación del Plan de Ordenamiento Ecológico de Loreto. • Creación del Programa de Gestión y Manejo de Residuos Sólidos del Municipio de Loreto. • Clausura definitiva del tiradero de basura municipal y creación del Relleno Sanitario. El municipio de Loreto invirtió más de 10 mdp para todas las acciones del proyecto, desde el análisis y adecuación del plan subregional, la creación de los programas de residuos y la compra del predio para el relleno sanitario.

Jorge Alberto Avilés Pérez, Alcalde con Visión • En el Gobierno del Estado de Baja California Sur fue Inspector Fiscal de la Secretaría de Finanzas. • En el Gobierno Municipal de Loreto ha sido Auxiliar Contable; Oficial Administrativo; Director de Egresos; Director de Obras Públicas; Secretario Particular de Presidencia; y actualmente es Presidente Municipal para el período 2011-2015. • Ocupa el cargo de Coordinador Estatal de la FENAMM en el Estado de Baja California Sur, dentro del Consejo Directivo Nacional de la Asociación.

Más sobre Loreto Estado: Baja California Sur Extensión: 4,878 km² Población:11,839 habitantes

Experiencias Exitosas:Cajeme, Sonora

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Cajeme Solar 10M Pensando en el futuro y el medio ambiente del municipio, la actual administración de Cajeme –encabezada por el Alcalde Rogelio Díaz Brown- ha puesto en marcha un proyecto en el que por medio de una granja solar estarán generando energía eléctrica por un período de 20 años, a costos inferiores de los ofrecidos actualmente.

on la construcción de una granja solar de 10MW para abastecer de energía tanto al Ayuntamiento, como al Organismo del Agua Potable y Alcantarillado (OOMAPAS), el municipio de Cajeme, Sonora, se ubica a la cabeza respecto al uso eficiente de energías renovables, al ser este el primer proyecto de su tipo en México. Con una inversión de 25 millones de dólares, la construcción de la granja proveerá de energía eléctrica por un período de al menos 20 años, a un costo menor del ofrecido actualmente. Con esto se sentarían las bases para incentivar la industria de la generación solar en la región. Los componentes más importantes de la central generadora, como los paneles solares y los inversores, cuentan con un seguro de producción el cual garantiza la generación de la energía eléctrica que se propone. Del mismo modo, Cajeme Solar 10M cuenta con diversos seguros nacionales e internacionales que aseguran el correcto funcionamiento del proyecto, independientemente de cualquier eventualidad que pudiese existir.

Ambientales: Durante la vida de la granja solar se dejarán de emitir 400,000 toneladas de CO2, lo equivalente a sembrar 2,000,000 de árboles. Económicos: Las tarifas de la energía solar generada serán con un descuento del 20% de la tarifa que ofrece actualmente la compañía proveedora.

¿A Cuánto Asciende el Ahorro? OOMAPAS Capacidad Instalada: 4MWp Consumo Energético: 9,125,808 kWh Ahorro Anual: $2,986,876.96 Ayuntamiento de Cajeme Capacidad Instalada: 6MWp Consumo Energético: 11,706,395 kWh Ahorro Anual: $6,850,682.00

Más Datos Solares Producción Anual: 20,068,890 kw/h Fuente de Generación: Solar Fotovoltaica No. de Paneles Solares: 38,114 Yingli Solar Mecanismo: Autoabastecimiento

Implementación de Energías Renovables en México El marco regulatorio de la industria eléctrica en México prevé como único suministrador del servicio público de energía eléctrica a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), sin embargo, permite la participación de la inversión privada en la generación e importación de energía eléctrica, en modalidades que no se consideran servicio público sino un servicio interno, libre, independiente y privado, que auxilian al ente, sea público o privado, a disminuir sus costos en consumos de energía, así como para mejorar su entorno ecológico, de tal forma que se le otorgan diversos beneficios fiscales, económicos y legales para implementar el uso de energías renovables.

Rogelio Díaz Brown, Alcalde de Cajeme • Es Ingeniero Agroindustrial por la Universidad La Salle. • Fue Diputado Local en el Estado de Sonora. • Ha sido Diputado Federal en la LXI Legislatura, participando en las Comisiones de Desarrollo Municipal y Fortalecimiento al Federalismo. • Actualmente es Presidente Municipal de Cajeme para el período 20122015. • En el Consejo Directivo Nacional de FENAMM fue electo Vicepresidente de Infraestructura Urbana y Pavimentación.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Beneficios de la Granja

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Fortalecimiento de las Haciendas Locales En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2014, el Ejecutivo destinó más de 40,000 mdp para financiar proyectos municipales; además se crearon tres fondos para impulsar la productividad y el desarrollo de los municipios fronterizos y mineros.

l 2014 representó un significativo avance en el fortalecimiento de las haciendas locales, pues en el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprobaron más de 40,000 mdp para distintos programas y fondos municipalistas. Además, es importante destacar que fueron creados tres nuevos fondos para municipios destinados a financiar obras de infraestructura y productividad; impulsar el desarrollo de los Ayuntamientos fronterizos y mineros; además de que se registró un crecimiento sostenido de las aportaciones y participaciones del 2% y el 4% respectivamente.

Tabla con la Ministración de los Principales Fondos Municipalistas considerados en el Fondo

Ministraciones 2014

Monto (MDP)

Marzo

Junio

5,000

2,497.5

Proyectos de Cultura

2,728.5

1,362.8

Infraestructura Deportiva Municipal

3,211.5

1,604.1

Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público e Infraestructura para Educación Básica

Esta situación ha sido posible por la voluntad política del Gobierno Federal y, en particular, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con la que la Federación Nacional de Municipios de México ha mantenido una estrecha relación de colaboración. Dicha relación se ha caracterizado por mantener un sentido propositivo y una comunicación constante con todas las asociaciones de municipios del país, permitiendo que durante el último año se hayan sostenido 7 encuentros de trabajo con el Secretario Luis Videgaray y funcionarios de alto nivel para construir acuerdos a favor de los Gobiernos Municipales. Así mismo -en un hecho sin precedentes-, se organizó conjuntamente una serie de encuentros que se ha denominado Programa Nacional para el Fortalecimiento de las Capacidades Municipales, por lo que se han realizado tres reuniones regionales en el centro, norte

Agosto

y sur del país (Ciudad de México, Guadalupe y Oaxaca) cuyo objetivo fue capacitar e informar sobre los procedimientos para acceder a los recursos del PEF 2014. En estas sesiones participaron 2,575 Alcaldes, Síndicos, Regidores y funcionarios de 1,800 municipios de distintas entidades federativas del país. Adicionalmente, el Gobierno Federal ratificó su compromiso de brindar certidumbre a los municipios sobre el ejercicio del gasto público, creando una plataforma digital para transparentar el estatus de la asignación de los principales fondos municipales. Esta medida resuelve una de las demandas prioritarias que han impulsado los Gobiernos Municipales durante años, en la que se exigía contar con certeza sobre la asignación de los recursos para planificar apropiadamente su ejecución.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Es mediante esta herramienta que es posible constatar que los más de 10,000 mdp destinados a los principales fondos municipales han sido transferidos en su totalidad, los cuales son aptos para realizar obras de pavimentación, infraestructura deportiva y proyectos de cultura. Dichos fondos fueron entregados en un 100% en los plazos establecidos en las reglas de operación, que definían como fecha límite el último día del mes de agosto. Cabe destacar que es el primer año en el que se logra evitar caer en subejercicios, situación que históricamente ha afectado a las haciendas locales; muestra de ello es que tan sólo al finalizar el 2011 se devolvió a la Tesorería de la Federación el 43% del total de los recursos disponibles para proyectos culturales, y el 24% para infraestructura deportiva municipal. En cuanto al Fondo de Apoyo a Infraestructura y Productividad, que fue creado a iniciativa de FENAMM y de las organizaciones municipalistas, con el respaldo del Congreso de la Unión y de la propia SHCP, hay que señalar que al momento se han aprobado recursos para 155 proyectos municipales que cumplieron con los requisitos técnicos y que 1,555 solicitudes de apoyos económicos se encuentran en proceso de evaluación.

2011 Devolvió a la Tesorería de la Federación el:

37 GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Los Gobiernos Municipales somos, sin duda, la autoridad más cercana a la población y por ende el orden de gobierno que cuenta con mayores posibilidades de elevar la calidad de vida de los ciudadanos. Es por tal motivo, que resulta indispensable el garantizar una apropiada ministración de los recursos que permitan brindar servicios públicos funcionales a los más de 100 millones de mexicanos que viven y trabajan en los municipios. Por ello, reconocemos en el Gobierno Federal un aliado que ha permitido crear las condiciones para que los Ayuntamientos tengan plena certidumbre sobre la asignación de los fondos que legítimamente les corresponden. Así mismo, solicitamos respetuosamente que en las negociaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 sean considerados los planteamientos municipalistas que permitan ampliar los recursos destinados a los 2,445 municipios del país. Los 1,624 Presidentes Municipales que forman parte de la FENAMM ratifican su voto de confianza a la estrategia municipalista que conduce el Gobierno Federal, y la Secretaría de Hacienda en particular, a partir del diálogo, la concreción de compromisos para fortalecer las haciendas de los municipios, el mejoramiento de los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, a fin de asegurar a los mexicanos que la coordinación intergubernamental permite elevar la calidad de vida en las ciudades y en las comunidades locales. A continuación presentamos, a manera de ejemplo, la información consolidada sobre la ministración y ejercicio de los recursos destinados a principales fondos que benefician a los municipios durante 2014.

Tabla del Ejercicio de los Principales Fondos Municipalistas para Cultura y Deporte Considerados en el PEF 2011 – 2013 Fondo

2011

2012

2013

PEF

Ejercido

PEF

Ejercido

PEF

Ejercido

2,013

1,139

3,402

1,527

5,083

4,815

1,451

1,105

2,802

2,221

3,038

2,976

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Medición del Desempeño para Gobiernos Más Eficientes La medición del desempeño, una práctica relativamente nueva en México y Latinoamérica, ayuda a los Gobiernos locales a mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios públicos que brindan a la sociedad, a través de la recopilación, análisis y aplicación de información generada por el proceso.

e ha comprobado que la medición del desempeño es una herramienta que brinda generosos resultados a aquellos Gobiernos locales del mundo que la han llevado a la práctica. La medición facilita la revisión de los procesos internos, apoya en la maximización de recursos y ayuda en la elaboración de políticas financieras, operativas y económicas más redituables para la sociedad. El término de “medición del desempeño” implica cuantificar la efectividad y la eficacia de una gestión administrativa. Los indicadores son unidades de producción o de productos que permiten conocer el cumplimiento de objetivos, metas y el desempeño de una institución, dentro de parámetros previamente establecidos. En México, ICMA-Latinoamérica (ICMA-LA) colocó formalmente en la administración pública municipal el tema de medición del desempeño en el 2001, año en el que inició operaciones el Programa de Sistema de Indicadores de Desempeño (SINDES), una herramienta que mide áreas fundamentales de la gestión local. Al ser la medición del desempeño una herramienta en constante evolución, el SINDES se ubica en tal dinámica, por lo que los objetivos del programa se ajustan a los tiempos. Actualmente el objetivo general del SINDES es el de ser una herramienta que contribuya a establecer y consolidar procesos, así como generar actitudes laborales que conlleven hacia gobiernos mejores administrados y operados.

SINDES entrega un reconocimiento público anualmente a los municipios participantes, de acuerdo al desempeño demostrado durante el proceso de obtención de los resultados.

Consultorio MUNICIPALISTA

La primera actividad consiste en que el municipio interesado en participar nombre a un Coordinador o Enlace quien será el responsable de implementar el programa. Posterior a esto, los pasos son:

Adicionalmente el SINDES busca: • Fortalecer y enriquecer el sistema de medición de los municipios participantes en SINDES. • Ayudar en la toma de decisiones en base a datos y resultados confiables, alejados de deliberaciones subjetivas. • Conducir a incrementar la eficiencia y eficacia operativa de los servicios públicos. • Mejorar la comunicación de resultados y fomentar la transparencia. • Contribuir con información valiosa al proceso de elaboración del presupuesto.

Qué se mide El Sistema se enfoca en nueve áreas fundamentales de los Gobiernos locales, medidas a través de 101 indicadores, de los cuales 56 son procesados bajo una frecuencia semestral (cada seis meses) y 45 bajo frecuencia anual (una vez al año). Las áreas fundamentales son: Ubicación, Gobierno y Administración, Marco Jurídico, Servicios Públicos, Hacienda Pública, Planeación y Ordenamiento Territorial, Seguridad Pública, Políticas Públicas para el Desarrollo e Infraestructura.

El municipio interesado en participar debe inscribirse formalmente remitiendo su formato completo. Se recuerda que las inscripciones están abiertas todo el año.

Una vez inscrito el municipio recibirá el Manual y el Formulario SINDES. Estos documentos le guiarán para recopilar los aproximadamente 160 datos que el Sistema requiere para generar los indicadores.

El municipio tiene una fecha límite para remitir los datos solicitados. No es obligatorio enviar todos los datos. Incluso el municipio puede no remitirlos si así lo desea, pero se recomienda hacerlo porque es la esencia del programa.

SINDES revisa, “limpia” y procesa durante un cierto período los datos remitidos por los municipios. Si hay datos cuestionados el Sistema los “limpia” en coordinación con el Coordinador SINDES en el Ayuntamiento.

Una vez procesados los datos SINDES elabora un reporte de resultados comparados con los de otros municipios participantes. Este reporte es remitido al Alcalde. Con estos resultados los miembros del Cabildo y funcionarios municipales pueden tomar mejores decisiones y ubicar mejores prácticas en otros Ayuntamientos participantes. SINDES hace público el reporte.

En las primeras tres semanas del siguiente semestre SINDES hace una nueva convocatoria y los municipios ya inscritos remiten sus datos nuevamente y se sigue el proceso antes descrito. Nuevos participantes pueden incorporarse al proceso.

39 GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Cómo se Mide

PANORAMA ACTUAL

Ciudades

Amigas de la Niñezñez Con la visión de que la participación de las niñas y los niños es crucial para el futuro de cualquier sociedad, pues son personas con igual estatus que los adultos y no son propiedad de sus padres ni productores del Estado, se constituyó la Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez.

a Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez (RMCAN) se constituyó en el 2011 liderada por el entonces Alcalde de Guadalajara y ahora Gobernador del Estado de Jalisco, Aristóteles Sandoval, derivada de la iniciativa del Programa de Ciudades Amigas de la Infancia de la ONU, adoptada en varios países con el apoyo de UNICEF para promover el conocimiento y respeto de la Convención sobre los Derechos del Niño en el ámbito más cercano a la vida cotidiana de la infancia: el municipio. La RMCAN es una coalición de municipios que tiene el propósito de promover el conocimiento y el ejercicio de los derechos de las niñas y niños en el ámbito local, a través de estrategias conjuntas que fomentan la participación infantil, la inversión en este sector poblacional y la movilización social. Los objetivos de la Red atienden cuatro acciones básicas: • Conformar una alianza de ciudades que cumpla el Protocolo de UNICEF que plantea colocar a niñas y niños como la prioridad central y el fin último de las administraciones municipales. • Fortalecer la capacidad de los Gobiernos Municipales en el cumplimiento, respeto y protección de los derechos de las niñas y los niños de acuerdo a lo establecido en la Convención de los Derechos del Niño. • Impulsar mecanismos legales, políticos y administrativos a fin de garantizar el cumplimiento y respeto de los derechos de la niñez.

“Tenemos la posibilidad de transformar el futuro desde el presente, implementando políticas públicas transversales con enfoque de infancia que nos permitan gobernar para las siguientes generaciones”.

Eleazar García,

Presidente de la RMCAN 2013-2014.

• Promover espacios de participación infantil dando así pauta de impulsar el ejercicio de la ciudadanía de niñas y niños. Para su funcionamiento, se define cada año un cuerpo directivo bajo los cargos de Presidencia; Secretaría Técnica; Vocalía de Vinculación; Vocalía de Difusión; Vocalía de Capacitación; Vocalía de Prevención y Atención a la Violencia; Vocalía de Seguimiento y Evaluación y Vocalía de Coordinación Intermunicipal, quienes se reúnen en los meses de marzo, mayo, agosto y noviembre en una asamblea, para compartir experiencias a través de conferencias y diversas actividades.

Grandes Logros para la Niñez de las Ciudades Mexicanas • La incorporación de 63 municipios a la Red, llegando así a los 95 en 20 entidades del país, que impulsan políticas públicas con perspectiva en derechos de la infancia. • Se realizó un encuentro de trabajo con Odisea A.C., que dio acceso a municipios mexicanos al Semáforo Municipal de la Infancia, que permitió analizar el estado que guardaba el cumplimiento de los niños, niñas y adolescentes en los municipios de las 14 entidades que celebraron comicios electorales en 2012.

• La representación de municipios mexicanos en el II Congreso Internacional de Ciudades Amigas de la Infancia organizado por UNICEF y celebrado en Madrid, España. • El establecimiento de las bases para uno de los ejes de acción más importantes para la RMCAN, la prevención y erradicación del maltrato y violencia sexual para niños y niñas. • La realización de un Informe de Acciones de Gobierno para niños, resaltando aquellas que han tenido impacto en la infancia. • La incorporación de nuevos organismos internacionales como aliados estratégicos, como UNICEF, REDIM, UNESCO, ONU, entre otros. • La adhesión a la campaña global “Infancia sin Violencia”, celebrando de manera simultánea en 64 municipios de 13 entidades federativas la primera caminata “Por una Infancia Libre de Violencia”. • La creación de 70 Consejos Infantiles desde los Gobiernos Locales, para escuchar los problemas y soluciones de los niños y niñas. • La organización de un intercambio infantil entre ciudades de Oaxaca e Hidalgo, en la que participaron más de 20 niños para conocer la diversidad cultural.

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¿Cuáles son los Requisitos para Pertenecer a la Red? Con el propósito de que los miembros de la Red Mexicana de Ciudades Amigas de la Niñez pongan de manifiesto su compromiso por realizar acciones en beneficio de las niñas y los niños, así como acepten su adhesión de manera formal y para dar el seguimiento a las acciones de la Red es necesario: a) Firmar Carta de Intención b) Asumir los Estatutos de la Red c) Participar en Asambleas y Actividades de la Red d) Contribuir al ejercicio pleno de los derechos de la infancia El proceso de construcción de una ciudad amiga de la infancia demanda voluntad política y compromiso de todos los sectores de la sociedad, así como acciones concertadas de todo el Gobierno local.

Más información de la Red: Página Web: www.ciudadesmexicanasamigasdelainfancia.org Correo Electrónico: presidenciarmcan@gmail.com Teléfonos: (81) 5102.8600 y 5102.8602 o (77) 1718.9814 y 1717.1840

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Las 10 Ciudades del Futuro en América Cuando se habla de una ciudad del futuro generalmente se piensa en aquella que está implementando tecnología de punta para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, o en las que planean para su porvenir con visión a largo plazo; pero para la revista fDi las ciudades del futuro con aquellas que por sus características están atrayendo el mayor porcentaje de Inversión Extranjera Directa, los centros financieros del mañana..

pesar de una caída global del 16% en la Inversión Extranjera Directa en el 2012, Nueva York se ha mantenido como el principal destino de IED en el continente americano, y fue nombrada por la revista fDi como la Ciudad Americana del Futuro 2013/14. São Paulo le siguió de cerca en segundo lugar, y Toronto en tercero. De acuerdo con el estudio bianual realizado por fDi Intelligence, la unidad de investigación financiera del diario británico Financial Times, el top 10 de este período en América del Norte es liderado por segunda vez consecutiva por

Nueva York, que sigue siendo uno de los destinos más importantes del mundo para los inversionistas, atrayendo 1.08% del total de la IED del mundo. En la categoría ciudades latinoamericanas del futuro, São Paulo desplazó a Chile, que resultó primer lugar en la edición del 2011/12, mientras que Monterrey y la Ciudad de México se posicionaron en sexto y octavo lugar; la Ciudad de México es la primera vez que entra al ranking de ciudades latinoamericanas, junto con Río de Janeiro, Buenos Aires, Panamá y Montevideo.

El Futuro del Continente Americano La evaluación se realizó con información de 422 ciudades del continente, entre ellas 120 latinoamericanas, con 70 variables agrupadas en seis categorías: potencial económico, recursos humanos, eficiencia en costos, infraestructura, facilidad del entorno para hacer negocios y estrategia de atracción de inversión. En la edición anterior se evaluaron 108 ciudades de América Latina, mientras que este año se incluyeron 120.

1.Nueva York: A pesar de que en el ranking de Ciudades del Futuro de PricewaterhouseCoopers fue desplazada del puesto número 1 por primera vez por Londres, Nueva York aparece en el primer lugar del top de fDi, pues el número total de proyectos de IED en esta ciudad aumentó 10.4% del 2011 al 2012, lo que logró que atrajera 1.08% del total de inversión del mundo. 2. São Paulo: Después de haber alcanzado la posición número 6 en el 2012, la megaciudad latinoamericana se consolida como un actor clave en el escenario mundial de la IED. Y aunque los costos –comparada con otras ciudades de América Latina- son altos para los inversionistas, São Paulo aparece en el segundo lugar del continente, y primero de la región. 3. Toronto: Tres ciudades canadienses aparecen este año en el top 10, Toronto es la primera en aparecer en el tercer puesto, debido a que el 2012 significó uno de los mejores años para esta ciudad desde que iniciaron los registros de fDi en 2003. Tan sólo durante el 2012 atrajo 40% de la inversión extranjera directa. 4. Montreal: Con excepción de Nueva York, las empresas con sede en esta ciudad canadiense invirtieron más en proyectos IED que cualquier otra ciudad del continente. Su éxito se basa en la retención y el desarrollo de las relaciones con las inversiones existentes, pues los datos de FDI Markets muestran que uno de cada cinco proyectos de IED desde 2003 eran expansiones. 5. Vancouver: La tercera y última ciudad canadiense en aparecer en la lista general llegó a esta posición gracias a altas cifras de IED, y por características como la facilidad para hacer negocios. Vancouver ha mantenido su cre6.sus Houston cimiento año con año desde 2009, además de aparecer en el 1er puesto de las grandes ciudades por la facilidad de emprender negocios. 6. Houston: Detrás de São Paulo y Nueva York, esta ciudad texana experimentó el mayor crecimiento en los proyectos de IED. Además Houston aparece en la segunda posición entre las principales ciudades en la categoría de infraestructura, beneficiándose de los principales medios de transporte: aéreo y marítimo. 7. Atlanta: Esta ciudad norteamericana aparece en los primeros cinco lugares para atraer IED, respecto al tamaño de su población. Además aparece bien calificada también en la categoría de recursos humanos. 8. San Francisco: Demostrando sus instintos empresariales, el aumento de patentes concedidas a inventores ayudó a San Francisco a posicionarse en el tercer lugar en la categoría de potencial económico entre las principales ciudades. Y al igual que Houston, esta ciudad de California experimentó uno de los mayores crecimientos en los proyectos de IED. 9. Chicago: Esta ciudad aparece como una de las 10 urbes más importantes con las mejores estrategias de IED, además de salir bien calificada en el rubro de recursos humanos. 10. Miami: Considerada en el top 5 por su capacidad de atracción de IED, esta urbe aparece también en el ranking de las 10 ciudades con mayor potencial económico, así como infraestructura y facilidad para emprender negocios.

El Futuro de México Aunque no aparecen en el top 10 global de las ciudades americanas del futuro, diversas urbes mexicanas figuran en otras categorías consideradas por la revista fDi: • Estrategia de IED: Guadalajara aparece en el quinto lugar de este ranking. • Efectividad de costos: Las ciudades mexicanas dominan el top 10 de esta categoría, a pesar de que en el primer y segundo lugar se ubican Panamá y Asunción (Paraguay), las siguiente posiciones son ocupadas por San Luis Potosí, Ciudad Juárez, Aguascalientes, Zapopan, Torreón, León, Tijuana y Ecatepec, en ese mismo orden. • Efectividad de costos para ciudades medianas: Mazatlán aparece en el quinto lugar, seguido de Du-

rango, Morelia, Tuxtla, Mérida y Saltillo en décimo. • Efectividad de costos para ciudades pequeñas: Guaymas se ubica en segundo lugar, seguido por Colima y Nogales. Guaymas y Nogales también se posicionaron en la categoría de estrategia de IED en noveno y décimo lugar. • Efectividad de costos para micro ciudades: Atlacomulco lideró esta categoría sobre ciudades de Costa Rica, Argentina, Brasil y Canadá; y se ubicó en décimo en la categoría de estrategia de IED. • Costos: En el ranking de esta categoría se posicionan cuatro ciudades del país, entre las que aparecen Puebla en cuarto lugar, Guadalajara en sexto, Monterrey en séptimo, y el Distrito Federal en décimo.

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Las 10 ciudades del futuro del continente americano son:

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Hanal Pixán, Mística Tradición de Campeche

ntre fuertes y baluartes, en Campeche encontrarás experiencias inolvidables conociendo sus haciendas, iglesias, calles empedradas y coloridas casas del Centro Histórico, pero sobre todo te recibirán personas con una calidez humana extraordinaria. Si algo caracteriza a la península de Yucatán son sus tradiciones y su gastronomía con características determinadas. Una de las celebraciones más trascendentales es el famoso “Hanal Pixán” o “comida para las ánimas”, ceremonia que se lleva a cabo desde la época prehispánica cuando las culturas mesoamericanas realizaban ritos en torno a la muerte; esto surgió a partir de la Conquista y evangelización en México, dando como resultado una rica mezcla de rituales, flores, colores y aromas de comidas. Esta fiesta es celebrada el 31 de octubre con la llegada de los Pixanitos, que son las almas de los niños; el primer día de noviembre descienden las almas de los Pixanes, que

Rica en Zonas Arqueológicas, actividades ecoturísticas, arquitectura colonial, pero sobre todo en tradiciones, Campeche es una ciudad amurallada que te llena de misticismo por su cultura Maya.

representan a los adultos; y el 2 de noviembre es el día de todos los santos, siendo obligación visitar el cementerio. Esta importante tradición campechana reúne año con año -en la conmemoración del Día de Muertos- a las familias que se preparan para el montaje de sus altares, procedimiento que hacen siguiendo al pie de la letra la costumbre de colocar una mesa grande con mantel blanco donde irán los dulces típicos como los frailes, cocadas, mazapanes de pepita, buñuelos y dulce de calabaza; no puede faltar el pibipollo, que es el alimento tradicional para esta celebración, el cual se elabora con masa de maíz y carne de pollo y se cocina bajo tierra, una delicia de la región que no puede faltar en los altares de la región. Ya reunida la familia, la ofrenda se acompaña con rezos y cantos, que representan un llamado a las ánimas a degustar de su ofrenda, es por eso que -según las creencias mayas- nadie puede tocar ni probar los alimentos.

Turismo en Ciudades Mexicanas

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Concurso de Altares Por la importancia de esta celebración, y siguiendo el programa de “Rescate de Tradiciones”, el Ayuntamiento de Campeche y la escuela de Turismo del “Instituto Campechano” llevará a cabo por tercer año consecutivo el concurso de altares del “Hanal Pixán”, tradición que dota al municipio de identidad regional. Este evento ha tenido un rotundo éxito desde el año 2012, por el colorido y asombroso paseo en el corredor turístico de la Calle 59, en pleno Centro Histórico, que deleita con los monumentales altares realizados con tanta dedicación, rescatando cada una de las tradiciones que Campeche quiere dar a conocer a todo el mundo, pero sobre todo porque es una mezcla de actividades y experiencias que los turistas se llevan de este recorrido. Los altares son montados desde muy temprano, teniendo como prioridad los lineamientos del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el cual se da a la tarea

de cuidar a Campeche por ser Patrimonio Cultural de la Humanidad. Se puede apreciar en la calle la transformación de los altares paso a paso, lo que cautiva a los visitantes de todo el mundo que se encuentran en la ciudad, creándoles curiosidad de cuál es el significado de estas tradiciones mayas. A medio día casi finaliza el montaje que empieza desde el primer bloque con la calle 8 teniendo como escenario la monumental Puerta de Mar, hasta el bloque de la calle 18 finalizando con la Puerta de Tierra; ahí se montan alrededor de 70 altares de ambos lados de la calle peatonal, de diferentes características, como los tradicionales, prehispánicos, infantiles o para adultos, de 2 o 3 pisos, con caminos de flores y velas encendidas. Los altares son realizados con la participación de diferentes universidades, el sector turístico, cámaras de la ciudad, dependencias de Gobierno, vecinos del Centro Histórico y empresas privadas.

Pero además de esta exhibición, el día también está lleno de actividades como conferencias de Tanatología, de la Gastronomía del Día de Muertos, leyendas del Mundo Maya; así como un lavatorio de huesos artesanales con el Xaman y la preparación del pibipollo, acciones que abren paso a la inauguración con un performance de teatro callejero que representa una obra del inframundo y la cultura maya. A ritmo de la música prehispánica que suena en cada bloque de las calles, las autoridades hacen el recorrido oficial para agradecer y poder escuchar a cada uno de los expositores, mientras que un jurado calificador supervisa los altares de la universidad con más tradición de la ciudad, el Instituto Campechano, escuela pionera de este concurso. La premiación del primer lugar se lleva cabo al llegar la noche, pues es cuando más lucen los altares decorados con velas e inciensos. Pasada la medianoche el corredor turístico vuelve a retomar su tranquilidad, pero la vida nocturna sigue en los restaurantes y centros nocturnos de la calle que se llenan de turistas.

Conoce un Poco más de Campeche Estado: Campeche Población: 259,005 habitantes Presidenta Municipal: Ana Martha Escalante Castillo

¿Quién es Ana Martha Escalante Castillo? • Es Licenciada en Mercadotecnia por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, donde también realizó el Diplomado en Turismo. • Ha sido catedrática en la Facultad de Turismo en el Instituto de Campeche. • En la iniciativa privada fue Jefa del Departamento de Planeación y Comercialización de Frahopa, y Subdirectora de Comercialización de Maderas Laminadas de Campeche. • En el Gobierno del Estado de Campeche ha sido Secretaria Técnica del Consejo de Inversión y Desarrollo, y Jefa de Departamento de la Secretaría de Desarrollo Económico. • En el Congreso del Estado de Campeche ha sido Oficial Mayor y Directora de Servicios Administrativos. • Fue Diputada Local por el V Distrito en la LX Legislatura del Congreso del Estado de Campeche, destacando su participación en la Comisión de Gobierno y Administración. • Actualmente es Presidenta Municipal de la Ciudad de Campeche para el período 2012-2015.

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MAX THOLL, THE EUROPEAN • tholl@theeuropean.de

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Las Personas se Preocupan por los Servicios, no por las Ideologías:

Michael Bloomberg Como ex Alcalde de Nueva York, Michael Bloomberg sabe cuáles son los desafíos que las ciudades tienen que enfrentar hoy en día y cómo responder a éstos. En entrevista con Max Tholl, habla sobre lo que los Estados deben aprender de las ciudades y cómo hasta el Alcalde de un pequeño pueblo rural podría salvar el mundo.

eñor Bloomberg, usted inició el Desafío de Alcaldes, una competencia entre ciudades para encontrar maneras innovadoras de hacer frente a los problemas urbanos. ¿Cuáles son, en su opinión, los mayores retos que enfrentan las metrópolis hoy en día? Prácticamente todos los problemas de la sociedad se originan en las ciudades y se resuelven allí. Piense en el cambio climático: Más de la mitad de la población mundial vive en centros urbanos, y si se puede reducir el consumo de energía allí, entonces se podría frenar el problema. El crimen, la educación o la creación de empleo son otros buenos ejemplos que demuestran que es en las ciudades donde está la solución. Eso es debido a la concentración de personas, pero también por la política de la urbe.

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generación de energía por medio de carbón en Estados Unidos. El Gobierno Federal no está interesado en eso, y con frecuencia se desentiende de los grandes temas como el medio ambiente, la educación o la delincuencia.

¿Cuál es la ventaja de las ciudades sobre los Estados? Voy a dar un ejemplo de Estados Unidos: A pesar de la parálisis política en lo que respecta a las preguntas sobre el cambio climático, ha habido enormes mejoras en el medio ambiente. Estas mejoras son el resultado de la buena gobernanza a nivel local, la Ciudad de Nueva York redujo su huella de carbono en aproximadamente un 19%, lo logramos mediante la disminución del consumo de energía y la implementación de pasos muy simples como pintar de blanco los techos de los edificios. Además, las ciudades son de donde la filantropía privada proviene, iniciativas como Sierra Club –que apoyo junto con otros filántropos- han logrado reducir el número de plantas de

¿De verdad crees que la innovación sólo puede ser replicada de ciudad en ciudad? Siempre he creído que los gobiernos existen sólo con la voluntad de la mayoría de la gente, y no podría haber mejor ejemplo de esto que la ciudad en la que nos encontramos en este momento (Berlín). No fue ni el ejército ruso ni el estadounidense quienes provocaron la caída del Muro de Berlín, fue la gente de un lado al ver que los del otro lado estaban llevando una vida mejor, y el gobierno finalmente tuvo que ceder. Las ideas son de gran alcance si las personas entienden cómo pueden impactar en sus vidas. Las distancias geográficas o las diferencias regionales son de menor importancia en esto.

¿Las ciudades son el laboratorio local perfecto para probar las soluciones a los problemas globales? Absolutamente. Y es importante tener en cuenta que estos “laboratorios” son más o menos iguales en todo el mundo. Es posible que haya menos delincuencia o desempleo en alguno, pero es fundamentalmente la misma estructura, sólo la magnitud cambia. Por lo que encontrar soluciones a estos problemas en una ciudad, nos permitirá ponerlas a prueba en otras que experimentan problemas similares. Uno de los criterios para ganar este premio es que las ideas tienen que ser replicables; tal vez no exactamente como están planteadas, pero sí en lo general, es decir, las soluciones propuestas deben de ser respuestas que cualquiera podría utilizar.

53 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

¿Cómo la política local difiere de la política nacional? Las ciudades normalmente tienen un Alcalde cuyo lado ejecutivo es razonablemente más fuerte, y es muy fácil para los periodistas medir y analizar si el gobierno de la ciudad en realidad presta servicios. Recoge la basura o no, hay un cuerpo policíaco en la calle o no, gente en la miseria o con trabajo. No es difícil evaluar el grado de eficacia o ineficacia de un Alcalde, si usted puede medir la eficacia, entonces como periodista puede escribir sobre ella y el público va a desarrollar un interés por estas cuestiones. A nivel Estatal y Federal, eso es mucho más difícil porque los periodistas escriben sobre procesos sin conclusiones claras. Hay algunas cosas que sólo pueden ser decididas a nivel Federal o Estatal -iniciar guerras, por ejemplo-, pero en términos generales, tanto los problemas como las soluciones se encuentran en las ciudades.

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Ciudad de Nueva York

¿Qué significa eso? Puedes traer los problemas del futuro como el cambio climático aquí y ahora. Su hijo podría tener que ir al hospital a causa de un ataque de asma, entonces el doctor dice que es causado por el agua que ha estado bebiendo, o el aire que ha estado respirando. En ese momento, esos problemas futuros llaman su atención porque ya no son tan distantes y están teniendo un impacto en su vida. Así que se pueden resolver algunos de ellos si se convence a las personas que no pueden ignorarlos o descuidarlos. El primer signo de estas dificultades comienza a aparecer en las ciudades, es por eso que son más rápidas para actuar que los Estados. Sorprendentemente, muchas innovaciones urbanas como los programas de bicicletas compartidas o el presupuesto participativo se iniciaron en las ciudades del sur del mundo y han sido adoptadas por las más desarrolladas de occidente. Muchas cosas se hacen en lugares que ni siquiera imaginamos. A nivel de las ciudades, no se trata de estar visible para el mundo, se trata de prestar servicios y eso se puede hacer en cualquier parte del mundo. Puede haber un Alcalde de un pequeño pueblo rural con una idea que puede mejorar la calidad de vida de millones de personas. El trabajo de Alcalde es el mismo en todas partes, ya sea en la Ciudad de Nueva York o en un pequeño pueblo rural de Alemania.

Hace unos meses entrevistamos al Asesor de Bill Clinton, Benjamin Barber, quien escribió un libro llamado “Si los Alcaldes Gobernaran el Mundo”. En él, argumenta que las ciudades ya son más poderosas que los Estados, y por lo tanto están mejor adaptadas para solucionar problemas. ¿Está de acuerdo? Es una aseveración bastante cierta, por lo menos en Estados Unidos, en donde existe un desequilibrio en términos de poder, no solo entre el Estado y las ciudades, sino también entre las ciudades y el Gobierno Federal. La gran diferencia está entre la distribución geográfica y la distribución de la población. En Estados Unidos tenemos dos áreas legislativas: una basada en la población y otra en la geografía. El Estado de Oklahoma tiene muchos menos representantes a nivel estatal que el Estado de Nueva York, aunque este último es más pequeño en tamaño. ¿Qué importancia tienen los partidos políticos en las ciudades? En términos generales, los Alcaldes tratan a nivel bipartidista. El ex Alcalde de Nueva York, Fiorello LaGuardia, dijo una vez que no hay manera republicana o demócrata de recoger la basura, y tenía razón. En la Ciudad de Nueva York me postulé como republicano porque no podía hacerlo como demócrata. Prácticamente no hay republicanos en Nueva York, sin embargo gané porque la gente se preocupa por los servicios.

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¿Es debido a que la gente de la Ciudad se preocupa por los resultados y no por las ideologías políticas? Ellos piensan de forma pragmática, quieren que sus hijos estén sanos y desean estar a salvo de la delincuencia. Nueva York solía ser un lugar muy peligroso, pero hoy se puede caminar en cualquier vecindario sin tener que mirar por encima del hombro, es algo que no sucede en cualquier ciudad americana de ese tamaño. Ese sentimiento de seguridad es lo que la gente quiere y yo lo logré; por eso fui popular y me reeligieron. ¿Cree que los Alcaldes deben de rendir más cuentas que los políticos a nivel nacional? ¡Por supuesto! ¿Por qué? Porque la gente puede salir y ver qué hizo el Alcalde y que no, puedes medir fácilmente su efectividad. Los legisladores, por otra parte, simplemente pueden decir: “Mira, estamos aquí para escribir una legislación que tendrá efecto en 10 o 15 años a partir de ahora”; los Alcaldes no pueden hacer eso, tienen que cumplir con sus promesas en un período de tiempo muy corto. La mayoría de los proyectos finalistas del Desafío de Alcaldes se centran en temas de participación ciudadana o salud pública, en lugar de infraestructura. ¿Por qué? Los proyectos cercanos a los ciudadanos son los que más importan, y muy a menudo son relativamente más baratos y fáciles de implementar. La construcción de un puente cuesta una fortuna, pero podría no producir los mismos efectos positivos que un proyecto más pequeño que ayuda a los ciudadanos a conectarse unos con otros. ¿Los proyectos pequeños hacen la gran diferencia? Sí, seguramente necesitarán el puente, pero no hay razón del por qué no se deben tomar primero los pasos más fáciles y baratos.

“El trabajo de Alcalde es el mismo en todas partes, ya sea en la Ciudad de Nueva York o en un pequeño pueblo rural de Alemania”.

Esta entrevista apareció originalmente en inglés en The European en junio del 2014 (http://www.theeuropean-magazine.com/michaelbloomberg--2/8669-michael-bloomberg-on-citiesand-innovation). Max Tholl, Lars Mensel y The European han dado amablemente el permiso a FENAMM para reimprimir la entrevista aquí. Fotos: Lars Mensel La traducción fue realizada por FENAMM. Para ver más de The European visita: www.theeuropean-magazine.com

STAFF MUNICIPIUM • municipium@fenamm.mx

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São Paulo, Como primer lugar en la lista de las ciudades del futuro en Latinoamérica, São Paulo está realizando acciones para tener un mejor porvenir. En medio de críticas y manifestaciones, el Alcalde Fernando Haddad, defiende el Plan Director Estratégico (PDE), cuyos resultados no podrán ser vistos inmediatamente, pero en los próximos 16 años dará lugar a la producción de una vida urbana con equilibrio económico y socio-ambiental

Planeando su Futuro desde el Presente

ão Paulo ha sido nombrada la “Ciudad Latinoamericana del Futuro 2013/14” por la Revista FDI, debido a que ha sido uno de los principales destinos de inversión extranjera directa en la región desde 2011. Pero lograr este puesto no ha sido nada fácil para esta megaciudad de más de 20 millones de habitantes, ni para su Alcalde Fernando Haddad, quien ha implementado medidas que no han sido muy bien recibidas por diversos sectores de la población, pero que él sabe traerán un mayor beneficio en el futuro. Una de estas acciones es la aprobación del más atrevido e innovador Plan Director Estratégico (PDE) de la ciudad. Para los próximos 16 años, São Paulo convivirá con directrices urbanas que reorientan el desarrollo de la urbe hacia un equilibrio socio-ambiental y económico. Aunque desde el Renacimiento las ciudades occidentales exitosas se organizan mediante la ampliación de la dimensión pública, expertos urbanistas consideran que São Paulo está privatizada, que se ha negado como ciudad.

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Fernando Haddad, Alcalde de Sao Paulo

Comenzando con su superficie, el suelo de São Paulo es privado. Las calles pertenecen a los carros, las aceras están adaptadas para que los automóviles tengan acceso a los estacionamientos, los terrenos baldíos son pasillos desérticos que separan a los habitantes de las calles amenazadoras, además faltan parques e instalaciones públicas. Ante esta situación, el Alcalde Fernando Haddad decide tomar cartas en el asunto a través del PDE.

Una Ciudad del Futuro Mejorada El Plan Director Estratégico cambia la situación de la megaciudad, pues hace público el suelo; las calles priorizan al transporte público y a las bicicletas a través de carriles exclusivos y ciclovías; las aceras tendrán una anchura mínima para los peatones; los terrenos volverán a la vida con la activación de las fachadas y el comercio ambulante. Con el PDE las prioridades se invierten, se crea el “sobresuelo” o suelo que es integralmente municipalizado, los propietarios tendrán derecho a construir una sola vez la superficie terrestre. La especulación inmobiliaria pierde sentido y la ciudad se apropia de la plusvalía de la tierra mediante el pago de subvenciones al municipio, pues para lograr el máximo potencial de construcción

de colonias de doble núcleo, o cuatro veces los ejes de transporte público, los empresarios deberán pagar ello. recaudados se compondrá Con los por recursos un fondo de desarrollo urbano, del cual el 30% será destinado a la vivienda popular, y otro 30% al transporte público. El área destinada a la producción de vivienda popular es duplicada con las nuevas Zonas de Interés Social (Zeis), y se definen las alineaciones de carretera para garantizar retiros destinados al transporte público, ciclovías y avenidas amplias. Además se prevé la ampliación de la reserva de áreas para Habitación de Interés Social (HIS) y de Mercado Popular (HMP). El Plan incluso contempla la reapropiación de las riberas de los ríos. El Alcalde cree que con el PDE, la generación de empleos y oportunidades económicas asumirán una distribución más lineal y centrífuga, rompiendo las barreras que separan el centro y la periferia. Con la aprobación del Plan Director Estratégico, São Paulo mejorará la calidad de vida de sus habitantes, ofrecerá más oportunidades para los inversionistas y sigue por el camino que la ha llevado a convertirse en la ciudad del futuro de América Latina.

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Planeación de Futuro para el Desarrollo

de Ciudades Mexicanas y Chinas Una alianza de colaboración estratégica binacional entre la Federación Nacional de Municipios de México y el Gobierno de Shanghái permitirá que las ciudades mexicanas se beneficien con la experiencia de la capital económica de China, pues es un ejemplo de modelo urbano y planeación a futuro.

a FENAMM y la Ciudad de Shanghái formalizaron una alianza de cooperación con el objetivo de promover la colaboración entre ciudades de ambos países e impulsar proyectos en las áreas de prevención del delito, desarrollo económico e infraestructura, y conservación del patrimonio cultural. En el marco de esta alianza, suscribieron también una Carta Intención que considera un programa de intercambio de experiencias en materia de cooperación económica, social, proyectos urbanos, entre otras cosas; así como la realización de una visita técnica de Alcaldes mexicanos en el 2015, para conocer los proyectos exitosos de esa ciudad. La delegación de más de 10 funcionarios de la ciudad asiática, encabezada por el Director de la Oficina de Cooperación Internacional de Shanghái, Zhou Xianxing, visitó la Ciudad de México, donde sostuvieron una reunión de trabajo con el Coordinador Nacional del INAFED, José Antonio González Curi, y el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo. Durante la reunión de trabajo se invitó a las autoridades chinas a participar en la Conferencia Anual de Municipios 2014, que se llevará a cabo el próximo 21 y 22 de noviembre en Guadalajara, Jalisco.

Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local

Reunión de la Delegación de Shangái con la Alcaldesa de Toluca.

En el marco de su visita a México, la delegación de Shanghái sostuvo un encuentro con la Presidenta Adjunta de FENAMM y Alcaldesa de Toluca, Martha Hilda González, con la finalidad de generar un intercambio económico y cultural entre ambas ciudades. Los funcionarios chinos subrayaron que entre los objetivos de su visita al municipio de Toluca destaca el intercambio de experiencias exitosas, con especial interés en saber cómo han mejorado su medio ambiente para atraer más inversión y para generar mayor empleo; conocer la eficiencia en la utilización de los recursos financieros municipales; y la vinculación cooperativa de Toluca con los municipios aledaños de la zona conurbada, con el Gobierno Estatal y el Federal.

Fotografía Oficial con la Delegación de Shangái.

Conoce Shanghái País: China Población: 23,019,148 habitantes Alcalde: Han Zheng

Es la ciudad más poblada de China

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Aprenden de Toluca

AGENDA FENAMM

Reunión Estatal de Presidentes

Municipales de Quintana Roo

En el marco del primer Encuentro de Presidentes Municipales del Estado, se constituyó la FENAMM– Quintana Roo y se suscribió su Acta Constitutiva, con la presencia de la totalidad de los Alcaldes de la entidad y del Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo.

on la visión de impulsar una agenda de federalismo y estrechar vínculos de colaboración a fin de propiciar una mejor coordinación entre los municipios de Quintana Roo y el Gobierno Federal, la Federación Nacional de Municipios de México, en colaboración con el Gobierno Municipal de Solidaridad, organizaron la Reunión Estatal de Presidentes Municipales de esa entidad. El encuentro, que sirvió para formalizar la formación de la FENAMM – Quintana Roo, fue presidido por el Coordinador de este órgano y Alcalde de Solidaridad, Mauricio Góngora Escalante, acompañado por la totalidad de los Presidentes Municipales del estado, quienes firmaron el Acta Constitutiva. De común acuerdo, los Alcaldes de los 10 municipios de la entidad acordaron trabajar de la mano para colaborar en una agenda municipalista que sirva para atender de una forma más efectiva las demandas de la población, lo cual será fundamental para la FENAMM, Asociación que convocó a fortalecer e integrar aún más los vínculos de trabajo en beneficio de los habitantes de la entidad. Los ediles acordaron además convocar un foro nacional sobre los retos de los municipios en materia turística e impulsar un plan anual de trabajo. Subrayaron que de manera unida se fortalecerá Quintana Roo, por ello es que la ratificación de colaboración de cada uno de los ediles para definir una agenda para los municipios de la

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entidad será de gran utilidad para establecer estrategias de alianza, de la mano con el Gobierno del Estado, que encabeza Roberto Borge Angulo. Mauricio Góngora, Alcalde de Solidaridad, puntualizó a sus homólogos del estado que es necesario tener la disposición de compartir experiencias, apreciaciones y datos específicos, correspondientes a sus respectivos municipios, para generar resultados satisfactorios y oportunos con el ánimo de encontrar las vías más efectivas y confiables para seguir construyendo la nación que queremos: una moderna, incluyente y equitativa. Además afirmó que sólo a través del diálogo solidario y profesional entre los funcionarios de los tres niveles de gobierno, es posible encontrar soluciones adecuadas y oportunas a los retos que presenta una sociedad como la actual en acelerado proceso de evolución, con la sinergia derivada de una suma de voluntades comprometidas con el mejor destino de la nación y consolidar un país democrático y progresista. Durante la reunión estuvieron presentes los Alcaldes de Benito Juárez, Paul Carrillo de Cáceres; de Tulum, David Balam Chan; de Cozumel, Fredy Marrufo Martín; de Othón P. Blanco, Eduardo Espinosa Abuxapqui; de José María Morelos, Juan Manuel Parra López; de Felipe Carrillo Puerto, Gabriel Carballo Tadeo; de Bacalar, José Alfredo Contreras Méndez; de Lázaro Cárdenas, Luciano Sima Cab y de Isla Mujeres, Agapito Magaña Sánchez.

Oportunidades para tu Municipio

PIZARRÓN MUNICIPAL

Especialización en Cooperación, Financiación y Acción Exterior de los Gobiernos Locales Fecha límite de inscripción: 3 de Octubre del 2014 Duración: 6 de Octubre del 2014 al 2 de Febrero del 2015 Objetivo: Sensibilizar a los participantes en torno de la oportunidad política y la posibilidad práctica de reorientar las relaciones internacionales y la cooperación hacia nuevos horizontes. Así como sus modalidades y orientaciones, incluidas las diversas estructuras y recursos que la facilitan. Institución: Universidad Internacional Menéndez Pelayo.

Convocatoria 2014 del Fondo Conjunto de Cooperación México y Chile Fecha límite de registro: 15 de Octubre del 2014 Objetivo: Promover proyectos en áreas relevantes y estratégicas para el desarrollo sustentable, buscando la complementariedad. Tiene previsto privilegiar proyectos integrales de gran impacto y visibilidad, por encima de las acciones puntuales. Institución: Secretaría de Relaciones Exteriores y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo.

Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal Fecha límite de inscripción: 31 de Octubre del 2014 Premiación: 21 de Noviembre de 2014 Objetivo: Reconocer como cada año a los Gobiernos Municipales más exitosos del país, por la implementación de soluciones innovadoras para afrontar los desafíos que actualmente aquejan a sus ciudades. Institución: Federación Nacional de Municipios de México.

Premios Sasakawa 2015 Reducción de Riesgo de Desastres “De Cara al Futuro” Fecha límite de registro: 31 de Octubre del 2014 Premiación: 14 al 18 de Marzo del 2015 Objetivo: Nominar a las organizaciones o individuos que son visionarios y capaces de anticiparse a las necesidades futuras, con el propósito de colaborar con otros para gestionar el riesgo de desastres ya sea a nivel nacional, local o de la comunidad. Institución: ONU.

Mayores Informes al Teléfono (55) 5729.9637 Entre Comillas

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Todos tenemos nuestra casa, que es el hogar privado; y la ciudad, que es el hogar público

”

Enrique Tierno Galván, ex Alcalde de Madrid.

Municipio Conectado

Alcalde de Ecatepec, Estado de México

Javier Garfio @JavierGarfio Iniciamos la semana con trabajo de gestión en el Distrito Federal para los proyectos en nuestro municipio.

63 PIZARRÓN MUNICIPAL

Pablo Bedolla @pablobedolla Agradezco al Gob. @eruviel_avila la Firma del Convenio del Programa de Videovigilancia Urbana en el Estado de México.

Alejandro Etienne Tuve el honor de participar en el Encuentro Nacional de Experiencias Exitosas en la Medición del Desempeño Municipal. Agradezco la invitación a la Presidenta Municipal de León, Bárbara Botello. Alcalde de Ciudad Victoria, Tamaulipas

Sergio Torres @SergioTorresCLN Muchas Gracias a tod@s los que participaron e hicieron posible la Sexta Edición de #CabildoAbiertoCLN #Culiacán Alcalde de Culiacán, Sinaloa

Fabián Pineda @Fabian_PinedaM Presentación de las Bases de Licitación del Tren Rápido México – Querétaro, encabezado por @ppcalzada y @ gruizesp Alcalde de San Juan del Río, Querétaro

Federico Rangel El municipio de Colima es el tercero a nivel nacional con mejor desempeño y marco regulatorio de México. Alcalde de Colima, Colima

Julio Espin @Julio_Espin Así lucirá el nuevo parque en Xoxocotla. Porque ya me conoces… Yo si cumplo, Contigo… Adelante!! Alcalde de Puente de Ixtla, Morelos

Alcalde de Chihuahua, Chihuahua