MUNIcipium . 19 by MUNIcipium

Marzo 2015

FENAMM La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Chihuahua

19 15

Marzo 2015

M é xx ii ccoo R e v Ri setvai s at al Sa el rSvei rcvi ioc i do ed el o lso sMM u nu ni ci ci pi pi iooss ddee M

Municipio que Construye Futuro

Javier Garfio

Alcalde de Chihuahua y Presidente de Vinculación con Gobiernos Estatales de FENAMM VOZ LOCAL

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Claudia Ruiz Massieu

Apoyos Federales

Municipios Moviendo al Turismo

para Municipios Turísticos

PANORAMA ACTUAL

OMT

Turismo, Fuerza Transformadora de las Ciudades

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

FENAMM

Impulsa Cooperación entre Ciudades Mexicanas y Francesas

Diciembre 2014

2 EDITORIAL

Carta del Presidente

Una CONAMM Unida y Eficaz al Servicio de los Municipios

Todos celebramos el acuerdo político que nos ha permitido a los 2,445 municipios del país estar juntos en una organización cúpula, que comparte una agenda de reformas y, ahora, una vida institucional que augura nuevos tiempos para mejorar la calidad de vida en nuestras ciudades. La conformación institucional de la CONAMM es una antigua aspiración que se viene construyendo desde hace más de 20 años, que por diferencias partidistas no se había alcanzado. Sin embargo, hoy es una realidad, pues la CONAMM posee un Estatuto, una dirigencia colegiada y plural, una Secretaría General, una sede operativa en la Ciudad de México y un plan de acción sin precedente histórico en nuestro país. Lo verdaderamente importante de esta conformación es que la CONAMM ha definido una estrategia que hace posible resolver los retos más inmediatos de los municipios, para ello ha consensado diez propuestas prioritarias que ya están revisando conjuntamente el Gobierno Federal, el Congreso y la CONAGO. ¿Cuáles son esas iniciativas? • • • • •

Incrementar anualmente el FGP hasta llegar al 45%, y crear un ramo municipalista en el PEF; ya que los recursos federales representan más del 75% de los ingresos de los municipios. Regularizar el uso de la vía pública a nivel nacional por parte de las empresas privadas y públicas, por ejemplo, que las corporaciones de telefonía paguen por las más de 5 millones de casetas que tiene en las calles. Eliminar todas las exenciones en el pago del impuesto predial para que los organismos públicos y privados cumplan con sus responsabilidades ante las ciudades, esto con la visión de elevar la recaudación que actualmente representa el 0.2% del PIB. Lograr el saneamiento financiero de los municipios trasladando su deuda al ámbito de los estados en esquemas de pago a largo plazo; la deuda asciende a 509,690 mdp y representa el 3% del PIB. Condonar los adeudos históricos de los municipios con instancias federales; por ejemplo, en CONAGUA, la cartera vencida municipal asciende a 79,500 mdp.

Desde la FENAMM vemos escenarios promisorios que potencian el desarrollo de las ciudades, lo cual será posible con un Presidente de la República que lidere el desarrollo del país a partir del reconocimiento de la importancia de lo local, y con una alianza fuerte con el Congreso de la Unión, los gobernadores, las legislaturas locales, y con todos los actores políticos e institucionales de nuestro país.

Lic. Jorge Morales Barud Alcalde de Cuernavaca, Morelos, y Presidente de la FENAMM

Editorial

Municipios por una Legislatura Municipalista

Estimados Presidentes Municipales: México requiere una reforma municipal que cambie la dura realidad que se vive hoy en los territorios de nuestro país, ésta debe ser la más importante de las reformas nacionales pendientes. Para ello, es fundamental que la Cámara de Diputados –que se renovará en su totalidad en junio– sea una caja de resonancia de esa demanda, que es de los 100 millones de mexicanos que viven en las ciudades y comunidades. Nuestro país tiene uno de los modelos más injustos e inequitativos de reparto de los recursos fiscales, es decir, de los impuestos que pagan los mexicanos. El 85% de los ejercidos por los ayuntamientos son de origen federal, y la mayoría son asignados anualmente por la Cámara de Diputados. Ahí radica la importancia de que los municipios tengan una efectiva representación en ese cuerpo legislativo. Por más de 20 años hemos propuesto que la FENAMM cuente con un diputado federal profesional que haga el trabajo técnico, la gestión de fondos presupuestales e impulse iniciativas de ley municipalistas. En España, por ejemplo, la Federación de Municipios cuenta por ley con un representante en el Congreso, justo para esa misión. Sin embargo, a nosotros, en esta ocasión como en anteriores, se nos ha negado esa oportunidad, por lo que los Presidentes Municipales deberán seguir peregrinando en San Lázaro para conseguir fondos para sus proyectos. Es cierto que la actual Legislatura tiene la mayor proporción de diputados de origen municipalista, ya que uno de cada cinco legisladores fue alcalde. Pero también es cierto que el resultado de su trabajo a favor de los intereses municipales ha sido magro; por ejemplo, la Comisión de Desarrollo Municipal (de nueva

creación) no logró aprobar ninguna de las iniciativas que presentó. De otra parte, el Presupuesto de Egresos de 2015 fue inercial y no aportó casi nada nuevo a los municipios. Será fundamental que la nueva Legislatura resuelva las problemáticas de las ciudades y reivindique la asignación de recursos suficientes para cada una de las competencias que la Constitución le encomienda a los municipios. Y es cierto que en esa misión tendremos aliados que podrán hacer ese trabajo (que son candidatos plurinominales con segura incorporación), los cuales han mostrado capacidades sobresalientes como dirigentes de FENAMM, tales como Javier Guerrero, Carlos Iriarte, Martha Hilda González, Esthela Ponce, Pablo Basáñez o Viviana Mondragón. Ellos tienen ante sí una tarea enorme: reformar la Constitución para romper la inequidad política y hacendaria que ahoga a los municipios, y resolver temas concretos que son inexplicables, como la regulación de los derechos por uso de la vía pública, o la eliminación de excepciones en el pago del predial o la regularización del DAP. Los diputados deberán construir nuevos fondos que asignen recursos a los municipios para que puedan cumplir con las funciones más esenciales que las leyes les asignan, así como para atender las más sentidas demandas de la gente que los habita. Muy pronto sabremos si la Legislatura que iniciará el 1 de septiembre próximo estará a la altura del nuevo México, que inevitablemente deber ser un México de mejores ciudades y mejores ciudadanos, de ciudades con infraestructura, con servicios y con espacios públicos dignos. En suma, un México mejor al que hemos tenido hasta hoy. Los saludo con afecto.

Sergio Arredondo Olvera Secretario General de FENAMM @ArredondoSergio

EDITORIAL

CONTENIDO

Voz LOCAL

6 SECTUR y Municipios Moviendo al Turismo Claudia Ruiz Massieu 8 En Breve 10 Panorama del Turismo en México

Líderes MUNICIPALISTAS 12 Así se Transforma Chihuahua

Municipios QUE TRASCIENDEN Experiencias Exitosas

4 Playa 2 para Todos

14 Chihuahua Construyendo el Futuro para 26 Rescate de una Mejor Ciudad 500 años de Historia 22 Javier Garfio Pacheco, Un Líder que Construye

Gestión y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL 28 Apoyos Federales para Municipios Turísticos Consultorio Municipalista 32 México Un Lugar de Pueblos Mágicos 36 Calendario Electoral Municipalista 2015 38 Candidatos Municipalistas a Gobernadores

DIRECTORIO FENAMM Federación Nacional de Municipios de México Presidenta María Bárbara Botello Santibáñez Secretario General Sergio Arredondo Olvera MUNIcipium “La Revista al Servicio de los Municipios de México” Directora General Reyna Arredondo Morán reyna.arredondo@fenamm.mx

Coordinadora Ejecutiva Patricia Bárcenas González

Coordinador de Fotografía y Producción Roberto Carlos Toral Gámez

Editora General Rocío Aguilera Vázquez

Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada

Asistente de Redacción e Investigación Alejandra García Cruz

Coordinadora Comercial Ana Avila Fernández

Coordinadora de Información e Imagen Laura Peña Gloria

Coordinador de Distribución Erick Torres Teléfono (55) 6387.0182 revista.municipium@fenamm.mx

Coordinadora de Arte Berenice Moreno López

CONTENIDO

Panorama ACTUAL 44 El Municipio como Producto Turístico 48 Turismo Fuerza Transformadora de las Ciudades 50 Camino Hacia la Nueva Agenda Urbana

Municipalismo INTERNACIONAL

Conoce el Municipalismo Mundial

52 Estrategias Urbanas para un

Turismo Exitoso el Papel de los Gobiernos Locales de Francia

Agenda FENAMM

Eventos Municipalistas 60 Celebra FENAMM

Seminario de Gobernanza Municipal en Querétaro

Experiencia Internacional repetible 56 Do You Speak Touriste? 58 FENAMM Impulsa Cooperación Internacional entre Ciudades Mexicanas y Francesas

MUNIcipium es una publicación mensual. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Bruselas #9 Col. Del Carmen, Del. Coyoacán C.P.04100 México, D.F Tel. (55) 6387.0182

Pizarrón MUNICIPALISTA

62 Municipio Conectado 63 Oportunidades Municipalistas 63 Entre Comillas

Claudia Ruiz Massieu, Secretaria de Turismo del Gobierno Federal

VOZ LOCAL

6 Un Espacio para la Reflexión

SECTUR y Municipios,

Moviendo al Turismo

éxico es uno de los principales destinos turísticos a nivel mundial, gracias a la visión estratégica del gobierno Federal y a la participación de los más de 2,400 municipios del país. La Secretaria de Turismo, Claudia Ruiz Massieu, escribe en exclusiva para MUNIcipium una reflexión sobre la coordinación alcanzada entre los tres órdenes de gobierno y los programas que SECTUR ha impulsado para lograrlo.

El turismo es una actividad que se ha consolidado como una palanca eficaz para el desarrollo y crecimiento económico en nuestro país, no solo debido a su capacidad para generar empleos y divisas, sino por el impacto positivo que éste tiene en las comunidades para el fortalecimiento de su tejido social. La visión estratégica del Presidente Enrique Peña Nieto nos ha permitido fortalecer el sector turismo a través de la actuación transversal y coordinada de las dependencias del Gobierno Federal, con los gobiernos estatales, locales y las comunidades para hacer de nuestras costumbres, tradiciones y entorno atractivos únicos que cautiven a millones de visitantes y turistas internacionales. Para la Secretaría de Turismo, la participación de los más de 2,400 municipios que forman parte de la República, es fundamental en la conformación de destinos verdaderamente competitivos. Sabemos bien que una localidad y un destino integral es aquel que brinda acceso a servicios de salud, vivienda, transporte e infraestructura que no sólo permitan el crecimiento, sino también el desarrollo económico y social; por eso es necesario que las comunidades y los demás niveles de gobierno participen de manera activa en este proceso. Para ello, hemos construido las Agendas de Competitividad de Destinos Turísticos y los diagnósticos de los Pueblos Mágicos con los que generamos un portafolio de proyectos susceptibles a financiamiento, entre los cuales se encuentran: centros de capacitación para servidores públicos, construcción y operación de micrositios, programas para el mejoramiento del transporte público,

de la imagen urbana, construcción de acuarios y paradores turísticos, entre muchos otros proyectos que colaboran con el desarrollo turístico y económico de nuestros municipios. Estos proyectos tienen como objetivo principal que las localidades puedan contar con herramientas para posicionarse como destinos atractivos, sustentables y con servicios de calidad que les permitan aprovechar cada vez más su potencial y contribuyan al crecimiento de la actividad turística a nivel nacional. México es uno de los principales destinos a nivel mundial. En 2014, por segundo año consecutivo, registramos cifras históricas al recibir a más de 29.1 millones de turistas internacionales, obteniendo más de 16,258 millones de dólares por concepto de divisas. Esto significa que el turismo generó diariamente casi 700 millones de pesos para nuestro país. Tengo la confianza de que 2015 será un año para seguir trabajando en conjunto con todos los estados y sus municipios en consolidar estos proyectos para que se traduzcan en mayor bienestar para los mexicanos. Desde la Secretaría de Turismo seguimos trabajando para hacer realidad la visión del Presidente Enrique Peña Nieto de un México próspero, incluyente, que muestre al mundo sus maravillas naturales, su historia y todo lo bueno que tiene nuestra tierra y nuestra gente; así, reafirmamos nuestro compromiso con el turismo y con nuestro país. Juntos vamos a seguir moviendo a México, moviendo al turismo mexicano.

Claudia Ruiz Massieu Secretaria de Turismo • • • • • •

Es Licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana de la Ciudad de México, y Maestra en Políticas Públicas Comparadas por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Cursó una especialidad en Ciencia Política en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales de Madrid, España. Y es candidata a Doctor en Derecho Público y Filosofía Jurídica por la Universidad Autónoma de Madrid. Se desempeñó como Diputada Federal en las Legislaturas LIX y LXI. Ocupó el cargo de Subsecretaria del Movimiento Nacional de Vinculación Ciudadana de la Confederación Nacional de Organizaciones Populares C.N.O.P. del PRI. Fue Coordinadora de la Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional en la Procuraduría General de la República. En septiembre de 2012, el Presidente Enrique Peña Nieto la nombró Coordinadora de Derechos Humanos y Transparencia del Equipo de Transición y el 1 de diciembre tomó protesta como Secretaria de Turismo.

VOZ LOCAL

En Breve

VOZ LOCAL

8 Alcalde de Torreón Firma Convenio del Corredor Económico el Norte El Alcalde Miguel Riquelme firmó el acuerdo de colaboración entre los municipios integrantes del Corredor Económico del Norte, con lo que Torreón se sumó a 15 ayuntamientos de esta zona del país. El edil destacó la importancia de esta acción, ya que incide en el desarrollo no solo del municipio, sino de la zona metropolitana en la que se encuentra. Resaltó que es de gran importancia establecer mecanismos que contribuyan al desarrollo y fortalecimiento del marco de cooperación multilateral, así como la necesidad de ejecutar proyectos y acciones que tengan efectiva incidencia en el avance económico, social y cultural de las partes.

Suscriben Alianza Conago y Municipios para una Coordinación Efectiva En el marco de un evento encabezado por el Presidente de la Conago y Gobernador de Durango, Jorge Herrera, se suscribió la Declaración por la Coordinación entre Estados y Municipios que es el primer protocolo entre los tres órdenes de gobierno de nuestro país y plantea impulsar acciones de colaboración en temas de interés común. FENAMM estuvo representada por el Presidente de la Comisión de Vinculación con CNOP y Alcalde de Durango, Esteban Villegas; por el Delegado en Cuajimalpa, Adrián Rubalcava; y el Secretario General, Sergio Arredondo. También participaron el Coordinador del Inafed, Antonio González Curi, representantes de 24 entidades federativas y el Secretario Técnico de Conago, Rolando García.

Realizan Primera Reunión de Trabajo los Alcaldes de Tijuana y San Diego Los alcaldes de Tijuana, Baja California, y San Diego, California, Jorge Astiazarán y Kevin Faulconer, llevaron a cabo la primera reunión de trabajo como parte del memorándum de entendimiento (MOU, por sus siglas en inglés), que tiene por objetivo caminar hacia una serie de políticas públicas y acuerdos de colaboración binacional en materia de medio ambiente, cultura, turismo, energía, transporte e infraestructura fronteriza. Durante las mesas de trabajo, los alcaldes delimitaron las acciones que se podían llevar a cabo en cuanto a infraestructura urbana, protección civil, medio ambiente, desarrollo económico y cultura. Pachuca Será Sede de Conferencia de la OEA En su visita a Washington, D.C., el Alcalde de Pachuca, Eleazar García Sánchez, realizó la gestión para que Pachuca sea la sede de la Tercera Conferencia Interamericana: Experiencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva. El objetivo de esta conferencia es crear un foro donde las naciones integrantes de la Organización de Estados Americanos (OEA) puedan intercambiar experiencias exitosas y puntos de vista en la creación de gestiones públicas que fortalezcan la democracia, a través de la instrumentación de herramientas tecnológicas.

Proponen que los Municipios Decidan sobre el Impuesto Predial Los senadores del PRI impulsan una iniciativa para suprimir la disposición del artículo 115 constitucional por la que se otorgan exenciones a los bienes del dominio público de la Federación, de estados y municipios; y se establezca, en su lugar, que sólo los municipios, por conducto de sus órganos de gobierno, puedan convenir u otorgar exenciones o subsidios sobre el impuesto predial. El senador Óscar Román Rosas, quien presentó la iniciativa, informó que el impuesto predial es una de las principales fuentes de recursos y con las exenciones de pago se pierde además de ingresos, competencias de los ayuntamientos y libertad en el manejo de la hacienda.

Asume Alcalde de Coatzacoalcos Presidencia de la Red Veracruzana de Municipios por la Salud El Gobernador de Veracruz, Javier Duarte, instaló la Red Veracruzana de Municipios por la Salud y tomó protesta a la directiva que encabeza el Alcalde de Coatzacoalcos, Joaquín Caballero, e integran los ediles de Veracruz, Martínez de la Torre, Orizaba, Chontla, Pánuco y Tequila, entre otros. En el acto acordaron impulsar políticas públicas que promuevan el cuidado y la prevención de la salud en el Estado.

Podio Municipalista

Dirigentes de FENAMM Reciben Premio ICLEI al Gobierno Local Sustentable

CLEI– Gobiernos Locales por la Sustentabilidad, otorgó a municipios del país los premios ICLEI al Gobierno Local Sustentable, por la implementación de proyectos, programas y acciones que contribuyen al beneficio del medio ambiente en México.

En el marco del XII Congreso Nacional “Ruta Climática hacia Lima 2014 y París 2015”, celebrado en Acapulco, Guerrero, miembros de FENAMM como León, Durango, Toluca, Metepec, Torreón, Tlalnepantla de Baz, Naucalpan, entre otros, recibieron el galardón por sus acciones para preservar y restaurar su entorno ecológico. El municipio de León recibió el premio en las categorías Gobierno Local Energéticamente Eficiente y Gobierno Local Eficiente en Movilidad Urbana; mientras que Durango lo obtuvo en la categoría Gobierno Local Eficiente en la Gestión Integral de los Residuos Sólidos y Gobierno Local Responsable en la Gestión del Agua.

Torreón y Tlalnepantla de Baz ganaron en la categoría Gobierno Local Responsable con la Biodiversidad. Naucalpan lo recibió por ser un Gobierno Local Responsable ante el Cambio Climático, y Toluca en el rubro de Gobierno Local Eficiente en Movilidad Urbana.

VOZ LOCAL

Sergio Manuel Arredondo Ruiz . manuel.arredondo@fenamm.mx

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Así se Transforma

Chihuahua

a ciudad de Chihuahua ha comenzado a destacar de entre los municipios del norte del país y se ha convertido en un hecho cotidiano para el resto del país conocer de los acontecimientos positivos que se están gestando en esta capital estatal. Destaca la exitosa estrategia de prevención del delito que se ha implementado de manera coordinada con la sociedad civil mediante la cual se ha logrado recuperar la paz y la prosperidad de los chihuahenses.

Testigo Privilegiado de la Historia de México El municipio ha sido escenario y testigo de acontecimientos trascendentales en cada una de las etapas del país, desde la Colonia hasta la actualidad. Su fundación sustentada en hallazgos mineros, posteriormente fue el escenario del fusilamiento de los héroes de la patria, Miguel Hidalgo y Costilla e Ignacio Allende; durante la lucha de Reforma acogió al gobierno de Benito Juárez, quien es hoy miembro Honorario post mórtem del Cabildo municipal; además de servir como campo de batalla de la Revolución de 1910.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Gestión de una Ciudad Industrial Lo que alguna vez fue una comunidad dedicada a la minería como su actividad económica principal, se ha convertido con el paso del tiempo en una pujante ciudad industrializada que ha aprovechado la riqueza generada por el intenso intercambio económico con Estados Unidos. La interacción global de la ciudad está a simple vista al observar el paisaje urbano dominado por amplias naves que albergan maquiladoras orientadas a la exportación de productos. La expansión industrial ha estado acompañada del crecimiento demográfico, pues según datos del INEGI, en sólo tres décadas la población de la ciudad se triplicó hasta alcanzar en la actualidad más de 819,543 habitantes. Hoy, es una de las principales zonas metropolitanas del país, ocupa el décimo cuarto lugar de las más grandes, y el primero en extensión y población de su estado. Esta situación implica grandes retos para la correcta y productiva administración pública, entre ellos el ordenamiento urbano y el suministro de servicios básicos. Además, el acelerado crecimiento, aunado a la situación vulnerable de seguridad que sufrió el país, repercutió en el ambiente de todo el estado, en donde –según datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe) del INEGI– en 2012 más del 85% de los chihuahuenses consideraban vivir en una entidad insegura.

Transformación de una Gran Ciudad El Gobierno Municipal de Chihuahua, con el liderazgo de su Alcalde Javier Garfio Pacheco, trabaja diariamente para construir una mejor ciudad que brinde seguridad y prosperidad a sus habitantes. La transformación que está en marcha en el municipio es visible y palpable, muestra de ello es que la percepción de la inseguridad ha descendido en un 10% en tan sólo un año de gestión.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Chihuahua,

Construyendo el Futuro para una Mejor Ciudad

l modelo de gestión del actual Gobierno Municipal de Chihuahua, encabezado por Javier Garfio Pacheco, se trazó como prioridad mejorar la calidad de vida de los ciudadanos a través de la recuperación del ambiente de paz en el municipio, la reconstrucción del tejido social y los servicios públicos de calidad. La exitosa estrategia implementada ha requerido de un esfuerzo conjunto entre autoridades y ciudadanía, quienes trabajan diariamente en la construcción de un mejor municipio.

Seguridad, Base del Desarrollo Municipal Derivado de la difícil situación en materia de seguridad que atravesó el país en los últimos años, de cuyos efectos no quedó exento el municipio, el Presidente Municipal Javier Garfio decidió enfocar sus esfuerzos en la seguridad pública, entendiéndola como la base para el desarrollo municipal en aspectos tan importantes como la calidad de vida y la economía de la región. Según datos de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2014 (ENVIPE) del

Policía Cercana a la Gente Uno de los pilares de la estrategia implementada fue la creación de la Policía de Proximidad, entendiendo a cada elemento como un miembro más de la comunidad, que capta el sentir y las necesidades de la población, dándoles atención, al establecer vínculos con los sectores público, social y privado. El programa se puso en marcha con un grupo de policías especializados en técnicas de acercamiento con la ciudadanía, y hasta el momento se han realizado más de 2,000 acciones como: reuniones vecinales, entrevistas a comerciantes, atención de eventos masivos y otros apoyos. Lo anterior con la finalidad de crear un vínculo directo y fortalecer la confianza entre la policía y la comunidad. El “Policía de Proximidad” ha logrado posicionarse como un miembro activo de la comunidad, promotor de la participación ciudadana, la cohesión social y la solidaridad entre vecinos, para la solución de problemas colectivos e individuales que aquejan a la comunidad o a sus miembros. Hasta el momento, han sido atendidos más de 20,320 habitantes de 9 colonias de alta incidencia delictiva. Aunado a esto, se implementó el Sistema de Patrullaje por Cuadrantes en el que se establecieron 62 áreas geográficas específicas con el propósito de disminuir los tiempos de respuesta y la incidencia delictiva en zonas tradicionalmente conflictivas. Destaca la reducción en los últimos 5 años en delitos de alto impacto como: robo a casa habitación, robo a negocio, robo a persona y robo de vehículo; todos con o sin violencia, en los que ha bajado en un 69% la comisión de estos delitos que vulneran la integridad personal y patrimonial de los chihuahuenses.

INEGI, a nivel nacional la Policía Municipal se encuentra en el lugar número 9 de las 10 instituciones de seguridad con menos confianza entre la población, por lo que al replantearse la estrategia de seguridad, la administración apostó por fortalecer la operación preventiva, empezando por crear una policía más cercana a la comunidad, profesionalizar y dignificar la labor policiaca, así como mejorar el equipo de los elementos, pues es de gran importancia para cumplir las metas trazadas en la materia.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Dignificación y Profesionalización de la Labor

Para que la estrategia pueda dar frutos, se necesitan elementos comprometidos, por lo que uno de los ejes consiste en la profesionalización y dignificación no solo de los cuerpos policiacos, sino también de su familia. Actualmente, el 100% de los elementos se ha graduado de la academia de policía municipal, y se tienen planes para que puedan cursar la licenciatura ahí mismo. También se han invertido más de 3 mdp para otorgar al rededor 100 becas de estudio a policías, a sus cónyuges e hijos. En cuanto a las acciones de dignificación, además de que actualmente Chihuahua es uno de los municipios que ofrece los mejores sueldos a sus elementos –el salario inferior es de 13,900 pesos–, la administración invirtió 23 mdp para poner en marcha el Centro de Desarrollo Integral Policial (CEDIPOL), un lugar destinado a la capacitación, profesionalización, convivencia y esparcimiento de los policías y sus familias. El centro, que cuenta con canchas de basquetbol, futbol rápido, raquetbol, área de eventos, estancia infantil, restaurante, gimnasio, asadores, alberca, entre otras cosas, ha recibido y atendido a casi 20,000 personas hasta el momento.

Propuesta para un Chihuahua más Seguro

Como una medida para evitar la violencia a la que incitan, el Alcalde de Chihuahua, Javier Garfio, propuso al Cabildo de la ciudad elevar las sanciones por interpretación o representación de los narcocorridos durante eventos públicos que requieran permiso de la autoridad municipal. Más que atentar contra la libertad de expresión, lo que el Presidente Municipal busca es que la forma de vida de la que hablan estas canciones no sea vista como normal por las nuevas generaciones, por lo que ha propuesto multas de más de 300,000 pesos, o en su defecto arresto de hasta 36 horas. Con su liderazgo en la FENAMM, la medida podría ser replicada por los más de 1,600 municipios que integran esta asociación, y podría llegar a convertirse en una ley a nivel nacional.

Transformación Urbana que Incide en la Calidad de Vida

La ciudad de Chihuahua ha mostrado un acelerado crecimiento demográfico que se ha traducido en un rápido proceso de urbanización. En tres décadas y media la población casi se triplicó, pasando de 277,099 habitantes a 748,518 en el 2005. El crecimiento desordenado de la ciudad generó polos de desarrollo desarticulados de la infraestructura y de los servicios del municipio, lo que se convierte en un problema para las administraciones, pues no existe infraestructura vial para articularlos, ni los servicios de salud, educación, u otros como alumbrado, limpieza, mantenimiento, vigilancia, etcétera. El reto para el actual gobierno municipal ha sido acotar este crecimiento y llevar a todos los habitantes servicios públicos de calidad, a la par que consolida la transformación urbana que conduzca al municipio hacia la vanguardia, modernidad y competitividad. Con un Plan de Desarrollo Urbano proyectado al 2040, en el cual está basado el Plan Municipal de Desarrollo, Chihuahua se transforma con trabajos de imagen urbana como la construcción, rehabilitación, mantenimiento y conservación de espacios públicos y áreas emblemáticas de la ciudad, con acciones de infraestructura pública como la electrificación en diversas colonias de la ciudad, canalización de arroyos, construcción de banquetas, puentes peatonales; con obras de gran escala e impacto como la rehabilitación y pavimentación de calles y la construcción de pasos a desnivel. Entre estas grandes obras se cuenta la construcción de dos pasos a desnivel conocidos como “los puentes de la María Luisa”, que con una inversión de casi 230 mdp darán solución a una problemática vial en puntos críticos de la ciudad al desahogar el tránsito vehicular de la zona, convirtiendo el canal en una vía libre, ágil y moderna.

Con las obras de infraestructura queremos contribuir a que los chihuahuenses tengan más tiempo para disfrutar en familia, y menos tiempo en sus vehículos Javier Garfio Alcalde de Chihuahua

LÍDERES MUNICIPALISTAS

La Ciudad del Encino

En febrero del 2011, Chihuahua sufrió una de las peores heladas de su historia, en la que perdió el 70% de la vegetación del municipio. Para mitigar los efectos adversos, en 2013 se puso en marcha el programa “Chihuahua, la Ciudad del Encino”, con el cual se han plantado hasta el momento más de 3,000 de estos árboles –la meta es llegar a 25,000–, especie elegida por su resistencia a las características climatológicas de la región. También se han plantado más de 10,000 árboles de especies como sauz, fresno, moro macho, entre otros, a lo largo y ancho del municipio.

Con el objetivo de constituir un espacio para la convivencia, actividades recreativas y deportivas de la comunidad chihuahuense, a la vez que preservar una zona con alto valor ecológico, se puso en marcha la primera etapa de construcción y equipamiento del Parque del Encino. El proyecto, para el que en un principio se invirtieron alrededor de 40 mdp, se rige por un plan maestro que sienta las bases para un desarrollo urbano armónico con el medio ambiente, preservando los cuerpos de agua, detonando actividades productivas y turísticas que posicionan a Chihuahua como un atractivo destino para el desarrollo de deportes y actividades recreativas en relación con la naturaleza.

Parque del Encino

Por medio de un proyecto integral de regeneración, el municipio de Chihuahua ha recuperado el Centro Histórico. El plan para esta zona, considerada como el corazón de la ciudad, incluye la peatonalización de vialidades y la ampliación de banquetas para “sacar los coches de las calles”, pues es una medida que reactiva la participación al regresarle espacios públicos a los ciudadanos. Con una inversión de más de 300,000 pesos, se culminó el Proyecto Ejecutivo de Regeneración del Paseo Bolívar, el cual permite que las áreas urbanas renovadas beneficien a la población, y sean más atractivas, con banquetas, áreas peatonales, accesos a predios e inmuebles a lo largo de su recorrido, definiendo un esquema funcional de integración de espacio público, edificaciones, vialidad y paraderos del sistema troncal de transporte; y fomentando la accesibilidad a todo tipo de usuarios en el recorrido comprendido entre la Plaza Ojinaga hasta el antiguo Reloj Libanés.

El Centro Histórico es el corazón de la ciudad, el orgullo de los ciudadanos. Javier Garfio Alcalde de Chihuahua

Gobierno Eficiente e Incluyente A casi la mitad de su gestión, la administración que encabeza Javier Garfio puede presumir de haber cumplido cientos de los objetivos que se trazaron al comenzar, y de estar en el camino para completarlos todos, esto se debe al sistema integral de evaluación al desempeño por el que se rigen que ha derivado en otras acciones positivas como una mayor transparencia.

Recuperando el Corazón de la Ciudad

Sistema Integral de Evaluación y Seguimiento Con la premisa de que “todo lo que no es medible no es evaluable, y todo lo que no es evaluable no es corregible”, el municipio creó el Siesmunch, herramienta eficaz para la identificación de oportunidades de mejora y la toma de decisiones con base en datos y resultados confiables, sólidos y oportunos, alejados de deliberaciones subjetivas. Este sistema, con el que Chihuahua se pone a la vanguardia y se constituye como uno de los municipios pioneros del país en implementarlo, permite que por primera vez se pueda llevar un verdadero seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo a los programas de evaluación interinstitucional. Y en virtud de haber cumplido satisfactoriamente, el municipio ha recibido reconocimientos como el Premio Nacional al Desarrollo Municipal del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, desarrollado por SEGOB a través del Inafed; el Premio Intermedio de SINDES 2013, otorgado por ICMA; así como el Premio Nacional al Buen Gobierno que otorga FENAMM.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Uno de los proyectos por los que el Gobierno Municipal de Chihuahua es reconocido por su labor de inclusión social son las casas de cuidado diario, hogares en colonias vulnerables en los que se certifica a una madre de familia que no tenga empleo para que reciba a los niños del sector. Se adecuan los espacios, suministran de los artículos necesarios para la casa se convierta en una pequeña guardería. Según datos del INEGI, para el 2013 en Chihuahua, el 64% de las madres solteras trabajaban, por lo que estas casas cobran especial relevancia pues tienen un horario adaptado a las necesidades de estas mujeres. En tan solo un año la presente administración aumentó el número de casas y su capacidad al 100 por ciento.

Chihuahua Transparente Así como la medición se ha convertido en un sello característico y un círculo virtuoso en la presente administración, la transparencia y rendición de cuentas es su filosofía. Para mejorar el mecanismo del sistema de rendición de cuentas de la Administración Municipal, se realizó un convenio con la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado con el fin de poner a disposición de los servidores públicos municipales el sistema E-Declaración, que promueve y simplifica el cumplimiento puntual de la obligación de presentar la declaración patrimonial. Gracias a acciones como estas, durante el primer año de la gestión, el municipio mantuvo una calificación promedio de 99% en la evaluación realizada por el Instituto Chihuahuense de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y 100% en las más recientes.

Casas de Cuidado Diario

Chihuahua Crece al Interior y al Exterior Para que el municipio pueda crecer y tener una mayor visibilidad en el exterior, el gobierno de Javier Garfio impulsa la economía desde el interior, fomentando las actividades económicas con amplio sentido social y apoyando a los pequeños negocios mediante proyectos productivos, capacitando junto con las cámaras empresariales a emprendedores chihuahuenses sobre conceptos básicos en el funcionamiento de las empresas.

21 LÍDERES MUNICIPALISTAS

Aprendiendo a Emprender El Gobierno Municipal puso en funcionamiento cuatro escuelas para pequeñas y medianas empresas: Pymes, Pymes Turísticas, Tecnologías de la Información y Personas con Discapacidad. Lo que se busca es profesionalizar a cada uno de los sectores para constituir empresas más formales, alineadas a los planes de la Secretaría de Hacienda, que tengan todas las herramientas escolares para desarrollarse de la mejor manera. Una vez graduados se les apoya para gestionar recursos federales, estatales y municipales. Con la estadística de que el 85% de las nuevas empresas no perduran por más de tres años, en estas escuelas se les da el seguimiento adecuado, además de dar orientación para hacer el plan de negocios, también se supervisan una vez que son puestas en marcha para que no sean parte de esos números. Actualmente se han acreditado más de 1,000 empresas.

Amigos de los Turistas Chihuahua impulsa el turismo desde el interior, empezando por desarrollar un sentido de identidad chihuahuense en los niños y reactivando a las personas de la tercera edad, para que se conviertan en los principales promotores de la ciudad. Para fortalecer los valores de identidad, patrimoniales e históricos, así como la cultura turística a través de visitas guiadas donde se tenga la experiencia vivencial de la historia de la ciudad, la Dirección de Desarrollo Comercial y Turístico implementó el programa Pasaporte Turístico, el cual se proporciona a estudiantes de primaria, secundaria y preparatoria para que conozcan los atractivos turísticos de la capital del estado. Este proyecto, tiene 6 rutas y al completarlas; los estudiantes obtienen un incentivo, tiene como objetivo invitar a las nuevas generaciones de Chihuahua para que tengan interés de conocer, disfrutar y comprender la historia de los museos, haciendas, monumentos y edificios históricos que caracterizan la ciudad. Mientras que con el proyecto Guía Amigo, el municipio brinda la oportunidad de reactivarse a adultos mayores al capacitarlos para convertirse en guías de turistas en el Centro Histórico de la ciudad. Para este fin se ha creado la Escuela de Turismo “Guía Amigo”, en la que se capacita a los interesados durante tres meses en diferentes temas buscando como objetivo su profesionalización. Este proyecto contempla convertir en “amigos” a más personas relacionadas con el sector turístico como taxistas, meseros, hoteleros, entre otros, para tener una ciudad llena de amigos de los turistas.

Un Municipio con Presente y Futuro Prometedor En tan solo año y medio de administración, Javier Garfio ha transformado Chihuahua de forma sorprendente, mejorando la calidad de vida de los ciudadanos con cada una de las acciones emprendidas. La corresponsabilidad entre órdenes de gobierno, sectores productivos y sociedad civil ha hecho posible una coalición que los involucra y compromete para la exitosa transformación del municipio. La construcción del futuro de Chihuahua depende de todos.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

Javier Garfio Pacheco,

Un Líder que Construye Constructor de Vocación y Convicción

a transformación que Chihuahua ha experimentado en poco menos de un año y medio se debe a la visión constructora de su Presidente Municipal Javier Garfio Pacheco, quien con su formación académica como Ingeniero Civil y su experiencia en el ramo de la construcción ha plasmado su filosofía y forma de trabajo para erigir un municipio íntegro, donde las obras de infraestructura planificadas sean base para el desarrollo y el gobierno equitativo.

La formación académica de Javier Garfio como Ingeniero Civil egresado de la Universidad Autónoma de Chihuahua, le otorgó el perfil que ahora constituye una de sus fortalezas necesarias para la administración municipal, ya que le permite contemplar de forma más amplia las necesidades de un proyecto constructor que cuente con los requerimientos y planificaciones requeridas. Desde su estancia en la universidad, su trabajo fue destacado, de tal forma que aún matriculado, fue contratado como profesor de topografía. Durante estos años también colaboró como líder en la Sociedad Mexicana de Ingenieros, y posteriormente se desempeñó como Coordinador Estatal de los Jóvenes Empresarios de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Chihuahua.

En el transcurso de su ejercicio profesional, Javier Garfio colaboró en la iniciativa privada, donde obtuvo puestos como Coordinador de la Zona Norte del Instituto de Capacitación del Comité Ejecutivo Nacional; Vicepresidente de Instituciones, y Presidente del Comité Consultivo de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, delegación Chihuahua. En esta etapa encabezó la construcción del Nuevo Campus Universitario en el estado, de lo que se siente orgulloso pues significa devolver lo recibido a su alma máter. En cuanto a su carrera política, algunas de sus actividades se iniciaron en el sector campesino del estado. Posteriormente, de 1992 a 1995, formó parte del Ayuntamiento

en la capital chihuahuense, donde estuvo a cargo del departamento de Mejoramiento y Regeneración Urbana. Asimismo, en la LX Legislatura figuró como Diputado Federal suplente de quien hoy es el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez. En 2010, César Duarte lo nombró Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas del estado; desde ahí, y en conjunto con la administración municipal, participó en la integración del actual plan de movilidad en la ciudad de Chihuahua, la modernización del Centro Histórico, la proyección del Centro de Justicia, y la regeneración de diversas zonas, y otros proyectos de transformación del modelo para el desarrollo urbano.

Liderazgo Municipalista Transformador

Conoce a Javier Garfio Pacheco

Para Javier Garfio, las necesidades fundamentales de una ciudad involucran la infraestructura y los servicios básicos; además, tiene la convicción de que las actividades de un Presidente Municipal se encuentran relacionadas casi en un 75% con estos aspectos. Sin infraestructura, no hay desarrollo; la educación se ve obstruida; la salud se limita; lo mismo que el desarrollo económico y la generación de empleos. Los objetivos de su administración son entonces heredar una ciudad segura, sustentable y armónica; combatir el rezago social de manera significativa; dejar una sociedad ordenada con infraestructura básica suficiente, con servicios básicos de calidad, por ejemplo, alumbrado público, recolección de basura, parques y jardines; una ciudad competitiva y dinámica, que cuente con las mejores condiciones de empleo para todos los chihuahuenses. Estos proyectos implementados en el municipio los que lo hicieron acreedor al Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 2014 otorgado por FENAMM, por ser reconocido como la mejor administración del estado. Y es su liderazgo lo que lo llevo a ser nombrado Presidente de la Comisión de Vinculación con Gobiernos Estatales (Conago) de FENAMM, y Vicepresidente en el Consejo Directivo Nacional de la Conferencia Nacional de Municipios de México (Conamm), cargos desde donde el Alcalde ha impulsado iniciativas en materia de seguridad, desarrollo económico, entre otros, para el desarrollo de los municipios del país.

Quiero dejar una ciudad sustentable, armónica y abatir el rezago social Javier Garfio Alcalde de Chihuahua

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Es Ingeniero Civil por la Universidad Autónoma de Chihuahua. En la iniciativa privada fue Director General y Representante legal de la empresa Grupo Constructor Montaña Blanca, S.A de C.V; así como Gerente de Construcción del Nuevo Campus Universitario de la Universidad Autónoma de Chihuahua. En el Gobierno del Estado de Chihuahua se desempeñó como Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas. En la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Chihuahua ha ocupado importantes cargos como Presidente del Comité Consultivo; Coordinador Estatal de los Jóvenes Empresarios; Vicepresidente de Instituciones, Coordinador de la Zona Norte del Instituto de Capacitación del Comité Ejecutivo Nacional. En el Gobierno Municipal de Chihuahua fue nombrado Jefe del Departamento de Mejoramiento y Regeneración Urbana. Actualmente es el Presidente Municipal de Chihuahua y Presidente de la Comisión de Vinculación con Gobiernos Estatales (Conago) de FENAMM.

LÍDERES MUNICIPALISTAS

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Playa

Para Todos

laya Inclusiva es una iniciativa del Gobierno Municipal de Solidaridad, Quintana Roo, para garantizar el derecho al descanso, diversión y recreación de las personas con alguna discapacidad. Las metas del proyecto son promover la convivencia e integración social de este sector poblacional y fortalecer la actividad turística de una de las localidades más populares que componen la Riviera Maya.

El turismo constituye una actividad económica muy importante en el país. De acuerdo con los datos de 2014 de la Secretaría de Turismo, las aportaciones del rubro ascendieron al 2.2% del PIB nacional en el tercer trimestre; y durante todo el año generaron un ingreso de divisas equivalente a 14,468 millones de dólares.

Dentro de estas cifras, las zonas litorales ocupan un lugar destacado, pues a lo largo de sus 11,000 kilómetros aproximadamente, ubicados en 167 municipios, recibieron a 13,168,864 turistas nacionales e internacionales. De los cuales, se registraron casi 8 millones en la Riviera Maya, que también captó el mayor número de pasajeros en crucero. No obstante la importancia que reflejan los datos anteriores, los destinos turísticos en general son inaccesibles, o al menos de difícil llegada y disfrute, para las personas con alguna discapacidad, lo cual se ha convertido en un problema de exclusión. Para hacer frente a esta situación y fortalecer la actividad económica del municipio, el Ayuntamiento de Solidaridad ha puesto en marcha el programa Playa Inclusiva que tiene como misión hacer asequible las visitas de las personas con dificultad para desplazarse, o que requieran de una silla de ruedas para hacerlo.

Experiencias Exitosas: Solidaridad, Quintana Roo

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

El programa Contó con financiamiento de los tres niveles de gobierno, es decir, el federal, estatal y municipal; sin embargo, también se llevó a cabo una actividad de recaudación de fondos para la compra de sillas anfibias, esto es, sillas con ruedas flotantes que posibilitan tanto el movimiento por la playa como la entrada en el agua. La actividad se denominó Pink Carnaval Show. Playa Inclusiva se implementó desde febrero de 2013 en la playa Fundadores, con una inversión total de 700,000 pesos para el acceso y espacio digno adaptado. Éste fue construido de madera para asegurar el traslado por las orilla sin peligro a derrapar. La playa tiene servicios como: camastros acuáticos, andaderas anfibias, bastones adaptados, módulos de servicio, regaderas accesibles, chalecos salvavidas y rampas. Asimismo, se cuenta con personal capacitado para la atención de las personas, lo que da un cálido recibimiento, un trato familiar y de seguridad a todos los visitantes.

La atención se brinda de 9 de la mañana a 23 horas los 365 días del año. Los beneficios de este proyecto pueden clasificarse en dos tipos; aquellos que se relacionan con la actividad económica turística y los que se relacionan con la calidad de vida. Durante los primeros 18 meses se ha logrado atraer un nuevo sector de visitantes nacionales e internacionales, brindando atención a más de 1,363 personas con discapacidad motriz, débiles visuales, física y sensorial provenientes de Quintana Roo y otros estados, así como de diferentes paises. Además, este tipo de recreación constituye una posibilidad de mejorar la calidad de vida no sólo de las personas con discapacidad, sino también de sus familiares. Finalmente, cabe señalar que el proyecto de la playa Fundadores es pionero en el país, y constituye un ejemplo a seguir en el resto de la Riviera.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Rescate de

500 años de Historia

l Ayuntamiento de Veracruz se ha propuesto recuperar el Centro Histórico del municipio para transformarlo en un entorno de alta calidad urbana, donde la población encuentre servicios de primera, comercio, y una amplia oferta recreativa que fomente y fortalezca la cultura local, para lograrlo implementó el Programa Integral de Rescate, que además plantea un reencuentro con las raíces y el sentido de pertenencia de los veracruzanos.

El Centro Histórico de Veracruz estuvo en condiciones de abandono como consecuencia de desplazamientos poblacionales y crecimiento urbano desmedido o no planificado. A la larga, esta situación condujo a que los pobladores y los visitantes prefirieran evitarlo, por encontrarlo desagradable, sucio, envejecido y sin actividades interesantes. Para hacer frente a esta situación, el Ayuntamiento de Veracruz ha impulsado la reconstrucción de los servicios y de la imagen urbana de este lugar, que es estratégico por su ubicación y por constituir parte del patrimonio de la ciudad. En el contexto del aniversario número 500 de su fundación, la ciudad de Veracruz se propuso crear un espacio útil, bello, limpio y capaz de generar orgullo en los habitantes y admiración en los visitantes, a través del proyecto denominado Plan Maestro. El programa consiste en renovar la imagen urbana, apoyada de actividades que incrementen el sentido de pertenencia de la ciudadanía y así crear una nueva dinámica para este espacio.

Experiencias Exitosas: Veracruz, Veracruz

Gran Plaza Malecón

Se trata de un área que ha significado para los veracruzanos un paseo tradicional por más de 100 años, ya que fue creado con la ampliación del Puerto de Veracruz ejercida por el presidente Don Porfirio Díaz. En 2014, en el marco del Programa “Rescate de Centro Histórico de Veracruz”, se realizó su remodelación y ampliación, ya que se incorporaron a la explanada algunos tramos viales, y generaron una plaza de más de 16,000 metros cuadrados. La plaza se inauguró el 19 de abril con una ceremonia solemne de inhumación de los restos de los personajes de la Gesta Heroica del 21 de Abril de 1914 en su nuevo monumento, posteriormente, el 21 de abril, se conmemoro el Centenario de este gran acontecimiento a nivel nacional, donde se contó con la presencia del Presidente Enrique Peña Nieto; el Gobernador del Estado, Javier Duarte; y el Alcalde de Veracruz, Ramón Poo Gil, además de altos mandos de la Marina, Ejército y secretarios de Estado. Con la participación de más de 10,000 elementos de la Armada de México y el Ejército Nacional, la Gran Plaza Malecón de Veracruz fue recinto de un evento cívico militar

sin precedentes. A partir de este momento, la Gran Plaza Malecón se convirtió en un área muy concurrida, que a decir de los prestadores de servicios turísticos de la zona, triplicó su asistencia. Además, ha sido escenario de diversos eventos de corte cultural o recreativos, entre los que destacan la llegada de la Regata de Veleros Iberoamericanos, la presentación del espectáculo “Jarocho”, la exposición permanente de arte urbano denominada “De tres en tres” del artista mexicano Javier Marín. Rescate del Centro Histórico es muestra de la gran capacidad e interés de Veracruz por su patrimonio y su desarrollo. Gracias a la coordinación de los órdenes de gobierno y la inversión en obra pública que se realiza, al trabajo constante y profesional de la Dirección de Centro Histórico, Mantenimiento Urbano y Ornato del Ayuntamiento de Veracruz con la acertada Dirección de quien también es autor de este proyecto, Arq. José Manuel Ruiz Falcón, es que hoy, con gran satisfacción, se puede disfrutar de los primeros logros alcanzados.

Plaza de la República Se trata del proyecto más importante de Rescate del Centro Histórico, ya que se transformó un espacio urbano disminuido y fragmentado en un espacio digno y continúo de más de 340 metros de longitud y casi una hectárea de superficie. El proyecto se concluyó a principios de noviembre de 2014 y desde de su inauguración, es un espacio que atrae cientos de visitantes a diario, y ha sido marco de diversos eventos culturales y recreativos. Para su inauguración, se contó con la exposición temporal del artista mexicano Javier Marín, con 7 esculturas monumentales de bronce o resina; además los veracruzanos y visitantes tuvieron oportunidad de disfrutar de un espacio urbano de alta calidad con una muestra de arte contemporáneo de talla internacional. Este nuevo espacio realza la imagen urbana de la zona y posee grandes ejemplos de edificación de los siglos XVII al XX. En un futuro cercano, la Plaza de la República será punto de reunión y de acceso a las instituciones culturales se tiene previsto que se desarrollen en algunos de los edificios. El éxito de una ciudad se puede medir por el tiempo que pasan sus habitantes disfrutando de sus espacios públicos.

MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN

Alejandra García Cruz . alejandra.garcia@fenamm.mx

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Apoyos Federales para

Municipios Turísticos

a Secretaría de Turismo contempla dos ramas de subsidios que atienden las necesidades de las zonas turísticas y de las regiones que presentan potenciales en este sector económico. La primera es el Programa de Desarrollo Regional Turístico Sustentable, cuya finalidad es mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de las localidades turísticas. La segunda es el Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios, que encauza a los gobiernos en la creación de proyectos que fortalezcan o impulsen una demarcación turística.

Proderetus

El Programa de Desarrollo Turístico Sustentable (Proderetus) está orientado a fortalecer las ventajas competitivas de la oferta turística nacional mediante el desarrollo de obras de infraestructura y equipamiento. Sus objetivos específicos son modernizar la infraestructura y el equipamiento para consolidar la calidad de los servicios; contribuir en el cuidado y preservación del patrimonio cultural, histórico y natural mediante la rehabilitación para el correcto uso y aprovechamiento como producto turístico, y fomentar la innovación para el desarrollo de una oferta complementaria y diversificada. Los subsidios son entregados a los gobiernos municipales y delegacionales (o de las entidades federativas) con el fin último de incrementar la llegada de turistas con una derrama económica que se traduzca en beneficios para las poblaciones de estos destinos. Los recursos se ministran en efectivo y deben ser complementados con recursos de los municipios. Asimismo, estos son otorgados de acuerdo con plazos previstos para cumplir metas

parciales, con un cierre fiscal el 31 de diciembre. Si durante ese plazo la instancia ejecutora aún conserva recursos, deberá reintegrarlos dentro de los siguientes 15 días naturales. El papel del ayuntamiento en este tipo de proyectos es de ejecutor, es decir, hace la propuesta, y una vez aprobados, puede llevarlos a cabo. Para efectos estadísticos y de control, las instancias que expiden los apoyos clasifican los temas a los que van dirigidos los proyectos: turismo de sol y playa; turismo cultural; de naturaleza (ecoturismo, aventura y rural);

de negocios y reuniones; deportivo; de salud; social; náutico y de cruceros, y una última categoría que agrupa a cualquiera que no pertenezca a las anteriores. Los proyectos deben mejorar la capacidad competitiva de los destinos turísticos a través de las siguientes líneas: infraestructura y servicios básicos; equipamiento turístico; creación de sitios de interés; construcción o fortalecimiento de rutas, circuitos o corredores turísticos e impulsos al desarrollo regional, y asistencia técnica y servicios. Los recursos varían según las temáticas.

Vertiente de apoyo

Monto máximo

Infraestructura y servicios

Hasta 250 millones de pesos

Equipamiento turístico

Hasta 100 millones de pesos

Creación de sitios de interés turístico

Hasta 50 millones de pesos

Creación de rutas

Hasta 100 millones de pesos

Asistencia técnica y servicios

Hasta 25 millones de pesos

Las aportaciones deben abarcar máximo el 50% del capital necesario; sin embargo, si el Comité Dictaminador determina durante la evaluación que el proyecto tiene la capacidad de influir en el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Turismo, la participación federal puede ser mayor. Cabe señalar que los programas sólo pueden ser otorgados a los destinos turísticos de la nación aprobados

por la Secretaría de Turismo; o a los que dispongan de un plan de desarrollo turístico, que justifiquen la importancia del proyecto, estén alineados a la política nacional turística, se encuentren integrados a programas estatales de turismo, sean municipios prioritarios de la Cruzada Nacional contra el Hambre, cuenten con áreas naturales protegidas, o sean aprobados por el Comité Evaluador.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios

Este programa forma parte del Fondo Nacional de Turismo (Fonatur), encargado de asesorar a los gobiernos municipales en la planeación turística con un enfoque integral y a largo plazo. Para ello, se contemplan los aspectos económicos, urbanos, ambientales y sociales. Las líneas de trabajo, a grandes rasgos, son: brindar instrumentos de planificación para el desarrollo de nuevas regiones y destinos con potencial turístico; reordenar el territorio de los destinos consolidados; identificar proyectos sustentables, y generar oportunidades de negocios. El Programa de Asistencia es directo, esto es, el Estado no tiene que aprobar los recursos, y no cuenta con financiamientos complementarios. La participación de los municipios en él consiste en ser beneficiarios de asistencia técnica en la elaboración de programas de desarrollo. Estos pueden ser especiales, regionales, subregionales o destinados a los centros de población. Para acceder a estos beneficios los municipios deben elaborar una solicitud, posteriormente, el personal del FONATUR visita el lugar para evaluarlo físicamente, y determinar la factibilidad del proyecto, el cual se aprobará según la disponibilidad presupuestal y viabilidad turística.

De ser así, los representantes de Fonatur elaboran los Términos de Referencia, que son revisados y en su caso, aprobados por el gobierno municipal. Posteriormente se elabora un convenio donde Fonatur entrega el estudio realizado y el ayuntamiento se compromete a aportar la documentación requerida, apoyar en la logística y publicar los programas de desarrollo turístico en sus periódicos oficiales, así como informar periódicamente sobre la instrumentación del programa. La información mínima requerida es la delimitación espacial del proyecto, los objetivos, la legislación turística aplicable, la planeación y desarrollo urbano y del medio ambiente, información estadística y socioeconómica del municipio, y cartografía actualizada de la zona implicada. Por último, es importante mencionar que también se contempla la participación de la sociedad mediante los Talleres de Planeación Estratégica, encargados de difundir el programa y conocer las propuestas respecto del análisis y del mismo proyecto turístico. Para su realización, se convoca a funcionarios, organizaciones sociales, representantes de comunidades, líderes de opinión, colegios de profesionistas, instituciones académicas, cámaras de comercio o asociaciones.

Consultorio Municipalista

Para la Gestión

Turística Local Proceso de asignación 1. Solicitud del fondo Se requiere el formato de solicitud, el proyecto ejecutivo, los oficios que demuestren la suficiencia presupuestal, los comprobantes de propiedad de la zona objetivo, y los programas de mantenimiento preventivo autofinanciable a corto, mediano y largo plazo. 2. Selección de proyectos Las direcciones generales de Innovación del Producto Turístico y de Desarrollo Regional y Fomento Turístico evalúan cada proyecto. El Comité Dictaminador analiza y aprueba o desecha las propuestas.

3. Notificación La Dirección General de Desarrollo Regional y Fomento Turístico da a conocer los proyectos y montos aprobados. 4. Firma de convenio La Secretaría de Turismo y los gobiernos municipales o delegacionales suscriben sus compromisos. Se especifican las aportaciones monetarias de cada parte, así como la calendarización. 5. Operación Es la ejecución del proyecto. La normatividad federal pertinente debe ser respetada, así como los plazos establecidos previamente.

6. Auditoría, control y seguimiento Los ejecutores se encargan de la supervisión directa del proyecto y tienen la obligación de facilitar a las instancias fiscalizadoras lo necesario para realizar cuantas auditorías consideren necesarias.

7. Evaluación Debe ser interna –realizada por la Secretaría– y externa, coordinadas por la Dirección General de Seguimiento y Evaluación.

Responsabilidades de las instituciones que intervienen en Proderetus

Instancias ejecuto ras

Instancias normativas

Otras instancias normativas

Instancias de control y vigilancia

Gobiernos municipales y federales

SECTUR federal DGDRFT

SECTUR federal DGA

OIC, SECTUR, SFP y ASF

Procesos de licitación, adjudicación y ejecución

Normatividad de implementación u operación del Proderetus

Ministración de recursos públicos federales por concepto de subsidios

Procesos de auditoría

Vigilancia del cumplimiento de los compromisos

Integración de la cartera de proyectos. actividades de seguimiento y control.

Registros correspondientes en la cuenta Pública Federal

Programa de Asistencia Técnica a Estados y Municipios Proceso

Beneficios

1. Presentar una solicitud de apoyo al Fonatur y brindar la información mínima requerida. 2. Revisar y aprobar los términos de referencia sobre la vialidad turística, entregados por el Fonatur. 3. Firmar un convenio de colaboración. 4. Elaborar un estudio en coordinación con Fonatur. 5. Firmar un convenio para la aprobación y publicación del estudio. 6. Publicar el estudio en el periódico o gaceta oficial del municipio. 7. Realizar acciones para instrumentar las propuestas del estudio.

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Identifica sitios con potencial turístico Propone reservas territoriales estratégicas Identifica rutas y circuitos turísticos Orienta en el desarrollo turístico integral Identifica rezagos en infraestructura Elabora programas intersectoriales de inversión a largo plazo Identifica posibles proyectos de inversión privada Propone acciones para mejorar la imagen urbana Eleva a rango de ley la planeación turística local.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Staff Municipium. municipium@fenamm.mx

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

México

Un Lugar de Pueblos Mágicos

éxico es un país muy diverso, con lugares que van más allá de sus playas reconocidas internacionalmente. En entrevista exclusiva para MUNIcipium, el Subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico de la Secretaría de Turismo, Carlos Joaquín González, habla sobre Pueblos Mágicos, un programa que implementaron para revalorar un conjunto de poblaciones del país que ofrecen alternativas diferentes a los visitantes, lugares que emanan magia.

Un pueblo mágico es el reflejo de México, de lo que nos ha formado como país, de lo que somos, y debemos sentirnos orgullosos. Es su gente, un pueblo que a través del tiempo y ante la modernidad ha sabido conservar, valorar y defender su herencia histórica cultural, y la manifestación en diversas expresiones a través de su patrimonio tangible e intangible. El programa Pueblos Mágicos contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del país que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nación y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros. Su autenticidad, su encanto ancestral, sus colores y sus olores, sus pobladores, su singularidad en conjunto requieren hoy de su revaloración, de elevarlos como un icono del turismo de México. En entrevista exclusiva para MUNIcipium, el Subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico de la Secretaría de Turismo, Carlos Joaquín González, presenta este programa que está logrando voltear las miradas de los turistas hacia estas poblaciones que emanan magia.

1. ¿En qué consiste el programa Pueblos Mágicos? Que las localidades con la denominación “Pueblo Mágico” aprovechen su potencial turístico, a través de la mejora de su oferta, e integrándolas a una marca reconocida que brinda un valor agregado en un entorno de desarrollo turístico regional equilibrado. Además de contribuir al turismo en forma integral sustentable asegurando la participación de las comunidades receptoras, el positivo impacto social y la preservación del patrimonio natural, cultural e histórico, de las comunidades receptoras, en dónde se desarrolla. 2. ¿A quién va dirigido? El programa Pueblos Mágicos basa su estrategia en la participación comunitaria, su inclusión y permanencia, sus avances y logros serán resultado del nivel de trabajo que la propia comunidad realice en coordinación y concertación con las autoridades municipales, estales y dependencias federales. 3. ¿Desde cuándo fue puesto en marcha? Fue creado en el año 2001, como un programa para el Desarrollo Turístico Integral, orientado a estructurar una oferta turística complementaria y diversificada hacia el interior del país, basada fundamentalmente en los atributos históricos, culturales y naturales de localidades singulares de nuestro país. 4. ¿Qué atributos debe tener un municipio para acceder a él? Un Pueblo Mágico es una localidad que tiene atributos simbólicos, leyendas, historias, hechos trascendentes, cotidianidad, en fin MAGIA que emana en cada una de sus manifestaciones socioculturales, y que significan hoy día una gran oportunidad para el aprovechamiento turístico. 5. ¿Qué beneficios tiene para un municipio tener este título? •Inversión pública para favorecer el desarrollo turístico local •Desarrollo e innovación de productos turísticos •Fomento a la inversión y financiamiento •Excelencia y calidad en los servicios •Acciones encaminadas a la sustentabilidad turística •Coordinación interinstitucional e intergubernamental •Coordinación local y participación social •Acciones de mercadotecnia y publicidad 6. ¿Qué pasos se deben seguir para ser parte del programa? 1ª Etapa 1. La localidad postulante deberá contar con un área o unidad administrativa dedicada al turismo con poder de decisión. 2. Contar con directorio de prestadores de servicios turísticos. 3. Contar con un inventario de recursos y atractivos turísticos. 4. Condiciones de conectividad y comunicación. 5. Instrumentos de planeación de la administración en turno (vigente). 2ª Etapa 1. Comité Pueblo Mágico formalmente constituido. 2. Acta del acuerdo tomado y avalado por el Cabildo. 3. Punto de acuerdo del Congreso del Estado. 4. Aportación económica directa para el desarrollo turístico basado en proyectos y acciones derivadas de planes y programas turísticos. 5. Programa de desarrollo turístico municipal actualizado con un horizonte al menos de 3 años. 6. Ordenamientos actualizados con enfoque turístico. 7. Evidencia del atractivo simbólico de la localidad aspirante. 8. Servicios de salud y seguridad pública para la atención del turista en caso de ser necesario en una situación de emergencia. 9. Inversión privada y social en el desarrollo turístico y distintivos o sellos de calidad. 10. Otros elementos que la Secretaría considere como relevantes para la actividad turística. Asímismo se evaluará el potencial de desarrollo turístico de las localidades.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Carlos Joaquín González, Subsecretario de Innovación y Desarrollo Turístico

Si estás interesado en acceder al programa puedes contactar a:

Maestro José Ángel Díaz Rebolledo

Dir. General de Gestión de Destinos

Tel (55) 30026300 ext. 4620

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Vive la Magia

Actualmente existen en México 83 Pueblos Mágicos, y en la presente administración se espera llegar al menos a 100 localidades con esta denominación. Te presentamos una pequeña muestra de los lugares mágicos que puedes encontrar en nuestro país.

Loreto, Baja California Sur En el corazón de la península de Baja California Sur se encuentra Loreto. Uno de los destinos turísticos más impresionantes de México. Entre naturaleza y cultura, brinda un espacio idóneo para halagar y sorprender a los visitantes. Además de su significado histórico, Loreto ofrece a sus visitantes imponentes paisajes naturales, islas con una diversidad de flora y fauna endémicas. También, la vida submarina es rica en contrastes, desde el avistamiento de ballena azul, hasta el buceo en su Parque Nacional Marino.

Valladolid, Yucatán Una de las ciudades más antiguas de la península y actualmente uno de los dos Pueblos Mágicos yucatecos, Valladolid es fascinante en toda la extensión de la palabra. Sus calles albergan recintos históricos, casonas, museos, mercados, fuentes, parques y muchos rincones por explorar. Por si fuera poco, la ubicación privilegiada de este encantador poblado le ha conferido el título de “la capital del oriente maya”. Muy cerca se asientan las principales maravillas arqueológicas de la zona: Chichén Itzá, Tulum, Ek Balam y Cobá.

Bacalar, Quintana Roo Bacalar es una pintoresca comunidad en la que amantes de la naturaleza, la aventura, la historia y las manifestaciones culturales encuentran un perfecto escenario. La Laguna de Bacalar o Laguna de los Siete Colores es una enorme extensión de aguas poco profundas, con arena blanca muy suave. Presenta un ligero oleaje de tonos azules apenas perceptible donde la composición de los cristales presentes, genera un espectáculo simplemente fascinante.

Batopilas, Chihuahua El poblado de Batopilas en Chihuahua se localiza en lo profundo de una de las barrancas más hondas de la Sierra Madre Occidental, llamada también “Batopilas”, para llegar a él se desciende por un camino de terracería desde el que se puede admirar un hermoso paisaje. En su época de esplendor, Batopilas fue famoso en todo el mundo gracias a la riqueza que salía de sus minas. Actualmente cuenta con poco más de mil habitantes y las reminiscencias de su fastuoso pasado en forma de casonas y haciendas de gran valor arquitectónico.

Todos Santos, Baja California Sur En lo profundo del desierto de Baja California, existe un oasis de verdes sembradíos y huertas de árboles frutales. Se trata de Todos Santos, un pueblo fascinante en donde la interacción de diversas culturas es algo cotidiano y los turistas quedan encantados por la variada actividad artística que se desarrolla en esta comunidad. Es la morada de campeones del surf, artistas y extranjeros, que han hallado en este pueblo bajacaliforniano el mejor lugar para vivir, por su agradable clima, su proximidad con el Océano Pacífico y la vasta oferta turística con la que cuenta.

Mineral de Pozos, Guanajuato Este Pueblo Mágico, conocido como pueblo fantasma, fue abandonado dos veces desde su fundación. Hoy renace conforme la gente venida de lugares lejanos y los descendientes de los antiguos mineros rescatan las viejas casonas, plazas y callejones. En los alrededores los vestigios centenarios de las minas y haciendas de beneficio recuerdan la riqueza de las vetas argentíferas y auríferas. Y, desde los profundos túneles, se escuchan los rumores de las leyendas e historias de esta tierra semidesértica.

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Staff Municipium. municipium@fenamm.mx

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Calendario Electoral

Municipalista 2015

l 2015 será un año con una importante actividad electoral, alrededor de 80 millones de mexicanos de 17 entidades participarán en el proceso donde se elegirán a 9 gobernadores, 887 presidentes municipales, 16 delegados del Distrito Federal, 500 diputados federales y 639 diputados locales. El proceso electoral inició de manera formal el 7 de octubre de 2014 y culminará el próximo 7 de junio en 16 entidades, excepto en el estado de Chiapas que hará lo propio el 19 de julio para elegir a sus autoridades locales.

Distrito Federal 40 diputados de mayoría relativa 26 diputados de representación proporcional 16 delegaciones

Baja California Sur Gobernador 16 diputados de mayoría relativa 5 diputados de representación proporcional 5 ayuntamientos

Guanajuato 22 diputados de mayoría relativa 14 diputados de representación droporcional 46 ayuntamientos Guerrero Gobernador 28 diputados de mayoría relativa 18 diputados de representación proporcional 81 ayuntamientos

Campeche Gobernador 21 diputados de mayoría relativa 14 diputados de representación aroporcional 11 ayuntamientos Colima Gobernador 16 diputados de mayoría relativa 9 diputados de representación proporcional 10 ayuntamientos

Jalisco 20 diputados de mayoría relativa 19 diputados de representación proporcional 125 ayuntamientos Estado de México 45 diputados de mayoría relativa 40 diputados de representación proporcional 125 ayuntamientos

Morelos 18 diputados de mayoría relativa 12 diputados de representación proporcional 33 ayuntamientos Nuevo León Gobernador 26 diputados de mayoría relativa 16 diputados de representación proporcional 51 ayuntamientos

Fechas Clave Querétaro Gobernador 15 diputados de mayoría relativa 10 diputados de representación proporcional 18 ayuntamientos San Luis Potosí Gobernador 15 diputados de mayoría relativa 12 diputados de representación proporcional 58 ayuntamientos Sonora Gobernador 21 diputados de mayoría relativa 12 diputados de representación proporcional 72 ayuntamientos Tabasco 21 diputados de mayoría relativa 14 diputados de representación proporcional 17 ayuntamientos

Información obtenida del Instituto Nacional Electoral

Enero: Inician precampañas 13 de febrero: Terminan las precampañas 22 al 29 de marzo: Registro de candidaturas 30 de marzo: Inician campañas electorales 4 de junio: Terminan campañas electorales 7 de junio: Jornada electoral 19 de julio: Jornada electoral en Chiapas

Yucatán 15 diputados de mayoría relativa 10 diputados de representación proporcional Chiapas (Elecciones Ordinarias 19 de julio) 24 diputados de mayoría relativa 17 diputados de representación proporcional 122 ayuntamientos

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Michoacán Gobernador 24 diputados de mayoría relativa 16 diputados de representación proporcional 113 ayuntamientos

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Candidatos Municipalistas a Gobernadores Esta jornada electoral se caracteriza por una gran presencia de candidatos a gobernadores con una destacada trayectoria municipalista, como presidentes Municipales y funcionarios, lo que nos permite augurar que de darse su triunfo, será un gran éxito para los gobiernos municipales y los ciudadanos de estas entidades.

Ivonne Álvarez García, Mujer Comprometida por Nuevo León

Su Semblanza • •

• La candidata de unidad del PRI a Gobernadora del Estado de Nuevo León, Ivonne Álvarez, se destaca por su notable gestión como Alcaldesa de Guadalupe, en la que cumplió con el 85% de sus promesas de campaña tan sólo en primer año de su administración, enfocadas principalmente en la seguridad y atención a grupos vulnerables; además de su liderazgo nacional como dirigente de FENAMM. Dentro de sus acciones más sobresalientes como Alcaldesa, destaca la implementación de la estrategia de cero tolerancia comenzando desde el Ayuntamiento, que consistió en: 1. Renovación del 100% del gabinete municipal con personal capacitado y conocimiento militar; 2. Creación de una nueva policía municipal con la depuración del 90% de los cuerpos y reclutamiento de ex militares; 3. Establecimiento de la Unidad de Asuntos Internos para observar el honesto desempeño de funcionarios y atención a denuncias ciudadanas. Además diseñó una política integral de atención a las mujeres, única en su tipo en el estado, que albergó la primera asociación de mujeres empresarias; guarderías de 24 horas; y la Primera Clínica Oncológica y el Hospital Materno Infantil con servicios gratuitos.

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Licenciada en Derecho y Ciencias Jurídicas por la Universidad Autónoma de Nuevo León. En el PRI fue Consejera Política a nivel nacional, estatal y municipal; Secretaria General del Comité Directivo Estatal de Nuevo León; así como Oficial Mayor del Grupo Parlamentario en el Senado de la República. Ha sido Diputada Local en la LXX Legislatura del Estado de Nuevo León, donde fungió como Presidenta de la Comisión de Equidad y Género. Fue Senadora de la República en la LXII y LXIII Legislatura por el estado de Nuevo León, donde se desempeñó como Secretaria de la Comisión de Asuntos Fronterizos Norte y de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias. Fue Presidenta Municipal de Guadalupe para el período 2009-2012. En el Consejo Directivo Nacional de FENAMM fue electa Presidenta Adjunta (2010) y Presidenta de la Comisión de Vinculación con los Congresos Locales (2011).

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GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Ignacio Peralta Sánchez, La Mejor Opción para Colima Su trayectoria en el sector público y su carrera política hacen del Candidato de Unidad del PRI a Gobernador de Colima, Ignacio Peralta, una extraordinaria opción para el desarrollo del estado. Sus acciones como Alcalde de la capital lo llevaron a ser reconocido nacional e internacionalmente, principalmente por la transformación de una administración tradicional en una nueva gestión pública moderna basada en la corresponsabilidad entre ciudadanos y gobierno. Además fortaleció la coordinación entre las dependencias municipales para garantizar a los ciudadanos servicios de calidad, mediante la certificación de servicios públicos bajo la Norma ISO 9001:2008 y la creación de estrategias de innovación, racionalización y mejora de la acción gubernamental. E impulsó una estrategia para convertir a Colima en una Ciudad Digital, a través de la inversión pública y privada de más de 10.5 mdd para software destinados a mejorar la calidad educativa y empresarial de los ciudadanos.

Su Semblanza Es licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México; posee maestría en Economía por la Universidad de Essex en Inglaterra. Fue analista y asistente de investigación Económica del ITAM, desarrollando proyectos para el Gobierno del Distrito Federal, del Estado de Sinaloa y de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. En el Banco de México se desempeñó como Analista Financiero, Subgerente de Cambios Internacionales y Metales, y Subgerente de Cambios Nacionales de la Dirección de Operaciones. En el PRI ha sido Consejero propietario de la Comisión Estatal de Procesos Internos; y Vocal de la Comisión Nacional de Financiamiento del Consejo Político Nacional. En el Gobierno del Estado de Colima fue Secretario de Fomento Económico. Fue Presidente Municipal de Colima para el período 2009-2012. Fue Subsecretario de Comunicaciones de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. En el Consejo Directivo Nacional de FENAMM fungió como Vicepresidente de Ciudades Capitales.

Algunos de sus Reconocimientos La ONU le entregó el Premio “Cambia tu Mundo” por las acciones realizadas en favor de la juventud, la paz, la libertad y el progreso en la Ciudad de Colima. El Foro Económico Mundial lo seleccionó como miembro de la comunidad de Jóvenes Líderes Globales 2010. FENAMM le entregó el Premio al Buen Gobierno Municipal 2012, por una gestión exitosa en el municipio de Colima.

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Su Semblanza Es abogado por la Universidad Nacional Autónoma de México. Ha sido en tres ocasiones Diputado Local en las LIV, LVI y LX Legislaturas, donde fungió como Presidente de la Comisión de Gobierno y Coordinador de la Fracción Parlamentaria del PRI. Fue Senador de la República en la LIX Legislatura, como directivo de las Comisiones de Desarrollo Social, de Estudios Legislativos y Comisión Permanente, y de Estudios Jurídicos y Constitucionales. En el Gobierno Municipal de Chilpancingo fue Síndico; encargado del Despacho de Presidencia Municipal; y dos veces Presidente Municipal de Chilpancingo en los períodos 1996-1999 y 2009-2012. Fue Secretario Particular en el Gobierno del Estado de Guerrero. Fue Coordinador Estatal de la Campaña del Presidente de México, Enrique Peña Nieto. En el Consejo Directivo Nacional de FENAMM ha fungido como Coordinador Estatal de Guerrero, Presidente de las Comisiones de Vinculación con Organizaciones No Gubernamentales, y con el Sector Productivo; y Presidente Adjunto.

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Héctor Astudillo Flores,

Apoyando a Municipios Guerrerenses

El candidato de unidad del PRI a Gobernador de Guerrero, Héctor Astudillo, es reconocido por su amplia trayectoria política, su excelente gestión por tres ocasiones como Alcalde de Chilpancingo y su liderazgo nacional como dirigente de FENAMM. Entre sus logros como Alcalde destaca la gestión histórica de 755 mdp de recursos provenientes de fondos federales, los cuales se invirtieron en obras públicas, recuperación de espacios públicos, educación y seguridad municipal. Además con el propósito de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, implementó una estrategia medio ambiental que consistió en el saneamiento del Río Huacapa, rehabilitación del sistema de agua potable, obras de imagen urbana en el zócalo, alameda y principales avenidas, entre otras. Y como parte de sus proyectos para garantizar el acceso a la salud, implementó campañas preventivas que alcanzaron tres grandes logros: • Reducción de la propagación del dengue en un 95%, siendo el segundo municipio de la entidad en controlar esta enfermedad • Decremento en la tasa de mortalidad en menores de 5 años por enfermedades diarreicas y respiratorias • Disminución de los factores de riesgo para el desarrollo de cáncer cervicouterino y de mama.

GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Roberto Loyola Vera, El Mejor Alcalde del País a Gobernador Reconocido como el mejor Alcalde del país en el 2014, Roberto Loyola Vera fue designado candidato de unidad al PRI para Gobernador de Querétaro, su liderazgo nacional y su trayectoria política lo avalan. Como Alcalde, construyó un proyecto común de ciudad que consistió en ofrecer mejores condiciones de vida, promover la inclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones e incrementar su sentido de pertenencia. Implementó el Programa Fuerza Ciudadana a través de impulsar la corresponsabilidad gubernamental y ciudadana, realizando un conjunto de acciones sobre 4 ejes prioritarios: embellecimiento del paisaje urbano, fomento de la cultura digital, acercamiento del gobierno a los ciudadanos, inversión en la juventud. Además desarrolló una estrategia de modernización municipal para mejorar el nivel de competitividad de la ciudad, con un modelo de operación por procesos que permite administrar a la entidad pública como un todo, recibiendo el reconocimiento como una de las 100 ciudades más competitivas del mundo, la tercera del país, y una de las 25 ciudades del futuro.

Su Semblanza Es licenciado en Derecho por la Universidad Autónoma de Querétaro; posee estudios de Posgrado en Administración y Gerencia Pública en la Universidad de Alcalá, España. Desde el año 2000 es Titular de la Notaría Pública número 35 del estado de Querétaro. En el Gobierno del estado de Querétaro se ha desempeñado como Secretario Particular del Oficial Mayor; Secretario Particular Adjunto del Gobernador; y Secretario de Gobierno. Fue electo Presidente Municipal de Querétaro para el período 2012-2015; fue abanderado del PRI y triunfó después de sucesivos gobiernos surgidos del PAN durante 16 años. En el Consejo Directivo Nacional de FENAMM fungió como Presidente Adjunto.

Algunos de sus Reconocimientos Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 2013 y 2014, entregados por la FENAMM. Premio a la Innovación en Transparencia 2014 entregado por la ASF, el Banco Mundial, IFAI, INAP y la Secretaría de la Función Pública. Premio Internacional de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos por CGLU, la organización mundial de las ciudades. Gobierno Local Responsable con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. La Escoba de Platino 2014 que entrega la Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y Medio Ambiente (ATEGRUS).

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José Orihuela, Por el Fortalecimiento de Michoacán El Candidato del PRI a Gobernador del Estado de Michoacán, José Ascención Orihuela Bárcenas, o mejor conocido como “Chon Orihuela”, ha sido un exitoso empresario en el ramo automotriz del Estado y cuenta con una amplia trayectoria política en la que ha impulsado iniciativas enfocadas en fortalecer a los municipios de la entidad, durante sus mandatos como Presidente Municipal de Zitácuaro, Diputado Local y Federal, y Senador de la República.

Además de ellos, los Candidatos a Gobernador de Unidad del PRI de Sonora y Campeche cuentan con trayectoria a nivel municipalista: Claudia Pavlovich, Candidata de Unidad del PRI a Gobernadora de Sonora Fue Regidora del Ayuntamiento de Hermosillo en el período 2000-2003. Alejandro Moreno Cárdenas, Candidato de Unidad del PRI a Gobernador de Campeche Fue Síndico del Ayuntamiento de Campeche en 2003.

Su Semblanza Es Ingeniero Químico Farmacobiólogo por el Instituto Politécnico Nacional. Fue Diputado local en la LXIV Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán. Ha sido dos veces Diputado Federal en las LX y LV Legislatura Fue Presidente Municipal de Zitácuaro para el periodo 1984-1986. En el PRI ha sido Presidente y Secretario General del Comité Directivo Estatal en Michoacán; así como Delegado, Secretario Regional y Secretario Adjunto de la Presidencia del Comité Directivo Nacional. Fue Senador de la República donde fungió como Presidente de la Comisión de Fomento Económico e integró las Comisiones de Energía, Relaciones Exteriores Asia Pacífico y Recursos Hidráulicos.

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Organización Mundial del Turismo.www.unwto.org

PANORAMA ACTUAL

El Municipio como

Producto Turístico

ara la Organización Mundial del Turismo, lograr una exitosa gestión en la materia requiere ver al municipio como un producto turístico en sí mismo, de forma que si posee capacidades diferenciales (recursos y atractivos), debe asumir y gestionar el papel de coordinador y fomentador de las actividades turísticas.

El verdadero producto turístico final es de escala local y de fuerte responsabilidad municipal. Es decir, el turista se desplaza a su destino para consumir: su entorno, sus recursos turísticos, sus servicios e infraestructuras públicas, los establecimientos turísticos y generales, su cultura, su gente. La suma de estos factores configura el producto turístico en el envolvente administrativo del municipio.

La cuestión estriba en gestionar y poder financiar las competencias administrativas que incentiven a los inversores y los turistas a acercarse a los recursos y productos turísticos locales. No es sólo un problema de cuidado específico del recurso turístico (playa, monumento, museo, cultura, ciudad...) sino de ofrecer una imagen general sustentable y motivadora del municipio que resulte verdaderamente atractiva. Por tanto, el municipio con vocación turística debe saber coordinar sus capacidades administrativas en ordenación del territorio, hacienda y turismo, fundamentalmente para estos fines; y especialmente conseguir que las responsabilidades de otras administraciones (estatales o regionales) en materia de gestión turística dentro de su municipio tanto las de manejo del recurso turístico como las de carácter general: equipamientos e infraestructuras se asuman en aras de la construcción y consecución del modelo turístico local. ¿Cómo reconocer y evaluar recursos turísticos en el municipio? Es una tarea de cuatro fases, las dos primeras tienen un carácter eminentemente de diagnóstico y las dos siguientes con un alto componente político y de gestión: Identificación de los recursos turísticos, cuantificación, variedad y localización geográfica. Podemos distinguir tres categorías de recursos turísticos: • Patrimonio histórico y museos • Manifestaciones de la cultura tradicional • Realizaciones técnicas o artísticas contemporáneas. • Valoración cualitativa, es decir, su singularidad y diferencia, atractivo turístico y estado de conservación. • Reconocimiento del grado de accesibilidad y acondicionamiento (cómo llegar, condiciones del entorno, necesidades de acondicionamiento), lo cual tiene que ver con la capacidad general del municipio para configurar un producto turístico sustentable y atractivo. • Por último, priorización estratégica y por fases de la potencialidad de los distintos recursos, su grado de aprovechamiento, la evaluación de los posibles resultados en suma, las prioridades de gestión turística (en los recursos, o en la imagen general, asunto capital, del territorio y el núcleo municipal). El municipio es el producto turístico en sí mismo, de forma que si posee capacidades diferenciales (recursos y atractivos), debe asumir y gestionar el papel de coordinador y fomentador de las actividades turísticas. Ello significa estar capacitados, ser sensibles a tales desafíos y motivar a la población local sobre la trascendencia para la comunidad del mantenimiento correcto de la actividad turística. En este proceso el municipio debe analizar los puntos fuertes y débiles, las oportunidades y las limitaciones del ente local en materia turística. El catálogo de problemas habitual es el siguiente:

PANORAMA ACTUAL

Cancún, Quintana Roo México

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Londres, Inglaterra

Carencias en los accesos Falta de establecimientos turísticos y de actividades recreativas Gestión insostenible de los recursos turísticos Ausencia de partidas financieras Falta de formación profesional especializada Carencias gerenciales de los empresarios y la administración local.

Centro de Tokio, Japón

PANORAMA ACTUAL

¿Cómo Convertir Recursos en Productos Turísticos?

Una de las más habituales frustraciones en los desarrollos turísticos municipales es la creencia de contar con atractivos subjetivamente interpretados como diferenciales y especiales por los locales y que sin embargo no se hallan dentro de los itinerarios o destinos turísticos más o menos convencionales. Los recursos, es decir, la naturaleza, la cultura viva, los vestigios históricos, los equipamientos de ocio son la base sobre la que se desarrolla la actividad turística; pero por sí mismo no son conformadores de la atracción turística. De lado de la demanda, se necesita que el recurso local se conozca en los mercados: la promoción, accesibilidad y posibilidad de llegar y disfrutar del recurso. Del lado de la oferta, es preciso que el recurso se convierta en producto: configurar el conjunto de componentes capaces de satisfacer una experiencia de viaje que responda a unas motivaciones turísticas determinadas de un segmento de mercado. Estableciendo los servicios y equipamientos necesarios que permiten que el visitante cubra sus necesidades básicas y disfrute de los atractivos del destino. Los productos turísticos se ofrecen en los mercados y por ellos se paga un precio. Las ofertas turísticas son el conjunto de servicios que se pueden comprar por un precio determinado para su disfrute y constituyen una experiencia de viaje completa. Hemos dicho anteriormente que el municipio turístico como destino final es considerado subjetivamente por los turistas como el producto a consumir en su totalidad. De manera que debemos distinguir tres aspectos: • •

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Toronto, Canadá

La imagen de marca de la zona o localidad, sus características diferenciales y su grado de sustentabilidad. Los servicios e infraestructuras públicas, como suelen ser en muchos casos los mismos recursos turísticos, de titularidad pública, y toda una serie de actividades que corresponden generalmente al sector público. Los establecimientos y servicios turísticos o generales que sirven a los turistas, que son, como ya se ha dicho, los equipamientos que mediante precio permiten satisfacer el consumo de las necesidades básicas, de ocio y turísticas.

¿Cómo convertir recursos en productos? Logrando que los atractivos turísticos de la localidad penetren en los mercados, siempre que se establezca una relación sensata entre la singularidad, el atractivo de los recursos locales y el tipo de segmentos de la demanda –distancia, disposición a pagar, segmento profesional, edad, procedencia– a atraer por la tipología de recursos que se posea. Pero igual de importante es que existan tres factores en la localidad turística: •

Centro de Vancouver, Canadá

Un manejo sustentable y con buen estado de conservación de los recursos turísticos. • Un contexto general del municipio acorde con pautas de calidad e integración del paisaje y la cultura tradicional. • Y fundamentalmente, ofertas de servicios turísticos que permitan satisfacer bajo precio, el consumo de los recursos turísticos municipales. Cada municipio deberá seguir una estrategia propia, según sus condiciones, aunque es común la administración pública promocione, incentive y cree las condiciones necesarias para la sustentabilidad y accesibilidad del recurso turístico; y el sector gestioneempresarialmente los establecimientos que satisfacen las necesidades de los turistas.

PANORAMA ACTUAL

Taleb Rifai . Secretario General de la Organización Mundial del Turismo . www.unwto.org

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Turismo,

Fuerza Transformadora de las Ciudades

l turismo y la urbanización son dos fenómenos que deben ser contemplados de manera conjunta para identificar los estrechos vínculos entre ambos. Existen, por ejemplo, inmensas oportunidades para maximizar el impacto del turismo urbano en el desarrollo socioeconómico de las ciudades. Se debe ir más allá de los números, y observar los cambios que el turismo aporta a una ciudad y cómo la transforma. Para comprender la fuerza transformadora del turismo, sólo hay que mirar a numerosas metrópolis en el mundo.

A pesar de los desafíos globales que enfrentamos actualmente, incluyendo una recuperación económica moderada y desigual, así como las tensiones geopolíticas en muchas partes del mundo, el turismo sigue mostrando un crecimiento significativo. Según los últimos datos de la Organización Mundial del Turismo (OMT), en 2014 las llegadas de turistas internacionales aumentaron un 4.7% a nivel global con respecto al año anterior. En el mundo, tan solo el año pasado más de 1,100 millones de turistas cruzaron fronteras internacionales. En las Américas el incremento fue de 7%, sumando 13 millones y elevando el total hasta los 181 millones.

El crecimiento fue impulsado por América del Norte (+8 %), donde México mostró un incremento de dos dígitos, y por el Caribe (+7 %). Las tasas de crecimiento de las llegadas a América Central y del Sur (+6% en ambos casos) se duplicaron con respecto a 2013 y se ubicaron muy por encima del promedio mundial. Estos resultados sitúan al sector del turismo como un motor destacado para el desarrollo socioeconómico y la creación de empleo. El turismo, o bien la tecnología, son dos manifestaciones claras de la época de globalización que vivimos en la actualidad. Pero, en la misma medida, la revolución urbana caracteriza este momento de la historia. Hoy en día, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, y este número seguirá aumentando con fuerza. El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Habitat), prevé que 5,000 millones de personas –casi dos tercios de la población mundial– vivirán en ciudades para el año 2030. Y en 2050 se estima que el 70% de la población mundial se habrá urbanizado. El turismo y la urbanización son dos fenómenos que deben ser contemplados de manera conjunta para identificar los estrechos vínculos entre ambos. Existen, por ejemplo, inmensas oportunidades para maximizar el impacto del turismo urbano en el desarrollo socioeconómico de las ciudades. Se debe ir más allá de los números, y observar los cambios que el turismo aporta a una ciudad y cómo la transforma. Para comprender la fuerza transformadora del turismo, sólo hay que mirar las numerosas metrópolis en el mundo. El turismo sostenible puede rejuvenecer ciudades al mejorar su infraestructura física y social. La naturaleza dinámica de la propia actividad turística como sector de servicios por excelencia, impulsado por su incesante crecimiento, lo convierte en un motor para crear una mano de obra cualificada, estimular la iniciativa empre-

sarial de compañías locales, desarrollar asociaciones público-privadas, atraer inversiones y crear servicios locales e instalaciones recreativas. En la misma línea, los turistas aportan diversidad a las ciudades. Las innumerables interacciones entre los visitantes y la comunidad local juegan un papel importante en la construcción de la conciencia cultural, y deben conducir a una sociedad más tolerante y respetuosa. Además, el turismo urbano suele ser líder. Como las ciudades son un banco de pruebas para la innovación, la tecnología de vanguardia puede crear lo que se denomina “Smart Cities” o ciudades inteligentes, para proporcionar una experiencia más amplia y mejorar servicios tanto para los visitantes como para los residentes. El turismo tiene lugar en una comunidad. En consecuencia, cabe destacar la importancia de la comunidad anfitriona y el papel de la población de la ciudad convertida en destino. Debido a su transversalidad económica y su impacto social, el turismo no puede prosperar de espaldas a la realidad urbana que lo rodea. Es una asociación en beneficio mutuo, y una ciudad que no es buena para sus ciudadanos nunca será un buen destino turístico, por lo que debe solucionarlo primero desde adentro. El desarrollo del turismo urbano no es una tarea sencilla. Se trata de identificar y apoyar las sinergias entre los responsables políticos y las partes interesadas para abordar los desafíos y crear las políticas necesarias que permitan adaptarse a modelos sostenibles de desarrollo. La construcción de ciudades más sostenibles a través del turismo exige la acción común entre todas las partes interesadas, incluyendo la comunicación y la cooperación entre los investigadores de turismo los profesionales del sector y las autoridades políticas. Se trata de hacer realidad una visión global que va más allá del turismo, pero una visión a la cual el turismo puede hacer una importante contribución: ciudades sostenibles, inteligentes e integradoras.

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ONU-Habitat . www.onuhabitat.org

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Camino Hacia

la Nueva Agenda Urbana

a Conferencia sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) de la ONU tendrá lugar en Quito, Ecuador, en octubre de 2016. Los actores clave para lograr un cambio en el paradigma urbano y establecer una Nueva Agenda se reunirán para discutir la necesidad de cambiar la estructura, la forma y la funcionalidad de las ciudades del mundo.

Hoy en día, más de la mitad de la población mundial vive en ciudades, y se espera que en el año 2050 el porcentaje de población urbana se sitúe alrededor del 66 por ciento. América Latina y el Caribe se considera la región más urbanizada del mundo: casi el 80% de su población vive actualmente en zonas urbanas. Las predicciones apuntan que la urbanización, combinada con el crecimiento de la población mundial, podría sumar 2.5 mil millones de personas a la población urbana actual de 4 mil millones. Se trata de una tendencia global, pero que se concentra especialmente en países en vías de desarrollo. La gestión de las ciudades se ha convertido en uno de los retos globales de desarrollo más importantes del siglo XXI. Las áreas urbanas emiten el 70% de los gases de efecto invernadero, son los núcleos donde la población es más vulnerable al impacto del cambio climático y donde se encuentran los índices más elevados de inequidad. Los tugurios, la cara visible de la pobreza y de la inequidad urbana, siguen creciendo en la mayoría de los países en vías de desarrollo, perpetuando la falta de acceso a servicios básicos. Pero, al mismo tiempo, la urbanización ha sido uno de los principales motores para el desarrollo y la reducción de la pobreza a lo largo de la historia moderna. Las ciudades son espacios económicos y productivos innovadores, que ofrecen oportunidades para mejorar el acceso a recursos y servicios, a la vez que son una combinación de historia, civilización, diversidad y cultura. La urbanización es así un impulso y, a su vez, una fuente de desarrollo con el poder de cambiar y mejorar la calidad de vida de las personas.

Hábitat III

Con el objetivo de dar respuesta a este reto urbano sin precedentes, en octubre de 2016 tendrá lugar la Conferencia sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III) de la ONU. Hábitat III es el único encuentro global con el poder de convocatoria para reunir a todos los actores necesarios para cambiar el paradigma urbano y establecer una Nueva Agenda Urbana. Alcaldes, gobiernos regionales, organizaciones multilaterales, sector privado, fundaciones, instituciones, universidades y todos los grupos de la sociedad civil están convocados a participar activamente en el proceso inter-gubernamental de debate urbano que terminará en Quito, donde se celebrará la Conferencia Hábitat III. En esta ocasión se evaluarán los compromisos alcanzados en Hábitat II –celebrada en Estambul en 1996–, cuando se adoptó la Agenda Hábitat como plan de acción global para garantizar la vivienda digna para todos, con la noción de asentamientos humanos sostenibles que garantizarán el desarrollo en un mundo cada vez más urbano. Veinte años después de Hábitat II, y cuarenta de la Conferencia Hábitat I –celebrada en Vancouver en 1976–, ya existe un amplio consenso sobre la necesidad de cambiar la estructura, la forma y la funcionalidad de las ciudades del mundo. Hábitat III representa una oportunidad para concretar los ideales de la anterior conferencia en el desarrollo de políticas, planeación de espacios públicos para todos y acceso a los servicios básicos. En palabras del Secretario General de Hábitat III, el Dr. Joan Clos, “La Conferencia es una oportunidad para armonizar el alineamiento entre las ciudades y los objetivos nacionales, en su papel de motores de desarrollo económico y social nacional. El aumento de la inequidad, la pobreza urbana y la urbanización espontánea o sin planeación son los retos principales a combatir en la nueva Agenda”.

Para más información visita

www.Habitat3.org

United Nations Conference on Housing and Sustentable Urban Development

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Alejandra García Cruz alejandra . garcia@fenamm.mx

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Estrategias Urbanas para un Turismo Exitoso

El Papel de los Gobiernos Locales de Francia

rancia ocupa el primer lugar en destinos turísticos en el mundo, la mayor parte de ellos se registra en las ciudades. La aportación que hace esta actividad a los ingresos de aquel país asciende al 7.4% de sus recursos, y desde hace años se mantiene en crecimiento constante. Esto se explica fundamentalmente por las políticas urbanas que incorporan al turismo dentro de un plan integral.

El turismo constituye en sí mismo un fenómeno urbano, pues es un elemento dinamizador del desarrollo local. Uno de sus determinantes es la estructura de las ciudades; es decir, los elementos de las redes urbanas como la cultura, monumentos, fenómenos artísticos, paisajes; las actividades profesionales, negocios, convenciones, ferias, intercambios; los servicios administrativos y las compras; los acontecimientos deportivos, y en general las actividades relacionadas con el tiempo de ocio. El turismo urbano es aquel que abarca todos los elementos anteriores; se distingue por su pluralidad de situaciones y la variedad de localidades. Por ejemplo París, que actúa como una puerta de entrada a Europa, es el principal acceso a Francia,

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atrae a turistas y viajeros no sólo por sus monumentos, salas de concierto y museos, sino también por el paisaje urbano, compuesto por espacios y experiencias relacionadas con el trabajo, el consumo y el entretenimiento. Alrededor de las manifestaciones del consumo global y las tendencias hacia la homogeneización, la cultura y el patrimonio se han convertido en elementos fundamentales para ofrecer atractivos en metrópolis turísticas, pues ofrecen singularidad e identidad. Así, en los índices del turismo en Francia sin duda influyen sus 38 lugares clasificados en la lista del patrimonio mundial de la UNESCO; entre ellos, edificios religiosos, catedrales clasificadas, abadías romanas; ciudades cargadas de historia, como las orillas del río Sena en París, los centros históricos de Lyon y Estrasburgo, la ciudad de los Papas en Avignon, el puerto de la Luna de Burdeos, la ciudad episcopal de Albi; el golfo de Porto, las lagunas de Nueva Caledonia y Pitones, circos y murallas de la Isla de la Reunión. No obstante, es importante señalar que el turismo en Francia también encuentra impulso en la transformación de estos elementos en símbolos consumibles, y en la misma

reorganización de las ciudades en centros culturales capaces de ofrecer servicios e infraestructura moderna e incluso sustentable. Así pues, las ciudades turísticas francesas en realidad son el resultado de una política integral urbana. Los investigadores franceses del Equipo MIT (Movilité, Itinéraires, Territoires) ubican diferentes tipos de ciudades turísticas. Las “estaciones” por lo general son ignoradas por los especialistas de la ciudad, pero son urbanas por sus formas y atributos. Las “ciudades preexistentes a su puesta en turismo” se dividen en “ciudades polivalentes”, cuya actividad turística está acompañada de otros aspectos económicos; y las ciudades en las que la función turística se ha convertido en esencial, por ejemplo, Carcasona y Niza. Las “ciudades etapa” son aquellas en las que los turistas que pernoctan son más numerosos que los que las visitan. También existen las ciudades poco turísticas en sí mismas, pero se benefician de entornos regionales privilegiados, y otras más constituyen destinos plenamente turísticos, como las “estaciones” y “metrópolis”.

El Turismo en Francia también encuentra impulso en la transformación de estos elementos en simbolos consumibles y en la misma reorganización de las ciudades en centros culturales capaces de ofrecer servicios en infraestructura moderna.

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Proceso de Transformación

Actualmente, el turismo constituye uno de los temas centrales en la gestión urbana francesa, de tal manera que todos los municipios ponen en marcha políticas turísticas; pero en sus comienzos, la administración estuvo a cargo de los actores nacionales. Sólo a partir de los noventa se involucraron los gobiernos locales a través de acciones para incrementar las visitas a las ciudades y al mismo tiempo para lograr que sus poblaciones aceptaran estas actividades. Una de las dificultades fue que el número de municipios en este país es muy elevado y las ciudades se insertan igualmente en otros dispositivos administrativos: el Departamento, la Provincia al Estado central, las regiones y las comunidades, lo que multiplica los centros de decisión sobre las políticas turísticas. Así, en sus comienzos la acción local se limitaba a abrir oficinas de información. Esto cambió únicamente cuando se transformó la forma de concebir las ciudades; con la masificación de la cultura, con el creciente interés del público por el patrimonio, la proliferación de obras artísticas y de eventos culturales de todo tipo; y con el reforzamiento del turismo como una fuente de ingresos para la rehabilitación y recuperación de los barrios centrales. Para la transformación, la integración de los distintos actores ha sido fundamental. Al tiempo que los agentes políticos han favorecido la colaboración de empresarios, han promovido la participación de todos, incluidos los residentes. Además de que integran el turismo a los organigramas del Ayuntamiento, pues hoy las oficinas de turismo son instrumentos de políticas; y el presupuesto y su control de este sector va en aumento. Las obras de acondicionamiento urbano para los habitantes también han jugado un papel importante. Desde un enfoque social, las políticas turísticas exitosas están dirigidas a facilitar el acceso a los visitantes, pero también a favorecer la apertura de las ciudades y de sus habitantes, y a buscar efectos positivos para la vida local. Los atractivos turísticos en Francia se encuentran no solo en los principales cuadros de las ciudades, sino también en las periferias. Esto ha obligado a crear mecanismos de colaboración entre los municipios para construir políticas turísticas que abarquen las aglomeraciones –como es el caso la Îlede France–, y a las grandes metrópolis. En conclusión, las políticas exitosas de turismo se caracterizan por estar integradas a las de ordenación urbana. Es decir, se encuentran necesariamente vinculadas a las políticas culturales y al desarrollo de las localidades, que aparentemente se dirigen a los residentes, pero a largo plazo se consolidan como elementos de atracción turística. Las políticas destinadas a promover la actividad turística deben contemplar un desarrollo urbano que no excluya a los residentes y mucho menos, a otras actividades económicas que aseguren el bienestar de la población; así como aspectos indispensables para la sustentabilidad de las ciudades.

Alejandra García Cruz alejandra . garcia@fenamm.mx

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Do you

Speak Touriste?

pesar de que París se encuentra dentro de las ciudades que reciben a más turistas a nivel internacional, los franceses han adquirido una reputación de ser poco corteses. Para contrarrestarlo, el gobierno implementó el programa Do you speak touriste?, con el cual pretenden instruir a los prestadores de servicios turísticos para cumplir con las expectativas de sus visitantes.

Con más de 30 millones de visitantes al año, París, Ile-de-Francia, es una de las ciudades más visitadas en el mundo, llena de servicios y atractivos turísticos. Con estos números no es de extrañar que el turismo sea una actividad predominante; la mitad de los empleos son creados directamente por este sector, y tan sólo en el año 2013 se reportaron 39.9 millones de euros como recursos fiscales aportados por las estancias. Esto sin lugar a dudas implica un reto no sólo a las autoridades, sino también al comercio y a los habitantes, quienes día a día conviven con numerosas culturas, diferentes formas de experimentar una ciudad y distintas costumbres. Por esto, el Comité Regional del Turismo y la Cámara de Comercio e Industria de París echaron a andar el programa Do you speak touriste? para atender los retos que plantea la compleja comunicación entre distintas culturas en el contexto de los servicios turísticos. En concreto, se propone lograr que las profesiones ligadas a este sector estén más preparadas para responder a las necesidades de los visitantes extranjeros. El programa consiste en hacer asequibles algunas herramientas que ayuden a comprender las especificidades y expectativas de los viajeros, de tal manera que los encargados de brindar atención, o de realizar cualquier actividad turística, tengan mayores capacidades para dar servicios de calidad.

Experiencia Internacional Repetible

El turismo implica un reto no sólo a las autoridades, sino también al comercio y a los habitantes, quienes día a día conviven con numerosas culturas, diferentes formas de experimentar una ciudad y distintas costumbres.

A través de una guía impresa o digital, y el sitio web del proyecto, se difunden estas herramientas que consisten en brindar información útil en la cotidianeidad de los comercios y algunos datos estadísticos sobre el tipo de consumo de los turistas provenientes de 14 países: Bélgica, Holanda, Suiza, Reino Unido, Alemania, España, Italia, Estados Unidos, Brasil, China, Japón, Rusia, India y Francia. La guía se entrega a trabajadores que se desarrollan en actividades hoteleras, restaurantes, tiendas, a taxistas; y en general, quien lo desee puede descargarla del sitio web. Se encuentra dividida en ocho secciones, y cada una corresponde a uno de los países. En la primera parte contiene lo que suele evocar la ciudad de París a los viajeros, así como algunas frases de la vida cotidiana en las lenguas oficiales de sus países. Y la segunda parte proporciona datos estadísticos a partir de los cuales se crea un prototipo de consumo y de lo que esperan de su estancia. Datos como características socioeconómicas y profesionales, número de acompañantes, número de días que permanecen en la ciudad, y gasto promedio al día dan una idea del tipo de consumo. Las expectativas enlistadas se refieren al tipo de servicio e información que esperan obtener antes y durante las visitas a los lugares a los que asisten. Finalmente, incluye un recuadro con las costumbres observadas en su estancia parisina, como horarios alimenticios, lugares visitados comúnmente, y lo que suelen disfrutar más. Por otro lado, el sitio de Internet Do you speak touriste?, es un mapa interactivo que profundiza en algunas de estas sugerencias e información sobre la cultura de los viajeros; por ejemplo, el sistema de medición, las tallas de ropa, de zapatos; además de información que puedan brindar a los turistas como festivales, exposiciones, y eventos de diversa índole. Hasta ahora se han entregado alrededor de 30,000 ejemplares impresos de las guías. Además de brindar un servicio de calidad, el proyecto espera “luchar contra la mala reputación de la recepción en París y en la región”; y lograr que los residentes sean más acogedores con los turistas en aras de potencializar las clientelas y el consumo en sus comercios.

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FENAMM Impulsa Cooperación

Internacional entre Ciudades Mexicanas y Francesas

epresentando a los gobiernos municipales mexicanos, la Federación Nacional de Municipios de México participó en una misión oficial de trabajo a Francia, en la que por medio de reuniones de alto nivel con organismos de gobierno franceses y asociaciones de gobiernos locales, se lograron importantes acuerdos para promover la cooperación entre ciudades de ambos países.

Con el propósito de detonar una estrategia de cooperación descentralizada entre ciudades mexicanas y francesas, FENAMM participó en la misión oficial de México a Francia, que además tuvo el objetivo de acordar una agenda de gobiernos locales para la próxima visita de Estado del Presidente Enrique Peña Nieto a ese país europeo. En el marco de la primera visita de trabajo, en la que también participaron representantes de la Dirección General de Coordinación Política de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), de la Embajada de México en Francia, de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), y de la Coordinación de la Alianza Euro Latinoamericana de Cooperación entre Ciudades (Proyecto AL-LAS),

Municipios Mexicanos Que Piensan Global y Actúan Local

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Trabajo en Pro de los Municipioss se estableció realizar una ruta crítica de la cooperación bilateral con el país europeo, como resultado de una serie de reuniones que se sostuvieron con el Delegado para la Acción Exterior de Colectividades Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores, con el Gabinete de la Ministra de Descentralización y Función Pública de Francia, con la Región Ile de France, con la Asociación de Ciudades Unidas de Francia (CUF), con la Asociación de Alcaldes de Francia (AMF, por sus siglas en francés) y con la Asociación de Regiones de Francia (ARF). En este sentido, durante la misión de trabajo se generó el consenso entre las instituciones francesas y mexicanas para: • Organizar un Foro franco-mexicano de gobiernos locales, que se llevaría a cabo previo a la visita del Presidente Enrique Peña Nieto a Francia. • Realizar un encuentro con el Ministerio de Descentralización y Función Pública para detonar la cooperación en temas como fortalecimiento de capacidades administrativas y financieras, profesionalización de funcionarios locales, intermunicipalidad y seguridad pública. • Fortalecer el diálogo de México con la Asociación de Regiones de Francia y la Asociación de Alcaldes de Francia, en temas de interés como la colaboración entre municipios, recursos fiscales, gestión administrativa, seguridad, modernización de servicios públicos, plantación urbana, entre otros. La delegación mexicana fue encabezada por el Director General Adjunto de Coordinación Política y la Directora de Vinculación con Gobiernos Locales de la SRE, Antonio Rojas y Monserrat Iglesias; el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo; el representante de la Secretaría Técnica de la CONAGO, Alfredo Saldaña; y el Coordinador del proyecto AL-Las, Eugene Zapata.

1. Cena con el Embajador de México en Francia La delegación mexicana sostuvo una reunión de trabajo con el Embajador Agustín García-López, y la Agregada de Cooperación, Estefanía Angeles, con quien revisaron una agenda sobre colaboración con ciudades francesas. 2. Reunión en el MAEDI Con el objetivo de discutir proyectos en temas de interés común, como transporte y cultura, se realizó una reunión con el Delegado para la Acción Exterior de Colectividades Territoriales del Ministerio de Asuntos Exteriores y Desarrollo Internacional (MAEDI), Bertrand Fort; y con representantes de otras direcciones del organismo. 3. Ministerio de Descentralización y Función Pública El Jefe de Gabinete de la Ministra de Descentralización y Función Pública, Pierre Marey-Samper, recibió a la delegación mexicana para tratar temas en materia de cooperación descentralizada. 4. Ciudades Unidas de Francia (CUF) Representantes de CUF, entre los que se encontraban el Vicepresidente de la Comunidad Urbana de Touluse Métropole, Jean Claude Dardelet, se reunieron con el grupo de trabajo mexicano para definir una agenda común y detallar un encuentro entre autoridades locales binacional. 5. Asociación de Alcaldes de Francia (AMF) Para fortalecer la agenda de colaboración entre municipios de ambos países, el Secretario General de FENAMM, Sergio Arredondo, celebró un encuentro con el Director de la AMF, Tollon Mouchel. 6. Asociación de Regiones de Francia (ARF) El Presidente de Región (Gobernador) de Champagne y Vicepresidente de la Asociación de Regiones de Francia, Jean-Paul Bachy, se reunió con el Secretario General de FENAMM, para discutir proyectos exitosos en materia de seguridad y modernización de servicios públicos.

MUNICIPALISMO INTERNACIONAL

STAFF MUNICIPIUM . municipium@fenamm.mx

AGENDA FENAMM

Celebra FENAMM

Seminario de Gobernanza Municipal en Querétaro

on el propósito de analizar, desde la perspectiva de las entidades federativas y municipios, los retos y propuestas para fortalecer el Estado de derecho en México, la Federación Nacional de Municipios de México, la Fundación Colosio y el Gobierno Municipal de Querétaro, organizaron el Seminario Gobernar para Transformar: Fortalecimiento Institucional para un Estado de Derecho Eficaz, celebrado en la ciudad de Querétaro.

Más de 354 Alcaldes y autoridades locales de todo el país participaron en el Seminario Gobernar para Transformar, en el que se presentaron estrategias y oportunidades para el 2015 en materia de fortalecimiento hacendario e institucional de los municipios. Este seminario convocado por FENAMM, Fundación Colosio y el Gobierno Municipal de Querétaro, reunió a presidentes municipales, síndicos, regidores, funcionarios estatales y municipales, académicos y especialistas, interesados en el fortalecimiento institucional de los gobiernos subnacionales, con énfasis en los retos de la transparencia, el manejo responsable de las finanzas públicas, la cultura de la legalidad y la política de seguridad pública. A través de conferencias magistrales, paneles de expertos

y talleres, ponentes como el Dirigente del PRI nacional, Dr. César Camacho; el Presidente de CONAGO y Gobernador de Durango, Jorge Herrera; el Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Jorge Carlos Hurtado, compartieron su visión e identificaron los retos y oportunidades para el fortalecimiento institucional de entidades federativas y municipios. El acto de inauguración fue encabezado por el Presidente del CEN del PRI, César Camacho; la Dirigente de FENAMM y Alcaldesa de León, Bárbara Botello; el Presidente de la Fundación Colosio, Adrián Gallardo; el Presidente Municipal de Querétaro, Roberto Loyola, y el Dirigente del PRI en Querétaro, Tonatiuh Salinas. Dirigentes de FENAMM como el Alcalde de Morelia, Wilfrido Lázaro; el de Tuxtla Gutiérrez, Samuel Toledo; el de San Luis Potosí, Mario García; y el de Cozumel, Fredy Marrufo; participaron junto con el vicepresidente de Asuntos Económicos y contralor del Comité Ejecutivo Estatal del PRI en Querétaro, Roberto Esquivel, en el panel “El fortalecimiento institucional, reto del municipio”, en el que discutieron temas como inversión pública, coordinación metropolitana y seguridad pública. En su intervención, el Dirigente Nacional del PRI apuntó que los alcaldes adquieren cada vez mayor importancia y trascendencia, y cuentan con el completo respaldo del mandatario federal, Enrique Peña Nieto. Además afirmó que “para un espíritu pequeño, estos son tiempos de agobio, pero para los grandes, estos son tiempos de oportunidad”.

AGENDA FENAMM

Reunión de Consejo Directivo Nacional de FENAMM; Acuerdan Estrategias para 2015 En el marco del Seminario Gobernar para Transformar y con la participación de alcaldes de las ciudades más importantes del país, se celebró la reunión del Consejo Directivo Nacional de FENAMM, en la que se definieron algunas líneas de acción prioritarias para el 2015; destacó la propuesta de convocar cinco foros regionales orientados a construir una agenda nacional a favor de la transparencia y la seguridad pública municipal. La reunión contó con la presencia de los dirigentes del PRI y de la Fundación Colosio, César Camacho y Adrián Gallardo.

Municipio Conectado Gustavo Torres @gustavotampico

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Alcalde de Tampico, Tamaulipas

Con la finalidad de proteger y defender los derechos del consumidor, firmamos convenio de colaboración con la PROFECO

Ana Martha Escalante @AnaMarthaE Alcaldesa de Campeche, Campeche

César Garza Villarreal Reunión de Evaluación con todas las estructuras del sistema DIF Municipal; estoy orgulloso de su trabajo!!

Alcalde de Guadalupe, Nuevo León

¡Seguimos cumpliendo! Plan #MejorAlumbrado está cambiando Av. Lázaro Cárdenas entre Av. CTM y Av. PresidentesdeMéxico

Ramiro Hernández @ramirohdezg Alcalde de Guadalajara, Jalisco

Entregamos las llaves de #Gdl al Dr. Thomas Christian Südhof, quien obtuvo el Premio Nobel de Medicina. Es un honor.

Alberto Guerrero @pitilloguerrer0 Alcalde de Navojoa, Sonora

Compromiso con los Deportistas de #Navojoa, reflejado en hechos, Inversión Histórica en Unidad FFS. #CiudadSaludable Miguel Guevara Cantú Visitando Ejidos Estanque de León, Lucio Blanco y Cuates de Australia compartiendo Rosca de Reyes y supervisando Obras del Gobierno del Estado en compañía del Secretario de SEDESOL Rodrigo Fuentes Ávila y su gran equipo de trabajo a quienes agradezco su visita. Y un agradecimiento a nuestro Gobernador Rubén Moreira Valdez por su gran apoyo!! Alcalde de Cuatro Ciénegas, Coahuila

FRANCISCO MARTÍNEZ @FRANCISCOMTZP Alcalde de San Cristóbal de las Casas, Chiapas

Conociendo el trabajo de “Sueniños”. Excelente acompañamiento escolar para niñas y niños.

Oportunidades Municipalistas Seminario - Taller Experiencias de Innovación y Desarrollo Local Fecha límite de inscripción: 20 de marzo de 2015 Duración: 13 de abril de 2015 al 17 de abril de 2015 Objetivo: Conocer y compartir las experiencias innovadoras en materia de desarrollo local y turismo sostenible, con ejemplos de la Diputación Provincial de Sevilla. Institución: CELADEL Más Información: www.celadel.org

Mayores Informes al Teléfono: (55) 5729.9637 Entre Comillas Las ciudades son ante todo lugares de vida, de compartir, de mezcla y ahora en el siglo XXI de hibridación. Carlos Moreno, Científico franco-colombiano, experto en inteligencia urbana.

PIZARRÓN MUNICIPALISTA

Diciembre 2014

Marzo 2015

FENAMM La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México

Chihuahua

19 15

Marzo 2015

M é xx ii ccoo R e v Ri setvai s at al Sa el rSvei rcvi ioc i do ed el o lso sMM u nu ni ci ci pi pi iooss ddee M

Municipio que Construye Futuro

Javier Garfio

Alcalde de Chihuahua y Presidente de Vinculación con Gobiernos Estatales de FENAMM VOZ LOCAL

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Claudia Ruiz Massieu

Apoyos Federales

Municipios Moviendo al Turismo

para Municipios Turísticos

PANORAMA ACTUAL

OMT

Turismo, Fuerza Transformadora de las Ciudades

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