Paradigmas de la educación Espa
REVISTA EDUCACIÓN XXI
Una Mirada a la educación superior en diversos países
España
Costa Rica
Haití
También incluye:
Venezuela
2014
El paradigma educativo en Ecuador El sistema de educación superior en Portugal
www.revistaeducativaxxi.org
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Con esta edición, incorporamos ideas para el debate
EDITORIAL Las universidades venezolanas, actuando en una ambiente circunstanciado de cambio paradigmático político nacional, sobrevenido por la entrada en vigencia de la Constitución del año 2000, afrontan la inexcusable necesidad de superar sus anomalías y programar e instrumentar cambios que impliquen nuevas normativas internas, revisión curricular de planes de estudio y revisión de estrategia de perfeccionamiento
docente,
investigación
y
problemas
financieras,
proyectos de cambio que estimulen y canalicen la transformación
de
la
estructura
universitaria,
haciéndola más plana y funcional, actualizando sus funciones tradicionales para hacer docencia activa, investigación básica y aplicada, extensión masiva, actividades remediales y de postgrado con excelencia y pertinencia social. Actualizar
al
docente,
ampliar
y
adecuar
instalaciones, considerar sistemas regionales de
extensión. Los
nacional que sirvan para la elaboración y ejecución de
cambios
operacionales, políticos,
restricciones
intervención
de
universidades, sustitución de autoridades, conflictos gremiales, excitan al aceleramiento de cambios, lo que es aceptado doctrinariamente, más no ha sido fácil en lo funcional e instrumental.
educación superior, ajuste de normativas, en fin, lograr que el Estado venezolano y la sociedad entiendan y apoyen el papel y relevancia de la universidad como fuente de estrategias para el avance integral de la nación. Joel E. Silva Silva
La Sociedad con esta edición, ofrece una sinopsis de sistemas universitarios comparados del mundo, compartidos en el contexto de la educación superior en el marco de una realidad paradigmática en cada sociedad sujeto del estudio. Nuestros colaboradores comprometidos con la visión y misión alineada en la
Abogado (USM); Lcdo. Comunicación Social (UNICA); Diplomado en Gobernabilidad y Gerencia Política (UCAB). Jefe de Información en la Televisora Regional de Portuguesa (TRP) en Guanare
formación de un profesional hábil en un mundo competitivo, globalizado, regionalizado y en proceso
Noviembre 2014
acelerado de transformación, para la vigencia de los valores trascendentales del ser humano, formulan esta entrega como un compendio que revela la verdad curricular universitaria de siete países del mundo, incluyendo nuestra admirada nación.
1
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Índice
El sistema de educación Superior español
3
Paradigma educativo en Ecuador
9
El sistema de educación en Costa Rica
13
Educación superior en Portugal
17
Paradigma educativo en Haití
22
Paradigma educativo en Venezuela
27
2
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
EL SISTEMA DE EDUCACI ÓN SUPERIOR
Novi em br e 2014 Volume n 1
ESPAÑOL
Dra. L Vanessa Borrero Muñoz lvanebm@gmail.com
Introducción El proceso de Convergencia Europea ha obligado a reestructurar el sistema educativo universitario de todos los países de la UE para adaptarse a las premisas marcadas por el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES). En España la estructura universitaria ha sufrido una profunda reforma para modificar sus titulaciones, sus métodos de enseñanza
Universidades e instituciones de educación superior europeas.
Estas medidas han tenido muy poca
incidencia en la estructura y en la organización global de la enseñanza superior europea que sigue manteniendo en cada país esquemas educativos independientes, poco comprensibles y comparables,
y sus instituciones educativas y adaptarse a un nuevo sistema que mejorará la competitividad de los estudiantes con respecto a otros países europeos, mejorará la movilidad estudiantil, aumentará la calidad
de
las
enseñanza
y
permitirá
que
reconocimiento de títulos en todo el ámbito de la Unión Europea. La Unión Europea ha desarrollado en la última década Programas Trasnacionales de Formación, etc.
primando más los intereses o tradiciones nacionales
promocionando e incentivando la movilidad, el
que la adecuación de la formación superior a las
intercambio de estudiantes y de profesores y
necesidades que la nueva realidad social trasnacional
promoviendo la
reclama en el nuevo milenio. En España la estructura
creación
de
de las enseñanzas universitarias, que permiten la
mecanismos de
obtención de títulos de carácter oficial, consta de dos
reconocimiento
niveles:
de
universitario) en las siguientes áreas: Artes y
Comett,
Erasmus,
créditos
Sócrates,
Leonardo,
estudios
de
Grado
(primer
ciclo
(esquema
Humanidades, Ciencias, Ciencias de la Salud,
ECTS) entre las
Ciencias
distintas
Arquitectura, que constan de 240 créditos ECTS,
Sociales
y
Derecho,
Ingeniería
y
salvo la Medicina que tiene un número mayor; y de
3
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Postgrado: Máster (segundo ciclo) que comprenden
Educación pública y privada
60 créditos ECTS y Doctorado (tercer ciclo), que
Para el año 2013 el sistema universitario español se
requieren cursar 60 créditos de formación académica
componía de 82 universidades: 50 públicas y 32
y luego realizar un proceso de investigación para
privadas. Seis de ellas, una pública y cinco privadas,
elaborar una tesis doctoral.
son universidades no presenciales. El sistema completa su configuración con dos universidades
Además de los títulos oficiales; pueden impartir títulos propios, de especialista o experto, sin reconocimiento oficial, pero atienden necesidades formativas adicionales, sobre áreas concretas, tanto de forma teórica como práctica. La investigación, según datos de la OCDE, reelaborados por Gámir y Durá (2010) la universidad española realiza el 28% de la investigación en España y, según el Informe Cotec 2010, absorbe el 43% de los recursos que el Estado
destina
a
investigación
y
docencia.
Comparada con los países de la Unión Europea y Estados Unidos, España es el país donde más peso tiene la universidad en el esfuerzo investigador y menor peso tienen las empresas.
especiales
que
solo
imparten
programas
especializados de posgrado (Máster y Doctorado); con
aproximadamente
1.240.000
estudiantes
universitarios presenciales, de los que 1.115.000 estudian en 47 universidades públicas presenciales y 125.000 en 23 universidades privadas presenciales. Para proveer servicios educativos y de investigación las universidades privadas presenciales utilizan por término medio un 24-53% más de recursos anuales por alumno que las públicas presenciales. Estas últimas producen además el 96,7% (IUNE, 2012) de la producción científica universitaria española. Desde un análisis de eficiencia, es necesario considerar que las universidades privadas tienen una tasa de rendimiento
docente
(créditos
aprobados/matriculados) que es un 19% superior (CRUE, 2010) a la de las universidades públicas. La Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación (LODE), de 1985, y la Ley Orgánica de Educación (LOE), de 2006, constituyen el marco legislativo general que regula la enseñanza en España, tanto la del
sector
público
Las universidades Escuelas,
de
la
del
privado.
públicas están integradas
Facultades,
Universitarios
como
Departamentos,
Investigación,
por
Institutos
Escuelas
4
de
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Doctorado
y
por otros
centros
o
estructuras
Las condiciones del profesorado
necesarios para el desempeño de sus funciones. Pueden
contar
con Institutos
de
El
Investigación, y promueven la creación de entornos
acceso a
integrados de educación superior, en los que
la
se desarrollan nuevos modelos de relación entre el
función
tejido
la
docente
organismos
varía en
agregados, con el fin de crear innovación científica y
función
empresarial. Las universidades privadas pueden ser
de la titularidad de la universidad, y se puede realizar
creadas por cualquier persona física o jurídica,
como funcionario o como contratado. La Agencia
siempre que respeten los principios constitucionales y
Nacional para la Evaluación de la Calidad y la
se sometan a la normativa estatal y autonómica.
Acreditación (ANECA), se encarga de la habilitación
productivo,
la
Formación Profesional
(FP)
Universitarios
universidad, y
los
de los profesores universitarios, y su objetivo es contribuir a la mejora de la calidad del sistema de
Universidades
educación
superior
certificación 32 50
Publicas Privadas
y
mediante
acreditación
la
evaluación,
de
enseñanzas,
profesorado e instituciones. La contratación se hace mediante concurso público. La selección se realiza atendiendo a los principios de igualdad, mérito y capacidad. El personal contratado a tiempo completo no puede superar el 49% del total de personal docente e investigador de la universidad, los contratados de
Matricula
forma temporal no pueden superar el 40%. La dedicación es compatible con la realización de proyectos científicos, técnicos o artísticos.
125000 Publicas Privadas
1115000
“El ingreso en universidades
privadas se realiza por libre contratación entre el trabajador y el titular del centro”.
5
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
El ingreso en universidades privadas se realiza por
verano, y el resto igual. La retribución salarial del
libre contratación entre el trabajador y el titular del
profesorado difiere en función de la titularidad de la
centro, a tiempo completo o parcial, sólo existe
universidad en la que imparte docencia y del estatus
personal contratado, y al menos, el 50% del total del
profesional que tenga (sueldo base 1.109,05 €), y
profesorado debe poseer el título de Doctor, el 60%
pueden
de ellos deberá haber obtenido una evaluación
retributivos destinados a incentivar la actividad
positiva ANECA. La Ley del Estatuto Básico del
docente e investigadora, el Complemento Específico
Empleado Público(2007), establece los deberes deben
por Méritos docentes (148,58€), que se adquiere tras
cumplir, especificándose el código de conducta y los
la evaluación positiva de períodos quinquenales; y el
principios éticos; y existe un código deontológico de
Complemento de Productividad (868,93 €), obtenido
la profesión docente aprobado por el Consejo General
tras
de los Ilustres Colegios Oficiales de Doctores y
investigadora desarrollada cada cinco o seis años,
Licenciados en Filosofía y Letras y en Ciencias en
además de las pagas extraordinarias (Sueldo Base
2010.
684,36 €, Complemento de Destino 891,79 €,
la
recibir
dos
evaluación
tipos
positiva
de
de
complementos
la
actividad
Componente General 1005,49 €, y Méritos Docentes En las universidades públicas, el profesorado con
152,48 €). (Fuente: Elaboración Eurydice España-
dedicación a tiempo completo tiene la jornada laboral
REDIE (CNIIE, MECD) a partir de la normativa
de 35 horas semanales, que incluyen obligaciones
estatal vigente). En las universidades privadas, la
docentes (8 a 12 horas lectivas), tutorías (6 horas) y el
retribución de los profesores es la acordada en los
resto en actividades investigadoras, de gestión y
respectivos contratos de trabajo, con los límites y las
administración de su Departamento, Centro o
cuantías establecidas en la legislación vigente. La
Universidad. El profesorado con dedicación a tiempo
retribución final de este personal docente depende de
parcial tiene un mínimo de 3 y un máximo de 6 horas
varios factores, como son el tipo de jornada laboral,
lectivas, y un número igual de horas de tutoría a la
la categoría profesional del docente y el tipo de
semana. En las universidades privadas, el total de
institución. La jubilación no se hace efectiva hasta la
horas de trabajo semanal depende del régimen de
finalización del curso académico en que el docente
dedicación del profesorado. Para las vacaciones
cumple 70 años, o la jubilación anticipada, a solicitud
las públicas cuentan con 22 días hábiles en verano,
del interesado, cuando haya cumplido 65 años de
Semana Santa y Navidad (2 semanas), además de los
edad y acredite 15 años de servicios efectivos al
días festivos; las privadas cuentan con un mes de
Estado. Por otra parte, deben promover la reducción
vacaciones por año trabajado, preferentemente en
6
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
paulatina de actividad del personal docente una vez
carrera (el 60’5% de los abandonos). En general, las
alcanzados los 60 años.
estadísticas hablan de una media de 26% de
La Deserción Universitaria
abandonos en primero. Algunos estudios concretos
Según declaraciones recientes del director de la
realizados en el Estado Español sitúan las cifras entre
Cátedra Unesco de Gestión y Política Universitaria de
un 15 y un 20% (De Miguel y Arias, 1999; Oficina de
la Universidad Poli-técnica de Madrid (UPM),
Planificación y Calidad de la Universidad Autónoma
Francisco Michavila, hay un 30% de abandono de
de Barcelona, 2005). Las ramas del conocimiento
estudios en las universidades españolas, frente a un
donde se registran mayores índices de deserción son
16% en la Europa de los 15.
las humanidades (43%), ingenierías (40%) y ciencias experimentales, siendo las más bajas en ciencias de la salud. Las referencias (Corominas, 2001; Cabrera y Col., 2006), indican que un 60% inicia otros estudios universitarios en la misma u otra universidad.
Las estadísticas internacionales disponibles (OCDE, 2011)
sobre
rendimiento
académico
en
los
estudiantes de educación superior revelan que un 79% de los universitarios españoles obtienen su diploma en la “edad típica” de obtenerlos, y que la tasa de abandono universitaria, en las estadísticas
Referencias
regionales disponibles no supera el 12%. Sin embargo se encuentran infinidad de titulares como: “El abandono de los estudios universitarios en España casi dobla la media europea” (KUMON, Marzo de
2006); “La mitad de los estudiantes que dejan sus estudios son extranjeros” (Periódico de Córdoba, Mayo de 2006). Las medias se sitúan alrededor de un
www.aneca.es http://www.eees.es/ Cabrera, L., Tomás, J., Álvarez, P. y Gonzalez, M. (2006). El problema del abandono de los estudios univer-sitarios. RELIEVE, v. 12, n. 2, p. 171-203. http://www.uv.es/RELIEVE/v12n2/RELIEVE v12n2_1.htm El Sistema Universitario Español y el Espacio Europeo de Educación Superior. www.univ.mecd.es Haering, F. La Educación Superior en España: enseñanzas y títulos en el sistema
26’39%; el 17’6% lo hace entre primero y segundo de
7
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
“tradicional” y en el sistema configurado en el actual proceso de reforma. Julio, 2008. Hernández, J y Pérez JA. Educación superior: eficiencia competitiva pública y privada. www.sociedad.elpais.com/sociedad/2012/05/2 5/actualidad/1337979453_948168.html Ley Orgánica de Universidades 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica de Universidades 6/2001, de 21 de diciembre, (BOE 13/04/2007). Michavila, F y Zamorano, S. Reflexiones sobre los cambios metodológicos anunciados en la Educación Superior en España. Educación y Futuro, 16 (2007), 31-46. Nuñez, CE y Tortella, G. ESPAÑA 2025: LA EDUCACIÓN. Proyecto del Colegio Libre de Eméritos, Junio 2012. Pérez, G. Estructura y titulaciones de Educación Superior en España. www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areaseducacion/sistemaeducativo/ensenanzas/educacionsuperior.html www.mecd.gob.es/redie-eurydice/SistemasEducativos/Redipedia/Educacion_Superior/Ti pos_de_instituciones_de_Educacion_Superior www.mecd.gob.es/redie-eurydice/SistemasEducativos/Redipedia/Organizacion_y_Admi nistracion_general_del_Sistema_Educativo/O rganizacion_de_la_Ensenanza_privada.html www.mecd.gob.es/prensamecd/actualidad/2013/09/20130916-datoscifras.html www.mecd.gob.es/redie-eurydice/SistemasEducativos/Redipedia/Profesorado/Condicion es_de_trabajo_del_profesorado_de_Educacio n_Superior http://pre.universia.es/sistema-educativouniversitario/
Autora L. Vanessa Borrero Muñoz. Médico Cirujano, LUZ, 2005. Neurocirujano, Hospital Miguel Pérez Carreño, UCV, 2013.
8
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
PARADIGMA EDUCATIVO E N ECUADOR
Novi em br e 2014 Volume n 1
Lcda. Ana Ma Camero S ana.camero@gmail.com
Introducción Historicamente Ecuador no ha tenido un modelo de
Sistema Educativo
educación original, lo que hizo fue adaptarse a sus
El sistema de la educación superior está compuesto
condiciones socio-culturales. A pesar de haber tenido
por 64 universidades y 300 escuelas politécnicas,
grandes gobernantes que hicieron posible el crecimiento
organizadas de la siguiente manera:
de la educación como lo fue Vicente Rocafuerte, García Moreno y sobre todo Eloy Alfaro que logró el verdadero laicismo, en la actualidad lo que se tiene es una educación sin calidad.
Pese al incremento del número de universidades particulares en los últimos años, el 76,6% del estudiantado está matriculado en universidades públicas, sin importar que los mismos provengan del bachillerato con muy bajo rendimiento académico. Las instituciones de educación superior en Ecuador son esencialmente pluralistas, y están abiertas a todas las corrientes y formas del pensamiento universal de manera científica. Son comunidades de autoridades, personal
académico,
estudiantes,
empleados
y
trabajadores donde la educación es laica y financiada por el estado. Su misión es la búsqueda de la verdad, el desarrollo de la cultura universal y ancestral ecuatoriana y de la ciencia y la tecnología, mediante la docencia, la investigación y la vinculación con la colectividad.
Debido a la oferta de carreras universitarias, para el año 2003, el 61% de los estudiantes matriculados cursaban carreras humanísticas, el 22% ciencias de la salud, naturales, exactas y agropecuarias, y el 15% carreras de ingeniería y tecnológica. Dependiendo del tipo de institución se maneja o no el sistema de créditos.
En el caso de los institutos
técnicos y tecnológicos, por no tener autonomía, de acuerdo a su reglamento deben cumplir con 120 créditos académicos (en el caso de los Técnicos Superiores) y 185 para el caso de los Tecnólogos.
9
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
En el caso de las universidades, y acogiéndose a su
El Estudiante
derecho de autonomía, las mismas establecen su
Existen
propio régimen académico interno; sin embargo se
muchas
manejan algunos criterios generales como es el caso
leyes
de la unidad crédito, que corresponde a 16 horas
protegen
efectivas de actividad académica en presencia del
que al
estudiante,
profesor, con carga horaria de 60 minutos cada una.
hecho
que
Para la obtención de un título universitario es
promueve el
necesaria la aprobación de un total de 210 horas
desarrollo de
crédito.
personas mediocres ya que la posibilidad de perder el
En el caso de los estudios de 4to. nivel (postgrado), el
año es casi nula;
número de créditos lo determina el reglamento de
muchos medios para pasar el año, y mucho más si se
postgrado en base al siguiente esquema:
encuentra cursando el último.
Título o Grado Académico Diplomado Superior Especialista Magister Doctorado
El Docente # de Créditos
Al personal docente
15 30 60 90
no
de
Educación
Superior)
una
nueva
hará en base a la presencia del profesor sino de la carga de trabajo del estudiante en términos de tiempo promedio necesario para alcanzar los resultados del aprendizaje de todos los componentes educativos en un programa de estudio. Esta propuesta permitirá que programas
comprensibles
de y
estudio
comparables,
sean y
le exigen que
permitan realmente
propuesta en la que la concepción del crédito no se
los
se
requisitos
Actualmente se discute con el CONESUP (Consejo Nacional
el estudiante puede valerse de
facilmente facilitará
la
movilidad y el reconocimiento académico a nivel
evaluarlo, razón por la cual la docencia (con algunas excepciones) también es deficiente. Se exige que los docentes estén capacitados, y los mismos son evaluados por los estudiantes y los padres de familia, pero si el padre es analfabeta no es mucho el provecho que se le puede sacar a este punto. Según
datos
provenientes
del
Ministerio
de
Educación Ecuatoriano, el porcentaje de docentes según el nivel de formación académica para 20112012 se muestra en el siguiente cuadro:
nacional e internacional.
10
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Superior y los nuevos programas de postgrado están estancados, sumándose a esto la escasa capacidad de construir
o
renovar
edificios,
instalaciones
y
laboratorios. La Educación Superior privada por su parte depende de sus propias capacidades ya que no tienen limitaciones de presupuesto. El costo estimado anual por alumno oscila entre los 4000 y 8000 USD Modalidades de estudio Para el año 2003, el 81% de los estudiantes matriculados era bajo la modalidad presencial y el 19% restante se ubican en las modalidades a distancia y semi-presencial.
Deserción universitaria Según cifras preliminares de los coordinadores de los preuniversitarios, en Ecuador al menos 3200 bachilleres del total de 18000 inscritos en las 4 principales facultades de la Universidad de
dependiendo de la carrera y de la Universidad.
Guayaquil.
Ya para concluir…
De este total, el 75% corresponde a
Ciencias Administrativas, 19% a Medicina, 5% a
En resumen podemos decir que la Educación
Filosofía y 1% a Jurisprudencia.
Superior
en
Ecuador
consume
recursos
que
benefician a grupos sociales relativamente reducidos, La matrícula y sus costos
mientras amplios sectores soportan condiciones de
Según la Constitución de 2008, los aranceles para los
marginalización educativa.
estudiantes en las universidades públicas de Ecuador
producirse una redefinición de las relaciones entre la
fueron abolidos en su totalidad, quedando las mismas
Universidad y el resto del sistema educativo así como
financiadas en su totalidad por el Estado, y en un
una reconsideración de prioridades en función de
60% las cofinanciadas. Este hecho tiene en su contra
objetivos que se planteen para la educación en su
En el futuro deberá
que ahora todas las aprobaciones de carreras nuevas necesitan la venia del Ministerio de Educación
11
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
conjunto, dándole peso preponderante a la calidad académica y a la eficiencia. Referencias
Hurtado L., O. Sistema de Educación Superior del Ecuador. Disponible en: http://tuning.unideusto.org/tuningal/images/storie s/presentaciones/ecuador_doc.pdf Ministerio de Educación de Ecuador. “Ecuador: Indicadores Educativos 2011-2012”. Disponible en: http://educacion.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2013/10/Indicadores _Educativos_10-2013_DNAIE.pdf Terán A., G. “Hacia un Paradigma emergente de la Educación Superior:Retos para el cambio” Pareja, F. “La Educación Superior en el Ecuador” Centro Ecuatoriano de Investigaciones Sociales, CRESALC-UNESCO, Febrero 1986
Autora Ana Ma. Camero S Licenciada en Bioanálisis Mención Bioquímica (UCV); Diplomatura en Sistemas de Gestión de La Calidad en el Laboratorio Clínico (SVBE); Especialista en Control de Calidad (ACG- Capacitación); Ex – Profesora Universitaria (USM) Bioquímica I y II; Bacterióloga de Soporte Técnico (Labcare de Colombia).
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[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
EL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN
Novi em br e 2014 Volume n 1
COSTA RICA
Ing. Myrle Suárez M mycris@gmail.com
Introducción
superior universitaria, las 68 carreras que a marzo del La
educación
superior en Costa Rica actualmente presenta
una
oferta extensa y variada, altamente concentrada en el nivel universitario. Entre los principales logros destacan la ampliación de la cobertura. Tanto las estadísticas de matrícula en las universidades públicas como las de titulación en todas
las
instituciones
de
educación superior
universitaria, confirman esta tendencia. Este avance fue posible por el incremento en la cantidad de estudiantes admitidos, ya que no ha crecido en el número de instituciones durante los últimos 20 años. La oferta académica universitaria es bien amplia, con una importante concentración en las áreas de Ciencias Sociales, Educación y Ciencias Económicas. La base de la innovación científica y tecnológica en Costa Rica recae sobre las universidades estatales, que tienen en su matrícula cerca del 50% de los estudiantes universitarios. Para fortalecer y ampliar los cruciales aportes al desarrollo nacional que realizan las instituciones de educación superior hay muchos retos por superar. De 1.165 programas académicos impartidos en
2013 habían recibido acreditación representaban solo un 5,7%, por lo que se requiere fortalecer la cultura de evaluación y avanzar en general en los mecanismos de mejoramiento de la calidad. El sistema de educación superior ofrece una formación pertinente y relevante para la demanda del mercado laboral, tal como se evidencia en los resultados de la encuesta nacional de graduados, según la cual solo un 2% de los egresados
de las universidades tiene
problemas de empleo. Sin embargo, este es un mercado poco exigente, que se enfrenta al hecho de que solo un 22,6% de la población adulta en edad productiva posee un grado universitario. Pese a su escasez
relativa,
los
profesionales
y técnicos
disponibles en términos generales parecen ser suficientes para la actual estructura productiva del país, que tampoco demanda ingentes cantidades de personal calificado. No obstante, la economía costarricense está transformándose aceleradamente, incorporando
cada
vez
más
el
componente
tecnológico y las tecnologías de información y comunicación en los procesos productivos, lo cual exige la correspondiente actualización de contenidos académicos y la diversificación de la oferta académica para formar perfiles de cargo como los requeridos.
conjunto por el total de instituciones de educación
13
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Educación pública y privada
Sector
Matricula
%
Estatal
92965
45,76%
Privado
101223
49,82%
El sistema universitario de Costa Rica está compuesto por un total de 63 universidades de las cuales 5 son públicas, 5 internacionales y las 53 restantes
Parauniversitarios
7811
3,84%
corresponden al sector privado. De igual manera, la
internacionales
1176
0,58%
oferta en educación superior se complementa con 29 instituciones para universitarias, de las cuales 2 son
Total
203175
estatales y 27 del sector privado, para un total de 92 instituciones de educación superior. La oferta del sector universitario en costa Rica se resume tal como se aprecia en el siguiente cuadro sinóptico:
Ahora bien, en cuanto a la oferta académica, se tiene que actualmente existen 1248 carreras universitarias, distribuidas en 9 áreas prioritarias para el Estado y ofertadas según se evidencia en el presente cuadro:
De la información resumida en el cuadro anterior, se En cuanto a las condiciones de la matrícula, se aprecia una cobertura bastante pareja tanto por el sector privado como por el público, lo cual se presenta en el siguiente cuadro, que corresponde a la
puede apreciar que tanto el sector privado como público cubren todas las áreas demandadas y con una cantidad de carreras similar, haciendo énfasis en el área educativa, las ciencias sociales y económicas.
matrícula para el año 2013:
14
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
De igual manera, para ser profesor asociado se
Las condiciones del profesorado
requiere ser al menos licenciado o tener un grado o La práctica de
título equivalente a una especialidad de posgrado
la
sobre
docencia universitaria
el
bachillerato
universitario
y
haber
desempeñado la docencia universitaria por seis años.
en Costa Rica no difiere en
La Deserción Universitaria
gran
medida
La deserción estudiantil es un tema de mucha
de la realidad de los países de Latinoamérica, ya que
actualidad, ya que da cuenta de los niveles de
consideran escalafones y promociones entre ellos, de
efectividad de la educación.
acuerdo
a
parámetros
establecidos
por
la
reglamentación de las universidades. Es el caso, por ejemplo que se consideran los categorías de instructor, profesor adjunto, profesor asociado y
En América latina se presenta un promedio de 43,2 % de eficiencia de titulación de la matrícula para los últimos cinco años.
catedrático. Para ser nombrado instructor se debe tener al menos
Costa Rica se ubica por encima del promedio ya que
el grado de maestría o un grado o título equivalente a
alcanza una cifra de 49% para el mismo periodo. Sin
una
la
embargo, es importante destacar que el mayor aporte
licenciatura. En casos debidamente justificados,
lo contribuye el sector privado con una eficiencia de
especialidad
de
posgrado
superior
a
podrá ser nombrado quien tenga un grado de licenciatura o un grado o título equivalente a una especialidad de posgrado sobre el bachillerato universitario. El Instructor atenderá aspectos de enseñanza, investigación o acción social y deberá aprobar el curso de didáctica universitaria de la facultad de educación. En el caso de profesor adjunto, se requiere ser al menos licenciado o tener un grado o título equivalente a una especialidad de posgrado sobre el bachillerato universitario y haberse desempeñado
titulación que llega al 73% versus la del sector
como instructor por lo menos tres años.
público que logra un 46%, posicionando de manera
15
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
general a Costa Rica en el tercer puesto, de acuerdo a las cifras presentadas por la CINDA en el marco del seminario internacional “Rezago y deserción en la educación superior” realizado en Chile. Referencias: http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca _virtual/educacion/004/9-Cap-4.pdf http://es.wikipedia.org/wiki/Educaci%C3%B3 n_de_Costa_Rica http://www.uis.unesco.org/StatisticalCapacity Building/Workshop%20Documents/Educatio n%20workshop%20dox/2013_Antigua_Guate mala/14_Costa_Rica_1.pdf http://cu.ucr.ac.cr/normativ/regimen_academi co_docente.pdf Ruiz, Angel. 2000. La educación superior en Costa Rica. Editorial de la Universidad de Costa Rica, Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica. Autora Myrle C. Suárez Marrufo. Ing. En informática (UCLA). Docente de redes y sistemas de telecomunicaciones (UFT). Gerente de tecnologías de información y comunicación Fundacite Lara.
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[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
EDUCACIÓN SUPERIOR EN PORTUGAL
Novi em br e 2014 Volume n 1
Dra. L Vanessa Borrero Muñoz lvanebm@gmail.com
Introducción La implementación del Proceso de Bolonia en
tiene por finalidad asegurar el desarrollo de las
Portugal originó la adopción de medidas básicas con
capacidades de concepción, de innovación y análisis
el fin de promover la igualdad de oportunidades en el
crítico, ofrece carreras en todas las áreas, cuya
acceso a la enseñanza superior, mejorar los sistemas
duración puede oscilar entre cuatro y seis años, con el
de apoyo a los estudiantes, incrementar los niveles de
título de licenciado; y en Institutos Politécnicos,
participación
de
orientados hacia la investigación aplicada y de
enseñanza superior, atraer nuevos públicos en el
desarrollo, dirigido hacia la comprensión y solución
contexto del aprendizaje permanente y garantizar la
de problemas concretos, tiene por objeto garantizar
cualificación de los ciudadanos portugueses en el
conocimientos de índole teórico prácticos y su
espacio europeo.
aplicación con vistas en el ejercicio de actividades
y
finalización de
programas
profesionales y otorgan los títulos de diplomado (3 años) y de licenciado (4 años). Las instituciones de educación superior tienen autonomía pedagógica y científica para dictar carreras que otorguen título y se diferencian a nivel de atribución de títulos del 3º ciclo, reservados únicamente
a
las instituciones
El Sistema Educativo Portugués
universitarias. Está regulado por el Estado a través
del
Ministerio
de
Educación y Ciencia, está organizado en instituciones de naturaleza pública y privada e institucionalmente en Universidades, que tienen una orientación hacia la investigación y creación del saber, con el objeto de garantizar una sólida preparación científica y cultural,
La
mayor
universidad de Portugal es la Universidad de Oporto, con cerca de 31 000 alumnos, y su facultad de Ingeniería es la mayor de Europa, y se está construyendo el mayor polo de Ciencias de la Vida de la península Ibérica, que reunirá el Instituto de Ciencias Biomédicas Abel Salazar y la Facultad de Farmacia.
17
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
El sistema de aseguramiento de la calidad de la
Para el año 2010, la matrícula para pregrado fue de
Educación Superior portuguesa fue modificada, y
252655 alumnos, 44752 para maestrías, 5109 e
aplica una evaluación a tres niveles, Evaluación
especializaciones
Global del Sistema (OCDE), Evaluación de las
instituciones públicas 293828 alumnos y 89799 en las
Prácticas de Evaluación y Acreditación (ENQA) y
privadas.
Evaluación Institucional (EUA, EURASHE),
En Portugal existe la opción de una formación
e
y
en
Acreditación (A3ES) que, en conformidad con las
Especialización Tecnológica (CET) - que confiere
normas y guías de la ENQA, llevó a cabo la
una cualificación de nivel 5 , según los niveles de
evaluación y acreditación de las carreras de la
cualificación de acuerdo con el Cuadro Nacional de
educación superior, allí , la acreditación se da a nivel
Cualificaciones (Quadro Nacional de Qualificações -
de carreras y no de las instituciones; éstas deben
QNQ). es una cualificación técnica de alto nivel que
garantizar
visa permitir la adquisición de conocimientos
necesarias
para
el
funcionamiento de las carreras.
-
Curso
en
postsecundaria
condiciones
superior
doctorados,
implicaron la creación de una Agencia Nacional de
las
no
16377
de
3
amplios, especializados, factuales y teóricos en una determinada área de estudio o de trabajo y conciencia de los límites de esos conocimientos, Según Resolución nº 782/2009, de 23 de julio . El ciclo de estudios conducente al grado de licenciado en la educación politécnica tiene una duración normal de seis semestres curriculares a que corresponde 180 créditos ECTS, y, excepcionalmente, en casos previstos por legislación propia nacional o de Unión Europea, una duración de hasta siete u ocho semestres curriculares hasta 240 créditos ECTS. El ciclo de estudios conducente al grado de licenciado en la educación universitaria tiene 180 ó 240 créditos ECTS y una duración entre seis y ocho semestres curriculares. El ciclo de estudios conducente al grado
En el 2009, el número total de Establecimientos de
de máster, en los politécnicos y en las universidades,
Educación Superior, activos eran: 59 universitarios,
tiene 90 a 120 créditos y una duración normal entre
87 politécnicos; de ellos 46 públicas y 100 privadas.
tres y cuatro semestres curriculares. En la educación
18
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
universitaria el grado de máster puede igualmente ser conferido tras un ciclo de estudios integrado, con 300 a 360 créditos ECTS y una duración normal entre 10 y 12 semestres curriculares de trabajo en casos en que la duración para el acceso al ejercicio de una determinada actividad profesional sea fijada por normas legales de la Unión Europea o resulte de una práctica estable y consolidada en la misma Unión. En esta eventualidad, es atribuido el grado de licenciado a los estudiantes que hayan realizado los 180 créditos ECTS correspondientes a los primeros seis semestres curriculares de trabajo. En el 2º ciclo de estudios de las instituciones universitarias o politécnicas el grado de máster es conferido a los estudiantes que obtengan aprobación en todas las asignaturas/ unidades curriculares que integran el plan de estudios de referido
programa
de
máster,
bien
como
la
aprobación en acto público de defensa de memoria, de trabajo, de proyecto o de informe de prácticas. Por fin, el grado de doctor es conferido por las instituciones universitarias a los estudiantes que obtengan aprobación en las unidades curriculares del programa de doctorado, cuando previsto en el plan de estudios, y en el acto público de defensa de la tesis.
Profesores Universitarios Los profesores de la enseñanza pública son funcionarios del Estado, poseyendo derechos y deberes comunes a toda la Administración Pública.
19
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Las condiciones de servicio de los profesores de
reducción
máxima
del
componente
enseñanza pública son reguladas, a nivel general, por
independientemente de la edad.
lectivo,
el Estatuto de la Carrera de los educadores infantiles y de los profesores de enseñanza básica y de enseñanza secundaria, aprobado por el Decreto Organización y Estructura de la Formación Docente en Iberoamérica OEI-Ministério da Educação de Portugal, Ley Nº 139-A/90, modificado por el Decreto Ley Nº 105/97 y por el Decreto Ley Nº 1/98. En
general
los
Estatutos
de
Carrera
son
complementados por legislaciones específicas que
Los profesores universitarios están organizados
reglamentan aspectos particulares de las condiciones
jerárquicamente en: profesor asociado, profesor
de
o
auxiliar, asistente y asistente practicante. También
cooperativos, aunque no son funcionarios del Estado,
pueden ser contratados para prestación de servicios
pueden optar por regímenes de apoyo en la docencia
docentes
(ADSE) y en la jubilación (CGA) idénticos a los de
extranjeras, con el cargo de profesores visitantes o
los funcionarios públicos.
lectores. Las funciones de los docentes universitarios
El personal docente en ejercicio de funciones en el 2º
son generalmente, prestar el servicio docente que les
y 3º ciclo es de 22 horas lectivas semanales. Es
ha sido atribuido, desarrollar investigación científica,
vedada al docente la prestación la prestación de más
y contribuir en la gestión democrática de la escuela,
de 5 horas lectivas consecutivas. El componente no
así
lectivo abarca la realización del trabajo a nivel
universitaria.
individual y al nivel del establecimiento de educación
El salario de los docentes universitarios en Portugal,
o
es
para el año 2009, estaba estipulado para los
sucesivamente reducida de 2 horas de 5 en 5 años
profesores catedráticos, a dedicación exclusiva, entre
hasta el máximo de 8 horas luego que los profesores
4665 y 5400 €, según la antigüedad, la dedicación
cumplan 40 años de edad y 10 años de servicio
parcial, a 60%, entre 1865 y 2160 €, 40% entre 1243
docente, 45 años de edad y 15 de servicio docente, 50
y 1440 €, y 20% entre 622 y 720 €; para profesores
años de edad y 20 de servicio docente, 55 de edad y
asociados a dedicación exclusiva, entre 4010 y 4664
21 de servicio docente A los profesores que cumplan
€; profesores auxiliares entre 3191 y 4010 €;
27 años de servicio docente les será atribuida la
asistentes entre 2291 y 2537 €, asistente practicante
servicio.
de
Los
enseñanza.
profesores
El
particulares
componente
lectivo
en otras
como
participar
universidades
en
tareas
nacionales
de
o
extensión
20
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
entre 1636 y 1800 €, con las respectivas variaciones en caso de ser contratación parcial, según el porcentaje de horas.
Deserción Universitaria Según
los
datos
registrados, el análisis del curso lectivo 20032004
al
2005-2006
existe una tendencia de fracaso
decreciente,
registrando la educación superior
pública
un
descenso de un 5,2% de 2002 para 2005 y de un 2,3% en la educación superior no pública de 2003 a 2005. En el curso 2005/2006, el índice de abandono registrado fue 0,354 en el sector público, y de 0,288
en el privado, con un total de 0,333. La mayoría de los alumnos que abandonan la
de tutoría y retención de estudiantes de educación superior. INFORME NACIONAL PORTUGAL. Proyecto ACCEDES (DCIALA/2011/232). Instituto Politécnico de Leira. Junio 2012. ESTRUTURAS DOS SISTEMAS DE ENSINO, FORMAÇÃO PROFISSIONAL E EDUCAÇÃO DE ADULTOS NA EUROPA. PORTUGAL 2005/2006. Unidade Portuguesa de Eurydice. Ministério da Educação. Gabinete de Informação e Avaliação do Sistema Educativo (GIASE). http://www.eurydice.org http://www.cedefop.europa.eu/ Cifras clave de la Educación Superior en Europa. Edición 2007. MINISTERIO DE EDUCACIÓN, POLÍTICA SOCIAL Y DEPORTE.Secretaría de Estado de Educación y Formación. Centro de Investigación y Documentación Educativa (CIDE). Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2007. http://www.mepsyd.es/ Organización y Estructura de la Formación Docente en Iberoamérica. OEI-Ministério da Educação de Portugal GIL Cabrito, B. y MACHADO C, ML. La Enseñanza Superior en Portugal: evolución y perspectivas en torno a la equidad. Universidad de Lisboa. SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE PORTUGAL. OEI – MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO DE PORTUGAL http://www.dges.mctes.pt/DGES/pt/AssuntosDiv ersos/FHEQ/
educación superior lo hacen en el primer año de entrada en la carrera, muchas veces por motivos de inadaptación a la institución, a la carrera o incluso al local de la institución, principalmente cuando el alumno está desplazado del municipio de su domicilio.
Autor: L. Vanessa Borrero Muñoz. Médico Cirujano, LUZ, 2005. Neurocirujano, Hospital Miguel Pérez Carreño, UCV, 2013.
Referencias:
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Decreto-Lei n.o 213/2006 de 27 de Outubro. Diário da República, 1.a série—N.o 208—27 de Outubro de 2006. SILVA, JM, JERONIMO et all. Los sistemas de acceso, normativas de permanencia, y estrategias
21
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Novi em br e 2014
PARADIGMA EDUCATIVO EN HAITI
Volume n 1
Lcda. Ana Ma Camero S ana.camero@gmail.com
Introducción El paradigma educativo
considerado el más lento y difícil de América Latina
de
(Winberg, 1995).
la
modernidad
La inestabilidad política y las
inconclusa se asocia a
reyertas internas que solían cobrar la vida de los
la
los
ocasionales gobernantes impidieron la edificación de
pueblos por pactar la
las bases de sustentación de un sistema educativo
democracia liberal. Sin
universal y progresivamente democrático.
voluntad
de
embargo, a la hora de elegir
los
pedagógicos
principios para la
Sistema Educativo En 1860, bajo el
vida cotidiana de las escuelas, no se basa en las
gobierno
propuestas del autor del Contrato Social1, sino en las
Fabre
construcciones conceptuales y propuestas de un
Geffrard,
monje del siglo XVII que proponía clases colectivas
estado dió inicio
que utilizaran el por él inventado libro escolar “Orbis
a la privatización
Pictus” (Comenius, 1999).
del
La educación en Haití está en ruinas. La tasa de
educativo nacional al firmar un convenio con la
alfabetización en la población adulta no alcanza el
Iglesia Católica, definiendo así la fisionomía de un
60%. Cualquier debate acerca de la calidad de la
marco escolar caracterizado por el crecimiento de las
educación,
instituciones
las
condiciones
de
aprendizaje
y
de Nicolás el
sistema
privadas
y
el
abandono
estatal,
educabilidad de las escuelas, los procedimientos y
característica que se mantiene hasta hoy en día
métodos de instrucción, los currículos y los libros
cuando el sector privado abarca aproximadamente el
didácticos parecen irrelevantes.
67% de la escolaridad a través de diversas
Cuando tuvo lugar la revolución haitiana, las élites
instituciones y congregaciones religiosas.
consideraron que era apropiado intentar lo mismo en
El sistema educativo universitario, altamente precario
el camino educativo de su pueblo, pero ese hecho no
y frágil,
repercutió en el desarrollo educativo, el cual es
abandonan el país (cerca del 85% según el SELA).
1
egresa profesionales que rápidamente
Los estudios profesionales tienen una duración de 3 a Jean Jackes Rausseo, 1712-1778. El Contrato Social, 1762
22
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
5 años, otorgando el grado de Licence o un Certificat'
tesis, convirtiéndose así en un modelo con ausencia
d'e etudes Superieures dependiendo del tipo de
de estándares de calidad, bajo nivel de formación
disciplina.
docente y carente de postgrados. Todas
estas
características
favorecieron
una
educación privada que aunque en general es de garaje y con menores estándares de calidad presenta una expansión acelerada basándose en la ausencia de una ley de regulación, debido a que el sistema político construido para superar la dictadura es aún muy débil, sin recursos ni claros conocimientos de alternativas, con fuertes contrapesos y tensiones políticas que dificultan consensos y ámbitos regulatorios.
Haití solo cuenta con una universidad pública, la Universidad Estatal de Haití, transformada en 1960 a partir de la Universidad de Haití por el dictador Duvalier.
Con 20 mil alumnos es una institución
fragmentada en sus 11 entidades (facultades, escuelas e institutos) que funcionan autónomamente en términos de creación de programas, sedes, acceso, calidad, reglamentos, etc. Es parte de una estructura de poder basada en una federación de facultades casi sin un poder central real y reducido a meros intentos de coordinación que ha facilitado los bajos niveles de calidad y la carencia de políticas comunes y coherentes. Se basa en un sistema gratuito con altas restricciones de ingreso y un presupuesto público que debe cubrir casi la totalidad de los gastos: postulan cerca de 30000 candidatos al año, ingresan 3000 y egresan cerca de 2000 por año, en su mayoría sin
Para el 2013, las cifras estimadas de haitianos que estudian en Universidades Dominicanas públicas y privadas se ubicaba en aproximadamente 12000 estudiantes, la gran mayoría ubicados en carreras tradicionales Administración
como
Medicina,
Enfermería,
de
Empresas,
Relaciones
Internacionales, Ingeniería Civil y Turismo.
Esta
situación genera ingresos mensuales a República
23
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Dominicana por el orden de los 9,8 millones de $ a pesar de la estipulada tasa especial de matrícula, y
IDENTIDAD
promueve la existencia de sistemas de transporte
Describir los elementos que caracterizan la nación
entre los dos países con alternativas que van desde el confort hasta las unidades de menor costo. La universidad está comenzando a encarar una reforma soñando con expandir el sistema en cuanto a cobertura, calidad, equidad y eficiencia, tratando así de evitar la endémica emigración de profesionales con un continuo drenaje de recursos humanos
La población analfabeta para 1999 se estimaba en un 56.1% de la población total
DERECHOS Y DEBERES Identificar los rasgos que definen el concepto de ciudadano
CULTURA DE LA PAZ Constatar los elementos presentes en un conflicto Descubrir los elementos comunes, complementarios y opuestos para resolver un
Identificar los elementos de la identidad haitiana
Identificar las obligaciones del Estado respecto al niño(a)
Explicar c/u de los elementos que constituyen la identidad haitiana
Integrar las técnicas para Describir las responsabilidades instaurar la paz en una situación del Estado respecto al niño(a) de la vida escolar
Expresar los sentimientos y Explicar los deberes del niño(a) comportamientos que traducen para con el Estado la identidad haitiana Aplicar los reglamentos propuestos por el Estado Involucrarse en actividades que están al servicio del Estado SEGURIDAD ESTADO / DEMOCRACIA Identificar las instituciones Analizar el funcionamiento del encargadas de asegurar la Estado en democracia Involucrarse en actividades que Involucrarse en el reforzamiento garanticen la vida de la democracia, en un Estado JUSTICIA Interpretar las diferentes formas de justicia en la sociedad Involucrarse en acciones que contribuyen al respecto de los Explicar y expresar su opinión acerca de los mecanismos de
IGUALDAD Identificar elementos que no favorezcan la igualdad entre los Involucrarse en acciones que contribuyan al respecto de los
Políticas Curriculares La mayoría de las Universidades en Haití se en cuentran en Puerto Príncipe (capital), lo cual obliga a las personas a trasladarse para obtener educación. La crisis de valores, la problemática de la célula familiar, y la disfuncionalidad de la sociedad haitiana en trancisión democrática unida a la demanda social, justifica la existencia de un programa de educación para la ciudadanía, el cual propone tres tipos de
Aspectos sobre la evaluación La evaluación sobre las competencias que los alumnos deben adquirir es continua, y al final de cada ciclo por exámenes del Estado, incluyéndose la auto-evaluación participativa tanto para el estudiante (sujeto del aprendizaje) como para el profesor (gestionador del aprendizaje), así como también los padres acompañantes en el proceso de aprendizaje.
habilidad: experiencial, cognitiva y afectiva. El siguiente cuadro resume los contenidos y competencias del programa en la educación superior:
El Profesorado La inexistencia de un sistema de carrera académica dentro de la universidad, y el escaso presupuesto regional que se le asigna a este rubro de la educación (el más bajo y con un gasto por alumno menor a 400
24
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
$/año) ha propiciado que solo el 10% de los
ciclos de ingreso/egreso repetitivos y una total
profesores universitarios son a dedicación exclusiva,
inestabilidad en el sistema educativo.
siendo la gran mayoría de ellos a tiempo parcial, con niveles de formación casi en su totalidad de
Hilvanando ideas…
licenciados y muy poca presencia de profesores de postgrado.
Educación de pobre calidad y altos precios de
En resumen, es importante destacar que aunque el
matrícula
terremoto de 2010 destruyó la educación haitiana, que ya de por sí se encontraba en ruinas, la educación no deja de perfilarse como la clave desde la cual imaginar la edificación de un futuro de libertad y justicia para este país que iluminó los horizontes de igualdad en nuestro continente al fundar, dar sentido y legibilidad al abolicionismo anticolonial. Referencias:
Ruíz Berrío, J., Pedagogía y Educación ante el Siglo XXI. Departamento de Teoría e Historia de la Eduación, Universidad Complutense de Madrid, Madrid 2005.
Estructura del Sistema Educativo en Haití, http://www.dgb.sep.gob.mx/02-m1/05tramites/02revalidacion/Estruc_sist_edu/EstudHAITI.pdf
Education for All 2000 Assessment (EFA 2000), http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Hai ti/Haiti_EFA_2000.pdf
Gentili, P., “La Educación en Haití: del abandono al caos”. Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales. Este documento fue publicado como Cuaderno Especial en La Jornada (México), Página 12 (Argentina) y en las ediciones de Le Monde
Haití sufre de problemas históricos en la educación pública. El 50% de los niños no asisten a la escuela, y el 80% de los que asisten lo hacen en escuelas privadas.
La escasez de textos de estudio y de
maestros calificados se traduce en altas tasas de deserción y repetición. Una de las posibles explicaciones a este fenómeno está en unos derechos de matrícula demasiado altos, alrededor de 70 a 80 $ anuales, en un país donde el PIB per cápita está alrededor de los 480 $.
Los estudiantes se retiran de las escuelas
cuando tienen problemas económicos, generando esto
25
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Diplomatique de Chile, Bolivia, Colombia, Perú, España y Venezuela. Buenos Aires, febrero de 2010.
Rama, C., “La educación superior en Haití: un desafío para la solidaridad universitaria”. Publicado en el Suplemento Universitario Campus Milenio, jueves 21 de enero, Nº 353, México, DF.
Patnella, S. “La República Dominicana como destino académino para jóvenes haitianos” . Publicado en la Revista del Consejo Dominicano de Relaciones Internacionales (CDRI), Dic. 2012, No. 4
Autora Ana Ma. Camero S Licenciada en Bioanálisis Mención Bioquímica (UCV); Diplomatura en Sistemas de Gestión de La Calidad en el Laboratorio Clínico (SVBE); Especialista en Control de Calidad (ACG- Capacitación); Ex – Profesora Universitaria (USM) Bioquímica I y II; Bacterióloga de Soporte Técnico (Labcare de Colombia).
26
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
Novi em br e 2014
PARADIGMA EDUCATIVO EN VENEZUELA
Volume n 1
Ing. Myrle Suárez M mycris@gmail.com
Introducción
los países con mejor educación de América Latina
Desde mediados siglo
hasta 2007 Cuba, Uruguay y Argentina.
del
XIX
la Educación pública y privada
educación universitaria en es
En la actualidad la oferta académica del sector
gratuita
y
universitario venezolano es mayor en el sector
obligatoria,
al
privado, el cual representa el 60% del total nacional,
punto
el
lo cual se evidencia en el siguiente cuadro:
Venezuela
que
Estado garantiza la gratuidad de la enseñanza pública universitaria, la cual comprende la formación profesional y de postgrado, y puede cursarse en las Universidades,
los
Institutos
Universitarios
Pedagógicos, Politécnicos, Tecnológicos y Colegios Universitarios y en los Institutos de Formación de Oficiales de las Fuerzas Armadas ; los Institutos Especiales de Formación Docente, de Bellas Artes y de Investigación; los Institutos Superiores de Formación de Ministros del Culto; y en general, aquellos que tengan los objetivos señalados en la Ley
Región
Capital Central Insular Guayana Los Andes Los llanos Nororiental e insular Occidental Zuliana Total
Instituciones públicas
Instituciones privadas
Total
22 15 12 9 15 7 12
42 27 15 11 19 15 15
64 42 27 20 34 22 27
17 8 117
15 17 176
32 25 293
y se ajusten a sus requerimientos. De la información presentada, se aprecia claramente En el índice de desarrollo humano de la organización
que en todas las regiones del país existe la oferta
las naciones unidas, Venezuela alcanza el lugar
académica tanto del sector público como del privado,
número 71 en cuanto a años de estudio promedio a
y especialmente, en aquellas regiones con alta
nivel mundial y el número 8 de Latinoamérica, siendo
densidad poblacional es muy marcada la presencia de
27
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
la oferta privada, que en algunos casos llega casi a
universidades y por extensión, a los de las demás
duplicar a la pública, como en el caso de la región
instituciones de educación superior.
capital.
Para ser docente universitario en Venezuela, según la ley de universidades se requiere:
En las dos últimas décadas del siglo XX y principios del XXI se ha dado un incremento de las instituciones universitarias en Venezuela
• Poseer condiciones morales y cívicas que lo hagan apto para tal función; • Haberse distinguido en sus estudios universitarios o en su especialidad o ser autor de trabajos valiosos en
El importante incremento en la cantidad
de
la materia que aspire a enseñar;
instituciones universitarias en Venezuela ha sido
• Llenar los demás requisitos establecidos en la ley de
calificado por muchos analistas como un fenómeno
universidades;
de crecimiento cuantitativo que sin embargo ha
En cuanto a los escalafones contemplados en
mermado los niveles de calidad que exige todo
Venezuela, para los docentes se tiene: Instructores,
servicio educativo, a pesar de que se aprecia,
que requiere título universitario; Asistentes, para el
paralelamente, un desequilibrio real entre la demanda
cual se debe poseer título universitario, capacitación
de educación superior universitaria y oferta pública,
pedagógica, y haber ejercido como instructor al
lo cual es lo que ha propiciado el mayor crecimiento
menos durante dos años; para el caso de los
del sector privado.
profesores Agregados se debe haber ejercido como asistente durante cuatro años, así como para el caso
Las condiciones del profesorado
de los profesores Asociados se requiere poseer título de doctor y haber ejercido como agregado durante En el caso de
cuatro años;
la
requiere haber sido asociado durante 5 años.
educación
Para el caso de profesor titular se
venezolana, se
También existe al igual que en otros países de
estipula en la
Latinoamérica la clasificación según el tiempo
ley
dedicado y tipo de compromiso, a saber:
de
universidades
a) A dedicación exclusiva: Dedica entre 36 y 40 horas
que se denomina personal docente y de investigación
semanales a labores académicas y no ejercen ninguna
al profesorado o personal académico
otra actividad remunerada fuera de la institución en la
de las
cual prestan servicios.
28
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
b) A tiempo completo: Quienes tienen una dedicación
La Deserción Universitaria
de 30 a 36 horas semanales, pero pueden ejercer actividades
remuneradas
en
las
horas
no
comprometidas con la institución educativa. c) A medio tiempo: quienes dedican entre 18 y 20 horas a actividades por lo general de tipo docente y administrativa. d) A tiempo convencional: que trabajan pocas horas bien definidas, casi siempre en actividades docente. Finalmente, se tiene que los mayores índices de
Uno de los factores fundamentales para determinar el
crecimiento
con relación al personal docente
avance de un país es el nivel de educación de sus
ordinario y de investigación se producen en el sector
habitantes, por lo tanto esto es el punto número uno
de las universidades privadas y los institutos
quienes dirigen una nación, pasando a un segundo
universitarios tecnológicos privados, los cuales en la
plano el
década 90-2000 incrementaron la nómina de este tipo
ciudadano educado impulsará las condiciones de vida
de personal en un 221,4% y 154,3% respectivamente.
necesarias para un verdadero desarrollo social. En
Para el año 2000 había un total de 49.700 profesores,
este orden de ideas, es que la deserción estudiantil
de los cuales el 57% prestaba servicios en las
toma un rol importante en la política educativa, ya
instituciones del sector público y 43% lo hacía en el
que da cuenta de los niveles de efectividad de la
sector privado.
educación. En América latina se presenta un
crecimiento económico, dado que un
promedio de 43,2 % de eficiencia de titulación de la matrícula para los últimos cinco años, lo cual ubica a Venezuela por encima del promedio ya que alcanza una cifra de 48% para el mismo periodo. Sin embargo, es importante destacar que el mayor aporte lo contribuye el sector privado con una eficiencia de titulación que llega al 57% versus la del sector público que logra un 40%, posicionando de manera general a Venezuela en el cuarto lugar, de acuerdo a las cifras presentadas por la CINDA en el marco del
29
[REVISTA EDUCACIÓN XXI]
seminario internacional “Rezago y deserción en la educación superior” realizado en Chile.
Referencias http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_educ ativo_de_Venezuela
Rojas, Reinaldo. 2000. Historia de la universidad en Venezuela. Disponible en :
http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456 789/21037/1/articulo2.pdf
Libro de oportunidades de estudio LOE 2014. Disponible en :
http://loeu.opsu.gob.ve/vistas/carreras/area s_prioritarias.php
Ley de Universidades. Disponible en :
http://www.mppeu.gob.ve/web/uploads/do cumentos/marcolegal/5.pdf Autora Myrle C. Suárez Marrufo. Ing. En informática (UCLA). Docente de redes y sistemas de telecomunicaciones (UFT). Gerente de tecnologías de información y comunicación Fundacite Lara.
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