دليل مساندة السلطة المحلية

‫رئاسة الوزراء‬ ‫الصندوق التجتماعي للتنمية‬ ‫وحدة التدريب والدعم المؤسسي‬

‫‪2012‬‬

‫دليل التمكين من أجل التنمية المحلية‬ ‫مساندة السلطه المحليه من التخطيط بالمشاركه‬

‫سبتمبر‬ ‫‪2012‬‬

‫فهرس الموضوعات‬ ‫م‬

‫بيان الموضوعات‬

‫‪1‬‬

‫مقدمة‬ ‫أهدف الدليل ‪.‬‬ ‫منهجية الدليل ‪.‬‬ ‫استخدام الدليل ‪.‬‬ ‫القسم الول ‪:‬‬ ‫الفصل الول ‪:‬‬ ‫الرؤية‪ -‬الرسالة –الهداف – الفلسفة‬

‫‪-2‬‬ ‫‪2-1‬‬ ‫‪2-2‬‬

‫الفصل الثاني ‪:‬‬ ‫إرشادات عامة للفريق‬

‫‪2-3‬‬

‫الفصل الثالث ‪:‬‬ ‫تعاريف ومصطلحات هامة‬

‫‪4 -2‬‬

‫الفصل الرابع ‪:‬‬ ‫المصادر الثانوية والية الحصول عليها‬

‫‪-3‬‬

‫القسم الثاني ‪:‬‬

‫‪1 -3‬‬ ‫‪3-2‬‬ ‫‪3-3‬‬ ‫‪4‬‬

‫رقم الصفحة‬

‫المراحل الميدانية للبرنامج ‪:‬‬ ‫الفصل الول ‪:‬‬ ‫مرحلة تحليل الوضع واختيار لجنة العزلة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬ ‫إعداد التقرير التنموي للمديرية ‪.‬‬ ‫القسم الثالث‬ ‫الدوات البحثية المستخدمة في البرنامج‬ ‫القسم الرابع ‪:‬‬ ‫ملحق البرنامج‬

‫‪2‬‬

‫ملحظات‬

‫مقدمة‬

‫يلعب الصندوق الجتماعي للتنمية دورَا هاما ً في دعم توجهات وسياسات الدولة نحو تطبيق‬ ‫اللمركزية ودعم التنمية المحلية من خلل تعميق المشاركة المجتمعية ومساندة السلطة المحلية‬ ‫والمشاركة في دعم إعداد وتنفيذ الستراتيجية الوطنية لتعزيز اللمركزية وتفعيل الدور التنموي‬ ‫للسلطة المحلية‪ ،‬وترجمة بنود الخطة الخمسية الثالثة للتنمية والتخفيف من الفقر إلى مشاريع‬ ‫وتدخلت تنموية‪.‬‬ ‫ول شك أن هناك الكثير من التحديات التي تعوق التوجه نحو اللمركزية وتفعيل المشاركة‬ ‫المجتمعية المر الذي يتطلب تكاتف جهود جميع العاملين في مجال التنمية المحلية ‪ ،‬ل سيما وأن‬ ‫السياسات التنموية الحديثة في قضايا التخفيف من الفقر تقدم تعريفا ً واسعا ً وشاملً للتخفيف من‬ ‫الفقر يرتبط بأبعاد عديدة منها المشاركة والتمكين المجتمعي والحكم الرشيد والنظر إلى النصاف‬ ‫الجتماعي بعين العتبار وتضمين الفئات الشد فقراً والفئات الولى بالرعاية في عملية‬ ‫التنمية‪.‬المر الذي يوضح مدى ترابط هذه التوجهات باعتبارها نظام متكامل مكون من عدة وحدات‬ ‫تتأثر وتؤثر في بعضها البعض بحيث ل يمكن النظر لحدها بمعزل عن الخرى‪،‬بمعنى أن التدخل‬ ‫لتطوير هذه التوجهات يجب أن يتم تناوله من خلل منهجية متكاملة‪.‬‬ ‫مع كل هذا ل تزال بعض المنظمات العاملة في مجال التنمية المحلية تنظر الى أعضاء المجتمعات‬ ‫المحلية على أنهم مقدمي معلومات فحسب بينما تتم عمليات التخطيط واتخاذ القرارات في مراكز‬ ‫المديريات والمحافظات بعيداً عن الواقع وبدون أدنى مستوى للمشاركة المجتمعية المر الذي يجعل‬ ‫التدخلت تأتي أكثر سطحية وغير ممثلة لما يريده المجتمع وبالتالي غير قابلة للستدامة‪.‬‬ ‫لذا ل بد من التركيز على تمكين المجتمعات المحلية وإعطاؤهم الدور الساسي في تقييم أوضاعهم‬ ‫‪،‬وإيجاد آليات تمكن أعضاء المجتمع في القرى والتجمعات السكانية من الشتراك في عمليات‬ ‫التخطيط واتخاذ القرارات لرسم مستقبلهم المنشود وكذلك إيجاد آليات تمكنهم من رفع خططهم‬ ‫وقراراتهم ومقترحاتهم والمشاركة بفاعلية في مناقشتها داخل الطر الرسمية وبالتالي التأثير في‬ ‫سير الخطط التنموية وجعلها أكثر استجابة وتلؤما ً مع أوضاع الناس واحتياجاتهم الحقيقية‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫أهداف الدليل‪:‬‬ ‫يهدف هذا الدليل إلى‬ ‫تحقيق الفاعلية والكفاءة لبرنامج التمكين من أجل التنمية المحلية في مرحلته ) مساندة السلطة المحلية من‬ ‫التخطيط بالمشاركه وتنظيم المجتمع ( عن طريق تقديم صوره واضحة عن مرحله المساندة من حيث‬ ‫الرؤيه والرساله والهداف العامه والخاصه ‪ ,‬و القواعد والساليب والجراءات والخطوات والمهارات‬ ‫اللزمه لتنفيذ المرحله و التي تعزز تعزز قدرات الموارد البشرية العاملين ضمن برنامج التمكين‬ ‫استشاريين ‪/‬ات ) ضباط‪ -‬مشرفين – رؤساء فرق – أعضاء فرق من الداء بفاعليه وكفاءة عاليه لبلغ‬ ‫الهداف المرجوه من تنفيذ البرنامج ‪.‬‬ ‫يتناول الدليل أربعة من الهداف الخاصة تؤدي إلى تحقيق هدفه العام‪ ،‬وهي‪:‬‬ ‫‪ -1‬تعزيز التنظييم‪ ،‬ودعيم الميوارد البشيرية‪ ،‬مين خلل إتبياع اكسيابهم بالمهيارات اللزميه لتنفييذ‬ ‫المرحله‬

‫كون نجاح برنامج التمكين مرهون بالعاملين فيه وخاصة الفريق الميداني‪.‬‬

‫‪ -2‬مضاعفة النتاج‪ ،‬وتراكم المعرفة‪.‬‬

‫منهجية الدليل‪:‬‬ ‫يعتمد هذا الدليل على منهجية برنامج التمكين من أجل التنميه المحليه وكذا على الخبرات التي تراكمت من‬ ‫خلل العمل في البرنامج منذ بدايته حتى الن ‪،‬بالضافة إلى تقديم معلومات نظرية ومعرفية عامة وللدليل‬ ‫مرفقات تشكل أدوات معينة لتنفيذ كل نشاط من أنشطة تنفيذ المرحلة ‪.‬‬

‫استخدام الدليل‪:‬‬ ‫صمم هذا الدليل خصيصا لغرض الستخدام العملي من قبل العاملين في برنامج التمكين خاصة الذين‬ ‫سيشاركون في تنفيذ مرحلة مساندة السلطه المحلية في العمل على مستوى العزل – المديرية ‪ .‬كما يمكن‬ ‫استخدام الدليل لرغراض التدريب والتثقيف في العمل التنموي ‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫بعض تعريفات تمكين المجتمعات المحلية‬ ‫• التمكييين عملييية تهتييم بتطيوير القييدرات المؤسسييية والتنظيمييية والفكرييية للمجتمعييات المسييتهدفة‬ ‫وبالتالي توظيف هذه القدرات المطورة في تسهيل عمليات التنفيييذ والشييراف والمراقبيية للعمييال‬ ‫والنشطة المنفذة بشكل جماعي ولتحقيق أهداف تهم جميع فئات وشرائح المجتمع‪.‬‬ ‫• والتمكين عملية تهتم بالساليب والطرق التي تنمييي الشييعور بتملييك العمييال والنشييطة التنموييية‬ ‫طالما وأن عمليات العداد والتخطيط والتنظيم والتنفيذ والمراقبة والتقييم تتم من داخل المجتمع‪.‬‬ ‫• التمكين بمفهومه الشامل يعني زيادة فيي القيدرات وزيييادة فيي القيوة‪ ،‬ويعنيي استكشياف وتحدييد‬ ‫المكانات والمصادر المحلية المتاحة وتوظيفها بشكل أمثل وبالتالي إيجاد العتماد على الذات‪.‬‬ ‫• التمكيين يعنيي التنظييم الفعيال فيي لجيان مجتمعيية تشيجع وتسيعى نحيو العميل الجمياعي المنظيم‬ ‫لستخدام ما هو متاح للوصول لما يريده المجتمع )تنمية تعتمد على الذات( وتمييثيله وربطييه مييع‬ ‫السلطة المحلية ‪.‬‬ ‫• التمكييين أيض يا ً يعنييي رفييع الييوعي بييالحقوق ومصييادرها ميين منظمييات وجهييات حكومييية محلييية‬ ‫وخارجية وبالتالي توظيف المهارات والقدرات المؤسسييية المجتمعييية الييتي تييم انشييائها وجعلهييا‬ ‫أكثر استجابة وتلئما ً مع الحتياجات الحقيقية‪.‬‬ ‫• التمكييين يعتمييد أساسيا ً علييى تفاعييل المجتمعييات المحلييية وسييعيها بشييكل جميياعي لتنفيييذ أعمييال‬ ‫وأنشطة لصالح المجتمع ككل‪.‬‬ ‫• التمكين عملية تغيير‪ ،‬يجب إحداثها والتعامييل معهييا ليييس فييي المجتمعييات المحلييية فحسييب وإنمييا‬ ‫أيضا ً في السلطات المحلية والجهات الداعمة سواَء كانت محلية أو خارجية‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫الدور التنموي للسلطة المحلية ‪:‬‬ ‫السلطة المحلية هي الحلقة التنموية القرب للمجتمع وهي المعنية بإدارة التنمية المحلييية ‪،‬وبالتييالي فعملييية‬ ‫التمكين يجب أن تشمل بالدرجة الولييى السييلطة المحلييية‪ ،‬ذلييك أن الجهييد المجتمعييي المنظييم يجييب أن يقابييل‬ ‫بالتفاعل والتبني من قبل السلطة المحلية‪.‬‬ ‫كما أن بنيياء قيدرات السييلطة المحلييية فيي مختلييف المجييالت وتفعيييل دورهييا التنميوي يعيد أحيد أهيم أهيداف‬ ‫الستراتيجية الوطنية لتعزيز اللمركزية خاصة مع توجه البلد نحو الحكم المحلي واسع الصلحيات‪.‬‬ ‫وبالتالي لبد أن ينخرط كل أعضاء السلطة المحلية بشيقيها المنتخيب والمعيين فيي عملييات التعليم الميدانيية‬ ‫حتى تتحقق الفوائد المرجوة من هذه العملية والمتمثلة في التي‪:‬‬ ‫ تفعيييل أدوار السييلطة المحلييية بحسييب قييانون السييلطة المحلييية وتطبيقهييا علييى أرض الواقييع‬‫)تدريب بالممارسة(‪.‬‬ ‫ ربط أعضاء السلطة المحلية بيأفراد المجتميع وتعزييز عملييات التصيال والتواصيل بينهيم مين‬‫خلل الحتكاك المباشر‪.‬‬ ‫ إكساب أعضاء السلطة المحلية مهارات ميدانية لم يكيين بالمكييان اكتسييابها ميين خلل التييدريب‬‫النظامي مثل مهارات تحديد وتحليل المشكلت ‪،‬مهارات تحديد الولويات‪.‬‬ ‫ تعزيز الهدف الساسي من وجود أعضاء السلطة المحلية وهو التمثيل المتوازن لجميع شرائح‬‫المجتمع دون تحيز‪.‬‬ ‫‪ -‬ممارسة أعضاء السلطة المحلية لمهارات التخطيط الصاعد والمستجيب لحتياجات المجتمع‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫الفصل الول‬ ‫تمكين السلطة المحلية من التخطيط بالمشاركة وتنظيم المجتمع‬

‫الرؤية‪:‬‬ ‫‪7‬‬

‫أن تتحقق تنمية محلية متوازنة ‪,‬تضمن تمكين وتكامل مختلف المستويات‬ ‫المعنية وتنسجم مع المكانات والموارد المحلية وتتوافق مع التستراتيجيات‬ ‫والدهداف الوطنية ‪.‬‬ ‫الرسالة‪.‬‬ ‫يسعى برنامج التمكين من اجل التنمية المحلية بالصندوق الجتماعي للتنمية للسهام في ايجاد البيئة المؤسسية المناسبة‬ ‫لحداث نمية محلية تتميز بالفعالية‪)،‬الحتياجات الحقيقية للمجتمعات المستهدفة(والكفاءة)الستغلل المثل للموارد وتعظيم‬ ‫ماهو متاح منها محليا(معتمدين في ذلك على تمكين جميع الطراف المعنية )المجتمعات المحلية والسلطات المحلية ‪،‬عن‬ ‫طريق ‪:‬‬ ‫•‬

‫تطبيق المنهج التشاركي مع المجتمعات المحلية ووممثليهم في الطر والتشكيلت المجتمعية في القرى والعزل‬ ‫لعداد وتنفيذ مبادرات تنموية ذات اولوية مجتمعية واحياء روح العمل الجماعي والتعاوني والقدرة على التواصل‬ ‫والتنسيق والربط بين المجتمعات والسلطة المحلية ‪.‬‬

‫•‬

‫تطبيق منهجية التخطيط االتنموي بمشاركة المجتمع مع مكونات السلطة المحلية في المديريات لعداد الخطط‬ ‫التنموية المستجيبة لولويات المجتمع ‪.‬‬

‫•‬

‫بناء قدرات السلطة المحلية على مستوى المحافظات في التخطيط الستراتيجي لتمكينها من تطوير خطط‬ ‫استراتيجية تعكس البعد التنموي للمديريات وكذا التوجهات والسياسات على المستوى الوطني ‪.‬‬

‫•‬

‫توجيه برامج بناء القدرات وتطوير مؤسسي للسلطات المحلية على مختلف المستويات في المناطق التي يعمل‬ ‫فيها البرنامج مع تطوير اليات تنسيقية لتبادل الدوار والمسؤليات لضمان استدامة انشطة البرنامج في المستقبل ‪.‬‬

‫فلسفة البرنامج ‪:‬‬ ‫تركز فلسفة البرنامج على التي‪:‬‬ ‫‪ -1‬إحداث تغيير في التفكير والسلوك لدى المجتمعات المحلية )المستوى الول( للتغلب على التكالية والنتظار السلبي‬ ‫والتوقع المفرط لتلقي الخدمات والمشاريع من خارج المجتمع‪.‬‬ ‫‪ -2‬ردم الفجوة الحاصلة بين المستوى الول والثاني ) المجتمع والسلطة المحلية( بحيث يتم معالجة وتطوير عمليات‬ ‫التصال والتواصل بين المستويين المر الذي سيجعل الخطط تظهر أكثر واقعية وملبية لحتياجات وتطلعات الناس‪.‬‬ ‫‪ -3‬إحداث تغيير في التفكير والسلوك والسياسات والجراءات على المستوى الثاني والثالث )السلطة المحلية والجهات‬ ‫الخرى( من أجل ايجاد تنسيق متكامل مع السلطة المحلية يهدف الى التفاعل اليجابي مع مكونات الخطة العامة‬ ‫للمديرية بحيث يتم التدخل ضمن إطار هذه الخطة طالما كان الساس في تطويرها نابع من احتياجات وأولويات‬ ‫المجتمع ‪.‬‬

‫الهداف العامة للبرنامج ‪:‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪ .1‬مسيياندة السييلطة المحلييية لتفعيييل مفهييوم المشيياركة المجتمعييية وتطييبيق التخطيييط بالمشيياركة وتعزيييز السييتهداف‬ ‫والوصول للخدمات الى كافة المناطق الريفية في إطار المديرية الواحييدة‪ ،‬ويييأتي ذلييك ضييمن توجهييات الصييندوق‬ ‫الجتماعي لدعم وتعزيز وتقوية مفهوم اللمركزية حديثة التطبيق‪ ،‬ومواصلة ً للدعم السابق الذي نفذه الصندوق‬ ‫في مجال الدعم المؤسسي وبناء القدرات للمجالس المحلية ‪.‬‬ ‫‪ .2‬تبني السلطة المحلية مستقب ً‬ ‫ل لمنهجية المشاركة في التخطيط التنموي للمديرييية وتطويرهييا لسياسييات اسييتهداف‬ ‫حقيقية للمناطق الريفية وتحفيز الموارد المحلية وزيادة الدعم لخطط واقعية قابلة للتنفيذ‪.‬‬ ‫‪ .3‬دعم توجهات الدولة لتطبيق الستراتيجية الوطنية للنتقال الى الحكم المحلي وتفعيل النصييوص القانونييية المتعلقيية‬ ‫بتطبيق التخطيط بالمشاركة وتحسين الستهداف في اطار المديريات والسعي لعداد خطط تنموية وسنوية واقعية‬ ‫قابلة للتنفيذ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫نقل مهارات تقييم وتحليل الوضاع المحلية وإعداد وتطوير خطط مجتمعية إلى أعضاء السلطة المحلية من خلل‬ ‫عملية تعلمية متسلسلة ثنائية التجاه ينتقل خللها أعضاء المجتمع من مرحلة تقييديم المعلومييات إلييى مرحليية لعييب‬ ‫دور أساسي في تنمية مجتمعاتهم وبشكل مستدام‪ ،‬وممارسة أدوار الرقابة والمساءلة المجتمعية ‪،‬‬

‫وذلك من خلل الهداف الفرعية التالية‪:‬‬ ‫•‬

‫تفعيل وتحريك المجتمع المحلي للمشاركة في تحديد احتياجاته وترتيب أولوياته وتنوير ورفع وعي‬ ‫أعضاء المجتمع بالمعوقات والمشاكل التي تعيق رفع مستواهم المعيشي وتأمين احتياجاتهم ‪.‬‬

‫•‬

‫تفعيل المجتمعات المحلية نساء ورجال ليصبحوا قادرين على اكتشاف الفرص والمكانات والخبرات‬ ‫المتوفرة محليا ً من موارد طبيعية‪ ،‬اقتصادية‪ ،‬بشرية ومجتمعية ‪.‬‬

‫•‬

‫تأسيس أطر مجتمعية قادرة على التواصل والربط بين المجتمعات والسلطة المحلية‪ ،‬وذلك عن طريق‬ ‫تشكيل مجالس القرى من أعضاء المجتمعات المحلية المستهدفة رجال ونساء وتأهيلهم ليصبحوا‬ ‫ميسرين تنمويين محليين تناط بهم مهام تفعيل قراهم واحياء روح التعاون والتكافل بين افراد القرية‬ ‫الواحدة ‪ .‬وكذلك لجان تنموية على مستوى العزلة توكل لهم مهمة تحليل وضع العزلة وتحديد احتياجاتها‬ ‫وأولوياتها من خلل المندوبين المنتخبين من القرى وإيصالها إلى أجهزة السلطة المحلية لعكسها في‬ ‫الخطط التنموية للمديريات‪.‬‬

‫الهداف الخاصة للبرنامج في اطار المديرية‪:‬‬

‫‪9‬‬

‫يهدف البرنامج بشكل عام إلى الستغلل المثل للموارد من خلل تعزيز المشاركة المجتمعية وتفعيل منظومة السلطة‬ ‫المحلية لدعم التنمية المحلية وذلك من خلل التي ‪:‬‬

‫• بالنسبة للمجتمع‪:‬‬ ‫•‬

‫تفعيل وتحريك المجتمع المحلي للمشاركة في تحديد احتياجاته وترتيب أولوياته ‪.‬‬

‫•‬

‫تأسيس أطر مجتمعية قادرة على التواصل والربط بين المجتمعات والسلطة المحلية‪.‬‬

‫• بالنسبة للسلطة المحلية ‪:‬‬ ‫•‬

‫تعزيز أدوار السلطة المحلية في المديرية بجميع مكوناتها فيما يتعلق بإدارة عملية التنمية المحلية في المديرية ‪.‬‬

‫•‬

‫تمكين السلطة المحلية من إدارة عملية التخطيط بما يتلءم مع قانون السلطة المحلية‪.‬‬

‫•‬

‫تطوير علقة مستدامة بين أعضاء السلطة المحلية وبين المجتمعات التي يمثلونها وصولً الى ضمان تفاعلهم‬ ‫وتقبلهم لفكرة المشاركة المجتمعية في إعداد ومناقشة وتنفيذ الخطة التنموية للمديرية‪.‬‬

‫•‬

‫تعزيز الشراكة بين اللجان التنموية والسلطة المحلية في مناقشة وإقرار الخطط المحلية‪.‬‬

‫•‬

‫المساندة في تهيئة وتوفير البيئة المؤسسية المناسبة لتحسين إدارة التنمية المحلية في المديريات المستهدفة‬

‫• بالنسبة للجهات الخرى ذات العلقة بالتنمية المحلية ‪:‬‬ ‫خلق الجدوى والفاعلية في تدخلت الجهات وبرامجها التنموية من خلل‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫معالجة مشاكل ومتطلبات حقيقية نابعة من المجتمع‬

‫‪-‬‬

‫تبني مشاريع على أساس خطة ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫تفادي الزدواجية في التدخلت‬

‫‪-‬‬

‫إحداث تنمية متوازنة‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫المشكلت ) الفجوات ( التي يحاول البرنامج معالجتها ‪:‬‬ ‫من خلل الخبرات المتراكمة لدى الصندوق في مجال المشاركة المجتمعية ودعم منظمات المجتمع المدني‪ ،‬ونتيجة‬ ‫للعمل المتواصل مع السلطة المحلية منذ نشأتها وحتى الن نستطيع توصيف بعض المشكلت والفجوات الرئيسية التي‬

‫تعاني منها التنمية المحلية في اليمن من أهمها ‪:‬‬ ‫‪ .1‬عدم القدرة لدى المجتمعات المحلية والسلطة المحلية على اكتشاف الموارد والمكانيات والخبرات المتوفرة محليا ً‬ ‫واستغللها بشكل امثل لحداث تنمية محلية ‪.‬‬ ‫‪ .2‬النتظار السلبي والتوقع المفرط والتكالية من قبل المجتمعات المحلية ‪ ،‬نتيجة للسياسات الخاطئة في عمليات‬ ‫التخطيط والتي كانت في معظمها تعتمد على التقديم للخدمات دون أي مشاركة تذكر من المجتمع‪.‬‬ ‫‪ .3‬وجود فجوة في التواصل والربط بين المجتمع المحلي )المستوى الول( وبين السلطة المحلية )المستوى الثاني(‬ ‫تتضح معالمها في عدم وجود آليات تمكن أفراد المجتمع من المشاركة في عملية التخطيط واتخاذ القرارات‬ ‫وتعطيهم الدور الساسي في تقييم أوضاعهم والتعبير عنها ومناقشتها ضمن الطر الرسمية ‪ ،‬المر الذي يجعل‬ ‫الخطط التنموية تعد بشكل مكتبَي بعيَد عن الواقع‪.‬‬ ‫‪ .4‬ضعف منظمات المجتمع المدني وتمركزها في المناطق الحضرية مما غيب التمثيل والمراقبة المجتمعية واضعف‬ ‫الروح التعاونية‪.‬‬ ‫‪ .5‬وجود فجوات في التنسيق والمتابعة بين السلطة المحلية ) المستوى الثاني( وبين المستوى الثالث المتمثل في ‪:‬‬ ‫) المحافظة ‪،‬الجهات المركزية ‪،‬الجهات الداعمة ‪ ،‬القطاع الخاص( المر الذي نتج عنه ازدواجية في تنفيذ‬ ‫المشاريع و حدوث أزمة ثقة بين الطراف المذكورة مما أدى إلى إحداث تنمية غير متوازنة‪.‬‬

‫‪11‬‬

‫التغيرات المنشودة في البرنامج من الشركاء الحدوديين ‪:‬‬ ‫الشركاء التغيرات المطلوبة )تغيرات في السلوك‪ ،‬العلقات‪ ،‬النشطة( لكل شريك‬ ‫الحدوديين‬ ‫الشريك الول‪:‬‬ ‫المجتمعات‬ ‫المحلية‬

‫الشريك الثاني‪:‬‬ ‫السلطة المحلية‬ ‫على مستوى‬ ‫المديرية‬ ‫والمحافظة‬

‫الشريك الثالث‪:‬‬ ‫المنظمات والجهات‬ ‫الداعمة والقطاع‬ ‫الخاص‬

‫يرغب البرنامج أن يرى المجتمعات المحلية المستهدفة واعية بمواردهييا وامكانياتهييا وخبراتهييا المتييوفرة محلييا ً أن‬ ‫تكون منظمة ضمن أطر مجتمعييية ميين خلل اعضيياء مجلييس تعيياون القييرى ومنييدوبي ومنييدوبات العييزل المنتخييبين‬ ‫بطريقة القتراع السري ‪،‬وعلى مختلف المستويات وتمثل كافة شرائح المجتمع من الرجال والنساء‪.‬‬ ‫هذه الطر المجتمعية تشارك في دراسة وتقييم الوضاع الحالية وادراك الموارد المحلية الكامنة )غير المسييتغلة(‪،‬‬ ‫تحديد وترتيب أولويات الحتياجات ومن ثم المشاركة في تطوير خطط تنموية محلية عامة والتصديق عليهييا ‪ .‬هييذه‬ ‫الطر تحظى بمساندة وتشجيع السلطة المحلية في المديرية وتمكنها من المشاركة الفعالة فييي اجتماعييات وفعاليييات‬ ‫السلطة المحلية ‪،‬ومن ثم إعادة انتخابها عنيد انتهياء فيترة عملهيا‪ .‬حييث يرغيب البرناميج فيي إيجياد آليية تنسييقية‬ ‫تضمن تبادل المعلومات وتفعيل الدوار بشكل مستدام بحيث تكون هذه الطر حلقيية وصييل بييين المجتمعييات المحلييية‬ ‫من جهة وبين السلطة المحلية في المديرية من جهة أخرى‪.‬‬ ‫كمييا يطمييح البرنامييج أن يييرى المجتمعييات المحلييية ‪-‬عييبر أطرهييا التنموييية‪ -‬تسيياند اجهييزة السييلطة المحلييية فييي‬ ‫تعزيزوارساء مفاهيم الرقابة والمساءلة المجتمعية لضمان كفاءة وجودة الخدمات والمشاريع القائمة وحشد التأييييد‬ ‫المجتمعي بهدف التحسين والتطوير‪.‬‬ ‫يرغب البرنامج أن يرى السلطة المحلية على مستوى المديرية والمحافظة متمكنة من أداء دورها بفاعلية ومدركيية‬ ‫وواعية لهمية إشراك المجتمعات المحلية بمختلف فئاته من الرجال والنسيياء عنييد تطييوير الخطييط التنموييية العاميية‬ ‫للمديرية‪.‬وكذا ادراك ضيرورة مراجعية المؤشيرات والهيداف التنمويية للمحافظية وعليى المسيتوى اليوطني لخدمية‬ ‫العملية التخطيطية التكاملية‪.‬‬ ‫كما يرغب البرنامج أن يرى أعضاء السلطة المحلييية يشييركون المجتمعييات المحلييية فييي دراسيية وتقييييم الوضيياع‬ ‫الحالية‪،‬وتحديد وترتيب الولويات‪ ،‬وتنظيم المجتمعات فييي أطيير مجتمعييية تنموييية وتشييجيعهم لتطييوير لوائييح عمييل‬ ‫منظمة والمصادقة عليها‪ ،‬وتبني رعايتها وإعادة انتخابها عند انتهاء فترة عملها‪.‬‬ ‫بناًء على ذلك يطمح البرنامج أن يرى جو من الثقة والتقدير المتبادل بين هذه الطر وبييين السييلطة المحلييية يييترجم‬ ‫عمليا ً من خلل اشراكهم في اجتماعات مناقشة وإعداد الخطية العامية للمديريية وإعيداد الخطيط السينوية ومراجعية‬ ‫الداء للخطط السابقة‪ .‬بالضافة إلى تقبل دورهم في المراقبة والمساءلة‪.‬‬ ‫كمييا يرغييب البرنامييج أن ييرى السييلطة المحلييية فييي المحافظيية تعييد خطيية اسيتراتيجية وتبلييغ السييلطة المحلييية فييي‬ ‫المديريات بالمسارات والتجاهات الستراتيجية للمحافظة قبل العداد للخطة التنموية للمديرية بوقت كاف‪.‬‬ ‫يرغب البرنامج أن يرى الجهات الداعمة والقطاع الخاص يتبنون تمويل مشاريع وتدخلت من خطط المحليات‬ ‫المعدة بمشاركة المجتمع بما يتلئم مع طبيعة وسياسات هذه الجهات‪ .‬كما يطمح البرنامج الى ايجاد آلية مناسبة‬ ‫يتم من خللها ‪-‬وبشكل مستمر‪ -‬عرض مكونات هذه الخطط أمام الجهات الداعمة والقطاع الخاص وبالتالي تحديد‬ ‫الدوار والمسئوليات فيما يتعلق بتمويل وتنفيذ مشاريع الخطط التنموية على مستوى المديريات والمحافظة‪.‬‬

‫‪12‬‬

‫الفصل الثاني‬ ‫إرشادات عامة للفريق‬

‫مرحلة إعداد الفريق لنفسه قبل الميدان ‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫أن تكون أهدافنا واضحًة ‪.‬‬ ‫أن تكون لدينا المعارف والمهارات التي تتطلبها عمليات التخطيط التنموي ‪.‬‬ ‫ان نطلع على كافة الدلة والمرجعيات المتوفرة في هذا البرنامج ‪.‬‬

‫‪13‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫ان نطلع على المصادر الثانوية للمنطقة المستهدفة ‪ .‬وفهمها واستيعابها قبل النزول الميداني ‪.‬‬ ‫ان نتعرف على الفريق الكامل المشارك في العمل الميداني ونتبادل المعلومات ‪.‬‬ ‫الطلع على كافة المنشورات التعريفية بالبرنامج والتي تييوزع علييى مسييتوى )القرييية – العزليية ( ومناقشييتها مييع‬ ‫المشرف الميداني وكذلك قراءتها ومناقشتها مع اعضاء مندوبي ومندوبات قرى العزل اثناء العمل الميداني ‪.‬‬

‫من هو الفريق ‪:‬‬ ‫مجموعة من الشخاص يتم اختيارهم بناءعلى خبراتهم في مجال المشاركة المجتمعية ‪.‬‬ ‫هيكل الفريق ‪:‬‬ ‫أول على مستوى العزله ‪:‬‬ ‫ رئيس فريق وعددمن الستشاريين يتحففدد عففدددهم بنففاء علففى عففدد المنففدوبين والمنففدوبات فففي‬‫العزلة على النحو التالي)‪(19-7‬مندوب‪/‬ة يكون حجم الفريففق )‪(1‬فقففط مففن)‪(33-21‬يكففون حجففم‬ ‫الفريق )‪(1+1‬من)‪(35‬فما فوق يكون حجم الفريق )‪(2+1‬‬ ‫ عدد من اعضاء فريق المديرية ‪ .‬مع كل فريق ‪.‬يتم توزيعهم من قبل ضابط التمكين والمشييرف‬‫الميداني ‪.‬‬ ‫ثانيا على مستوى تقرير المديريه ‪:‬‬ ‫♦‬

‫ضابط التمكين ‪.‬‬

‫♦‬

‫المشرف الميداني الفني على المشروع ‪.‬‬

‫♦‬

‫‪ 2‬إلى ‪ 3‬استشاريين من )رؤساء الفرق في العزل (‪.‬‬

‫♦‬

‫عدد من أعضاء فريق المديرية )يفضل أن يكونوا مدراء المكاتب التنفيذية ( بموجب تكليف من المجلييس‬ ‫المحلي للمديرية على أل يتجاوز العدد المشارك في التقرير عن )‪ (15‬عضو ‪.‬‬

‫♦ اضافة عدد من العضاء من المحافظة يتم التنسيق في اختيارهم من قبل ضابط‬ ‫التمكين وادارة التخطيط والنظم والمعلومات ‪.‬‬ ‫المهارات الذاتية التي نحتاجها كفريق ‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫طرق التصال والتواصل ‪.‬‬ ‫فن التخاطب والقناع ‪.‬‬ ‫ادارة الحوار ومهارة في طرح السئلة ‪.‬‬ ‫ادارة وتسيير الجتماعات وحلقات النقاش الجماعية ‪.‬‬ ‫دقة الملحظة والسرعة في الستنتاج والحكم على المواقف ‪.‬‬ ‫الشعور بالثقة بالنفس أمام المجموعات‪.‬‬ ‫مهارة في استخلص وتدوين الملحظات ‪.‬‬ ‫سرعة بديهة لفهم ما يدور في أذهان المتحدثين أو المستمعين ‪.‬‬ ‫مهارة النصات وعدم المقاطعة وفهم ما يعنيه الخرين ‪.‬‬ ‫مهارة تحفيز جميع المشاركين على طرح الفكار مهما كان نوعها ‪.‬‬ ‫ان نتحلى بالصراحة ‪ ،‬المصداقية‪ ،‬الشفافية‪ ،‬الصبر ‪ ،‬التعييود علييى حييب الخرييين والبتعيياد عيين السيييطرة وفييرض‬ ‫الراء‪.‬‬

‫قواعد أساسية يجب مراعاتها عند العمل مع المجتمعات المحلية ‪:‬‬ ‫‪ -1‬تجنب التحيزات ‪ :‬يجب عليى العاميل فيي مجيال التنميية أن يتغليب عليى التحييزات اليتي ليديه حيتى‬ ‫يستطيع معاملة الناس بشكل عادل ومتوازن وبالتالي يحقق أهدافه التنموية‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫‪-2‬‬

‫‪-3‬‬

‫‪-4‬‬ ‫‪-5‬‬ ‫‪-6‬‬ ‫‪-7‬‬ ‫‪-8‬‬

‫‪-9‬‬

‫عدم استفزاز المجتمعات ‪ :‬على العامل في مجال التنمية أن ل يتسبب في أي استفزاز للمجتمع الذي‬ ‫يعمل معه لن حييدوث ذلييك سيييؤدي الييى عزلية تاميية بينييه وبييين المجتمييع ويعطييل تحقيييق الهييداف‬ ‫المرجوة من المهمة‪ ،‬وتتمثل بعض الستفزازات في التي ‪ :‬اذا ظهيير ميين العامييل التنمييوي أي نييوع‬ ‫من أنييواع السييتعلء ‪ :‬كالسييتعلء المعرفييي بحيييث يييوحي للمجتمييع أنييه أفهييم منهييم ‪،‬أو السييتعلء‬ ‫الشخصي الذي قد يظهر في طريقة التعامل أو الكلم بشكل متكلف أو اسييتخدم ألفيياض رغييير مناسييبة‬ ‫لهم ‪ ،‬أو توجيه اللوم والتهام لهم على شيئ رآه منهم‪.‬ومن السييتفزازات للمجتمييع كييذلك‪ :‬إذا حييدثت‬ ‫خلفات بين الفريق وبعضهم أو صدرت تصرفات رغير لقئقة من بعضهم‪ ،‬لنهم بذلك يحطمون روح‬ ‫القدوة التي يراها أفراد المجتمع فيهم المرالذي ينعكس سلبا ً على تنفيذ المهمة‪.‬‬ ‫تجنب البدايات أو المقدمات الخاطقئة ‪ :‬على الفريق أن يختار من بين أعضاقئه أكيثرهم لباقيية وبسياطة‬ ‫ومرونة ليبدأ الحديث مع المجتمع في أول لقاء معهم لن البدايات الخاطقئية قيد تهيدم كيل ميا بعيدها ‪.‬‬ ‫أمثلة على ذلك‪):‬نحن جقئنا لتنميتكم أو جقئنا لتعليمكم أو جقئنا لرفييع مسييتواكم!( ‪ ،‬أو كييأن يبييدأ بصيييغة‬ ‫التهديد‪ ):‬اذا لم تتعاونوا معنا ستحرمون من المشاريع!(‬ ‫عدم تحميل المجتمع أي أعبيياء مالييية تييذكر وعييدم تقبييل الهييدايا أو الهبييات أو "العزومييات" ميين قبييل‬ ‫الفريق‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ل ُتَنصب نفسك بدل عن المجتمع ‪،‬ول تعبر بالنيابة عنه‪ ،‬ول توجهه لتبني رأيك الشخصي‪.‬‬ ‫يجب التعامل مع المجتمع كما هو ‪،‬ل كما نحب أن يكون‪.‬‬ ‫القيام بدور الميسر المتيقظ دون التأثير على خيارات المجتمع المتفق عليها‪.‬‬ ‫عدم رفع توقعات أفراد المجتمع ‪ :‬يقوم بعض الستشاريين باصدار الوعود بحل مشيياكل المجتمييع أو‬ ‫تنفيذ المشاريع التي يريدونها "بهدف تحفيز الناس للمشيياركة" ‪ ،‬وهييو ل يييدري أنييه بييذلك يرفييع ميين‬ ‫توقعاتهم ويوجههم للتفكير باتجاه خاطئ وهييو اتجيياه انتظييار المشيياريع القادميية ميين خييارج المجتمييع‬ ‫وبالتالي يولد لديهم روح التكالية والنتظار السلبي‪.‬‬ ‫عدم السماح لبعض الفقئات بالتعبير بالنيابة عن فقئات أخرى‪:‬كيأن يقيوم الرجيال بيالتعبير بالنيابية عين‬ ‫احتياجات النساء دون مشاركتهن‪ ،‬أو كأن يقوم المتعلمون بالتعبير بالنيابة عن الميين‪ ،‬أو كييأن تقييوم‬ ‫القيادات المجتمعية بالتعبير بالنيابة عن البقية‪...،‬‬

‫‪15‬‬

‫الفصل الثالث‬ ‫تعاريف ومصطلحات هامة‬

‫القرية هي ‪:‬‬ ‫تجمع سكاني ثابت مستقر له مسمى متعارف عليه شريطة ال تكون مدينة او بدو رحل وللقرييية اسييم وحييدود‬ ‫معينة تتضمن اراضيها ومراعيها والمحلت التابعة لها ‪ .‬ان وجدت‬ ‫المحلة هي ‪:‬‬ ‫تجمع سكاني ثابت مستقر يتبع اي قرية او مدينة عندما ينطبق عليها احد الحالت التالية ‪:‬‬ ‫ان تقع بالقرب من القرية او المدينة ويكون الساكنون فيها من ابناء تلك القرية او المدينة التابعة لها ‪.‬‬‫ ان تقع ضمن امتدادا ممتلكات اهالي هذه القرية او المدينة ول يفصلها عنها حدود ادارية او ممتلكات اهالي‬‫قرية اخرى او مدينة اخرى ‪.‬‬ ‫ يجب مراعة توافر الشرطين السابقين في تبعية المحلة للقرية في كل الظروف ‪.‬‬‫الطر المجتمعية ‪:‬‬ ‫هي لجان مجتمعية تنموية ‪ ,‬يتم اختيارها بطريقة القتراع السري من قبل الهالي مثل ‪:‬‬ ‫‪(1‬مجلس تعاون القرية ‪:‬‬

‫‪16‬‬

‫هم جميع العضاء ‪ /‬العضوات الذين تيم اختييارهم بطريقية القيتراع السيري مين قبيل أفيراد المجتميع عليى‬ ‫مستوى القرية الواحدة ‪.‬ومهمتهم تفعيل وتحريك المبادرات الذاتية وحشد الطاقات التعاونية في القرية ‪.‬‬ ‫‪ (2‬المندوب ‪/‬المندوبة ‪:‬‬ ‫هو‪/‬هي كل عضو‪/‬ة حصل على اكثر الصوات من بين اعضاء‪/‬ات مجلس تعاون القرية ‪.‬‬ ‫‪(3‬اللجنة التنموية للعزلة ‪:‬‬ ‫هي كيان مجتمعي تنموي ‪ ,‬تتشكل من منييدوبي ‪/‬ات القييرى مهمتهييا المسيياندة فييي رفييع الحتياجييات وإعييداد‬ ‫قاقئمة مقترحات المشاريع وإبراز المتعثرة منها واعداد التقرير التنموي للعزلة ‪,‬والمشاركة فييي اعييداد الخطيية‬ ‫التنموية للمديرية ومسيياندة فريييق الرقابيية والمسيياءلة المجتمعييية علييى مسييتوى المديرييية فييي إثييارة القضييايا‬ ‫المجتمعية التي تتطلب الدفع لتحريكها ‪.‬‬ ‫‪ (4‬المشاركة المجتمعية‪:‬‬ ‫هي عملية إسهام الفراد بإرادتهم في أعمال تهم مجتمعهم وتزيد من إمكانيتهم فييي صيينع واسييتغلل الفييرص‬ ‫التي من شأنها أن تؤدي إلى تنمية ظروفهم المعيشية ووضعهم المجتمعي‪ ،‬سواء كان هييذا السييهام بالمييال أو‬ ‫بالجهد أو الرأي‪ .‬هذا السهام يؤدي إلى تنمية شعور هييذه المجتمعييات بتملييك المشيياريع والتييدخلت التنموييية‬ ‫وبالتالي استدامتها‪.‬‬ ‫‪ (6‬تعريف الحتياجات التنموية‪:‬‬ ‫الحتياجات التنموية هي مييا تحتيياجه عملييية التنمييية لمجتمييع معييين ميين مييوارد مالييية‪ ،‬بشييرية‪ ،‬بنيياء قييدرات‬ ‫‪...‬ورغيرها‪ ،‬هذه الحتياجات تعكس في خطط وبرامج ومشاريع يحتاج إليها المجتمع‪ .‬وتعييرف الحاجيية بأنهييا‬ ‫حالة عدم توازن يشعر بها فرد أو جماعة أو مجتمع نتيجة الحساس بالررغبة في تحقيييق هييدف معييين يحتيياج‬ ‫تحقيقه إلى توفر إمكانيات أو موارد معينة‪.‬‬ ‫‪ (7‬تقدير )تحديد( الحتياجات بالمشاركة ‪:‬‬ ‫هي عملية إشراك المجتمعات المحلية في دراسة مجتمع معين من حيث موارده التنمويية )الطبيعيية‪ ،‬البشيرية‬ ‫والمجتمعية( وتحديد المشكلت التنموية وترتيب الولويات وتحديد النشييطة التنموييية اللزميية لمعالجيية تلييك‬ ‫المشكلت‪.‬‬

‫‪17‬‬

‫الفصل الرابع ‪:‬‬ ‫المصادر الثانوية‬

‫من الضرورة بمكان أن تكون جميع المصادر الثانوية والمؤشرات بحوزة الفريق قبل النزول الميداني لنها‬ ‫توضح الصورة العامة عن المديرية المستهدفة وتساعد كثيرا في التخطيط السليم المبني على بيانات شييبه‬ ‫مؤكدة ‪.‬على ان تعطى عملية جمع المصادر الثانوية وقت كافي ‪.‬‬

‫مفاهيم ومصطلحات‬ ‫المصادر الثانوية‪:‬‬ ‫هي المصيادر اليتي يمكين الحصيول مين خللهيا عليى بيانيات عين المديريية ويمكين أن تيرد فيي التقيارير‬ ‫والدراسات السابقة عن المنطقة ورغالبا ستكون موجودة في فروع الجهزة التنفيذييية أو الهيقئييات والمؤسسييات‬ ‫الحكومية أو المنظمات المانحة‪.‬‬ ‫المؤشرات‪:‬‬

‫‪18‬‬

‫هي عبارة عن خلصة لعملية التحليل للبيانات بحسب مصادرها والتي من شانها أن تعطي نسبة مقئويه عن الحالة‬ ‫الراهنة لوضع ما خاصة فيما يتعلق بالجوانب التنموية عامة‪.‬‬ ‫البيانات ‪:‬‬ ‫هي عبارة عن حقاقئق مجرده لم تجرى عليها أي معالجات‪ ،‬أي انها تمثل الماده الخام ‪،‬وعملية جمع البيانييات هييي‬ ‫المرحلة ألساسية التي ترتكز عليها عملية التخطيط‪.‬‬ ‫من خلل البيانات يمكن تحديد نسب التغطية والعجز في الخدمات ونسب استنزاف الموارد ألرضييية ونسييب النمييو‬ ‫في الناتج المحلي ومقارنة ذلك بالنمو على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫المعلومات‪:‬‬ ‫هي نتاج لعملية معالجة البيانات بحيث تظهر هذه المعلومات في شكل مؤشرات يساعد صانعي القييرار ميين اتخيياذ‬ ‫قراراتهم بشكل سليم‪.‬‬ ‫البيانات الدقيقة‪:‬‬ ‫إن جمع بيانات سليمة هو الساس في عملية التخطيط السليم ‪ ،‬وبالتالي يتم تحديد كل ما تحتيياجه العملييية التنموييية‬ ‫للمجتمع من موارد مالية وبشرية وبناء قدرات ورغيرها بدقة وبذلك يحقق المجتمع أهدافه التنموية ويسييتغل طاقيياته‬ ‫وموارده بشكل منظم وأن جمع بيانات رغير صييحيحة يقييود إلييى نتاقئييج تحليييل رغييير سييليمة ‪ ،‬فييإذا كييانت المييدخلت‬ ‫لعملية التخطيط رغير سليمة فمخرجات العملية ستكون بعيده عن المال والطموحات‪.‬‬ ‫المصادر ألولية‪:‬‬ ‫هي عبارة عن المصادر التي تزودنا ببيانات ومعلومات عن المديرية يتم الحصول عليها بشكل مباشيير ميين‬ ‫خلل النزول الميداني وجمع معلومييات نوعييية عين الخييدمات أو الميوارد مباشييرة وتييأتي هييذه المرحليية بعييد‬ ‫الطلع على البيانات الموجودة في المصادر الثانوية بغرض تأكيدها أو مقارنتها‪.‬‬ ‫البيانات الكمية‪:‬‬ ‫عبارة عن أعداد وكميات ونسب البيانات ألكثر أهمية التي يمكن من خللها وبسهولة مقارنة ألوضاع قبل وبعييد‬ ‫إحداث التغيير المطلوب‪.‬‬ ‫البيانات النوعية‪:‬‬ ‫هي عبارة عن معلومات وصفية تساعد على فهم الوضع الراهن ومعرفة كيف يجب أن يكون عليه مسييتقبل بعييد‬ ‫إحداث التغيير المطلوب‪.‬‬

‫يمكن الحصول على المصادر الثانوية من ) معلومات وبيانات ومؤشرات ( عن المديرية بحسب ما دهو موضح فففي‬ ‫الجدول التالي ‪:‬‬ ‫نوع المعلومة‬ ‫السكان‬ ‫والمؤشرات‬ ‫الديمغرافية‬

‫)المصادر التي يمكن البحث فيها (؟‬

‫ماذا تشمل ؟‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫عدد السكان‬ ‫الكثافة السكانية‬ ‫التوزيع الجغرافي للسكان)التجمعات السكانية(‬ ‫التركيبة الجتماعية)الفئات المهمشة(‬ ‫متوسط عدد أفراد السرة‬ ‫توزيع السكان حسب الفئات العمرية‬ ‫أمكان تركز السكان‬ ‫معدل النمو‬ ‫معدل الوفيات‬ ‫نسبة الفقر بين السكان وعددهم‬ ‫عدد العاطلين عن العمل)معدل البطالة(‬ ‫الهجرة)داخلية‪-‬خارجية(‪-‬اسبابها‬ ‫المية‬

‫‪19‬‬

‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫الجهاز المركزي للحصاء‬ ‫الصندوق الجتماعي للتنمية‬ ‫وزارة الشئون الجتماعية‬ ‫صندوق الرعاية الجتماعية‬ ‫وزارة الصناعة والتجارة‬

‫طريقة‬ ‫عرضها‬ ‫جداول‬ ‫وأشكال‬ ‫توضيحية‬

‫نوع المعلومة‬

‫)المصادر التي يمكن البحث فيها (؟‬

‫ماذا تشمل ؟‬

‫الموارد الطبيعية‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫الودية ‪/‬النهار ‪/‬الينابيع‪/‬سلسلة الجبال‪-‬الهضاب‪.‬‬ ‫المناطق الساحلية والراضي المرتفعة‬ ‫المعادن ‪ ،‬أنواع الضخور‬

‫الجيولوجيا‪:‬‬ ‫التربة‪:‬‬

‫•‬

‫أنواع التربة –الراضي الخصبة ومساحتها‪-‬الراضي المتصحرة)زحف رمال‪-‬‬ ‫تملح‪-‬انجراف تربة‪-‬تدهور مدرجات‪-‬‬

‫الموارد الماقئية‪:‬‬ ‫الغطاء النباتي‪:‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫تدهور الغطاء النباتي‪-‬تدهور مساقط المياه(‬ ‫المياه السطحية والجوفية‪)-‬عيون‪،‬غيول‪،‬أحواض مائية(‬ ‫مناطق رعوية‪-‬مناطق غابات‪-‬أنواع الشجار‪-‬النباتات القتصادية‪-‬النواع المهددة‬ ‫بالنقراض‬ ‫النواع المنتشرة في المديرية‪-‬النواع المهددة بالنقراض‬ ‫مناطق الصطياد –الحياء البحرية‪-‬طرق الصيد‪-‬طرق الحماية وتنظيم الصيد‪-‬‬ ‫كمية المخزون السمكي‬ ‫•‬ ‫المواقع التاريخية –المواقع الثرية‪-‬المناطق السياحية‪-‬المناظر الطبيعية‪-‬‬ ‫الصحارى –الشواطئ‪-‬العيون‪-‬الينابيع الساخنة والكبريتية‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‪-‬الطبورغرافيا‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫الهيئة العامة للمساحة وجيولوجيا‬ ‫وزارة الزراعة‬ ‫الهيئة العامة للموارد المائية‬ ‫الخرائط‪.‬‬ ‫الهيئة العامة لحماية البيئة‬ ‫وزارة الثروة السمكية‬

‫طريقة‬ ‫عرضها‬ ‫وصف‬

‫خريطة‬

‫الحياء البحرية‪:‬‬ ‫الموارد البحرية‪:‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫الموارد السياحية •‬ ‫والثرية‬ ‫الطر المؤسسية‬

‫خدمات التنمية‬ ‫البشرية‪:‬‬ ‫ المستوى‬‫الصحي‬ ‫ عدد المنشقئات‬‫الصحية واماكن‬ ‫تواجدها‬ ‫ نوعية الخدمات‬‫الصحية‬ ‫ توفر الكادر‬‫الطبي)ذكور‪/‬اناث‬ ‫‪ -‬التعليم ويشمل‪:‬‬

‫خدمات التنمية‬ ‫الجتماعية‪:‬‬ ‫ الرعاية‬‫الجتماعية‬ ‫ الخدمات‬‫الثقافية‬ ‫ الشباب‬‫والرياضة‬ ‫خدمات البنية‬ ‫التحتية ‪:‬‬ ‫مياه الشرب‪:‬‬‫ خدمات الصرف‬‫الصحي‪:‬‬ ‫ صحة البيقئة‪:‬‬‫ الطرق‪:‬‬‫‪ -‬الكهرباء‬

‫التقسيم الداري للمديرية)مراكز –دوائر انتخابية(‬ ‫السلطة المحلية للمديرية‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬ ‫شركاء التنمية‬

‫•‬

‫•‬

‫المراض المنتشرة بين السكان)رجال‪-‬نساء‪-‬اطفال(‬

‫•‬

‫مستشفيات‪-‬مراكز صحية‪-‬وحدات صحية‪-‬مراكز المومة والطفولة‪-‬صيدليات –‬ ‫مخازن أدوية‬ ‫حكومي –أهلي‪-‬خيري‪-‬تقليدي)اعشاب‪(....،‬‬ ‫أطباء‪-‬مساعدي اطباء‪،‬ممرضون‪،‬قابلت‪،‬مخبريين‪،‬اشعة‬

‫•‬ ‫•‬

‫عدد المنشئات التعليمية‪-‬نوعها‪-‬أماكن تواجدها‬ ‫عدد الطلب)ذكور‪-‬اناث(في كل صف –مرحلة)اساسي‪-‬ثانوي(‪-‬الفترات)صباحية‪-‬‬ ‫مسائية(‬ ‫عدد المدرسين )ذكور‪-‬اناث(في كل مرحلة‬ ‫عدد المدرسين من داخل المديرية‪-‬من خارج المديرية‬ ‫نوع الخدمات التعليمية)حكومي –اهلي(‬ ‫مساهمة الجتمع في التعليم‪ -‬ميزانية التعليم‬ ‫المية وتعليم الكبار‬ ‫التعليم المهني والفني‬ ‫التعليم الجامعي‬ ‫التأهيل العلمي للكادر التعليمي في المديرية‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫عدد السر المستحقة‬ ‫عدد المستفيدين من صندوق الرعاية‬ ‫مكتبات –متاحف‪-‬مراكز شبابية‬ ‫الفرق الرياضية –المنشئات الرياضية –النشطة الرياضية التي تمارس‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫انواع المشاريع وعددها)حكومي‪/‬اهلي‪/‬خاص(ومصادر المياه‬ ‫مصادر اخرى للحصول على المياه‬ ‫معدل استهلك المياه بالنسبة للفرد‬ ‫نوعها –نسبة السكان المستفيدين منها‬ ‫‬‫عدد المسالخ –مقالب القمامة –اماكن تجميع المخلفات الصلبة‬ ‫‪-‬‬

‫•‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫‬‫‪-‬‬

‫أنواع الطرق‪-‬اطوالها‪-‬المناطق المرتبطة –حالتها الراهنة‬ ‫نوعها –عدد المشتركين‬

‫‪20‬‬

‫الهيئة العامة للثار‬ ‫وزراة السياحة‬

‫جداول‬ ‫وخراقئط‬

‫وزارة الدارة المحلية‬ ‫وزارة الشئون الجتماعية‬ ‫وزارة التخطيط والتعاون الدولي‬

‫جداول‬

‫وزارة الصحة العامة والسكان‬

‫جداول‬ ‫واشكال‬ ‫توضيحية‬

‫وزارة التربية والتعليم‬ ‫وزارة التعليم الفني‬ ‫الكليات والجامعات‬

‫صندوق الرعاية‬ ‫وزارة الشباب‬ ‫وزارة الثقافة‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫المؤسسة العامة للمياه والصرف الصحي‬ ‫وزارة الشغال العامة والطرق ومكاتبها‬ ‫وزارة الكهرباء ومكاتبها‬ ‫وزارة التصالت‬ ‫الهيئة العامة للطيران والهيئة العامة للموانئ‬ ‫وزارة الزراعة والري‬

‫جداول‬ ‫واشكال‬ ‫توضيحية‬

‫جداول‬ ‫وأشكال‬ ‫توضيحية‬

‫نوع المعلومة‬ ‫ التصالت‬‫والبريد‬ ‫ المطارات –‬‫الموانئ البحرية‬ ‫ أنظمة إدارة‬‫الموارد الماقئية‬ ‫النشطة‬ ‫القتصادية‪:‬‬ ‫النتاج النباتي‪:‬‬‫النتاج الحيواني‬‫المنتجات‬‫الحراجية‬ ‫تربية نحل‬‫العسل‬ ‫الخدمات‬‫الزراعية‬ ‫تسويق‬‫المنتجات‬

‫)المصادر التي يمكن البحث فيها (؟‬

‫ماذا تشمل ؟‬

‫هاتف منزلي‪-‬سيار‪-‬المشتركين‪-‬خدمة البريد‪-‬الصحف‪-‬المجلت‪-‬الراديو‪-‬التلفزيون‬‫التسهيلت المتوفرة –الحركة اليومية –التجهيزات‬‫السدود –الحواجز‪-‬النظم التقليدية لدارتها وحالتها الراهنة‬ ‫‪-‬‬

‫المساحات المروية والمطرية –عدد الحاقئزين‪-‬متوسط الحيازة‪-‬نوعية المحاصيل‪-‬كميات‬‫النتاج‬ ‫النواع –اعداد الثروة الحيوانية‪-‬المراض التي تصيبها‬‫الحتطاب وصناعة الفحم –انتاج الخشاب والثمار والبذور‬‫انواع العسل –عدد الخليا ونوعها‪-‬عدد المربين –طرق التربية‬‫الرشاد الزراعي –محلت بيع المدخلت الزراعية –الخدمات البيطرية‬‫نوع المنتج المسوق‪-‬الكمية – منطقة التسويق‬ ‫مناطق الصيد –النواع‪-‬المواسم‪-‬البنية التحتية‪-‬عدد المشتغلين بمهنة الصيد‪ -‬عدد‬ ‫القوارب‪-‬انواعها‬ ‫‪-‬المواد الخام –عدد المشتغلين‪-‬نوعية المنتجات –اماكن التسويق‬

‫الصيد البحري‬‫الصناعة‬‫التقليدية والحرف‬ ‫اليدوية‬ ‫السياحة‬‫‪-‬القطاع الخاص‬

‫طريقة‬ ‫عرضها‬

‫انواعها)داخلية‪-‬خارجية(‪-‬عدد السياح‪-‬مواسمها‪-‬المنشقئات السياحية‬‫‪-‬انواع النشطة القتصادية التي تمارس‪-‬عددها‬

‫‪21‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫وزارة الزراعة‬ ‫الحصاء الزراعي‬ ‫التسويق الزراعي‬ ‫وزارة الثروة السمكية‬ ‫وزارة السياحة‬ ‫وزارة الشقئون الجتماعية‬ ‫الغرف التجارية‬

‫جداول‬ ‫وأشكال‬ ‫توضيحية‬

‫القسم الثاني‬ ‫المراحل الميدانية‬ ‫لبرنامج تمكين السلطة المحلية من التخطيط بالمشاركة‬ ‫وتنظيم المجتمع‬

‫تهيئة وتواصل‬ ‫وتنسيق مع المحافظة‬ ‫لشرح آلية البرنامج‬ ‫وتوقيع مذكرة تفاهم‬

‫تهيئة وتواصل‬ ‫وتنسيق مع وزارة‬ ‫الدارة المحلية‬

‫توقيع مذكرة تفاهم حول الية‬

‫لبرنامجالمحافظات‬ ‫الوزارة في حث‬ ‫ملخص عام لخطوات ودور‬ ‫تمكين السلطة المحلية من التخطيط بالمشاركة ‪:‬‬ ‫التحضير‬ ‫للتعاون مع البرنامج‬

‫اول ‪:‬على مستوى المحافظة ‪:‬‬

‫دعم مؤسسي‬ ‫لمخرجات دراسة‬ ‫التحليل المؤسسي‬

‫المشاركة في اختيار المديريات‬ ‫المستهدفة وتوقيع مذكرة تفادهم‬

‫‪22‬‬

‫تدريب لقيادة ديوان‬ ‫المحافظة في مجال‬ ‫التخطيط الستراتيجي‬

‫دراتسة التحليل‬ ‫المؤتسسي‬ ‫لديوان المحافظة‬ ‫وديوان‬ ‫المديريات‬ ‫المستهدفة‬

‫تنسيق وتواصل‬ ‫مع المديرية‬ ‫وتوقيع مذكرة‬ ‫تفادهم‬

‫دراتسة التحليل‬ ‫المؤتسسي‬ ‫لديوان المديرية‬ ‫‪.‬‬ ‫تشكيل فريق العمل الميداني‬ ‫المكون من أعضاء الهيئة‬ ‫الدارية وعدد من أعضاء‬ ‫المجلس المحلي ‪ +‬مكاتب تنفيذية‬ ‫‪ +‬منظمات مجتمع مدني‬

‫إعداد خطة المديرية‬ ‫التنموية الخماتسية‬

‫جمع المصادر الثانوية‬ ‫عن المديرية وتحليلها‬ ‫البرنامج‬ ‫تعبئية النماذج الخاصة‬ ‫بجمع المعلومات عن‬ ‫المديرية‬ ‫وضع التصور المبدئي‬

‫حول حجم الحتياجات‬ ‫اللوجستية والفرق‬ ‫الميدانية‬

‫ثانيا‪:‬على مستوى المديرية ‪:‬‬

‫النزول الميداني‬ ‫وتحليل الوضع‬ ‫وإعداد التقرير‬ ‫التنموي للمديرية‬

‫‪23‬‬

‫تدريب الفرق على‬ ‫الية البرنامج‬ ‫والتخطيط التنموي‬

‫على مستوى العزلة‬

‫نزول على مستوى القرية الواحدة‬

‫تحليل وضع العزلة مع‬ ‫المندوبين والمندوبات من‬ ‫خلل‪:‬‬

‫تجوال وتهيئة للتعريف بالفريق‬ ‫والمهمة المطلوبة من الهالي‬ ‫خلل الفترة القادمة‬

‫ثالثا‪ :‬على مستوى المجتمع ‪:‬‬

‫المجتمعية‬ ‫المشاركة المجتمعية‬ ‫ادوات المشاركة‬ ‫تطبيق ادوات‬ ‫تطبيق‬ ‫وضع‬ ‫على‬ ‫تساعد‬ ‫الدوات‬ ‫من‬ ‫)مجموعة من الدوات تساعد على وضع‬ ‫)مجموعة‬ ‫الراهن(‬ ‫العزلة الراهن(‬ ‫وضع العزلة‬ ‫عن وضع‬ ‫تفصيلي عن‬ ‫تصور تفصيلي‬ ‫تصور‬

‫اختيار مجلس تعاون القرية‬ ‫والمندوبين والمندوبات بناء على‬ ‫عدد السكان في كل قرية ‪.‬‬

‫اعداد قائمة مشاريع العزلة بناء‬ ‫على نتائج التحليل وانتخاب‬ ‫اللجنة التنموية في العزلة‬

‫تحليل وضع القرية واعداد تقرير مع‬ ‫اعضاء وعضوات مجلس تعاون‬ ‫القرية وتنفيذ مبادرات ذاتية‬

‫كتابة التقرير التنموي‬ ‫‪24‬‬ ‫للعزلة بأيدي المحليات‬

‫على مستوى‬ ‫العزلة‬

‫على مستوى‬ ‫القرية‬ ‫أعضاء مجالس‬ ‫تعاون القرى‬

‫مخرجات برنامج التمكين ‪:‬‬ ‫اول ‪:‬على مستوى المجتمع ‪:‬‬

‫قائمة مشاريع العزلة مرتبة وفق‬ ‫الحتياج الملح‬

‫مندوب ومندوبة للعمل على‬ ‫مستوى العزلة‬

‫لجنة تنموية للعزلة تنتخب‬ ‫من بين المندوبين‬ ‫والمندوبات‬

‫تقرير للقرية‬

‫خطة مبادرات‬ ‫ذاتية‬

‫‪25‬‬

‫التقرير التنموي للعزلة‬

‫تنفيذ مبادرات ذاتية‬

‫فريق مديرية مدرب في‬ ‫جوانب التخطيط والمشاركة‬ ‫دراسة تحليل مؤسسي‬

‫دعم مؤسسي‬

‫تانيا ‪ :‬على مستو ى السلطة المحلية بالمديرية ‪:‬‬

‫تقرير تنموي‬ ‫خطة تنموية خماسية‬

‫اعضاء مجلس محلي لديهم القدرة في‬ ‫المشاريع المتعثرة‬ ‫متابعة وتفعيل ‪26‬‬ ‫بمساندة من الطر المجتمعية‬

‫خطوات في آلية تنفيذ البرنامج ‪:‬‬ ‫‪ (1‬متى يتم تشكيل فريق المديرية وبأي آلية ؟‬ ‫تشكيل الفريق هي الخطوة التالية بعد دراسة التحليل المؤسسي ‪.‬حيث تقوم الهيقئة الدارية بالمجلس المحلي‬ ‫بتشكيل فريق المديرية البالغ عددهم )‪ (25‬عضو كما هو موضح في قاقئمة الفريق ‪.‬ويفضل ان يكون اعضاء‬ ‫المجلس المحلي ضمن تشكيلة الفرق موزعين على النحو التالي ‪:‬‬ ‫) ‪ 2‬من التخطيط – واحد من الشؤون الجتماعية ‪ -‬واحد من الخدمات ( ‪.‬‬ ‫‪(2‬من هو فريق المديرية ؟‬ ‫تعريفه ‪:‬‬ ‫♦‬ ‫هو فريق يضم جميع المعنيين بعملية التخطيط بحسب مواقعهم في السلطة المحلية بالمديرية بحكم قانون‬ ‫السلطة المحلية ولوائحه ‪،‬ويشترك فيه أعضاء من منظمات المجتمع المدني في المديرية –إن وجدت‪.‬‬

‫♦ يتكون الفريق من ‪25‬عضو هم ‪:‬‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫مشرفاَ‬ ‫رئيساً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬

‫‪ -1‬مدير المديرية – رئيس المجلس المحلي‬ ‫‪ -2‬أمين عام المجلس المحلي بالمديرية‬ ‫‪ -3‬رئيس لجنة التخطيط والمالية بالمجلس المحلي‬ ‫‪ -4‬رئيس لجنة الشئون الجتماعية بالمجلس المحلي‬ ‫‪ -5‬رئيس لجنة الخدمات بالمجلس المحلي‬ ‫‪ -6‬مدير إدارة السكرتارية الفنية والمتابعة بالمديرية‬ ‫‪ -7‬مدير إدارة المعلومات والحصاء والتوثيق بالمديرية‬ ‫‪ -8‬مدير إدارة تحصيل الواجبات الزكوية في المديرية‬

‫‪27‬‬

‫الهيئة الدارية بالمجلس المحلي‬

‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬

‫‪ -9‬مدير إدارة رقابة تحصيل الموارد المالية‬ ‫‪-10‬مدير إدارة الشئون المالية والدارية‬ ‫‪ -11‬مدير مكتب مدير المديرية‬ ‫‪ -12‬مدير المالية في المديرية‬ ‫‪ – 13‬مدير الوحدة الحسابية‬ ‫‪ -14‬مدير إدارة التربية التعليم في المديرية‬ ‫‪ -15‬مدير إدارة الصحة في المديرة‬ ‫‪ -16‬مدير الشغال في المديرية‬ ‫‪ – 17‬مدير الخدمة المدنية في المديرية‬ ‫‪ – 18‬مدير الزراعة في المديرية‬ ‫‪ - 19‬مدير السياحة في المديرية‬ ‫‪ -20‬عضو مجلس محلي‬ ‫‪ -21‬عضو مجلس محلي‬ ‫‪ -22‬عضو مجلس محلي‬ ‫‪ -23‬عضو مجلس محلي‬ ‫‪ -24‬ممثل ‪/‬ممثلة عن منظمات المجتمع المدني‬ ‫‪ -25‬ممثل ‪/‬ممثلة عن منظمات المجتمع المدني‬

‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬ ‫عضواً‬

‫يتم اختيارهم من قبل الهيئة‬ ‫الدارية بالمجلس المحلي‬

‫‪ ‬اضافة عدد من العضاء من المحافظة يتم التنسيق في اختيارهم من قبل ضابط‬ ‫التمكين وادارة التخطيط والنظم والمعلومات على ان يتم اشراكهم في مرحلة‬ ‫العمل على مستوى العزل واثناء اعداد خطة المديرية المستهدفة‪.‬‬

‫‪(3‬مهام فريق المديرية ‪:‬‬ ‫‪ ‬جمع المصادر الثانوية عن المديرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬التأكد الولي من المصادر الثانوية من خلل تعبقئة نماذج جمع المعلومات وتفريغها على شكل‬ ‫جداول ورسومات ‪.‬‬ ‫‪ ‬حضور الدورة التدريبية الخاصة ببرنامج التمكين ‪.‬‬ ‫‪ ‬النزول الميداني على العزل وتحليل الوضع مع استشاريي الصندوق ‪.‬‬ ‫‪ ‬إعداد التقرير التنموي عن المديرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬إعداد خارطة الخدمات الخاصة بالمديرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬إعداد الخطة التنموية الخماسية للمديرية ‪.‬بمشاركة مع منسقي لجان العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬اقرار الخطة التنموية والتقرير التنموي للمديرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬التنسيق والتواصل مع المحافظة لتبني مخرجات خطة المديرية ‪.‬‬ ‫‪(4‬متى نقرر الدخول لدراسة مديرية ما ؟‬ ‫‪ ‬بعد تنفيذ دراسة التحليل المؤسسي التي سيتبين من خللها ‪:‬‬ ‫‪ ‬تعاون المجلس المحلي خلل دراسة التحليل المؤسسي ويتضح ذلك من خلل ‪:‬‬ ‫‪ ‬تسهيل مهمة فريق الدراسة ومساعدتهم في الحصول على البيانات والمعلومات المطلوبة ‪.‬‬ ‫‪ ‬مساعدة فريق الدراسة في حل أي إشكالت قد تطرأ أثناء المهمة ‪.‬‬ ‫‪ ‬الشفافية والوضوح في أي معلومات قد تتطلبها الدراسة ‪.‬‬ ‫‪ ‬اللتزام بحضور ورش العمل التي يقررها فريق الدراسة بحسب الحتياج ‪.‬‬ ‫‪ ‬اللتزام بالحضور من قبل الفريق الموازي المكلف من فريق المديرية طوال فترة الدراسة‬ ‫المحددة‪.‬‬

‫‪28‬‬

‫‪ ‬نسبة ديون المديرية كبيرة ومشاريع متعثرة بسبب إشكالت من المجلس المحلي السابق ولكن هناك‬ ‫ررغبة واستعداد لدى المجلس المحلي القاقئم على تخفيف تلك الديون‪.‬‬ ‫توجد هيقئة ادراية في المديرية مفعلة لمهامها واختصاصاتها ) مدير مديرية – امين عام المجلس –‬ ‫‪‬‬ ‫رقئيس لجنة التخطيط – رقئيس لجنة الخدمات – رقئيس لجنة الشؤون الجتماعية ( ‪.‬‬ ‫‪ ‬المديرية لديها صلحيات في ادارة كافة مواردها في اطار برنامجها الستثماري المخصص لها ‪.‬‬ ‫معايير اختيار المديريات ضمن برنامج التمكين ‪:‬‬ ‫‪ ‬أن تكون المديرية من المديريات المصنفة ريفيا ‪.‬‬ ‫‪ ‬اكتمال الهيكل بالنسبة للسلطة المحلية ‪.‬‬ ‫‪ ‬أن تكون لديها صلحيات من المحافظة )صلحيات تنفيذية (‪.‬‬ ‫‪ ‬لديها وضع مناسب للبنية التحتية للسلطة المحلية ‪.‬‬ ‫‪ ‬استقرار امني في المديرية )بما فيها المنافذ (‪.‬‬ ‫‪ ‬لديها نواة لوحدة فنية ‪.‬‬ ‫‪ ‬تفاهم بين أعضاء السلطة المحلية ‪.‬‬ ‫‪ ‬لدى السلطة المحلية الستعداد والررغبة للعمل ضمن البرنامج )اللية – الجور (‪.‬‬ ‫‪ ‬أن تكون مديرية قابلة للتعلم ‪.‬‬ ‫تنويه‪:‬‬ ‫عدد اعضاء فريق المديرية قد يزيد اوينقص عن العدد )‪ (25‬بحسب عدد وحدات المكاتب التفيذية في اطار‬ ‫كل مديرية‪.‬‬

‫الفصل الثاني‬ ‫مرحلة تحليل الوضع واختيار لجنة العزلة‬ ‫أهدافنا في هذه المرحلة ‪:‬‬ ‫• تقييم وتحليل الوضاع الحالية للعزلة ‪.‬‬ ‫• تحديد وترتيب أولويات العزلة‪.‬‬ ‫•‬

‫عمل قاقئمة مشاريع العزلة ‪.‬‬

‫• إعداد التقرير التنموي للعزلة‪.‬‬ ‫• اختيار لجنة العزلة ‪.‬‬

‫الفترة الزمنية للمرحلة ‪:‬‬ ‫)‪ (9‬أيام ‪.‬للعزل التي تكون من قريتين فاكثر‬ ‫)‪ (6‬ايام للعزل التي تتكون من قرية واحدة ‪.‬‬ ‫خطوات التنفيذ الميداني ‪:‬‬ ‫‪ (1‬التأكيد على جميع المندوبين والمندوبات لحضور الجتماع من خلل التواصل قبل بدء‬ ‫الجتماع بيوم واحد ‪.‬‬

‫‪29‬‬

‫‪ (2‬تامين وسيلة مواصلت لنقل المندوبين ‪/‬ات يوميا الى الموقع المتفق عليه بحسب ماهو‬ ‫متعارف عليه في المنطقة ‪.‬‬ ‫‪ (3‬توزيع الدوار بين الفريق من قبل رقئيس العزلة من خلل خطة عمل توضح فيها النشطة‬ ‫المطلوب تنفيذها خلل)‪ ( 9‬أيام ‪.‬‬ ‫‪ (4‬التأكد من وجود كافة تقارير القرى وتجهيزها لنها ستكون هي مدخلت لتحليل وضع العزلة‬ ‫بناء على تحليل اوضاع القرى ‪.‬‬ ‫‪ (5‬التأكد من حضور جميع مندوبي ‪/‬ات القرى من خلل كشف الحضور ومقارنته بمحاضر‬ ‫اختيار مجالس تعاون القرى ‪.‬‬ ‫‪ (6‬العمل مع المندوبين والمندوبات خلل )‪ (9‬ايام يكون على فترتين )صباحا‪+‬فترة بعد الظهر (‬ ‫على ان يتم التنسيق بين المشرفين على العمل والمندوبين والمندوبات في تامين الحتياجات‬ ‫من ) اكل ‪+‬شرب ( خلل الفترة المحددة ‪.‬‬ ‫‪ (7‬توزيع المطويات التعريفية بالبرنامج واستعراضها ومناقشتها بند بند مع المندوبين والمندوبات‬ ‫في أول يوم عمل على مستوى العزلة ‪.‬واتاحة الفرصة لمعرفة ماذا فهم المندوبين ‪/‬ات من تلك‬ ‫المهام والدوار وتصيحيح اي مفاهيم خاطقئة قبل البدء في تحليل وضع العزلة ‪.‬‬ ‫‪ (8‬مراجعة الخطط الذاتية مع المندوبين والمندوبات أثناء العمل على مستوى العزلة ‪.‬‬ ‫‪ (9‬توضيح الهدف من اجتماع المندوبين ‪/‬ات ‪.‬وهو تحليل وضع العزلة ) أي كيف تبدو العزلة‬ ‫حاليا ‪ (.‬وكذلك )ما يمتلكه المجتمع من مصادر وفرص وخبرات ومعوقات ومشاكل؟(‬ ‫‪(10‬عرض البرنامج الزمني للعمل مع المندوبين ‪/‬ات خلل المرحلة القادمة ومناقشته واقراره ‪.‬‬ ‫‪(11‬شرح موجز للدوات التي سيتم تطبيقها كما هي موضحة في القسم الخاص بالدوات في أطار‬ ‫هذا الدليل ‪ .‬والدوات هي )خارطة الموارد والخدمات والفرص في العزلة – التدرج حسب‬ ‫الثروة‪-‬المخطط التنظيمي للمجتمع – تحليل التجاهات – جدول تحليل المشاكل والسباب‬ ‫والحلول ‪/‬شجرة المشكلت والهداف – التدرج التفضيل‪/‬الزوجي (‬ ‫‪(12‬البدء في تنفيذ الدوات مع مندوبي ‪/‬ات العزلة وعمل خلصات يومية التي ستساعد كثيرا عند‬ ‫كتابة التقرير النهاقئي بمراجعة الفريق يوميا للمعلومات وتفريغ البيانات ‪.‬‬ ‫‪ -13‬تحديد نقاط القوة والضعف للعزلة بناء على مخرجات ونتاقئج الدوات المنفذه ‪.‬هذا النشاط سيساعد‬ ‫المندوبين والمندوبات في تحديد المشكلت في كل مجال من المجالت والتي سوف تفيد عند تطبيق اداة‬ ‫جدول تحليل المشكلت ‪.‬‬ ‫‪ -14‬تحديد احتياجات العزلة كمجالت ) البنيه التحتيه‪ -‬التنميه البشريه – التنميه الجتماعيه – التنميه‬ ‫القتصادية ( بناء على نتاقئج تحليل الدوات ‪.‬وتأكيدها بالمعلومات التي تم جمعها قبل النزول الميداني‬ ‫والستفادة من مؤشرات العزلة التي جمعت من المصادر الثانوية ‪.‬‬

‫‪30‬‬

‫القطاع‬

‫المجال‬ ‫مياه الشرب‬ ‫الطرق‬ ‫الكهرباء‬ ‫الصرف الصحي‬ ‫التصالت‬ ‫البيئة‬ ‫الموارد المائية‬

‫‪1‬‬

‫البنية التحتية‬

‫‪2‬‬

‫التنمية البشرية‬

‫‪3‬‬

‫التنمية الجتماعية‬

‫الرعاية الجتماعية ضمان اجتماعي‬ ‫الفئات الولى بالرعاية‬ ‫منظمات المجتمع المدني‬

‫‪4‬‬

‫التنمية القتصادية‬

‫الزراعة والثروة الحيوانية‬ ‫السياحة‬ ‫الحرف والمهن‬

‫التعليم‬

‫الصحة‬

‫تعليم أتساتسي‬ ‫تعليم ثانوي‬ ‫تعليم فني‬ ‫تعليم جامعي‬ ‫المية‬ ‫خدمات الصحة النجابية التساتسية ) الم والطفل(‬ ‫خدمات الصحة العلجية‬ ‫خدمات الصحة الوقائية ) التحصين (‬

‫الشباب والرياضة‬

‫‪ -15‬تطبيق أداة جدول تحليل المشكلت والسباب والحلول ‪.‬لقاقئمة أولويات الحتياجات الخاصة بالعزلة‪.‬من‬ ‫خلل تعبقئة المصفوفة التالية ‪:‬‬ ‫المشكلة في القطاع‬ ‫ماهي المشكلة المحورية في التعليم )اي تعليم‬ ‫أساسي ام ثانوي – ذكور ام اناث – مشكلة بعد‬ ‫المدرسة او ازدحام الفصول او بيقئة رغير مناسبة‬ ‫للتعليم او‪..........‬‬ ‫ماهي المشكلة المحورية في الطريق )وعورة –‬ ‫ضيق – خطورة‪ -‬ل يوجد طريق ‪.... -‬‬ ‫ماهي المشكلة المحورية في الصحة )بعد المراكز‬ ‫الصحية القاقئمة – عدم وجود طريق لتسهيل‬ ‫وصول خدمة الصحة – ضعف الخدمات الحالية‬ ‫بسبب نقص الكادر او ضعف في اداء الكادر –‬ ‫نقص في الدوات والتجهيزات او ‪.....‬‬ ‫‪.......................‬‬

‫السباب‬

‫‪31‬‬

‫الثار‬

‫الحلول المقترحة مساهمة المجتمع‬

‫‪-16‬مناقشة المندوبين والمندوبات في المشاكل المحورية التي يتم صيارغتها من قبلهم من خلل طرح‬ ‫السقئلة بشكل متتالي حتى نصل الى جوهر المشكلة الحقيقي ول نكتفي فقط بظواهر المشكلت التي‬ ‫عادة ما يسارع الهالي للتعبير عنها ‪.‬‬ ‫‪ -17‬تطبيق أداة التدرج التفضيلى لترتيب احتياجات العزلة ‪.‬‬ ‫إذا حدث أن هناك اختلف بين أولويات احتياجات المندوبين والمندوبات يتم مناقشتهم للخروج بقاقئمة‬ ‫احتياجات موحدة يوافق عليها الجميع ‪.‬بأي آلية مناسبة يتفق عليها مع الفريق للخروج بقاقئمة أولويات‬ ‫يجمع عليها الطرفين ‪.‬من خلل تعبقئة المصفوفة التالية ‪.‬‬ ‫م‬

‫الترتيب‬

‫عدد النقاط‬

‫المبررات‬

‫الحتياج كقطاع‬ ‫صحة‬ ‫تعليم‬ ‫طريق‬ ‫‪.........‬‬ ‫‪ -18‬توضيح الفريق للمندوبين والمندوبات بعدد المشاريع المتاحة للعزلة ‪.‬والتي سيتم ادراجها‬ ‫ضمن الخطة التنموية الخماسية للمجلس المحلي على ان تظل باقي المشاريع هي احتياجات قاقئمة‬ ‫للعزلة يتم الرجوع لها متى ما استدعت الضرورة ‪.‬وخاصة اثناء عمل الخطة على مستوى المديرية‪.‬‬ ‫‪-19‬عرض المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ الخاصة بالعزلة )ان وجدت (ومناقشة المندوبين‬ ‫والمندوبات حولها والتوضيح بان الولوية تكون لتلك المشاريع ‪.‬لنها هي جزء اساسي في حل‬ ‫المشكلة المحورية خاصة وانها معتمدة ومخصص لها تمويل ‪.‬ومعروف من هو ممولها ‪.‬‬ ‫‪ -20‬شرح اهمية التفكير في تفعيل المرافق الخدمية القاقئمة عوضا عن التفكير في انشاء مرافق‬ ‫جديدة مثل )ترميم مدرسة قاقئمة واضافة فصول لها افضل من التفكير في بناء مدرسة او ترميم‬ ‫وحدة صحية وتوفير التجهيزات والمعدات الناقصة افضل من التفكير في بناء وحدة صحية جديدة‬ ‫كون البناء بحاجة الى نفقات تشغيلية وكادر توظيف قد ل تتوفر في مثل هذه الحالت لدى الجهات‬ ‫المعنية بتشغيل تلك المرافق ‪(.........‬‬ ‫‪ -21‬عرض ومناقشة معايير أولويات المشاريع على النحو التالي‪:‬‬ ‫‪ ‬بعض المعايير الفنية التي من أهمها أولوية المشاريع المترابطة )المشروع الذي يتبع قطاع‬ ‫تنموي معين ولكن يمكن أن يمتد أثره لمعالجة فجوة تنموية في قطاع تنموي أخرمثل‬ ‫مشروع طريق يخدم الجانب الصحي او التعليم او يسهل نقل الماء وهكذا‪.(...‬‬ ‫‪ ‬الولوية للمشاريع التي تخدم اكبر قدر ممكن من القرى والسكان في العزلة‪.‬‬ ‫‪ ‬المشاريع القاقئمة والتي تحتاج إلى تفعيل أو استكمال‪ ،‬تجهيز‪ ،‬تأثيث‪ ،‬توفير كادر‪.‬اعادة‬ ‫توزيع للكادر ‪.‬‬ ‫‪ ‬المشاريع المتعثرة ‪.‬وقيد التنفيذ ‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫‪ -22‬مناقشة المندوبين والمندوبات في كل حل من الحلول المطروحة من قبلهم ومدى منطقية الحل‬ ‫المطروح ومقارنته بنتاقئج تحليل الوضع مثل ) وضع المندوبين والمندوبات بناء سد لتغذية مياه العيون ولم‬ ‫يرد في تحليل وضع العزلة ان من مشاكل العيون الجفاف بشكل ملفت للنظر خلل الخمس السنوات الخيرة‬ ‫او ان المنطقة رغير صالحة لقامة سدود‪ -‬اضافة ‪ 12‬فصل مدرسي لمدرسة ما والمستفيدين هم ‪200‬طالب ؟‬ ‫كم عدد الفصول الحالية ؟ كم عدد المستفيدين ؟ ماهي المساحة المتوفرة للضافة ؟ماهي المبررات المنطقية‬ ‫لضافة هذا الكم الكبير من الفصول ‪ (....‬بمعنى ان ليس كل ما وضع من قبل المندوبين والمندوبات هو‬ ‫مسلم به ولكن بحاجة الى المناقشة والمنطقية في الطرح والواقعية ‪.‬وربطه بنتاقئج تحليل وضع العزلة ‪.‬‬ ‫‪ -23‬ترتيب أولويات الحلول المقترحة ضمن الحتياج الواحد ‪ .‬إذا وجد أكثر من حل مقترح )مشروع (‬ ‫ضمن الولوية الواحدة ‪.‬‬ ‫‪-24‬كتابة قاقئمة مشاريع العزلة بناء على اتفاق جميع الحاضرين وتوقيهم على محضر قاقئمة المشاريع‬ ‫والطلب من عضو فريق المديرية التوقيع على المحضر ‪.‬‬

‫)ملحق رقم ‪(12‬‬

‫‪-25‬التركيز أثناء الحلول المقترحة على عدد المستفيدين فكلما كان المشروع يخدم اكبر قدر ممكن من‬ ‫القرى والسكان كانت فرصته في أن يكون أولوية أكثر من رغيره ‪.‬‬ ‫تنويهات ‪:‬‬ ‫‪ (1‬تطبيق الدوات مع ما ليقل عن )‪ ( %90-80‬من اجمالي عدد المندوبين ‪ /‬ات على مستوى العزلة ‪.‬‬ ‫‪ (2‬يتم تطبيق الدوات وتحليل الوضع مع المندوبين في مجموعة والمندوبات في مجموعة أخرى بغرض‬ ‫مقارنة النتائج التي ستساعد في تأكيد للبيانات ‪.‬‬ ‫‪ (3‬في حال تغيب مندوب او مندوبة اكثر من يومين يتم التواصل من قبل الفريق مع منسق عام مجلس‬ ‫تعاون القرية الذي سيقوم بدوره في ابل غ العضو‪/‬ة ممن حصل على المرتبة الثانية ليكون بديل عن‬ ‫العضو‪/‬ة المتغيب على ان يعمل مجلس تعاون القرية محضر بذلك ‪.‬‬ ‫‪(4‬ينبغي أن يتم التفاق من قبل المندوبين والمندوبات على احتياجات العزلة أول كقائمة نهائية وهنا يجب‬ ‫النتباه أثناء صياغة الحتياجات ان تصا غ كقطاعات وليس كمشاريع لنه عادة يختلف الهالي في ماهو‬ ‫المشروع ضمن الحتياج ولكن ل يختلفوا في القطاع مثل ) الحتياج في مجال التعليم ولكن المشاريع قد‬ ‫تكون مجمع ثانوي او مدرسة بنات ‪.....‬وهكذا ‪ (......‬وهذه الخطوة ستساعدك كثيرا في ترتيب أولويات‬ ‫الحتياجات للعزلة ‪.‬‬ ‫‪(5‬اثناء وضع الحلول من قبل المندوبين والمندوبات في مجال التعليم والصحة ينبغي ان ينتبه الفريق‬ ‫لمدى مطابقة المشاريع المطروحة لمعاييروزارتي )التعليم ‪+‬الصحة( ‪.‬من خلل الرجوع الى معايير‬ ‫الخارطة المدرسية في بناء المدارس ومعاييروزراة الصحة في اعتماد نوع المرفق )وحدة صحية –‬ ‫مركزصحي – مستشفي ريفي – مركز امومة وطفولة ( بناء على عدد السكان ‪.‬‬ ‫‪(6‬يكتب محضر قائمة المشاريع من أصل وصورة تترك الصورة للجنة العزلة فيما بعد والصل ترفق‬ ‫بالتقرير التنموي للعزلة ‪.‬‬

‫‪33‬‬

‫‪(7‬كتابة قائمة مشاريع العزلة على ورق فليب تشارت وتوقيع المندوبين والمندوبات على جميع الورق‬ ‫على ان تسلم لضابط التمكين بالفرع بحيث يتم استخدامها اثناء اعداد الخطة التنموية الخماسية للمديرية‬ ‫لضمان اكثر في عدم التلعب بمحضر قائمة المشاريع ‪.‬‬ ‫‪ (8‬كتابة التقرير التنموي للعزلة بأيدي المندوبين والمندوبات ودور الفريق الستشاري كميسر في نقل‬ ‫الخبره والمهاره فقط ‪.‬‬ ‫‪ (9‬حضور فريق المديريه مهم للغايه وضرورة مشاركته الفاعله لنه المعني الساسي في هذه المرحله‬ ‫حتى يكتسب مهارة التخطيط التنموي التشاركي ‪.‬‬

‫اجتماع اختيار اللجنة التنموية للعزلة ‪:‬‬ ‫ الجتماع يعقد مع مندوبي ‪/‬ات العزلة فقط ‪.‬‬‫ تجهيز كشوفات حضور بأسماء المندوبين ‪/‬ات تتضمن السم رباعي الصفة – القرية التوقيع ‪.‬‬‫ تجهيز شروط ومواصفات اختيارعضو اللجنة التنموية للعزلة على ورق فليب تشارت ‪.‬‬‫ تجهيز الهيكل الخاص باللجنة التنموية للعزلة على ورق فليب تشارت ‪.‬‬‫ تجهيز ضوابط ومحددات اختيار اللجنة التنموية على ورق فليب تشارت ‪.‬‬‫ تجهيزمحضراختياراللجنة التنموية للعزلة ‪.‬‬‫ تجهيز كافة متطلبات عملية اختيار لجنة العزلة من ) صندوق القتراع – رموز للمرشحين –‬‫جداول مكتوبة بالخانات المطلوبة لعملية الختيار مكتوبة على ورق فليب تشارت‪.‬‬ ‫أهم نقاط الجتماع ‪:‬‬ ‫• التأكد من أن الحاضرين من المندوبين ‪/‬ات موقعين على كشوفات الحضور ‪.‬‬ ‫• التأكد من رغالبية المندوبين والمندوبات حاضرين في الجتماع ‪.‬‬ ‫• تذكير المندوبين ‪/‬ات لهمية عملية اختيار اللجنة التنموية للعزلة وماهو الدور الذي ستقوم به‬ ‫وإعادة التذكير بأهم الشروط والمواصفات التي يفترض أن تتوفر في عضو اللجنة ‪.‬‬ ‫)ملحق رقم ‪(13‬‬ ‫• عرض مهام وادوار لجنة العزلة‪.‬‬ ‫)ملحق رقم ‪(14‬‬ ‫• عرض الهيكل الخاص باللجنة التنموية‬ ‫• توضيح دور باقي المندوبين ‪/‬ات الذين لم يترشحوا بأنهم يمثلوا القاعدة الساسية للجنة ‪.‬وكما‬ ‫هي محددة في مهام المندوبين والمندوبات ‪.‬‬ ‫• بدء عملية الترشيح والقتراع وفق اللية التالية ‪-:‬‬ ‫• العزل التي تتكون من قرية واحدة ل يوجد لها مندوب ويكون أعضاء مجلس تعاون القرية هم‬ ‫المندوبين على أن يكون من حصل على أعلى الصوات هو منسق عام اللجنة ويتم التوافق على‬ ‫بقية العضاء ‪.‬‬ ‫• العزل التي يكون عدد القرى فيها من)‪ (3-2‬يتم اختيار منسق عام اللجنة أول بترشح)‪ (2‬على‬ ‫القل ويكتب في الكرت واحد ومن ثم يتم التوافق على بقية الدوار في اللجنة ‪ .‬وفق الهيكل‬ ‫• العزل التي عدد قراها من)‪(4‬فما فوق يتم الترشح لمرة واحدة بحيث ل يقل عدد المرشحين عن )‬ ‫‪ (8‬والحد العلى للكتابة على الكرت الواحد ثلثة فقط ‪.‬على أن يكون العلى اصواتا منسق عام‬ ‫اللجنة يليه المقرر ومن ثم توزيع باقي اللجان على الفاقئزين أما بالتوافق فيما بينهم أو بحسب‬ ‫ترتيب اللجان وترتيب الصوات للفاقئزين‪..‬‬ ‫• إعلن نتيجة القتراع ‪.‬‬ ‫• تعبقئة محضر اختياراللجنة التنموية للعزلة وتوقيع جميع المندوبين على المحضر‬ ‫)ملحق رقم ‪(15‬‬ ‫• الطلب من عضو المجلس المحلي تعميد المحضر من المجلس المحلي بالمديرية بحيث يوقع‬ ‫خلل تواجد الفريق في المنطقة ‪.‬‬ ‫• التأكد من جميع الحاضرين موقعين على محضر الختيار‪.‬‬

‫تنبيهات لنجاح المرحلة ‪:‬‬

‫‪34‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫النظرة الشاملة للعزلة ككل وليس لكل قرية على حده‪.‬‬ ‫ل يتم عقد اختياراللجنة التنموية ال بحضور رغالبية المندوبين والمندوبات ‪.‬‬ ‫في حال لم يحضررغالبية المندوبين والمندوبات يتم تأجيل الختيارإلى اليوم التالي ‪.‬‬ ‫التأكد من توافق الولويات التنموية على مستوى العزلة والمؤشرات الخاصة بالمديرية ‪.‬‬

‫ثانيا ‪:‬‬ ‫كتابة التقرير التنموي للعزلة على ان يكون التقرير ‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫يعكس الصورة التنموية للعزلة ككل في جميع مجالت التنمية ) البنى التحتية –البشرية –‬ ‫الجتماعية – القتصادية (وبشكل واضح وملخص ) تجميع للستنتاجات والحصاءات‬ ‫والرسومات الرقئيسية التي توصلت اليها من خلل تحليل الوضع مع اعضاء مجالس تعاون القرى‬ ‫يحتوي على نقاط القوة والضعف للعزلة ‪.‬‬ ‫يحتوى على خارطة الموارد والفرص والخدمات للعزلة ككل ‪.‬‬ ‫يحتوي على قاقئمة مشاريع العزلة التي تم التوصل اليها مع المندوبين والمندوبات ‪.‬‬ ‫يحتوي على محضر اختيار اللجنة التنموية للعزلة ‪.‬‬

‫تنويه‪:‬‬ ‫‪ ‬المعلومات في التقرير يكون مصدرها ) العمل الميداني ‪ +‬المصادر الثانوية من مسوحات مثل‬ ‫مسح زراعي تربوي – مسح السرة‪ -‬نتاقئج دراسة التحليل المؤسي لديوان المديرية ‪ -‬مدراء‬ ‫المكاتب التنفيذية بالمديرية ‪+‬اي مصادر اخرى ساهمت في الحصول على تلك البيانات او‬ ‫المعلومات (‪.‬‬ ‫‪ ‬ينبغي الشارة اثناء كتابة اي بيانات او معلومات الى مصدر الحصول عليها ‪.‬‬ ‫• هيكل التقرير الخاص بالعزلة ‪:‬‬ ‫• الغلف ‪:‬‬ ‫ الترويسة باسم وزارة الدارة المحلية –المجلس المحلي بمديرية ‪....‬محافظة ‪.....‬‬‫ العنوان ‪:‬التقرير التنموي لعزلة ‪ ......‬مديرية ‪......‬‬‫ معدو التقرير‪:‬مندوبي ومندوبات عزلة ‪.........‬‬‫ مساندة فنية من الصندوق الجتماعي للتنمية ‪.‬‬‫ العام الذي نفذت فيه الدراسة ‪.‬تكتب نهاية صفحة الغلف ‪.‬‬‫• المحتويات‪/‬الفهرس‬ ‫• المشاركين في إعداد التقرير)السم –الصفة – رقم التلفون (‪:‬‬

‫‪35‬‬

‫ اسماء المندوبين والمندوبات المشاركين في كتابة التقرير ‪.‬‬‫ عضو فريق المديرية ‪.‬‬‫ استشاريي الصندوق ‪.‬‬‫• مقدمة ‪:‬‬ ‫ المقدمة تكتب من قبل المندوبين والمندوبات وتكون عامة ومختصرة تحدد فيها منطقة الدراسة‬‫وتحضيرات العمل الخاصة بالدراسة الميدانية ‪.‬والفترة الزمنية للعمل‬ ‫ ملخص عام عن التقرير بدون تفاصيل وانما خلصة عامة تحتوي على ارقام ونسب لكل بند من‬‫بنود التقرير دون اي تفاصيل تذكر ‪.‬‬ ‫• المنهجية المستخدمة في الدراسة )بشكل مختصر(‪:‬‬ ‫ مراحل العمل الميدانية على مستوى )القرية –العزلة ( ومخرجات كل مرحلة والصعوبات‬‫وطرق التعامل معها الحلول ‪.‬‬ ‫•السمات والخصائص العامة للعزلة ‪:‬‬ ‫‪ ‬الموقع والمساحة‪:‬‬ ‫‪ ‬حدود العزلة ‪.‬‬ ‫‪ ‬الموقع‪ -‬بعدها عن مركز المديرية – الطرق المؤديه إليها – التقسيم الداري – التقسيم‬ ‫النتخابي ( ‪.‬‬ ‫‪ ‬خصاقئص ومميزات العزلة بشكل عام‪.‬‬ ‫‪ ‬المساحة‪:‬‬ ‫ مساحة الراضي الزراعية ‪،‬الرعوية والحراجية‪،‬المرتفعات ‪،‬الصحراء والمناطق الحضرية ‪،...‬‬‫‪ ‬السكان والمؤشرات الديموغرافية‪:‬‬ ‫‪ ‬عددالسكان ‪.‬‬ ‫‪ ‬الكثافة السكانية ‪.‬‬ ‫‪ ‬التوزيع الجغرافي للسكان على مستوى العزلة بناء على توزيعهم في القرى ‪.‬‬ ‫‪ ‬التركيبة الجتماعية)الفقئات المهمشة(‪.‬‬ ‫‪ ‬متوسط عدد أفراد السرة‪.‬‬ ‫‪ ‬توزيع السكان حسب الفقئات العمرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬أمكان تركز السكان‪.‬‬ ‫‪ ‬معدل النمو‪.‬‬ ‫‪ ‬معدل الوفيات ‪.‬‬ ‫‪ ‬نسبة الفقر بين السكان وعددهم‪.‬‬ ‫‪ ‬عدد العاطلين عن العمل)معدل البطالة(‬ ‫‪ ‬الهجرة)داخلية‪-‬خارجية(‪-‬اسبابها‬ ‫‪ ‬المية‬ ‫‪ ‬مؤشرات العزلة في مجال السكان ‪/‬الفقر‪/‬البطالة ‪.‬‬

‫‪ ‬الطر المؤسسية في العزلة ‪:‬‬ ‫ منظمات المجتمع المدني )نوعها‪ -‬وصفها – تاريخ النشاء –‬‫المستهدفين‪ -‬النشطة المنفذة – جهة التمويل – مشاكل ومعوقات (‬ ‫ شركاء التنمية )اسم الجهة‪ -‬نوعها – مجالت التدخل – النشطة المنفذة‬‫للجهة (‪.‬‬ ‫‪‬أهم الموارد التنموية في العزلة‬ ‫‪ ‬خارطة الخدمات الساسية للعزلة‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫‪‬‬

‫موارد طبيعية ‪:‬‬ ‫تنويه‪:‬‬ ‫عند التحدث عن اي مورد يتم وصفه وكذلك يتضمن معلومات )كمية –نوعية (‬ ‫‪ ‬الطبوغرافيا ‪:‬‬ ‫ الودية ‪/‬النهار ‪/‬الينابيع‪/‬سلسلة الجبال‪-‬الهضاب‪.‬‬‫ المناطق الساحلية والراضي المرتفعة‬‫‪ ‬الجيلوجيا والتربة ‪:‬‬ ‫ المعادن ‪ ،‬أنواع الضخور‪.‬‬‫أنواع التربة –الراضي الخصبة ومساحتها‪.‬‬ ‫‬‫ الراضي المتصحرة)زحف رمال‪-‬تملح‪-‬انجراف تربة‪-‬‬‫تدهور مدرجات(‪.‬‬ ‫‪ ‬المياه السطحية والجوفية ‪):‬عيون –غيول – ابار (‪:‬‬ ‫ اسم االمورد – وصفه ‪ -‬ملكيته – موقعه – طرق جلب‬‫الماء منه– استخدماته – متوسط المسافة عن القرى‬ ‫المستفيدة – داقئمة ام موسمية – مشاكل ومعوقات المورد‬ ‫‪ ‬الغطاء النباتي ‪:‬‬ ‫ أنواع الشجار ‪ -‬النباتات القتصادية‪-‬النواع المهددة‬‫بالنقراض‪.‬تدهور الغطاء النباتي‪ -‬تدهورمناطق رعوية‪-‬‬ ‫مناطق رغابات ‪-‬النشطة الممارسة على المورد ‪.‬‬ ‫‪ ‬الحياء البحرية ‪:‬‬ ‫ مناطق الصطياد ‪.‬‬‫ الحياء البحرية‪-‬طرق الصيد‬‫ طرق الحماية وتنظيم الصيد‬‫ كمية المخزون السمكي‬‫‪ ‬المواقع الثرية والسياحة ‪:‬‬ ‫ المواقع التاريخية ‪.‬‬‫‪ -‬المواقع الثرية‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫المناطق السياحية الطبيعية‬

‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫المناظرالطبيعية‪.‬‬ ‫الصحارى ‪.‬‬ ‫الشواطئ‪.‬‬ ‫الينابيع الساخنة والكبريتية‪.‬‬

‫تنويه‪:‬‬

‫عند التحدث عن الموارد الطبيعية ينبغي ان يتضمن ) وصفها – مواقعها – كيفية الحفاظ عليها‬ ‫من قبل الهالي – مشاكلها (‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫موارد بشرية ‪:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫انواع الموارد البشرية من حيث مؤهلت ومهن وخبرات مع تحديد النسبة من‬ ‫كل نوع ‪.‬‬ ‫توزع الموارد البشرية بحسب الفقئات العمرية على مستوى العزلة مع تحديد‬ ‫النسبة لكل فقئة ‪.‬‬ ‫توزع الموار البشرية من حيث المؤهلت التعليمية مع تحديد النسبة لكل‬ ‫مؤهل ‪.‬‬ ‫توزع الموارد البشرية بحسب المستوى المعيشي مع تحديد النسبة لكل مستوى‬ ‫توزع القوى البشرية ) العاملة – ورغير العاملة (‪.‬مع تحديد النسبة ‪.‬‬

‫‪37‬‬

‫ المعاقين )نوع العاقة ‪ /‬الفقئات العمرية ‪/‬النوع الجنس ‪ /‬طبيعة العاقة )خلقية‬‫ام ناتج عن حادث ( – الحتياج – الخدمة المقدمة للمعاقين على مستوى‬ ‫العزلة (‪.‬‬

‫‪ ‬موارد مجتمعية‪:‬‬ ‫‪ ‬المورث الحضاري‬ ‫ التركيبة الجتماعية للمجتمع من حيث السر القاطنة‬‫ الثار القديمة )نوعها – وصفها ‪ -‬عددها – اماكن تواجدها –‬‫كيفية الحفاظ عليها – مشاكلها (‬ ‫ المورث الشعبي )نوعه‪ -‬وصفه – اماكن تواجده‪ -‬مدى اللتزام‬‫به حاليا – مشاكله (‪.‬‬ ‫‪ ‬موارد اقتصادية ‪:‬‬ ‫انواع الموارد القتصادية ونسبة كل مورد في تحقيق الدخل‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫النتاج النباتي‬ ‫النتاج الحيواني‬ ‫المنتجات الحراجية‬ ‫تربية النحل‬ ‫الخدمات الزراعية‬ ‫تسويق المنتجات الزراعية والصعوبات‬ ‫الصناعة‬ ‫السياحة‬ ‫القطاع الخاص‪.‬‬

‫أهم الخدمات والبنى التحتية‬ ‫خدمات التنمية البشرية‬ ‫‪ ‬التعليم ‪:‬‬ ‫‪ ‬اول التعليم الساسي والثانوي ‪:‬‬ ‫‪ ‬الحديث عن المنشاءة التعليمية بشكل من التفصيل من حيث ) اسم المنشاءة – نوعها )اساسي –‬ ‫ثانوي – مختلط‪ -‬رياض اطفال ( حكومي ام خاص – تاريخ النشاء – الجهة المنفذة – وصف‬ ‫المنشاءة من حيث )عدد الفصول وجود المرافق ‪ – (..‬الحالة الراهنة للمنشاءة – القرى‬ ‫المستفيدة منها – متوسط المسافة عن المستفيدين – العمل في المنشاءة )صباحية‪-‬مساقئية(‪ -‬عدد‬ ‫الطلب)ذكور‪-‬اناث(في كل منشاءة تعليمية‪ -‬معدل اللتحاق )ذكور – اناث ( لكل مرحلة –‬ ‫نسبة التسرب )ذكور – اناث ( لكل مرحلة من المراحل ‪ -‬عدد المدرسين )ذكور‪-‬اناث(في كل‬ ‫مرحلة لكل منشاءة على حدة مع توضيح التخصصات ‪-‬عدد المدرسين من داخل ‪/‬خارج‬ ‫المديرية‪ -‬نوع التاهيل المقدم للكوادر التعليمية مع توضيح الجهة المنفذة للتاهيل ‪ -‬مساهمة‬ ‫المجتمع في التعليم‪ -‬دور مجالس الباء والمهات في التعليم ‪.‬‬ ‫‪ ‬المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في قطاع التعليم يتم اخذها من المجلس المحلي بالمديرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬اهم مشاكل قطاع التعليم )اساسي ‪+‬ثانوي ( بشكل عام ‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشرات العزلة في مجال التعليم )الساسي – الثانوي ( من المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪ ‬ثانيا محو المية وتعليم الكبار ‪:‬‬ ‫‪ ‬التحدث عن محو المية وتعليم الكباربشيئ من التفصيل )اسم المركز – تاريخ النشاء – الجهة‬ ‫المنفذة – نوع الخدمة المقدمة – عدد المستفيين ‪/‬ات من المركز – وصف المركز من حيث‬ ‫المبنى – الحالة الراهنة للمركز‪ -‬تابعية المركز )حكومي – خاص – اهلي (‪ -‬عدد العاملين‬

‫‪38‬‬

‫)ذكور ‪-‬اناث ( مع توضيح المؤهلت – التوصيف الوظيفي )ثابت – متعاقد ( – مساهمة‬ ‫المجتمع في محو المية ‪.‬‬ ‫‪ ‬اهم مشاكل قطاع محو المية وتعليم الكبار ‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشرات العزلة في مجال محو المية وتعليم الكبار من المصادر الثانوية‬ ‫‪ ‬ثالثا التعليم المهني والفني‬ ‫‪ ‬التحدث عن التعليم المهني بشيئ من التفصيل )اسم المنشاءة – تاريخ النشاء – الجهة المنفذة –‬ ‫نوع الخدمة المقدمة – عدد المستفيين ‪/‬ات – وصف المنشاءة من حيث المبنى – الحالة الراهنة‬ ‫ تابعية المنشاءة )حكومي – خاص – اهلي (‪ -‬النطاق الجغرافي للمستفيدين ‪/‬ات ‪ -‬عدد‬‫العاملين )ذكور ‪-‬اناث ( مع توضيح المؤهلت ‪.‬‬ ‫‪ ‬اهم مشاكل قطاع التعليم المهني والفني في العزلة ‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشرات العزلة في مجال التعليم الفني والمهني من المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪ ‬التعليم الجامعي ‪:‬ان وجد فروع لبعض الكليات‪.‬‬ ‫‪ ‬الصحة ‪:‬‬ ‫‪ ‬المراض المنتشرة بين السكان)رجال‪-‬نساء‪-‬اطفال(‪.‬‬ ‫‪ ‬طرق التعامل مع المراض المنتشرة في المنطقة في حال عد اللجوء الى المرافق الصحية ‪.‬‬ ‫‪ ‬الحديث عن كل منشاءة صحية من حيث ) اسم المنشاءة ‪ -‬نوع المنشاءة مركز صحي ‪,‬مستشفى‬ ‫ريفي ‪ ,‬وحدة صحية ‪,‬مراكز امومة وطفولة ‪-‬تاريخ النشاء – الجهة المنفذة –الخدمات المقدمة‬ ‫– عدد المستفيدين‪/‬ات – عدد المترددين على الخدمة – وصف المنشاءة – الحالة الراهنة‬ ‫للمنشاءة – )نوع المنشاءة ‪-‬حكومي ‪ -‬قطاع خاص (‪ -‬متوسط المسافة عن المستفيدين ‪/‬ات ‪-‬‬ ‫التجهيزات المتوفرة ‪ -‬عدد العاملين مع توضيح المؤهلت ‪ -‬الحتياجات المطلوب توفيرها‬ ‫لتقديم الخدمة بشكل افضل ‪.‬‬ ‫‪ ‬صيدليات –مخازن أدوية)حكومي –أهلي‪-‬خيري‪-‬تقليدي)اعشاب‪.(....،‬‬ ‫‪ ‬اهم المشاكل والصعوبات في قطاع الصحة ‪.‬‬ ‫‪ ‬المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الصحة يتم اخذها من المجلس المحلي بالمديرية‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشر العزلة في مجال الصحة )يتم اخذه من المصادر الثانوية (‬ ‫خدمات البنية التحتية ‪:‬‬ ‫‪ ‬مياه الشرب )طرق الحصول على مياه الشرب – المشاريع في مجال مياه الشرب – نوع‬ ‫المشروع ‪ -‬الجهة المنفذة – الوضع الراهن للمشروع‪ -‬عدد المستفيدين من المشروع – المسافة‬ ‫بالنسبة للمستفيدين من المشروع – مشاكل المشاريع القاقئمة ان وجدت ‪.‬‬ ‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال المياه من المجلس المحلي بالمديرية‬‫ مؤشر العزلة في مجال مياه الشرب من المصادر الثانوية (‪.‬‬‫‪ ‬الصرف الصحي)عدد المساكن المرتبطة بنظام صرف صحي – نظام الصرف الصحي المتبع في‬ ‫العزلة )بيارات مفتوحة ام مغلقة – جوار المنازل – الى مجاري السيول – بدون – مع التوضيح‬ ‫النسبة لكل نوع من النواع (‪ -‬المشاريع في مجال الصرف الصحي ‪.‬ان وجدت ‪.‬‬ ‫ مؤشر العزلة في مجال التغطية بخدمة الصرف الصحي من المصادر الثانوية ‪.‬‬‫‪ ‬الكهرباء)تاريخ دخول الكهرباء للمنطقة ‪ -‬عدد المساكن المزودة بالكهرباء –عدد المساكن الغير‬ ‫مزودة بالكهرباء – نوع المشروع )حكومي – خاص – اهلي (‪ -‬نسبة التغطية على مستوى‬ ‫العزلة ‪.‬‬ ‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الكهرباء ‪.‬‬‫ اهم مشاكل قطاع الكهرباء ‪.‬‬‫ مؤشر العزلة في مجال التغطية بخدمة الكهرباء من المصادر الثانوية ‪.‬‬‫‪ ‬الطرق)نوع الطريق – طوله – عدد المستفيدين – تاريخ النشاء – الجهة المنفذة – دور الهالي‬ ‫في الحفاظ على المشروع – الحالة الراهنة للطريق – حركة السيارات – اجور النقل للفرد الواحد‬ ‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الطرق من المجلس المحلي بالمديرية ‪.‬‬‫‪ -‬اهم مشاكل ومعوقات الطرق ‪.‬‬

‫‪39‬‬

‫‪‬‬

‫ اجمالي اطوال الطرق بانواعها المختلفة على مستوى العزلة ‪.‬‬‫‪ ‬خدمات التصالت والبريد)النواع – نسبة التغطية في خدمة الهاتف الثابت ‪ -‬مشاكل قطاع‬ ‫التصالت ( ‪.‬‬ ‫ مؤشر العزلة في مجال التغطية بخدمة التصالت من المصادر الثانوية ‪.‬‬‫‪ ‬أنظمة إدارة الموارد المائية)حواجز‪+‬سدود(‪:‬‬ ‫ السدود والحواجز الماقئية على ان تشمل )طبيعة المصدر ‪ -‬ملكيته– القرى المستفيدة –‬‫عدد السكان – استخدامات الهالي للمصدر – متوسط المسافة للمستفيدين – كمية‬ ‫المياه – وساقئل جلب الماء من المصدر‪ -‬النظم التقليدية المتبعة في توزيع وتنظيم‬ ‫مصدر الماء وحالتها الراهنة – الجهة المنفذة – تاريخ التنفيذ ‪.‬‬ ‫ اهم مشاكل الموارد الماقئية ‪.‬‬‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الموارد الماقئية من المجلس المحلي بالمديرية‪.‬‬‫صحة البيقئة ‪:‬المسالخ‪،‬مقالب المخلفات الصلبة‬

‫‪ ‬خدمات التنمية الجتماعية‬ ‫ الرعاية الجتماعية وشبكة المان الجتماعي)حالت الضمان المستفيدة – حالت‬‫الضمان المستحقة (‬ ‫ الخدمات الثقافية ‪:‬مكتبات ‪،‬متاحف‪،‬مراكز شبابية‪..‬‬‫ الشباب والرياضة ‪.‬‬‫‪‬جدول يلخص كل مؤشرات العزلة في كل مجال من المجالت التنموية بناء على المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪‬نقاط القوة والضعف للعزلة ‪.‬‬ ‫‪‬قاقئمة أولويات العزلة‪.‬بناء على محضر اقارا المندوبين والمندوبات )مطبوعة وليس صورة من المحضر‪.‬‬ ‫‪‬التوصيات والمقترحات من وجهة نظر فريق العمل ‪.‬‬ ‫‪‬ملحق التقرير ‪:‬‬ ‫ تتضمن )كشف مندوبي ومندوبات العزلة المشاركين في قاقئمة أولويات العزلة ‪ ,‬محضر انتخاب‬‫لجنة العزلة مع أرقام تلفوناتهم وصفة كل عضو من العضاء – محضر اقرار قاقئمة المشاريع‬ ‫الخاصة بالعزلة ( ‪.‬‬

‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬

‫• حصر وتحديد الموارد والمكانات المتاحة محليا وتحديد الصعوبات والمعوقات الخدمات‬ ‫والبنى التحتية المتوفرة والحتياج المطلوب ‪.‬‬ ‫• محضرقاقئمةأولويات العزلة مرتبة ‪.‬‬ ‫• جدول أسباب المشكلت والثار والحلول والفرص ‪.‬‬ ‫• قاقئمة اولويات العزلة ‪.‬‬ ‫• محضر اللجنة تنموية للعزلة ‪.‬‬ ‫• تقرير تنموي للعزلة ‪.‬‬

‫مؤشرات نجاح المرحلة ‪:‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫عدم تسرب المندوبين ‪/‬ات اثناء تحليل الوضع ‪.‬‬ ‫مشاركة فعالة للمندوبين ‪/‬ات من خلل تحليل اوضاع العزلة وكتابة التقرير ‪.‬‬ ‫وضوح الصورة فيما يتعلق بالوضاع الحالية وقاعدة الموارد والمكانات المتاحة محليا ً‬ ‫التفاق على اسباب المشكلت والثار والحلول ‪.‬‬ ‫عملية الختيار للجنة التنموية في العزلة تمت بطريقة القتراع السري‪.‬‬ ‫المندوبين ‪/‬ات واعين بمهامهم وأدوارهم ‪.‬‬ ‫محضر الختيارمصادق عليه من قبل السلطة المحلية‪.‬‬

‫‪40‬‬

‫• تحديد نقاط القوة ونقاط الضعف للعزلة ‪.‬‬ ‫• أولويات الملحات التنموية لكل عزلة‪.‬محددة ‪.‬‬

‫الفصل الثالث‬ ‫مرحلة ‪:‬إعداد التقرير التنموي للمديرية‬ ‫يعتبر التقرير التنموي وثيقة هامة ومدخل أساسي في إعداد الخطة التنموية للمديرية ‪،‬ويجب أن يعكس كافة‬ ‫المعلومات الساسية عن المديرية و التي ستساعد في التعرف على القضايا التنموية ‪،‬بحيث يتم تلخيص كل‬ ‫المعلومات التي تم تجميعها وتحليلها من تقارير العزل لعطاء فكرة عامة عن الوضع التنموي ‪.‬‬

‫يأتي إعداد التقرير التنموي للمديرية بعد النتهاء من كتابة وإخراج كافة تقارير العزل نهاقئي‬ ‫والموافقة عليها من قبل ضابط التمكين ‪.‬‬ ‫أهدافنا في هذه المرحلة ‪:‬‬ ‫♦‬

‫انجاز التقرير التنموي للمديرية ‪.‬‬

‫♦‬

‫إعداد خارطة الخدمات والفرص للمديرية‪.‬‬

‫♦‬

‫إقرار التقرير التنموي من قبل المجلس المحلي بالمديرية‪.‬‬

‫الفترة الزمنية للمرحلة ‪:‬‬ ‫)‪ ( 16-17‬يوم‪.‬وقد تختلف من مديرية لخيرى بحسيب قيدرات الفرييق المكليف بالعميل مين قبيل المجليس‬ ‫المحلي‪.‬وكذلك عدد العزل فيها ‪.‬‬ ‫الفريق المشارك في هذه المرحلة ‪:‬‬ ‫♦ ضابط التمكين ‪.‬‬ ‫♦‬

‫المشرف الميداني الفني على المشروع ‪.‬‬

‫♦‬

‫‪ 2‬إلى ‪ 3‬استشاريين من )رؤساء الفرق في العزل (‪.‬‬

‫♦‬

‫عدد من أعضاء فريق المديرية )يفضل أن يكونوا مدراء المكاتب التنفيذية ( بموجب تكليف من المجلييس‬ ‫المحلي للمديرية على أل يتجاوز العدد المشارك في التقرير عن )‪ (15‬عضو ‪.‬‬

‫‪41‬‬

‫♦ اضافة عدد من العضاء من المحافظة يتم التنسيق في اختيارهم من قبل ضابط‬ ‫التمكين وادارة التخطيط والنظم والمعلومات ‪.‬‬ ‫‪ ‬أساس التقرير التنموي ‪:‬‬ ‫‪(1‬يعتمد التقرير التنموي في معلوماته على ‪:‬‬ ‫♦ مخرجات دراسة التحليل المؤسسي ‪).‬نفذت قبل بدء النزول الميداني (‬ ‫♦ المعلومات التي تم جمعها قبل النزول الميداني ) المصادر الثانوية ( ‪.‬‬ ‫♦ مخرجات الدراسة الميدانية ) تقارير العزل التنموية ( البيانات الولية ‪.‬‬ ‫♦ تقرير الدعاء السنوي للسلطة المحلية بالمديرية‪.‬‬

‫الخطوات الجرائية لعداد التقرير التنموي للمديرية ‪:‬‬ ‫ الطلع على تقارير العزل ومراجعتها والتأكد من اكتمال كافة البيانات والمعلومات لكل عزلة من‬‫العزل ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الطلع على نتائج دراسة التحليل المؤسسي والستفادة منها في بعض البيانات والمعلومات التي‬ ‫يتطلبها التقرير ‪.‬وكذلك تقرير الداء السنوي للمديرية لمعرفة كافة المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ‬ ‫والتاكد من عكسها في تقارير العزل لنها ستساعد كثيرا اثناء عمل خطة المديرية ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫عمل برنامج زمني من قبل فريق العمل توضح فيه المهام والدوار لفريق العمل على مدى اليام‬ ‫المقرة لعداد وإخراج التقرير بصورة نهائية ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫رسم خارطة خدمات المديرية موضحا فيها كافة المشاريع الخدمية على مستوى كل عزلة من‬ ‫العزل بالضافة إلى إظهار المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫البدء في كتابة التقرير التنموي بشكل تجميعيي بناء على تقارير العزل بحسب هيكل التقرير‬ ‫التنموي الخاص بالمديرية ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫ملحق رقم )‪(16‬‬

‫بعد النتهاء من كتابة وإخراج التقرير التنموي للمديرية يتم تسليمه لضابط التمكين لمراجعته إذا‬ ‫وجدت عليه أي ملحظات أو تعديلت ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫إخراج التقرير بشكل نهائي وتسليمه للمجلس المحلي بالمديرية ‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫‪-‬‬

‫إقرار التقرير التنموي من قبل المجلس المحلي بالمديرية ‪.‬‬

‫تنويهات ‪:‬‬ ‫ تقرير المديرية هو عملية تجمعيه لكل البيانات والمعلومات الموجودة في تقارير العزل ‪.‬على أن‬‫يكون هناك خلصة عامة لكل جدول من الجداول المطلوب عملها في الهيكل توضح الصورة العامة‬ ‫للمديرية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ينبغي أن يحتوي التقريرعلى معلومات كمية‪/‬نوعية تجميعية بناء على ما جاء من العزل ‪.‬وليس‬ ‫وصفية فقط ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫يتم إعداد وإخراج التقرير التنموي للمديرية على شكل ورش عمل يومية أو على مراحل بحسب‬ ‫ما يراه فريق العمل مناسبا ‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫إبل غ فريق العمل بالمكان المناسب في إعداد التقرير بحيث يترك الخيار لضابط التمكين في اختيار‬ ‫المكان المناسب بحسب ما يراه ملئما في انجاز المهمة بشكل جيد ‪.‬‬

‫القسم الثالث ‪:‬‬ ‫الدوات البحثية المستخدمة في البرنامج‬ ‫)ادوات مختارة من ادوات المشاركة المجتمعية(‬ ‫‪43‬‬

‫تنيهات قبل بدء تنفيذ الدوات‬ ‫ملحظات هامة بخصوص تطبيق الدوات‪:‬‬ ‫تطبيق الداة في حد ذاته ليس هو الهدف وإنما يجب التركيز على ‪:‬‬ ‫• المخرج من وراء تطبيق كل أداة ‪.‬‬ ‫• مدى مساهمتها في تحقيق الهدف العام التي وضعت في سياقه ‪.‬‬ ‫• الستفادة من مخرجات كل اداة للخرى ‪.‬‬ ‫• التركيز على ماذا ستضيفه خصوصية هذه الداه ‪.‬‬ ‫على الفريق المساندة توضيح الهدف من تطبيق الداة قبل البدء بتطبيقها)لماذا نريد تطبيق هذه الداة؟(‬ ‫يجب استخدام المواد الخام المحلية عند تطبيق الدوات مثل الحجار والشجار والشياء المألوفة لدى‬ ‫المجتمعات مراعاة للميين منهم ) رموز من مواد متوفرة في المجتمع ومألوفة لديهم ( ‪.‬‬ ‫♦ عند تطبيق الدوات في تحليل الوضع لبد من تطبيقها عمليا في مكان مناسب في العزلة ‪.‬بمعنى ل‬ ‫يكون التحليل في المدرسة أو في أماكن مغلقة ‪.‬مثل خارطة الموارد والخدمات من الضرورة ان يتم‬ ‫رسمها في مكان متوسط نستطيع من خلله مشاهدة اكبر قد ممكن من القرى ‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫الدوات الخاصة بمقومات التنمية المتوفرة محليًا‪.‬‬ ‫أهداف استخدام هذه الدوات هي‪:‬‬ ‫‪ o‬إظهار واكتشاف مقومات التنمية المحلية و مدى توفرها أو ندرتها كفرص ومعوقات وتفعيل‬ ‫وتحريك المجتمع لستغللها وكيفية أداقئها كفرص متاحة يتم البناء عليها عند التخطيط لمشاريع‬ ‫وتدخلت تنموية مستقبلً ‪.‬‬ ‫‪ o‬معرفة التغيرات في الموارد التنموية وتأثيرها في المجالت المختلفة ‪.‬‬ ‫‪ o‬معرفة معوقات التنمية‪.‬‬ ‫ارشادات عامة‬ ‫اثناء تطبيق الدوات الخاصة بمقومات التنمية المتوفرة محليًا‪:‬‬ ‫على الفريق أن يلحظ التي‪:‬‬ ‫• هل توجد اختلفات في محتويات هذه الخراقئط؟‬ ‫• هل محتويات الخريطة تعكس تصور ووجهة نظر من قام برسمها؟‬ ‫• هل أظهرت الخراقئط معلومات وبيانات كان من الصعب الحصول عليها من خلل المناقشات؟‬ ‫والتي منها على سبيل المثال ‪-‬معلومات حول‪:‬‬ ‫• ماذا تعني لهم الموارد أو مورد معين؟‬ ‫• ما هو تصورهم عن طريقة استخدام المورد أو الفرصة؟‬ ‫• ما ذا يعني لهم الغنى والفقر من خلل شكل المنازل التي رسموها؟‬ ‫• هل تم إبراز مورد أو منزل أسرة ما برسم صغير‪ ،‬أم تم رسمها بشكل مكبر وبارز؟ وهل يعني‬ ‫ذلك الهمية أو سهولة الوصول والستخدام؟‬ ‫• هل تم إرغفال مورد أو خدمة موجودة لحظتموها أثناء مرحلة التهيقئة والتوعية؟و هل يعني ذلك أن‬ ‫هذا المورد رغير واضح أو رغير مكتشف أو أن الخدمة رغير مستغلة؟‬ ‫• على الفريق مناقشة ذلك وتسجيل الستنتاجات‪.‬‬

‫‪45‬‬

‫‪ -1‬خارطة الموارد والخدمات والفرص‪:‬‬ ‫الهدف ‪:‬‬ ‫♦ إيضاح الموارد والخدمات والفرص التنموية التي يمتلكها المجتمع المعني سواًء كانت هذه‬ ‫الموارد والفرص مستغلة كليا ً أو مستغلة جزقئيا ً أو أنها رغير مكتشفة )مخبأة(‪.‬واماكن تواجها‬ ‫وتوزعها ‪.‬‬ ‫المشاركين في تنفيذ الداة ‪:‬‬ ‫ مندوبي ‪/‬ات العزلة ومن حضر من الهالي‪ .‬اثناء تطبيقها على مستوى العزلة ‪.‬‬‫ اعضاء ‪/‬عضوات مجالس تعاون القرى ومن حضر من الهالي اثناء تطبيقها على مستوى‬‫القرية ‪.‬‬ ‫خطوات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫♦ يتم تحديد موقع مناسب لجتماع عدد كبير من الناس ‪،‬ينبغي ان يكون مكان مرتفع‬ ‫تستطيع من خلله رؤية رغالبية القرى والمحلت بوضوح ‪.‬‬ ‫♦ يطلب من المندوبين ‪/‬ات رسم خريطة على الرض تمثل تجمعهم السكاني باستخدام‬ ‫مختلف المواد المحلية )حجارة‪ ،‬أرغصان وأوراق الشجار ‪....‬إلخ(‪ .‬وذلك بأن يطلب‬ ‫منهم أن يتخيلوا كيف تبدو المنطقة بالنسبة لطاقئر يطير فوقها‪ ،‬ثم يطلب منهم توضيح‬ ‫مختلف معالم المنطقة من وديان‪ ،‬جبال‪ ،‬منازل‪ ،‬حقول‪ ،‬رغطاء نباتي‪ ،‬برك‪ ،‬مشاريع‬ ‫مياه‪ ،‬مدارس‪ ،‬وحدات صحية‪ ،‬طرق‪ ،‬مواقع وجود العيون والغيول(‪.‬‬ ‫♦ يجب على الفريق أن ل يوجه في ماذا يجب رسمه وكيف‪ ،‬عليه فقط مواصلة السقئلة‬ ‫على كل ما يتم رسمه وماذا يعني ذلك‪).‬راجع مخرجات التجوال التي تظهر من خلل‬ ‫مرحلة التهيقئة والعداد (‪ .‬بمواصلة السقئلة تصبح الخريطة ذات تفاصيل أكثر‪ .‬ملحق‬ ‫رقم )‪.(12‬‬ ‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫♦ خارطة توضح فيها جميع الموارد والخدمات والفرص المتاحة في منطقة الدراسة من‬ ‫حيث ‪:‬‬ ‫♦ اسماء القرى والمحلت واماكن توزعها ‪.‬‬ ‫♦ الخدمات والبنى التحتية المتوفرة في المنطقة)المدارس – الوحدات الصحية – مشاريع‬ ‫المياه‪ -‬الكهرباء – التلفونات – السواق – الطرقات – سدود ومشاريع حصاد مياه‬ ‫المطار ‪.... -‬وكل مشاريع البنى التحتية المتوفرة في المنطقة المستهدفة ‪(.....‬‬ ‫♦ الموارد الطبيعية المتاحة من ) جبال اشجار‪ -‬رغطاء نباتي – عيون – ابار – وديان –‬ ‫سواحل ‪(..... -‬‬ ‫موجهات لعمل خارطة الموارد والخدمات والفرص‪:‬‬ ‫‪ ‬يتم عملها في البداية على مستوى القرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬يجب أن يتم ‪-‬بشكل واضح وجلي‪ -‬تحديد جميع الموارد والخدمات والفرص‪.‬‬ ‫‪ ‬خارطة الموارد للقرية سيتم استخدامها على مستوى العزلة وبعدها اثناء عمل خارطة‬ ‫موارد وخدمات المديرية ‪ .‬لذا يجب أن تعكس وبشكل واضح الموارد والخدمات والفرص‬ ‫وفي كل تجمع بشكل دقيق وواضح ‪.‬‬ ‫نموذج لخريطة الموارد والخدمات والفرص ‪:‬‬

‫‪46‬‬

‫بعد ذلك يقوم الفريق برسم الخريطة على ورق للتقرير وكذا اعادة رسمها على قماش لتبقى لدى اللجنة‬

‫‪47‬‬

‫‪-2‬التدرج حسب الثروة‬ ‫♦ هي وسيلة اقتصادية – اجتماعية يتم من خللها تحديد فقئات المجتمع المختلفة فيما يتعلق بالحالة‬ ‫القتصادية والجتماعية للسر المستهدفة‪ .‬على الررغم من أن الحديث عن المال والدخل يعتبر من‬ ‫المواضيع الحساسة إل أن هذه الداة تساعد كثيراً في تجاوز ومعالجة هذه المسألة‪.‬‬ ‫الهدف منها ‪:‬‬ ‫♦ تحديد أعضاء المجتمع الرغنياء ‪ ،‬المتوسطين‪ ،‬والفقراء والمعدمين‪.‬‬ ‫♦ تحديد الظروف القتصادية – الجتماعية للمجاميع المستهدفة لي مشروع تنموي معين‪.‬‬ ‫♦ تمكن فريق الدراسة من معرفة الفوارق القتصادية‪ ،‬والجتماعية الموجودة في المجتمع المدروس‪.‬‬ ‫المشاركين في تطبيق الداة ‪:‬‬ ‫♦ مندوبي ‪/‬ات العزلة ومن حضر من الهالي ‪.‬‬ ‫خطوات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫♦ تفرز جميع أسماء أرباب السر ) رجال‪ /‬نساء ( كل قرية على حدة والتي تم عملها على مستوى‬ ‫القرية الواحدة من خلل نتاقئج الخريطة الجتماعية في هذه الخطوة‪.‬‬ ‫♦ في حضور المندوبين ‪/‬ات ومن حضر من الهالي يتم الشرح للحاضرين عن أهمية الداة والهدف‬ ‫منها واختيار المداخل الصحيحة في تطبيق الداة مثل ) الستفادة من الملحظات المباشرة في‬ ‫اختلف نمط المساكن الذي يدل على تفاوت في دخل السر – او يبدأ الفريق بضرب أمثلة من واقع‬ ‫مجتمعه وكيف يقسم الناس من الناحية القتصادية من حيث الرغنياء والفقراء ‪......‬أو ضرب امثلة‬ ‫باليات القرانية التي تدل على وجود الرغنياء والفقراء أي مدخل آخر يراه الفريق مناسب ( ‪.‬‬ ‫♦ يطلب من الحاضرين تحديد ما هي المعايير المتبعة في المنطقة في تقسيم المجتمع من حيث الغنى‬ ‫والفقر او المتوسطين والمعدمين على أن يتم كتابة المعايير تحت كل فقئة من الفقئات وما يتفق عليه‬ ‫من قبل الجميع هو ما يكتب‬ ‫♦ بعد النتهاء من تحديد المعايير والتفاق عليها من قبل الحاضرين يتم الن اعطاء كل قصاصات‬ ‫القرية للمندوب والمندوبة الذي يمثل القرية المعنية بحيث يصنف رب السرة تحت الفقئة التي ينتمي‬ ‫اليها ‪.‬تتم هذه العملية على شكل مجموعات عمل لكل قرية على حدة وباشراف من الفريق يتم في‬ ‫الخير تجميع تلك النتاقئج للخروج بالنتاقئج على مستوى العزلة ‪.‬‬ ‫♦ تفرغ نتاقئج )الرقام فقط( في جدول خاص بهذه الداة تجمع الرقام المعطاة من كل مصدر‬ ‫للمعلومات أمام كل اسم من أسماء السر اويقسم الناتج على عدد إجمالي السر في العزلة ‪.‬‬ ‫♦ إذا رأى الفريق أن هناك ضرورة في تكرار تطبيق هذه الداة مع المندوبات بشكل منفصل ‪.‬وعمل‬ ‫مقارنة بين مخرجات كل المجموعات للوصول إلى تأكيد للبيانات ‪.‬‬ ‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫♦ تصنيف كل السر في المجتمع – حسب الثروة‪.‬‬ ‫♦ تحديد المعايير التي يعتمد عليها المجتمع في تحديد الوضع المادي للفرد‪.‬‬ ‫♦ تحديد السر الفقر في المجتمع والتي ربما يكون هدفا ً للنشطة والبرامج التنموية المتعلقة بزيادة‬ ‫الدخل‪.‬‬ ‫♦ يمكن استخدام هذه الداة في قياس التغيير الذي يحدث في مجتمع ما نتيجة لقيام مشروع تنموي‬ ‫معين وذلك بتحول بعض السر من مستوى إلى مستوى آخر‪.‬‬ ‫نموذج لتطبيق أداة التدرج حسب الثروة ‪:‬‬

‫‪48‬‬

‫‪-3‬تحليل التجاهات والتغيرات‬ ‫الهدف منها ‪:‬‬

‫♦ معرفة التغييرات البيقئية والقتصادية مع الوقت وأسباب هذه التغيرات وتستخدم في‬ ‫المجالت التالية ‪:‬‬ ‫ حجم جني المحاصيل )الغلة( ‪.‬‬‫ زيادة ‪ /‬نقصان المساحة المزروعة‪.‬‬‫ الزيادة أو النقصان في الثروة الحيوانية‪/‬السمكية) البقار – الماعز – النحل – الدواجن‬‫– السماك (‪.‬‬ ‫ زيادة ‪ /‬نقصان السعار‪.‬‬‫ زيادة ‪ /‬نقصان الهجرة ‪.‬‬‫ زيادة ‪ /‬نقصان أعداد السر السكان‪.‬‬‫ زيادة ‪ /‬نقصان معدل المطار ‪.‬‬‫ زيادة أو نقصان الملتحقين بالتعليم ‪.‬‬‫ زيادة ‪ /‬نقاصان )العيون – البار(‬‫ زيادة ‪/‬نقصان انتشار المراض ‪.‬‬‫المشاركين في تطبيق الداة ‪:‬‬ ‫♦ مندوبي ‪/‬ات العزلة ومن حضر من الهالي ويفضل ان تطبق بوجود كبار السن من‬ ‫الرجال والنساء على حد سواء نظرا للخبرة التي يمتلكها كبار السن ‪.‬‬ ‫خطوات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫♦ تحديد محاور عن الموارد والخدمات والفرص التي يراد معرفة التغيرات التي حدثت‬ ‫فيها خلل العشر السنوات الخيرة ‪.‬‬ ‫‪49‬‬

‫♦ تحديد أهم السقئلة التي ينبغي إثارتها عند المقابلة ‪.‬‬ ‫♦ مقابلت فردية أو جماعية مع كبار السن من الرجال والنساء ‪.‬‬ ‫♦ استخدام رموز ووساقئل توضيحية متاحة مثل ) كومات من التراب ‪/‬الحصى – عدد من‬ ‫العصي ‪(.....‬‬ ‫♦ بهدف ترك أثر تعلمي لدى المجتمع عند استخدام هذه التقنية يتم حصرها على الموارد‬ ‫والفرص التي ظهرت من خلل تطبيق الخراقئط بالمشاركة‪ .‬حيث يتم مناقشة التذبذب‬ ‫في إنتاجية المحاصيل‪ ،‬أو متوسط ملكية الثروة الحيوانية‪ ،‬النحل‪ ،‬سقوط المطار خلل‬ ‫المواسم وخلل السنوات‪.‬او‪.......‬‬ ‫تنويه ‪:‬‬ ‫يفرد لكل تغير من التغيرات رسم بياني مستقل ول يتم دمج اكثر من متغيرين في رسم‬ ‫واحد لن وحدة القياس تتختلف من متغير لخر ‪.‬‬ ‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫♦ جداول ورسومات بيانية عن أهم التغيرات التي حدثت في الموارد ‪/‬الخدمات ‪ /‬الفرص‬ ‫خلل العشر السنوات الخيرة‬

‫نموذج لتحليل التغيرات ‪:‬‬

‫نموذج)‪(1‬‬

‫‪50‬‬

‫نموذج)‪(2‬‬

‫أسئلة يتم إثارتها عند عمل أعمدة تحليل التجاهات ‪:‬‬

‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬ ‫♦‬

‫ما هي أهم التغيرات البيقئية مثل الجفاف‪ ،‬التعرية‪ ،‬نضوب الماء ‪ ,‬؟‬ ‫ما هي أهم التجاهات والتغيرات القتصادية ) وظاقئف‪ ،‬دخولت نقدية‪ ،‬السعار ‪ ،‬تكاليف الحياة‬ ‫الغلة ‪ ،‬إعداد الثروة الحيوانية‪/‬السمكية ؟‬ ‫ما هي أهم التجاهات السكانية ) معدلت الولدة ‪ ،‬معدل موت الرضع‪ ،‬الهجرة الداخلية والخارجية‬ ‫وإعداد النساء المعيلت لسر (‪.‬‬ ‫ما هي العلقات ما بين مختلف التجاهات ) سكانية ‪ ،‬اقتصادية ( ؟‬ ‫ما هي الشياء التي تتدهور وما هي الشياء التي تتحسن ؟‬ ‫هل هناك تغيرات تؤثر على الرجال والنساء بشكل مختلف ؟ وماهي؟ وكيف؟‬ ‫هل هناك تغيرات تؤثر على الرغنياء والفقراء بشكل مختلف؟ وماهي ؟ وكيف؟‬ ‫‪-4‬المخطط التنظيمي للمجتمع ‪:‬‬

‫الهدف منه ‪:‬‬

‫‪ -1‬معرفيية العلقيية بييين المؤسسييات والفييراد الرقئيسيييين داخييل المجتمييع وخييارجه‬ ‫ودورهم أو أهميتهم في عملية اتخاذ القرار‪.‬‬ ‫‪ -2‬توضيح الجهات والمنظمات‪ :‬حكومية‪ ،‬محلية أو خارجية والتي تشكل مصادر‬ ‫واعدة للتمويل‪.‬‬ ‫‪ -3‬توفير وقت وجهد عند عملية متابعة هذه الجهات حيث يتم التصال بالجهة‬ ‫المسؤلة عن عمل القرار ‪.‬‬

‫المشاركين في تطبيق الداة ‪:‬‬ ‫مندوبي ‪/‬ات العزلة ومقدمي معلومات )موظفي من التربية – الصحة ‪/‬اعضاء مجاس‬ ‫محلية ( ومن حضر من الهالي ‪.‬‬ ‫خطوات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫• حدد المؤسسات والفراد المسقئولين عن اتخاذ القرارات في مجتمع ما ‪.‬‬ ‫• حدد المؤسسات والجهات التنموية العاملة في المجتمع ا ‪.‬‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫حدد درجة التصال والتعاون بين المجتمع والمؤسسات والجهات التنموية العاملة فيه‬ ‫من خلل مقدمي المعلومات او المصادر الثانوية او من خلل مقابلت فردية ‪/‬جماعية‬ ‫شكل أو )أرسم ( دواقئر تمثل كل منها مؤسسة أو فرد‪.‬‬ ‫يجب أن يشير حجم الداقئرة إلى أهميتها أو مجالها‪.‬‬ ‫رتب الدواقئر كما يلي ‪:‬‬ ‫‪51‬‬

‫ دواقئر منفصلة = ل يوجد اتصال‪.‬‬‫ دواقئر متلمسة = معلومات متبادلة بين المؤسسات‪.‬‬‫ تداخل بسيط بين الدواقئر = تعاون بسيط في اتخاذ القرار‪.‬‬‫ تداخل كبيرة بين الدواقئر = تعاون كبير في اتخاذ القرار‪.‬‬‫ شجع المندوبين ‪/‬ات العزلة على إعداد رسومات التنظيم الخاصة بهم‪.‬‬‫يتم الحتفاظ بنتاقئج هذه الداة لستخدام الجهات والمنظمات في سد الفجوة أو العجز في‬ ‫تأمين المصادر اللزمة لتنفيذ تدخل ما خلل مرحلة عمل خطة المجتمع التنفيذية‪.‬‬ ‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫ مخطط كروكي توضح فيه الجهات والمنظمات‪ :‬حكومية‪ ،‬محلية أو خارجية والتي‬‫تعمل داخل المجتمع ‪.‬‬ ‫ العلقة بين المؤسسييات والفييراد الرقئيسيييين داخييل المجتمييع وخيارجه ودورهييم أو‬‫أهميتهم في عملية اتخاذ القرار‪.‬‬ ‫ تحليل نتاقئج المخطط التنظيمي ومعرفة اسباب الفجوة في العلقة وايجيياد مقترحييات‬‫تحسين تلك العلقات بين المجتمع والجهات او المؤسسات العاملة في المجتمع ‪.‬‬

‫نموذج لمخطط تنظيمي‬

‫المجتمع‬ ‫عضو المجلس‬ ‫المحلي‬

‫مؤتسسات‬ ‫ومنظات‬ ‫تنموية‬

‫الصندوق‬ ‫الجتماعي‬ ‫المجلس المحلي‬

‫مكاتب‬ ‫تنفيذية‬

‫أسئلة يتم إثارتها عند عمل المخطط التنظيمي للمجتمع ‪:‬‬

‫‪ -1‬هل يوجد في القرية مجموعات محلية متخصصة في تنظيم التعامل مع البيقئة مثل‬ ‫مجاميع لتنظيم المراعي المشاع والمحاجر ؟‬ ‫‪ -2‬هل يوجد في القرية مجموعات اقتصادية مثل مجموعات القراض‪ ،‬الدخار أو‬ ‫منظمات تسويقية؟‬ ‫‪-3‬هل يوجد مجموعات ‪ ،‬جمعيات خيرية تهتم بالمور الجتماعية كالصحة والتعليم‪ ..‬الخ؟‬ ‫‪ -3‬هل يوجد مجموعات خاصة بالنساء؟ إذا كانت موجودة ‪ :‬على ماذا تركز ؟ وماذا‬ ‫تستفيد النساء من هذه المجموعات ؟‬ ‫‪52‬‬

‫‪ -4‬ما هي طبيعة العلقات بين المجموعات والمنظمات المحلية في القرية وبين المنظمات‬ ‫والحزاب السياسية والجهزة الرسمية خارج القرية ؟‪.‬‬ ‫‪ -5‬ما هي علقة كل هذه المكونات بالسلطة المحلية؟‪.‬‬

‫ادوات تحديد وتحليل أولويات الحتياجات ‪:‬‬

‫التدرج التفضيلي‪:‬‬ ‫الهدف منه ‪:‬‬ ‫ ترتيب أولويات احتياجات المجتمع‬‫المشاركين في تطبيق الداة ‪:‬‬ ‫ كل الحاضرين في الجتماع‪.‬‬‫إجراءات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫• يتم خلل الجتماع عرض مجموعة المشاكل أو الحتياجات الخاصة بالعزلة والتي‬ ‫ظهرت من خلل تحليل الوضع والتفاق عليها‪ .‬بطريقة ملقئمة لجميع الحاضرين‬ ‫) بتوضيحها بالكتابة على الرض أو بصور أو بأشياء مناسبة من البيقئة المحلية مثال ‪:‬‬ ‫قارورة ماء لحتياج المياه أو قلم لحتياج التعليم (‪.‬‬ ‫• استخدام الحصى خلل تطبيق الداة على النحو التالي ‪:‬‬ ‫•‬

‫تحديد عدد الحصى التي ستوزع على كل شخص سيشارك في عملية تحديد الحتياجات بناء على‬ ‫عدد المشاكل أو الحتياجات وذلك بالجمع التراكمي من رقم ‪ 1‬حتى أكبر عدد للمشاكل‬ ‫أوالحتياجات مثال‪:‬‬

‫إذا كان عدد الحتياجات ‪ 3‬يكون عدد الحصى للشخص الواحد كما يلي ‪ 6=3+2+1:‬حصى بحيث يضع الشخص عدد)‪(3‬‬ ‫احجار للولوية الولى وعدد )‪ (2‬احجار للولوية التي تليها وعدد )‪ (1‬حجرة للولوية الخيرة وهكذا ‪.‬‬ ‫• وإذا كان عدد الحتياجات ‪ 4‬يكون عدد الحصى ‪ 10=4+3+2+1‬حصى بحيث يضع الشخص عدد)‪ (4‬احجار‬ ‫للولوية الولى وعدد)‪ (3‬احجار للولوية التي تليها ‪....‬وهكذا‬

‫‪53‬‬

‫‪-1‬‬

‫يتم جمع عدد الحصى ) النقاط( لكل إحتياج ثم ترتيبها من العلى )الحتياج الول ( إلى‬ ‫الدنى وتسجيلها وعرضها على الحاضرين ‪.‬‬

‫مثال للتدرج التفضيلي‬ ‫الحتياجات‬ ‫مياه‬ ‫صحة‬ ‫طريق‬ ‫تعليم‬ ‫المدخلت الزراعية‬

‫المبحوثين‬ ‫ب‬ ‫أ‬ ‫‪5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫جي‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫د‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬

‫هي‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫و‬ ‫‪5‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬

‫المجموع‬

‫الترتيب‬

‫‪28‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪9‬‬

‫الول‬ ‫الثالث‬ ‫الثاني‬ ‫الرابع‬ ‫الخامس‬

‫أكثر أهمية =‪ 5‬نقاط )حصى(‬ ‫أقل أهمية = ‪ 1‬نقطه‬ ‫عدد الحتياجات =‪5‬‬

‫عدد الحصى لكل مشارك = ‪15‬‬

‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫ قاقئمة بأولويات واحتياجات العزلة مرتبة وفق اهميتها من وجهة نظر المندوبين والمندوبات ‪.‬‬‫ملحظة ‪ :‬الداة مناسبة للمجموعات التي يستطيع الستشاري ضبط عملية تطبيق الداة فيها ) مجموعات صغيرة‬ ‫أو متوسطة ( وفي حالة المجاميع الكبيرة والمزدحمة يمكن استخدام اداة التدرج الزوجي ‪ /‬المقارنة المزدوجة ‪.‬‬

‫‪54‬‬

‫التدرج الزوجي‪:‬‬ ‫الهدف منه ‪:‬‬ ‫ ترتيب أولويات احتياجات المجتمع‬‫المشاركين في تطبيق الداة ‪:‬‬ ‫ كل الحاضرين في الجتماع‬‫خطوات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫رسم جدول خاص بأداة التدرج الزوجي يتضمن الحتياجات التي وردت من نتاقئج القسم الول والثاني ‪:‬‬ ‫• تكتب الحتياجات عموديا وأفقيا بنفس الترتيب ‪.‬‬ ‫•‬

‫نبدأ بالحتياج الول حيث تظلل الخانة الولى فقط وتبدأ عملية طرح أسقئلة للمفاضلة بين احتياجين‬ ‫مختلفين وذلك برفع اليدي ) التصويت (‪.‬‬

‫•‬

‫تعد اليدي ومن ثم يكون الخيار للحتياج الذي حصل على عدد الصوات بوضع علمة تحت‬ ‫الخانة المعنية به‪.‬‬

‫•‬

‫وعند النتقال إلى الحتياج الثاني يتم تظليل خانتين وبنفس الطريقة السابقة يتم تحديد الحتياجات‬ ‫مع الحاضرين وهكذا عند النتقال إلى الخانة الثالثة يتم تظليل خانات وحتى ل يكرر نفس المقارنة‬ ‫وكذا‪ ...‬وعند النتهاء يتم جمع كم تكرر لكل احتياج من الحتياجات‬

‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫‪ -‬قاقئمة أولويات واحتياجات العزلة مرتبة بحسب اهميتها من وجهة نظر المندوبين والمندوبات ‪.‬‬

‫‪55‬‬

‫نموذج للتدرج الزوجي لترتيب الحتياجات‬

‫جدول تحليل المشكلت والسباب والحلول ‪:‬‬ ‫الهدف ‪:‬‬ ‫ معرفة مدى فهم المجتمع لسباب المشاكل التي يعاني منها وكذلك للثار المترتبة على هذه‬‫المشاكل‪،‬‬ ‫ تحديد الحلول المجتمعية الممكنة‪.‬‬‫ تعميق تحليل المشاكل الرقئيسية في المجتمع عن طريق الربط بين المشكلة والسباب والثار‬‫والحلول‬ ‫ معرفة الحلول التي تتطلب مساعدات خارجية لتنفيذها‪.‬‬‫ملحوظة ‪:‬‬ ‫للوصول الى تحديد المشاكل يتم عمل مناقشات مفتوحة يتحول من خللها الحتياج إلى مشكلة‪ :‬مثلً‬ ‫لماذا كان الحتياج للتعليم أولوية؟ ما هي المشكلة في التعليم؟ أو الصحة أو الزراعة‪ .‬لحظوا هنا أن عدم‬ ‫توفر مدرسة قد ل يكون هو المشكلة وإنما قد تكون المشكلة متمثلة في تدني مستوى التعليم بسبب ضيق‬ ‫الفصول أو ارتفاع نسبة المية بين النساء بسبب تسرب الفتيات من التعليم نتيجة للختلط او لعدم توفر‬ ‫مدرسات‪.‬‬ ‫وفي الصحة قد يكون عدم توفر وحدة صحية ليس هو المشكلة بحد ذاتها وإنما المشكلة هنا تكمن في‬ ‫تفشي مرض معين كالملريا بسبب وجود مستنقعات وسوء استخدام المياه وبالتالي انتشار البعوض الذي‬ ‫يؤدي إلى مرض الملريا‪ .‬أو مثلً ‪ :‬أمراض السهالت بين الطفال أو انتشار مرض الكبد الفيروسي بسبب‬ ‫ري المزروعات بمياه المجاري أو نقل المخلفات الدمية من أماكن تجمع مجاري المدن واستخدامها كسماد‬ ‫حيث يتم نقلها بواسطة مياه المطار إلى مصادر مياه الشرب‪.‬‬

‫‪56‬‬

‫وقد تكمن المشكلة في تدني مستوى الدخل نتيجة لتدني إنتاجية المحاصيل الزراعية أو الثروة الحيوانية‬ ‫بسبب الجفاف وعدم استغلل مياه المطار عن طريق خزنها في برك يتم انشاقئها جماعيا ً ومن ثم ري‬ ‫المحاصيل أثناء الجفاف‪.‬‬ ‫المهم هنا أيضا ً أن يتم التركيز على المناقشات وتوضيح العلقات بين المشاكل والسباب بغض النظر‬ ‫عن ماهي الداة المستخدمة‪ .‬بحيث يدرك المندوبين والمندوبات الربط بين المشكلة أو الحتياج وبين‬ ‫السباب وخصوصا ً السباب الجذرية‪.‬‬

‫تنويه ‪:‬‬

‫يتم تحليل كل المشاكل بحسب درجة ترتيبها من قبل المندوبين والمندوبات ول نكتفي فقط بتحليل اول‬ ‫ثلث اولويات ‪.‬‬ ‫المشاركين في تطبيق الداة ‪:‬‬ ‫ مندوبي ‪/‬ات العزلة ومن حضر من الهالي ‪.‬‬‫خطوات التطبيق الميداني ‪:‬‬ ‫‪ -1‬في البداية خذ مشكلة ذات أولوية كما تم تحديدها سابقًا‪ ،‬أكتب أسم المشكلة أو ضع نموذج لها‬

‫في منتصف ورقة كبيرة وأرسم مربع حولها‪.‬‬ ‫‪ -2‬ناقش عن أسباب هذه المشكلة‪ ،‬وكلما ذكر المشاركين أسم السبب يتم كتابته على كرت‬ ‫منفصل‪ ،‬أستمر بالسقئلة عن السباب وتدوينها في كروت منفصلة حتى تنتهي السباب‪.‬‬ ‫‪ -3‬ضع كروت السباب على الرض ثم أطلب من المشاركين أن يحددوا العلقة بين كل سبب‬ ‫وآخر‪ ،‬مث ً‬ ‫ل‪ :‬ما هو السبب الذي ينتج أو يؤدي إلى سبب آخر‪.‬‬ ‫‪ -4‬أطلب المساعدة من المشاركين أن يضعوا كروت السباب على الورقة الكبيرة حول المشكلة‬ ‫الرقئيسية ولكن بترتيب معين حسب العلقة بين السبب والمسبب‪.‬‬ ‫‪ -5‬عند موافقة المشاركين على أماكن الكروت أرسم أسهم من سبب إلى سبب حتى تصل إلى‬ ‫المشكلة‪.‬‬ ‫‪ -6‬الن أسقئل عن الثار التي تنتج عن المشكلة وكلما تم ذكر آثر أكتبه على كرت منفصل حتى‬ ‫ينتهي ذكر الثار‪.‬‬ ‫‪ -7‬أطلب المساعدة من المشاركين لكي يتم وضع كروت الثار على الورقة الكبيرة في الماكن‬ ‫الصحيحة‪ ،‬عند موافقة الحاضرين على هذه الماكن أرسم أسهم من وإلى المشكلة‪.‬‬ ‫‪ -8‬الن ناقش في الحلول الممكنة لكل سبب وكلما ذكر حل يكتب على كرت منفصل‪ ،‬ناقش حتى‬ ‫تنتهي الحلول‪.‬‬ ‫‪ -9‬أطلب المساعدة من المشاركين لوضع الكروت على الورقة الكبيرة في الماكن الصحيحة‬ ‫وعند موافقة المشاركين على أماكن وضع الحلول أرسم خطين متوازيين ما بين الحل والسبب‪.‬‬ ‫‪-10‬‬

‫أستمر بهذه الخطوات لكل مشكلة ذات أولوية‪.‬‬ ‫‪57‬‬

‫النتائج المتوقعة ‪:‬‬ ‫ جدول يوضح أهم المشاكل والحتياجات وأسبابها والحلول المقترحة من وجهة نظر الهالي‬‫الحلول المقترحة‬ ‫الثار‬ ‫السباب‬ ‫المشكلة‬

‫أو ممكن أن يتم التحليل السابق على شكل شجرة المشكلت كما هو موضح في الشكل التالي‬ ‫نموذج لشجرة المشكلت ‪:‬‬

‫نموذج لشجرة الهداف والحلول ‪:‬‬

‫‪58‬‬

‫القسم الرابع ‪:‬‬ ‫ملحق البرنامج‬ ‫‪59‬‬

‫رموز خارطة الموارد والخدمات والفرص ملحق رقم )‪(9‬‬ ‫مشروع مياه‬ ‫منزل دور‬

‫مدرسة‬

‫كهرباء عمومي‬ ‫وحدة صحية‬ ‫منزل دورين‬

‫هاتف ثابت‬

‫مسجد‬ ‫هاتف هوائي‬ ‫مكتب إرشاد زراعي‬

‫منزل ‪ 3‬أدوار‬ ‫هاتف موبايل‬

‫مرفق حكومي أخر‬ ‫عشه‬ ‫طاحون‬ ‫أرض زراعية‬

‫حيوانات‬ ‫نحل‬

‫عين‬ ‫بئر سطحي‬

‫طريق اسفلت‬

‫بئر ارتوازي‬

‫مبنى أثري‬ ‫طريق مرصوفة‬

‫بقالة‪ /‬دكان‬ ‫طريق ترابية‬

‫مشغل نسوي‬

‫طريق وعرة‬

‫تجمعية‬

‫تجبال‬ ‫أشجار القات‬ ‫مناقف أحجار‬ ‫أشجار المانجو‬

‫أشجار البن‬ ‫نباتات‬

‫سد مائي‬

‫مرتفعات‬ ‫منخفضات‬

‫‪60‬‬

‫رموز الخارطة الجتماعية ملحق رقم ‪10‬‬ ‫رجل رب بيت‬

‫الخارطة المرضية‬

‫انثى ربة بيت‬

‫معاق‬

‫مكفوف‬

‫ولد أو رجل‬ ‫بنت أو أمراءه‬

‫معاق حركيا‬ ‫تحدد داخل المستطيل أو المثلث مستوى التعليم حسب الحرف التالية‪:‬‬ ‫أ ‪ :‬أساسي ‪ ،‬م‪ :‬مهني ‪ ،‬ث‪ :‬ثانوي ‪ ،‬ت‪ :‬تقني ‪ /‬دبلوم‬ ‫ج ‪ :‬جامعي ‪ ،‬ي ‪ :‬يقرأ ويكتب ‪ ،‬س‪ :‬متسرب ‪ ،‬غ ‪ :‬رغير ملتحق‬ ‫× ‪ :‬أمي‬ ‫نضع داخل المستطيل أو المثلث الرقام بحسب العمار التالية‪:‬‬ ‫‪ : 1‬أقل من ست سنوات ‪ : 2 ،‬من ‪ 15 – 6‬سنة‬ ‫‪ : 3‬من ‪ 18 – 16‬سنة ‪ : 4 ،‬من ‪ 25 – 19‬سنة‬ ‫‪ : 5‬من ‪ 60 – 26‬سنة ‪ : 6 ،‬أكثر من ‪ 60‬سنة‬

‫معاق ذهنيا ً‬

‫حيوانات‬

‫‪61‬‬

‫نحل‬ ‫أرض‬

‫ملك‬ ‫أرض شراك‬

‫الصرف الصحي‪:‬‬ ‫داخل المنزل ‪ C‬يعني تصريف تام )تصريف إلى بيارة مغلقة(‬ ‫داخل المنزل ‪ O‬يعني تصريف إلى بيارة مفتوحة‬ ‫داخل المنزل ‪ M‬يعني تصريف إلى جوار المنزل‬ ‫داخل المنزل ‪ L‬يعني تصريف إلى مجاري السيول‬ ‫داخل المنزل ‪ N‬يعني بدون حمام‬ ‫مصادر المياه‪:‬‬ ‫شبكة ‪،‬‬

‫نقل بوساقئل تقليدية‬

‫حصاد مياه المطار )سقايات(‬

‫نقل بوساقئل مواصلت‬

‫‪62‬‬

‫القوة البشرية لقرية‪.........................:‬عزلة‪........................:‬مديرية ‪ ........:‬محافظة‪............:‬‬ ‫حداد‬

‫مكانيك‬

‫مهندس‬

‫عسكري‬

‫مقاول‬

‫دكتور‬

‫تاجر‬

‫نجار‬

‫بناء‬

‫عامل‬

‫مزارع‬

‫سائق‬

‫مقوت‬

‫خياط‬

‫أمين شرعي‬

‫هجرة خارجية‬

‫ضمان اجتماعيي‬

‫عاجزين‬

‫أرملة‬

‫عاطل‬

‫الجمالي‬

‫إجمالي الحتياجات للمعاقين وفق تصنيفات العاقة تابع ملحق )‪(14‬‬ ‫وسائل مساعدة‬ ‫تصنيفات‬ ‫العاقة‬

‫عكاز‬

‫كراسي‬

‫كراسي‬

‫كرس‬

‫متحركة عادي‬

‫متحركة‬

‫ي‬

‫صناع‬

‫سريري‬

‫حمام‬

‫ي‬

‫تأهيل طبي‬

‫طرف‬

‫نظار‬

‫ع‬

‫ساعة‬

‫سما‬

‫ة‬

‫صا‬

‫ناطقة‬

‫عة‬

‫أخرى‬

‫علج‬

‫أدوية‬

‫عملية‬

‫تخطيط‬

‫فحص‬

‫حرفي‬

‫جامع‬

‫دورات‬

‫طبيع‬

‫جراح‬

‫سمعي‬

‫نظر‬

‫ومهني‬

‫ي‬

‫تدريبية‬

‫ي‬

‫ية‬

‫حركيا ً‬ ‫صم‬ ‫وبكم‬ ‫مكفوفين‬ ‫ذهنيا ً‬ ‫مزدوجة‬ ‫)حركي‬ ‫ذهني (‬ ‫مزدوجة‬

‫ملحق رقم )‪(12‬‬ ‫‪64‬‬

‫تأهيل معرفي‬ ‫أخرى‬

‫نموذج لمحضر قائمة مشاريع العزلة ‪:‬‬ ‫انه في يوم ‪ ..............‬الموافق ‪ .................................‬تم التفاق بين مندوبي ‪/‬ات عزلة‬ ‫‪....................‬مديرية ‪......................‬محافظة ‪ .....................‬على قاقئمة أولويات مشاريع العزلة على‬ ‫النحو التالي ‪:‬‬ ‫مبررات اختيار ماسيقدمه‬ ‫المواقع‬ ‫المبررات) المستفيدين‬ ‫الحل المقترح‬ ‫الولوية‬ ‫المجتمع‬ ‫الموقع‬ ‫المقترحة‬ ‫قرى وعدد سكان (‬ ‫)المشروع (‬

‫وقد أقر المندوبين والمندوبات قاقئمة المشاريع السابقة على ان اولوية المشاريع والتي‬ ‫ستدرج ضمن خطة المديرية وفقا لعدد السكان هي ‪:‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫‪................................................................................................‬‬ ‫‪..................................................................‬‬ ‫الموقعون أدناه مندوبي ‪/‬ات عزلة ‪...............................‬‬ ‫السم‬

‫الصفة‬

‫رقم التلفون‬

‫القرية‬

‫توقيع عضو فريق المديرية ‪:‬‬

‫التوقيع‬

‫رئيس الفريق ‪:‬‬

‫‪65‬‬

‫ملحق رقم )‪(13‬‬ ‫• شروط ومواصفات عضو لجنة تنمية العزلة ‪:‬‬ ‫‪ ‬أن يكون من المندوبين والمندوبات ‪.‬المشاركين في تحليل وضع العزلة‬ ‫‪ ‬متفاعل ومتعاون طوال أيام العمل مع الفريق ‪.‬‬ ‫‪ ‬يغلب عليه طابع المصلحة العامة للعزلة ككل ‪.‬‬ ‫‪ ‬عدم تغيبه أكثر من يومين اثناء تحليل الوضع على مستوى العزلة ‪.‬‬ ‫• عرض مهام وادوار لجنة العزلة ‪:‬‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫•‬

‫تمثيل العزلة أمام السلطة المحلية ‪.‬‬ ‫مساندة السلطة المحلية في تفعيل الدور التنموي للمجتمعات المحلية بالشتراك مع لجان‬ ‫تعاون القرى في العزل‪.‬‬ ‫حضور الجتماعات الخاصة بمناقشة وإقرار الخطة السنوية مع السلطة المحلية‬ ‫بالمديرية ‪.‬‬ ‫التفاق مع المجلس المحلي على مواعيد تنفيذ دراسات تحديد الولويات والحتياجات‬ ‫المستقبلية بحسب القانون وإبلغ لجان القرى بتلك المواعيد ‪.‬‬ ‫متابعة المجلس المحلي لتخصيص موارد مشاريع المبادرات الشعبية المنصوص عليها‬ ‫في الباب التاسع من اللقئحة التنفيذية لقانون السلطة المحلية المقترح تمويلها من ميزانية‬ ‫السلطة المحلية للمديرية ‪.‬والمساندة في تنظيمها وتفعيلها ‪.‬‬ ‫المشاركة مع لجان القرى في العزلة في تذليل الصعوبات وتسهيل مهام الجهات الممولة‬ ‫لتنفيذ المشاريع في إطار العزلة والمتمثلة في اقتراح وتوفير ) المواقع – الخبرات‬ ‫المحلية – المساهمات المجتمعية – ومساندة السلطة المحلية في تشكيل لجان المنتفعين‬ ‫ولجان المشاريع ذات الطبيعة الخاصة ( والمساعدة في حل الخلفات ‪.‬‬ ‫تحفيز وتفعيل لجان القرى في تنفيذ مبادراتها الذاتية‪.‬‬ ‫تقييم أعمال لجان القرى بناء على تنفيذ المبادرات الذاتية وترشيح القرى المميزة‬ ‫لمساندتها في تنفيذ بعض مبادراتها الذاتية من أي جهة تنموية من خارج المجتمع ‪.‬‬ ‫مساندة السلطة المحلية في متابعة سير تنفيذ المشاريع المقرة ضمن خطة المديرية‬ ‫والجهات الخرى وفق قانون السلطة المحلية في إطار العزلة ‪.‬‬ ‫مساندة جهود المجلس المحلي في تسويق خطط العزلة من المشاريع التنموية لجهات‬ ‫تمويلية أخرى‪.‬بطلب من المجلس المحلي ‪.‬‬ ‫رفع أي شكاوي تقدم من أعضاء لجان تعاون القرى في العزلة إلى السلطة المحلية حول‬ ‫أي إشكاليات تخص المشاريع التنموية في العزلة ومساعدة السلطة المحلية في حلها ‪.‬‬ ‫رفع التقارير عن سير عمل مشاريع خطة العزلة للمجلس المحلي ‪.‬‬ ‫مساندة السلطة المحلية في تعزيز مفهوم المساءلة والمراقبة المجتمعية ‪.‬‬ ‫التنسيق مع أعضاء المجلس المحلي في رفع كشوفات بأسماء حالت الضمان الجتماعي‬ ‫وبما يتناسب مع لواقئح صندوق الرعاية الجتماعي وكذلك ذوي الحتياجات الخاصة ‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫ملحق رقم )‪(14‬‬ ‫الهيكل التنظيمي للجنة العزلة‬

‫منسق عام‬ ‫اللجنة‬

‫المقرر‬

‫منسق مجالس‬ ‫تعاون القرى‬

‫منسق متابعة‬

‫منسق‬ ‫المبادرات‬ ‫المجتمعية‬

‫‪67‬‬

‫ملحق رقم )‪(15‬‬ ‫محضر اختيار لجنة عزلة )‬ ‫نحن مندوبين ‪ /‬ات قرى عزلة )‬ ‫باختيار لجنة العزلة وذلك يوم )‬ ‫حيث تقدم للترشيح التالية أسماؤهم ‪-:‬‬ ‫م‬

‫اسم المرشح ‪ /‬ة‬

‫( الموافق‬

‫(‬

‫( مديرية ‪ ...................‬قمنا وبطريقة القتراع السري‬ ‫‪200 / /‬م‬ ‫عدد الصوات‬

‫المحلة ‪ /‬القرية‬

‫الترتيب‬

‫التوقيع‬

‫وقد فاز بعضوية اللجنة الخوة ‪/‬ات التالية اسماؤهم ‪-:‬‬ ‫م‬

‫السم‬

‫القرية‬

‫الصفة في اللجنة‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬

‫عضو احتياط‬

‫‪68‬‬

‫رقم البطاقة ان‬ ‫وجدت‬

‫رقم التلفون‬

‫ملحظات‬

‫‪7‬‬

‫عضوة احتياط‬

‫رقئيس الفريق‬

‫عضو فريق المديرية‬

‫الموقعين ادناه مندوبين ‪/‬مندوبات عزلة )‬ ‫اسم المندوب ‪ /‬المندوبة‬ ‫م‬

‫يعتمد المجلس المحلي بالمديرية‬

‫( مديرية ‪-: ...........‬‬ ‫التوقيع‬ ‫القرية‬

‫‪69‬‬

‫ملحظات‬

‫ملحق رقم )‪(16‬‬ ‫• هيكل التقرير الخاص بالمديرية ‪:‬‬ ‫• الغلف ‪:‬‬ ‫ الترويسة باسم وزارة الدارة المحلية – المجلس المحلي بمديرية ‪....‬محافظة ‪.....‬‬‫ العنوان ‪:‬التقرير التنموي لمديرية ‪ ......‬محافظة ‪..............‬‬‫ معدو التقرير‪ :‬السلطة المحلية بالمديرية‬‫ مساندة فنية من الصندوق الجتماعي للتنمية ‪.‬‬‫ العام الذي نفذت فيه الدراسة ‪.‬‬‫• المحتويات‪/‬الفهرس‬ ‫• المشاركين في إعداد التقرير)السم –الصفة – رقم التلفون (‪:‬‬ ‫ أسماء فريق المديرية المشاركين في كتابة التقرير ‪.‬‬‫ استشاريي الصندوق ‪.‬‬‫• مقدمة ‪:‬‬ ‫ المقدمة تكتب من قبل فريق المديرية وتكون عامة ومختصرة تحدد فيها منطقة الدراسة وتحضيرات‬‫العمل الخاصة بالدراسة الميدانية ‪.‬‬ ‫• ملخص التقرير ) خلصة عامة عن مجمل بنود التقرير دون تفاصيل يحتوي على بيانات رقمية ونسب (‪.‬‬ ‫• المنهجية المستخدمة في الدراسة )بشكل مختصر(‪:‬‬ ‫ مراحل العمل الميدانية على مستوى )القرية –العزلة ( ومخرجات كل مرحلة والصعوبات وطرق‬‫التعامل معها الحلول‬ ‫•السمات والخصائص العامة للعزلة ‪:‬‬ ‫‪ ‬الموقع والمساحة‪:‬‬ ‫‪ ‬حدود المديرية ‪.‬‬ ‫‪ ‬الموقع‪ -‬بعدها عن مركز المحافظة – الطرق الرقئيسية المؤدية للمديرية– التقسيم الداري –‬ ‫التقسيم النتخابي ( ‪.‬‬ ‫‪ ‬خصاقئص ومميزات المديرية بشكل عام‪.‬‬

‫‪70‬‬

‫‪ ‬المساحة‪:‬مساحة الراضي الزراعية ‪،‬الرعوية والحراجية‪،‬المرتفعات ‪،‬الصحراء والمناطق‬ ‫الحضرية ‪)،...‬من المصادر الثانوية نتاقئج المسح الزراعي ‪2004‬م أو من مدير مكتب‬ ‫الزراعة بالمديرية (‪.‬‬ ‫‪ ‬السكان والمؤشرات الديموغرافية‪:‬‬ ‫‪ ‬عدد السكان ‪.‬‬ ‫‪ ‬الكثافة السكانية ‪.‬‬ ‫‪ ‬التوزيع الجغرافي للسكان على مستوى المديرية بناء على توزيعهم في العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬التركيبة الجتماعية)الفقئات المهمشة(‪.‬‬ ‫‪ ‬متوسط عدد أفراد السرة‪.‬‬ ‫‪ ‬توزيع السكان حسب الفقئات العمرية ‪.‬على مستوى العزل‬ ‫‪ ‬أمكان تركز السكان‪.‬‬ ‫‪ ‬معدل النمو‪.‬‬ ‫‪ ‬معدل الوفيات ‪.‬‬ ‫‪ ‬نسبة الفقر بين السكان وعددهم‪.‬‬ ‫‪ ‬عدد العاطلين عن العمل)معدل البطالة(‪.‬‬ ‫‪ ‬الهجرة)داخلية‪-‬خارجية(‪-‬أسبابها‬ ‫‪ ‬المية‬ ‫‪ ‬مؤشرات المديرية في مجال السكان ‪/‬الفقر‪/‬البطالة من المصادر الثانوية ‪.‬‬

‫‪ ‬الطر المؤسسية في المديرية ‪:‬‬ ‫ السلطة المحلية ‪.‬‬‫ الجهزة التنفيذية ‪.‬‬‫ منظمات المجتمع المدني‬‫ شركاء التنمية ‪.‬‬‫‪‬أهم الموارد التنموية في العزلة‬ ‫‪ ‬خارطة الخدمات الساسية للعزلة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫موارد طبيعية ‪:‬‬ ‫‪ ‬الطبوغرافيا ‪ :‬من حيث) أعداد – نسبة توافرها في المديرية – مشاكلها (‪:‬‬ ‫ الودية ‪/‬النهار ‪/‬الينابيع‪/‬سلسلة الجبال‪-‬الهضاب‪.‬‬‫ المناطق الساحلية والراضي المرتفعة‬‫‪ ‬الجيولوجيا والتربة ‪ :‬من حيث نسبة توافرها في المديرية – مشاكلها ‪:‬‬ ‫ المعادن ‪ ،‬أنواع الصخور‪.‬‬‫أنواع التربة –الراضي الخصبة ومساحتها‪.‬‬ ‫‬‫ الراضي المتصحرة)زحف رمال‪-‬تملح‪-‬انجراف تربة‪-‬تدهور‬‫مدرجات(‪.‬‬ ‫‪ ‬السطحية والجوفية ‪):‬عيون –غيول – آبار (‪:‬‬ ‫ عدد المورد ‪ -‬ملكيته – موقعه – طرق جلب الماء منه–‬‫استخداماته – متوسط المسافة عن القرى المستفيدة – داقئمة أم‬ ‫موسمية – مشاكل ومعوقات المورد‬ ‫‪ ‬الغطاء النباتي ‪:‬‬ ‫ تدهور الغطاء النباتي‪ -‬تدهور مناطق رعوية‪-‬مناطق رغابات‪-‬‬‫أنواع الشجار‪-‬النباتات القتصادية‪-‬النواع المهددة بالنقراض‪.‬‬ ‫‪ ‬الحياء البحرية ‪:‬‬

‫‪71‬‬

‫ مناطق الصطياد ‪.‬‬‫ الحياء البحرية‪-‬طرق الصيد‬‫ طرق الحماية وتنظيم الصيد‬‫ كمية المخزون السمكي‬‫‪ ‬المواقع الثرية والسياحة ‪:‬‬ ‫ المواقع التاريخية ‪.‬‬‫ المواقع الثرية‪.‬‬‫ المناطق السياحية‪.‬‬‫ المناظرالطبيعية‪.‬‬‫ الصحارى ‪.‬‬‫ الشواطئ‪.‬‬‫ الينابيع الساخنة والكبريتي‬‫‪‬‬

‫موارد بشرية ‪:‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫أنواع الموارد البشرية من حيث مؤهلت ومهن وخبرات مع تحديد النسبة من كل‬ ‫نوع ‪.‬على مستوى العزل ‪.‬‬ ‫توزع الموارد البشرية بحسب الفقئات العمرية مع تحديد النسبة لكل فقئة ‪.‬على مستوى‬ ‫العزل ‪.‬‬ ‫حجم ونسبة توزع الموارد البشرية بحسب الفقئات العمرية ‪.‬على مستوى العزل ‪.‬‬ ‫توزع الموارد البشرية من حيث المؤهلت التعليمية مع تحديد النسبة لكل مؤهل ‪.‬على‬ ‫مستوى العزل ‪.‬‬ ‫توزع الموارد البشرية بحسب المستوى المعيشي مع تحديد النسبة لكل مستوى على‬ ‫مستوى العزل ‪.‬‬ ‫توزع القوى البشرية ) العاملة – ورغير العاملة (‪.‬مع تحديد النسبة ‪.‬على مستوى‬ ‫العزل ‪.‬‬ ‫المعاقين )نوع العاقة ‪ /‬الفقئات العمرية ‪/‬النوع الجنس ‪ /‬طبيعة العاقة )خلقية أم ناتج‬ ‫عن حادث ( – نسبة العاقة لكل نوع ‪ -‬الحتياج – الخدمة المقدمة للمعاقين (‪.‬على‬ ‫مستوى كل عزلة ‪.‬‬

‫‪ ‬موارد مجتمعية‪:‬‬ ‫‪ ‬المورث الحضاري‬ ‫ التركيبة الجتماعية للمجتمع من حيث السر القاطنة‬‫ الثار القديمة‬‫ المورث الشعبي‬‫ المناطق السياحية الطبيعية‪.‬‬‫‪ ‬موارد اقتصادية ‪:‬‬ ‫أنواع الموارد القتصادية ونسبة كل مورد في تحقيق الدخل‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫النتاج النباتي‬ ‫النتاج الحيواني‬ ‫المنتجات الحراجية‬ ‫تربية النحل‬ ‫الخدمات الزراعية‬ ‫تسويق المنتجات الزراعية والصعوبات‬ ‫الصناعة‬ ‫السياحة‬

‫‪72‬‬

‫‪ -‬القطاع الخاص‬

‫أهم الخدمات والبنى التحتية‬ ‫خدمات التنمية البشرية‬ ‫‪ ‬التعليم ‪:‬‬ ‫‪ ‬أول التعليم الساسي والثانوي ‪:‬‬ ‫‪ ‬عدد المدارس والفصول ونسبة اللتحاق على مستوى كل عزلة ) أساسي ‪ +‬ثانوي (‪.‬‬ ‫‪ ‬نسبة اللتحاق بين الجنسين في كل ) أساسي ‪ +‬ثانوي ( على مستوى كل عزلة من العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬حالة المرافق التعليمية على مستوى العزل ) عدد المدارس – عدد الفصول الحالية – عدد الفصول قيد‬ ‫النشاء – حالة المبنى يعمل ل يعمل بحاجة إلى ترميم ( لكل من التعليم الساسي والثانوي ‪.‬‬ ‫‪ ‬عدد العاملين في كل مرفق تعليمي على مستوى كل عزلة مع توضيح التخصصات‬ ‫‪ ‬أهم مشاكل قطاع التعليم )أساسي ‪+‬ثانوي ( بشكل عام ‪.‬‬ ‫‪ ‬المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في قطاع التعليم يتم أخذها من المجلس المحلي بالمديرية ‪.‬على مستوى‬ ‫كل عزلة من العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشرات المديرية في مجال التعليم )الساسي – الثانوي ( من المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪ ‬ثانيا محو المية وتعليم الكبار ‪:‬‬ ‫‪ ‬نسبة المية بين الجنسين ‪.‬على مستوى كل عزلة من العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬عدد المراكز والفصول ونسبة اللتحاق على مستوى كل عزلة )ذكور‪+‬إناث (‪.‬‬ ‫‪ ‬حالة المراكز على مستوى العزل ) عدد المراكز – تاريخ العمل بالمركز ‪ -‬عدد الفصول الحالية –‬ ‫عدد المستفيدين ‪/‬ات – نوع الخدمة المقدمة ‪ -‬حالة المبنى يعمل ل يعمل بحاجة إلى ترميم – أسباب‬ ‫توقف المركز عن تقديم الخدمة ( ‪.‬‬ ‫‪ ‬مساهمة المجتمع في التعاون مع برامج محو المية ‪.‬‬ ‫‪ ‬عدد العاملين في مجال محو المية والتوصيف الوظيفي لهم ‪.‬‬ ‫‪ ‬أهم مشاكل قطاع محو المية وتعليم الكبار بشكل عام ‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشرات المديرية في مجال محو المية من المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪ ‬ثالثا التعليم المهني والفني ) ان وجد ( ‪:‬‬ ‫‪ ‬التحدث عن التعليم المهني بشيء من التفصيل )اسم المنشاءة – تاريخ النشاء – الجهة المنفذة – نوع‬ ‫الخدمة المقدمة – عدد المستفيدين ‪/‬ات – وصف المنشاءة من حيث المبنى – الحالة الراهنة ‪ -‬تابعية‬ ‫المنشاءة )حكومي – خاص – أهلي (‪ -‬النطاق الجغرافي للمستفيدين ‪/‬ات ‪ -‬عدد العاملين )ذكور ‪-‬إناث‬ ‫( مع توضيح المؤهلت ‪ ).‬على مستوى كل عزلة من العزل (‪.‬‬ ‫‪ ‬أهم مشاكل قطاع التعليم المهني والفني في المديرية بشكل عام ‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشرات المديرية في مجال التعليم الفني والمهني من المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪ ‬التعليم الجامعي‪:‬إن وجد فروع لبعض الكليات‬ ‫‪ ‬الصحة ‪:‬‬ ‫‪ ‬المراض المنتشرة بين السكان)رجال‪ -‬نساء‪-‬أطفال(‪.‬‬ ‫‪ ‬طرق التعامل مع المراض المنتشرة في المنطقة في حال عد م اللجوء الى المرافق الصحية ‪.‬‬ ‫‪ ‬أنواع خدمات الرعاية المقدمة على مستوى المديرية ونسبة كل نوع )تؤخذ من مدير مكتب الصحة‬ ‫بالمديرية ( ‪.‬‬ ‫‪ ‬عدد )المرافق الصحية ونوعها والعاملين فيها (على مستوى العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬بيان بحالة المرافق الصحية واهم الخدمات المقدمة والتجهيزات المتوفرة وتاريخ النشاء – والجهة‬ ‫المنفذة ‪ -‬على مستوى كل عزلة من العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬صيدليات –مخازن أدوية)حكومي –أهلي‪-‬خيري‪-‬تقليدي)أعشاب‪.(....،‬‬ ‫‪ ‬أهم المشاكل والصعوبات في قطاع الصحة ‪.‬‬ ‫‪ ‬المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الصحة على مستوى كل عزلة من العزل يتم أخذها من‬ ‫المجلس المحلي بالمديرية‪.‬‬ ‫‪ ‬مؤشر المديرية في مجال الصحة )يتم أخذها من المصادر الثانوية (‬

‫‪73‬‬

‫خدمات البنية التحتية ‪:‬‬ ‫‪ ‬مياه الشرب )طرق الحصول على مياه الشرب – المشاريع في مجال مياه الشرب – نوع المشروع ‪-‬‬ ‫الجهة المنفذة – الوضع الراهن للمشروع – المسافة بالنسبة للمستفيدين من المشروع – مشاكل المشاريع‬ ‫القاقئمة إن وجدت( على مستوى العزل ‪.‬‬ ‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال المياه من المجلس المحلي بالمديرية‬‫ مؤشر المديرية في مجال مياه الشرب من المصادر الثانوية (‪.‬‬‫‪ ‬الصرف الصحي)عدد المساكن – نظام الصرف الصحي المتبع في العزلة )ببارات مفتوحة أم مغلقة –‬ ‫جوار المنازل – إلى مجاري السيول – بدون – مع التوضيح النسبة لكل نوع من النواع ‪ -‬المشاريع في‬ ‫مجال الصرف الصحي ‪.‬إن وجدت ‪.‬على مستوى العزل ‪.‬‬ ‫ مؤشر المديرية في مجال التغطية بخدمات الصرف الصحي )المصادر الثانوية (‪.‬‬‫‪ ‬الكهرباء)تاريخ دخول الكهرباء للمنطقة ‪ -‬عدد المساكن المزودة بالكهرباء –عدد المساكن الغير مزودة‬ ‫بالكهرباء – نوع المشروع )حكومي – خاص – أهلي (‪ -‬نسبة التغطية على مستوى كل عزلة من العزل‬ ‫‪.‬‬ ‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الكهرباء ‪.‬‬‫ أهم مشاكل قطاع الكهرباء ‪.‬‬‫ مؤشر العزلة في مجال التغطية بخدمة الكهرباء من المصادر الثانوية ‪.‬‬‫‪ ‬الطرق)نوع الطريق – طوله – عدد المستفيدين – تاريخ النشاء – الجهة المنفذة – دور الهالي في‬ ‫الحفاظ على المشروع – الحالة الراهنة للطريق – حركة السيارات – أجور النقل للفرد الواحد على‬ ‫مستوى العزل ‪.‬‬ ‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الطرق من المجلس المحلي بالمديرية ‪.‬‬‫ أهم مشاكل ومعوقات الطرق ‪.‬‬‫ إجمالي أطوال الطرق بأنواعها المختلفة )إسفلتية – ترابية معبدة – ترابية حصوية ‪ (...‬على‬‫مستوى كل عزلة من العزل ‪.‬‬ ‫‪ ‬خدمات التصالت والبريد‪).‬أنواع الخدمات المتوفرة – أهم مشاكل قطاع التصالت (‪.‬‬ ‫ مؤشر المديرية في مجال التغطية بخدمات التصالت ‪.‬‬‫‪ ‬أنظمة إدارة الموارد المائية)الحواجز‪+‬السدود(‪:‬‬ ‫ السدود والحواجز على ان تشمل )طبيعة المصدر ‪ -‬ملكيته– القرى المستفيدة – عدد السكان‬‫– استخدامات الهالي للمصدر – متوسط المسافة للمستفيدين – كمية المياه – وساقئل جلب‬ ‫الماء من المصدر‪ -‬النظم التقليدية المتبعة في توزيع وتنظيم مصدر الماء وحالتها الراهنة –‬ ‫الجهة المنفذة – تاريخ التنفيذ (‪.‬على مستوى العزل ‪.‬‬ ‫ أهم مشاكل الموارد الماقئية ‪.‬‬‫ المشاريع المتعثرة وقيد التنفيذ في مجال الموارد الماقئية من المجلس المحلي بالمديرية‬‫ مؤشرات المديرية في مجال التغطية بمياه الشرب من المصادر الثانوية ‪.‬‬‫‪ ‬صحة البيقئة ‪:‬المسالخ‪،‬مقالب المخلفات الصلبة‪.‬‬ ‫‪ ‬خدمات التنمية الجتماعية‬ ‫ الرعاية الجتماعية وشبكة المان الجتماعي)حالت الضمان المستفيدة – حالت الضمان‬‫المستحقة ( على مستوى كل عزلة من العزل ‪.‬‬ ‫ الخدمات الثقافية ‪:‬مكتبات ‪،‬متاحف‪،‬مراكز شبابية‪..‬‬‫ الشباب والرياضة ‪.‬‬‫‪‬جدول يلخص كل مؤشرات المديرية في كل مجال من المجالت التنموية بناء على المصادر الثانوية ‪.‬‬ ‫‪‬نقاط القوة والضعف للعزل ‪.‬‬ ‫‪‬نقاط القوة والضعف للمديرية بناء على ماورد من العزل ‪.‬‬ ‫‪‬لمحة موجزة عن التغيرات التي شهدتها المديرية خلل العام الماضي‪.‬‬ ‫‪‬اليرادات المالية للمديرية ‪:‬‬ ‫‪ ‬الموارد المحلية‪.‬‬

‫‪74‬‬

‫‪ ‬الحصة من الموارد المشتركة ‪.‬‬ ‫‪ ‬الحصة من الموارد العامة المشتركة ‪.‬‬ ‫‪ ‬الدعم المركزي‪.‬‬ ‫‪ ‬الدعم الضافي )إن وجد(‪.‬‬ ‫‪‬التوصيات والمقترحات من وجهة نظر فريق العمل ‪.‬‬ ‫‪‬ملحق التقرير ‪:‬‬ ‫‪‬قاقئمة أولويات العزل ‪.‬بناء على محضر إقرار المندوبين والمندوبات )صورة من المحضر (‪.‬‬ ‫‪‬كشف بأسماء المشاركين في إعداد وإخراج التقرير بصورته النهاقئية ‪.‬‬ ‫‪‬محضر إقرار التقرير التنموي من قبل المجلس المحلي بالمديرية ‪.‬‬

‫‪75‬‬