Электронное приложение №6 к журналу "Наше Право Консультант" by НашеПраво

№ 6 2015 г.

онное элеклтрожение при

СОДЕРЖАНИЕ

Служба информационной поддержки:

(4842) 777-037 (по Калужской области звонок бесплатный) www.zemser.ru • www.facebook.com/zemser40

Новости права Правовой калейдоскоп.................................... 2 Правовая поддержка Обзоры.............................................................. 4 Консультации специалистов Вопрос-ответ.....................................................6 Официально Кадастровые инженеры: как выбрать хорошего специалиста..................................... 8 Выбрать объекты льготного налогообложения, теперь можно не выходя из дома............................................ 9 Земельное право Назад в будущее............................................... 10 По страницам «Главной книги» Ликбез для безработных................................. 12 Медицинское право Медпомощь оценят по критериям................. 14 Новости правовой информатики Что изменится в законодательстве в IV квартале 2015 года?................................. 15 Основные новшества кодекса административного судопроизводства.......... 15 Новые правила командировок – пошаговая инструкция по оформлению........ 15 Семинары «Проверки государственной трудовой инспекции – 2015».......................... 16 «Контрактная система – 2015-2016 гг.: нововведения, сложные и спорные вопросы. Эффективные закупки».................................. 17 Некоммерческие проекты Информирован – значит, защищен!............... 18 Знания – залог успеха!.................................... 19

НОВОСТИ ПРАВА

ПРАВОВОЙ КАЛЕЙДОСКОП ОСАГО может подорожать для злостных нарушителей ПДД Правительство России утвердило план по снижению смертности на российских дорогах в результате ДТП. В качестве одной из мер предлагается рассмотреть возможность введения повышающего коэффициента при оформлении полиса ОСАГО для водителей, неоднократно нарушавших Правила дорожного движения. Оценить эффективность такого нововведения должны Центробанк и МВД. Президент Российского союза автостраховщиков (РСА) Игорь ЮРГЕНС заявил, что РСА поддерживает все те меры, которые позволят снизить аварийность на дорогах: «Снижение аварийности влияет на снижение уровня убыточности и прямо отвечает интересам страховщиков». «Сейчас аккуратные водители платят за «гонщиков», в то время как лихачи чаще становятся виновниками ДТП. Такой подход сложно назвать справедливым», – убежден ЮРГЕНС. Источник: Ведомости

Таксистов проверят на судимость Член Общественной палаты РФ Дмитрий ГАЛОЧКИН предложил разработать профессиональный стандарт для таксистов, который отсеет из профессии ранее неоднократно судимых лиц. В стандарте будут прописаны квалификационные требования, права, обязанности и ответственность таксистов. Например, предлагается не пускать в профессию людей, имеющих более одной судимости по тяжелым статьям УК РФ. Это позволит обезопасить пассажиров от рецидивистов. В профильном комитете Госдумы и Профсоюзе таксистов Москвы также заявили о необходимости такого стандарта. Источник: Известия

За лживые декларации чиновникам грозят «двушечкой» В КПРФ готовится законопроект об ужесточении ответственности для чиновников за предоставление недостоверных сведений в декларациях о доходах. Помимо серьезных штрафов, в нем предусматривается и уголовная ответственность. Коммунисты также рассчитывают обязать прокуратуру проводить проверки – соответствует ли информация в декларациях образу жизни государственных чиновников. Осенью коммунисты намерены внести свой законопроект на рассмотрение Госдумы. В Компартии считают, что бороться с коррупцией нужно карательными мерами. Поэтому речь в первую очередь идет о введении уголовной ответственности за обнародование неправдивых данных. «Если декларация окажется недостоверной, чиновнику должно грозить до двух лет тюрьмы», – сообщил один из авторов проекта, глава юридической службы КПРФ Вадим СОЛОВЬЕВ. Источник: Независимая газета

Судприставы будут работать за процент Главный судебный пристав РФ Артур ПАРФЕНЧИКОВ выступил с предложением поощрять приставов за счет достигнутых результатов и части взысканного сбора. «Мы хотели бы вернуться к той практике, которая была в советское время, которая была до 2004 года и в российской правовой системе и во многих зарубежных системах она существует – мы хотим вернуться к возможности материального поощрения судебных приставов за счет достигнутых результатов, за счет части взысканного исполнительного сбора», – сообщил ПАРФЕНЧИКОВ. По его словам, сегодня стоит вопрос о реформе системы принудительного исполнения в России в целом. «Главная задача – ее интенсификация. Как раз мы говорим о том, что приставы должны быть с более высокооплачиваемым содержанием, социальный статус работника службы должен повышаться. Но это должно в первую очередь обеспечиваться за счет роста интенсивности нашей работы», – подчеркнул главный судебный пристав РФ. Источник: РИА «Новости»

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Ценникам разрешат быть разными Магазинам разрешат оформлять ценники как угодно, причем не только на бумаге, но и на электронных табло и других носителях. Минромторг подготовил соответствующие изменения, которые могут отменить общие правила уже в этом году. Сейчас правила требуют от торговых организаций соблюдать единый подход. Ценники должны быть четко оформленными, содержать информацию о товаре (наименование, сорт, цену), подпись материально ответственного сотрудника или печать. За неправильное оформление ценников компанию могут оштрафовать на сумму до 30 тыс. рублей (ст. 14.15 КоАП РФ). Но скоро все может поменяться. Минпромторг решил смягчить требования и разрешить торговым компаниям самим решать, какими будут ценники на их товарах. Источник: Учет.Налоги.Право

Приватизированные квартиры можно будет передать в госсобственность В осеннюю сессию Госдума собирается рассмотреть законопроект № 711106-6 «О правах граждан при передаче приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность», который был внесен депутатами от фракции «Справедливая Россия» еще в январе этого года. Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроект определяет принципы, условия и порядок передачи приватизированных жилых помещений в государственную или муниципальную собственность и порядок заключения договора социального найма с бывшими собственниками. Закон распространится только на те жилые помещения, по которым после приватизации не проводилось никаких сделок. Источник: Клерк.Ру

Зарплату гарантируют Планируется, что осенью Госдума рассмотрит законопроект о гарантийном фонде заработной платы. Данный законопроект предусматривает создание фонда по выплате зарплаты в целях обеспечения получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя. При этом указанную гарантию предлагается распространить не только на случаи неплатежеспособности работодателя в форме банкротства, но и на иные случаи, когда работодатель не исполняет обязанность по выплате заработной платы. Порядок и условия финансирования выплаты заработной платы за счет средств гарантийного фонда предлагается урегулировать специальным федеральным законом. Источник: Проект Федерального закона № 834534-6

Продать комнату в коммуналке можно будет только через суд В Госдуму внесут законопроект, предлагающий усложнить процедуру продажи комнат в коммунальных квартирах, как и другого долевого имущества. Сейчас участникам долевого имущества дается преимущественное право выкупить выставленную на торги часть квартиры в течение месяца. Законопроект увеличивает данный срок до 1 года. Согласно тексту законопроекта участник долевой собственности при желании продать, подарить, отдать в залог свою долю в квартире, обязан будет обратиться в суд. Суд будет принимать решение исходя из наличия у остальных участников долевой собственности преимущественного права покупки доли. Если остальные участники отказываются от сделки, то суд вправе будет принять решение о продаже доли с публичных торгов. Источник: Известия

Неплательщиков алиментов заставят вести оседлый образ жизни Злостных неплательщиков алиментов предлагают наказывать ограничением свободы сроком до 4 лет – должник не сможет выезжать за пределы города, менять место жительства и работы без согласия контролирующих органов. По сообщению «Известий», соответствующий законопроект с поправками в Уголовный кодекс РФ разработали в законодательной думе Хабаровского края. По данным Федеральной службы судебных приставов России, 935 тыс. человек задолжали алиментов на сумму 115 млрд рублей на конец июня этого года. При этом почти 70 тыс. неплательщиков находятся в розыске. Сейчас злостный неплательщик алиментов, согласно ст. 157 УК РФ, наказывается исправительными или принудительными работами сроком до одного года, арестом до трех месяцев либо лишением свободы до одного года. Однако, по мнению авторов законопроекта, эти меры неэффективны, поскольку должники «уклоняются от отбывания наказания и скрываются от контроля». Источник: Известия

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА

Обзоры КонсультантПлюс

О доходах в иностранной валюте Минфином России разъясняется порядок учета налогоплательщиком, применяющим УСН, доходов в иностранной валюте от реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, а также курсовой разницы, возникающей от продажи иностранной валюты (направлено Письмом ФНС России от 15.09.2015 № ГД-4-3/16204@). Сообщается, в частности, что в соответствии с п. 1 ст. 346.17 НК РФ в целях главы 26.2 «Упрощенная система налогообложения» датой получения доходов признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод). Таким образом, доходы, полученные в иностранной валюте от операций по реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на дату поступления денежных средств на валютный счет налогоплательщика. Операции по купле-продаже иностранной валюты за российские рубли, осуществляемые организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, для которых указанные операции в соответствии с законодательством РФ не являются лицензируемым видом деятельности, не признаются реализацией товаров (работ, услуг). Положения подпункта 1 пункта 3 статьи 39 НК РФ не применяются в отношении банков, для которых иностранная валюта является имуществом (статья 141 ГК РФ), реализуемым либо предназначенным для реализации, что соответствует признакам товара на основании пункта 3 статьи 38 НК РФ. Согласно пункту 2 статьи 250 НК РФ к внереализационным доходам относятся доходы в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту. В связи с этим у налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения и продающего иностранную валюту по курсу выше установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту, образуется положительная курсовая разница, которая должна учитываться в доходах на основании пункта 1 статьи 346.15 НК РФ. При продаже иностранной валюты по курсу ниже установленного Банком России отрицательная курсовая разница в расходы в целях налогообложения не включается, так как расходы в виде отрицательной разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту, в статью 346.16 НК РФ не включены.

Найти

Об изменениях в «алкогольной» декларации С 1 октября 2015 года вступили в силу изменения в формат представления электронных деклараций об объеме производства, оборота или использования алкогольной продукции (Приказ Росалкогольрегулирования от 22.09.2015 № 294 «О внесении изменений в формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 5 августа 2013 г. № 198»). В частности, в формате закрепляются новые коды вида продукции, в том числе: «161 - Фруктовый (плодовый) дистиллят»; «233 - Коньяк с защищенным географическим указанием», «234 - Коньяк с защищенным наименованием места происхождения», «235 - Коньяк коллекционный»; «345 - Спиртованное виноградное сусло (мистель)», «346 - Спиртованное фруктовое сусло»; «404 - Вино с защищенным географическим указанием», «405 - Вино с защищенным наименованием места происхождения», «406 - Вино коллекционное виноградное»; «236 - Ромы», «237 - Виски»; «451 - Вина шампанские с защищенным географическим указанием», «452 - Вина шампанские с защищенным наименованием места происхождения», «453 - Вина шампанские коллекционные» и некоторые другие.

О сокращениях требований к предоставлению документов 19 октября 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 20.04.2015 № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций», в соответствии с положениями которого сокращаются требования к субъектам предпринимательской деятельности, связанные с представлением отдельных документов и сведений. В частности, исключаются обязательные требования о предоставлении выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также учредительных документов, поскольку эти сведения уже имеются в распоряжении органов государственной власти. При этом уполномоченные государственные органы будут получать необходимую информацию в рамках использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Об ответственности С 15 ноября 2015 года вводится административная ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 68-ФЗ с 15 ноября 2015 года глава 12 КоАП РФ будет дополнена статьей 12.21.3). Предусматривается, что движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если такая плата является обязательной, влечет наложение административного штрафа на водителя указанного транспортного средства в размере 5 тыс. руб.; на должностных лиц, ответственных за движение указанного транспортного средства, – 40 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – 40 тыс. руб.; на юридических лиц – 450 тыс. руб. Повторное совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за движение указанного транспортного средства, – в размере 50 тыс. руб.; на индивидуальных предпринимателей – 50 тыс. руб.; на юридических лиц – 1 млн руб.

О порядке продажи драгоценных металлов и камней 30 октября 2015 года начинает действовать Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 № 994 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55», которым изменяется порядок продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. В частности, устанавливается следующее: – ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов или драгоценных камней теперь запрещено продавать вне стационарных мест торговли; – на данные изделия теперь не распространяется право покупателя на обмен в течение 14 дней купленного товара на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации; – продажа ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства массой до 3 граммов включительно (без учета вставок) теперь допускается без оттиска государственного пробирного клейма; – при использовании в качестве вставок материалов искусственного происхождения, обладающих характеристиками (свойствами) драгоценных камней, на ярлыках должна быть указана информация о том, что данный камень не является драгоценным; – по требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка.

О Правилах по охране труда в ЖКХ 17 ноября 2015 года вступают в силу Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденные Приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н, которыми необходимо будет руководствоваться при организации и осуществлении работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Правила обязательны для исполнения работодателями – юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). Ответственность за выполнение Правил несет работодатель. На основе Правил и типовых инструкций по охране труда, утвержденных в установленном порядке, разрабатываются инструкции по охране труда для профессий или видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного представительного органа. Работодатель должен обеспечить: – содержание применяемого оборудования, инструмента и приспособлений в исправном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя; – обучение работников по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; – контроль за соблюдением работниками требований Правил и инструкций по охране труда. При выполнении работ в сфере ЖКХ на работников возможно воздействие вредных или опасных производственных факторов. Установлены требования охраны труда, в том числе: – предъявляемые к зданиям (сооружениям), территориям, производственным помещениям, размещению технологического оборудования и организации рабочих мест; – при осуществлении производственных процессов; – предъявляемые к транспортировке и хранению исходных материалов, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства.

Об уведомлении о льготе по налогу 31 октября 2015 года истекает срок предоставления налогоплательщиками уведомления о льготе по налогу на имущество физических лиц для ее применения в 2016 году (пункт 7 статьи 407 Налогового кодекса Российской Федерации).

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Вопрос-ответ Каждый день на Линию консультирования ГК «Земля-СЕРВИС» поступают вопросы, связанные с совершенно разными сферами деятельности. И случаи, анализируемые нашими специалистами, не единичны. Поэтому мы предлагаем вам ознакомиться с предлагаемым решением спорных ситуаций.

Людмила НИКОЛАЕВА консультант по налогообложению и бухучету ГК «Земля-СЕРВИС»

Следует ли возмещать расходы на медосмотр сотруднику, который устраивается на работу в казенное учреждение? В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, проведение обязательных предварительных медицинских осмотров осуществляется за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213 ТК РФ). Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. Предварительный медосмотр проводится в интересах работодателя, таким образом, у физического лица не возникает дохода, подлежащего налогообложению НДФЛ (п. 1 ст. 41, пп. 1 п. 2 ст. 211 НК РФ). Расходы казенного учреждения по выплате работнику денежной компенсации произведенных им затрат на предварительный медицинский осмотр относятся на подстатью 212 «Прочие выплаты» КОСГУ (Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н). Принятие к бюджетному учету указанных расходов отражается по дебету счета 1 401 20 212 «Расходы по прочим выплатам» и кредиту счета 1 302 12 730 «Увеличение кредиторской задолженности по прочим выплатам» (абз. 3 п. 102, абз. 2 п. 121 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.

Попадают ли пенсионеры под льготы по налогу на имущество физических лиц? Как их получить? В п. 1 ст. 407 НК РФ указывается, каким категориям граждан на федеральном уровне предоставляются льготы по налогу на имущество физических лиц, в пп. 10 п. 1 ст. 407 НК РФ обозначено, что пенсионеры имеют право на освобождение от уплаты данного налога. Помимо категорий граждан, имеющих право на льготы по налогу на имущество физических лиц, в ст. 407 НК РФ прописан порядок оформления льгот. Для получения льготы граждане представляют в налоговый орган заявление и документы, подтверждающие право на льготу. При этом налоговая льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот (п. 3 ст. 407 НК РФ). Так, если, например, у льготника-инвалида в собственности имеется квартира, дом и гараж, он освобождается в полном объеме от уплаты налога на имущество. А если он имеет три квартиры и дом, то он имеет право на льготу при уплате налога за дом, а также только за одну из квартир. Уведомление о выбранном объекте налогообложения, в отношении которых предоставляется налоговая льгота, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту нахождения имущества до 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанных объектов применяется налоговая льгота (п. 7 ст. 407 НК РФ). Если по состоянию на 31.12.2014 была предоставлена льгота по налогу на имущество в соответствии с Законом от 09.12.1991 № 2003-1, то налогоплательщик вправе не представлять повторно в налоговый орган заявление и документы, подтверждающие право на льготу (ч. 4 ст. 3 Закона от 04.10.2014 № 284-ФЗ).

Предприниматель пока не начал деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции. Подлежит ли сдаче в Росалкогольнадзор нулевой отчет по розничной продаже пива? Необходимо отметить, что ни статьей 14 Закона № 171-ФЗ, ни Правилами № 815 для организаций, имеющих соответствующие лицензии на осуществление деятельности по обороту алкогольной продукции, но фактически такой деятельностью в том или ином отчетном периоде не занимающихся, не предусмотрена возможность не представлять декларации об объемах оборота алкогольной продукции за указанные периоды. Соответственно, в подобных ситуациях они обязаны представлять «нулевые» декларации. В Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2013 по делу № А08-1515/2013 также указывается, что неведение деятельности не является основанием для непредставления деклараций. Таким образом, при наличии соответствующих документов для ведения деятельности, предусмотрено представление деклараций с «нулевыми» оборотами в установленные законом сроки и в соответствующем порядке.

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Елена ЛЕБЕДЕВА консультант по налогообложению и бухучету ГК «Земля-СЕРВИС»

Сотрудник работал в организации «А» частично и в 2013 г. (по основному месту работы), и в 2014 г. (по совместительству) и работает в 2015 году (по совместительству). Также в 2014 г. он работал в организации «Б», а затем устроился в организацию «С», где и работает по настоящее время. В августе 2015 г. он заболел и принес два больничных на основное место работы в организацию «С» и по совместительству в организацию «А». Правомерен ли расчет пособия по временной нетрудоспособности организацией «А» из расчета своих начислений этому работнику за 2013 г. и 2014 г., а организацией «С» из расчета начислений организации «Б» за 2014 г. и собственных начислений организации «С» за 2014 г.? Согласно разъяснению ФСС РФ (Письмо ФСС РФ от 14.11.2013 № 15-03-14/12-13959) норма ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ применима в том случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая в двух предыдущих годах работало во всех организациях, в противном случае пособие назначается и выплачивается по одному из мест работы по выбору застрахованного лица с учетом заработка в других организациях при наличии оснований, изложенных в ч. 4 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, исполнительными органами страховщика. Пособия по временной нетрудоспособности лицу, которое на момент наступления страхового случая состоит в трудовых отношениях с несколькими организациями-страхователями, назначаются и выплачиваются каждым страхователем, только если указанное лицо состояло в трудовых отношениях с этими же организациями в двух предшествующих календарных годах. При этом не обязательно, чтобы трудовые отношения продолжались в течение всего расчетного периода. Важно наличие в расчетном периоде фактических выплат, принимаемых в расчет пособия. Вознаграждения и иные выплаты, производимые в пользу данного лица другими страхователями, в этом случае не учитываются. Пособие по временной нетрудоспособности работник может получить по всем местам работы, если: – на момент заболевания и в предыдущих двух календарных годах он трудился в одних и тех же компаниях (ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ); – на момент заболевания и в двух предшествующих календарных годах сотрудник трудился как в тех же, так и других компаниях и обратился за пособием ко всем нынешним работодателям (ч. 2.2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ). Поэтому, назначить пособие по всем местам работы (и по совместительству, и по основному месту работы) нельзя, поскольку не выполнены условия ч. 2 ст. 13 Закона № 255-ФЗ – в расчетном периоде сотрудник трудился у одного из работодателей всего один год вместо требуемых двух лет. Суммируется ли стаж за вредность при начислении пенсии, если часть его заработана по списку № 2 (помощник машиниста), а часть – по списку № 1 (горный рабочий на шахте)? Чем должен руководствоваться пенсионный фонд при начислении пенсии – записью в трудовой книжке или архивной справкой, предоставленной в ПФР по их требованию?

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) Утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Эти Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. Пунктами 2 и 3 Правил установлен порядок суммирования периодов работ при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости. При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ, поименованных в п. 2 Правил. Суммирование периодов указанных работ осуществляется путем прибавления в порядке, установленном п. 3 Правил. Например, работник был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, 4 года 8 месяцев, а на работах, предусмотренных Списком № 1, – 1 год 4 месяца. Общий трудовой стаж – более 20 лет. В соответствии с п. 3 Правил к периодам работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренным Списком № 2, прибавляются периоды работы с вредными условиями труда в горячих цехах, предусмотренные Списком № 1. Таким образом, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости к 4 годам 8 месяцам будут прибавлены 1 год и 4 месяца. Следовательно, на дату подсчета период занятости на работах, предусмотренных Списком № 2, учитываемый при определении права на льготную трудовую пенсию по старости, составит 6 лет. Имеют ли право малое предприятие и индивидуальный предприниматель не распечатывать приходные и расходные кассовые ордера и кассовую книгу? Кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами, расходными кассовыми ордерами. Индивидуальными предпринимателями, ведущими в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, кассовые документы могут не оформляться. Основание – п. 4.1 Указаний Банка России от 11.03.2014 № 3210-У. Если индивидуальные предприниматели в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах ведут учет доходов или доходов и расходов и (или) иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, кассовая книга ими может не вестись (п. 4.6 Указаний № 3210-У). Кассовые документы организациями могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде (п. 4.7 Указаний № 3210-У). Документы в электронном виде оформляются с применением технических средств с учетом обеспечения их защиты от несанкционированного доступа, искажений и потерь информации. Документы, оформленные в электронном виде, подписываются электронными подписями в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства РФ, 2011, № 15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988; 2013, № 14, ст. 1668; № 27, ст. 3463, ст. 3477). В документы, оформленные в электронном виде, внесение исправлений после подписания указанных документов не допускается. Таким образом, можно вести и хранить кассовые документы полностью в электронном виде, не распечатывая. Для этого необходимо иметь электронные подписи всех задействованных в данном процессе лиц.

ОФИЦИАЛЬНО ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Кадастровые инженеры: как выбрать хорошего специалиста Каждый человек когда-нибудь сталкивался с оформлением своих прав на земельные участки, жилые дома, квартиры и другую недвижимость. При этом возникал вопрос, кто может помочь в оформлении документов для предоставления их в Кадастровую палату. Таким специалистом является кадастровый инженер. Он ключевая фигура в подготовке документов для постановки на учет земельного участка, уточнении его границ и площади, осуществлении кадастрового учета объектов капитального строительства. От квалификации инженера зависит точность определения площади, правильность указания границ и координат поворотных точек, достоверность сведений для кадастрового учета, а главное – своевременность выполнения кадастровых работ. В нашем обзоре попробуем разобраться, как найти такого специалиста, каким требованиям он должен отвечать и какие шаги необходимо предпринять при выборе кадастрового инженера.

В данный момент на территории Калужской области работает свыше 300 кадастровых инженеров. Найти среди них нужного специалиста несложно. Официальный реестр кадастровых инженеров (ФИО, контакты, ареал работы) ведет Росреестр. Список доступен на сайте ведомства: www.rosreestr.ru. Там же есть информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которые выполняют работы по землеустройству. Хотим обратить внимание, ведомство не может рекомендовать конкретного специалиста, так как это является нарушением закона и свободной конкуренции. После того, как кадастровый инженер выбран, оговорена стоимость услуг, необходимо заключить договор подряда. К слову, фиксированных цен на услуги практически нет. Всё определяет рынок, свободная конкуренция. При заключении договора обязательно нужно прописать в нем конечный результат – осуществление кадастрового учета. Только в этом случае при необходимости можно будет потребовать бесплатное исправление ошибок в подготовленных документах. Практика показывает, что нередки случаи отказа инженеров исправлять свои недочеты бесплатно. Поэтому в интересах заказчика обезопасить себя, предусмотрев в договоре необходимые условия. Если все же услуга была оказана некачественно, куда можно пожаловаться? На сегодняшний день механизм контроля остается слабым. Если кадастровый инженер является членом Саморегулируемой организации (СРО), то можно обратиться туда. На специалистов, работающих автономно, искать управу придется только в суде.

Отсюда следует вопрос: а существуют ли вообще критерии эффективности и уровни ответственности за результат? Ведь такой специалист должен отвечать за качество своей работы. С 1 января 2014 года закон четко прописал систему оценки эффективности работы таких специалистов. Если в течение года кадастровый инженер превысит установленный лимит отрицательных решений, то он лишится права на работу и не сможет заниматься кадастровой деятельностью в течение двух лет. Это серьезный стимул работать внимательно и ответственно. На кону не только доброе имя, но и право на профессию. Поэтому цена ошибки очень высока. Более того, существует административная и уголовная ответственность за внесение неверных сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости. В заключение, хотим рассказать, чем еще может быть полезен кадастровый инженер.

Он может подготовить технический или межевой план, акт обследования. Кроме того, существует возможность подачи кадастровым инженером заявления на учет за своего заказчика через сайт Росреестра с помощью электронных сервисов. Для заказчика это очень удобно, так как не нужно лично приходить в офисы Кадастровой палаты. К тому же, срок рассмотрения электронных заявлений на территории Калужской области сокращен до семи рабочих дней. Услуга предоставляется бесплатно. Подготовка документов для постановки земельных участков и других объектов недвижимости на кадастровый учет – процесс сложный и трудоемкий. Он требует от кадастрового инженера специальных знаний, высокого уровня профессиональной подготовки и достаточного опыта работы в сфере кадастровой деятельности. А потому и к выбору специалиста необходимо подходить ответственно.

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

УФНС РОСИИ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Выбрать объекты льготного налогообложения, теперь можно не выходя из дома Налогоплательщики, имеющие право на льготу по налогу на имущество физических лиц, могут выбрать объект льготного налогообложения до 1 ноября 2015 года. Таким образом, при расчете сумм налогов в 2016 году льгота будет учтена. В соответствии с введенной с 1 января 2015 года главой 32 Налогового кодекса РФ льготники освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении только одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения льгот. Статья 407 НК РФ дает возможность всем гражданам самостоятельно выбрать из своего имущества, подлежащего налогообложению, один объект, который будет освобожден от уплаты налога на имущество. Только после получения уведомления налоговым органом, налогоплательщику будет предоставлена налоговая льгота в виде освобождения от налогообложения одного имущественного объекта. Как правило, это жилой дом или квартира, в которой проживает налогоплательщик. Однако закон не запрещает выбрать для льготы гараж, любое хозяйственное строение или сооружение. Главное помнить, что получить льготу можно только в отношении всего одного объекта налогообложения. По земельному налогу заявление предоставляется в налоговый орган по месту нахождения объекта налогообложения, по налогу на имущество физических лиц – в налоговый орган, по транспортному налогу – в налоговый орган по месту постановки на учет транспортного средства. Льгота предоставляется в отношении одного объекта следующих видов недвижимого имущества: 1. квартира или комната; 2. жилой дом; 3. творческая мастерская, ателье, студия и т.п.; 4. хозяйственное строение или сооружение не более 50 кв.м., расположенные на садовых и дачных участках; 5. гараж или машиноместо. При наличии в собственности нескольких объектов недвижимости одного вида, например двух квартир, налогоплательщик может выбрать тот объект, в отношении которого будет применяться льгота. Если же налогоплательщик владеет недвижимостью разных видов (например, жилой дом и гараж), то он имеет право заявить о льготном налогообложении обоих объектов. При заполнении заявления в целях идентификации физического лица и возможности учета предоставленных документов при расчете налогов необходимо заполнить строки «Фамилия», «Имя», «ИНН» и сделать отметку о выбранном налоге. В заявлении налогоплательщик может выбрать как

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

один, так и все три вида налога, в отношении которых заявляет льготу. При заполнении заявления о предоставлении льготы в качестве адресата следует указать инспекцию ФНС России, в которую фактически подается заявление. Если налогоплательщик, имеющий право на льготу по налогу на имущество физлиц, не подаст уведомление до 1 ноября 2015 года, он сможет сделать это в следующем году. При этом за 2015 год льгота будет предоставлена в отношении объекта с максимальной суммой налога. Направлять уведомления ежегодно не нужно. Представление уточненного уведомления с изменением объекта налогообложения, в отношении которого в указанном налоговом периоде предоставляется налоговая льгота, после 1 ноября года, являющегося налоговым периодом, не допускается. Если ранее налогоплательщик не имел льгот по налогу на имущество физических лиц, к уведомлению необходимо приложить соответствующее заявление, а также документы, подтверждающие право на налоговую льготу. С перечнем льгот по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, транспортному налогу можно ознакомиться в разделе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам» на сайте ФНС России www.nalog.ru. Скачать уведомление также можно на сайте ФНС России www.nalog.ru, после чего представить в налоговый орган лично, через уполномоченного представителя, направить Почтой России или через интернет-сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц». В уведомлении необходимо указать один объект налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика, в отношении которого налогоплательщик желает применить льготу по налогу на имущество физических лиц. СРОК ВОЗВРАТА ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННОГО НДФЛ Сумма излишне уплаченного налога на доходы физических лиц подлежит возврату в течение

одного месяца со дня получения налоговым органом соответствующего письменного заявления. Такое заявление может быть подано в течение 3 лет со дня уплаты суммы налога. Возврат налога на доходы (далее – НДФЛ) может осуществляться двумя способами: Способ № 1: за прошедшие годы. В этом случае денежные средства перечисляются на счет налогоплательщика в банке после представления декларации в налоговый орган. Способ № 2: за текущий год, но только для имущественного вычета с покупки квартиры, а с 01.01.2016 и по лечению и обучению. В этом случае от налогового органа получается уведомление о подтверждении права на вычет для представления его налоговому агенту (работодателю). НДФЛ не удерживается с текущих выплат заработной платы. Срок проведения камеральной налоговой проверки декларации согласно ст. 88 НК РФ составляет три месяца с момента подачи декларации в налоговый орган (проверке подлежат и документы, которые представлены налогоплательщиком вместе с декларацией на получение имущественного или иного вычета). По окончании камеральной проверки декларации и установлении факта переплаты налога при наличии соответствующего заявления от налогоплательщика налоговый орган должен вернуть соответствующую сумму. При этом срок для возврата (один месяц) начинает исчисляться со дня подачи налогоплательщиком заявления, но не ранее момента завершения камеральной проверки декларации по соответствующему налоговому периоду, либо с момента, когда такая проверка должна быть завершена по правилам ст. 88 НК РФ. Данная позиция подтверждается п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 98, письмом Минфина России от 11.07.2014 № 03-04-05/34120. Таким образом, срок возврата налога составляет четыре месяца с момента подачи декларации вместе с заявлением, из них три месяца отводятся на камеральную проверку и один месяц – на возврат налога.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

Назад в будущее НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»

Так, в частности, суды общей юрисдикции успели отринуть подходы арбитражных судов и вновь вернуться к ним. Ибо Верховный Суд, руководствуясь «бюджетными интересами», сначала в январе 2015 года на уровне коллегии по административным делам де-факто «обнулил» саму возможность оспаривания кадастровой стоимости, а затем по неизвестной, но явно серьезной причине обратил внимание на сохранившийся в оставленном упраздненным ВАС РФ «наследстве» проект Постановления Пленума по наиболее актуальным вопросам подобных дел и уже 30.06.2015 года (надо сказать, в рекордно короткие для самого себя сроки) принял его за № 28, пусть и с некоторыми серьезными правками, которые в чем-то возвращают нас к ситуации, существовавшей до того, как ВАС РФ принялся за решение этих проблем в 2011-2012 годах. Кроме того, за это время был принят и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), который вступает в силу с 15.09.2015 и содержит немало норм, прямо касающихся вопросов оспаривания кадастровой стоимости. В связи с этим в настоящей статье предпринята повторная попытка отразить наиболее актуальные новеллы, знание которых пригодится всем, кому доведется иметь дело с оспариванием кадастровой стоимости (хотя гарантировать ее продолжительную актуальность в свете происходящего не представляется возможным). «ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В АМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО» Первое изменение, о котором следует сказать, состоит в том, что с 15.09.2015 абсолютно все заявления об оспаривании кадастровой стоимости (судя по разъяснению, данному в п. 2 и 3 Постановления Пленума ВС РФ № 28) должны подаваться в порядке т.н. «административного искового судопроизводства», предусмотренного КАС РФ. Причем под «всеми» понимаются не только традиционные способы пересмотра кадастровой стои-

Хотя быстрая переменчивость российского законодательства и судебной практики давно стали в юридическом сообществе темой для профессиональных анекдотов, трудно было представить, как многое может измениться за прошедший год в вопросе оценки кадастровой стоимости. мости в связи с определением рыночной стоимости или исправлением кадастровых ошибок, но и споры об исправлении технических ошибок, а также об оспаривании отказов комиссий Росреестра в исправлении любых ошибок (даром, что ранее подобные дела относились судами к категории споров из публичных правоотношений). Об экзотических и весьма неоднозначных особенностях этого вида судопроизводства рекомендуется прочитать специализированные статьи (благо, их уже опубликовано немало), а здесь же пока отметим, что согласно ст. 55 КАС РФ представителем в суде по таким делам может быть только лицо, обладающее высшим юридическим образованием, причем свои подтверждающие документы оно должно представлять суду вместе с доверенностью. Поэтому, несмотря на относительно невысокую чисто юридическую сложность (в отличие от сложности «доказательственно-экономической», о которой ниже) подобных дел, заявителям волейневолей придется обращаться к юристам. «МЫ НЕ ИСПРАВЛЯЕМ ОШИБКУ, НО ВАМ ЕЕ ВСЁ РАВНО ЛУЧШЕ ДОКАЗАТЬ» Многие из читателей наверняка помнят, что одним из самых спорных положений основополагающего Постановления Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011 (с которого начался процесс приведения кадастровой стоимости в соответствие с рыночной) было утверждение о том, что при определении рыночной стоимости земельного участка достоверность определения его кадастровой стоимости не оспаривается. Этот постулат, кстати, был одной из причин продержавшегося несколько лет запрета на ретроспективное применение пересмотренной кадастровой стоимости с прошлой даты. Однако в п. 19 Постановления № 28 этот тезис получил «зеркальный разворот», ибо в нем ответчику и суду прямо предоставляется право ставить под сомнение достоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем (причем суд может это делать даже при отсутствии возражений ответчика, что является довольно странным отступлением от принципов состязательности процесса и беспристрастности суда).

Более того, п. 23 Постановления № 28 судам фактически прямо рекомендуется в случае возникновения любых сомнений ставить вопрос о проведении судебной экспертизы по вопросу рыночной стоимости, за которую, со всей очевидностью, придется платить заявителю, как наиболее заинтересованному лицу. Как нетрудно заметить, по существу это означает, что заявителю нужно доказывать допущение при определении кадастровой стоимости еще больших нарушений, дабы суд был просто вынужден «выбирать меньшее из двух зол», то есть более корректный показатель. БЫВШИЙ СОБСТВЕННИК, ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННИК И ДРУГИЕ «НЕТРАДИЦИОННЫЕ» ЗАЯВИТЕЛИ? Впрочем, нельзя не отметить, что для участников оборота Постановлением № 28, помимо негативных изменений в виде усложнения процедуры оспаривания кадастровой стоимости, предусмотрены и некоторые положительные подвижки. Одна из них связана с тем, что п. 26 предусмотрено, что с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться не только действующий, но и бывший собственник объекта недвижимости, если эта кадастровая стоимость использовалась для определения налоговой базы в том же налоговом периоде (календарном году), в котором подается заявление. Правда, при этом никак не объясняется, каким образом должен производиться пересмотр в ситуации, если бывший и действующий собственники подадут заявления о пересмотре кадастровой стоимости независимо друг от друга (а заодно о том, может ли бывший собственник ссылаться на решение о пересмотре, полученное действующим собственником). Точно так же потенциально полезным, но весьма неоднозначным выглядит и изложенный в том же пункте тезис о том, что участник долевой собственности может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников. При этом в п. 17 Постановления № 28 сделана оговорка о том,

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

что участники долевой собственности, вступившие в дело в качестве заинтересованных лиц, могут возражать относительно установления иного размера кадастровой стоимости объекта недвижимости, и суд должен оценивать эти возражения наряду с другими доказательствами по делу, однако несогласие других сособственников с пересмотром кадастровой стоимости само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Таким образом, фактически участник долевой собственности может изменять объем прав и обязанностей других сособственников, но при этом они вполне могут быть вовсе не заинтересованы в таком пересмотре (например, если сособственникзаявитель однажды окажется органом местного самоуправления и заявит об увеличении кадастровой стоимости до рыночной в интересах бюджета). А с учетом того, что сособственникамюридическим лицам для подачи самостоятельного заявления о пересмотре кадастровой стоимости надо еще пройти комиссию, фактически в судебном процессе они являются частично «обезоруженными», ибо не могут выступать с самостоятельными требованиями. Да и впоследствии они не смогут реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости, ибо п. 2 ст. 64 КАС РФ сделает такое решение для них преюдициальным. По сути, это разъяснение стимулирует несогласных друг с другом сособственников устраивать «гонку пересмотров». Вместе с тем, весьма позитивным моментом является и то, что на уровне Пленума ВС РФ подтверждено наличие права оспаривать кадастровую стоимость у арендаторов участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также у лиц, которые обладают правом выкупа таких участков, при условии, что арендная плата или выкупная цена рассчитывается из этой кадастровой стоимости. Следует отметить, что ранее все три указанных вопроса вызывали сильные расхождения в практике как арбитражных судов, так и судов общей юрисдикции. НЕ ЛИЦО, НО СООТВЕТЧИК Еще один неоднозначный тезис изложен в п. 7 Постановления № 28, где сказано, что административными ответчиками по делу об оспаривании кадастровой стоимости в качестве самостоятельных лиц являются не только территориальный орган Росреестра, но и созданная при нем комиссия по пересмотру кадастровой стоимости. Дело в том, что комиссии по рассмотрению заявлений о пересмотре кадастровой стоимости по действующему законодательству не являются самостоятельными юрлицами, и потому не могут выступать в качестве самостоятельных субъектов гражданских прав. В связи с этим, придание им статуса самостоя-

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

тельных участников процесса (в том числе, для решения вопросов о распределении судебных расходов, наложения штрафов и т.п.) выглядит довольно странным. «СМОТРИТЕ, ЗАВИДУЙТЕ, Я ГРАЖДАНИН…» В предыдущей статье уже поднимался вопрос о том, что ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, которой для юридических лиц введен обязательный досудебный порядок обращения с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в комиссию при территориальном органе Росреестра, создает двусмысленность относительно ее применимости к индивидуальным предпринимателям, ибо согласно ст. 23 ГК РФ индивидуальный предприниматель в коммерческих отношениях по общему правилу приравнивается к юридическому лицу.

Однако Пленум ВС РФ в п. 10 Постановления № 28 вполне однозначно сказал, что ИП – это физическое лицо, и потому на него не распространяются требования о соблюдении обязательного досудебного порядка. Правда, в свете ужесточения в судебной практике требований к отчетам об определении рыночной стоимости, нельзя не отметить, что возможностью обращения в комиссию лучше не пренебрегать вообще никому. НЕВАЖНО, КОГДА ПОСЧИТАЛИ, ВАЖНО – КОГДА ВНЕСЛИ Одним из наиболее революционных изменений (причем нельзя однозначно сказать в хорошую или плохую сторону) является и фактический пересмотр Пленумом ВС РФ позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.06.2013 № 10761/11. Напомним, что согласно указанной позиции Президиума ВАС РФ датой определения кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка, не вошедшего в перечень объектов при проведении первоначальной государственной кадастровой оценки, по состоянию на которую

следовало определять и рыночную стоимость, выступала дата, на которую были определены удельные показатели кадастровой стоимости, использовавшиеся при ее определении. Однако в п. 12 Постановления № 28 Пленум ВС РФ ясно сказал, что этот подход является ошибочным и правильной датой оценки рыночной стоимости является дата внесения сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. С одной стороны, использование более поздней даты существенно упрощает задачу оценщика по поиску объектов-аналогов. Но с другой стороны, с учетом инфляционных процессов очевидно, что подобный подход приводит к тому, что такие аналоги вполне могут оказаться куда более дорогими, чем на дату определения размеров УПКС. «КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ – СТРАННЫЙ ПРЕДМЕТ, В ГКН ВРОДЕ ЕСТЬ, А В СУДЕ УЖЕ НЕТ» Весьма позитивным для участников оборота выглядит указание Пленума ВС РФ в п. 14 Постановления № 28 на то, что заявители могут оспаривать устаревшие (архивные) записи о кадастровой стоимости, которые заменены актуализированными данными государственной кадастровой оценки, если они имеют право на ретроспективное применение пересмотренной кадастровой стоимости в соответствии со ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности. Правда, при этом ВС РФ, к сожалению, никак не разъяснил порядок исполнения такого решения о пересмотре, в силу чего могут возникнуть определенные сложности с реализацией права на применение пересмотренной кадастровой стоимости в отношениях с лицами, не участвовавшими в деле (например, налоговыми органами). «ЗА ЧЕЙ СЧЕТ ЭТОТ БАНКЕТ?» И напоследок остановимся на п. 31 Постановления № 28 о распределении судебных расходов по делам об оспаривании кадастровой стоимости. Он интересен тем, что в абзаце 3 фактически узаконен ранее практиковавшийся судами в виде сугубо «процессуального обычая» подход об отнесении на заявителя, требующего установления кадастровой стоимости в размере рыночной, всех судебных расходов. С одной стороны, это в каком-то смысле справедливо, ибо Росреестр явно не виноват в ошибках и погрешностях, допускаемых при проведении государственной кадастровой оценки. Но с другой – отнесение весьма серьезных расходов по проведению оценки на заявителя, который тем более не виноват в этих ошибках, тоже не выглядит обоснованным. Роман ТАРАДАНОВ, юрист

ПО СТРАНИЦАМ «ГЛАВНОЙ КНИГИ»

Ликбез для безработных Люди меняют работу по разным причинам. Кто-то потерял ее в непростых экономических условиях, а кто-то хочет найти более подходящее место. Многие ищут нового работодателя сами, но есть и те, кто делает это через центр занятости. На вопросы, связанные с регистрацией в качестве безработного, отвечает юрист, к.ю.н. Елена ШАПОВАЛ. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ ПЕРЕД РЕГИСТРАЦИЕЙ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНОГО ВЛИЯЕТ НА РАЗМЕР ПОСОБИЯ Зачем орган занятости требует указать в справке с последнего места работы количество календарных недель оплачиваемой работы перед увольнением? Размер пособия по безработице зависит от того, была ли у безработного в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемая работа (п. 1 ст. 30 Закона от 19.04.91 № 1032-1 (далее – Закон № 1032-1)): <или> на условиях полного рабочего дня (недели) – не менее 26 календарных недель; <или> на условиях неполного рабочего дня (недели) – с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей). Если такая работа была, то пособие выплачивается в течение первого года в процентах от среднего заработка (п. 1 ст. 33 Закона № 1032-1; Постановление Правительства от 17.12.2014 № 1382 (далее – Постановление № 1382)): • 75% среднего заработка – с 1-го по 3-й месяц, но не более чем 4900 руб.; • 60% среднего заработка – с 4-го по 7-й месяц, но не более чем 4900 руб.; • 45% среднего заработка – с 8-го по 12-й месяц, но не более чем 4900 руб. Отметим также, что размер пособия должен быть не меньше 850 руб. В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты, максимальный и минимальный размеры пособия увеличиваются на районный коэффициент. ПЕРИОД ОПЛАЧИВАЕМОЙ РАБОТЫ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ ЗА ГОД ДО РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНОГО Подскажите, 26 недель оплачиваемой работы для определения размера пособия по безработице орган занятости будет считать непосредственно до момента увольнения? Я уволилась в ноябре 2014 г., а в службу занятости обратилась в июне этого года. 26 недель оплачиваемой работы должны приходиться на 12 месяцев, предшествующих началу безработицы ( п. 1 ст. 33 Закона № 1032-1). Началом безработицы считается дата регистрации гражданина в качестве безработного в службе

занятости (п. 1 ст. 3 Закона № 1032-1). К примеру, если работник был зарегистрирован центром занятости в качестве безработного 15 июня 2015 г., то он должен иметь не менее 26 недель оплачиваемой работы на условиях полного рабочего времени в период с 15 июня 2014 г. по 14 июня 2015 г. Если вы уволились в ноябре 2014 г., а в службу занятости обратились только в июне 2015 г., то не имеет значения, сколько вы проработали на последнем месте работы. На день регистрации в службе занятости у вас все равно уже не будет 26 недель оплачиваемой работы, поскольку прошло более полугода между увольнением и постановкой на учет. БЕЗ СПРАВКИ О ЗАРПЛАТЕ БЕЗРАБОТНЫМ НЕ ПРИЗНАЮТ Я уволился с работы несколько лет назад. Прежний работодатель фактически прекратил свою деятельность, поэтому справку о заработке я у него получить не могу. Центр занятости отказывает мне в регистрации в качестве безработного, разве это правильно? Орган занятости принимает решение о признании ранее работавшего гражданина безработным не позднее 11 дней со дня предъявления гражданином в центр занятости (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1; п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства от 07.09.2012 № 891 (далее – Постановление № 891)): • паспорта (или документа, его заменяющего); • трудовой книжки; • документа, удостоверяющего квалификацию; • справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Решение о признании гражданина безработным орган занятости при отсутствии справки принять не вправе. ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНОГО НЕ ЗАРЕГИСТРИРУЮТ Можно ли документы для регистрации в качестве безработного представить в центр занятости через Интернет? Регистрация в качестве безработного возможна только при личном обращении в службу занятости. Ведь вам необходимо предъявить оригиналы всех документов, необходимых для регистрации (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1; п. 4 Правил регистрации

безработных граждан, утв. Постановлением № 891). Кроме того, если вы не придете в центр занятости без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на учет в целях поиска подходящей работы, то вам откажут в признании безработным (подп. «в» п. 9 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением № 891). КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ К РАБОТОДАТЕЛЮ ЗА СПРАВКОЙ О ЗАРАБОТКЕ НЕ ОГРАНИЧЕНО Сколько раз гражданин может обращаться к бывшему работодателю за справкой о среднем заработке? За справкой вы можете обращаться столько раз, сколько вам потребуется. Ведь ТК РФ не ограничивает ни число обращений, ни срок обращений к работодателю за документами, связанными с работой (ст. 62 ТК РФ). СЛУЖБА ПО КОНТРАКТУ – ОПЛАЧИВАЕМАЯ РАБОТА После 10 лет службы в армии по контракту я 5 месяцев работал и был уволен по сокращению. Засчитают ли службу в армии в период оплачиваемой работы для назначения пособия по безработице в процентах от заработка? Служба по контракту является оплачиваемой трудовой деятельностью. Следовательно, если у вас с учетом военной службы оплачиваемая работа была более 26 недель в течение 12 месяцев перед увольнением, то пособие вам должны назначить в процентах от среднего заработка, рассчитанного за последние 3 месяца по последнему месту работы (п. 1 ст. 30, п. 1 ст. 33 Закона № 1032-1). БЕЗРАБОТНОГО ЗАРЕГИСТРИРУЮТ ТОЛЬКО ПО МЕСТУ ПОСТОЯННОГО ЖИТЕЛЬСТВА У меня постоянная регистрация в г. Подольске Московской области. Фактически я проживаю в Москве. Куда мне обратиться для получения статуса безработного? Вам надо обратиться по месту постоянной регистрации – в г. Подольск. Поскольку решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1).

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

ЕСЛИ НЕТ ПОСТОЯННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, БЕЗРАБОТНЫМ НЕ ПРИЗНАЮТ Я не работаю, и у меня нет постоянной регистрации по месту жительства (из старой квартиры я выписался в связи с ее продажей, а в новую пока не прописался, так как дом еще не сдан). Могут ли меня признать безработным? Гражданин, не имеющий регистрации по месту жительства, не может быть зарегистрирован в качестве безработного (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1). ИНВАЛИД МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН БЕЗРАБОТНЫМ Мне 40 лет. Недавно меня признали инвалидом II группы. Могут ли меня зарегистрировать на бирже труда, если я нигде не работаю? Да, могут. Кроме общих документов (названы выше), вам надо предъявить в центр занятости справку об установлении инвалидности и индивидуальную программу реабилитации инвалида, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1; п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утв. Постановлением № 891). ПЕНСИОНЕР НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЗНАН БЕЗРАБОТНЫМ Я – пенсионер, но продолжаю работать. Недавно меня уволили по сокращению. Могут ли меня зарегистрировать в качестве безработного? Не могут быть признаны безработными граждане, получающие (п. 3 ст. 3 Закона № 1032-1): <или> пенсию по старости (страховую и (или) накопительную, по предложению органов службы занятости, чернобыльцам или пострадавшим от аварии на «Маяке»); <или> пенсию за выслугу (государственным гражданским служащим или военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц). Поэтому если вы получаете какую-либо пенсию из указанных, то вас не зарегистрируют в качестве безработного. СТУДЕНТА-ОЧНИКА НЕ МОГУТ ПРИЗНАТЬ БЕЗРАБОТНЫМ Я учусь по дневной форме обучения в институте на 3-м курсе. Могу ли я сейчас встать на учет в центре занятости и получать пособие по безработице? Поскольку вы учитесь по очной форме обучения в учреждении высшего профессионального

образования, то являетесь занятым (ст. 2 п. 3 Закона № 1032-1). Поэтому признать вас безработным орган занятости не может. Обратиться в центр занятости вы сможете после окончания вуза. Вам как впервые ищущему работу (ранее не работавшему) нужно будет представить для регистрации только паспорт и документ об образовании (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1). Пособие по безработице впервые ищущим работу выплачивается в минимальном размере, сейчас – 850 руб. (Постановление № 1382). Выплачивать пособие вам будут в течение двух шестимесячных периодов с перерывом на 6 месяцев. В районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к зарплате, минимальный размер пособия увеличивается на районный коэффициент (п. 4 ст. 31, п. 1 ст. 34 Закона № 1032-1). УВОЛЕННЫМ ПО СОКРАЩЕНИЮ ПОСОБИЕ ВЫПЛАЧИВАЮТ НЕ БОЛЕЕ 24 МЕСЯЦЕВ Я проработала в организации 5 лет. С 1 сентября 2015 г. меня сокращают. Я собираюсь сразу встать на биржу труда. В каком размере и как долго мне будут выплачивать пособие по безработице? Если вы зарегистрируетесь в органе занятости по месту жительства в течение 14 календарных дней со дня увольнения, то центр занятости начнет вам выплату пособия только с 1 декабря 2015 г. Ведь в течение первых 3 месяцев со дня увольнения (с сентября по ноябрь 2015 г.) средний заработок за период трудоустройства вам обязан выплачивать работодатель. Начиная с 01.12.2015 пособие в течение 12 месяцев вам будут выплачивать в процентах от заработка, но не более 4900 руб. Если за это время вы не будете трудоустроены, тогда будет перерыв в выплате пособия на 6 месяцев, а потом еще 12 месяцев вам будут выплачивать пособие в минимальном размере (сейчас – 850 руб.). То есть возможный период выплаты пособия для вас составляет 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев (пп. 4, 5 ст. 31 Закона № 1032-1). ПОСОБИЕ БЕЗРАБОТНЫМ ВЫПЛАЧИВАЕТСЯ ЕЖЕМЕСЯЧНО Как выплачивают пособие по безработице: по частям или сразу за все 12 месяцев? Пособие по безработице выплачивается ежемесячно – при условии перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но

не чаще 2 раз в месяц (п. 6 ст. 31 Закона № 1032-1). В случае если вы не пройдете перерегистрацию без уважительной причины, выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев (п. 3 ст. 35 Закона № 1032-1). ТЕМ, КТО ДОЛГО НЕ РАБОТАЛ, ПОСОБИЕ ТОЖЕ ПОЛОЖЕНО После увольнения с последнего места работы я не работала 2 года. Будут ли мне платить пособие по безработице? Если вы представите все необходимые для регистрации в качестве безработного документы, то вам не могут отказать в признании вас безработным и назначении пособия по причине длительного перерыва в работе. Правда, пособие вам назначат в минимальном размере (сейчас – 850 руб.), так как у вас был длительный перерыв в работе. ПРИЧИНА УВОЛЬНЕНИЯ ВЛИЯЕТ НА РАЗМЕР ПОСОБИЯ Зависит ли размер пособия от причины увольнения? Да, если увольнение было за виновные действия (например, за прогул), то пособие не может быть назначено в процентах от среднего заработка. В этом случае пособие выплачивается в минимальном размере, сейчас – 850 руб. В случае увольнения по любым другим основаниям, в том числе по собственному желанию или по соглашению сторон, размер пособия будет зависеть только от наличия оплачиваемой работы в течение 26 недель за 12 месяцев перед увольнением (ст. 33, 34 Закона № 1032-1). ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ НЕ ВЛИЯЕТ НА ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИЗНАНИЯ БЕЗРАБОТНЫМ Я в течение года был зарегистрирован как безработный. Потом устроился на работу и снялся с учета. Через месяц я уволился с работы по собственному желанию. Зарегистрируют ли меня теперь в центре занятости? Поскольку вы снова потеряли работу, то можете обратиться в центр занятости в целях трудоустройства и признания вас безработным. Но поскольку в течение 12 месяцев перед второй регистрацией в центре занятости оплачиваемая работа у вас была менее 26 недель, то пособие вам будут выплачивать в минимальном размере (сейчас – 850 руб.) (п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 30 Закона № 1032-1). «Главная книга» № 16, 2015-

Калуга (4842) 777-037; Обнинск (48439) 56-9-56; Киров (48456) 5-21-89; Козельск (48442) 4-51-66.

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО

Медпомощь оценят по критериям НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПРИКАЗ МИНЗДРАВА РОССИИ от 07.07.2015 № 422ан «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» (Зарегистрирован в Минюсте России 13.08.2015 № 38494)

НОРМАТИВНАЯ БАЗА ПРИКАЗ МИНЗДРАВА РОССИИ от 02.06.2015 № 290н «Об утверждении типовых отраслевых норм времени на выполнение работ, связанных с посещением одним пациентом врача-педиатра участкового, врача-терапевта участкового, врача общей практики (семейного врача), врачаневролога, врача-оториноларинголога, врачаофтальмолога и врача-акушера-гинеколога» (Зарегистрирован в Минюсте России 24.08.2015 № 38647)

В августе Минюст зарегистрировал два приказа Минздрава России, касающихся качества оказания медицинской помощи. Оба приказа уже вступили в силу. Согласно Закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем определения показателей качества деятельности медицинских организаций и создания системы оценки деятельности медиков, участвующих в оказании медицинских услуг. В январе этого года Федеральная антимонопольная служба по результатам проверки деятельности Росздравнадзора опубликовала доклад «О проблемах государственного контроля качества

и безопасности медицинской деятельности», содержащий неутешительный вывод: «В целом контроль качества и безопасности медицинской деятельности носит формальный характер». Вопросы качества и безопасности медпомощи в нормативных правовых актах решены противоречиво, а многие не решены совсем, отметили чиновники ФАС. Приказом № 422ан Минздрав России утвердил критерии оценки качества медицинской помощи. Установлен перечень заболеваний и состояний, при которых применяются критерии оценки качества медицинской помощи. В их числе новообразования, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, болезни нервной системы, болезни крови и кроветворных органов, болезни органов дыхания, органов пищеварения, мочеполовой системы, а также врожденные аномалии, беременность, роды и некоторые другие. Критерии разделены на две группы: применяемые при оказании медпомощи в амбулаторных условиях, а также в стационарных условиях и условиях дневного стационара. Во всех случаях первым критерием значится ведение медицинской документации, заполнение всех разделов амбулаторной или стационарной карты, наличие информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Кроме того, критериями качества являются: первичный осмотр пациента и сроки оказания медицинской помощи, установление предварительного диагноза, формирование плана обследования пациента, установление диагноза в течение 10 дней с момента обращения в поликлинику или 72 часов с момента поступления в стационар. А также назначение и выписывание лекарств; отсутствие прогнозируемых осложнений, связанных с проводимой терапией; отсутствие внутрибольничной инфекции; проведение экспертизы временной нетрудоспособности и т.д.

Михаил МУРАШКО, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Критерии качества дают возможность, во-первых, оценить правильность выбора метода, необходимых диагностических и лечебных процедур. Во-вторых, своевременность: оказание медицинской помощи в период «терапевтического окна», преемственность, то есть время с момента вызова бригады скорой помощи до доставки пациента в профильное медучреждение. В-третьих, проведение профилактических мероприятий: своевременный уход за лежачим пациентом или профилактику тромбоэмболических осложнений и т.п.

«Медпортал.ру» приводит мнение президента Национального агентства по безопасности пациентов и независимой медицинской экспертизе Алексея СТАРЧЕНКО, считающего что документ далеко не полный: на самом деле критериев значительно больше, они должны быть гораздо разнообразнее и постоянно обновляться. По словам СТАРЧЕНКО, на сайте Национальной медицинской палаты размещен альтернативный документ, разработанный экспертами. Он называется «Карта дефектов» и задуман, как пособие для медицинских работников и экспертов по дефектам оказания медпомощи. Многие эксперты считают, что «Критерии» де-юре закрепляют сложившуюся де-факто порочную практику оценивать работу медиков не по достигнутому результату, а по качеству заполнения описывающей процесс лечения документации. Приказом № 290н Минздрав России утвердил продолжительность приема больных участковыми терапевтами и педиатрами, семейными врачами и некоторыми узкими специалистами. Педиатрам и терапевтам для «выполнения в амбулаторных условиях трудовых действий по оказанию медицинской помощи» отводится 15 минут, врачу общей практики – 18 минут. Офтальмологу рекомендуется потратить на прием одного пациента 14 минут, оториноларингологу – 16 минут, неврологу и акушеру-гинекологу – по 22 минуты. При этом на оформление медицинской документации врач «с учетом рациональной организации труда, оснащения рабочих мест компьютерной и организационной техникой» должен тратить не более 35% от указанных норм времени. Повторное посещение врачей одним пациентом не должно превышать 70-80% от указанного времени, а нормы времени на посещение пациентом врача-специалиста с профилактической целью должны занимать 60-70% от установленных норм времени. Артем Амосов

Алексей СТАРЧЕНКО, президент Национального агентства по безопасности пациентов и независимой медэкспертизе Врачу надо дать документ, описывающий всё то, за что его могут наказать. А сейчас у него может создаться впечатление, что, кроме перечисленных критериев качества, всё остальное – второстепенно. И это главный недостаток документа – создается иллюзия того, что надо соблюдать только то, о чем в нем сказано, за это оштрафуют, а за остальное не должны. Это не так – оштрафуют за всё.

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

НОВОСТИ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ

Что изменится в законодательстве в IV квартале 2015 года?

Узнать об этом можно в системе КонсультантПлюс, посмотрев «Правовой календарь на IV квартал 2015 года».

В календаре отмечены все важные правовые события, которые произойдут в октябре-декабре. Уже 1 октября 2015 г. – расширяются полномочия законодательных органов власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований в части регулирования специальных налоговых режимов; – начинают применяться положения о банкротстве граждан, не являющихся ИП; – ужесточаются требования к страховым компаниям и банкам, имеющим право заключать

договоры страхования или поручительства с застройщиками. Подробнее об этих и других изменениях с конкретными датами смотрите в Правовом календаре. Материал регулярно обновляется по мере поступления информации о вступлении в силу документов. Для перехода в календарь наберите в Быстром поиске системы правовой календарь IV

Основные новшества кодекса административного судопроизводства

Эксперты КонсультантПлюс подготовили обзор Кодекса административного судопроизводства РФ (вступил в силу 15.09.2015 г.).

К чему нужно подготовиться юристам, чем новый кодекс отличается от ГПК РФ и АПК РФ, рассмотрение каких дел он регулирует – ответы на эти и другие вопросы дают авторы обзора «КАС РФ: новые правила рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений». Новый кодекс будет регулировать рассмотрение ВС РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся, в частности, дела об оспаривании нормативных актов, реше-

ний, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности СМИ. Помимо норм, перенесенных в КАС РФ из ГПК РФ и АПК РФ, есть и совершенно новые положения. Например, появится возможность обращаться с коллективным административным исковым заявлением, увеличатся размеры административных штрафов и др. Для поиска обзора наберите КАС

Новые правила командировок – пошаговая инструкция по оформлению

В августе изменились правила оформления командировок.

В частности, теперь подтвердить срок командировки можно не только проездными документами, но и документами о найме жилого помещения в месте командирования или квитанцией на оплату гостиницы. Когда нет и их, можно представить служебную записку или иной подтвержденный принимающей стороной документ, где указан срок командировки.

Процедура оформления командировки с учетом новых положений по шагам расписана в «Путеводителе по кадровым вопросам. Служебные командировки» системы Консультант Плюс. Для поиска материала задайте в систему путеводитель командировка

Телефон Службы информационной поддержки: (4842)777-037 (звонок по Калужской области бесплатный)

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

СЕМИНАРЫ

Группа компаний «Земля-СЕРВИС» приглашает принять участие в консультационных семинарах:

«Проверки государственной трудовой инспекции - 2015» ОКТЯБРЬ

Обнинск

10:30 – 16:30, (перерыв на кофе-брейк с 13:00 до 13:30) ул. Королева, д. 4, БЦ «БРИТАНИКА», 3 этаж, уч. класс 3.15 Доставка участников из г. Калуги будет осуществляться бесплатно, транспортом ГК «Земля-СЕРВИС».

Лекторы: КОФАНОВ Дмитрий Иванович (г. Москва) – автор и ведущий семинаров по вопросам кадрового делопроизводства и трудового законодательства, практикующий юрист, консультант, генеральный директор компании NS Consulting. БЕЛИКОВ Дмитрий Викторович (г. Калуга) – государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Калужской области.

Программа семинара: 1. Новации в Трудовом законодательстве. џ Компетенция надзорных органов (прокуратуры и государствен-

ной инспекции труда). џ Полномочия Государственной инспекции труда (ГИТ). Основ-

ные права и обязанности инспекторов труда при осуществлении надзорных мероприятий в сфере трудового законодательства. џ Новые требования к порядку проведения проверок ГИТ. џ Порядок проведения комплексных, тематических, целевых, плановых, внеплановых проверок ГИТ. џ Процедура проведения проверки ГИТ. џ Права и обязанности работодателя в ходе осуществления надзора и контроля. џ Законные способы реагирования работодателя на действия проверяющих.

требования к документам, правила оформления. Акт по результатам проверки, его значение. џ Права и обязанности работодателя в ходе исполнения предписаний ГИТ. џ Возможности и порядок обжалования результатов проверки ГИТ. џ Возбуждение административного производства по результатам проверки ГИТ: основание, процедуры. џ Практика проведения проверок на территории Калужской области.

4. Административная ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда. џ Понятие административного проступка, его состав. џ Основания и порядок привлечения виновных лиц к администра-

тивной ответственности. џ Ответственность работодателей за нарушение законодательства

РФ о труде.

2. Основные ошибки и нарушения, выявляемые в ходе проверок ГИТ.

џ Особенности обжалования работодателями (в том числе в

џ Ошибки и нарушения в оформлении приема на работу. џ Заключение гражданско-правового договора, регулирующего

џ Разграничения полномочий ГИТ и суда в связи с обращениями

трудовые отношения. Как отграничить трудовые отношения от отношений гражданско-правовых: позиция законодателя, анализ судебной практики. џ Основные нарушения, выявляемые органами надзора. џ Учет рабочего времени и времени отдыха: основные нарушения работодателя. џ Оплата труда: нарушение принципа равной оплаты за труд равной ценности. џ Внутренние локальные акты организации – основные ошибки при составлении. џ Типичные ошибки по содержанию трудового договора и порядку его оформления.

3. Порядок проведения проверок. Оформление результатов проверок ГИТ: права и обязанности работодателя. џ Порядок и процедуры проведения проверок ГИТ. џ Документы, оформляемые ГИТ по результатам проверки:

судебном порядке) решений ГИТ (предписаний, постановлений). (жалобами) граждан о нарушении трудовых прав. џ Практика рассмотрения ГИТ и судебными органами обращений

граждан. џ Основания для восстановления на работе. џ Штрафные санкции за нарушения Трудового законодательства с

2015 года.

5. Проверки, проводимые прочими контролирующими органами. џ Органы занятости: типичные нарушения, сроки давности

нарушений, санкции за нарушения. џ ФМС: типичные нарушения миграционного законодательства,

санкции и иные меры воздействия на работодателя. џ ФСС: типичные нарушения, выявляемые при проверке, санкции

и иные меры воздействия на работодателя. џ ПФР: типичные нарушения, санкции за нарушения. џ Прокуратура РФ: полномочия и санкции. џ Органы муниципального контроля: полномочия и санкции.

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

«Контрактная система – 2015-2016 гг.: нововведения, сложные и спорные вопросы. Эффективные закупки» ОКТЯБРЬ

Калуга

ул. Суворова, д. 121, БЦ «Московский», 4 этаж, офис 401

11:00 – 17:00, (кофе-брейк с 13:30 до 14:00)

ОКТЯБРЬ

Обнинск

ул. Королева, д. 4, БЦ «Британика», 3 этаж, уч. класс 3.15

10:30 – 16:30, (кофе-брейк с 13:00 до 13:30)

Лектор: МАКОВЛЕВ Андрей Юрьевич (г. Москва) – заместитель директора Федерального экспертноправового центра, эксперт в области размещения государственного заказа, управления закупками госкомпаний, принимал участие в разработке нормативно-правовых актов по государственному (муниципальному) заказу, эксперт Государственной Думы Российской Федерации. Опыт работы: заместитель генерального директора по правовым вопросам ЗАО «МАКС», исполнительный директор департамента ОАО «Россельхозбанк», заместитель начальника управления Федеральной антимонопольной службы России, федеральный судья.

Программа семинара: 1. Нововведения. Новые требования и актуальные изменения на дату семинара.

ного лица контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

2. Сложные и спорные вопросы. Как эффективно проводить закупки. џ Прогнозирование и планирование закупок для государственных и муниципальных нужд. Разработка и утверждение планов закупок, планов-графиков, их размещение. џ Обоснование осуществления закупки. Нормирование. џ Обоснование начальной максимальной цены контракта: основные методы, практические рекомендации. џ Особенности предоставления преференций, применения ограничений. џ Обеспечение заявок при проведении закупки; обеспечение исполнения контракта. Банковское сопровождение. Реестр банковских гарантий. џ Порядок проведения оценки заявок (конкурс, запрос предложений); критерии оценки. Рекомендации. џ Изменение и расторжение контракта. Реестр контрактов. Расторжение контракта Заказчиком в одностороннем порядке. Составляем контракт без ошибок.

4. Административная ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ в сфере контрактной системы. џ Составы правонарушений по закупкам. Административное правонарушение в закупках: состав и виды. Практика применения смягчающих и отягчающих оснований. Порядок освобождения от административной ответственности по малозначительности. џ Срок давности привлечения к административной ответственности. Перечень субъектов административных правонарушений. џ Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Предмет доказывания. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. џ Обжалование решений по делам об административных правонарушениях. Порядок и основания для отмены постановлений по делам об административных правонарушениях.

3. Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должност-

5. Анализ проблемных ситуаций. Как правильно организовать закупочную деятельность. Сложные вопросы применения 44-ФЗ. Практические рекомендации.

Регистрация на семинар по телефону Службы информационной поддержки: (4842)777-037 (звонок по Калужской области бесплатный)

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ

Информирован – значит, защищен! Правовая информация постоянно требуется самым различным группам населения. Весьма остро в ней нуждаются и представители социально незащищенных категорий граждан. Не осознавая в полной мере своих законных прав и не понимая механизмов по их осуществлению, граждане, в том числе пенсионеры и инвалиды, оказываются беззащитны перед сложной бюрократической машиной! Решается ли эта проблема в Калуге? Да, ведется серьезная работа и достигнуты немалые успехи! Примером тому является деятельность Центров правовой информации (ЦПИ) по трем направлениям: предоставление правовой информации с помощью справочной правовой системы КонсультантПлюс, безвозмездная юридическая помощь, правовое просвещение. Из нескольких десятков ЦПИ, работающих при поддержке ГК «Земля-СЕРВИС» в Калужской области, мы расскажем о двух, выделяющихся масштабом своей деятельности и давними традициями. 3000 КОНСУЛЬТАЦИЙ В ГОД Центр правовой информации в ГБУК Калужской области «Калужской областной научной библиотеке им. В.Г. Белинского» существует более 16 лет. Его сотрудниками организовываются мероприятия для различных категорий населения. Так, например, для пенсионеров проводятся курсы компьютерной грамотности. Постоянно оформляются тематические стенды, посвященные различным правовым тематикам. Ежемесячно прием населения ведут специалисты прокуратуры Калужской области и Управления Феде-

ральной службы судебных приставов. На базе Центра осуществляет консультации населения по вопросам миграции помощник депутата Законодательного собрания по миграционным вопросам и юрист общества защиты прав потребителей и Фонда поддержки жертв преступлений «Народное право». При Центре функционирует Общественная юридическая приемная, где юрист не только оказывает бесплатные юридические консультации социально незащищенным слоям населения, но и объясняет, как составляются исковые заявления, претензии, жалобы и другие документы. ЦПИ сотрудничает с юридическими клиниками вузов, а также с Областным Молодежным центром. За год юрист и его помощники консультируют более трех тысяч человек, и с каждым годом число обращений растет! РЕАЛЬНЫЕ ПРИМЕРЫ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ На базе ГКУК КО «Областной специальной библиотеки для слепых им. Н. Островского» также функционирует ЦПИ. Здесь особенно активно помогают людям с ограниченными возможностями. Реальную помощь в текущем году получили

более 1500 читателей. Например, специалисты ЦПИ разъяснили инвалиду 1 группы по зрению, как получить адресно-социальную помощь в виде социального пособия на зубопротезирование; помогли собрать необходимые документы для поступления в вуз инвалидам по зрению; разъяснили читателю, как получить полагающиеся ему средства на проезд к учебному заведению; опираясь на законы о социальном обеспечении, проконсультировали, написали заявление и сопроводили в Управление социальной защиты нуждающегося в этом читателя. Центры правовой информации объединяет активное использование справочной правовой системы КонсультантПлюс, предоставляемой ГК «Земля-СЕРВИС». Сотрудники ЦПИ проходят специальное обучение работе с системой, по завершении чего получают сертификаты. Итак, сегодня мы можем с уверенностью сказать, что ЦПИ успешно высокопрофессионально содействуют правовому просвещению нуждающегося в информации населения. Информирован – значит, защищен! Информация предоставлена Центрами правовой информации

НАШЕ ПРАВО КОНСУЛЬТАНТ

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ

Знания – залог успеха! Каждый учебный семестр компания «КонсультантПлюс» выпускает уникальное учебное пособие – диск «Высшая школа». На территории Калужской области его распространяет Группа компаний «Земля-СЕРВИС». Почему такая инициатива поддерживается вузами нашего региона? В информационную эпоху невозможно стать профессионалом, не используя достижений новейших технологий. Особенно это касается тех молодых людей, которые избрали для себя профессию юриста, госслужащего, бухгалтера и пр. Чтобы стать востребованным специалистом необходимо использовать эффективные инструменты, проверенные десятилетиями, такие как диск «КонсультантПлюс: Высшая школа». Основная часть диска «КонсультантПлюс: Высшая школа» содержит подборку документов и материалов из системы КонсультантПлюс, полезных для изучения юридических и экономи-

ческих дисциплин: правовые акты, материалы судебной практики, консультации, материалы Путеводителей КонсультантПлюс. Особый раздел диска – «Электронная библиотека», где содержатся 170 самых востребованных учебников по праву, финансам, экономике и бухгалтерскому учету, так как при подготовке диска были учтены пожелания преподавателей и студентов. На диске также представлены материалы электронного журнала «Азбука права» с ответами на повседневные правовые вопросы: выезд за границу, получение образования, прохождение военной службы и др.

Для работы на iPhone/iPad и Androidустройствах доступно бесплатное мобильное приложение «КонсультантПлюс: Студент». Здесь содержатся: правовая информация, судебная практика, консультации. Студенты и преподаватели могут получить свободный доступ к этим полезнейшим данным в 40 учебных заведениях Калужской области, сотрудничающих в рамках программы информационной поддержки российской науки и образования с Группой компаний «Земля-СЕРВИС» и в Центрах правовой информации в ряде библиотек нашего региона.

Андрей САВИНОВ, директор Калужского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России): «Абсолютное большинство нашего населения должно быть грамотно с юридической точки зрения. О том, много ли юристов в Калуге, в свое время мы общались с Сударенковым Валерием Васильевичем. Мне понравилась его мысль: «Я всегда выступал за то, чтобы в России было 100% юристов». Люди, которые знают свои права и способы их защиты, а также помнят о своих обязанностях – это достойные граждане своего государства. Они актуально мыслят, готовы участвовать в современных процессах, могут бороться за свои права и отстаивать их перед чиновниками. Юристов много не бывает. Но, к сожалению, уровень правового просвещения населения пока еще достаточно низкий – многие не только не знают как защитить свои права, они не знают куда обращаться за защитой. Сейчас достаточно много организаций, которые помогут в решении юридических вопросов. На базе нашего Университета при информационной поддержке ГК «Земля-СЕРВИС» работает юридическая клиника. Каждый желающий может обратиться к нам или в подобную организацию – мы охотно поможем». Татьяна БАТАЕВА Алексей ХАРИТОНОВ Наше право Консультант – Электронное приложение Над выпуском работали: Евгений Игумнов – главный редактор Татьяна Батаева – выпускающий редактор Алексей Харитонов – журналист Татьяна Филичкина – дизайнер

№ 6 ОКТЯБРЬ 2015

Адрес редакции: 248001, г. Калуга, ул. Суворова, д. 121, оф. 542 телефон/факс: 8 (4842) 777-038 e-mail: pravo@klg.zemser.ru

При подготовке использовались материалы газеты «Наше право»

Учредитель: ООО «Холдинг «Земля-Сервис»

Распространяется бесплатно по электронной почте

Фото: архивы редакции, общедоступные интернет-источники