PERFIL DE PROYECTO
Título: Desarrollo Agroindustrial
1. El Problema En el suelo rural de la zona norte del valle de aburrá avanza un acelerado proceso de parcelación, a costa de la producción agropecuaria, la propiedad campesina nativa y el equilibrio de los ecosistemas, que convierte el llamado suelo rural de los municipios en la extensión de la ciudad para el descanso y el turismo. Gran parte de los problemas ambientales están asociados al modelo de producción y de urbanismo, a una débil cultura ambiental, a las tendencias de consumo y al manejo inadecuado de los residuos sólidos. Los recursos naturales como el agua, el aire, el bosque y el suelo han disminuido en calidad y cantidad a causa de la contaminación generada por los vehículos, la industria, el depósito de residuos sólidos en las aguas y por la tala indiscriminada de árboles, generando cada vez mayor presión e impacto negativo sobre las zonas agrícolas y los nacimientos de quebradas, además por la deficiente vigilancia de las políticas de producción más limpia. La actividad minera, basada en la alta extracción de materiales para la construcción, ha causado un impacto negativo, deteriorando posibles áreas productivas.
1.1 Caracterización Aburra Norte El norte del Valle de Aburrá esta compuesto por los municipios de Barbosa, Girardota, Copacabana y Bello. En una extensión de 503 Km2
(503.000 hectáreas), se asientan 536.945
habitantes, el 89.9% en las cabeceras municipales, y 10.03%, en las áreas rurales. La mayor ruralidad,
se concentra en el municipio de Barbosa, con 22.364
habitantes el 4.16% del Aburra norte, igual ocurre con la extensión, con 40.6%.
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Bello se constituye en el de mayor concentración urbana con el 73.2%, en 18.29 Km2. 1.1.2 Usos del suelo pecuario En 14.749 hectáreas de pastos el 2.9%, del área total, pastan 47.980 bovinos, el 90% ganadería de leche, con una producción diaria de 164.070 litros / día, y un promedio de producción por vaca de 9 litros. La producción de leche se hace importante en el municipio de Bello, aportando el 51% del Valle de Aburra, y el 4.3% de la producción diaria del departamento. Entre los cuatro municipios le aportan el 1.8% al inventario bovino departamental.
1.1.3 Usos del suelo Agrícola En el subsector agrícola, con 3.664 hectáreas, el 0.72%, esta cultivado en caña panelera en el primer lugar en cuanto al área sembrada, 1.685 hectáreas, en los municipios de Barbosa, Copacabana y Girardota; seguido por el café, 1.675.3 hectáreas, incluyendo el municipio de Bello. El tercer lugar en importancia agrícola le corresponde a la cebolla junca, 264 hectáreas, en los cuatro municipios. En Barbosa y Copacabana, el plátano en asocio esta sembrado en 289.8 hectáreas. En menor extensión se tienen cultivos de mora, naranja valencia, piña, plátano, tomate de árbol, papa y fique. Los bosques representan el 2.2% del área total, siendo Girardota el de mayor extensión, 6.162 hectáreas. El inventario de especies menores se encuentra reportado en Barbosa, Bello y Copacabana, con 141.500 aves de postura y 1.791.000 aves en engorde. Los porcinos en los mismos tres municipios ascienden a 38.247. La piscicultura con 275 estanques en 24.090 metros de espejo de agua, explota las especies tilapia, cachama y trucha, básicamente.
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Los cuatro municipios del norte del valle de aburra han mantenido una instancia en la administración municipal dedicada a la asistencia técnica agropecuaria; en Barbosa la responsabilidad sectorial recae sobre la Secretaría de Agricultura y Ecosistemas; en Girardota la
Secretaría de Agricultura, Medio Ambiente y
Desarrollo Rural; en Copacabana, desapareció la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA, y fue reemplazada por una oficina ambiental, dependiente de la Secretaría de Planeación. Y en Bello, la responsabilidad esta en la oficina de Ecología y Medio Ambiente, adscrita a Planeación municipal. La Secretaría de Agricultura y Ecosistemas del municipio de Barbosa, cuenta con una nomina de 9 funcionarios para la asistencia técnica agropecuaria, 4 Girardota; con 1 cada uno Bello y Copacabana. La Federación Antioqueña de Paneleros – FEDEPANELA, hace presencia en Girardota y Barbosa; en este último, existe también una Asociación de Paneleros. Para la agroindustria panelera, se tienen 86 trapiches en Barbosa, 30 en Girardota y 2 en Copacabana, uno de ellos comunal. De los 118 trapiches, y a través de la asesoría de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural de Antioquia se ha logrado el mejoramiento de 32 entables, mejorando su rendimiento en la producción de panela, los otros 86 son tradicionales. Organizaciones de productores se han creado por veredas en el municipio de Girardota, se tienen entonces: organización de cebolleros de la vereda la Holanda con una producción de 5 toneladas, organización de moreros de la vereda el yarumo, de fiqueros con producción limpia y organización de productores de especies menores, integrada por madres cabeza de familia, en las veredas Juan Cojo, El Barro y San Andrés, agrupando 185 familias y 925 personas.
La vivienda en la zona norte del valle de aburrá presenta un alto
déficit
especialmente para la población más vulnerable de estratos 1 y 2 que alcanza el 44% del total de la zona. Esta población ha aumentado debido al desplazamiento forzoso (del campo a la ciudad), donde el Valle de Aburrá es el mayor receptor de esta población en el país.
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Los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, alumbrado público y telecomunicaciones son suministrados por EEPP de Medellín, con alto grado de cobertura y calidad en las áreas urbanas. En la zona rural en el 2003 sólo el 59% de la población tenía acceso al servicio de acueducto, sólo el 22% tenía agua potable, un 13% con cobertura de alcantarillado y 97.95% de cobertura de servicio de energía eléctrica. La pobreza se ha incrementado sobre todo en la zona rural por falta de ingresos en familias que reciben uno o menos de un salario mínimo al mes. Se ha clasificado las condiciones de vida de la población así: 7.2% población en miseria (población sisbenizada nivel 1 que poseen más de una característica de las NBI), 37.5% población pobre (nivel 2. El sector rural
se ve afectado por deficiencia en la comercialización de sus
productos, deficiencia o carencia de asistencia técnica, poca disponibilidad y difícil acceso a los recursos financieros para los procesos productivos. Faltan canales de distribución hacia las cabeceras municipales. La actividad agropecuaria es diversa. No hay especialización en uno o varios productos. No hay centros de acopio para la producción agropecuaria. La participación por sectores en la economía (PIB) en la zona norte está distribuido en 1.43% el sector primario, 38,37 el sector secundario y 60,20 el sector terciario (comercio, finanzas y servicios. Un componente notorio y negativo para la región norte del valle de Aburra, es la débil organización de productores, la falta de capacitación y la alta intermediación que impide el acceso directo del productor al mercado; mantienen condiciones de alta vulnerabilidad, que desencadenan pérdidas de la producción, trabajos de baja calificación y altos costos de producción. El espacio rural se ha deteriorado por la urbanización incontrolada de vivienda de interés social y parcelaciones de recreo.
Las comunidades rurales se han empobrecido, desarraigado y son dependientes de trabajos de baja calidad. Hay un deterioro progresivo de los sistemas
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estratégicos, la biodiversidad, las fuentes de agua y las áreas productivas. Es baja la generación de empleo rural. La asistencia técnica agropecuaria para pequeños y medianos productores es baja e ineficiente. Los canales de comercialización deficientes. El sector industrial es el encargado de jalonar la economía del norte del valle de aburra, en detrimento del sector primario.
2. LA SOLUCION PROPUESTA
2.1. Objetivos Generales. 2.1.1. Propiciar y estimular la diversificación de la economía de la provincia, articulada con los mercados regionales, nacionales e internacionales. 2. l.2. Fortalecer la institucionalidad provincial mediante la generación de las relaciones de cooperación, establecimiento de acuerdos para la implementación de programas y proyectos y generación de negocios entre los agentes presentes en el territorio y entre estos y las organizaciones publicas y privadas del entorno. 2.1.3. Objetivos específicos.
Generar mecanismos de participación y concertación para la planificación de la inversión de todo nivel.
Proporcionar a las familias rurales y a sus organizaciones conocimientos para la planificación territorial, información sobre instrumentos de la política para el desarrollo rural e intercambio
y difusión de experiencias
innovadoras.
Articular de forma competitiva y sostenible a la economia de la provincia a distintos mercados.
Identificar, ordenar y cualificar la demanda proveniente del entorno del territorio para la provisión de bienes y servicios.
Estimular y dinamizar mercados de servicios de asistencia técnica.
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Implementación de la estrategia Centros Provinciales Gestión Agroempresarial CPGA. Decreto 2980 del 15 de septiembre de 2004. Los CPGA son organizaciones de gestión para el desarrollo empresarial que agrupan municipios que comparten características homogéneas, condiciones, problemas y potencialidades similares, los CPGA son los encargados de gestionar y planificar proyectos productivos empresariales y de organizar y planificar la demanda y la oferta del servicio de asistencia técnica. Los CPGA articulan, de manera competitiva y sostenible, la economía del territorio a mercados dinámicos, incrementando las oportunidades para que la población rural participe del proceso productivo y de sus beneficios. La población objeto del proyecto serán, 3.590 productores registrados y 4.686 potenciales. Existe una relación directa entre el problema identificado para el sector agropecuario en el Departamento de Antioquia y el de la zona norte del Valle de Aburrá,
“Un
sector
agropecuario
caracterizado
por
su
inequidad,
baja
competitividad y desarticulado a los procesos de desarrollo”. De ahí que haya una conexión directa con las líneas programáticas del Plan de Desarrollo “Una Antioquia Nueva, un hogar para la vida”; Línea uno, Articulación e integración territorialmente el Departamento de Antioquia, y línea tres; Revitalización de la economía antioqueña. Se han priorizado y jerarquizado por la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural para la zona del aburra norte los siguientes encadenamientos productivos: Caña, Reforestación y Leche. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Secretaría del Ramo en Antioquia, La Fundación para el Desarrollo del Quindío FDQ, operadora del programa a nivel nacional, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, el Fondo Nacional de Regalías, el Área Metropolitana,
son la instituciones interesadas en poner en
funcionamiento la estrategia Centros Provinciales de Gestión Agroempresarial en el Departamento.
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3. ASPECTOS LEGALES
La
estrategia
Centros
Provinciales
de
Gestión
Agroempresariales,
esta
contemplada en Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario, manejo social del campo”, además ha sido involucrada en el Plan de Desarrollo “Una Antioquia Nueva, un hogar para la vida”; y tiene vida jurídica a través de la Ley 607 de 2000, su decreto reglamentario 3199 de 2003; el decreto 2980 de 2004 y la resolución ministerial 00189 de 2005.
4. EJECUCIÓN
4.1. Convocatoria amplia a los distintos actores de la zona norte del valle de aburra.
Administraciones
municipales,
productores
por
encadenamientos
productivos, organizaciones, institucionalidad. 4.2. Firma de acuerdo de voluntades por parte de los alcaldes, la secretaría de Agricultura departamental, representantes de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR, organizaciones de productores, otros actores de los encadenamientos
productivos
(
transportadores,
transformadores,
comercializadores), Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, SENA. 4.3. Conformación del Consejo Provincial. Los alcaldes, los productores
y
Secretaria de Agricultura Departamental. 4.4. Constitución del Fondo Regional, Alcaldes, Secretaría de Agricultura, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, SENA, INCODER. 4.5. Esquema de acompañamiento. Capacitación, entrega de metodologías.
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V. CONDICIONES EXTERNAS
5.1. Se debe haber voluntad política expresa por parte de los administradores locales. 5.2. Los municipios deben acordar el esquema de aporte de recursos para el funcionamiento del Centro Provincial de Gestión Agroempresarial, se debe disponer de los recursos destinados a la Asistencia Técnica Directa Rural. 5.3. Articulación de lo público y lo privado en torno al Centro Provincial.
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