“Empleo 360º. Barreras para la generación de empleo y herramientas para derribarlas” by Navarra Capital

Empleo 360ยบ: Barreras para la generaciรณn de empleo y herramientas para derribarlas Empleo 360ยบ: Barreras para la generaciรณn de empleo y herramientas para derribarlas

Confederaciรณn de Empresarios de Navarra

2014

Este estudio ha sido elaborado por Institución Futuro para la Confederación de Empresarios de Navarra y se enmarca en el ámbito del Convenio entre el Servicio Navarro de Empleo y el “Instituto Navarro para la Formación, Reciclaje y Empleo” (INAFRE), para el desarrollo de acciones en materia de Observatorio de Empleo para el año 2014.

EMPLEO 360º: BARRERAS PARA LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y HERRAMIENTAS PARA DERRIBARLAS Contenido 0. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 7 EL EMPLEO EN ESPAÑA Y NAVARRA ........................................................................ 8

1.1 Situación General de España ........................................................................................ 8 1.2 Situación Navarra - España ........................................................................................... 8 1.3 Los Servicios Públicos de Empleo (SPE) en Europa y España ............................ 14 2. MEDIDAS TOMADAS POR EL GOBIERNO CENTRAL Y EL DE NAVARRA PARA APOYAR LA CREACIÓN DE EMPLEO................................................................................ 17 2.1 A nivel nacional .............................................................................................................. 17 2.2 En Navarra ...................................................................................................................... 19 3. OPINIÓN DE LOS EMPRESARIOS: Barreras que encuentran para generar empleo y qué herramientas proponen para derribarlas ..................................................... 23 3.1 Introducción Encuesta Empleo 360º ........................................................................... 23 3.2 Ficha Técnica Encuesta EMPLEO 360º ..................................................................... 24 3.3 Muestra o encuestas respondidas .................................................................................... 25 ATRACCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA: Vía de creación de empleo........... 52

4. 1.

Introducción y Definición ............................................................................................. 52

Beneficios de la Inversión Extranjera Directa .......................................................... 52

Situación actual de la IED ........................................................................................... 54 a)

Tendencias Globales ............................................................................................... 54

Tendencias regionales............................................................................................. 61

Tendencias de las políticas sobre la inversión .................................................... 63

Situación en España ................................................................................................ 63 Inversión Extranjera productiva en España.............................................................. 64

4. a)

Evolución ................................................................................................................... 64

Principales países y sectores Inversión extranjera productiva en España ..... 65

c) Distribución de la inversión productiva extranjera entre las distintas comunidades autónomas españolas ............................................................................. 67 d)

Inversión Productiva en Navarra ............................................................................ 69

5. Determinantes de la Inversión Extranjera Directa y posición de Navarra con respecto a ellos ..................................................................................................................... 73 A.

Determinantes Macroeconómicos ......................................................................... 74

4 B. 6.

Resumen de los distintos indicadores – Posición Navarra-España ..................... 78

DAFO Navarra .............................................................................................................. 91 a)

Debilidades – Fortalezas ......................................................................................... 91

Amenazas - Oportunidades .................................................................................... 93

Incentivos a la inversión .............................................................................................. 94

Tipos ............................................................................................................................... 94

Objetivos, condiciones y sectores.............................................................................. 97

Ejemplos de incentivos ................................................................................................ 97 b)

Medidas para evitar la desinversión ...................................................................... 99 Recomendaciones para la atracción de IED a Navarra y conclusiones .............. 99

Determinantes microeconómicos ........................................................................... 78

Administraciones Públicas .................................................................................... 101

Universidades y Centros de Investigación:......................................................... 102

Empresas ................................................................................................................. 102

Ciudadanos y familias ............................................................................................ 103

Entidades Formativas ............................................................................................ 103

Entidades financieras e Inversores...................................................................... 104

Sindicatos y patronal .............................................................................................. 105

MEJORES PRÁCTICAS INTERNACIONALES ......................................................... 106 5.1 Introducción .................................................................................................................. 106 5.2 Ejemplos de buenas prácticas ................................................................................... 107 a) Establecimiento de herramientas que permiten un mejor conocimiento de los desempleados y sus necesidades. .............................................................................. 107 b)

Programas generales de ayuda a los desempleados....................................... 110

Programas Específicos para la juventud ............................................................ 116

Programas y acciones dedicados a los desempleados de más edad ........... 119

Basadas en un mejor conocimiento de las necesidades empresariales ....... 121

Sistemas para un mejor control de las medidas................................................ 122

5.3 Conclusiones y recomendaciones ............................................................................ 123 6.

Anexos ............................................................................................................................. 126

Bibliografía ....................................................................................................................... 141

5 Índice de Gráficos Gráfico 1 - Tasas de Paro y Actividad España y Navarra comparadas ......................... 8 Gráfico 2 - Ocupados por Sectores en España y Navarra ............................................. 9 Gráfico 3 - Tasa de desempleo en Europa.................................................................... 9 Gráfico 4 - Tasa de actividad Europa .......................................................................... 10 Gráfico 5 - Evolución de la tasa de paro de mayores de 16 años para España y Navarra ....................................................................................................................... 10 Gráfico 6 - Tasa de paro según estudios completados en España –........................... 11 Gráfico 7 - Parados por sectores en España y Navarra .............................................. 11 Gráfico 8 - Parados por grupo de edad y sexo Navarra y España............................... 12 Gráfico 9 - Paro de larga duración .............................................................................. 14 Gráfico 10 - Viviendas familiares sin ocupados y sin ningún perceptor de ingresos en España ....................................................................................................................... 14 Gráfico 11 - ¿Cómo considera el tamaño de su plantilla? ........................................... 27 Gráfico 12 - ¿Cómo ha evolucionado la plantilla en los últimos 12 meses? ................ 27 Gráfico 13 - % Empresas que tienen previsto contratar .............................................. 28 Gráfico 14 - Cualificación futuras contrataciones ........................................................ 29 Gráfico 15 - Contratación de mayores de 45 años ...................................................... 29 Gráfico 16 - Vías utilizadas para la contratación ......................................................... 30 Gráfico 17 - Utilidad medidas introducidas por el Gobierno......................................... 31 Gráfico 18 - Medidas más útiles propuestas por el Gobierno ...................................... 32 Gráfico 19 - Mayores frenos a la contratación ............................................................. 33 Gráfico 20 - Medidas más útiles para incrementar la contratación .............................. 36 Gráfico 21 - ¿Qué reducción de costes le ayudaría más a realizar contrataciones? ... 37 Gráfico 22 - ¿Qué medidas laborales le ayudaría más a contratar?............................ 38 Gráfico 23 - ¿Qué medidas financieras le ayudarían más a contratar? ....................... 39 Gráfico 24 - ¿Qué medidas legales le ayudarían más a contratar? ............................. 40 Gráfico 25 - ¿Qué mejoras en las infraestructuras le ayudarían a contratar más? ...... 41 Gráfico 26 - ¿Qué acciones de la Admon Pública le ayudarían a contratar más? ....... 42 Gráfico 27 - ¿Qué acciones para mejorar el acceso a mercados nacionales e internacionales le ayudarían a contratar más? ............................................................ 43 Gráfico 28 – Entradas de inversión extranjera directa según tipo de economía .......... 55 Gráfico 29 - Valor IED en Greenfield Projects ............................................................. 55 Gráfico 30 - Porcentaje Valor IED por Sectores .......................................................... 56 Gráfico 31 - Porcentaje IED en nuevos proyecto por sector ........................................ 56 Gráfico 32 - Número de nuevos proyectos por sector ................................................. 57 Gráfico 33 - Valor medio de los nuevos proyectos por sector ..................................... 58 Gráfico 34 - Principales Países Perceptores IED períodos 2002-2007 y 2008-2013 ... 59 Gráfico 35 - Ranking del Número de empleos creados por la IED .............................. 60 Grafico 36 - Número de empleados creados por la IED por millón de habitantes........ 60 Gráfico 37 - IED en los sectores que más puestos de trabajo crean ........................... 61 Gráfico 38 - Entradas IED en la UE ............................................................................ 62 Gráfico 39 - Evolución entradas IED y paro en la UE .................................................. 62 Gráfico 40 - Ranking de ciudades con más proyectos de IED..................................... 63 Gráfico 41 - Entradas IED España .............................................................................. 64 Gráfico 42 - Evolución de inversiones no ETVE en España ........................................ 65 Gráfico 43 – Inversión Extranjera Bruta Nuevos Proyectos España ............................ 65 Gráfico 44 – Inversión no ETVE en España por países .............................................. 66

6 Gráfico 45 – Inversión no ETVE por sectores en España ........................................... 67 Gráfico 46 - Inversión no ETVE por habitante y CCAA ............................................... 68 Gráfico 47 - Inversiones no ETVE sobre PIB .............................................................. 69 Gráfico 48 - Inversiones no ETVE en Navarra ............................................................ 70 Gráfico 49 - Inversión no ETVE por país en Navarra .................................................. 71 Gráfico 50 - Inversión no ETVE por sector en Navarra .............................................. 72 Índice de Tablas Tabla 1 - Situación de los ocupados en España – EPA Tercer trimestre de 2014 ......... 8 Tabla 2 - Mayoría de parados por Grupo de Edad y Sexo España y Navarra ............. 12 Tabla 3 - Mayoría de parados por estudios y sector España y Navarra ...................... 12 Tabla 4 - Afiliación a la Seguridad Social Totales y variaciones desde máximos en España y Navarra – Principales Series de Afiliación de Trabajadores al Sistema de la Seguridad Social......................................................................................................... 12 Tabla 5 - Número de Cotizantes según Regímenes - Principales Series de Afiliación de Trabajadores al Sistema de la Seguridad Social .................................................... 13 Tabla 6 -Principales Sectores con inversión no ETVE en Navarra períodos 2002-2007 y 2008-2013 ................................................................................................................ 73

0. INTRODUCCIÓN La situación actual del mercado laboral no pasa por sus mejores momentos. El nivel de paro a nivel nacional y navarro es muy elevado si lo comparamos con otras épocas y también si lo hacemos con los países europeos de nuestro alrededor. Especialmente preocupante son los datos sobre determinados colectivos: los jóvenes, los parados de larga duración y aquellos con menor nivel de estudios. Si a este hecho le añadimos también el preocupante aumento del número de hogares en los que no hay ocupados ni perceptores de ingresos la situación torna aún más alarmante. Teniendo en cuenta esta situación de partida, se ha pretendido hacer un análisis de las barreras y herramientas utilizadas para que basándose en él, se puedan sugerir mejoras para la creación de más empleo. En este sentido, se ha creído conveniente profundizar en distintos aspectos y ver lo que cada agente puede hacer para mejorar el empleo. Las medidas sugeridas son de corto, medio y largo plazo según sea el caso. De acuerdo con estas premisas se ha realizado lo siguiente: 1. Una encuesta a los principales creadores de puestos de trabajo; los empresarios. 2. Un análisis de la inversión extranjera directa y sus determinantes para conseguir atraer a Navarra inversión extranjera creadora de puestos de trabajo. 3. Un análisis de algunas buenas prácticas llevadas a cabo en otros países para su posible implementación en nuestro territorio La observación de estos parámetros ha dado lugar a una fotografía de la situación actual sobre la que se plantean algunas recomendaciones y sugerencias que se pueden llevar a cabo para que todos los agentes implicados puedan aportar a mejorar la situación de desempleo en Navarra y España.

1. EL EMPLEO EN ESPAÑA Y NAVARRA 1.1 Situación General de España Además de una tasa de paro del 23,67% que arrojó la EPA del tercer trimestre, en la tabla siguiente se puede observar un resumen de los datos. Tabla 1 - Situación de los ocupados en España – EPA Tercer trimestre de 2014 TOTAL OCUPADOS

17.504,0

Por cuenta propia

17,63%

Asalariados

82,34%

Otros

Con contrato indefinido Con contrato temporal

75,36% 24,64%

0,03%

Ocupados Sect. Publ. Ocupados Sect. Privado

16,71% 83,29%

Ocupados a Tiempo completo

85,01%

Ocupados a Tiempo parcial

Hombres Mujeres Hombres 14,99% Mujeres

59,79% 40,21% 27,01% 72,99%

[Cifra en miles]

1.2 Situación Navarra - España Si ahora mismo atendemos a las tasas de paro y actividad de España y Navarra podemos observar diferencias entre ambas. Navarra cuenta con una tasa de paro general del 14,92% frente al 23,67% de España, el 11,5% de la zona euro o el 10,1% de la UE (datos a septiembre), situando a la región como la de menos paro de España. Si atendemos según sexo, podemos observar que Navarra tiene una tasa de paro femenina inferior a la masculina, al contrario que en el caso de España.

Tasas de Paro y Actividad España y Navarra (EPA 3er Trimestre 2014) Navarra Tasa paro - Mujeres Tasa paro - Hombres Tasa paro Total Tasa actividad - Mujeres

14,16% 15,57% 14,92%

Nacional 25,01% 22,53% 23,67% 53,85% 53,35%

Tasa actividad - Hombres Tasa actividad Total Gráfico 1 - Tasas de Paro y Actividad España y Navarra comparadas Fuente: EPA tercer Trimestre de 2014

64,94% 66,02% 59,33% 59,53%

9 Si atendemos a la tasa de actividad, tanto España como Navarra tienen una tasa muy similar cercana al 60% pero por debajo de la media de la UE y la zona euro. Si hacemos un breve repaso de cómo se reparte la ocupación entre sectores podemos observar que el sector servicios servicios sigue siendo el que más trabajadores ocupa, ocupa si bien en el caso de Navarra el porcentaje de ocupación en el sector de la Industria es casi el doble del de España. También destaca que en el caso de Navarra la Agricultura suponga casi un punto porcentual más que en el caso de España.

Tasa de ocupación por sectores Agricultura

Industria

Servicios

Construcción 5,80%

13,90%

España 3,80%

76,50% 5,60%

26,10%

Navarra 4,70%

63,60%

Gráfico 2 - Ocupados por Sectores en España y Navarra Fuente: Instituto de Estadística de Navarra

Si ahora comparamos las tasas de paro por regiones en Europa con datos de 2013, 2 se puede observar var que todas las regiones españolas se encuentra entre las que más paro tienen a nivel europeo, entre el 20% superior.

Gráfico 3 - Tasa de desempleo en Europa Fuente: Eurostat Labour Market Statistics

10 Examinando la tasa de actividad por regiones en Europa, las estadísticas son similares, siendo la mayor parte de las regiones españolas de las peor situadas de la UE, estando todas ellas entre el 40% peor, salvo para el caso de Madrid.

Gráfico 4 - Tasa de actividad Europa Fuente: Eurostat Labour Market Statistics

En la siguiente gráfica podemos apreciar la evolución de la tasa de paro en España y en Navarra. Se puede observar que siguen una tendencia muy similar con picos a finales del 2014 y que comienza a disminuir desde esos máximos. La tasa actual de paro tasa en España es 2,71 veces mayor que la del cuarto trimestre de 2007 en Navarra es 3,49 respecto a esos mínimos.

Evolución de la tasa de paro de mayores 16 años 30,00 23,67

25,00 20,00 15,00 10,00

14,92

8,57

5,00 0,00

4,28

España

Navarra

Gráfico 5 - Evolución de la tasa de paro de mayores de 16 años para España y Navarra Fuente: EPA tercer trimestre 2014

11 A continuación se puede observar el tanto por ciento de parados en España según los estudios completados. Se puede observar que a mayor nivel de estudios la tasa de paro es menor. En líneas generales, el tanto por ciento de paro disminuye según el nivel de estudios adquiridos, siendo para el caso de aquellos con estudios superiores 9 puntos inferior a la media.

Gráfico 6 - Tasa de paro según estudios completados en España – Fuente: EPA tercer trimestre 2014

Porcentaje de parados según sector al que pertenecen España

Navarra 61,27% 63,20%

25,71%

5,26%

8,66% 1,30%

Agricultura

3,62%

Industria

21,65%

4,13% 5,19%

Construcción

Servicios

Parados que buscan primer empleo o han dejado su último empleo hace más de 1 año

Gráfico 7 - Parados por sectores en España y Navarra Fuente: EPA tercer trimestre 2014

Se puede observar en el gráfico superior que son los parados que buscan el primer empleo o han dejado su último empleo hace más de 1 año los que conforman el mayor grupo de parados seguidos por los del sector servicios.

% Parados sobre el total 16,00% 14,00% 12,00% 10,00%

Hombres España

8,00%

Mujeres España

6,00%

Hombres Navarra

4,00%

Mujeres Navarra

2,00% 0,00% 16 a 19 años

20 a 24 años

25 a 34 años

35 a 44 años

45 a 54 años

55 y más años

Gráfico 8 - Parados por grupo de edad y sexo Navarra y España Fuente: EPA tercer trimestre 2014

Por último, el grueso sobre el total de parados en el caso de España se encuentra en mujeres entre 35 y 44 años mientras que para el caso de Navarra se da para los hombres de entre 25 y 34 años años según los datos de la EPA del 3 trimestre de 2014. De acuerdo con las gráficas anteriores, las siguientes tablas muestran sobre el total de parados, aquellos grupos en los que más gente hay por categoría. Tabla 2 - Mayoría de parados por Grupo de Edad y Sexo España y Navarra Fuente: EPA tercer trimestre 2014

España Navarra

Sexo

Grupo de Edad

Mujer Hombre

35 a 44 años 25 a 34 años

Tabla 3 - Mayoría de parados por estudios estu y sector España y Navarra Fuente: EPA tercer trimestre 2014

España Navarra

Estudios

Sector

Básicos

Parados que buscan el primer empleo o han dejado su último empleo hace más de 1 año

Respecto al número de cotizantes inscritos a la seguridad social podemos observar cómo el número de cotizantes respecto a los máximos históricos alcanzados entre 2007 y 2008, ha caído un 16,14% para España y un 13,37% para Navarra. Navarra Tabla 4 - Afiliación a la Seguridad Social Totales y variaciones desde máximos máximos en España y Navarra – Principales Series de Afiliación de Trabajadores al Sistema de la Seguridad Segur Social Fuente: Ministerio de Empleo y Seg. Social

Inscritos en la Seg. Social Octubre 2014

Max de cotizantes

Variación Aprox del total Cotizantes desde máximos

España

16.690.520

19.384.100

-16,14%

Navarra

253.118

286.970

-13,37%

13 Si ahora desglosamos este número entre Régimen Generral y resto y el Régimen de Trabajadores Autónomos podemos observar que la caída ha sido menor para el caso de los trabajadores en Régimen General. Tabla 5 - Número de Cotizantes según Regímenes - Principales Series de Afiliación de Trabajadores al Sistema de la Seguridad Social Fuente: Ministerio de Empleo y Seg. Social

Regímenes

Máximos Históricos

Valores Octubre 2014

Variación Aprox del total Cotizantes desde máximos

Régimen Gral y 15.975.092 13.570.967 -15,05% Resto* Reg. Trab. 3.409.008 3.119.553 -8,49% Autónomos Régimen Gral y 236.132 206.613 -12,50% Resto* Reg. Trab. 50.838 46.505 -8,52% Autónomos * Aproximativo, calculado como resta entre el máximo de cotizantes y la resta entre máximo de autónomos

Por último, parece interesante comprobar aquellos grupos más afectados por las condiciones socioeconómicas derivadas del paro: los parados de larga duración y el número de hogares que se encuentran sin ocupados y sin perceptores de ingresos para tener una foto más completa. Como se puede observar en el siguiente gráfico, el paro de larga duración es un problema realmente serio tanto en España como en Navarra. Más del 60% de los parados llevan más de un año buscando trabajo y más del 40% llevan más de dos, siendo ambos porcentajes muy similares tanto en Navarra como en España. Dichos porcentajes vienen aumentando desde el comienzo de la crisis prácticamente sin pausa hasta haberse multiplicado por 3.

Paro de larga duración 70,0%

63,4%

60,0% 50,0% 40,0% 40,5%

30,0% 14,0%

20,0% 10,0% 0,0%

3,5%

Más de 1 año en España

Más de 2 años en España

Más de 1 año en Navarra

Más de 2 años en Navarra

Gráfico 9 - Paro de larga duración Fuente EPA tercer trimestre 2014

En el siguiente gráfico se puede observar el número de hogares sin ocupados ni perceptores de ingresos. El número se ha duplicado desde los mínimos de 2006 aunque sí que parece que la tendencia al alza comienza a invertirse.

Viviendas familiares sin ocupados sin ningún perceptor de ingresos (España) (miles) 900,0 800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0

773,2 728,3

2014T3

2013T4

2012T4

2011T4

2010T4

2009T4

2008T4

2007T4

2006T4

2005T4

2004T4

2003T4

2002T4

358,4

Total Gráfico 10 - Viviendas familiares sin ocupados y sin ningún perceptor de ingresos en España

Fuente: EPA tercer trimestre 2014

1.3 Los Servicios Públicos de Empleo (SPE) España

en Europa y

En países como Alemania, Suecia o Luxemburgo, el uso de los servicios públicos de empleo (SPE) en la búsqueda de trabajo se encuentra por encima de la media, a pesar del bajo porcentaje de personas desempleadas. Por el contrario, el uso de los

15 SPE en Chipre, España, Italia y Bulgaria está muy por debajo de la media, a pesar de las altas tasas de desempleo. Estas diferencias podrían explicarse, por un lado, por la cobertura del mercado de trabajo de los SPE y, por otro lado, por la calidad de los servicios que ofrecen.

Fuente: Mobility in Europe 2013. European Job Mobility Laboratory 2014. Accesible en: http://www.mobilitypartnership.eu/Documents/EJML%20Mobility%20in%20Europe%202013%20final.pdf

Según datos de 2012, a nivel europeo los SPE ayudaron a colocar al 9,4% de los recién contratados. Ese porcentaje supera el 15% en Hungría, Finlandia, Luxemburgo y Croacia, pero es menos del 3% en Italia, España y Chipre.

Fuente: Mobility in Europe 2013. European Job Mobility Laboratory 2014. Accesible en: http://www.mobilitypartnership.eu/Documents/EJML%20Mobility%20in%20Europe%202013%20final.pdf

Para coordinar mejor las políticas y acciones contra el desempleo en septiembre de 2014 se creó una Red de Servicios Públicos de Empleo de la UE, que agrupa a responsables de esta área de los 28 Estados miembros y a la Comisión. Esta nueva Red tiene su fundamento jurídico en una Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a ayudar a los servicios públicos de empleo a maximizar su eficiencia a través de una cooperación más estrecha, que se adoptó en mayo de 2014 (véanse IP/13/5441 e IP/14/5452), en consonancia con el Paquete de medidas sobre el empleo 2012. La nueva estructura proporcionará más oportunidades para comparar los resultados de los servicios públicos de empleo en relación con los indicadores de referencia, así como para identificar las buenas prácticas y mejorar la cooperación. Una de las tareas más inmediatas a las que ha de hacer frente la Red es intercambiar conocimientos y buenas prácticas sobre la aplicación de la Garantía Juvenil, ya que la mayor parte de los servicios públicos de empleo son los puntos de contacto nacionales designados para esa decisiva reforma.

Accesible en: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-544_es.htm

Accesible en: http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-545_en.htm

2. MEDIDAS TOMADAS POR EL GOBIERNO CENTRAL Y EL DE NAVARRA PARA APOYAR LA CREACIÓN DE EMPLEO 2.1 A nivel nacional De acuerdo con algunas de las últimas medidas tomadas por el ejecutivo para fomentar el empleo, hay que resaltar dos de los Decretos-Leyes aprobados para fomentar el empleo. a) Real Decreto-Ley 4/2013 de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo y del crecimiento y de la creación de empleo. A continuación se muestra un resumen de algunas de las medidas más importantes de dicho decreto: Tarifa plana en la Seguridad Social para jóvenes emprendedores El Ejecutivo ha aprobado una tarifa plana de 50 euros en la cotización a la Seguridad Social durante los primeros seis meses para los jóvenes menores de 30 que inicien un negocio. Para los jóvenes con discapacidad la tarifa plana se amplía hasta 12 meses y las reducciones se prologan durante 4 años. Reducción de las cotizaciones por contratar a jóvenes En cuanto al impulso del empleo joven, la Estrategia establece una reducción del 75% en la cuota a la Seguridad Social de las empresas (del 100% para las de menos de 250 empleados) que contraten a un trabajador menor de 30 años a tiempo parcial y con carácter formativo, siempre y cuando provengan de un sector donde no haya demanda de empleo o que lleven más de un año en paro. Reducción del 100% en la cuota por contratar a un desempleado Además, las empresas de hasta nueve trabajadores y los autónomos tendrán una reducción del 100% de la cuota por contingencias comunes durante un año si contratan a un desempleado. Contrato primer empleo y en prácticas También se crea el contrato ‘Primer empleo joven’ que modifica el actual contrato temporal para bonificar la incorporación de parados sin experiencia profesional previa (500 euros al año durante tres años si son hombres, 700 euros si son mujeres). Por último, se incentiva el contrato en prácticas vinculado a una titulación formativa con una reducción de la cuota del 50%.

Se compatibiliza el paro con la iniciativa empresarial El Gobierno ha aprobado una norma para que se pueda compatibilizar el cobro de la prestación de desempleo con el inicio de la actividad por cuenta propia. Esta simultaneidad se podrá mantener durante nueve meses. Ampliación de la capitalización del paro A partir de ahora los desempleados podrán capitalizar toda la prestación de desempleo para invertirla en un negocio. La capitalización del 100% de la prestación se podrá utilizar para realizar una aportación de capital social de carácter mercantil, así como para adquirir servicios de asesoramiento o gastos de constitución de una nueva sociedad. Contrato generaciones Se prevé crear un nuevo marco que incentivará que los jóvenes emprendedores contraten a mayores de 45 años. El estímulo consiste en que se verán beneficiados de una reducción 100% de las cotizaciones sociales durante el primer año. Rebajas fiscales Las nuevas empresas y autónomos que se constituyan tendrán rebajas fiscales durante los dos primeros años de su actividad. Las nuevas empresas, durante los dos primeros años, tributarán al tipo reducido del 15% hasta los primeros 300.000 euros de facturación y el resto, al 20%. Por su parte, los autónomos que inicien un negocio disfrutarán de una reducción del 20% de la tributación por sus beneficios durante los dos primeros años, al tiempo que los desempleados que decidan establecerse como autónomos y perciban la prestación por desempleo como pago único quedarán totalmente exentos de tributar por esta compensación en el IRPF, frente a los 15.500 euros que están exentos en la actualidad. Si bien hay que tener en cuenta que para poder acceder a estas ayudas, reducciones y rebajas hay que cumplir una serie de requisitos que en algunos casos son muy exigentes. b) Real Decreto-Ley 3-2014 de 28 de febrero de medidas urgentes fomento del empleo y la contratación indefinida.

para el

Reducción de la aportación empresarial a la cotización a la Seguridad Social a 100 euros mensuales si es a tiempo completo, a 75 euros mensuales si la jornada equivale al menos al 75% de la completa, a 50 euros mensuales si la jornada equivale al menos al 50% de la completa. Para beneficiarse de las reducciones previstas en este artículo, las empresas deberán cumplir los siguientes requisitos:

19 a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social. b) No haber extinguido contratos de trabajo por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente como improcedentes en los seis meses anteriores a la celebración de los contratos que dan derecho a la reducción. c) Celebrar contratos indefinidos que supongan un incremento tanto del nivel de empleo indefinido como del nivel de empleo total de la empresa. d) Mantener durante un periodo de 36 meses, a contar desde la fecha de efectos del contrato indefinido con aplicación de la reducción, tanto el nivel de empleo indefinido como el nivel de empleo total alcanzado, al menos, con dicha contratación. Se examinará el mantenimiento del nivel de empleo indefinido y del nivel de empleo anualmente e) No haber sido excluidas del acceso a los beneficios derivados de la aplicación de los programas de empleo por la comisión de la infracción grave Además de las condiciones expuestas anteriormente tampoco se aplicarán las reducciones para: a) Relaciones laborales de carácter especial, contrataciones con parientes por consanguineidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive tanto del empresario como de quienes tengan el control empresarial u ostentes cargos de dirección b) Contratación de trabajadores que hubieren estado contratados en otras empresas del grupo de empresas del que formen parte y cuyos contratos se hubieran extinguido por causas objetivas o por despidos disciplinarios que hayan sido unos u otros declarados judicialmente como improcedentes, o por despidos colectivos, en los seis meses anteriores a la celebración de los contratos que dan derecho a la reducción. c) Contratación de trabajadores que en los seis meses anteriores a la fecha del contrato hubiesen prestado servicios en la misma empresa o entidad mediante un contrato indefinido.

2.2 En Navarra Además de los distintos programas de formación dedicados a desempleados, la acreditación en competencias profesionales, subvenciones en el marco de la legislación estatal y otras, a continuación se citan algunos de los programas que se llevan a cabo Programa Empleo Joven El objetivo es reducir la tasa de desempleo juvenil a través de: •

Mejora de las cualificaciones • Formación y talleres profesionales para jóvenes de entre 15 y 17 años • Cursos específicos adaptados al mercado de trabajo • Cursos para la obtención de certificados de profesionalidad

20 • •

Orientación individualizada • Programa específico de orientación e información profesional Fomento de la empleabilidad • Programas mixtos de formación y empleo • Ayudas directas a la contratación • Subvenciones a la contratación desde Entidades Locales • Prácticas internacionales en empresas fuera de la UE • Ayudas a la inserción laboral en servicios de conciliación

Plan para el empleo de personas con discapacidad Subvencionar con el 75% del SMI para trabajadores con alta discapacidad (personas con discapacidad intelectual, parálisis cerebral y enfermedad mental igual o superior al 33%, y personas con discapacidad física o sensorial igual o superior al 65%) contratados por los 17 centros especiales de empleo, que proporcionan trabajo a 1.393 personas con discapacidad. Esta subvención beneficia a unas 800 personas de las 1.393 contratadas todos los años por los centros y pretende primar el empleo de las personas con mayor grado de discapacidad y, por tanto, con especiales dificultades para encontrar trabajo en el mercado ordinario. Además, se subvenciona el 50% del SMI para todos los trabajadores con discapacidad ocupados en esos centros. Escuelas Taller para la reinserción de desempleados Según las memorias presentadas, el número de alumnos trabajadores que se van a ocupar en estas escuelas taller de empleo es de 215. El colectivo prioritario al que se dirigen es a jóvenes desempleados menores de 30 años, seguido de personas en situación o riesgo de exclusión social. Además, los proyectos subvencionados han conseguido un total de 79 compromisos de contratación y en 9 de ellos los alumnos podrán obtener certificados de profesionalidad Los proyectos subvencionados han sido los siguientes: •

Escuela Taller de Empleo de Polirrehabilitación, especialidades de polimantenimiento y reforma de edificios, poli-mantenimiento y conservación en piedra, polimantenimiento y restauración en madera y polimantenimiento de interiores.

•

Escuela Taller de Empleo de Hostelería, especialidad de hostelería.

•

Escuela Taller de Empleo de Burlada-Impulsa, especialidades de servicios socioculturales y a la comunidad.

•

Escuela Taller de Empleo de Limpieza Industrial, especialidades de limpieza de superficies y mobiliarios en edificios y locales.

•

Escuela Taller de Empleo Sakana-Animatika 3D, especialidad de desarrollo de productos multimedia interactivos: animación 3D.

•

Escuela Taller de Empleo de Atención Sociosanitaria y Teleasistencia , especialidades de Atención Sociosanitaria a personas dependientes en instituciones y Teleasistencia.

21 •

Escuela Taller de Empleo de Agricultura Ecológica y Jardinería, especialidades de actividades auxiliares en viveros, jardines y agricultura ecológica.

•

Escuela Taller de Empleo de Gastronomía navarra-tras el arte y la cultura, especialidades de operaciones básicas de cocina, restaurante-bar y gastronomía regional.

•

Escuela Taller de Empleo de Profesionales de Comercio y Almacén, especialidades de actividades auxiliares de comercio y almacén.

•

Escuela Taller de Empleo de Ilundáin-Valle de Aranguren, especialidad de ganadería ecológica.

•

Escuela Taller de Empleo de Ribera Alta, especialidad de Calderería Industrial.

Apoyo al establecimiento de personas como autónomas Existen cuatro tipos de subvenciones: a) Subvención por el establecimiento como trabajador autónomo o por cuenta propia. b) Subvención financiera, para reducir los intereses de los préstamos destinados a financiar las inversiones para la creación y puesta en marcha de la empresa. c) Subvención para asistencia técnica, y d) Subvención para formación de cursos relacionados con la dirección y gestión empresarial y nuevas tecnologías de la información y la comunicación durante la puesta en marcha de la empresa. La cuantía de la subvención oscila entre los 5.000 y los 10.000 euros en función del perfil de la persona solicitante, para el caso de las dos primeras, y del 75% del coste para las dos siguientes, con un tope de 2.000 y 3.000 euros respectivamente. El Servicio Navarro de Empleo apoyó en 2013 el establecimiento de 171 personas desempleadas como autónomas Ayudas para la reinserción para personas desempleadas perceptoras de la renta de inclusión Más de 615 personas han sido las contratadas desde que se pusieron en marcha estas ayudas. Programa Interlabora Este programa en colaboración con Cruz Roja Navarra, facilitará la inserción laboral de 350 personas en riesgo de exclusión social. Las actuaciones están dirigidas a personas en desempleo o que tienen un trabajo precario. Cruz Roja Navarra realizará con ellas acciones de acogida, orientación y acompañamiento en la búsqueda de empleo, así como funciones de intermediación con las empresas y gestión de ofertas de empleo. Programa de Empleo Social Protegido

22 Dirigido a personas en situación de exclusión social que necesitan un acompañamiento para mejorar sus posibilidades de incorporación socio-laboral. Las personas empleadas deberán ser beneficiarios de la RIS o que la hayan recibido durante 2013 y 2014. Se calcula que serán contratadas unas 540 personas. Programa Empleo Directo Activo Dirigido a subvencionar a las entidades locales, empresas, autónomos y entidades sin ánimo de lucro que contraten perceptores de la RIS o que hayan agotado el periodo máximo de 30 meses de esta ayuda. Los contratos tendrán una duración de seis meses en el caso de las entidades locales o sin ánimo de lucro y una duración mínima de tres meses para empresas y autónomos, con posibles prórrogas mensuales hasta un máximo de seis meses. Se estima que al menos 500 personas serán contratadas. Campaña contra el empleo no declarado El Gobierno de Navarra va a poner en marcha una campaña de comunicación, con el objetivo de concienciar a la población navarra sobre los efectos negativos que la economía sumergida y el empleo no declarado tienen sobre el trabajador, sobre las propias empresas y en la ciudadanía en general por la reducción de los ingresos públicos.

OPINIÓN DE LOS EMPRESARIOS: Barreras que encuentran para generar empleo y qué herramientas proponen para derribarlas

3.1 Introducción Encuesta Empleo 360º Las empresas son imprescindibles para generar riqueza y empleo en una región. En la actualidad, el problema principal de Navarra y de cualquier territorio español es la falta de empleo y para generarlo es necesario que las empresas sean más competitivas y vendan y facturen más y para hacerlo necesitan de un entorno que facilite y promueva su actividad. Las instituciones, su eficacia y equidad juegan un importante papel en el crecimiento económico de una región. Las instituciones efectivas mejoran la provisión de bienes y servicios públicos, promueven el emprendimiento y la competencia, evitan fallos de mercado y tratan de regular mejor las relaciones entre distintos agentes. Existen numerosos estudios e informes que valoran la competitividad de un país y miden la actividad de sus instituciones y de sus empresas y ciudadanos. En concreto, el informe “Doing business” del Banco Mundial, mide año tras año la facilidad de hacer negocios en diferentes países y España obtiene una posición intermedia, puesto 16 entre los países de la UE. Dichas mediciones, para ser comparables, no tienen en cuenta las peculiaridades de un país y apenas existen mediciones regionales al respecto. Asimismo, existen muchas asociaciones e instituciones españolas que han elaborado informes acerca de aquello que las empresas demandan de las instituciones públicas: algunos temáticos (fiscalidad o emprendimiento por ejemplo) y otros por tipo de agente. Lo que esta encuesta pretende es conocer qué necesitan las empresas navarras para generar más empleo, con qué frenos y barreras se encuentran y qué necesitarían para superarlos. El estudio abarca todos los ámbitos: educación, regulación, fiscalidad, infraestructuras, financiación etc. Además incluye aquello que las empresas creen que otros agentes podrían hacer para impulsar el empleo.

3.2 Ficha Técnica Encuesta EMPLEO 360º Universo______________________________________________________________ Empresas en suelo navarro, distribuidas por sectores, comarca trabajadores.

y número de

Ámbito_______________________________________________________________ Navarra Características de la muestra______________________________________________ Tamaño de la muestra 90 Margen de error ±5 para los datos globales considerando p=q y un margen de confianza del 95% Características del muestreo_____________________________________________ Tipo de muestreo Muestreo aleatorio estratificado proporcional a los porcentajes que los sectores tienen sobre el total. Marco muestral. Distribución por área de estudio____________________________________________

Sectores

Muestra

Industria y Energía

50,0

agricultura ganadería

4,4

Construcción

7,8

Servicios

37,8

Total

100,0

Operación de campo____________________________________________________ Fecha de ejecución: del 1 de Octubre al 21 de Octubre de 2014 Recogida de información: Cuestionario autocumplimentado vía web.

3.3 Muestra o encuestas respondidas Un total de 90 cuestionarios fueron respondidos de los cuales la mitad procedían de la comarca de Pamplona seguidas de la Ribera un 23,9%. El resto de comarcas y, de forma conjunta, suponen el 25%.

¿En qué zona se encuentra su empresa? 60%

51,1%

50% 40% 30%

23,9%

20% 8,0%

10%

6,8%

4,5%

2,3%

3,4%

Los sectores de actividad principal que respondieron fueron Industria y Energía seguido de servicios.

¿A qué sector pertenece la empresa? 60 50,0 50 37,8

40 30 20 10

4,4

7,8

0 Industria y Energía

agricultura y ganadería

Construcción

Servicios

El perfil de empresas que más respondieron fueron las comprendidas entre 1 a 249 asalariados quedando las categorías: “sin asalariados” y “250 o más” con una menor representación.

Número de asalariados por empresa Sin asalariados

9% 4%

De 1 a 5 asalariados

17%

15%

De 6 a 9 asalariados De 10 a 19 asalariados

10%

De 20 a 49 asalariados De 50 a 99 asalariados

17%

19%

De 100 a 249 asalariados 250 o más

Así mismo los niveles de facturación de aquellas empresas que más respondieron a la encuesta fue el de la máxima categoría o “más de un millón”

Nivel de facturación de las empresas 5% 4% 12%

De 0 a 49.000 euros De 50.000 a 99.000 de 100.000 a 249.000

59% 20%

De 250.000 a 999.000 Más de un millon

3.4 CUESTIONARIO A continuación se detallan las respuestas al cuestionario. En la mayoría de las preguntas se incluía la posibilidad de añadir respuestas en abierto que se han clasificado y sintetizado. 5. Dados sus resultados actuales, el tamaño de la plantilla de su empresa lo considera: Podemos observar que la mayoría de las empresas consideran tener un tamaño de plantilla adecuado a sus necesidades.

¿Cómo considera el tamaño de su plantilla? 80 68,9

70 60 50 40 30

20,0

11,1

10 0 Insuficiente

Adecuado

Excesivo

Gráfico 11 - ¿Cómo considera el tamaño de su plantilla? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Si analizamos las respuestas por sector de actividad principal podemos observar que en el caso en Construcción (7 respuestas) existe un mayor exceso de plantilla y por el contrario en Agricultura y Ganadería (4 respuestas) la tendencia es contraria y considera claramente insuficiente el tamaño de sus plantillas. El caso es distinto para Industria y Energía en dónde el 80% de las empresas que han contestado considera adecuado el tamaño de su plantilla. 6. En los últimos doce meses, ¿cómo ha sido la evolución de su plantilla? En las repuestas dadas tan solo un 20% ha disminuido su plantilla mientras que un 80% la ha mantenido (45,6%) o aumentado (34,4%).

¿Cómo ha evolucionado la plantilla en los últimos 12 meses? 50,0

45,6

45,0 40,0

34,4

35,0 30,0 25,0 20,0

20,0

15,0 10,0 5,0 ,0 Ha disminuido

Se ha mantenido estable

Ha aumentado

Gráfico 12 - ¿Cómo ha evolucionado la plantilla en los últimos 12 meses? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

28 En el caso de sectores se ha mantenido estable en el sector de servicios, mientras que en construcción ha disminuido y, por el contrario en Agricultura e Industria ha aumentado. 7. ¿Tiene previstas contrataciones en Navarra y España en los próximos doce meses? Las contrataciones se encuentran diversificadas al 50% en un No por respuesta y otro 50% para las demás.

Porcentaje de empresas que tienen previsto contratar 60,0 50,0

50,0

40,0 30,0

25,6

20,0

14,4 10,0

10,0 ,0 No

Sí, una persona

Si d e1 a 5 personas

Más de 5 personas

Gráfico 13 - % Empresas que tienen previsto contratar Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Por sectores el No es muy claro en el sector servicios o incluso construcción en el que las respuestas predominantes son dos: “No” o 1 una persona. En agricultura el No, no aparece. En Industria se repite más las opciones que van a contratar a más de 1 persona que el resto. 7. 1 Si tiene previstas contrataciones en Navarra o España, ¿de qué perfil? De las 90 respuestas únicamente un 50% por ciento tiene pensado contratar y de este porcentaje el personal cualificado es el predominante.

Perfil de futuras contrataciones 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

43,3

6,7

personal cualificado

personal no cualificado

Gráfico 14 - Cualificación futuras contrataciones Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Este patrón se mantiene por sectores a excepción de Agricultura, que tiene igualado los porcentajes de personal cualificado y el no cualificado; y de construcción que solo busca personal cualificado. 7. 2 ¿Tiene usted previsto contratar a alguna persona mayor de 45 años en los próximos 12 meses? La contratación para mayores de 45 años se encuentra bastante frenada con un 50% de respuestas que claramente dicen No y un 31,1% que dudan. Únicamente un 10% responden afirmativamente.

¿Tiene usted previsto contratar a alguna persona mayor de 45 años en los próximos 12 meses? 60 50,0 50 40 31,1 30 20 10,0 10 0 No lo se

Gráfico 15 - Contratación de mayores de 45 años Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Esta pauta del No o no lo sé se generaliza para todos los sectores a excepción de Agricultura que, aunque no aparece la repuesta negativa la respuesta dudosa es la

30 más respondida. En servicios el “No” es muy contundente y en Industria más de la mitad respondían que “No” también. 8. ¿Qué vía o vías utiliza para contratar a nuevos trabajadores? La respuesta múltiple permitía seleccionar diferentes vías. A continuación detallamos de forma conjunta el porcentaje de Sí y No para cada una de ellas. Se puede observar que la vía prioritariamente utilizada sigue siendo la de los contactos personales y profesionales con un 78,9% de empresas que la han elegido. Es de destacar el 32,2% de los portales de empleo, inexistentes hasta hace poco y la tímida aparición de las redes sociales con un 7,8%. Los servicios públicos de empleo (6,7%) siguen a la cola.

¿Qué vías utiliza para contratar nuevos trabajadores? Contactos personales y profesionales

78,9%

Empresas de selección de personal

37,8%

Portales de empleo

32,2%

Centros de formación Redes sociales

15,6% 7,8%

Asociaciones profesionales

6,7%

Servicios públicos de empleo

6,7%

Gráfico 16 - Vías utilizadas para la contratación Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

En pregunta abierta se añade la selección interna como otra vía de contratación. 9. De las siguientes medidas puestas en marcha recientemente, valore cuáles le han servido a usted para contratar más personal o al menos para no despedirlo. En resumen podemos ver que de todos los factores analizados en el punto 9. Teniendo de mayor a menor los porcentajes de la respuesta: “No me ha sido nada útil” observamos que los porcentajes son parecidos y se encuentran por encima del 50%. La posibilidad de que agentes privados puedan operar como agencia de colocación y los contratos indefinidos de apoyo a emprendedores son los considerados menos útiles.

% de repuestas que declaran de nula utilidad las medidas puestas en marcha Posibilidad de que agentes privados (por ejemplo, ETTs) puedan operar como agencias…

68,9

Contrato indefinido de apoyo a los emprendedores

68,9

Acuerdos para el empleo y la negociación colectiva entre CEOE y sindicatos

65,6

Tarifa plana de 100 € para la contratación de nuevos trabajadores

64,4

Descuelgue de Convenios

62,2

Flexibilización en la movilidad de los trabajadores

Abaratamiento del coste de despido

54,4

Bonificaciones por transformación de contratos

53,3 0

Gráfico 17 - Utilidad medidas introducidas por el Gobierno Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

32 Si consideramos las respuestas positivas, aquellas que otorgan un valor entre el 4 y el 5 a la utilidad de las medidas propuestas, observamos que la medida más útil ha sido el descuelgue de convenios.

% de respuestas que declaran útil o muy útil las medidas puestas en marcha Descuelgue de convenios

26,7

Abaratamiento del coste de despido

18,9

Bonificaciones por transformación de contratos

17,8

Flexibilización en la movilidad de los trabajadores

15,6

Tarifa plana de 100 € para la contratación de nuevos trabajadores

14,4

Acuerdos para el empleo y la negociación colectiva entre CEOE y sindicatos

10,0

Posibilidad de que agentes privados (por ejemplo, ETTs) puedan operar como…

3,3

Contrato indefinido de apoyo a los emprendedores

3,3 0

Gráfico 18 - Medidas más útiles propuestas por el Gobierno Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

33 La pregunta 9.1 dejaba abierta la opción a incluir alguna otra medida implementada por el gobierno central que hubiese ayudado a la creación de empleo. En las repuestas se nombraban las medidas de reactividad económica y aunque no se añadían más, sí se aportaban algunas razones por las que no eran útiles: • •

Porque los requisitos que exigía la aplicación de la medida eran complejos o no se adecuaban a la realidad de la empresa. Porque estaban dirigidas a menores de 30 años y en cambio se habían suprimido las de mayores de 50.

Entre las solicitadas se pedía la devolución ágil del IVA por parte del Gobierno de Navarra. 10. Valore los siguientes factores susceptibles de frenar la contratación/ventas en su empresa. En resumen podemos ver que de todos los factores analizados en el punto 10. Tenemos de mayor a menor los porcentajes de la respuesta: “Sí es un freno a la contratación” (Respuestas 4 y 5 agregadas)

Principales barreras Excesiva carga fiscal

63,33

Costes salariales

62,22

Escasa flexibilidad laboral

60,00

Falta de ayudas

45,56

Excesiva burocracia

45,56

Costes de producción

43,33

Dificultad para encontrar perfiles adecuados

34,44

Conflictividad sindical

32,22

Inseguridad juridica

31,11

Falta de financiación para su actividad diaria

30,00

Inestabilidad política

27,78

Falta de financiación de nuevos proyectos

25,56

Retraso en la percepción de ayudas

24,44

Falta de cooperación de ayudas de la Admón.

16,67 0

Gráfico 19 - Mayores frenos a la contratación Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

34 Es importante destacar que en las respuestas abiertas se especifica en varios casos que por disminución de costes laborales se entiende la disminución de la parte impositiva de los costes y no de los salarios. A continuación se detallan las respuestas para cada uno de los factores considerados para poder observar con más detalle el resto de porcentajes. Escaso o Nulo efecto en la contratación Medio Considerable o Gran freno en la contratación

Excesiva Carga Fiscal

Costes Salariales

20,0 % 16,7 %

63,3 %

Excesiva Burocracia

18,9 % 18,9 %

62,2 %

Falta de ayudas de la Administración

33,3 %

45,6 %

36,7 %

45,6 % 21,1 %

Dificultad para encontrar los perfiles adecuados

60,0 %

38,9 %

30,0 %

16,7 %

Costes de Producción

27,8 %

43,3 %

28,9 %

Seguridad Jurídica

40,0 % 25,6 %

23,3 %

17,8 %

31,1 % 34,4 %

Escasa Flexibilidad Laboral

Financiación Actividad Diária

30,0 % 23,3 %

46,7 %

Inestabilidad Política

27,8 % 51,1 % 21,1 %

Falta financiación Nuevos Proyectos

25,6 %

47,8 %

26,7 %

Retraso de percepción de Aydas de la Administración

Falta de Cooperación con otras Empresas 16,7 %

24,4 % 26,7 %

48,9 %

35,6 %

47,8 %

La Pregunta 10.1 daba la opción a que las empresas pudieran aportar algún otro factor que supusiera un freno para ellas. Estos son las principales aportaciones: • • • • • • • • •

El alto coste de despido, la poca flexibilidad del mercado de trabajo. La falta de fluidez del crédito. La competencia desleal del autónomo frente al asalariado dentro del mismo sector: o el autónomo paga más, o se bajan las cotizaciones al asalariado. La cotización por módulos, foco de economía sumergida. La no aplicación en Navarra de las ventajas para I+D creadas en el Estado. En Navarra no hay ayudas directas a empresas de base tecnológica o de I+D Los elevados costes de la Seguridad Social. La imagen de Navarra como zona de alto coste laboral. La economía sumergida. El temor a los impagados.

A continuación se realizaban una serie de preguntas cuyo objetivo era conocer qué medidas ayudarían más a las empresas a poder vender más y a contratar más como consecuencia del incremento del volumen de trabajo. En la siguiente tabla se muestra de manera global los resultados agregados de las distintas respuestas según supongan una importante ayuda (Respuestas 4 y 5). Se puede ver cómo los factores clave tienen que ver con la flexibilidad salarial según la marcha del negocio y la reducción cotizaciones empresariales son los dos puntos clave que los empresarios entienden que ayudaría a contratar a más empleados. Por

36 el contrario, el mantenimiento del sistema de módulos, la llegada del TAV y la mejora de las redes logísticas las que menos afectarían.

Factores de utilidad para incrementar contratación Flexibilidad salarial en función de la marcha de la… Reducción de cotizaciones empresariales a la S.S. Reducción de cargas fiscales Eliminación de trabas burocráticas Cumplimineto estricto de las leyes de morosidad. Simplificación del impuesto de sociedades bajando tipos y… Subvenciones a la I+D+i Eliminación de trabas burocráticas Simplificación legislativa Incremento de la contratación pública a pymes Finanaciación con requisitos más flexibles para nuevos… Un sistema judicial más rápido a la hora de dirirmir … Mayor seguridad jurídica con legislación menos cambiante Mayor número de desgravaciones fiscales Disponibilidad de financiación circulante Reducción de la indemnización por despido De telecomunicación y acceso a Internet Disponibilidad de financiación para inversión Extensión del sitema arbitral y de mediación para resolver… Reducción de costes energéticos Ayudas para la internacionalización Que Navarra mantenga una política fiscal diferenciada… Simplificación de las modalidades de contratación mejora de las redes de cooperación y transferencia entre… legislación unificada para todo el territorio español creación de plataformas que den a conocer las empresas… Reducción de costes financieros Potenciación de la marca Navarra Desarrollo de la FP dual Reducción de costes de transporte Mayor presencia navarra en ferias internacionales e… Sistemas alternativos de financiación fiables mejor infraestructura de transporte Mejores instalaciones especializadas Mejores plataformas logísticas Llegada del TAV Mantenimiento del sistema de módulos

Gráfico 20 - Medidas más útiles para incrementar la contratación Fuente: Elaboración propia según Encuesta Empleo 360 Costes

Legislación/Justicia

Contratación Laboral

Mejores Infraestructuras

Financiación

Administración Pública

Mejor Acceso al mercado Internacional

Pregunta 11: ¿Qué le ayudaría a vender/contratar más? En relación al tema COSTES, ¿la reducción de los mismos le ayudaría a vender más?: La reducción de las cotizaciones empresariales a la seguridad social ayudaría mucho a la contratación según las respuestas obtenidas. 8 de cada 10 respuestas señalaban que les ayudaría bastante o mucho la reducción de estas cotizaciones (Respuestas puntuando 4 y 5). La reducción que menos ayudaría sería la de los costes de transporte en dónde el 41,1% responde que le ayudaría poco o nada (Respuestas 1 y 2). Finalmente también cabe destacar que la reducción de los costes fiscales también tendría un impacto significativo en la contratación para casi 7 de cada 10 empresas.

Reducción Costes Le ayudaría bastante o mucho

Medio

Salarial Cotizaciones empresariales a la seguridad social Fiscales

Le ayudaría poco o nada

11,1

4,4

57,8

31,1

80,0

15,6 68,9

15,6 15,6

Transporte

33,3 25,6 41,1

Financieros

36,7 34,4 28,9

Energéticos

21,1

45,6 33,3

Gráfico 21 - ¿Qué reducción de costes le ayudaría más a realizar contrataciones? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

38 En relación a la CONTRATACIÓN LABORAL Lo que más ayudaría al incremento de ventas/empleo sería la flexibilidad salarial en función de la marcha de la economía y el negocio. Es el de mayor porcentaje con un 83,3% indicando que ayudaría bastante o mucho (Respuestas 4 y 5). Por el contrario, los empresarios opinan que el desarrollo de la FP dual sería lo que menos ayudaría con un 35,6% de respuestas puntuando con 4 y 5 (me ayudaría bastante o mucho) y un 27,8% de respuestas 1 y 2 (me ayudaría poco o nada).

Contratación Le ayudaría bastante o mucho

Medio

35,6 36,7 27,8

Desarrollo de la FP dual

Flexibilidad salarial en función de la marcha de la economía y el negocio

Le ayudaría poco o nada

83,3 8,9 7,8 48,9

Reducción de la indemnización por despido

Simplificación de las modalidades de contratación

26,7 24,4 41,1 36,7 22,2

Gráfico 22 - ¿Qué medidas laborales le ayudaría más a contratar? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

En relación a la FINANCIACIÓN muchas de las respuestas se sitúan en el punto medio, 3 y no hay diferencias muy significativas, en todo caso la disponibilidad de financiación con requisitos más flexibles con un 53,3% votando que le ayudaría bastante o mucho (Respuestas 4 y 5). Aquella que menos ayudaría son los sistemas alternativos de financiación. También hay que destacar como relevante la financiación para inversiones que es la que más votos ha obtenido (28.9%) que le ayudaría mucho para contratar (Respuesta 5).

Financiación Le ayudaría bastante o mucho

Medio

Le ayudaría poco o nada 30,0 27,8

Sistemas alternativos de financiación fiables (como una buena legislación del crowdfunding)

42,2 46,7

Disponibilidad de financiación para la inversión.

28,9 24,4 51,1

Disponibilidad de financiación al circulante

Financiación con requisitos más flexibles para nuevos proyectos y empresas (relajación de garantías iniciales, carencias, etc.)

26,7 22,2 53,3 20,0 26,7

Gráfico 23 - ¿Qué medidas financieras le ayudarían más a contratar? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Por lo que se refiere a la LEGISLACIÓN/JUSTICIA las empresas que respondieron a la encuesta consideran que la simplificación legislativa, la seguridad jurídica y la rapidez de la justicia son los factores que mejor pueden ayudarles siendo la legislación unificada para todo el territorio la que menos afectaría.

Legislación / Justicia Le ayudaría bastante o mucho Extensión del sistema arbitral y de mediación para resolver disputas extrajudicialmente. Un sistema judicial más rápido a la hora de dirimir conflictos Mayor seguridad jurídica con legislación menos cambiante Simplificación legislativa Legislación unificada para todo el territorio español

Medio

Le ayudaría poco o nada 45,6

26,7 27,8

53,3

23,3 23,3

53,3

24,4 22,2

55,6

24,4 20,0 27,8

38,9 33,3

Gráfico 24 - ¿Qué medidas legales le ayudarían más a contratar? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

41 En cuanto a la mejora de las INFRAESTRUCTURAS no parece ser un factor que las empresas consideren de especial importancia de cara a incrementar sus ventas/contratación. Destaca el 43.3% de empresas que creen que la llegada del TAV no sería de ninguna ayuda, porcentaje que aumenta hasta el 61,1% si incluimos también a los que opinan que será de poca ayuda. En el lado contrario, un 47,8% responde que la mejora de infraestructuras de comunicación y acceso a internet ayudaría significativamente.

Infraestructuras Le ayudaría bastante o mucho

Llegada del TAV Instalaciones especializadas (laboratorios de alta tecnología, instalaciones de prueba de productos…) Plataformas logísticas.

De transporte (carreteras, ferrocarril, aviones)

De comunicación y acceso a Internet.

Medio

Le ayudaría poco o nada 18,9 20,0

61,1

25,6 30,0 24,4 28,9 27,8

27,8 24,4

44,4

46,7 36,7 35,6 47,8

Gráfico 25 - ¿Qué mejoras en las infraestructuras le ayudarían a contratar más? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Por lo que se refiere a la ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, en general, más de un 25% de las empresas consideran los factores señalados como una gran ayuda para incrementar sus ventas/empleos con excepción del sistema de módulos. La eliminación de trabas burocráticas es la que más ayudaría (65,6%) seguidas de cerca del estricto cumplimiento de la Ley de Morosidad (61,1%) y la simplificación del IS con bajada de tipos y supresión de deducciones (60%) atendiendo a las respuestas que han valorado como 4 y 5. La opción que más votos 1 y 2 (ayuda poco o nada) ha obtenido es que Navarra mantenga una política fiscal diferenciada.

Administración Pública Le ayudaría bastante o mucho

Medio

Que Navarra mantenga una política fiscal diferenciada para dinamizar la economía

Le ayudaría poco o nada

4,4

27,8

Mantenimiento del sistema de módulos

Mayor número de desgravaciones fiscales

67,8 54,4

25,6 20,0

Incremento de la contratación pública a pymes Eliminación de trabas burocráticas Simplificación del impuesto de sociedades bajando tipos y suprimiendo deducciones

43,3 38,9

17,8

12,2

65,6

22,2

60,0

22,2 17,8 20,0

52,2

27,8

Ayudas a la internacionalización

21,1

Subvenciones y ayudas a la I+D+i

18,9 22,2

Cumplimiento estricto de las leyes de morosidad

17,8 21,1

35,6

43,3 58,9 61,1

Gráfico 26 - ¿Qué acciones de la Admon Pública le ayudarían a contratar más? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Por lo que se refiere a la MEJORA DEL ACCESO AL MERCADO NACIONAL E INTERNACIONAL las distintas acciones no son especialmente valoradas como ayudas importantes no sobrepasando ninguna el 20%.

Mejora del acceso al mercado Nacional e Internacional Le ayudaría bastante o mucho

Mejora de las redes de cooperación y transferencia entre empresas

Medio

Le ayudaría poco o nada 38,9 22,2 38,9 37,8

Creación de plataformas que den a conocer las empresas de Navarra

27,8 34,4

Mayor presencia Navarra en ferias internacionales e incremento de misiones comerciales

23,3

Potenciación marca Navarra

23,3

33,3 43,3 35,6 41,1

Gráfico 27 - ¿Qué acciones para mejorar el acceso a mercados nacionales e internacionales le ayudarían a contratar más? Fuente: Elaboración Propia: Encuesta Empleo 360

Al finalizar esta pregunta 11 se daba la opción de añadir OTRAS MEDIDAS que podrían ayudar a las empresas a vender/contratar más. Este es el resumen de las principales acciones señaladas: • • • • • • • • • • •

Control de la economía sumergida. Mayor promoción de Navarra. Un Parlamento de Navarra unido, remando juntos, y políticos mejor preparados y con objetivos claros y medibles. Empleo de las facultades fiscales de Navarra para establecer medidas que favorezcan el traslado de patrimonios familiares, directivos y filiales a Navarra. Focalizar el esfuerzo fiscal y de ayudas en empresas creadoras de empleo. Ayuda y mejora para las empresas ya instaladas. Administración que no ponga trabas. Mayor financiación. Sindicatos menos agresivos y más colaboradores. Potenciación de la Red Industrial (Nuevas empresas que instalen su productividad en Navarra). Mejora de la capacidad de las propias empresas.

44 •

Organización de las empresas para negociar mejor la compra de los servicios comunes.

Pregunta 12: Al realizar contrataciones, ¿en qué áreas le ha sido más difícil encontrar profesionales cualificados? En los siguientes diagramas de sectores se muestran los porcentajes del Sí o lo que es lo mismo las áreas en las que sí ha habido dificultad. Podemos observar que el área donde mayor dificultad hay es la de comercial y marketing (40%), seguida de oficina técnica e Ingeniería (33,3%)

Comercial y Marketing No

Oficina técnica e ingeniería No

Sí

40% 60%

33% 67%

Operaciones y producción No

I+D No

Sí

17%

28% 72%

83%

Sí

Sistemas de información No TIC

Administración y finanzas Sí No

10%

11%

Sí

89%

90%

Calidad

Recursos humanos No

Sí

3% 6% 94%

97%

Pregunta 13: ¿Qué habilidades echa en falta en los candidatos a contratar? En los siguientes diagramas de sectores observamos los porcentajes del Sí o lo que es lo mismo las habilidades que sí echan de menos las empresas a la hora de contratar. Podemos observar que compromiso y perseverancia es con un 60% la principal habilidad que más escasea. En cambio, los idiomas y la capacidad de análisis son las que menos echan en falta.

Compromiso, perseverancia No

Sí

Adaptación al cambio y respuesta No

39%

Sí

31%

61% 69%

Trabajo en equipo No

Sí

Capacidad de gesión, liderazgo No

Sí

30% 27% 70% 73%

Capacidad de análisis No

Manejo de idiomas

Sí

22%

Sí

21%

78%

79%

Pregunta 14. ¿Quién cree que debería trabajar en el entrenamiento de las habilidades descritas en la pregunta anterior? En los siguientes diagramas de sectores observamos los porcentajes de aquellos agentes a los que se les atribuiría l responsabilidad de entrenar en aquellas habilidades por las que se ha preguntado en la pregunta 13 del cuestionario. Los colegios; escuelas e institutos junto a la universidad son

47 marcados como responsables en un 70% de las respuestas seguida de la familia con un 60%.

Colegio, escuela, instituto No

Universidad No

Sí

30%

31%

70%

69%

Familias No

Sí

Empresas No

Sí

40% 44% 60%

56%

Servicios públicos de empleo No

Sí

23% 77%

Pregunta 15. A fin de que su empresa pudiera/vender/ contratar más, ¿qué cree que deberían hacer los siguientes agentes? GOBIERNO Probablemente una de las acciones más demandadas al Gobierno es que tenga un contacto más directo con las pymes para conocer de primera mano su situación y necesidades. Laboral

48 • •

Simplificación de modelos de contratación. Reducción costes salariales vía reducción de Cuotas a la Seguridad Social Legislación laboral más flexible, incluyendo la reducción del coste del despido. Fiscalidad • Lucha contra la economía sumergida. • Reducción del impuesto de sociedades para nuevos proyectos. • Subvenciones y deducciones fiscales a la inversión creadora de empleo. • Mejor fiscalidad de la I+D acorde con el Estado. Normativa • Menor regulación, poca pero que asegurar que se cumpla. Por ejemplo: vigilar la contratación de falsos autónomos. • Eliminación de requisitos normativos abusivos. • Unificar normativas estatales, autonómicas y locales. • Exigir a las empresas extranjeras que exportan a España los mismos requisitos que se les exige a las empresas españolas en materia sanitaria, medioambiental y de reciclaje. • Mejor conocimiento sobre las áreas que legislan. • Reducción de trabas burocráticas y administrativas, más agilidad en los trámites. • Flexibilidad en las tramitaciones. Ayudas • Ayuda con la financiación a través, por ejemplo, de créditos con intereses bonificados. • Potenciar la I+D con resultados tangibles en Navarra, volver a abrir esas ayudas. • Poner en marcha medidas concretas de apoyo a la inversión y a la I+D, que favorezcan especialmente a nuevas empresas con potencial y que tengan efecto incentivador. • Apoyar con recursos públicos la inversión en equipamiento y modernización de las PYMES, pero llevándolo a cabo realmente. • Hacer seguimiento de las ayudas y las subvenciones concedidas y ligarlas al resultado. Planes y estrategias • Estabilidad y líneas claras de actuación. • Estrategia duradera, sin cambios en cada legislatura. • Desarrollo de un plan de internacionalización solvente. • Impulso al desarrollo del tejido industrial con un plan industrial serio. • Atracción de inversión productiva externa, directa, en la región. • Difusión del concepto de que el empleador es la empresa y que dependemos de ella para reducir el paro. • Que se hagan campañas para apoyar el consumo de producto local. • Apostar por las energías renovables para crear empleo, reducir la dependencia energética y eliminar los efectos de los combustibles fósiles en el medio ambiente. Otros

49 • • •

• •

Exigir a los políticos una experiencia y conocimientos mínimos, medirles por objetivos. Reformar la Administración suprimiendo aquello que no es necesario y liberando así recursos para lo que realmente importa. Favorecer al empresario honrado y penalizar al que no lo es. Todos los apoyos que se establezcan deberían ser únicamente para empresarios que acrediten una trayectoria diligente y honrada. Eliminación drástica de cualquier tipo de corrupción. Evitar la intromisión en el sector privado.

SINDICATOS Lo más demandado en el caso de los sindicatos es que estén mucho más cercanos a la realidad de la empresa concreta y que sean flexibles. • Vivir más la realidad de la empresa. • Abandonar la negociación colectiva y avanzar en la negociación por empresa. • Potenciar la flexibilidad y la orientación a resultados de la empresa siendo realistas con la marcha de la de la misma. • No ver la empresa como el enemigo, si no como el elemento fundamental de creación de riqueza y empleo. • Ser realistas en las relaciones trabajador-empresa, porque ambos son necesarios para el trabajo. • No ser una traba permanente a la empresa, colaborar con ella. • Defensa a la empresa frente a trabajadores poco productivos. • Garantizar formación de calidad para desempleados y que apoyen la formación de los trabajadores que demanda el mercado y las empresas • Que ayuden a relacionar salarios con productividad. • Que sus propuestas estén avaladas por estudios económicos serios. • Que se profesionalicen y se modernicen y adapten a los tiempos y reduzcan sus estructuras. • Centrar su actividad en las relaciones laborales y dejar de lado la formación y la consultoría. PATRONAL • Apoyo más directo y personal para las pymes. • Ayudar al cumplimiento de la legislación laboral y denunciar las malas prácticas que dañan la imagen de todo el colectivo. • Garantizar un empleo de calidad con salarios dignos. • Mantener su independencia frente a los poderes públicos y representar efectivamente a las empresas. • Centrar sus esfuerzos en mejorar la competitividad empresarial y favorecer la cooperación entre empresas navarras. • Apostar por la innovación. • Fomentar nuevos modelos de relación con los sindicatos que permitan adaptarse a la realidad. • Fomentar acuerdos con empresa-empleados fuera de convenio.

50 •

Transparencia en el uso de los fondos de formación.

DESEMPLEADOS • Participar en planes de formación útil que les prepare para lo que demanda el mercado tanto a nivel técnico como de competencias y habilidades. • Plantearse el autoempleo. • Aceptar movilidad geográfica y funcional. • Proactividad. • Interés por el trabajo, no solo por el salario. TRABAJADORES • Alinearse con la estrategia de la empresa a medio y largo plazo. • Ser flexibles ante las distintas circunstancias y realidades incluyendo la movilidad en un mundo global. • Perder el miedo al cambio. • Vivir más la empresa y crecer con ella, ser parte activa y comprometida con el proyecto empresarial. • Adaptarse a la flexibilización de horarios, sueldos, etc. para adaptarse a la empresa, y a la inversa. • Realizar propuestas de mejora a la empresa. • No descuidar la formación ni la carrera profesional. UNIVERSIDADES El principal requerimiento a las universidades es que sus enseñanzas estén más adaptadas a las necesidades del mercado y que sus enseñanzas sean más prácticas. • Potenciar la formación práctica acorde a cada disciplina, con un mayor contacto con las empresas. • Fomentar la enseñanza del inglés como obligatoria, sobre todo en carreras técnicas. • Formación técnica y también en conceptos como productividad, desarrollo de iniciativas empresariales, emprendimiento, liderazgo, negociación o presentaciones en público. • Formar en espíritu de trabajo y de esfuerzo, adaptación al cambio, responsabilidad, autonomía. • Fomentar la discusión y el espíritu crítico. • Implantar a lo largo de la carrera prácticas obligatorias en empresas haciendo seguimiento de los alumnos. • Mayor adaptación de lo que se enseña al mercado y por lo tanto mayor agilidad y capacidad de conexión con la sociedad. • Visión internacional y costumbre de cooperar con otras instituciones. • Mayor conocimiento de los alumnos y de las necesidades de las empresas para ajustar los perfiles. CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL • Más contacto con el mundo empresarial para adaptar la formación a la demanda de las empresas. • Incluir siempre prácticas en empresa durante la formación.

51 • • • • •

Inculcar el espíritu de trabajo, esfuerzo y superación. Reforzar la enseñanza de idiomas, sobre todo inglés. Desarrollo de la FP dual. Orientación más práctica de los planes de estudio. Fomentar el espíritu emprendedor.

COLEGIOS/ESCUELAS • Presentar la empresa y el empresario como lo que son y destacar su importancia en la sociedad. • Formar personas/ciudadanos y no limitarse a los resultados y aptitudes: educar en el trabajo, la responsabilidad, ética, esfuerzo, integridad, constancia, tolerancia a la frustración, compromiso, colaboración con la sociedad… • Fomentar la imaginación, la iniciativa, el espíritu crítico y la ilusión por los retos. • Formar en aquellas habilidades que necesitarán al incorporarse a una empresa: trabajo en equipo, inteligencia emocional, adaptación al cambio… • Enseñar materias relacionadas con la economía, la empresa y el emprendimiento. • Potenciación de la enseñanza de idiomas, sobre todo el inglés. • Escuchar la opinión de los alumnos. • Fomentar los talleres prácticos en verano. • Dar a los alumnos una visión internacional. AGENCIAS DE COLOCACIÓN • Estrecha colaboración con las empresas para poder aportar a los profesionales realmente adecuados a los puestos demandados. • Seguimiento de los trabajadores que envían. • Agilidad ante la demanda de personal por parte de las empresas. OTRAS EMPRESAS • Fomentar la colaboración entre empresas y desarrollar estrategias winwin ligadas a la explotación de oportunidades de largo plazo y a la optimización de recursos. No verse solo como competidores y ser capaces de colaborar con ética. • Cumplir con sus obligaciones: no evadir impuestos, pagar las cotizaciones y no fomentar la economía sumergida. • Innovar. • Sobre los centros tecnológicos, ser verdaderos centros motores de innovación y no competencia para las empresas.

4. ATRACCIÓN DE INVERSIÓN EXTRANJERA: Vía de creación de empleo La inversión extranjera directa es una fuente fundamental para la creación de nuevo tejido industrial y nuevas empresas así como para la transmisión de conocimiento y penetración de nuevas tecnologías. En este sentido, es una fuente de creación de nuevos negocios y como consecuencia de puestos de trabajo. Algunas de las economías europeas, Irlanda por ejemplo, han basado su crecimiento y su mejora en el sector laboral en la inversión extranjera sobre todo en el ámbito de las tecnologías de la información. Es por ello que parece relevante estudiar el comportamiento y determinantes de esta clase de inversión para poder utilizarla como una vía para la creación de puestos de trabajo.

1. Introducción y Definición El Banco Mundial ofrece la siguiente definición de Inversión Extranjera Directa: “Se considera inversión extranjera directa a la realizada por una persona física o jurídica en una compañía o entidad de un país diferente al suyo con la intención de mantenerla en el largo plazo y cuando ésta le permite al menos mantener un 10%”. De acuerdo con esta definición podemos entender que caben distintas opciones: a) Inversión en proyectos totalmente nuevos con el establecimiento de nuevas sociedades y/o sucursales de las ya existentes en el país de origen (En inglés: Greenfield FDI). b) Adquisición de una participación relevante en una compañía para financiar su expansión o inversión en capacidad productiva generalmente a través de ampliaciones de capital de ésta. c) Finalmente, las operaciones de fusión y adquisición. De estas tres opciones, la primera es la que con más ahínco tratan de buscar las distintas economías especialmente las que suponen introducción de nuevos negocios no existentes en el lugar de destino y generan más empleo y riqueza. La segunda opción también es muy valorada sobre todo en momentos de difícil acceso a otro tipo de financiación y para empresas PYMES que buscan crecimiento y se encuentran con la falta de liquidez para acometer nuevos proyectos. La tercera opción si bien no necesariamente supone la generación de riqueza y puestos de trabajo en muchas ocasiones supone transferencia tecnológica que ayuda a modernizar la economía del país receptor de la inversión pero de todo esto se hablará más adelante.

2. Beneficios de la Inversión Extranjera Directa Existe cierta controversia en los beneficios que produce la inversión extranjera directa en las regiones receptoras. Ciertos de estos trabajos ponen en duda sus efectos positivos o bien los matizan según hablemos del tipo de inversión bien sea de nuevo proyecto, incremento de capacidad o fusiones y adquisiciones siendo el primer tipo de inversión la que realmente produce dichos beneficios. Algunos autores señalan que

53 estos beneficios dependen del sector en que se realicen; no existen beneficios para el sector primario, si para el sector manufacturero-industrial y no se puede determinar en el caso del sector servicios. Otros expertos hablan que depende del grado de desarrollo de la economía. Por el contrario, otro buen número de trabajos señala que existen evidencias de estas mejoras pero ¿Cuáles son esas mejoras que hacen que la inversión extranjera directa sea objeto de deseo? A grandes rasgos se puede hablar de cuatro grandes beneficios: A. Cubre necesidades de financiación Todo proyecto que se quiera llevar a cabo necesita además de ciertos recursos, recursos financieros y el poder tener acceso a estos resulta clave para el desarrollo de la economía y para la creación de puestos de trabajo. Es un hecho que la inversión proveniente de países o regiones foráneas con capacidad de ahorro y ánimo de inversión es una posible fuente de financiación que puede ayudar a cubrir las necesidades que de otro modo no pueden ser cubiertas para la puesta en marcha de negocios y la realización de proyectos. Numerosos países en vías de desarrollo se han beneficiado de estos recursos y les han permitido llevar a cabo proyectos que de otra manera les hubiese resultado imposible. Si se analiza esta ventaja a la luz de las actuales circunstancias se puede pensar en ella como esencial para la puesta en marcha de nuevos proyectos. No hay que olvidar que debido a la crisis financiera que estalló tras la quiebra de Lehman Brothers y que fue dejando patente la delicada situación del sistema financiero mundial y especialmente la de algunos países; el acceso a la financiación tradicional se ha hecho cada vez más complicado especialmente para las PYMES. La UE ha percibido este problema y está llevando a cabo distintas acciones para mejorarla pero la realidad es que ese flujo financiero sigue siendo insuficiente según lo que los propios empresarios afirman. En este contexto, parece que la inversión extranjera directa puede ser el sustitutivo necesario para poder obtener la financiación que no se consigue por otros métodos. B. Transferencia de tecnología e incrementos de productividad La transferencia de tecnología se produce cuando se aplican nuevos conocimientos o nueva tecnología en un determinado campo de acción. Estos nuevos conocimientos o tecnología pueden ser desarrollos de lo ya existente o bien suponer cambios que dejen obsoleto lo utilizado con anterioridad. En cualquier caso, la inversión extranjera sobre todo para economías menos desarrolladas posibilita la incorporación de tecnología más moderna y la capacitación de la mano de obra en el uso de dicha tecnología. Dicha transferencia se produce también hacía los agentes que interactúan con la empresa que utilizan esos nuevos conocimientos o tecnología permitiendo que puedan sacar provecho de ella. Las instituciones locales tampoco se quedan al margen de la novedad al igual que los competidores que deben actualizarse para poder responder a los cambios. Esta transferencia tecnológica también resulta en que la propia mano de obra salga más cualificada y tenga una mayor inquietud por mejorar su capacitación. Los incrementos de productividad en otras empresas de la región de recepción se pueden producir por distintos motivos, básicamente por el uso de la nueva tecnología

54 o conocimiento en otras empresas, por la contratación de empleados formados en esas nuevas tecnologías y conocimientos o bien por respuesta al incremento de competencia. C. Incrementos en el PIB y creación de puestos de trabajo Según el tipo de IED de la que estemos hablando la creación de puestos de trabajo podría ser positiva, neutra o incluso negativa al menos en el corto plazo. En el caso de proyectos totalmente nuevos o greenfield investments la creación de puestos de trabajo es positiva ya que el establecimiento de negocios nuevos o nuevos proyectos conlleva la contratación de personal para su funcionamiento. Es por este motivo por la que es la IED que realmente tratan de atraer las autoridades correspondientes para tratar de promocionar la economía. En general, esta creación de puestos de trabajo también sucede cuando la inversión se realiza para aumentar la capacidad empresarial, su expansión o la inversión en activos productivos. Es en el tercer caso el que no queda claro que la inversión suponga una mayor creación de puestos de trabajo ya que en gran parte de los casos tras la fusión o adquisición lo habitual suele ser que haya una reducción en la nueva empresa afectando a la empresa que ha sido comprada o bien puede hacer que la nueva empresa sea más competitiva que otras en el entorno y se pierdan los puestos de otras empresas. En otras ocasiones estas compras pueden permitir crecer debido a que la comprada se utiliza para centralizar otras ramas o negocios en la nueva adquisición. En cualquier caso parece que lo ideal para conseguir creación de puestos de trabajo es centrarse en los dos primeros tipos.

3. Situación actual de la IED a) Tendencias Globales Después de la caída durante el año 2012, la inversión extranjera directa volvió a recuperarse con un incremento del 9% durante 2013 hasta 1,45 trillones de dólares. Las previsiones de la UNCTAD son positivas esperándose 1,6 trillones para 2014, 1,7 para 2015 y 1,8 para 2016. A pesar de estas expectativas positivas se afrontan algunos retos como son la fragilidad en algunos mercados emergentes y los riesgos derivados de la incertidumbre e inestabilidad política presente en algunas zonas. Son estos peligros los que pueden hacer que dichas expectativas no se cumplan. Las economías en vías de desarrollo mantuvieron su liderazgo en IED recibida durante 2013 con un 54% del total mientras que las economías desarrolladas se quedaron en un 39% tras aumentar el 9% en año. Las salidas de IED también alcanzaron niveles récord. Las economías en vías de desarrollo supusieron en 2013 un 39% del total comparado con el 12% que suponían a principios de siglo. La APEC se consolida como la región económica que más IED recibe con un 54% del total. Las regiones más pobres son cada vez menos dependientes en inversiones realizadas en la industria extractiva, alrededor del 26% de los nuevos proyectos en África.

Gráfico 28 – Entradas de inversión extranjera directa directa según tipo de economía Fuente: World Investmant Report - UNCTAD

En el gráfico anterior se puede ver la evolución de la inversión extranjera directa según el desarrollo de cada economía y las futuras expectativas. La tendencia de largo plazo es positiva de manera que ha ido aumentando durante este período. Las proyecciones proyeccio además estiman que el crecimiento en los próximos años se centrará en los países desarrollados.

Valor de la IED en nuevos proyectos (Millones de dólares) 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Gráfico 29 - Valor IED en Greenfield Projects Fuente: UNCTAD

Si tenemos en cuenta la inversión en nuevos proyectos que son aquellos de los que se suele afirmar que generan puestos de trabajo podemos observar cómo ha caído prácticamente un 50% desde el 2007, si bien ha habido una pequeña recuperación frente a los valores de 2012.

% IED de nuevos proyectos 2009 2009-2013 2013 por ramas de actividad Primario 7%

Servicios 48%

Industrial 45%

Gráfico 30 - Porcentaje Valor IED por Sectores Fuente: UNCTAD

En cuanto a la inversión por ramas económicas durante el período 2013, el principal receptor fue el sector servicios; 4,8 de cada 10 euros invertidos en nuevos proyectos se dirige al sector servicios mientras mientras que tan sólo 70 céntimos se invierten en el sector primario. Profundizando más en qué determinados sectores se invierte una mayor cantidad de fondos se obtienen los resultados que se muestran a continuación.

Valor IED en nuevos proyectos por sectores Porcentaje (2009-2013)

Electricity, gas and water Business services Motor vehicles and other transport equipment Transport, storage and communications Mining, quarrying and petroleum Construction Chemicals and chemical products Coke, petroleum products and nuclear fuel Electrical and electronic equipment Finance Metals and metal products Trade Food, beverages and tobacco Hotels and restaurants Textiles, clothing and leather Rubber and plastic products Otros

11,48% 9,30% 9,00% 7,76% 7,42% 6,73% 6,13% 6,01% 5,37% 4,99% 4,81% 3,39% 2,94% 2,84% 2,34% 2,18% 7,31% 0%

10%

12%

14%

Gráfico 31 - Porcentaje IED en nuevos proyecto por sector Fuente: Elaboración propia con datos UNCTAD

Se puede observar que la mayor parte de la inversión se produce en proyectos en los sectores de electricidad gas y agua seguido de cerca del sector de los servicios servici a empresas. Entre ambos se llevan más de un 20% del total. Los dos siguientes son el sector de vehículos a motor y equipamiento de transporte y tras éste el sector del

57 transporte, almacenamiento y comunicaciones. Cerrando el top cinco se encuentra el sector de la minería y el petróleo. Si bien es importante saber cómo se distribuye el montante de la inversión, también resulta un buen ejercicio conocer el número de proyectos para saber aquellos sectores que atraen un mayor número de proyectos. En el siguiente gráfico se puede ver que son los servicios a empresas y finanzas los sectores que más proyectos nuevos atraen con más del 30% del total. Tras ellos se encuentran los textiles, los componentes eléctricos y electrónicos y por último cerrando el top cinco prácticamente empatados el transporte, almacenamiento y comunicaciones; y los vehículos a motor y equipamiento para el transporte. Entre ellos casi suponen el 60% del total de proyectos.

Número de proyectos por sector y porcentaje sobre el total (2009-2013) Business services Finance

22,73% 8,48%

Textiles, clothing and leather

7,90%

Electrical and electronic equipment

7,10%

Transport, storage and communications

6,70%

Motor vehicles and other transport equipment

6,69%

Machinery and equipment

5,91%

Trade

5,42%

Chemicals and chemical products

5,35%

Food, beverages and tobacco

3,64%

Rubber and plastic products

2,66%

Metals and metal products

2,51%

Electricity, gas and water

2,35%

Other manufacturing

2,22%

Otros

16.838 6.281 5.854 5.256 4.965 4.954 4.379 4.017 3.962 2.695 1.974 1.863 1.742 1.644

10,33%

7.653

Gráfico 32 - Número de nuevos proyectos por sector Fuente: Elaboración Propia con datos UNCTAD

Si ahora tenemos en cuenta la inversión media por proyecto podemos observar que aquellos que mayor inversión media han requerido han sido los proyectos sobre productos derivados del carbón, petróleo y energía nuclear, seguida de la minería y extracción de petróleo. En tercer lugar, se encuentra la construcción y tras éste el sector de la electricidad, gas y agua. Cerrando el top cinco el sector de la agricultura, caza, maderero e industria pesquera. El valor medio de los proyectos es de 54,78 millones por lo que se puede ver la enorme variabilidad entre la inversión según sectores. Por ejemplo, entre el valor medio del primer sector y el de sector de servicio de empresas hay algo más de 20 veces de diferencia.

Valor medio proyectos 2009-2013 Coke, petroleum products and nuclear fuel

450,90

Mining, quarrying and petroleum

378,68

Construction

276,83

Electricity, gas and water

267,45

Agriculture, hunting, forestry and fisheries

168,71

Hotels and restaurants

108,51

Metals and metal products

104,74

Motor vehicles and other transport equipment

73,72

Non-metallic mineral products

64,89

Wood and wood products

63,78

Transport, storage and communications

63,40

Chemicals and chemical products

62,77

Valor medio

54,78

Rubber and plastic products

44,74

Food, beverages and tobacco

44,27

Electrical and electronic equipment

41,44

Business services

22,42

Resto

25,42 0

100

150

200

250

300

350

400

450

500

Gráfico 33 - Valor medio de los nuevos proyectos por sector Fuente: Elaboración propia con datos UNCTAD

Por último, ¿Cuáles han sido los países que más inversión extranjera directa reciben? Como se puede apreciar en el siguiente gráfico tanto durante el período 2002-2007 cómo en el 2008-2013, Estados Unidos ha sido el número uno y China tercera y segunda respectivamente. Entre ambos perciben alrededor 2 de cada 10 euros del total. Además, en ambos casos éste porcentaje ha aumentado tras la crisis; durante el período 2002-2007 suponían algo menos del 19%, mientras que durante el período 2008-2013 ha llegado hasta casi el 21%. En general se pueden ver varios países europeos en el ránking si bien los porcentajes han disminuido significativamente como en el caso de Reino Unido (del 10% al 4%), Francia (del 5,85 al 2,1), Holanda (del 3,8 al 1) o Alemania (del 4 al 2,2) mejorando tan sólo para el caso de Bélgica e Irlanda.

Principales países perceptores de IED Porcentaje período 2008-2013

13,6% 12,73%

United States 7,7% 6,13% 5,0%

China Hong Kong, China Belgium British Virgin Islands United Kingdom Russian Federation Brazil Australia Singapore Canada Spain India Germany France Ireland Mexico Saudi Arabia Luxembourg Switzerland Netherlands Sweden Italy Poland Resto

Porcentaje 2002-2007

0,81%

3,03% 4,7% 4,34% 4,2% 3,9%

3,8% 2,11% 3,5% 1,76% 3,1% 1,79% 3,0% 2,33% 2,9% 3,60% 2,5% 3,25% 2,2% 1,07% 2,2% 4,01% 2,1%

9,98%

5,85%

1,7% 0,45% 1,7% 2,26% 1,6% 0,90% 1,5% 0,34% 1,2% 1,5% 1,0% 3,8% 0,9% 1,5% 0,8% 2,6% 0,7% 1,2% 24,5% 22,7%

Gráfico 34 - Principales Países Perceptores IED períodos 2002-2007 y 2008-2013 Fuente: Banco Mundial - Datos de IED

Hasta aquí se estaba analizando la inversión extranjera directa en su conjunto pero como se ha informado antes, la principal fuente de nuevos puestos de trabajo es la Greenfield IED. En este sentido los datos anteriores pueden llevar a sacar conclusiones erróneas sobre la localización de la IED en países según el número de puestos de trabajo creados. En este sentido, IBM creó allá por 2002 el índice GILD que ha venido perfeccionando desde entonces para poder estimar la inversión extranjera directa en términos de creación de empleo. Los resultados del índice así como las tendencias y conclusiones generales se incluyen en un documento anual llamado “Global Location Trends”. De acuerdo a dicho informe en el siguiente gráfico se pueden observar los destinos típicos de la inversión extranjera directa de acuerdo al número de puestos de trabajo que se crean. Se puede observar que son Estados Unidos y China quienes lideran

60 dicho ranking. España se encuentra en el puesto 15 y cae dos puestos con respecto al informe previo.

Gráfico 35 - Ranking del Número de empleos creados por la IED Fuente: Global Location Trends 2014 (IBM)

Evidentemente, el ranking que se fija en el número de puestos creados en bruto favorece a aquellos países con más población. En el gráfico que se puede ver a continuación se puede observar cómo cambia la cosa si tenemos en cuenta la población. Teniendo en cuenta este deflactor, es Serbia la número 1, seguida de Singapur, Hungría e Irlanda.

Grafico 36 - Número de empleados creados por la IED por millón de habitantes Fuente: Global Location Trends 2014 (IBM)

61 Y según este índice ¿Cuáles son los sectores en los que la IED mayor número de puestos de trabajo ofrece? De acuerdo a IBM, es sector de equipamiento de transporte el número 1 de largo, con un 33% de puestos de trabajo más creados que el segundo: el turismo. A estos dos le siguen los productos químicos, los productos electrónicos y los servicios empresariales los que más puestos crean.

Gráfico 37 - IED en los sectores que más puestos de trabajo crean Fuente: Global Location Trends 2014 (IBM)

b) Tendencias regionales Los flujos de IED hacía las mayores regiones en vías de desarrollo aumentaron; África incrementó en un 4% sobre todo gracias a flujos intra-africanos, el 3% aumentó en las regiones asiáticas en desarrollo y el 6% en Latinoamérica y el Caribe aunque en este caso el aumento viene debido a América Central mientras que en Sudamérica cayó un 6%. Las regiones menos desarrolladas muestran resultados mixtos. La inversión en estos países creció y se anunciaron nuevos proyectos en infraestructura y energía. Dentro de éstas, aquellas que no tienen salida a mar abierto sufrieron detrimentos de la inversión. Las entradas de inversión en estados insulares en desarrollo cayeron. Las entradas en el caso de las economías desarrolladas se recuperaron algo y las salidas quedaron sin cambios aunque ambas suponen la mitad de sus máximos de 2007. Especialmente preocupante es el caso de Europa dónde las entradas suponen un tercio de las de 2007 y las salidas un cuarto de las de 2007. La IED en el caso de economías en transición ha llegado a niveles récord después de que las entradas de IED incrementasen en un 28% pero las expectativas son inciertas por la inestabilidad regional. En el siguiente gráfico se puede apreciar las entradas de inversión extranjera directa en la UE. Cómo se pude observar hubo un pico en 2007 y desde entonces ha caído drásticamente, en 2013 casi una cuarta parte de la cantidad de 2007 retrocediendo al mismo nivel de 2004.

Entradas de IED en la UE (Millones de dólares) 1.000.000 900.000

864.045

800.000 700.000

702.875

600.000 500.000 400.000 300.000

246.207

200.000 100.000 0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Gráfico 38 - Entradas IED en la UE Fuente: UNCTAD

Si comparamos la tasa de paro de la UE con las entradas de IED en la UE encontramos cierto paralelismo. Por regla general, en los momentos en los que estas entradas aumentaron, la tasa de paro descendió y en los momentos momentos en los que la IED cayó, la tasa de paro aumentó como se puede observar en el siguiente gráfico. En el momento que las entradas de IED eran más importantes, la tasa de paro se encontraba en el 7% y desde entonces ha ido aumentando hasta 10,8% hasta finales fin de 2013. Si las entradas de IED han caído en un 71%, la tasa de paro ha aumentado en el mismo período en un 54%.

Gráfico 39 - Evolución entradas IED y paro en la UE Fuente: Elaboración propia con datos UNCTAD y Eurostat

De acuerdo a la polarización de los negocios y la población en grandes centros urbanos, también es necesario tener una idea de aquellas ciudades y áreas de

63 influencia que reciben un mayor número de proyectos de IED. Sabiendo cuáles son estas ciudades se podrá estudiar qué están haciendo para favorecer dicha inversión. Atendiendo al informe de IBM citado anteriormente, la ciudad más beneficiada es Londres con más del doble de proyectos que Paris que es la que le sigue. En tercer lugar se encuentra Singapur y cierran el top 5; Ámsterdam y Chicago. Barcelona, es la única ciudad española que aparece, quedándose en el sexto puesto después de haber mejorado desde el undécimo del año precedente. Resulta llamativo que siendo Estados Unidos uno de los mayores receptores tan sólo haya dos ciudades entre las 20 mejores. Esto se debe a que hay una mayor competencia por la atracción de IED entre las distintas ciudades estadounidenses y por ello la IED está más distribuida entre ellas.

Gráfico 40 - Ranking de ciudades con más proyectos de IED Fuente: Global Location Trends 2014 (IBM)

c) Tendencias de las políticas sobre la inversión La mayor parte de las políticas siguen estando enfocadas a la promoción y liberalización aunque al mismo tiempo el porcentaje de medidas reguladoras o restrictivas incrementó hasta alcanzar el 27% en 2013. La mayor parte de los incentivos se centran en los resultados económicos y menos en el desarrollo sostenible. Estos incentivos son ampliamente empleados por los gobiernos para atraer inversiones a pesar de las críticas de que son económicamente ineficientes y conllevan una ineficiencia en la asignación de recursos públicos. d) Situación en España España es país perceptor de inversión extranjera directa. Cómo se puede observar en la Gráfico 7, España estaba en el puesto número 12 dentro de los países perceptores de IED para el período 2008-2013, bajando desde el puesto número 9 en el que se encontraba para el período 2002-2007 ¿Cuál ha sido la tendencia de entradas de IED

64 en España a lo largo del tiempo? En la gráfica que se muestra a continuación se puede ver como ésta fue creciendo hasta alcanzar un gran pico en 2008 justo antes de la explosión de la crisis. En 2009 llegó a caer a niveles de 1997 y desde entonces ha recuperado a niveles de 2002-2005.

Entradas de IED en España (Millones de dólares) 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Gráfico 41 - Entradas IED España Fuente: UNCTAD

4. Inversión Extranjera productiva en España a) Evolución A continuación el estudio se va a centrar en lo que se viene denominando inversión extranjera productiva o inversión no ETVE. La inversión no ETVE es la que excluye la realizada por las Entidades de Tenencia de Valores Extranjeros que son principalmente operaciones financieras que no generan empleo. En el siguiente gráfico se puede observar la evolución de este tipo de operaciones desde 1993. La tendencia de fondo como se puede ver en la línea de tendencia es positiva si bien hay dos picos importantes que coinciden con los años precedentes a la crisis de 2001 y de 2008.

Millones

Evolución Operaciones no ETVE en España 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Gráfico 42 - Evolución de inversiones no ETVE en España Fuente: Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad)

Distribución de las operaciones no ETVE Cómo ya se mencionaba al principio la inversión “Greenfield” o de nueva producción es la que genera más empleo. Si nos atenemos a este dato podemos observar que las operaciones de nueva producción se mantienen con respecto a 2012 pero son un 40% inferior a las de 2011 algo más del doble que en 2009 y casi un 60% superior a la de 2010.

Inversión Extranjera Bruta en España sin ETVE (Millones de euros) Nueva Producción

Adquisiciones

22.712

12.461

5.675

6.730

7.778 4.503 2.044

2009

12.465

2010

2011

2.073

2012

3.167

2013

Gráfico 43 – Inversión Extranjera Bruta Nuevos Proyectos España Fuente: Registro de Inversiones Exteriores

b) Principales países y sectores Inversión extranjera productiva en España ¿Qué países son los principales inversores no ETVE en España? A continuación se muestra el peso que tiene cada país en la inversión que excluye a las ETVE. Se han incluido dos períodos de estudio, el precrisis y el postcrisis para

66 saber si ésta ha afectado significativamente a la inversión de distintos países. Se puede observar que uno de los principales inversores son los Países Bajos que además han mantenido su posición estable; alrededor de 22 euros de cada 100 provienen de dicho país. Luxemburgo también mantiene un nivel parecido en ambos períodos, algo superior al 13,5%. También es destacable como el porcentaje de otros tres socios europeos como Reino Unido, Alemania y Francia ha aumentado, especialmente en el caso inglés. Cerrando los países que han aumentado su peso se encuentra también Emiratos Árabes Unidos que de prácticamente no invertir nada ha pasado a encontrarse en el sexto lugar por importancia en el período 2008-2013. En el lado negativo, se encuentran Italia, Estados Unidos y Portugal. Especialmente reseñable es el caso de Italia que ha pasado de suponer el 23,74% de las inversiones de países extranjeros en el período 2002-2007 a tan sólo el 1,47%. Tanto Estados Unidos como Portugal también han reducido su posición a menos de la mitad. En el caso de los dos países europeos parece que la crisis puede ser uno de los principales motivos para ese descenso ya que al igual que España se han visto especialmente castigados.

Inversión no ETVE en España por países Porcentaje Inversión no ETVE 2008-2013 REINO UNIDO

Porcentaje Inversión no ETVE 2002-2007 22,80%

9,22%

21,73% 22,31%

PAISES BAJOS 13,60% 13,65% 11,75%

LUXEMBURGO ALEMANIA

6,57%

FRANCIA

6,78%

EMIRATOS ARABES UNIDOS SUIZA PORTUGAL ESTADOS UNIDOS DE AMERICA BRASIL ITALIA SUECIA Otros

0,02%

8,79%

3,27%

1,99% 2,11% 1,80% 3,24% 1,62% 3,87% 1,49% 0,16% 1,47%

23,74%

1,19% 1,56% 6,77%

8,51%

Gráfico 44 – Inversión no ETVE en España por países Fuente: Elaboración propia con datos de Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad)

¿Qué sectores son los que principalmente reciben más inversión extranjera? Durante el período 2008-2013 la inversión no ETVE se ha centrado principalmente en los sectores de comercio al por mayor e intermedio (excepto vehículos), el suministro de energía, gas y los servicios financieros sin contar los seguros. De estos tres resulta que el primero ha sido el que más ha crecido con respecto al anterior período 20022007. Por otro lado, son el sector del suministro de energía y el sector de las telecomunicaciones (4ª posición entre 2008-2013) los que han sufrido un mayor descenso entre ambos períodos. También, es destacable que a pesar de la crisis inmobiliaria, el sector de actividades inmobiliarias haya aumentado su inversión frente

67 al período 2002-2007. En el siguiente gráfico se puede ver con más detalle cuáles han sido los sectores principales y su comparación entre ambos períodos.

Inversión no ETVE por Sectores en España (millones de euros) 46 COMER.MAYOR E… 35 SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS, VAPOR Y… 64 SERVICIOS FINANCIEROS,EXCEP.SEGUROS Y FONDOS… 61 TELECOMUNICACIONES 68 ACTIVIDADES INMOBILIARIAS 51 TRANSPORTE AÉREO 65 SEGUROS,REASEGURO.FONDOS PENSION, EXCEPTO… 19 COQUERÍAS Y REFINO DE PETRÓLEO 52 ALMACENAMIENTO Y ACTIVIDADES ANEXAS AL… 41 CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS 10 INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIÓN 23 FABRICACIÓN DE OTROS PRODUCTOS MINERALES… 47 COMERCIO AL POR MENOR, EXCEPTO DE VEHÍCULOS… 20 INDUSTRIA QUÍMICA Otros

0 Inversión Bruta 2008-2013

10.000

20.000

30.000

Inversión Bruta 2002-2007

Gráfico 45 – Inversión no ETVE por sectores en España Fuente: Elaboración propia con datos de Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad)

c) Distribución de la inversión productiva extranjera entre las distintas comunidades autónomas españolas Hasta ahora se ha venido exponiendo los grandes datos de la inversión extranjera a nivel español pero está la inversión más o menos repartida entre todas las CCAA o bien se centra en unas pocas. Compararlas a nivel bruto no tendría sentido ya que las CCAA con mayor población y PIB deberían recibir más inversión. Por ello, a continuación se va a comparar la inversión realizada por habitante y luego la inversión sobre el PIB. Si atendemos a la inversión realizada por número de habitantes se puede comprobar que casi toda esta inversión se centra en Madrid y en menor medida en Cataluña y Baleares que son las únicas que están por encima de la media general lo que pone de manifiesto las diferencias entre unas y otras. Además, las 3 que más recibieron durante el período 2008-2013 han aumentado sustancialmente con respecto al período 2002-2007: Madrid ha aumentado en un 39%, Cataluña un 31% y Baleares la ha duplicado. En el lado opuesto se encuentran Ceuta y Melilla, Murcia, Asturias y Comunidad valencia que han visto reducida la inversión extranjera por habitante en un 94%, 76%, 72% y 60% respectivamente. La media de todas las comunidades ha aumentado en torno a un 20% por lo que parece que las desigualdades a la hora de recibir dicha inversión se han intensificado.

Inversión no ETVE por habitante y CCAA 12.000

11.129

10.000 8.000 6.000 4.000 2.343

2.453

2.000 0

Euros de operación no ETVE por cabeza (2002-2007)

Euros de operación no ETVE por cabeza (2008-2013)

Gráfico 46 - Inversión no ETVE por habitante y CCAA Fuente: Elaboración propia con datos de Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad) y padrón municipal (INE)

Si ahora tenemos en cuenta el peso de dicha inversión sobre el PIB, en este caso medido tan sólo para el período 2008-2013 se pueden observar las diferencias. Para la comunidad de Madrid las inversiones suponen el 6,35% del PIB y es la única comunidad que está por encima de la media general del 1,75% del PIB. Le siguen Baleares y Cataluña que son las únicas que dicha inversión supone más de un punto porcentual sobre el PIB y que se encuentran bastante próximas a la media. A más distancia ya, se encuentra el País Vasco con un 0,66% de inversión no ETVE sobre el PIB.

Inversión no ETVE sobre PIB (% Media período 2008-2013) % Inversiones no ETVE sobre PIB 2008-2013 COMUNIDAD DE MADRID Todas las comunidades ISLAS BALEARES CATALUÑA PAIS VASCO PRINCIPADO DE ASTURIAS CASTILLA-LA MANCHA ANDALUCIA NAVARRA GALICIA ARAGON LA RIOJA COMUNIDAD VALENCIANA REGION DE MURCIA ISLAS CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEON EXTREMADURA CEUTA Y MELILLA

6,35% 1,75%

0,36%

Gráfico 47 - Inversiones no ETVE sobre PIB Fuente: Elaboración propia Datainvex (Ministerio de Economía Competitividad) y Contabilidad Regional (INE)

Basándose en estas informaciones se puede concluir que la inversión extranjera no ETVE está muy centralizada en unas pocas CCAA, especialmente en Madrid apoyado por el hecho de ser la capital y tener muchas sedes de grandes empresas. Además se puede ver que hay diferencias sustanciales entre ellas. d) Inversión Productiva en Navarra Evolución: La inversión no ETVE en Navarra ha tenido un patrón un tanto errático como se puede observar en el siguiente gráfico, con picos en los años 2006, 2010 y 2012 y con valles en 2003, 2007, 2011 y 2013. La inversión en 2013 con poco más de 11 millones se situó prácticamente a nivel de la de 2007 que es el mínimo de toda la serie desde 2000 con algo más de 10,7 millones.

Millones

Inversiones no ETVE en Navarra 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Gráfico 48 - Inversiones no ETVE en Navarra Fuente: Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad)

La causa de este comportamiento se debe principalmente a que Navarra es una región pequeña con una modesta inversión extranjera directa por lo que inversiones puntuales para la adquisición de determinadas empresas de cierta índole o la creación de nuevas sociedades pueden suponer fuertes incrementos para algunos años. Este mismo patrón afecta a la hora de estudiar las dos siguientes variables: ¿Qué países son los que más invierten en Navarra? y en ¿Qué sectores se invierte más? Aunque para los siguientes casos se han tomado intervalos de tiempo para mitigar este hecho. ¿Qué países son los que más invierten en Navarra? Navarra comparte con España un patrón similar sobre los países que invierten en ella; siendo Países Bajos uno de los más importantes; entre 2008 y 2013 casi 30 euros de cada 100 provenían de los países bajos. Tanto Reino Unido como Luxemburgo tienen un peso importante aunque en el caso de Luxemburgo es menor y en el de Francia mayor especialmente en el período 2008-2013 dónde 35 de cada 100 euros provinieron de Francia. La proximidad y los lazos comerciales entre Navarra y Francia pueden ser la causa de esta diferencia. Al igual que en España la caída de inversión italiana es sustancial pasando de tener un peso del 13,66% al 1,25%.

Inversión no ETVE por país en Navarra Porcentaje 2008-2013 FRANCIA

Porcentaje 2002-2007 35,63%

8,69% 28,93%

PAISES BAJOS REINO UNIDO

6,41% 8,18% 9,47% 6,45% 7,42%

LUXEMBURGO JAPON ITALIA

1,25%

ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

1,06%

ALEMANIA Otros

0,33%

34,47%

13,56%

13,66% 5,70% 6,56% 4,61% 7,61%

Gráfico 49 - Inversión no ETVE por país en Navarra Fuente: Elaboración propia con base en Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad)

¿Qué sectores perciben la mayor parte de la inversión? Existen diferencias sustanciales entre España y Navarra sobre los sectores que más inversión perciben. El sector que más inversión extranjera ha percibido excluyendo las operaciones ETVE es la industria del papel que durante el período 2008-2013 es el que más ha recibido con bastante diferencia, el 34,5% del total correspondían a este sector que ya tenía bastante importancia en el período pre-crisis con el 14,37%. En cualquier caso los sectores que generalmente reciben inversión importante y recurrente son la fabricación de productos metálicos, fabricación de vehículos a motor y la fabricación de maquinaria. En cambio la inversión en las industrias de la alimentación y de la fabricación de bebidas que fue más importantes durante el período 2002-2007 ha sufrido disminuciones. El sector de los seguros también recibió importante inversiones durante dicho período y aunque ha disminuido significativamente sigue siendo uno de los sectores que más inversión reciben, ocupando el sexto lugar para el período 2008-2013. La inversión exterior en el sector de construcción de edificios también ha caído hasta prácticamente ser inexistente. Por último, hay que destacar el auge de la inversión en ingeniería civil y en el suministro de energía eléctrica y gas que pasan de ser 0 para el período pre-crisis hasta suponer entre ambas el 27% de la inversión para el período 2008-2013. En el siguiente gráfico se puede ver un resumen de dicho peso para los dos períodos mencionados.

Peso Sectorial no ETVE en Navarra Porcentaje Inversión 2008-2013

Porcentaje Inversión 2002-2007

17 INDUSTRIA DEL PAPEL 42 INGENIERÍA CIVIL

0,00%

35 SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS, VAPOR Y AIRE

0,00%

16,73% 10,24%

25 FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS, EXCEPTO MAQUINAR

9,30% 8,84% 6,49%

29 FABRICACIÓN DE VEHÍCULOS DE MOTOR, REMOLQUES 28 FABRICACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO N.C.O.P.

3,51%

65 SEGUROS,REASEGURO.FONDOS PENSION, EXCEPTO S.SOCIAL

3,29%

66 ACTIVIDADES AUXILIARES A LOS SERVICIOS FINANCIEROS

2,90% 0,14%

10 INDUSTRIA DE LA ALIMENTACIÓN 11 FABRICACIÓN DE BEBIDAS

1,81%

12,93%

8,86% 26,43%

6,93%

1,51% 5,27%

46 COMER.MAYOR E INTERME.COMERCIO,EXCEP.VEHÍCULOS MOTOR

1,32% 2,35%

01 AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA Y SERV. RELACIONADOS

0,52% 3,24%

41 CONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS

0,06% 3,32%

Otros

34,62%

14,37%

7,71% 7,32%

Gráfico 50 - Inversión no ETVE por sector en Navarra Fuente: Elaboración propia con base en Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad)

El sector de fabricación de papel y cartón para uso doméstico es el que más inversión ha percibido desde 2002, algo más de 160 millones. Tras este está la construcción de otros proyectos de ingeniería con casi 65 millones y los seguros de vida con 60. Si bien en estos dos casos la inversión no es constante si no que son puntuales de cada período estudiado. Sí que son más constantes las inversiones en la fabricación de otros componentes, piezas y accesorios de vehículos a motor y la forja, estampación y embutición de metales. El primero ha supuesto unos 54 millones y el segundo algo más de 48 millones. Otro sector que aunque recibe inversiones más modestas también es más estable es el de la fabricación de papel y cartón ondulado que con 2,6 millones y 3,9 millones en los períodos 2002-2007 y 2008-2013 ha supuesto algo más de un 1% del total para cada período. En la siguiente tabla se puede ver de manera más específica cómo se ha distribuido la inversión en ambos períodos.

73 Tabla 6 -Principales Sectores con inversión no ETVE en Navarra períodos 2002-2007 y 2008-2013 Fuente: Elaboración propia con base en Datainvex (Ministerio de Economía y Competitividad) Sector 1722 FABRIC. ARTÍC. DE PAPEL Y CARTÓN PARA USO DOMÉSTIC, SANITARIO E HIGIÉN

Inversión 2008-2013

Porcentaje 2008-2013

Inversión 2002-2007

Porcentaje 2002-2007

130.246.920

33,61%

30.000.000

4299 CONSTRUCCIÓN DE OTROS PROYECTOS DE INGENIERÍA CIVIL N.C.O.P.

64.818.660

16,73%

0,00%

3519 PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA DE OTROS TIPOS

39.603.610

10,22%

0,00%

2932 FAB. OTROS COMPONENTES, PIEZAS Y ACCESORIOS VEHÍCULOS MOTOR

25.145.000

6,49%

29.344.810

12,93%

2550 FORJA, ESTAMPACIÓN Y EMBUTICIÓN DE METALES; METALURGIA DE POLVOS

21.303.200

5,50%

16.947.200

7,47%

6512 SEGUROS DISTINTOS DE LOS SEGUROS DE VIDA

12.730.000

3,29%

0,00%

2822 FABRICACIÓN DE MAQUINARIA DE ELEVACIÓN Y MANIPULACIÓN

12.290.790

3,17%

0,00%

6612 ACTIVIDADE. INTERMEDIACION EN OPERACIONES CON VALORES Y OTROS ACTIVOS

11.234.370

2,90%

0,00%

7120 ENSAYOS Y ANÁLISIS TÉCNICOS

7.125.190

1,84%

9.720

0,00%

2511 FABRICACIÓN DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Y SUS COMPONENTES

7.000.000

1,81%

0,00%

1032 ELABORACIÓN DE ZUMOS DE FRUTAS Y HORTALIZAS

6.816.700

1,76%

0,00%

1102 ELABORACIÓN DE VINOS

5.845.960

1,51%

11.658.180

5,14%

4941 TRANSPORTE DE MERCANCÍAS POR CARRETERA

4.420.050

1,14%

16.000

0,01%

2562 INGENIERÍA MECÁNICA POR CUENTA DE TERCEROS

4.000.020

1,03%

1.169.570

0,52%

1721 FABRIC. PAPEL Y CARTÓN ONDUL.; FABRIC. ENV. Y EMB. DE PAPEL Y CARTÓN

3.912.440

1,01%

2.609.520

1,15%

22 FABRICACIÓN DE PRODUCTOS DE CAUCHO Y PLÁSTICOS

3.200.000

0,83%

3.016.750

1,33%

6499 OTROS SERVICIOS FINANCIER. EXCEPTO SEGUROS Y FONDOS PENSIONES N.C.O.P.

3.008.080

0,78%

4.178.800

1,84%

2892 FABRICACIÓN MAQUINARIA INDUSTRIAS EXTRACTIVAS Y DE LA CONSTRUCCIÓN

1.299.830

0,34%

2.539.960

1,12%

196.020

0,05%

7.514.860

3,31%

4110 PROMOCIÓN INMOBILIARIA 5610 RESTAURANTES Y PUESTOS DE COMIDAS 6511 SEGUROS DE VIDA

13,22%

2.710

0,00%

2.709.590

1,19%

0,00%

60.000.000

26,43%

1039 OTRO PROCESADO Y CONSERVACIÓN DE FRUTAS Y HORTALIZAS

0,00%

14.447.610

6,36%

2829 FABRICACIÓN DE OTRA MAQUINARIA DE USO GENERAL N.C.O.P.

0,00%

12.500.530

5,51%

4663 COMERCIO POR MAYOR MAQUINARIA MINERÍA, CONSTRUCCIÓN E INGENIERÍA CIVIL

0,00%

4.352.300

1,92%

2899 FABRICACIÓN DE OTRA MAQUINARIA PARA USOS ESPECÍFICOS N.C.O.P.

0,00%

4.072.210

1,79%

0121 CULTIVO DE LA VID

0,00%

2.383.000

1,05%

0113 CULTIVO DE HORTALIZAS, RAÍCES Y TUBÉRCULOS

0,00%

2.299.160

SUMA

364.199.550

93,99%

211.769.770

1,01%

93,29%

Como ya se había citado anteriormente dadas las especiales características de Navarra, inversiones en determinados años por operaciones de adquisición relevantes pueden afectar sustancialmente a los sectores que más inversión han recibido.

5. Determinantes de la Inversión Extranjera Directa y posición de Navarra con respecto a ellos La decisión de realizar una determinada inversión depende principalmente del retorno esperado de dicha inversión. Dicho retorno en general se sustenta en diversas causas que hacen que la inversión sea más o menos segura y de las probabilidades de obtener un retorno adecuado al riesgo tomado. En general los determinantes para que un extranjero decida invertir en un proyecto en otro país son los que se van a explicar a continuación. Según el desarrollo del país algunos tienen más peso que otros: A. Macroeconómicos 1. Nivel de desarrollo económico de la región a) Capacidad económica de la población b) Infraestructuras y comunicación c) Penetración de las tecnologías de la información d) Investigación, desarrollo e Innovación e) Mercados financieros desarrollados: Acceso a financiación

74 f) Cantidad de IED recibida g) Estabilidad económico-financiera 2. Capital Humano a) Capital humano formado: conocimientos habilidades e idiomas b) Eficiencia en el mercado de trabajo: costes laborales, productividad y rigideces en el mercado de trabajo 3. Geográficos a) Localización y desarrollo urbano b) Acceso a mercado potencial c) Acceso a recursos naturales 4. Políticos y legales a) Estabilidad política y corrupción b) Fiscalidad para empresas c) Legislación simple, coherente y estable d) Respeto a la propiedad privada e) Mecanismos ágiles y coste-eficientes para dirimir controversias f) Facilidad para el establecimiento de negocios B. Microeconómicos 1. Barreras de Entrada 2. Competencia 3. Acceso a proveedores y clientes 4. Costes electricidad, gas, telecomunicaciones… 5. Desarrollo de clusters Pasemos a desarrollar brevemente el porqué de su importancia y la posición de Navarra o España según se tengan datos. A. Determinantes Macroeconómicos 1. Nivel de desarrollo económico de la región En general, un nivel de desarrollo mayor hace que invertir en esa zona resulte más seguro y con más posibilidades de obtener retornos ya que la economía dónde se invierte será más capaz de comprar y/o distribuir aquello que se pretende comercializar. a) Capacidad económica de la población La capacidad adquisitiva de la población en dónde se establece el negocio o proyecto así como la capacidad de las regiones circundantes es un elemento positivo, a mayor capacidad, mayor posibilidad de compra de los posibles clientes. b) Infraestructuras y comunicaciones Las infraestructuras y las comunicaciones son algo realmente importante a la hora de decidir dónde invertir en un proyecto. Hay que tener en cuenta que a mejores infraestructuras y comunicaciones más fácil es la distribución del producto así como el aprovisionamiento. También resulta fundamental la redes de conectividad de

75 telecomunicaciones como por ejemplo la banda ancha a la hora de decidir dónde invertir ya que se requiere en muchas ocasiones la comunicación con las matrices que se encuentran a distancia de éstas. c) Penetración de las tecnologías de la información Las tecnologías de la información se han convertido en un verdadero potenciador de la competitividad y el crecimiento. El uso extendido de éstas: ayuda a mejorar la gestión empresarial ahorrando tiempos a la hora de realizar actividades, hace que la información fluya más rápido en todo la organización pudiendo tomar decisiones rápidas con información real y relevante, posibilita una mejor formación de los empleados y facilita un mayor conocimiento de las necesidades de los clientes para poder responder con mayor efectividad. Además, una buena cantidad de nuevos proyectos y negocios se ponen en marcha aprovechándolas. Teniendo en cuenta estas ventajas, el hecho de que tanto las empresas del entorno así como los empleados sean conocedores y utilicen dichas tecnologías de una manera extensiva dan una ventaja competitiva que la inversión extranjera también tiene en cuenta. d) Investigación y desarrollo e innovación Una región en la que tanto la Administración Pública como las empresas dedican una parte representativa de sus recursos a la investigación, desarrollo en innovación son señal de la apuesta de la región por ésta y la mejora continua, dónde las nuevas ideas surgen y dónde nuevos proyectos y colaboraciones pueden forjarse. Inclusive, poder encontrarse en un entorno de estas características permite a las empresas conocer mejor hacia dónde van los competidores y poder estar informado de ello permite estar en la vanguardia. La inversión extranjera también busca esas zonas en las que poder aprovechar las oportunidades que genera el nuevo conocimiento. e) Mercados financieros desarrollados: Acceso a financiación A pesar de que la propia inversión extranjera forme parte de la financiación, la facilidad para poder acceder a nuevas vías de financiación a un coste razonable también afecta a la hora de decidir dónde invertir. Una inversión inicial puede requerir de necesidades futuras de fondos. Si en el mercado que va a realizar dicha inversión hay barreras a poder acceder a esa financiación eso será un hándicap para la región. f) Cantidad de IED recibida La inversión extranjera ya recibida sirve como efecto señalización. Una región que ya ha percibido con anterioridad inversión extranjera y que tiene un porcentaje razonable de ésta ofrece seguridad a la hora de que un nuevo inversor piense en apostar por una u otra región. Esta señalización también depende de sectores, si la inversión se ha realizado principalmente en el sector del automóvil aunque la señal que se da es de seguridad de la inversión en general, el factor señalización será más potente para el citado sector y generará un efecto positivo de llamada. g) Estabilidad económico-financiera Un entorno inestable en el que continuamente están cambiando las condiciones económicas con continuos vaivenes en distintos mercados lleva a los inversores a evitar financiar proyectos en dichas regiones por la imposibilidad de medir los riesgos. De hecho, hemos podido observar cómo esta inestabilidad ha afectado y sigue

76 afectando especialmente en el caso de Europa dónde las entradas de inversión extranjera directa han caído a un tercio de las que había en 2007. 2. Capital Humano La capacitación de la fuerza laboral es sin duda una de las variables fundamentales a la hora de decidir dónde invertir en nuevos proyectos tanto por los costes como por sus conocimientos, capacidades y habilidades. a) Capital humano formado: conocimientos habilidades e idiomas La formación y preparación de la mano de obra de la región dónde invertir es un factor decisivo. El acceso a personas con el nivel de conocimiento adecuado, con unas habilidades desarrolladas y con un nivel de idiomas adecuado (más aún si se comparte la misma lengua) son variables que se tienen en cuenta a la hora de decidir en qué región invertir. b) Eficiencia del mercado de trabajo; costes laborales, productividad y rigidices en el mercado de trabajo Otra de las variables fundamentales a la hora de invertir es la productividad de sus trabajadores así como los costes laborales asociados. En general, negocios que son mano de obra intensivos tenderán a buscar regiones con costes laborales más bajos. Una productividad alta del trabajo es deseable ya que de cada euro invertido en mano de obra se conseguirá sacar más rendimiento. Otro factor que se tiene en cuenta a la hora de establecer nuevas empresas es la negociación colectiva; aquellas regiones dónde muchas de las decisiones se tienen que tomar pasando por ella aunque no sean de gran relevancia o dónde ésta es más complicada suelen recibir menos inversión. 3. Geográficos a) Localización y desarrollo urbano La ubicación de la región también es otra de las variables a tener en cuenta. El hecho de ser una región periférica, un área insular o un área con difícil acceso a puertos marítimos suele suponer un obstáculo a la hora de recibir inversiones. En general, una mala localización supone costes logísticos superiores. Por ejemplo durante 2013 cuando la IED se recuperaba en casi todos los ámbitos, las economías en desarrollo sin salida al mar cayeron un 11%. El desarrollo urbano de la región también es algo diferenciador; las zonas con grandes ciudades tienden a recibir más IED. b) Acceso a mercado potencial Muy unido a la ubicación y el desarrollo urbano se encuentra el acceso al mercado potencial. Cuanto más cerca esté la región dónde se realiza la inversión de los clientes a los que se les pretende vender el producto o servicio tanto mejor, supone ahorro en transporte y mayor facilidad para conocer las necesidades de los clientes. El mercado potencial dependerá de la industria en concreto si bien en gran medida coincide en bastantes casos con aquellas zonas más pobladas, con mayor nivel de ingresos y desarrollo ya que su capacidad adquisitiva y la demanda de bienes son más elevadas.

77 c) Acceso a recursos naturales Muchas economías reciben grandes inyecciones de capital extranjero en nuevos proyectos debido a sus recursos naturales. Aquellas regiones con recursos estratégicos reciben IED dispuesta a explotarlos incluso aunque el resto de variables penalicen. Además, el acceso a dichos recursos si no se poseen también supone una variable a tener en cuenta ya que aquellas industrias intensivas en dichos recursos necesitaran un suministro adecuado y a un coste contenido. 4. Políticos y legales a) Estabilidad política y corrupción La estabilidad política es una variable de vital importancia en la atracción de inversión. Un entorno de crispación con continuos vaivenes y cambios de gobierno ahuyenta la inversión ya que es difícil hacer previsiones y saber si las reglas van a cambiar. Un nivel alto de corrupción hace más costosa la inversión y que los resultados de ésta estén más sujetos a la discrecionalidad de determinadas personas e instituciones. b) Fiscalidad e incentivos para empresas Quizás una de las variables más evidentes cuándo se piensa en los determinantes de la inversión extranjera. El coste impositivo que soportan las empresas es un coste más al final, por lo que aquellas regiones con fiscalidad más favorable tienden a atraer más inversión extranjera que aquellas que penalizan más el beneficio empresarial. Los incentivos y desgravaciones por su parte también son una forma de atraer inversiones. Uno de los ejemplos más claros es el caso de Irlanda y las sedes europeas de empresas de tecnologías de la información y comunicación. c) Legislación simple, coherente y estable La legislación también es una de las variables que más afecta a la hora de invertir en una determinada región o no. Una legislación clara y que no sufra de continuas modificaciones que además pudieran ser retroactivas ayuda a atraer inversiones. d) Respeto a la propiedad privada Al estar tratando de inversiones extranjeras, el respeto a las reglas de derecho internacional y el respeto a la propiedad privada son fundamentales a la hora de tomar decisiones de inversión. La posibilidad de expropiaciones o nacionalizaciones entra dentro de este capítulo. A menor respeto menor interés en realizar inversiones. e) Mecanismos ágiles y coste-eficientes para dirimir controversias De la misma manera que para el punto anterior, unos mecanismos judiciales y extrajudiciales ineficientes dónde los litigios se eternizan o dónde existe posibilidad de indefensión no son deseables a la hora de invertir. f) Facilidad para los negocios En buena medida, ésta engloba parte de lo ya presentado anteriormente (legislación coherente, estabilidad…) pero además incluye: la facilidad para el establecimiento de negocios (las trabas burocráticas mínimas), la predisposición de la gente a hacer negocios, cultura del esfuerzo y la recompensa, etc. Una mayor facilidad atrae más negocios y más talento.

78 B. Determinantes microeconómicos 1. Barreras de Entrada Dentro de cada región, sector o negocio concreto existen una serie de obstáculos a la hora de establecerse que van desde los propiamente legales (permisos) a los económicos, sociales o culturales. Cuánto mayores sean esas barreras más dificultades habrá en atraer inversiones. Así por ejemplo en determinadas regiones no estará bien visto que la inversión provenga de determinados países. También la existencia de culturas muy distintas afecta a la hora de la decisión. 2. Competencia La competencia también es algo que determinara el establecimiento o no de nuevos negocios en un sector determinado. Si existe la posibilidad de entrar en el mercado y quedarse con él eso hará más atractivo la entrada. Sin embargo, el hecho de que haya competencia instalada en la región ya, también es señal de que existe negocio potencial en la zona y de que el mercado está en marcha. 3. Acceso a proveedores y clientes Un mayor acceso a proveedores y clientes dentro de un determinado sector hace más atractivo el establecerse en una región. 4. Costes, electricidad, gas, telecomunicaciones Los costes en general siempre son una variable que tienen en cuenta las empresas para establecerse en un sitio u otro. De la misma manera, la inversión extranjera tenderá a situarse en lugares dónde estos sean más bajos. Los inputs básicos dependen del sector sobre todo pero en general se puede hablar de algunos que afectan a todos los negocios aunque lo hagan en distinta medida según la tipología. Estos costes genéricos son la electricidad, gas, teléfono, internet… 5. Desarrollo de clusters El hecho de que haya un potente cluster en la región hace sin duda de efecto llamada porque además de tener cierta seguridad que habrá acceso a proveedores, se sabe que en la zona hay conocimiento y profesionales cualificados en el sector concreto.

6. Resumen de los distintos indicadores – Posición NavarraEspaña A continuación se puede ver un resumen de la posición de Navarra y en su caso España sobre algunos indicadores que pueden servir de referencia de comparación a la hora de conseguir atraer más inversión extranjera en concreto, más oportunidades de negocio en general y con ello mayor empleo a la comunidad.

79 FACTORES MACROECONÓMICOS: NIVEL DE DESARROLLO REGIONAL INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Capacidad Económica de la población PIB per cápita

Regional Economic Eurostat Statistics

28.358 euros por habitante. Más del 125% de la media UE

NAVARRA

Alta

Ingresos disponibles netos por habitante

Regional Economic Eurostat Statistics

18.700 euros; puesto 50 dentro de las regiones europeas (271)

NAVARRA

Alta

Infraestructuras Acceso por carreteras

Ministerio de Fomento

Buenos accesos por carreteras de alta capacidad: A-1/A-10/A-12/AP-15/A-15/A21

NAVARRA

Media-Alta

Acceso por ferrocarril

Ministerio de Fomento

Acceso limitado a la red de alta velocidad (Se solucionará con el futuro enlace corredor Mediterráneo-Cantábrico que es prioridad europea y que unirá con Europa y puertos marítimos de importancia como Valencia, Bilbao y Sagunto)

NAVARRA

Media

Acceso por medio aéreo

Ministerio de Fomento / Transport Regional Eurostat Statistic

Aeropuerto propio con escaso tráfico. Aeropuertos con más conexiones relativamente próximos. Aeropuerto de carga cercanos en Vitoria y Zaragoza

NAVARRA

Media

Logística

Ministerio de Fomento

Nodos logísticos cercanos como Bilbao o Zaragoza (puerto seco). Con la conexión por alta velocidad de mercancias en proceso (corredor mediterráneo-cantábrico) acceso más rápido a más nodos; Sagunto, Valencia, Barcelona. Futuras terminales logísticas intermodales en Noaín y Tudela con el plan PITVI y como parte de la estrategia europea de interconexión

NAVARRA

Media-Alta

ESPAÑA

Media

Penetración de las tecnologías de la información

Índice de Acceso a las TIC

International Telecommunication Union, Measuring the Information Society 2013

España 6,89 (Puesto 27) frente a países como Suecia (8,45), Dinamarca (8,35) Finlandia (8,24), Noruega (8,13)

Uso del ordenador

Eurostat Regional Information Society Statistics (2013)

Un 20% de los Navarros nunca ha usado un ordenador. En los países punteros menos de un 5% nunca han usado un ordenador

NAVARRA

Media

Conexión a redes

Eurostat Information Society Statistics / Instituto de Estadística de Navarra (2013)

Un 71,5% de hogares con acceso a internet y un 70,5% de hogares con acceso a banda ancha, por debajo de la media de la UE-28

NAVARRA

Media

80 FACTORES MACROECONÓMICOS: NIVEL DE DESARROLLO REGIONAL INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

NAVARRA

Media-Baja

ESPAÑA

Media

NAVARRA

Media-Baja

Penetración de las tecnologías de la información (continuación…)

Uso de internet

Eurostat Information Society Statistics / Encuesta sobre equipamiento y uso de las tecnologías INE (2013)

- 66% de navarros acceden al menos una vez a internet por semana frente a un 75% en Madrid o un 93% en Noruega - Un 35% hacen uso de banca por internet frente a un 43% en Madrid o un 87% en Noruega - Un 7% vende bienes o servicios por internet frente a un 11% en Madrid y un 87% en Noruega. - Un 37% participa en las redes sociales frente a un 52% en las Islas Baleares y un 68% en Noruega - Un 35% de navarros ha encargado algo online en los últimos 12 meses frente a un 77% de Dinamarca o Reino Unido

Conocimientos informáticos

Eurostat Information Society Statistics

En España un 44% cree que tiene conocimientos suficientes frente a un 78% en Suecia y un 43% de media en la UE-28

Formación en TIC a empleados

Eurostat Information Society Statistics / Encuesta sobre Un 17,7% de las empresas en Navarra de más de 10 trabajadores frente a un 19% de equipamiento y uso de las media en la UE o un 42% en Noruega tecnologías Instituto de Estadística de Navarra (2013)

Acceso de empresas a internet

Eurostat Information Society Statistics

En Navarra un 98,4 de las empresas de más de 10 trabajadores tiene acceso a internet frente a un 96% de la media UE-28 o un 97% en España. En el acceso a banda ancha un 95% de las empresas españolas tiene acceso a banda ancha frente a un 90% de la media UE.

NAVARRA

Alta

Uso de ERP

Eurostat Information Society Statistics

En España un 31% de las empresas de más de 10 trabajadores frente a un 26% de media en la UE o un 45% en Suecia

ESPAÑA

Media-alta

Uso de CRM

Eurostat Information Society Statistics

En España un 28% de las empresas de más de 10 trabajadores frente a un 25% en la UE-28 o un 44% en Bélgica

ESPAÑA

Media-Alta

Uso RFID

Eurostat Information Society Statistics

En España un 6% de las empresas de más de 10 trabajadores frente a la media de la UE-28 con un 4% o Finlandia con un 8%

ESPAÑA

Alta

81 FACTORES MACROECONÓMICOS: NIVEL DE DESARROLLO REGIONAL Investigación, Desarrollo e innovación INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Solicitud de patentes

Eurostat Regional Science and Technology Statistics

Navarra entre las regiones líderes en Europa con 122 patentes solicitadas por millón de habitantes en 2013

NAVARRA

Alta

Número de investigadores sobre población ocupada (2011)

Eurostat Regional Science and Technology Statistics

1,22% de investigadores empleados equivalentes a tiempo completo que la sitúa entre las 30 regiones europeas con mejor tasa

NAVARRA

Alta

Gasto en I+D sobre PIB (2012)

Eurostat Regional Science and Technology Statistics

Navarra un 1,91% (2012) frente a 2,06% de la media UE-28

NAVARRA

Media

Gastos en I+D por habitante (2011)

Eurostat Regional Science and Technology Statistics and Navarra 617 euros frente a 303 de la media española y 3 veces menos que las regiones demography statistics / Instituto de europeas punteras Estadística Navarra gasto en I+D, población a 1 de enero (2012)

NAVARRA

Media

Intensidad de la innovación

RIS 2014

Navarra región seguidora en innovación, única junto a País Vasco en ese rango en España.

NAVARRA

Media-Alta

Gasto de las empresas en I+D sobre PIB

RIS 2014

Navarra entre las regiones que se sitúan en un gasto entre el 90% y el 120% de la media UE junto con Madrid y País Vasco

NAVARRA

Media-Alta

Calidad de las instituciones científicas

World Global Competitiveness Report 2014

Valoración España 4,5 sobre 7 (1=calidad muy baja, 7=calidad excelente). Posición 37 sobre 144

ESPAÑA

Media

Innovation Output Subindex

Global Innovation Index 2014

España con puntuación 42,6, puesto 28 con buena parte de países europeos puntuando por encima

ESPAÑA

Media

Innovación Interna en las PYMEs

RIS 2014

Navarra única región española entre las regiones que se encuentran entre el 90 y 120% de la media de la UE

NAVARRA

Media-Alta

Colaboración entre empresas innovadoras

RIS 2014 / Encuesta sobre innovación en las empresas (Instituto de Estadística de Navarra)

- Navarra entre las regiones que se encuentran entre el 50 y el 90% de la media de la UE, superada en España por el País Vasco - Un 55% de empresas EIN de más de 250 trabajadores y un 30% de menos de estos respectivamente han cooperado entre ellas en Navarra (Instituto de Estadística de Navarra 2012)

NAVARRA

Media-Baja

Innovaciones en producto o proceso

RIS 2014

Navarra entre las regiones que se sitúan entre el 90% y el 120% de la media UE junto con La Rioja

NAVARRA

Media-Alta

Innovaciones organizacionales o de marketing

RIS 2014

Navarra entre las regiones que se sitúan entre el 75% y el 90% de la media UE

NAVARRA

Media-Baja

FACTORES MACROECONÓMICOS: NIVEL DE DESARROLLO REGIONAL Investigación, Desarrollo e innovación (continuación) INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

ESPAÑA

Media-Baja

Nivel de absorción tecnológica de las empresas

Global Competitiveness Report 2014

Puntuación España 4,9 sobre 7 (1= nada, 7= absorción agresiva) y posición 52 de 144

Empresas con actividades innovadoras <250 trabajadores

Encuesta sobre innovación en las empresas (Instituto de Estadística de Navarra)

Un 14% sobre el total de empresas

NAVARRA

Media-Baja

Empresas con actividades innovadoras >250 trabajadores

Encuesta sobre innovación en las empresas (Instituto de Estadística de Navarra)

Un 60% sobre el total

NAVARRA

Media-Alta

Evolucion gastos de empresas en actividades innovadoras >250 trabajadores

Encuesta sobre innovación en las empresas (Instituto de Estadística de Navarra)

De 145,7 millones en 2005 a 201,6 millones en 2012, un 38,3% más

NAVARRA

Media

Evolucion gastos de empresas en actividades innovadoras <250 trabajadores

Encuesta sobre innovación en las empresas (Instituto de Estadística de Navarra)

De 173,1 millones en 2005 a 131,7 millones en 2013, un 23,92% menos

NAVARRA

Media-Baja

Evolución empresas innovadoras

Encuesta sobre innovación en las empresas (Instituto de Estadística de Navarra)

De 936 en 2005 a 509 en 2012, un 45,6% menos

NAVARRA

Media-Baja

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Acceso a financiación INDICADOR

FUENTE

Acceso a capital riesgo para proyectos innovadores pero con riesgo

Global Competitiveness Report 2014

La valoración de los ejecutivos españoles es de 2,3 sobre 7 (1= extremadamente difícil, 7= extremadamente fácil), indicando que existe mucha dificultad de acceso, puesto 100 de 144

ESPAÑA

Baja

Acceso a préstamos bancarios sin garantías colaterales

Global Competitiveness Report 2014

La valoración de los ejecutivos españoles le da una valoración de 1,7 (1= extremadamente difícil, 7= extremadamente fácil) sobre lo que implica que es extremadamente difícil acceder a préstamos bancarios. Puesto 132 de 144

ESPAÑA

Muy baja

83 FACTORES MACROECONÓMICOS: NIVEL DE DESARROLLO REGIONAL Acceso a financiación INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Acceso a capital en el mercado local

Global Competitiveness Report 2014

Puntuación de España 2,9 sobre 7 (1= extremadamente difícil, 7= extremadamente fácil), lo que implica que los ejecutivos consideran que resulta difícil acceder a capital en el mercado español. Ocupa la posición 102 de 144

ESPAÑA

Baja

Tipo de interés medio para PYMES

Financing SMEs and Entrepreneurs 2014 - OCDE

El tipo medio en España es del 4,91% frente a países euro como Bélgica o Austria que se financian al 2,32% y 2,46% respectivamente

ESPAÑA

Baja

NIVEL

PUNTUACIÓN

FACTORES MACROECONÓMICOS: NIVEL DE DESARROLLO REGIONAL Cantidad de IED recibida INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

Inversión de entidades (no ETVE)

Datainvex - Ministerio de Economía y Competitividad

Inversión de entidades no ETVE desde 1993 a junio de 2014 (Ministerio de Economía y Competitividad): Más de 1.219 millones recibidos por Navarra entre 1993 y junio de 2014

NAVARRA

Media-Baja

Inversión de entidades (no ETVE) sobre PIB

Datainvex - Ministerio de Economía y Competitividad /Contabilidad por CCAA - INE

Navarra 0,36% sobre PIB frente a una media nacional española de 1,75%

NAVARRA

Media-Baja

NIVEL

PUNTUACIÓN

Estabilidad económico-financiera INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

Deudas de AAPP consolidadas España

Deuda Pública según el protocolo de déficit excesivo - Banco de España

Deuda del 98,9%, entre los países con más deuda pública sobre PIB del mundo

ESPAÑA

Baja

Evolución variación deuda sobre PIB

Deuda Pública según el protocolo de déficit excesivo - Banco de España

Negativa desde 2008 con un déficit estimado para el año 2014 del 5,8%

ESPAÑA

Baja

Prima de riesgo Bono español a 10 años

Bloomberg

Entre los 100 y 150 puntos básicos

ESPAÑA

Media

Deuda pública sobre habitante

Deuda Pública según el protocolo de déficit excesivo - Banco de España / Padrón municipal (INE)

5.256 euros por habitante por encima de la media de las CCAA en 4.885 euros por habitante

NAVARRA

Media-Baja

Evolución deuda pública

Deuda Pública según el protocolo de déficit excesivo - Banco de España / Padrón municipal (INE)

Negativa, aumentando desde 1.065 en 2007 hasta 5.256 en jun-2014

NAVARRA

Baja

Navarra obtiene en junio la calificación A-, dos escalones por encima de España A-2

NAVARRA

Media-Alta

Calificación Standard&Poors Standard&Poors

84 FACTORES MACROECONÓMICOS: CAPITAL HUMANO Capital humano: Conocimientos, habilidades e idiomas INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Educación Superior

Regional Education Statistics Eurostat

Navarra entre las regiones con mayor número de personas que han obtenido estudios superiores dentro del grupo de cabeza en Europa. Un 40% de la población total entre 25 y 64 años

NAVARRA

Alta

Disponibilidad de Científicos e ingenieros

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos españoles evalúan en 5,2 sobre 7 (1= ninguna disponibilidad, 7= amplia disponibilidad) dicha disponibilidad en el país lo que indica que existe cierta facilidad para conseguirlos ocupando el puesto 11 de 144

ESPAÑA

Alta

Técnicos y profesionales asociados

Global Talent Competitiveness Index 2013

España con un 10,9% sobre el total de empleados se coloca en el puesto 42 de 103

ESPAÑA

Media-Baja

Atracción del Talento

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos puntúan a España con 2,8 sobre 7 (1= no se atrae talento en absoluto, 7= se atrae el talento más brillante de todo el mundo), lo que implica que resulta complicado atraer talento al país. Esta puntuación resulta en la posición 103 de 144

ESPAÑA

Baja

Formación continua

Eurostat

Un 11,1% de los españoles entre 25 y 64 años reciben educación o formación frente al 10,5% de la media UE-28

ESPAÑA

Media

Inversión en formación a empleados

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos españoles puntúan en 3,7 sobre 7 (1= no hay formación, 7= formación intensa), lo que indica que la inversión en formación y entrenamiento de los empleados es poco relevante. España ocupa el puesto 96 de 144

ESPAÑA

Baja

Falta de disponibilidad personal cualificado

OECD Economic Surveys: Russian Federation 2013

El 37% de PYMES españolas según la encuesta responden que han tenido problemas para encontrar personal cualificado. Con esto España se encuentra algo por encima de la media de la UE-27 con un 35% de las PYMEs

ESPAÑA

Media-Baja

Nivel de inglés

EPI Index Escuelas EF 2012

Navarra con una puntuación de 56,82 se encuentra en un nivel medio-alto

NAVARRA

Media-alta

Eficiencia en el mercado de trabajo: Costes laborales, productividad y rigideces en el mercado laboral Flexibilidad salarial

Global Competitiveness Report 2014

Puntuación de 4,2 sobre 7 (1= establecidos por convenio, 7=individualmente). Existe cierta flexibilidad para establecer el salario individualmente. Posición 117 de 144

ESPAÑA

Media-Baja

Proceso de contratación y despido

Global Competitiveness Report 2014

Puntuación de 3,3 sobre 7 (1=muchos impedimentos legales, 7=extremadamente flexible). Los ejecutivos apuntan a que existen dificultades para dichos procesos. Posición 116 de 144

ESPAÑA

Media-Baja

Conflictividad laboral

Global Competitiveness Report 2014

Puntuación de 4,1 sobre 7 (1=confrontación total, 7=totalmente cooperativa). Cierta confrontación. Posición 93 de 144

ESPAÑA

Media-Baja

Coste seguridad social para empleador

OCDE

En España el coste de la seguridad social asciende al 23,02% del total del coste frente a un 14,29% de la media de la OCDE y por encima de países como Finlandia (18,57%), Alemania (16,16%) o Noruega (11,50%)

ESPAÑA

Baja

FACTORES MACROECONÓMICOS: CAPITAL HUMANO Eficiencia en el mercado de trabajo: Costes laborales, productividad y rigideces en el mercado laboral (continuación…) INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

Impacto impuestos en el mercado laboral

Global Competitiveness Report 2014

En España la puntuación se sitúa en 2,8 sobre 7 (1 es que desincentiva totalmente y 7 es que nada) lo que implica que reducen sustancialmente el incentivo a trabajar y colocan a España en el puesto 130 de los 144 estudiados

Productividad por empleado

The Conference Board World Economic Forum e INE

Navarra con aproximadamente 91.000$ PIB por empleado. Dicha productividad colocaría a Navarra a la altura de los 10 países más productivos por PIB/ocupado

Relación salarioproductividad

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos españoles puntúan con un 3,2 sobre 7 este apartado (1 implica ninguna relación y 7 total). Esto implica que el salario esta poco ligado a la productividad

Evolución PIB/ocupado

INE

Entre 2010 y 2013 la productividad por empleado ha aumentado un 7,3% en Navarra

NIVEL

PUNTUACIÓN

ESPAÑA

Muy baja

NAVARRA

Alta

ESPAÑA

Baja

NAVARRA

Media-Alta

NIVEL

PUNTUACIÓN

FACTORES MACROECONÓMICOS: GEOGRÁFICOS INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA Localización y Desarrollo urbano

Localización

Navarra no tiene salida directa al mar y se encuentra en área periférica europea pero frontera con Francia

NAVARRA

Media

Densidad de población

Con datos de 2012, Navarra tiene una densidad de población baja (61,8 habitantes por Km2) y las limítrofes son bajas también: Aragón (28,3 habitantes por km2), La Rioja (63,6 habitantes por km2), Aquitania (79,7 habitantes por Km2) salvo en el caso de País Vasco (302,9 habitantes por km2). En España la densidad es de 91,24 habitantes por km2 que es baja también en Europa

NAVARRA

Baja

ESPAÑA

Alta

NAVARRA

Media-alta

NAVARRA

Media

Regional Demographic Statistics Eurostat

Acceso a mercado potencial Tamaño mercado domésticos

Global Competitiveness Report 2014

Puesto 14 sobre los 144 países estudiados medido como suma del PIB más las importacionesde ByS restando las exportaciones en ByS

Exportaciones sobre PIB

Banco Mundial e Instituto de Estadística de Navarra

Navarra con un 39,37% en 2012 está por encima de la media de la OCDE pero por debajo del 43% que es la media de la UE Recursos naturales propios

Recursos naturales

Gobierno de Navarra

Grandes zonas boscosas (terrenos forestales 305.000 Ha) y altos recursos hídricos (Los recursos hídricos con aportaciones efectivas de 5.100 Hm3/año de agua). Después de los ecosistemas forestales, son los sistemas agrarios los que ocupan una mayor superficie en Navarra, alcanzando unas 350.000 Ha (el 33,5% de la superficie)

86 FACTORES MACROECONÓMICOS: POLÍTICOS Y LEGALES INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Estabilidad política y corrupción Índice de estabilidad política

Banco Mundial

España se sitúa en el entorno del 0 en un índice que va desde -2,5 (mucha inestabilidad) a 2,5 (estabilidad total), lo que indica que está en un punto neutro mientras que la media de la UE está en el entorno del 0,9.

ESPAÑA

Media

Situación política general de España

Barómetro CIS Julio 2014

El 79% de los españoles opina que la situación política general es mala o muy mala

ESPAÑA

Media-Baja

Situación política general de Navarra

Barómetro autonómico CIS 2012

El 66% de los navarros opina que la situación era mala o muy mala

NAVARRA

Media-Baja

Índice de percepción de la corrupción

Banco Mundial

En 2013, 59 siendo 100 sin corrupción. España ocupaba el puesto 40

ESPAÑA

Media

Respeto a la propiedad privada Respeto a la propiedad en general

International Property Rights Index Con una valoración de 6,3 sobre 10, España se coloca en el puesto 36 de 130, lejos de los de Property Rights Alliance países europeos con mejor ranking

ESPAÑA

Media

Protección de la propiedad intelectual

International Property Rights Index Valoración de 8,7 sobre 10, puesto 17 de 130 de Property Rights Alliance

ESPAÑA

Media-alta

Protección de patentes

International Property Rights Index Valoración de 8,7 sobre 10, puesto 17 de 130 de Property Rights Alliance

ESPAÑA

Media-alta

Protección de elementos físicos

International Property Rights Index Valoración de 6,9 sobre 10, puesto 44 de 130 de Property Rights Alliance

ESPAÑA

Media

Registro de la propiedad

International Property Rights Index Valoración de 9 sobre 10, puesto 29 de 130 de Property Rights Alliance

ESPAÑA

Media

Fiscalidad para empresas Tasa impositiva total

Banco Mundial / Global Competitiveness Report 2014

España un 58,6% de los beneficios como combinación de impuestos sobre beneficios, impuestos sobre el trabajo, contribuciones sociales y otros impuestos. Esta tasa coloca a España en el puesto 126 de los 144

ESPAÑA

Baja

Tipo marginal más alto Impuesto Sociedades

Corporate Tax Rates - KPMG

Un 30% en España frente a una media de 24,11% en la OCDE y países como Noruega (27%), Suecia (22%), Finlandia (20%)

ESPAÑA

Baja

Impuestos y desincentivación de la inversión

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos dan un 2,9 sobre 7 (1= reducen significativamente, 7= no reducen), lo que significa que los impuestos reducen considerablemente los incentivos a invertir colocando a España en el puesto 130 de 144

ESPAÑA

Baja

87 FACTORES MACROECONÓMICOS: POLÍTICOS Y LEGALES INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Legislación simple, coherente y estable - Carga regulatoria y eficiencia legislativa Carga de regulación administrativa y burocrática

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos españoles puntúan con 2,8 sobre 7 sobre como de difícil es cumpllir con todos los requirimientos de la administración (permisos, regulación e informes) (1= extremadamente difícil, 7= nada de dificultad), por lo que consideran que resulta dificultoso. Esta puntuación sitúa a España en el puesto 123 sobre 144

ESPAÑA

Baja

Eficiencia del marco jurídico

Global Competitiveness Report 2014

Ante la pregunta de si resulta fácil a las empresas hacer frente a las decisiones administrativas y normativa del sistema legal (1=extremadamente difícil, 7= extremadamente fácil), los ejecutivos españoles puntuaron al sistema español con 3,2 sobre 7 por lo que consideran que resulta difícil. Dicho resultado coloca al país en el puesto 86 de 144

ESPAÑA

Media- Baja

Involucración estatal en la regulación del mercado

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulación de la competencia en la media de la OCDE con mejores datos en el control de empresas estatales pero peores en control de precios y controles regulatorios

ESPAÑA

Media-alta

Regulación del emprendimiento

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulación en favor de la competencia peor que la media de la OCDE ya que las barreras al emprendimiento son altas, especialmente en el apartado de licencias y permisos

ESPAÑA

Baja

Barreras al comercio

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulación en favor de la competencia en la media de la OCDE

ESPAÑA

Media

Regulaciones mercado de electricidad y gas

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulación en favor de la competencia en línea con la media de la OCDE pero con menor competencia en la entrada y mejor en la integración vertical

ESPAÑA

Media

Regulación en el mercado áereo, ferroviário y de carreteras

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulacion en favor de la competencia ligeramente peor que la media de la OCDE con resultados peores en las barreras de entrada en el mercado ferroviário

ESPAÑA

Media

Regulación del mercado postal y de las telecomunicaciones

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulación en favor de la competencia en línea con la media de la OCDE

ESPAÑA

Media

Regulación del comercio minorista

Estadísticas sobre regulación OCDE

Regulación en favor de la competencia peor que la media de la OCDE especialmente en la regulación de horarios y en los descuentos y promociones

ESPAÑA

Baja

Regulación de los servicios profesionales

Estadísticas sobre regulación OCDE

Menor competencia por barreras de entrada en el sistema de colegiación

ESPAÑA

Media-Baja

Regulación e incentivos a la IED

Global Competitiveness Report 2014

Ante la pregunta de en qué medida la ley y las regulaciones incentivan o desincentivan la inversión extranjera (1= desincentivan profundamente, 7= la incentivan mucho), los ejecutivos españoles puntuaron con 4,2 sobre 7 lo que se considera que incentivan poco. Este resultado coloca a España en el puesto 90 de 144 según el Global Competitiveness Report 2014

ESPAÑA

Media-Baja

88 FACTORES MACROECONÓMICOS: POLÍTICOS Y LEGALES INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Mecanismos ágiles y coste-eficientes para dirimir controversias Tiempo en resolver litigios

Informe Doing Business 2015

510 días frente a una media de 540 días de los países OCDE de altos ingresos. En países como Alemania o Francia se ESPAÑA tarda casi 4 meses menos

Coste de los litigios sobre el total reclamado

Informe Doing Business 2015

Un 18,5% frente a una media de 21.4% de los países OCDE de altos ingresos. Sin embargo Alemania y Francia, con menores tiempos en resolver, tienen un coste de 14,4% y 17,4% respectivamente

ESPAÑA

Media-alta

Procedimientos necesarios

Informe Doing Business 2015

40 frente a una media de 32 de los países OCDE de altos ingresos. En países como Francia y Alemania son 29 y 31 los procedimientos necesarios respectivamente

ESPAÑA

Media

NIVEL

PUNTUACIÓN

ESPAÑA

Media-Alta

Media

FACTORES MACROECONÓMICOS: FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA Facilidad para hacer negocios Puesto 33 de 189. A continuación el intraránking según los temas y su variación con respecto al informe 2014 Apertura de un negocio Manejo de permisos de construcción

Ranking Doing Business 2015

Informe Doing Business 2015

Sube 41

105

Baja 1

Obtención de Electricidad

Baja 6

Registro de propiedades

Sube 5

Obtención de crédito

Baja 7

Protección de los inversionistas minoritarios

Sin cambios

Pago de impuestos

Baja 6

Comercio transfronterizo

Baja 1

Cumplimiento de contratos

Sube 1

Resolución de la insolvencia

Baja 1

MICROECONÓMICOS DETERMINANTES

Barreras de entrada

Competencia

INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Sector Transporte

Estadísticas sobre regulación OCDE

Barreras en línea con la media OCDE en aerolíneas y transporte por carretera pero con mayores barreras en redes de ferrocarril

ESPAÑA

Media-Baja

Sector telecomunicaciones y correo

Estadísticas sobre regulación OCDE

Barreras en línea con la media OCDE

ESPAÑA

Media

Servicios Profesionales

Estadísticas sobre regulación OCDE

Barreras más severas en obligatoriedad de colegiación de algunas profesiones como arquitectos e ingenieros, además de precios regulados para algunos

ESPAÑA

Media-Baja

Intensidad de la competencia en el mercado local

Global Competitiveness Report 2014

Puntuación 5,5 sobre 7 (1= nada intensa, 7= extremadamente intensa). Esta puntuación coloca a España en el puesto 35 de 144 en el Global Competitiveness Report 2014 indicando que existe bastante competencia en el mercado local

ESPAÑA

Media-alta

Cantidad de proveedores locales

Global Competitiveness Report 2014

Valoración de 5 sobre 7, lo que indica que los ejecutivos en España opinan que hay una cantidad suficiente de proveedores. España ocupa el puesto 26 sobre 144 en el Global Competitiveness Report 2014.

ESPAÑA

Media-alta

Calidad de los proveedores locales

Global Competitiveness Report 2014

Valoración de 5 sobre 7, lo que indica que los ejecutivos en España opinan que la calidad de los proveedores es notable. España ocupa el puesto 32 sobre 144 en el Global Competitiveness Report 2014.

ESPAÑA

Media-alta

Precio de la energía eléctrica

Eurostat

España con un coste de 0,1202 euros KWh para empresas con un consumo entre 500 y 2.000 MWh por encima de la media de la UE-28 con 0,1185 (1,43% más caro) pero por debajo del precio área euro con 0,1262

ESPAÑA

Media

Precio del gas para empresas medianas

Eurostat

España con un precio de 10,47 euros GJ para empresas cuyo consumo oscila entre 10.000 y 100.000 GJ tiene un precio ligeramente inferior que en la media de la UE con 11,12 euros GJ (5,8% más barato) y que la del área euro con 11,46 euros GJ

ESPAÑA

Media-alta

Acceso a proveedores y clientes

Costes energía y gas

90 MICROECONÓMICOS DETERMINANTES

Desarrollo de clusters

INDICADOR

FUENTE

SITUACIÓN ESPAÑA/NAVARRA

NIVEL

PUNTUACIÓN

Desarrollo de clusters

Global Competitiveness Report 2014

Los ejecutivos españoles opinan que los clusters están ligeramente desarrollados y con una ligera importancia valorando con 4 sobre 7 y haciendo que España ocupe el puesto 55 de 144

ESPAÑA

Media-baja

Clusters en Navarra

Cluster Observatory

Sector de la automoción desarrollado valorado con 2 sobre 3 estrellas. También existen clusters de alimentos procesados, construcción, fabricación metalúrgica y sector agropecuario con una estrella sobre 3

NAVARRA

Media-baja

Personas empleadas en ciencia y tecnología sobre población activa

Regional Science Navarra con un 21,7% tienen un porcentaje más bajo que la mayor parte de los países and Technology europeos y que Madrid, País Vasco, Aragón y Asturias Eurostat Statistic

NAVARRA

Media-baja

Empleo en Regional Science Navarra con un 2,4% queda por detrás de la mayoría de países europeos, de la media sectores de alta and Technology española con un 3,5% y muy por debajo de las 3 primeras CCAA españolas: Madrid tecnología sobre el Eurostat Statistic (7,7%), País Vasco (4,3%) y Cataluña (4,2%) total de empleo

NAVARRA

Baja

Evolución empresas de tecnología mediaalta y alta

NAVARRA

Media-baja

Indicadores de Alta tecnología INE

El número de empresas de servicios de tecnología punta o alta tecnología ha descendido un 10,2%, un 9,9% el número de empresas del sector manufacturero de media-alta tecnología y un 35,9% las empresas del sector manufacturero de alta tecnología

7. DAFO Navarra a) Debilidades – Fortalezas DEBILIDADES Penetración tecnologías de la información -

Uso del ordenador, de internet y de la operativa a través de la red poco extendido - Escasa formación TIC por parte de las empresas Investigación, desarrollo e innovación -

Baja colaboración entre empresas innovadoras y bajo nivel de innovaciones en organización o de marketing - Bajo porcentaje de empresas innovadoras - Evolución a la baja de empresas innovadoras y del gasto de empresas PYMEs en dichas actividades - Evolución negativa de empresas de media-alta, alta y tecnología punta Dificultad en el acceso a la financiación -

Gran dificultad de acceso al capital riesgo para proyectos innovadores con un buen plan de negocio - Grave dificultad de acceso a préstamos bancarios sin garantías colaterales además de a coste elevado para PYMES - Dificultad al acceso a capital en el mercado local Estabilidad económico-financiera -

Elevada deuda del conjunto de las Administraciones Públicas en España - Alta endeudamiento público por habitante en Navarra Capital humano: Conocimientos, habilidades e idiomas: -

Cierta escasez de técnicos y profesionales asociados Bastante dificultad en la atracción de talento Baja inversión en formación a empleados Bajo porcentaje de personas empleadas en ciencia y tecnología y bajo porcentaje de empleo en sectores de alta tecnología

FORTALEZAS Capacidad económica de la población -

Alta capacidad económica de la población comparada con la media UE Infraestructuras -

Buena acceso por carreteras de alta capacidad, centros logísticos y puertos de importancia cercanos Penetración de las tecnologías de la información - Buen acceso de las empresas a internet - Mayor uso de ERPs y CRMs que la media europea - Uso de RFID más extendido que la media UE Investigación desarrollo e innovación - Mayor gasto de las empresas en I+D que la media UE - Alto número de solicitud de patentes sobre millón de habitantes - Alto número de investigadores EJC sobre el total de ocupados - Alta innovación en productos y procesos Estabilidad económico-financiera - Mejor rating para Standard&Poors que el entorno (A-) Capital humano: Conocimientos, habilidades e idiomas: - Alto porcentaje de personas con educación superior - Alta disponibilidad de Científicos e ingenieros - Nivel de inglés más elevado que en España Costes laborales, productividad y rigideces en el mercado laboral -

Alta productividad por empleado (PIB/ocupado) Evolución positiva de la productividad (PIB/ocupado)

92 DEBILIDADES Costes laborales, productividad y rigideces en el mercado laboral -

Falta de flexibilidad salarial y una baja relación salarioproductividad - Excesivos impedimentos legales en la contratación y despido junto con cierta conflictividad laboral - Alto coste de la contribución a la seguridad social por parte del empleador y fuerte impacto de los impuestos en los incentivos dentro del mercado laboral Estabilidad política y corrupción -

Situación política general de España y Navarra en creciente inestabilidad Fiscalidad para empresas -

Tasa impositiva total muy elevada y tipo marginal más alto del impuesto de sociedades más alto que la media - Alta desincentivación de la inversión por la carga impositiva Carga regulatoria y eficiencia legislativa -

Escasa eficiencia del marco jurídico y excesiva carga de regulación administrativa y burocrática - Regulación poco tendente a la competencia en emprendimiento, comercio minorista y servicios profesionales - Desincentivación de la inversión extranjera a causa de la regulación Otras -

Baja densidad de población Dificultad para hacer negocios Existencia de pocos clusters de relevancia

FORTALEZAS Acceso al mercado potencial - Tamaño relevante del mercado doméstico español - Buen ratio exportaciones sobre PIB y balanza comercial positiva Respeto a la propiedad privada -

Buena protección a los derechos de propiedad intelectual y de las patentes (no se tiene en cuenta el copyright) Carga regulatoria y eficiencia legislativa -

Poca intromisión del estado en la regulación de la propiedad en el mercado sobre todo el control estatal de empresas Mecanismos ágiles y coste-eficientes para dirimir controversias -

Menor coste de los litigios sobre el coste total que la media de los países Otras -

Elevado peso del sector industrial frente a la media de la UE y española - Algunos sectores bien desarrollados como el de la automoción o el de conservas y procesamiento de alimentos Capacidad legislativa en determinados asuntos como el fiscal

b) Amenazas - Oportunidades AMENAZAS -

Desestabilización política y/o ingobernabilidad estatal o autonómica; falta de capacidad para llegar a acuerdos Extensión de los casos de corrupción Pérdida de la conexión por red de alta velocidad para mercancías con los corredores europeos, puertos importantes como los de Sagunto, Valencia o Barcelona que además, llevarían a perder la condición de nodos logísticos de Pamplona y Tudela en el corredor Cantábrico-Mediterráneo Reducción en la inversión en redes TIC debido a recortes y crisis Reducción del número de empresas innovadoras, de servicios de tecnología punta, o manufacturas de alta tecnología como consecuencia de la falta de financiación Incremento sustancial del gasto y la deuda pública en Navarra y España que llevaría a un efecto crowding-out y a una pérdida de confianza en las finanzas públicas Estancamiento de la economía europea que afectaría a las exportaciones navarras Escasez en la financiación para proyectos de inversión y desarrollo sobre todo para PYMES Congelación del crédito bancario a PYMES o aumento del coste debido a nuevas crisis financieras Reducción en la formación del personal como consecuencia de la crisis Pérdida de competitividad fiscal con respecto a las CCAA y países del entorno con tarifas más reducidas o en reducción Aumento de regulación limitando la competencia o incremento del control estatal sobre los negocios y empresas privadas

OPORTUNIDADES -

Uso de la independencia fiscal para la atracción de inversiones, de empresas de alta tecnología y talento Desarrollo de nuevos sectores complementarios a otros sectores reputados y establecidos en Navarra Potenciar el sector biosanitario y de telemedicina apoyado en un sector salud referente en Europa Apostar por el vehículo sostenible, apoyado en el expertise del sector de la automoción Invertir en construcción sostenible apoyándose en un sector de la construcción maduro y un reconocido sector de las energías renovables Apostar por el sector de reciclado de palas de generadores eólicos y paneles solares como sector conexo al de energías renovables El crecimiento de las ciudades y el desarrollo de la Smart-city Hacer los desarrollos urbanos navarros pioneros La colaboración entre distintos sectores que generará nuevas formas de enfocar problemas actuales Hacer de la colaboración entre sectores punta como la nanotecnología y la biotecnología y otros más maduros una simbiosis. Telecomunicaciones y TIC Conseguir que Navarra pueda convertirse en escenario de pruebas piloto para nuevas tecnologías y productos y tener una población habituada y formada a ellas. Desarrollo de las capacidades multilingües de la población En un mundo globalizado, el dominio de varios idiomas utilizados en distintos países es clave para la atracción de inversiones Convertir Navarra y sus poblaciones en lugar de pruebas piloto controladas para nuevos productos y servicios

8. Incentivos a la inversión a) Tipos Los incentivos a la inversión se pueden clasificar en tres categorías fundamentales según el tipo de beneficios ofrecidos: financieros, fiscales y regulatorios. De acuerdo a los resultados de la encuesta publicados en el informe World Investment Report 2014, los incentivos fiscales son los más importantes para atraer inversión especialmente en el caso de las economías en desarrollo y de transición. Las regulatorias y financieras son menos importantes. Los agentes principales que se encargan de atraer inversión son los organismos o agencias de promoción de la inversión. A continuación algunos ejemplos de ellas: ADE Internacional EXCAL (Castilla y León), Extenda (Andalucía) o Asturex (Asturias) entre muchas otras. Estas agencias señalan que las medidas dirigidas a facilitar la inversión son particularmente importantes para atraerla. A continuación se pueden ver los más utilizados.

Subsidios a la inversión Creditos subsidiados o avalados Seguros gubernamentales a tipos preferentes, participación pública de capital riesgo en inversiones que suponen altos riesgos comerciales Basados en rentabilidad Basadas en la inversión de capital Basadas en el empleo Basadas en las ventas Basadas en importaciones

Basadas en las exportaciones

Basadas en otros gastos Reducción de los impuestos para expatriados

Incentivos Financieros Subsidios directos para cubrir parte de los costes de capital, producción o marketing en un proyecto de inversión incluidos los de I+D Préstamos subisidiados Avales sobre créditos Créditos a la exportación garantizados Seguros gubernamentales a tipos preferenciales normalmente disponible para cubrir cierto tipo de riesgos (como volatilidad del tipo de cambio, devaluación de la moneda y riesgos no comerciales como expropiatorios o de inestabilidad política), generalmente ofrecidos por una agencia internacional Incentivos Fiscales Reducción de la tasa del impuesto sobre beneficios o ingresos o vacaciones fiscales Amortización acelerada, desgravaciones por inversión y reinversión Reducción de la contribución a la seguridad social Deducciones en la base imponible basadas en el número de empleados u otros gastos laborales Reducción en el impuesto sobre sociedades basándose en el porcentaje de ventas Exenciones de aranceles en bienes de capital, equipamiento o materias primas necesarias para sus procesos productivos Créditos fiscales por aranceles pagados por material o suministros importados Exenciones en aranceles a la exportación, devoluciones de aranceles o tipos preferentes en el impuesto de ingresos provenientes de exportaciones Reducción del tipo impositivo para determinadas ganancias de actividades de cambio extranjeras o para exportaciones de manufacturas Créditos fiscales en ventas domésticas como contrapartida al desempeño en la exportación, créditos fiscales Deducciones de los gastos en el extranjero y desgravaciones sobre el capital para industrias exportadoras Deducciones para determinados gastos como de marketing o actividades promocionales Desgravación fiscal para ayudar a reducir las obligaciones fiscales del personal, reducir el impuesto sobre la renta y la contribución a la seguridad social

Incentivos regulatorios

Servicios subsidiados en especie

Privilegios de mercado

Privilegios en el tipo de cambio

Otros Incentivos (Incluyendo los regulatorios) Reducción de los requerimientos medioambientales, de salud, de seguridad o de las normas laborales básicas Exención temporal o permanente del cumplimiento de determinados estándares Cláusulas de estabilización garantizando que la regulación existente no serán enmendadas en detrimento de los inversores Infraestructura dedicada subsidiada; electricidad, agua, telecomunicaciones, transporte o determinada infraestructura por debajo del precio de venta comercial Subsidios a servicios, incluyendo la asistencia en la identificación de fuentes de financiación, implementación y dirección de proyectos y la realización de estudios previos a la inversión; estudios de mercado, de disponibilidad de materias y provisión de infraestructura, de consultoría en el proceso de producción y las técnicas de marketing, de asistencia en la formación y en el reciclaje formativo, de facilitación técnica para el desarrollo del know-how o de mejora en el control de calidad Contratos preferenciales con el gobierno Cierre posterior a la entrada de competidores o garantía de derechos de monopolio Protección frente a importaciones que supongan competencia Tipos de cambio de moneda preferenciales Tipos de conversión preferenciales en la conversión de deuda en capital Eliminación de los riesgos de tipo de cambio en préstamos extranjeros Concesiones de créditos de tipos extranjeros por ganancias en las exportaciones Concesiones especiales en la repatriación de los beneficios y del capital

b) Objetivos, condiciones y sectores ¿Cuáles son los principales objetivos de las agencias de promoción de la inversión? El principal objetivo según lo indicado en el informe World Investment Report 2014 es la creación de puestos de trabajo, alrededor del 85% del total de agencias de promoción, indicaban la creación de puestos de trabajo entre sus 5 objetivos primarios y el primer o segundo objetivo para el 75%. A estos objetivos le siguen la transferencia tecnológica, la promoción de la exportación, relaciones con la industria local y el valor añadido doméstico y el desarrollo de habilidades entre los 5 objetivos principales. ¿Cuáles son las principales condiciones para recibir incentivos a la inversión? Las agencias de promoción de la inversión señalan como principales condicionantes la creación de un mínimo de puestos de trabajo, seguido de la formación de los trabajadores y transferencia del conocimiento, un mínimo de inversión, la localización de la inversión y una cantidad mínima de exportación. ¿Cuáles son los sectores-objetivo de la política de incentivos? A nivel mundial, el principal sector es el de las tecnologías de la información y los servicios empresariales. El segundo es el de la industria agropecuaria y forestal seguido del hotelero y restauración. En cuarto lugar se sitúan las energías renovables y cerrando el top 5 el de alimentación, bebidas y tabaco. El sexto sector es el farmacéutico y biotecnológico seguido del de vehículos a motor y equipamiento de transporte. Cerrando el top 10 se encuentran el sector de equipamiento eléctrico y electrónico, el de maquinaría y el extractivo minero y del petróleo.

c) Ejemplos de incentivos A continuación se nombran algunas políticas de incentivación positiva para la atracción de inversión extranjera llevadas a cabo por distintos países en los últimos años: 1. Ayudas e incentivos para asegurar la inversión y promover ciertas industrias Brasil introdujo una serie de incentivos para atraer la inversión en el sector automoción ligada a la exportación y a la inversión en nuevas plantas. Actualmente las compañías que alcancen determinadas cotas de producción e inversión en desarrollo de productos y de I+D se beneficiarán de incentivos. La Asamblea Nacional de Cuba aprobó una nueva ley para la inversión extranjera directa que garantiza las inversiones y los incentivos fiscales. Además, estableció una zona económica especial para inversores extranjeros en Mariel. En Pakistán, el Ministerio de Comercio concretó un acuerdo con la Compañía Nacional de Seguros para ofrecer cobertura de riesgos a los inversores extranjeros. A principios de 2014, la República Dominicana extendió los beneficios fiscales a los inversores en la ley de desarrollo del turismo.

98 Malasia, en 2014 también, publicó la Política Nacional de la Automoción que garantiza incentivos fiscales con el objetivo de promover una industria de la automoción competitiva y sostenible. 2. Simplificación regulatoria para la atracción Mongolia, aprobó una nueva Ley de Inversión que reduce los requisitos para la aprobación, optimiza el proceso de registro y provee de ciertas garantías e incentivos. Mozambique aprobó un decreto que facilitará el establecimiento de nuevas compañías a través de un formulario único de registro empresarial. Dubai introdujo una serie de reformas que permitirán que sea más fácil el establecimiento de hoteles. 3. Ayudas e incentivos para formación, educación, transmisión del conocimiento, políticas sociales y la inversión en I+D En Angola, la Ley del Mecenazgo y Patrocinio de 2012 define los incentivos fiscales y otros disponibles para aquellas corporaciones que financiaran y apoyaran proyectos relacionados con iniciativas sociales, educativas, culturales, deportivas, científicas, de salud o relativas a tecnologías de la información. En 2010, Bulgaria adoptó una legislación que suponía el reembolso de hasta el 50% de los gastos en actividades de educación o I+D y proporcionaba hasta un 10% de ayuda a las inversiones en la industria del procesado. La Federación Rusa aprobó en 2011 exenciones del impuesto de sociedades para servicios educativos y de salud bajo una serie de condiciones. En 2011, Polonia adoptó el Programa de Apoyo a la Inversión de Alta Importancia para la Economía Polaca 2011-2020, con el objetivo de incrementar la innovación y la competitividad de la economía promoviendo la inversión extranjera en sectores de alta tecnología. 4. Ayudas e incentivos para la localización de inversiones en determinadas zonas En 2012, Argelia implementó un régimen de incentivos ligado a la localización aplicable a las wilayas (provincias) del Sur y del Altiplano. China, lanzó la zona piloto de libre comercio de China, localizada en Shangai, introduciendo nuevas políticas y medidas sobre comercio, inversión y finanzas de algunos segmentos en 6 sectores específicos; finanzas, transporte, comercio, servicios profesionales, servicios culturales y servicios públicos están abiertos a inversores extranjeros. Además, China ha introducido tasas impositivas preferenciales para la importación de equipos, tecnología y materiales para inversores extranjeros en el área central y oeste del país. Japón, recientemente designó seis zonas económicas especiales para tratar de impulsar algunas economías locales. Estas zonas estaban localizadas en el campo y centradas en diferentes industrias incluyendo la agricultura, el turismo y la I+D.

99 El Gobierno de Sudán del Sur, lanzó oficialmente una Zona Económica Especial en Juba para los negocios y la inversión. b) Medidas para evitar la desinversión A estos intentos de atraer inversión extranjera hay que añadir las nuevas políticas que se han ido aprobando para evitar las desinversiones o para conseguir que inversión nacional localizada en el extranjero retorne al país. En Francia, el parlamento aprobó un proyecto de ley que imponía sanciones a las compañías que cerrarán siendo económicamente viables. Grecia aprobó una ley haciendo más difícil para aquellas compañías que se encontraban cotizando en el mercado bursátil griego relocalizar la sede central fuera del país. La República de Corea aprobó el Acta de Apoyo para el Retorno de las Empresas Coreanas en el Extranjero y el gobierno fundó el Centro de Apoyo para la Relocalización además de estar planteándose ofrecer a las empresas coreanas que relocalicen sus negocios en Corea con incentivos similares a los ofrecidos a las compañías extranjeras que invierten en Corea. Desde 2011, el gobierno de los Estados Unidos de América ha estado utilizando el programa “Select USA” que tiene el objetivo de atraer y retener inversión en la economía de los Estados Unidos. Si tenemos en cuenta las medidas tomadas en los últimos 10 años según las grandes regiones, es Asia quién más políticas para incentiva la inversión ha realizado seguido de África. El 75% de estas no eran para industrias específicas y del otro 25% la mayoría se dirigían al sector servicios seguido del de manufacturas.

d) Recomendaciones para la atracción de IED a Navarra y conclusiones Para poder atraer mayor inversión a Navarra es necesario implicar a diversos agentes ya que los determinantes de la inversión son muy variados y afectan a distintos ámbitos desde la Educación hasta puesta en marcha de negocios pasando por la innovación, la negociación colectiva, la colaboración, la financiación y otras muchas más. Son muchas las cosas que se pueden llevar a cabo para tratar de atraer inversión extranjera. Algunas de ellas están directamente ligadas a traerlas y otras están encaminadas a mejorar las condiciones para que Navarra sea más atractiva para la puesta en marcha de negocios atrayendo la inversión extranjera pero también para el propio desarrollo regional. De la misma manera algunas son medidas que se pueden establecer a corto plazo y otras no a tan corto teniendo algunas un impacto más temprano y otro algo más tardío. En cualquier caso, resulta necesario más que nunca y en las condiciones restrictivas de financiación hacer que Navarra se convierta en una región muy atractiva para los inversores y para conseguir esto todos podemos poner de nuestra parte. En el siguiente gráfico se puede observar los distintos agentes que

100 deben servir de pilares para atraer dicha inversión y tras él las medidas propuestas para cada agente.

ATRACCIÓN DE INVERSIÓN

Administraciones Públicas

Universidades y Empresas Centros de Investigación

Em pre sas

Ciudadanos y

Entidades Formativas

Familias

Ciu dad ano sy fam ilias

Col egi os, inst itut os y Cen tros de FP

Entidades Financieras e Inversores

Enti dad es fina nci era se inv ers ore s

Sindicatos y Patronal

Pat ron al y Sin dica tos

101 • •

• •

•

Facilitar los trámites con la administración utilizando TICs Simplificar al máximo la legislación de manera que los supuestos sean menos y más comprensibles y derogar la legislación que ya no esté vigente Liberalizar el sector del comercio minorista Establecer un grupo de mejora continua que revise de manera periódica las formas de hacer de la Administración para mejorarla, involucrando a las distintas ramas de la Administración, teniendo presente las necesidades y opiniones de sus clientes que estarán presentes en dichos grupos. Clientes que no son otros que los ciudadanos, empresas, asociaciones y fundaciones. Crear zonas económicas especiales que permitan revitalizar las zonas más castigadas y que se caractericen por zonas con menores cargas burocráticas así como de aquellos sectores específicos de los que se pretende conseguir que se conviertan en clusters a) Administraciones Públicas

•

• • • • •

Estudiar la regulación actual, tratar de mejorar la competencia y rebajar la carga burocrática

Promoción de las PYMES navarras a través de las redes. Creación de un equipo que Estudiar la venda no tan sólo la marca Navarra como posibilidad de región si no que venda las PYMES realizar e navarras intensificar ciertas Creación de una plataforma que dé a conocer las políticas activas PYMES navarras y sus expertise en distintas áreas poniéndolas en contacto y facilitando el acceso a las grandes empresas de otros lugares Compras administrativas que favorezcan los nuevos productos y servicios Promocionar el intercambio y aprendizaje de idiomas en todos los niveles de la sociedad y no tan sólo para los jóvenes Fomentar Navarra como tierra para la prueba de proyectos piloto controlados de manera que sea lugar dónde primero se testen nuevas tecnologías y servicios Fomentar los proyectos que se refieren a la Smartcity haciendo de las ciudades navarras pioneras en el uso de dichas tecnologías Asegurar que exista suelo industrial y comercial disponible

• •

Reducción del tipo general para ganar competitividad fiscal Establecimiento de tasas impositivas más bajas a las empresas de alta tecnología • Créditos fiscales a aquellas empresas extranjeras que se establezcan en Navarra en sectores estratégicos y creen un determinado número de empleos • Exenciones, créditos y deducciones para aquellas actividades que se consideren claves en el desarrollo de los nuevos clusters • Créditos fiscales en la inversión en proyectos de investigación y desarrollo y en la reinversión de beneficios en ellos • Exención de impuestos durante los primeros años a investigadores y técnicos de primer nivel si se establecen Navarra. Podría ser extensible también a aquellos perfiles muy específicos que no se puedan cubrir con facilidad • Estudiar la posibilidad de deducciones especiales para la formación en TIC de los empleados • Que las ayudas a la I+D no sean menores a las del Estado • Permitir deducir gastos a aquellas empresas que integren en sus plantillas a modo de aprendizaje a técnicos jóvenes sin experiencia o parados de larga duración Estudiar la • Importantes deducciones para la inversión de posibilidad de particulares en fondos específicos que inviertan en utilizar alguno de startups de alta tecnología en Navarra o en proyectos los siguientes específicos de innovación y desarrollo dentro de la incentivos fiscales empresas

Estudiar la posibilidad de dar subvenciones a determinadas actividades •

•

• •

Dentro de lo permitido en la normativa europea al igual que para el resto de medidas propuestas

Para proyectos de I+D+i que supongan la colaboración de varias empresas especialmente para el caso de que sean de distintos sectores para promover la cooperación entre ellas y dar la posibilidad de establecer redes Para la contratación de empresas especializadas en la comercialización de nuevos productos y servicios como consecuencia de la I+D+i Para la formación en tecnologías de la información Para la implantación de RFID

102 b) Empresas - Apostar por la innovación como base fundamental para ser competitivos - Crear lazos de cooperación para proyectos que tengan riesgos y requieran del conocimiento de diversas empresas - Promover un fondo gestionado por un comité nombrado entre ellas dónde se reinvierta una pequeña parte de sus beneficios y este pueda ser destinado a proyectos que consideren clave. Dicha reinversión debería tener ventajas fiscales - Crear equipos dentro de sus organizaciones que tengan tiempo para analizar la posibilidad de mejorar procesos, productos con la utilización de nuevos métodos o tecnologías como impulso a la innovación interna y la generación de ideas - Establecer políticas que permitan dar a conocer a la empresa y aquello que hace para poder hacerse visibles y quizás atraer inversión interesada en ellos - Acompañar a la Administración en los tours de atracción de inversión como apoyo

c) Universidades y Centros de Investigación: - Fortalecer los lazos de dichos centros y universidades con las empresas de manera que se retroalimenten, unas enseñando a los profesionales que nutrirán el futuro de las empresas y las otras permitiendo poner en práctica los conocimientos adquiridos - Fortalecer el intercambio, aprendizaje de idiomas y los nexos con centros y universidades internacionales - Crear equipos de innovación y mejora tanto en la educación como en mejora de procesos internos - Promover un fondo que capte dinero a través de crowdfunding o equity crowdfunding que invierta en la puesta en marcha y comercialización de nuevos productos o servicios salidos de proyectos de investigación y desarrollo de dichas universidades o centros. Tanto el MIT como la Universidad de Stanford utilizan sistemas similares. Buscar otras opciones como el “teaming”. - Dar a conocer mejor todo aquello que las Universidades y centros hacen a nivel de investigación y desarrollo así como las distintas iniciativas que llevan a cabo. De la misma manera cuantificar el impacto económico en Navarra de ellas.

Cooperación Empresas-Universidades-Centros tecnológicos •

Mejorar el flujo de conocimiento entre Universidades-Centros y Empresas de manera que el conocimiento pueda generar negocio y puestos de trabajo creando equipos interdisciplinares

•

Fortalecer los lazos de dichos centros y universidades con las empresas de manera que se retroalimenten, unas enseñando a los profesionales que nutrirán el futuro de las empresas y las otras permitiendo poner en práctica los conocimientos adquiridos

•

Involucrar a Universidades y Centros tecnológicos en la formación continua de los empleados de las empresas y éstas lo promuevan

•

Apostar por la integración en sus plantillas de personal joven en las plantillas empresariales para que reciban formación práctica a la par que teórica y busquen nuevas formas de colaboración más allá de las prácticas

103

d) Ciudadanos y familias (Actividades propuestas)

e) Entidades Formativas (Actividades propuestas)

Fomentar el aprendizaje de idiomas dentro de la familia Fomentar el aprendizaje y la curiosidad por las nuevas tecnologías Fomentar el trabajo en equipo, involucrándose en proyectos o actividades en los que se requiera contar con más personas Fomentar la creatividad no tan sólo el estudio Enseñar que el fracaso no es malo en sí, si se aprende de él y se supera, mediante la promoción de la cultura del esfuerzo y el espíritu de superación Ser más proclives a probar nuevos productos o servicios y no quedarse con el este es el que he comprado de toda la vida Dedicar al menos una pequeña parte de los recursos a invertir en proyectos de investigación y desarrollo o en empresas en sectores en nacimiento dentro de Navarra Ser embajadores de la marca Navarra allá donde estén

Establecer la entrega de trabajos por equipos de manera continua Penalizar severamente las actitudes de plagio y copia en los trabajos Establecer entornos de aprendizaje dónde el alumno descubra las cosas por su cuenta, no dónde tan sólo se aprendan los conocimientos ofrecidos por el docente Fomentar la cultura del esfuerzo y el trabajo Fomentar la creatividad permitiendo cierta flexibilidad a la hora de realizar trabajos o actividades Implantar actividades y concursos que supongan propuestas de mejora del entorno Tratar de no descuidar aquellas habilidades y destrezas que no son directamente evaluadas por los exámenes externos incluyendo indicadores del desempeño que los tengan en cuenta Incluir actividades que permitan adquirir a los alumnos cierta cultura financiera acorde a su edad Dar cierta facilidad para el acceso de nuevos alumnos a mitad de curso cuando estos sean hijos de personas atraídas a Navarra como parte de la estrategia de atracción del talento

104 f) Entidades financieras e Inversores Entre otras actividades convendría estudiar nuevas formas de participación en la financiación de las empresas, especialmente a aquellas de alto potencial. Estas son algunas de las ideas que se proponen: Financiación

Entidades Financieras:

Inversores:

Para tratar de conseguir una financiación innovadora que sirva como efecto llamada y para convertir Navarra en tierra de inversión se sugiere:

Profundización y extensión de medidas de financiación intermedia entre capital y préstamo para proyectos y empresas en sus primeras etapas (mezzanine finance) Establecimiento de un sistema diferenciado de medición de riesgos para nuevos proyectos en dónde los planes de negocio tienen mayor peso ya que no pueden ser tratados con sistemas convencionales Establecimiento de equipos de evaluación de los planes de negocio que incorporen a especialistas de dicho campo para poder comprobar la viabilidad de estos Revisión del sistema de solicitud de garantías colaterales para muchas operaciones Creación de fondos de inversión específicos para empresas con proyectos innovadores locales en dónde se reinviertan parte de los beneficios Evaluación de la posibilidad de conceder créditos flexibles a tipo reducido y con carencia para empresas en sectores clave

Tratar de invertir siempre una pequeña parte de sus ahorros en sectores y empresas emergentes locales que puedan tener crecimiento Tratar de mirar más a largo plazo que a la ganancia a corto plazo Tratar de tener en cuenta no sólo el beneficio directo de la operación si no las externalidades positivas de la inversión. Una inversión en una empresa que nace hoy pero que en 5 años puede llegar a tener 20 trabajadores y unos beneficios, revierte en impuestos y contribuciones a la seguridad social, además de generar compras a otras empresas que a su vez también revierten más a la sociedad Tratar de utilizar también las vías de inversión nuevas y en expansión (crowdfunding, equity crowdfunding y crowdinvesting entre otras) más allá de las tradicionales como el mercado de valores Reinvertir parte de las ganancias en proyectos que fomenten el desarrollo formativo

105 g) Sindicatos y patronal Actividades Propuestas a estudiar

Revisión de la formación ofrecida por una más encaminada a cubrir las lagunas formativas tanto de los ocupados como los parados, aumentando los recursos para formación con resultados medibles en tecnologías de la información y en idiomas que permitirían un capital humano más formado y servirían de atracción a nuevas inversiones Promoción de un modelo de negociación moderno entre empresas y sindicatos para evitar la conflictividad laboral que ahuyenta la inversión Establecimiento de una plataforma empresarial en dónde se den de alta las empresas navarras indicando su expertise y que ésta sea accesible y promocionada a nivel internacional Generación de un clima de colaboración empresarial para la realización de determinados proyectos

Flexibilización de algunas prácticas laborales para poder llevar a cabo determinados proyectos de gran complejidad que requieren de una mayor agilidad y disponibilidad

Generación de manera interna de grupos de trabajo para poder estudiar las formas actuales de hacer y cómo se podrían mejorar

Cómo se puede ver hay muchas agentes implicados y muchas cosas a hacer y lo ideal sería la creación de un organismo capaz de tratar y coordinar a todos los agentes. Además dicho organismo debería servir también de interlocutor entre estos y los inversores, de manera que el inversor pudiera conocer todos los aspectos que le vayan a afectar a su inversión de una forma completa sin necesidad de tener que comunicarse con cada uno de ellos.

106

5. MEJORES PRÁCTICAS INTERNACIONALES 5.1 Introducción En los tiempos actuales en los que como ya se ha mostrado anteriormente la situación del desempleo en España y en Navarra no es precisamente buena, especialmente en los casos del paro de larga duración, el paro juvenil y el de mayores de 55 años, es obligado hacer una revisión del sistema actual. En este contexto resulta de gran utilidad observar las prácticas que se llevan a cabo en otros países que están teniendo éxito para estudiar la posibilidad de ponerlas en marcha en España y en Navarra. Por ejemplo, el PES Efficiency Working Group, creado a raíz del encuentro de los Heads of Public Employment Services (HoPES) en Varsovia en diciembre de 2011, elaboró en octubre de 2013 un documento3 con mejores prácticas y recomendaciones estratégicas para mejorar los Servicios Públicos de Empleo europeos. Merece la pena destacar que cada SPE opera en un contexto institucional diferente. Éste puede, por ejemplo, variar respecto a su grado de autonomía, muy elevada en Alemania, o ser componentes integrales de los ministerios o consejerías de trabajo (como en Finlandia o UK). En su estudio se identifican cinco áreas de mejora en los SPE:

•

Reformas de la estructura organizacional y el uso de recursos, incluyendo racionalización de las estructuras institucionales, nuevos modelos de colaboración público-privados y cambios en la organización de los recursos humanos.

•

Nuevos modelos de gestión que permitan monitorizar el rendimiento o alinear los incentivos financieros con el resultado deseado para hacer el mejor uso posible de los recursos.

•

Desarrollar el uso de las TIC para llegar mejor a los clientes y controlar los recursos mediante e-services, mejor coordinación con otras organizaciones y autoridades y estandarización y automatización de los procesos.

•

Mejorar los servicios para los desempleados que buscan empleo mediante mecanismos de segmentación de clientes, así como nuevos modelos para alcanzar a áreas rurales donde los servicios de empleo son menos accesibles.

HoPES – Working Group. PES Efficiency Working Group Final Report. October 0213. Accesible en: http://www.google.es/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CCEQFjAA&url=http%3A%2F% 2Fec.europa.eu%2Fsocial%2FBlobServlet%3FdocId%3D11320%26langId%3Den&ei=MqxYVJ7dA6ndsAT08oK gAw&usg=AFQjCNEIfAXgP8T61hm2eVAIoI8ahmlig&sig2=xL3copuPUqxP9b6auw60Kg&bvm=bv.78677474,d.cWc&cad=rja

107 •

Expandir el servicio para empresarios implicando a parte de los trabajadores de los SPE y desarrollar de colaboraciones con otros mediadores del mercado de trabajo.

5.2 Ejemplos de buenas prácticas Dentro de las muchas prácticas que se llevan a cabo en distintos países aquí se muestra una selección tratándolas de forma agrupada según el objetivo o al grupo de personas que vayan destinadas. Esto no quiere decir que las medidas que se encuadran en un grupo no puedan tener algunos aspectos que sean tratados en otros grupos de manera más directa. a) Establecimiento de herramientas que permiten un mejor conocimiento de los desempleados y sus necesidades. Estas herramientas que permiten conocer mejor al demandante son una extensión del concepto de análisis de datos de los clientes que, en este caso concreto, se refieren al desempleado. Se trata de utilizar técnicas de CRM que permiten conocer mejor al demandante y poder ofrecerle soluciones lo más a medida posibles. Esta fórmula tiene grandes ventajas ya que, por un lado, se pueden ofrecer soluciones específicas y, por otro lado, se puede ahorrar dinero evitando gastos en formación no relevante para la consecución del objetivo de recolocación del sujeto. A continuación se muestran algunos de estos métodos utilizados en distintos países: - JSCI indicators - Australia Al darse de alta como desempleado se rellena un cuestionario que junto con los datos existentes sobre el demandante de empleo sirven para evaluar la situación en la que se encuentra y las probabilidades de permanecer desempleado. Según dichos resultados se le asigna un nivel que va desde 1 a 4 que sirve para determinar además de la dificultad para recolocarse, aquellos que pueden acogerse a programas más específicos. Quienes pertenecen al nivel 1 son los que más fácilmente deberían colocarse frente a los del nivel 4 que, además de esta herramienta, necesitarán de una evaluación individual más pormenorizada. Los factores (JSCI indicators) que utilizan -testados econométricamenteson los siguientes: -

Edad y género Localización Geográfica Experiencia profesional Proximidad al mercado laboral Historial de búsqueda de empleo Acceso al transporte Educación Capacidad de contacto Cualificación profesional

108 -

Discapacidad y condiciones de salud Manejo del inglés Estabilidad de su residencia País de nacimiento Circunstancias de vida Condición de indígena Historial criminal Ubicación nativa Factores personales

- Alemania – Herramienta KodiaK La herramienta KodiaK que ofrece una evaluación sobre las llamadas destrezas sociales y facilitado por un asistente psicológico en los servicios públicos de empleo. Consta de 4 módulos: KodiaK 1: Cuestionario de autoevaluación sobre el comportamiento en el entorno de trabajo. Se realiza mediante PC y provee de un informe psicológico estandarizado en el momento. Se utiliza para analizar los puntos fuertes del demandante de empleo y define la percepción que de él mismo tiene ayudando al consejero de empleo para la elaboración del perfil. Administrado por asistentes psicológicos. KodiaK 2: Test de aptitud intelectual. Se trata de un test estandarizado realizado a través del ordenador y determina la actitud intelectual para determinados módulos formativos y evalúa las fortalezas de los demandantes poco cualificados que no provienen directamente de la experiencia profesional. Se inicia con el oficial de colocación y es administrado por asistentes psicológicos. Kodiak 3: Evaluación sobre motivación. Entrevista de 45 minutos con un psicólogo que busca evaluar la motivación requerida para la formación o reinserción y las perspectivas para una colocación exitosa o la asistencia a determinados programas formativos. Se inicia con el oficial de colocación y es administrado por asistentes psicológicos con experiencia. KodiaK 4: Evaluación de las competencias sociales y comunicativas para determinadas ocupaciones. Este módulo está designado para aquellos individuos que desean ocupar puestos que requieren un alto nivel de habilidades comunicativas (marketing, trabajo social…). Es una evaluación que dura 3 horas. Se inicia con el oficial de colocación y es administrado por personal cualificado para la evaluación de competencias para determinadas funciones.

109 Además, se suele hablar de un quinto módulo que recoge las normas técnicas para el análisis de las habilidades personales que contiene las normas, herramientas y formularios que sirve al personal para guiarlos a través de los otros módulos KodiaK. - Bilan de Competences – Francia El conocido “Bilan de Competences” que es una herramienta que permite al demandante de empleo conocer sus competencias profesionales y personales a la par que sus aptitudes y motivaciones para en última instancia definir un proyecto profesional o de formación. De este instrumento se pueden beneficiar además de los demandantes de empleo, los asalariados y los funcionarios. En el caso que nos atañe, que son los demandantes de empleo, estos son los que eligen qué institución realizará el “Bilan de Competences”. Puede asistirles el consejero del servicio público, a quien le deberá presentar la descripción detallada del Bilan que quiere realizar, así como el presupuesto, pudiendo la agencia de empleo aceptar o rechazar la propuesta. Puede ser requerido a petición del demandante o propuesto por la agencia de empleo con consentimiento del beneficiario. Esta herramienta se divide en 3 fases: 1.

Fase preliminar

Esta fase sirve para confirmar la involucración del beneficiario en la realización de la evaluación de competencias, definir y analizar la naturaleza de sus necesidades y para informarle de las condiciones en que se va a desarrollar dicha evaluación así como los métodos y técnicas que se van a utilizar. 2.

Fase de investigación

Esta fase permite al beneficiario analizar sus motivaciones y sus intereses profesionales y personales. Identificar sus competencias, sus aptitudes profesionales y personales, además de evaluar sus conocimientos generales si fuera preciso. Por último, le permite determinar las posibilidades de desarrollo profesional. 3.

Fase de conclusiones

Esta fase permite al beneficiario a través de entrevistas personalizadas de varios puntos: Conocer los resultados detallados de la fase de investigación Identificar los factores susceptibles de favorecer o entorpecer la consecución de su proyecto profesional o de formación Prever las principales etapas de la puesta en marcha de su proyecto

110 Esta fase termina con la presentación al beneficiario de un documento resumen emitido por el organismo prestatario que recoge: Las circunstancias de la evaluación Las competencias y aptitudes del beneficiario atendiendo a las perspectivas de desarrollo propuestas Los elementos constitutivos de su proyecto profesional o formativo y las principales etapas para su consecución El beneficiario del “Bilan” es el único que podrá disponer de los resultados detallados y del documento de síntesis que no podrá ser comunicado a un tercero salvo con el consentimiento de éste. - Get ready for the next job – Estados Unidos Es una herramienta de autoevaluación diseñada para que los demandantes de empleo y los trabajadores del servicio de empleo identifiquen las habilidades sociales que han adquirido a través de la experiencia profesional y su vida privada que puede servir para la búsqueda de trabajo y el proceso de transición, además de desvelar la falta de determinadas habilidades que pueden suponer problemas para la consecución de posibles puestos. Consiste en trece áreas distintas que son relevantes para el éxito en la búsqueda de empleo. La herramienta comprende opciones interesantes que pueden ser incluidas como las cajas de retroalimentación que dan consejo general, pistas sobre la búsqueda de empleo e información sobre recursos o acciones específicas a llevar a cabo. La evaluación puede realizarse online o en papel. Otros que sirven en su mayor parte de autoayuda: Skills check (UK): Diseñado para evaluar capacidades numéricas de comprensión y lingüísticas en modo autoevaluación y en papel. Skills interest inventory / Skills confidence Inventory (US): El primero recoge los intereses y la idoneidad para distintas ocupaciones y el segundo el estilo de trabajo, liderazgo, toma de riesgos, etc. Sirve para autoevaluarse y está disponible en papel y online. b) Programas generales de ayuda a los desempleados En este segundo punto se encuentran englobados aquellos programas que se dirigen de manera más general a todos los desempleados o a grupos amplios, aunque pueda ser que en determinados casos algunos colectivos sean tratados como prioritarios. a. Orientativos - Essais-métiers – Bélgica Se trata de un nuevo método de orientación basado en la práctica y descubrimiento de 3 profesiones en 3 semanas. El objetivo de este programa es conseguir que se conozcan los aspectos de dichas profesiones. Después de esas 3 semanas el candidato tiene una

111 semana para decidir cuál es la que más le interesa y poder comenzar una formación de capacitación. Es una idea especialmente idónea para personas menores de 25 años o que se han licenciado recientemente. Las posibilidades son amplias con más de 150 profesiones disponibles: asesor energético, instalador de placas fotovoltaicas, albañil, diseñador web, secretario jurídico, delegado médico, mecánico… Las empresas de formación para el trabajo, los organismos de inserción socio-profesional y la IFAPME también ofrecen el programa en partenariado con el FOREM (Service Public Wallon de l'Emploi et de la Formation). Las ventajas del programa son una inmersión completa y real en las condiciones del trabajo en cuestión que sirve de orientación profesional, formación clave, colocación profesional y la oportunidad de adquirir las competencias básicas demandas por el mercado de trabajo. Pueden formar parte de este programa todos los demandantes de empleo inscritos en FOREM. - Mise en situation professionel (MISIP) – Bélgica (Valonia) En el caso de que se quiera probar un entorno de trabajo profesional en particular, la práctica MISIP permite hacer una breve estancia, de manera que el candidato se puede hacer una buena idea de las exigencias de los empleadores y determinar si ese es realmente el camino profesional que se quiere tomar. Pueden acceder a este programa todos los demandantes de empleo no ocupados inscritos en el FOREM, los que formen parte del Programa de Transición Profesional (PTP) y los trabajadores a tiempo parcial siempre que estén domiciliados en Valonia. Esta situación durará entre 3 y 15 días a tiempo parcial o completo y será totalmente gratuita para la empresa. El contrato será entre Forem y la empresa y será firmado por un consejero de ésta y un representante de la empresa. El candidato sigue manteniendo los derechos de subsidio previos y Forem rembolsará los gastos de desplazamiento. Al finalizar dicho período el empleador emitirá un resumen de la práctica y se las indicará al candidato y finalizará con una entrevista entre un consejero de empleo de Forem y el candidato. - Mise en situation professionnelle (MISIP) – Francia Esta modalidad forma parte de los programas de validación posible que pueden ser requeridos por distintos organismos certificadores (Trabajo y empleo, Cultura y comunicación, defensa, rama de comercio y distribución). Puede ser real (en empresa) o reconstruida ficticiamente.

112 Un jurado evalúa si el candidato puede demostrar que posee las competencias necesarias para recibir un certificado a través de está puesta en situación profesional, un dossier individual del candidato y una entrevista individual que ayudan a complementar si éste tiene la capacidad para poder enfrentarse a una determinada situación profesional.

b. De Seguimiento -

Accompagnement individualisé et dispositive de cooperation pour l’insertion – Bélgica (Valonia) Los demandantes de empleo que no se encuentran en edad de escolarización obligatoria pueden beneficiarse de este sistema, siendo considerados prioritarios algunos grupos (menores de 25 años, aquellos que reciben subsidio, aquellos que están inmersos en algunos programas…). En algunos de estos casos el acompañamiento será obligatorio. Una vez inscrito en Forem como demandante de empleo, el candidato será convocado para hacer una entrevista con un consejero que será el interlocutor principal para todo el período. En esta entrevista se realizará un “bilan de competences”, se determinaran una serie de acciones para conseguir la recolocación adaptada a las necesidades del demandante. El plan de acción trazado comprenderá las acciones en materia de búsqueda de empleo, formación y orientación que se han planeado así como los plazos de realización, el compromiso de realización de las mismas y un estado de avance a medida que se vayan realizando siendo adaptado en función de estos avances. El consejero ofrecerá los distintos programas que se adapten a su situación, será informado de las posiciones para las que hay oferta de empleo, las posibilidades de trabajar en Flandes o en el extranjero gracias a los consejeros de movilidad internacional. También informará de las posibles acciones formativas y aconsejar cuáles de ellas son mejores para el candidato. La duración de este seguimiento es de un año desde la primera entrevista a fin del cual se terminará, si no acude a las entrevistas posteriores o si lleva más de 3 meses sin volver a inscribirse como demandante de empleo. Puede ser prolongada por 3 meses más en caso de que se haya suscrito una acción formativa o de inserción a través de Forem o así lo solicita el demandante de empleo. En caso de reinscripción (si ya llevaba más de 3 meses fuera del sistema). - Work-Focused Interviews – Reino Unido En el caso de que se quieran recibir ciertos beneficios en Reino Unido, se exige la realización de entrevistas en donde se identifican las fortalezas, habilidades y necesidades formativas para la obtención de un nuevo trabajo. Esto es obligatorio para personas mayores de 16 años que no tienen trabajo remunerado y reciben alguna ayuda o asignación. Los demandantes de empleo que reciban la asignación deberán atender a una entrevista inicial y a otra cada mes hasta el sexto mes. En estas entrevistas se recoge información sobre el historial educacional, las calificaciones, las habilidades, trabajo que se lleva a cabo, detalles sobre las condiciones

113 de salud, sobre responsabilidades parentales… Además de todo esto, en las de seguimiento se repasa las distintas medidas llevadas a cabo para la búsqueda de empleo. En el caso de que no se atienda a una de estas citas la persona será penalizada salvo que justifique suficientemente dicha falta. Dicha sanción dependerá del programa en el que esté inmerso. Esta medida también podría ser adscrita al apartado de control ya que además de seguimiento y coaching sirve para evitar fraudes y controlar el trabajo Otros países En otros países también hay entrevistas periódicas de seguimiento que en algunos casos son de obligatoria atención en el caso de que se estén cobrando prestaciones como en el caso de Suecia. c. De reinserción En este epígrafe se encuadran las acciones más directamente dirigidas a la reinserción del desempleado en el mundo laboral. - Prácticas – Estonia El objetivo de la práctica es dar a los desempleados la posibilidad de adquirir experiencia, destrezas profesionales y conocimientos para encontrar un trabajo a través de un acuerdo de prácticas de trabajo. Será el servicio de empleo (Töötukassa ) el encargado de evaluar la necesidad de realizar prácticas considerando la experiencia de trabajo previa, las habilidades, conocimientos, los resultados de la búsqueda de empleo y sus expectativas. Las prácticas son acordadas entre Töötukassa y los empleadores para 4 meses y no suponen la existencia de contrato de trabajo con el parado ni un salario que pagar. El parado continúa recibiendo el subsidio por desempleo y además es recompensado con una beca y dietas por desplazamiento pagadas por Töötukassa. - The Work Programme – Reino Unido Este programa lo llevan a cabo una diversidad de entidades privadas, públicas y organizaciones de voluntariado que apoyan a personas que están riesgo de convertirse en parados de larga duración. Remplaza a otros programas y trata de establecer una relación duradera con las agencias para ayudar a más personas a conseguir trabajos duraderos. Estos incentivos para conseguir dicha relación de largo plazo se combina con libertad para ofertar el servicio, lo que permite innovar para conseguir los resultados perseguidos. El Sistema gira principalmente en torno a 3 pilares: -

Incentivos claros para la obtención de los resultados perseguidos dando mayores recompensas en ciertos casos: personas con mayor dificultad para la reinserción,

114

contratación a largo plazo y personas que se encuentran lejos del mercado de trabajo. Libertad en la provisión de servicios, permitiendo libertad para que las agencias locales que tienen identificadas las maneras más efectivas para conseguir colocar a los desempleados pueden usarlas e introducir innovaciones. A cambio se les exige que publiquen las características de los servicios ofrecidos realizándose comprobaciones de su cumplimiento mejorando la transparencia y la rendición de cuentas. Un compromiso a largo plazo. Contratos por 5 años que permiten a los proveedores establecer lazos con proveedores locales y establecer las infraestructuras necesarias para conseguir una mejor colocación de los desempleados.

Las características del programa son: 1. Pago por resultados con incentivos por ayudar a las personas a que encuentren trabajos estables y duraderos. Existen tres tipos de pagos: o Una pequeña suma por cada nuevo participante en los primeros años de contrato que se irán reduciendo hasta desaparecer al tercer año. Estas sumas no alcanzan la cantidad suficiente para permitir a los proveedores sobrevivir con ellas. o Las empresas podrán solicitar otro pago por cada participante que lleve entre tres y seis meses con un trabajo dependiendo de la lejanía con el mercado de trabajo. Después de este pago, se pueden reclamar pagos adicionales cada cuatro semanas que el participante mantenga su puesto de trabajo. Estos pagos se pueden seguir reclamando por 1 año, 18 meses o 2 años dependiendo a la distancia que se encuentren del mercado de trabajo. El programa busca conseguir trabajos estables no sólo colocaciones rápidas. 2. Un programa universal con incentivos más importantes para aquellos que tienen más problemas para encontrar un empleo. El programa incluye una gran variedad de participantes incluyendo a aquellos que se encuentran en riesgo de convertirse en parados de larga duración, aquellos con discapacidad o con malas condiciones de salud o que han estado sin trabajar durante muchos años. A los participantes que reciben diferentes ayudas a veces se les exige que se presenten para seguir recibiéndolas, otros podrán convertirse en voluntarios con el acuerdo de su agencia de empleo (JobCentre). 3. Incentivos para colocar a los participantes y contribuyentes. El indicador de desempeño para los proveedores de este servicio se mide como el porcentaje de personas que han conseguido un empleo sobre el total que han comenzado el programa en los 12 meses previos. Los participantes son enviados

115 a un proveedor local de manera aleatoria asegurándose que cada uno de ellos tiene un porcentaje igual de cada grupo de participantes. Cada proveedor deberá reunir un nivel mínimo de desempeño. El servicio de empleo estatal ha publicado estimaciones de cuál debería ser ese desempeño, debiendo los proveedores superar en un 10% el resultado que se hubiera dado sin su intervención. De no cumplir, se enfrentan a la posible pérdida de perder sus contratos 4. Libertad para poder personalizar el apoyo. Frente a los sistemas anteriores, este nuevo programa permite mayor flexibilidad a los proveedores para realizar programas a medida de cada demandante para obtener un mejor resultado en la búsqueda. 5. Un programa que piensa en el largo plazo. Los participantes estarán en este programa hasta 2 años y permanecerán en contacto con el proveedor incluso habiendo sido contratados. Los pagos a largo plazo que reciben los proveedores por ayudar a los participantes en conseguir trabajos duraderos hacen que éstos tengan los incentivos adecuados para trabajar con ellos de manera cercana. Además, el hecho de que los contratos con los proveedores sean de largo plazo permite a estos establecer lazos con otros especialistas locales sobre todo para los casos en los que los participantes deben superar otros obstáculos como problemas con el alcohol, la drogadicción o por ser ex convictos. 6. Contratación justa y flexible. Los proveedores de estos servicios fueron elegidos basándose en procesos de licitación de entre proveedores aprobados dentro del programa “Framework for Employment Related Support Services” que fue establecido por el Departamento de Empleo y Pensiones en la segunda mitad de 2010. - Work Together – Reino Unido Programa que ofrece la posibilidad de hacer voluntariado cuando se está en paro de manera que se mejoran habilidades, se adquiere experiencia, se consiguen referencias útiles para futuros trabajos, lo que enriquece el CV. Los consejeros de Jobcentre Plus explicarán todas las oportunidades a aquellos que voluntariamente lo soliciten. Podrán formar parte de este programa todo desempleado que esté buscando un trabajo siempre que no sea requerido para el programa “Work Programme”. Es compatible con la ayuda al desempleo siempre que se siga buscando trabajo y se acuda a las entrevistas de seguimiento. - Women in Skilled Trades and Technology – Austria Este programa motiva a las mujeres a enrolarse en la formación en ocupaciones no tradicionales. A la vez que las practicas también hay subsidios para atender a colegios especializados, técnicos o universidades en ciencias aplicadas. Medidas de apoyo como guía profesional o consejo durante la formación también son ofrecidas.

116 c) Programas Específicos para la juventud En este punto se muestran los programas que están diseñados específicamente para tratar de solventar el paro juvenil. - Programas para el futuro de la Juventud - Austria De 15 a 19 años El principal objetivo de las medidas es evitar el abandono escolar y dar consejo sobre el futuro profesional. Para conseguir dicho objetivo se plantean una serie de planes:

Orientación Profesional La orientación profesional es tratada como un proceso largo y complejo en distintas entidades educativas y está acompañada de una forma dirigida. Se introducen también posibilidades en las ocupaciones menos conocidas (más allá de las tradicionales) para poder mostrar un gran abanico de posibilidades.

Coaching juvenil Ante la dificultad y las necesidades de orientación profesional de los jóvenes se ha añadido como medida voluntaria la posibilidad de tener un coach que dé consejo y apoyo a aquellos jóvenes al terminar la educación obligatoria. Esta posibilidad está disponible para jóvenes hasta 19 años y excepcionalmente hasta los 25 años para aquellas personas que requieren de educación especial o sufren alguna enfermedad o discapacidad.

Prácticas formativas en empresas El Sistema de formación dual austriaco es conocido ya que permite acercar la formación teórica en la escuela a la práctica.

The youth training guarantee Promete a cada joven un puesto de prácticas formativas o beca a través de prácticas en supracompañías.

Escuelas de Producción En el caso de jóvenes desfavorecidos las prácticas antes mencionadas son demasiado ambiciosas en muchas ocasiones ya que necesitan otro tipo de apoyo para ser gradualmente reincorporados a la educación y el trabajo y que además estén motivados por ello. La meta de estas escuelas es ofrecer estabilidad, incrementar la motivación y proveer de conocimientos específicos a la vez que de una cualificación básica. Aunque varía de región a región, todas las escuelas de producción tienen talleres que facilitan actividades productivas, tienen programas de orientación profesional, orientación socio-educacional, prácticas y clases específicas para eliminar déficits en materias educativas básicas. Los talleres

117 están especializados generalmente en el uso de la madera, el metal o los textiles pero también en servicios de reparación y limpieza. Estas escuelas están orientadas para jóvenes entre 15 y 19 años aunque también están disponibles para jóvenes de hasta 25 años que tienen dificultades para encontrar un trabajo. Gracias a la oportunidad que brindan los talleres, los jóvenes por lo general pueden combinar el aprendizaje y el trabajo de 1 a 2 años. 20-24 años - Campaña para el futuro de la juventud: Esta campaña ofrece una garantía de formación para las personas entre 20 y 24 años con el objetivo de impulsar las perspectivas de carrera de los jóvenes. El Gobierno Federal promete proveer a todo joven desempleado entre 20 y 24 una oferta de trabajo, formación orientada o un trabajo subvencionado en un período de 6 meses. - Web@académie – Francia Se trata de una experiencia dirigida a personas que habiendo abandonado la escuela tienen entre 18 y 25 años y pasión por la informática. Se trata de un programa de 24 meses, 12 de los cuales son formativos en el campus tecnológico Epitech y los otros 12 son destinados a un contrato profesional en el seno de una empresa. Los que forman parte de esta experiencia aprenden sobre informática, programación y entorno web. El modo de enseñanza es a través de proyectos en dónde los estudiantes son expuestos a problemas que les surgirán en su futuro trabajo lo que hace que el método de aprendizaje sea práctico requiriendo de los alumnos capacidad de adaptación y autoaprendizaje. El programa está financiado sobre todo por grandes empresas tecnológicas que son quienes además ofrecen la colocación de estos alumnos en la segunda fase del programa. Microsoft, SAP y HP son algunas de ellas. - PFI jeune Plan Formation-Insertion - Bélgica Se trata de un programa que incluye un plan de formación acordado entre el empleador y el servicio público de empleo seguido de un contrato en prácticas. El demandante de empleo se beneficia de un período de formación de 4 a 26 semanas determinado entre el empleador y le Forem (Servicio público de empleo y formación) e inmediatamente después un contrato de trabajo que al menos durará lo equivalente a la duración de la formación. La duración de la formación puede ser extendida para el caso del joven en prácticas siempre que tenga menos de 25 años y tenga como máximo un diploma de tercer grado de educación secundaria. La persona inscrita en este programa seguirá como demandante de empleo durante la ejecución del contrato de formación-inserción y seguirá percibiendo los beneficios que ya recibía y la empresa podría abonar una prima de estímulo que en todo caso estará libre de cotización a la seguridad social.

118 En el caso de que después de la formación se quiera enrolar a la persona en prácticas la empresa podrá percibir las ayudas ligadas a la contratación de la persona en prácticas (reducciones a la seguridad social, prima por la creación de empleo…). -

Mission de lutte contre le décrochage scolaire - Francia

El objetivo del programa es conseguir el retorno del joven a la formación por vía escolar o por aprendizaje con el fin de que obtenga un primer nivel de calificación. La MLDS contribuye a la elaboración de bilans de posicionamiento y estableces acciones de formación e itinerarios personalizados en establecimientos escolares de acogida. Las acciones son flexibles y modulares y generalmente se alternan entre colegio y empresa. La formación se basa en la tutoría y permite al candidato ser evaluado de forma continua a lo largo del programa. Podrán acceder a la plataforma de seguimiento y apoyo todos los mayores de 16 años que hayan abandonado la escuela y que no hayan obtenido un diploma que les permita la inserción profesional. Esto permitirá al joven analizar con diferentes profesionales su proyecto y estar acompañados de manera personalizada. - Nuorten Yhteiskuntatakuu (Garantía juvenil) - Finlandia Dirigido a desempleados de menos de 30 años desde 2013. El principal objetivo de este programa es reducir el porcentaje de ninis mediante el incremento de las oportunidades para encontrar un trabajo o una oportunidad educativa. El servicio público de empleo está obligado durante los primeros tres meses en los que un joven se inscribe como demandante de empleo a: 1. Realizar un plan de desarrollo para el solicitante. 2. Llevar a cabo una evaluación de que necesidades tendrá para encontrar un trabajo. 3. Ofrecer un trabajo, una acción formativa (académica o vocacional) u otra medida active de empleo que pueda ayudarle a tener una mejor empleabilidad. - En jobbgaranti for ungdommar (Garantía juvenil) – Suecia Programa destinado a personas entre 16 y 24 años que llevan más de 3 meses inscritos como demandantes de empleo. El objetivo es mejorar de forma rápida las oportunidades necesarias para mejorar la empleabilidad de los jóvenes. El programa se divide en 3 fases: 1. Registro en los servicios públicos de empleo. 2. Evaluación en profundidad de las necesidades y aspiración de los demandantes de empleo. 3. Después de 3 meses de estar inscrito las actividades se intensifican y se combinan con otras medidas de activación como prácticas, apoyo al acceso a la educación y formación y financiación al emprendimiento.

119 - Otras medidas contra el desempleo juvenil En Dinamarca todo desempleado de menos de 30 años que contacte con el servicio público de empleo y que no tenga educación secundaria será evaluado de su comprensión lectora, escrita y habilidad numérica. Si el test demuestra que no tiene los conocimientos necesarios para poder acceder a la educación secundaria, se le ofertará un curso específico de matemáticas, lectura o escritura. En Islandia aquellos desempleados jóvenes que lleven más de 3 meses desempleados se unirán a un programa intensivo de guía y motivación hecho a medida del individuo, de manera que se pueda acercar al mercado laboral o la educación. Las actividades educativas son ofrecidas en estrecha relación con las instituciones de educación secundaria y hechas a medida del individuo. La educación ofrecida incluye teoría y práctica así como formación profesional. Los estudiantes reciben ayudas a desempleados mientras estudian. En Noruega los desempleados con reducida capacidad de trabajo y sin experiencia o con experiencia limitada reciben una oferta de un programa de 2 años cuyo objetivo es acercarlos al Mercado de trabajo. El programa ofrece un plan individualizado de trabajo e incluye medidas para incrementar la motivación, las habilidades, calificaciones, formación práctica y asistencia en la búsqueda de empleo.

d) Programas y acciones dedicados a los desempleados de más edad - Plan de formación trabajadores +45 años - Bélgica Se trata de un plan acordado entre los interlocutores sociales para mantener el empleo a trabajadores mayores de 45 años que recoge aspectos formativos, mejoras en las condiciones de trabajo, promoción del cambio sociocultural de estos trabajadores para que se actualicen respecto a los aspectos que inciden en su carrera profesional. Estos planes están financiados por el Fondo de Experiencia Profesional. - Programa Come Back (Sistema de salario de combinados) - Austria Consiste en complementar con subsidios a aquellos desempleados que acepten empleos de bajos salarios. Este programa además ofrece ayudas económicas a las empresas que contraten a desempleados que se encuentran dentro de los grupos que tienen especiales dificultades para la reinserción. Uno de los colectivos más beneficiados ha sido el de mujeres mayores de 45 años. Los interlocutores sociales participaron activamente en la gestión. - Subsidio de integración profesional - Francia Se concede una ayuda económica por un tiempo limitado a los desempleados mayores de 50 años que acepten salarios de más de un 15% inferior al de su anterior empleo. - Contrat de Génération (Contrato Generacional) – Francia Se trata de un programa que trata de mantener el empleo a mayores y dar oportunidad a jóvenes a través de la transmisión de conocimiento y experiencia de los primeros hacia los segundos. Si la empresa recluta jóvenes de menos de 26 años (menos de 30 si hablamos de transmisión empresarial) con un contrato indefinido y mantiene el empleo de

120 un senior de más de 57 años o recluta a alguien de más de 55 años puede acceder a una ayuda. Cualquier empresa puede acceder a dicho programa y la ayuda para el caso de empresas de menos de 300 empleados se eleva a 4.000 € por año (1.000 por trimestre) si se contrata a un joven con los requisitos anteriormente descritos y a 8.000 si además del joven se contrata a un senior con los requisitos especificados. En el caso de empresas de más de 300 trabajadores deben negociar basándose en un plan de acción. - Mayores de 60 sin prestación por desempleo - Finlandia La legislación (Act on the Public Employment Service 1295/2002) reconoce el derecho de los desempleados mayores de 60 años a que, antes de que finalice su prestación por desempleo, sean contratados con alguno de los contratos bonificados existentes, respetando el salario del empleo anterior. - Mayores de 55 sin prestación por desempleo - Dinamarca Mediante la puesta en marcha en 2006 del contrato senior se garantiza un empleo a los desempleados mayores de 55 años que hayan agotado la prestación por desempleo. No se garantiza que el empleo se ajuste a su nivel de formación y cualificación, lo que ha limitado su eficacia. - ESF Talent 55 + Project - Holanda El objetivo fue promocionar la inserción de los desempleados entre 55 y 60 años llevando a cabo una serie de estrategias en cuatro pilares: 1. Servicios que se ofrecieron a. Plan de actuación para la reinserción b. Uso de test de competencias y certificado de habilidades adquiridas c. Acercamiento específico a empleadores preferidos d. Uso de las distintas oportunidades de subvención disponibles e. Ferias de trabajo específicas y entrevistas rápidas con empleadores 2. Proyecto Networking 55+ a. Creación de grupos para intercambiar experiencias y conocimientos b. Utilización del “elevator pitch” para hacer presentaciones efectivas y cortas c. Redacción de CV, cartas de presentación d. Realización de entrevistas como prácticas e. Presentación de ofertas de trabajo y posibilidad de empezar negocio propio 3. Campaña nacional de marketing a. Cambiar la imagen que los empleadores tienen de las personas de más de 55 años b. Promover una imagen positiva entre los mayores de 55 años 4. Coaches especializados y dedicados para mayores de 55 Algunos de los resultados de dicho proyecto se pueden ver a continuación a. De 5.720 desempleados, 5.662 participaron en los grupos de networking b. 1.690 de ellos encontraron trabajo remunerado (30%) c. 133 comenzaron su propio negocio (2,3%) d. 285 comenzaron a hacer voluntariado (5%).

121 - Perspektive 50 plus - Alemania El programa que comenzó en 2005 consiste en una serie de pactos regionales entre distintas agencias de empleo para llevar a cabo distintas actividades con el objetivo de conseguir trabajo y mejor trabajo para los mayores de 50 años. Todas estas actividades se intensificaban más para el caso de conseguir reinsertar a trabajadores de larga duración de estas edades. Las actividades emprendidas van encaminadas tanto a reintegrar a las personas de dicho colectivo como a mejorar la percepción por parte de la sociedad y de los empresarios de ellos. Se han utilizado una gran variedad de herramientas desde el seguimiento personalizado, a planes personalizados, prácticas empresariales, planes de formación y ayudas para la reinserción. Uno de los principales objetivos es identificar las mejores prácticas y las herramientas más innovadoras que permiten un mejor resultado en la reinserción. De 93 centros que comenzaron, ahora se ha elevado el número a más de 350. En el primer período 2005-2007 más de 22.000 personas con un período de desempleo de más de 4 años fueron reintegradas al mercado laboral. En 2011 de 200.00 personas que formaron parte, 70.000 encontraron empleo.

e) Basadas en un mejor conocimiento de las necesidades empresariales Hay una serie de medidas que lo que buscan de manera más concreta tratar de cerrar el gap existente entre las necesidades de trabajo cualificado de las empresas y las habilidades de los demandantes de empleo. - Sector-based work academies – Reino Unido Es una iniciativa pensada para que las empresas puedan encontrar empleados con las habilidades requeridas para su negocio. Este programa dura hasta 6 semanas y tiene 3 fases: -

Formación pre-empleo: Formación relevante para las necesidades del sector y el negocio. Las agencias Jobcentre Plus, las escuelas y otras entidades de formación son las que se encargan de formar a los futuros empleados según las necesidades comunicadas por las empresas que se unan a este programa. La formación está subvencionada por el gobierno.

Experiencia de trabajo beneficiosa para el individuo y el negocio. La duración de esta experiencia queda determinada en la charla inicial entre el Jobcentre Plus y la empresa. La idea es que los participantes sean tratados como empleados regulares mientras siguen recibiendo las ayudas a las que tuvieran derecho teniendo en cuenta que al principio podrán necesitar supervisión. Entrevista de trabajo garantizada.

122 Una entrevista para una de las vacantes podrá dar experiencia a los participantes sobre cómo enfocar futuras entrevistas. También podrá pensar en ofrecer unas prácticas siguiendo el programa “Apprenticeships through Skills Development”. Las ventajas para las empresas que forman parte de este programa son las siguientes: -

Pueden reclutar empleados con la formación y las habilidades deseadas. Dicha formación será totalmente financiada. La agencia de empleo trabajará con la empresa para conocer cuáles son las habilidades que requieren y así asegurar que la formación pre-empleo es la adecuada (formación a medida de las necesidades empresariales). Supone una oportunidad para dotar de experiencia a empleados potenciales y comprobar si son los adecuados para la empresa. Sirve de experiencia a los empleados de la empresa para que desarrollen sus habilidades de coaching y mentoring. Reduce riesgos en el proceso de reclutamiento. Permite mostrar como la empresa está comprometida con sus responsabilidades sociales.

- Consejeros especialistas en empleadores – Bélgica (Valonia) Se ha creado la figura del consejero especialista para empleadores cuyo objetivo es mejorar la relación entre los servicios públicos de empleo y éstos. La gran ventaja de estos consejeros es que, al estar en contacto con los oferentes de empleo, pueden conocer sus necesidades, identificar en dónde están encontrando que no hay personal lo suficientemente cualificado para contratar y establecer relaciones duraderas. Esta información es muy útil para adecuar la formación que se ofrece a las necesidades de los empleadores y para poder orientar a los demandantes de empleo mejor. f) Sistemas para un mejor control de las medidas En este último epígrafe hay muchas medidas que se están llevando a cabo para controlar mejor el gasto y convertirlo en más eficiente dirigiendo los incentivos de forma más adecuada para la consecución del objetivo de colocar al desempleado. - KPIs de coste-eficiencia de las medidas – Alemania Se trata de un sistema de control que sirve para evaluar la eficiencia y coste de las medidas formativas llevadas a cabo para medir el binomio coste-eficiencia en el uso de los presupuestos locales. Básicamente mide: 1. Coste por demandante de empleo: inversión media en formación por demandante sea este recolocado o no. 2. Coste por integración: inversión media por cada trabajador reinsertado en el mercado de trabajo. 3. Efectividad directa de las medidas formativas: dinero necesitado en formación hasta conseguir la integración en el mercado laboral. - Indicadores de desempeño – Suiza La evaluación de las agencias se hace de acuerdo con los siguientes KPIs:

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Rapidez en la reintegración: Duración media de los beneficios a los desempleados (50%). Prevención del paro de larga duración: Número de personas que llevan más de 13 meses parados (20%). Prevención de aquellas personas desempleadas que no reciben ingresos: Número de personas que llevan más de 2 años en paro y no reciben ningún beneficio (20%). Prevención de la reiteración de la situación de desempleo: Número de personas que vuelven a ser desempleados entre 2 y 4 meses después de la situación previa de desempleo (10%).

- Porcentajes de reembolso según efectividad – Dinamarca Porcentajes de reembolso que dependen de la efectividad de las medidas llevadas a cabo. A mayor esfuerzo mayor porcentaje de reembolso. Se impone este incentivo ya que los centros tendían a usar las medidas menos costosas no poniendo la atención suficiente en aquellas que resultan más efectivas. - Otras acciones para la racionalización de servicios y mejora del control En Lituania se han centralizado los servicios online de manera que se han reducido los errores de información, se han reducido los costes de mantenimiento y los costes por licencia de software al pasar de 40 servidores locales a 4 centrales. En Bulgaria se han introducido equipos móviles de empleo para poder llegar a áreas rurales y poderles prestar servicios allí. Grecia ha implementado un sistema integrado que permite simplificar y reducir los procesos y obtener información a varias autoridades distintas tener información sobre los demandantes de empleo. En este caso se han integrado bases de datos e información del Ministerio del Interior, el Instituto de la Seguridad Social y la inspección de trabajo. Esta integración permite además de ahorro de tiempos, un mejor control de casos en los que hay fraude.

5.3 Conclusiones y recomendaciones Atendiendo a las distintas formas que tienen algunos países de responder a estas situaciones se puede observar cómo la mayoría de ellos están redirigiendo las políticas de empleo comunes para todos hacia políticas personalizadas dependiendo del caso concreto apoyándose en las nuevas tecnologías de manera que las políticas sean más eficientes y menos costosas. Las tareas de formación y reinserción laboral en España están compartidas entre varios agentes además del Servicio Público Estatal por lo que en el caso de este país requerirá de la cooperación entre ellos, siendo en cualquier caso lo importante que se lleven a cabo más allá de si lo hace uno, otro o a partes iguales.

124 De acuerdo con lo presentado anteriormente las recomendaciones de Institución Futuro al respecto son: 1. Personalización en el trato del demandante de empleo: a. Una evaluación de las competencias, conocimientos e intereses al inicio de la situación de desempleo para poder conocer el punto de partida de la persona en concreto tal y como se hace en otros países como Francia, Reino Unido o Alemania. b. Realización de un plan de acción tanto en la búsqueda de empleo como en las posibles acciones formativas a llevar a cabo. c. Entrevistas de seguimiento periódicas en dónde se comprueben las medidas llevadas a cabo y los logros conseguidos. d. Tratamiento especialmente personalizado en aquellos casos que revistan mayor gravedad por la situación socio-económica o por problemas añadidos que puedan hacer aún más difícil la reinserción del trabajador. 2. Potenciación de la orientación profesional desde una edad temprana de manera que las personas que se encuentran a final de secundaria puedan tener cierta idea de cuáles son las opciones y lo que se les va a exigir que demuestren en cada una de ellas. 3. Revisión de las medidas formativas actuales para llevarlas a un sistema que pueda ser más personalizado y que esté más cercano a las habilidades y conocimientos que la empresa necesita actualmente. a. Establecimiento de un sistema que permita identificar las necesidades de formación de las empresas y aquellos puestos de difícil cobertura por falta de personal cualificado. Este sistema podría realizarse con consejeros especializados con contacto continuo con las empresas como en el caso de Bélgica o a través de revisiones anuales en dónde se les pregunte a empresarios que necesidades tienen b. Potenciar los cursos a demanda, siendo los consejeros que conocen de los casos personales quienes sugieran acciones formativas concretas. c. Establecer un sistema de evaluación que sirva para comprobar la efectividad de los cursos de manera que los recursos puedan dirigirse a aquellas formaciones que tienen mejores ratios de reinserción de los desempleados. 4. Conseguir que los desempleados desarrollen habilidades mediante experiencias laborales no remuneradas o de voluntariado social. a. Conseguir que las empresas se involucren en dar oportunidades de trabajo para que aquellos que no tengan experiencia puedan obtenerla. b. Fomentar el voluntariado social especialmente entre aquellos desempleados que cobran prestación y no encuentran empleo. 5. Establecer medidas de control contra el fraude en el cobro de prestaciones. a. Realización de entrevistas periódicas para conocer si realmente el trabajador está buscando activamente empleo o si está realizando algún trabajo remunerado a la vez que cobra alguna prestación.

125 b. Mejorar el cruce de datos entre administraciones regionales y centrales de todos los ámbitos. 6. Establecer un sistema de evaluación de las distintas oficinas de empleo con indicadores del desempeño que muestren los resultados en la colocación de desempleados premiando más la colocación de aquellos que resultan más difíciles de colocar. a. Establecer un bonus en función de los resultados de la oficina y de los resultados personales. b. Incluir un ránking para que se introduzca el factor competencial entre ellas. 7. Centralizar aquellas operaciones que se puedan realizar de manera común para poder obtener ahorros (compras de materiales, licencias de software, servidores…). 8. Creación de un grupo dentro del Servicio Público de Empleo en Navarra para que pueda estudiar las buenas prácticas en el lugar que se están desempeñando y tratar de implementar aquellas que se pueda en nuestro territorio. Si esta implementación atañe a otros actores como puedan ser sindicatos, patronal o agencias de colocación, establézcase una hoja de ruta para su puesta en marcha con la colaboración de estos ya que lo importante más allá de los actores es que se consiga el objetivo perseguido; el pleno empleo, en el que todos ellos están interesados.

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6. Anexos Encuesta

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139 Análisis de patrones aleatorios en las respuestas. El Análisis exploratorio de datos, proporciona métodos sencillos para organizar y preparar los datos, detectar fallos en el diseño y recogida de datos, tratamiento y evaluación de datos ausentes e identificación de casos atípicos. Las herramientas que se utilizarán variarán en función de la naturaleza de la variable con la que estemos trabajando. En nuestro caso hemos procedido a aplicar dos técnicas sobre las respuestas de los 90 cuestionarios recibidos. Análisis de Valores ausentes y de outliers. El análisis de valores ausentes, supone determinar “el proceso de datos ausentes” poniendo especial énfasis en los denominados datos ausentes “no prescindibles”. Por eso se comprueba si existe algún patrón no aleatorio en dicho proceso del dato ausente, que pueda sesgar los resultados obtenidos y ocasionar una pérdida de representatividad de la muestra analizada. Para se decidió aplicar el análisis estadístico específico MCA y MCAR utilizando el programa SPSS. En la hoja de resultados de dicho programa, la leyenda de ejecución del contraste, concluía de tal forma que permitía obviar patrones de tipo no aleatorio “less than 5% of the total number cases are misising values”. Así que se optó por el método listwise. Junto al análisis de valores ausentes se procedió a detectar aquellas observaciones con características diferentes de las demás. Se entiende que ni son beneficiosos ni problemáticos pero debe contemplarse en el análisis

el tipo de información que

pueden proporcionar. Pueden ser no representativos de la población o representativos de tan solo un segmento de la población. Si se tiene en cuenta a los primeros o no se tiene en cuenta a los segundos hay pérdida de representatividad de la muestra nuevamente. Para evitar eliminar algún outlier influyente se lleva a cabo

una

detección de valores extremos mediante la representación de diagramas Box-plot y un análisis de doble enfoque ad-hoc y post-hoc de los principales descriptivos. (Cálculo de descriptivos antes de eliminarlo y después de eliminarlo a fin de tener una comparativa). Los casos excluidos no provocaron cambios (tener en cuenta la desviación típica) en las medidas de posición central. En nuestras respuestas ningún dato de tipo outlier fue detectado. Los datos quedaban por tanto listos para pasar a las siguientes etapas de descripción y modelización. a. Análisis no paramétrico para muestras independientes. En esta segunda parte del tratamiento de las respuestas de cada pregunta del cuestionario, se abordó la posibilidad de que éstas no puedan ser tratadas de forma

140 conjunta si consideramos que: o vienen de comarcas y sectores de actividad diferentes; o con niveles de facturación y número de trabajadores diferentes. El análisis no paramétrico supone aplicar un conjunto de tests que contrastan en términos generales hipótesis referidas a la población original que se estudia. El contraste plantea dos hipótesis: una primera que es la que se desea comprobar y que suele ser la más evidente (hipótesis nula Ho); y otra alternativa que es contraria a la hipótesis nula (hipótesis alternativa H1). En nuestro caso la hipótesis nula admite unificar respuestas entendiendo que ni la comarca; ni el tipo de actividad; ni el nivel de facturación ni el número medio de trabajadores afecta. La alternativa supondría tratarlas separadas. Se han realizado dos pruebas: la prueba U de Mann-Whitney de carácter más específico basada en aproximación a la distribución normal. U se ha aceptado que no hay diferencia de respuestas por comarca; actividad económica ; tipo de facturación y número de trabajadores. Si el valor “sig.asintótica” (valor crítico) es mayor que 0,05 (5%).

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7. Bibliografía Inversión Extranjera y Determinantes a) World Investment Report 2014 - UNCTAD b) Global Location Trends 2014 – IBM Global Business Services c) Foreing Direct Investment – House of Commons Library (Autores Grahame Alen & Aliyah Dar) 14 de marzo de 2013 d) Foreign Direct Investment in Spain: regional distribution and determinants – Autores José Villaverde y Adolfo Maza (Departamento de Economía de la Universidad de Cantabria) e) FDI, Technology Transfer and Economic Growth in Host Countries – Autor: Beata Smarzynska Javorcik (University of Oxford) f) Does Foreign Direct Investment Increase the Productivity of Domestic Firms? In Search of Spillovers through Backward Linkages – Autor - Beata Smarzynska Javorcik g) The Global Competitiveness Report 2014-2015 – World Economic Forum h) Doing Business 2015 Going Beyond Eficiency – International Bank for Reconstruction and Development i) Measuring the Information Society 2013 – International Telecommunication Union j) Global Innovation Index 2014 – Johnson Cornell University, INSEAD, WIPO k) Regional Innovation Scoreboard 2014 – European Commission l) Star Clusters in Spain – Center for Strategy and Competitiveness (Stockholm School of Economics) m) The Global Talent Competitiveness Index 2013 – ADECCO, INSEAD, Human Leadership Institute n) Balance de Resultado Formación para el Empleo 2013 - Fundación Tripartita (29 de mayo de 2014)Taxing Wages 2012-2013 – OCDE 2014 o) Financing SMEs and Entrepreneurs – OCDE 2014 Empleo y prácticas para mejorar a) Profiling Systems for Effective Labour Market Integration – DG Employment, Social Affairs and Inclusion European Commission May 2011 b) PES Efficiency Working Group – European Comission Octubre 2013 c) EEPO 2014 Small Scale Study on PES Business Models - DG Employment, Social Affairs and Inclusion European Commission June 2014 d) España 2018 – Consejo Empresarial para la Competitividad (Noviembre 2014) e) Connecting People with Jobs Activation Policies in the United Kingdom 2014 OCDE f) Sector Based Work Academies – Department of Work and Pensions August 2014 g) Labour Market Policy in Austria 2012 – Federal Ministry of Labour, Social Affairs and Consumer Protection Octubre 2013 h) Perspective 50plus: A programme for Germany – ESF AGE

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