NEAR
News
同一个东北亚，同一个共同体 NEAR | One Northeast Asia Region, One Community NEAR 2017. 1-2
Vol.
72
日本富山县雨晴海岸
新年致辞 NEAR主席、中国湖南省省长许达哲 | NEAR秘书长全哉垣 本期动态 NEAR活动 | 秘书处消息 | 会员地方政府动态 | 会员地方政府国际活动日程(1月-2月） 经济角 庆尚北道跨国企业投资环境 | 庆尚北道与UN共同开展的新村运动 制造光线的浦项加速器研究所 | 跨国钢铁企业——浦项制铁 企划采访 2016NEAR国际论坛 | 第四届NEAR青少年优秀作品征集活动随笔征文获奖作品
东北亚地区地方政府联合会 The Association of Northeast Asia Regional Governments
NEAR News
作为NEAR的机关刊物，是为了会员地方政府之间共享信息，促进交流而定期面向各会员地方政府及有关机构刊发的杂志。 其内容主要包括：NEAR的活动情况、各会员地方政府的有关信息、国际趋势导读、项目推介、公告栏和其他投稿等。 在NEAR网站（www.neargov.org）上也可以浏览到同样的内容。 NEAR NEWS是各会员地方政府共同的刊物，热忱欢迎各会员地方政府和广大读者踊跃投稿，并提出宝贵意见和建议。
8 Vol. 72
中国黑龙江省哈尔滨国际冰雪节图片
11
14
东北亚地区地方政府联合会 由东北亚地区6个国家（中、日、韩、朝、蒙、俄）82个 省级地方政府（77个会员地方政府，5个观察员地方政 府）组成的国际组织，是东北亚最具代表性的地方外交合 作体之一。 联合会本着共同繁荣的基本原则制定了宪章，并在经 济人文、教育文化交流、环境、防灾、边疆合作、科学技术、 旅游、海洋渔业、矿产资源开发、能源气候变化、妇女儿童、 人寿医疗产业以及农业等各领域进行着积极广泛的交流合作。 同时，联合会致力于加强同欧洲最大的地方政府合作 组织AER(欧洲地方政府大会)、R-20(国际区域气候行动组 织)、ICLEI(倡导地区可持续发展国际理事会）等国际机构 的交流，综合利用建立伙伴关系、开展共同项目等方式构 建国际合作网络，促进东北亚乃至全世界间的沟通协作。
NEAR 欢迎大家的参与 任何一个位于东北亚的地方政府，只要同意联合会的宗 旨，都能通过联合会的批准成为 NEAR的会员。
东北亚地区地方政府联合会 The Association of Northeast Asia Regional GovernmentsRegional Governments
新年致辞
东北亚地区地方政府联合会主席
新年致辞
值此一元复始、继往开来之际，我谨代表湖南省人民政府和7300多万湖南人民，向东北亚地区各 族人民致以新年的良好祝福! 东北亚地区地方政府联合会自1996年成立以来，在加强各会员地方政府间经济、文化等领域交流 合作，促进所在国之间的友好交往、共同发展等方面发挥了重要作用，有力促进了东北亚地区的经济 社会发展。目前，随着经济全球化加快发展，东北亚地区已跃升为世界第三大经济主轴。我们坚信， 作为地区交流合作的窗口和平台，联合会必将更有力增进会员地方政府间的交流合作，成为东北亚地 区间合作和联系世界的重要桥梁。 许达哲 联合会主席、中国湖南省省长
湖南是新中国缔造者毛泽东主席的家乡，地处中国中部，国土面积21.18万平方公里，辖14个市 州、122个县（市、区），人口7300多万。湖南历史文化悠久、交通区位优越、物产资源丰富、科技 教育发达、产业体系完备，素有“鱼米之乡”、“有色金属之乡”、“非金属矿产之乡”和“旅游胜 地”的美誉，已形成工程机械、轨道交通、电子信息、新材料、石油化工、汽车及零部件、硬质合金 及深加工等优势产业集群。2016年，地区生产总值突破3万亿元。 当前，湖南正在参与推进实施“一带一路”建设，大力实施创新引领、开放崛起战略，加快建 设综合交通枢纽、现代产业、科技文化创新、新型城镇“四大体系”和现代制造业、文化创意、优质 农副产品、全域旅游、科技创新“五大基地”，着力建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强 省、开放强省，建设富饶美丽幸福新湖南。作为主席会员地方政府，我们将依托联合会这一平台，充 分利用国内国外两个市场、两种资源，在更广领域、更高层次开展与各会员地方政府间的交流合作。 在此，我们真诚希望各会员地方政府，以及世界范围内支持湖南发展的各界人士，一如既往地关心、 关注湖南，携手并进、共谋发展、共享繁荣！ 恭祝东北亚地区人民工作顺利、身体健康、阖家幸福！
4
NEAR NEWS Vol. 72
东北亚地区地方政府联合会秘书长
在充满希望的丁酉年新年到来之际，在此谨向东北亚地区地方政府联合会会员地方政府的各位致以 最诚挚的新年问候，祝各位在新的一年心想事成、万事如意。 在过去的一年里，联合会举办了防灾、教育文化、矿产资源开发调整等3个专门委员会活动，举办 了青年领袖论坛、青少年优秀作品征集、NEAR国际论坛、第11次全体会议等活动，为会员地方政府间实 现务实交流提供了多样的平台。 东北亚地区地方政府联合会自1996年成立以来，规模不断扩大，2016年9月在俄罗斯伊尔库茨克州 举办的第十一次全体会议之后，联合会发展成为拥有77个会员地方政府、涵盖6亿6千万人口的东北亚地 全哉垣 东北亚地区地方政府联合会秘书长
区最大的地方政府合作组织。此外，为促进联合会发展，制定更多符合会员地方政府共同目标的交流项 目，决定自2018年起实施会费制，同时新设准会员制，给予东北亚以外亚洲地区的省级地方政府参与联 合会活动机会的同时，也给予会员地方政府与其他亚洲地区交流的机会。 对外交流方面，与欧洲地方政府协会（AER）、应对气候变化的国际区域气候行动组织(R20)、倡导 地区可持续发展国际理事会(ICLEI)等构建了合作伙伴关系，进一步提高了NEAR的国际地位。 当今的东北亚地区在政治、经济、社会、文化等各个领域都备受全世界瞩目，同时也是多种机遇与 挑战并存的地区。东北亚地区地方政府联合会秘书处秉承联合会创立之初的互惠平等精神，不断扩大交 流与合作，巩固相互信赖关系，为实现东北亚的和平与共同繁荣以及会员地方政府的共赢发展做出不懈 努力。 此外，联合会下设各领域不同主题的专门委员会，为实现更加务实的交流合作，扩大参与范围，除 相关部门公务员之外，邀请民间专家、企业家等共同参与，促进专门委员会成为实现更加实质高效交流 的平台是非常重要的。为达成这个目标，希望各会员地方政府能够给予积极关注与支持。 日后秘书处将与作为新一届主席会员地方政府的中国湖南省保持紧密的合作关系，尽最大努力办好 今年即将召开的事务委员会会议等多项交流合作活动，希望各会员地方政府能够积极关注与参与相关活 动，并提出好的意见和建议。 最后，祝各位在2017新的一年里身体健康、家庭幸福。 新年快乐！
The Association of Northeast Asia Regional Governments
5
本期动态
NEAR活动 / 秘书处消息
NEAR活动 今年以国家为单位设置了旅游宣传展示台，不仅为各会员地方政府
2016NEAR国际论坛成功举办
提供宣传旅游产品的机会，还促使参会者更容易了解各国及各会员地方 政府的旅游信息。 其他详细内容请参考“企划采访”。
NEAR防灾专门委员会即将召开 防灾专门委员会将于3月6日至9日在日本兵库县召开。防灾专门委员 会是从2002年开始每年召开的NEAR代表性专门委员会，是为了加强各会员 地方政府防灾相关人员的防灾力量、减少东北亚地区灾难及其损害而举 办的活动。 活动主办方兵库县依据1995年神户市和阪神地区发生的大地震得 11月25日至26日,“2016NEAR国际论坛”在庆尚北道安东GRAND HOTEL
到的教训以及之后积累的经验，形成了多样的防灾对策，并完善了相
成功举办。今年国际论坛以“通过旅游促进东北亚地区的合作与发展”
应设施。兵库县在防灾专门委员会活动期间召开了防灾相关国际机构
为主题,各会员地方政府公务员、专家、有关机构人员等300余人参加。
的演讲和意见交流会,参会者们实地参观了防灾设施,并分享了兵库县
各分主题为“旅游与地区发展”、“旅游的可持续发展与国际合
的防灾经验。
作”、“东北亚地区各国间旅游领域相互合作”，各国参会专家对此进 行了演讲和讨论。
秘书处消息 NEAR秘书处下半年研学旅行（WORKSHOP）圆满结束 10月27日至28日，东北亚地区地方政府联合会(NEAR)秘书处在江原道 杨口郡、束草和东海岸一带组织了研学旅行活动。
NEAR秘书长出席东北亚共同体研究财团成立九周年纪念活动 东北亚地区地方政府联合会（NEAR）秘书长全哉垣于11月3日出席了 在首尔press center举办的东北亚共同体研究财团成立九周年纪念活动。
本次研学旅行期间，大家关于NEAR发展与加强业务能力等方面进行
此次纪念活动由东北亚共同体研究财团主办，由韩国统一部、韩半
了讨论和交流。此外，参观了南北韩军事分界线附近的乙支展望台等
岛先进化财团等机构协办，活动举办了以“东北亚局势变化与韩国外交
地，提高了职员们对韩半岛局势的理解和认识，同时还探访了雪岳山、
的方向”为主题的国际学术会议，并颁发“东北亚国际合作奖”与
洛山寺等地，体验了多样的韩国文化。
“2016统一共识随笔征文活动奖”。
全哉垣秘书长表示，秘书处将积极研究职员们提出的想法和建议，
在此前的2015年，NEAR作为东北亚代表性地方外交合作机构，在促进区
反映到今后的工作上，努力将NEAR发展成为东北亚地区最具代表性的国
域内地方政府间交流与建设性合作、实现东北亚地区的共同发展与区域和平
际机构。
做出了杰出贡献，并获得了高度评价，被授予“东北亚国际合作奖”。
6
NEAR NEWS Vol. 72
秘书处消息 / 会员地方政府动态
NEAR秘书长出席全球城市论坛 东北亚地区地方政府联合会（NEAR）全哉垣秘书长于11月16日出席
年从事外交官的经验为基础，围绕环东海(日本海)地区地缘政治意义与 有关国家的战略、庆尚北道浦项市的作用、东北亚政局变化等进行了演 说，赢得了研修生们的普遍好评。
了在釜山WESTIN CHOSUN酒店举办的全球城市论坛。论坛以“通过国际合 作构筑地震安全管理及治理”为主题，为了谋求系统性的灾难对策及多 方面的方案，釜山地区专家及日本神户、福岛、熊本的相关人员提出了 意见。
蒙古国乌兰巴托市议会代表团一行访问NEAR秘书处 12月7日，NEAR秘书处迎来了蒙古乌兰巴托市议会NATSAG BAYARMUNKH 议员一行，在座谈会中双方就合作方案等进行了讨论。 企划宣传部权男元部长表示，衷心感谢蒙古会员地方政府积极参与 和协助NEAR的各项活动，秘书处将积极促进会员地方政府之间的信息交 流，并不遗余力地支持蒙古地方议会活动。
NEAR秘书长为环东海(日本海）海洋专家研修班学 生进行特别演讲 11月19日，东北亚地区地方政府联合会全哉垣秘书长赴浦项城市战 略研究所，为在此参加“环东海(日本海）海洋专家培养课程”的研修生 们做了一场特别讲座。 本次演讲主题为“环东海(日本海)城市网络”，全哉垣秘书长以多
会员地方政府动态 中国——黑龙江省 第33届中国哈尔滨国际冰雪节开幕 第33届中国哈尔滨国际冰雪节开幕式暨第二届中国（哈尔 滨）国际冰雪旅游峰会于2017年1月5日举办。哈尔滨国际冰雪节 期间并行举办第18届哈尔滨冰雪大世界及第28届太阳岛国际雪雕 艺术博览会,同时在松花江上修建了冰雪迪斯尼乐园,在斯大林公 园展出大型冰雕,在兆麟公园举办规模盛大的冰灯游园会。黑龙 江省各地将举办至少116项包括旅游节庆、冰雪旅游、冰雪运 动、冰雪民俗、文化摄影等活动，吸引广大游客参与。哈尔滨国 际冰雪节一直持续到2月底冰雪活动结束为止，是世界上活动时 间最长的冰雪节,目的是突出冰雪文化，带动冰雪经贸,促进冰雪 旅游。
The Association of Northeast Asia Regional Governments
7
会员地方政府动态
日本——新潟县 “第9次日俄能源·环境大会in新潟县”开幕
定，但在“新东国輿地胜览”等的资料上记录了椒井院旁边正是 行宫所在。为了再现昔日行宫，上个月市政府开始了世宗大王行 宫的基础项目建设及设计工作。到2018年市政府将在椒井里椒井 文化公园附近再现行宫，并推行现代化活用。
11月2日，日本、俄罗斯的政府人员、民间企业家和研究机构专
为建造包括椒井文化公园在内的规模达到3万6千平方米的行
家等共聚一堂，召开了“第9次日俄能源环境大会in新潟县”活动。
宫，投入国家费用50亿韩币、道厅费用25亿韩币、市政府费用
今年召开的第9届活动中，俄罗斯和日本两国专家就日俄能源协作等
45亿韩币，共计120亿韩币。
交换了最新信息。
市政府有关人员表示，“世宗大王行宫建设事业完成后，期待
主旨发言中就具有新型发展可能性的日俄关系前景及在日本能
椒井药水庆典与世宗大王行宫两种文化内容联结起来成为清州代
源政策中俄罗斯的重要性进行了讨论。A议程以“能源资源”为主
表性的旅游产品。行宫再现时为了继承其历史价值将进行专家论
题，介绍了世界能源供求动态、远东地区能源基础设施及日本产业
证和咨询”。
能源筹备等。B议程以“能源节约、环境、电力”为主题，对11月份 生效的“巴黎气候协定”的重要性及萨哈共和国的可再生能源引进 情况、日本企业实施的风力发电事业等进行了说明。 新潟县将为能够成为日俄能源合作的信息中心而继续努力。
韩国——庆尚南道 力争2018年完成构筑电动汽车充电设施 2016年11月10日，为构建电动汽车充电基础设施,庆尚南道在 西部道厅与韩国电力公社签署了“电动汽车充电设施构筑项目” 的业务合作协议。 本次协约是根据去年6月份韩国政府发表的微尘对策,以到 2020年普及25万辆电动汽车为目标,推动充电设施的稳定供应。 当天签约仪式上,庆尚南道西部副知事Cho Kyu-il与韩国电力 公社副社长Kim Si-ho、市郡政府等30多名相关人员参加。 协议的主要内容是市、郡提供设施用地,韩国电力公社负责充 电设施的安装、管理和运营。
韩国——忠清北道 推进世宗大王行宫建设事业
至2018年韩国电力公社共投资40亿韩币，设置在充电设施不足 的市、郡多种集散地和旅游地等50多个场所，并改善电动汽车的 运行环境。 庆尚南道西部副知事Cho Kyu-il表示“明年将会上市运行距离
因世宗大王疗养123天期间完成韩文创制而被人所知的行宫
超过300公里的电动汽车，未来2到3年内电动汽车可能成为潮流。
2年后展现在世人面前。清州市建设的世宗大王行宫位于清原区内
本次协约是应对电动车时代到来的准备阶段，同时环保车辆的普
秀邑椒井里,以世宗大王两次疗养共123天期间饮用椒井水、沐浴
及将为改善大气质量和减少温室气体排放做出更大的贡献。
等治疗的历史为依据，在此基础上建造了世宗大王椒井行宫。 椒井行宫的历史记录是2014年1月清州市文化产业振兴财团发 表的研究调查中发现的。1448年行宫被火焚毁，准确位置无法确
8
NEAR NEWS Vol. 72
电动汽车的价格是4000万韩币左右，购买车辆时提供1700多万 元的补助金及相当于400万元的个人充电器，并提供400多万元的 税收优惠。
会员地方政府国际活动日程
会员地方政府国际活动日程
January, February 2017. 1. 1. ~ 2. 28 会员地方政府 名称
活动名称
时间
地点
联系方式
1/7~29
江原道华川郡
华川郡观光政策课（财）Nara (T)1688-3005
韩国江原道
华川山鳟鱼庆典
日本兵库县
兵库安全之日集会 1.17纪念徒步活动 2016, 1.17 集会, 交流的大广场、舞台 防灾训练
1/17
兵库县神户市
兵库县振兴支援课 (T)+81-78-362-9984 (F)+81-78-362-4459
日本兵库县
2017国际防灾人道主义援助论坛 International Disaster Reduction Forum（DRA Forum 2017）
1/20
兵库县神户市
兵库县防灾企划课 (T)+81-78-362-9870 (F)+81-78-362-9914
日本兵库县
2017IRP 国际复兴论坛 International Recovery Forum 2017
1/24
兵库县神户市
兵库县防灾企划课 (T)+81-78-362-9870 (F)+81-78-362-9914
日本京都府
「KYOTO地球环境之殿堂颁奖典礼」 The Earth Hall of Fame Kyoto, Award Ceremony
2/11
京都市
「KYOTO地球环境之殿堂」 运营协会秘书处 (T)+81-75-414-4830
日本京都府
京都环境文化学术论坛 国际座谈会 The Earth Forum KYOTO, International Symposium
2/11
京都市
京都环境文化学术论坛秘书处 (T)+81-75-414-4830
日本新潟县
东北亚经济发展国际大会 Northeast Asia International Conference for Economic Deveropment
新潟县
环东海经济研究所（ERINA） (T)+81-25-290-5545 (F)+81-25-249-7550
2/14~15
The Association of Northeast Asia Regional Governments
9
庆尚北道跨国企业投资环境
经济角
为促进各会员地方政府最关注的经济领域的活跃交流，自2017年新年刊开始将在每期 设立经济角专栏，轮流介绍各国会员地方政府有关产业投资环境等经济情况。
庆尚北道跨国企业投资环境 韩国庆尚北道是灿烂的新罗千年佛教文化、富有神秘色彩的伽倻文化以及圣贤的儒教 文化等民族传统文化的发祥地，是韩国文化的代表。同时，也是忠贞护国之乡，是解救国家 危难的堡垒，还是新村运动和自然保护运动等国民精神运动的起源地。 庆尚北道面积19,029Km2，占全国总领土的19.1%，位居全国第一，是首尔面积的 31倍，行政区划为23个市•郡（10个市、13个郡）和332个邑、面、洞。
庆尚北道
庆尚北道拥有秀丽的自然景观、长达335千米的海岸线、干净清澈的东海等多种发 展潜力及开发需求。这里也是世界钢铁•纤维产业的中心，在拉动韩国经济发展上发挥 着火车头作用。此外，教育实力雄厚，拥有38所高校，仅次于首都圈数量。还拥有众 多优秀的科研人才和雄厚的技术实力。 此外，庆尚北道以丰富的文化资源(保有全国文物的20%）、得天独厚的旅游资源和 高水平的文化力量为基础，将传统与现代相结合，不断将庆北打造为世界文化旅游中心。 本期NEAR NEWS将对跨国企业的投资环境与新村运动等主要政策、庆尚北道代表性研 究技术机关浦项加速器研究所、跨国企业浦项制铁等庆尚北道主要经济情况进行介绍。
● 产业园区概况(km2) 合计
分类 合计
国家级产业园区 园区数量
面积
园区数量
面积
园区数量
面积
156
155,180
9
83,724
78
59,766
69
11,690
龟尾高新技术产业园区 •2009年-2014年,9.34㎢,1兆7,228亿元 •电子信息、机械电子学、新材料
浦项蓝色硅谷 •2009年-2014年，6.12km2,8,568亿元 •钢铁、机械、船舶·汽车零件、能源、IT等
永川
浦项
大邱庆北自由经济区 庆山
10
NEAR NEWS Vol. 72
农工园区
面积
● 国家级产业园区·自由经济区
龟尾
一般产业园区
园区数量
•2008年-2020年，8个区域，19.72㎢，5兆8,170亿元 •庆北5个园区（龟尾、永川、庆山）21.6㎢
备注
庆尚北道与UN共同开展的新村运动
庆尚北道与UN 共同开展的新村运动 庆尚北道的新村全球化项目的着眼点在于通过体验带来人类的变化。通过与国际社会分享韩国 脱贫的成功经验，支援发展中国家的发展，是为全球解决贫困问题作出贡献而开始的项目。 庆尚北道立足于推动当地需求和参与，以区域社会主导的新村方式，在每个大洲设立据点（新 村研究所），初期实行面向当地居民与培养一部分领导人的研修项目，而作为长期计划，实施培养 领导人与教官要员的教育项目，以建立全方位的新村运动中心为指导方针。与此同时，在海外建立 新村试点，派遣新村运动领袖。此外，实施欠发达国家新村领袖研修、派遣大学生赴海外进行新村 运动志愿服务活动等。至今共有86个国家4297人完成了欠发达国家的新村领袖研修活动，11个国家 30个村子被打造为新村示范村。派遣610名大学生赴6个国家进行志愿服务活动。 日后，计划建立中央政府层面的新村ODA（官方开发援助）专职机构，对地方新村运动的世界化 推广事业给予财政支持。
俄罗斯
哈萨克斯坦 蒙古 乌兹别克斯坦 塔吉克斯坦
利比里亚
几内亚
贝宁
喀麦隆
埃塞俄比亚 卢旺达
乌干达
刚果
坦桑尼亚
安哥拉 赞比亚 纳米比亚
牙买加
斯里兰卡
多米尼加共和国 圣卢西亚
越南
印度
尼日利亚
加纳 多哥
大韩民国 대한민국
老挝
苏丹 塞内加尔
中国
柬埔寨
巴拿马
范例
菲律宾
新村示范村建设 印度尼西亚
巴布亚新几内亚
哥伦比亚
厄瓜多尔
邀请外国人进行新村研修 前往当地进行现场教学 派遣大学生新村志愿者服务团 其他新村支援事例
The Association of Northeast Asia Regional Governments
11
制造光线的浦项加速器研究所
制造光线的 浦项加速器研究所 位于庆尚北道的浦项加速器研究所创立于1968年，是世界上第 五个研究开发第三代放射光加速器的国家。放射光加速器被称为 “梦想光工厂”，是利用制造出的放射光观察细微物质和分析物质内 部结构的大型设备，是实现科学技术先进化的必不可少的研究设备。 浦项加速器研究所于2015年建设了第四代放射光加速器，为韩 国科学家们提供了优秀的尖端研究环境。之前第三代放射光加速器 只能观察静态的原子或分子，第四代放射光加速器可以利用超高频 脉冲形态的光源观测之前一直作为未知世界的原子的动态现象。 起始于并不乐观的光束线建设与用户实验站，后在政府积极的 财政支援下，不断增设光束线，现在规模扩大到32条光束线，使得 每年1000多个课题的用户获得支援。因此，浦项放射光加速器发展 成为提升国家科学技术竞争力的最尖端研究支援设备。 放射光加速器几乎可以应用到所有研究项目，实现与多种研究 项目的结合，从I T(信息技术）、N T（纳米技术）、E T（环境技 术）、BT（生物技术）等国家战略技术领域的原始技术开发到应用、 产业化等，经济辐射效果巨大。进一步来说，利用放射光便可以开 发新一代新增长动力融合技术。
12
NEAR NEWS Vol. 72
跨国钢铁企业——浦项制铁
跨国钢铁企业—— 浦项制铁 1968年成立的浦项制铁以高达3800万吨的粗钢产量成为世界顶 级钢铁企业，其生产热轧钢板、冷轧钢板、厚板、线材、电气钢板、 特种钢、表面处理钢板等碳素钢与不锈钢，并向全世界供应热轧钢 板、冷轧钢板与不锈钢。 当今，世界范围内钢铁需求萎缩，包括中国在内的世界各国生产 过剩、设备过剩的问题持续存在，在中国钢铁出口激增、日元贬值 影响、国内需求产业停滞等对内外条件恶劣的情况下，POSCO宣布重 建“POSCO the Great”，为巩固世界最具竞争力的钢铁公司的地位 而不懈努力。 在韩国国内，采取一系列措施不断扩大生产能力，在光阳钢铁厂 建造了世界最大规模的厚板生产体系，将浦项制铁厂的4高炉改建为 单一高炉，日出港量创造了世界新的记录。 作为世界级钢铁专业分析机构WSD(World Steel Dynami cs)在 6月9日举行的第30届全球钢铁战略会议（S S S:S t e e l S u c c e s s Strategies)上发布了“世界最具竞争力的钢铁企业（World-Class Steelmaker Rankings),POSCO6年间连续8次获得第一名。此外，在 气候战略、劳动人权、人力资源开发等方面也获得优秀评价，连续 11年被评选为“可持续经营优秀企业”，是韩国企业中维持榜上有 名最久的企业。
The Association of Northeast Asia Regional Governments
13
企划采访
2016NEAR国际论坛
2016 NEAR国际论坛
11月25日至26日，“2016NEAR国际论坛”在庆尚北道安东市成功举办，包括来自中国、日本、韩国、 蒙古、俄罗斯等5个国家35个地方政府的85名代表在内的330人出席了此次论坛。 今年的国际论坛由NEAR秘书处与韩国观光学会共同主办，主题为“通过旅游促进东北亚地区的合作 与发展”，论坛以分议程主题发言与讨论顺序进行，主要介绍了东北亚地区地方政府的旅游政策和模 范事例。重点在于会员地方政府间通过摸索旅游领域的合作来发掘、创造新增长动力。
● 开幕式 许多重要嘉宾出席了2016年NEAR国际论坛，活动取得了圆满成功。开幕式上，继东北亚地区 地方政府联合会秘书长全哉垣致开幕词后，庆尚北道经济副知事郑炳润与安东市市长权英世分别 发表了欢迎辞与贺词，韩国旅游发展局社长郑昌洙发表了主旨演讲，中央密歇根大学教授 Eugene Y Roh进行了特别演讲。
● 分议程主题发表与讨论 今年论坛三个分议程的主题分别为旅游与区域发展、旅游的可持续发展与国际合作、东北亚 地区各国间旅游领域相互合作。每个议程邀请中、日、韩、蒙、俄几个国家旅游领域的专家进行 演讲，介绍各国地方政府的旅游政策与模范事例，同时邀请讨论嘉宾一同讨论，与现场参会代表 以问答方式进行互动，论坛气氛活跃。 在第一议程中，日本立命馆亚洲太平洋大学的Nobuyuki HATADA教授介绍了日本振兴区域旅游 的政策以及模范事例，俄罗斯萨哈林国立大学的Elvira LIM教授介绍了目前萨哈林州的旅游开发 政策。第二议程中，蒙古国立大学Munkhnasan SARANTUYA教授在发表中介绍到，蒙古利用独特的 原生态环境，目前正在促进生态旅游和有关旅游项目。韩国檀国大学KIM Hyun教授对生态旅游的
14
NEAR NEWS Vol. 72
2016NEAR国际论坛
定义与政策的局限性进行了介绍。在第三议程中，中国河南大学陈楠教授介 绍了在“一带一路”战略下中国的旅游发展政策，韩国文化旅游研究院CHOI Kyung-eun博士在发言中介绍了东北亚地区的国际旅游动向，阐述了在实现东 北亚地区国家间旅游领域的活跃交流上当前面临的主要课题。 本次论坛期间，各国分别设置了宣传展台，并展示了各地特产品与工艺 品等，不仅宣传了各会员地方政府的文化风俗，也给予各地宣传旅游产品及 特产品的机会，促进了会员地方政府间的实质交流，也提高了各参会嘉宾对 东北亚地方政府的关注与理解，真正实现了务实交流。
● 参观考察 第二天，与会代表参观了庆尚北道新道厅与被登载为世界文化遗产的河 回村，加深了大家对韩国传统文化的认识与理解。
The Association of Northeast Asia Regional Governments
15
第四届青少年征集作品活动随笔征文获奖作品介绍 / 最佳作品奖 / 了解东北亚，畅想美好未来
第四届青少年征集作品活动随笔 征文获奖作品介绍
NEAR青少年优秀作品征集活动是面向联合会会员地方政府14至18岁 青少年，自2013年开始实施的活动。今年迎来第四届，在之前随笔活动 的基础上，今年新增设了绘画/画报项目。绘画/画报项目主题为“保护 文化”与“环境问题”这两个选择主题，共征集了5个国家46幅作品。 本期将对获得随笔征文项目最佳作品奖与优秀作品奖的作品进行介绍。
[最佳作品奖]
了解东北亚，畅想美好未来 - 庆山女子中学三年级 裵佳贤 仅占世界领土的十三分之一的土地上，生活着超过世界五分之一的人口，拥有不同的 民族和文化，经济规模占世界总产值的四分之一，同时这里也是通往辽阔的亚洲大陆与太 平洋的交通要塞。这是什么地方呢？这就是我们生活的家园——东北亚。产业革命以后， 欧洲列强成为世界的中心，第二次世界大战以后，美国成为了G1。专家们预言正在崛起的 东北亚将成为下一个世界中心。这也是我们需要了解东北亚的理由和目的。 要真正了解东北亚，我们首先要积极关注东北亚的各种信息。通过书籍、新闻及各种 媒体手段坚持不懈地了解与关注东北亚各国的特征及当今东北亚的各种动态。可以通过活 用东北亚学会、东北亚历史财团、东北亚和平纽带及举办此次征文活动的东北亚地区地方 政府联合会等机构的网页，间接接触这些信息，也可以通过参与“东北亚大长征”等各种 活动，直接了解和接触有关信息。 大约是去年的这个时候，我有幸访问了和我的故乡庆山市结为姊妹城市的日本城阳 市。记忆最深的是到访日本城阳中学，与学生们一起交流与活动的时光。起初因为语言不 通、彼此不熟悉，氛围有些尴尬。但是这时让我们变得亲近的契机出乎意料的居然是韩流 热潮。日本朋友说起韩国的明星，我们瞬间有了共同话题，也变得更加亲近。同时也有一 丝后悔，“早知道去日本之前我们也更多地了解一下日本就好了”。由此可见,相互了解， 特别是了解对方的文化是拉近彼此最重要的媒介。
16
NEAR NEWS Vol. 72
第四届青少年征集作品活动随笔征文获奖作品介绍 / 最佳作品奖 / 了解东北亚，畅想美好未来
但是只是单纯地了解东北亚的历史、传统、文化等片面的事实远远不够，韩国有这样 一句俗语叫做“珠玉三斗，串成为宝”。东方的大哲学家孔子也说过“学而不思则罔，思 而不学则殆”。我们不仅要了解有关东北亚的诸多事实，还要进一步了解各国的历史、传 统和文化，要培养包容的心态。思索东北亚的未来，怀抱伟大的梦想也是极好的。这才是 真正理解和了解的东北亚的方法。举个例子说，比如我们来说说东北亚的历史问题。 东北亚地区历史上就有着千丝万缕的联系，因此许多未解决的历史问题渐渐扩大为国 家与国家间的纷争。慰安妇问题、南京大屠杀等问题就是典型例子。此外还有由于历史原 因产生的独岛纷争与钓鱼岛争端。这些问题的发生都归结于互相不“了解”的原因。然而 我们可以审视一下法国与德国，在互相理解的同时，认可自己国家的历史错误，两国关系 不仅快速升温，这对两个国家的发展也起到了积极作用。我们也需要互相理解，真正的去 了解彼此。 东北亚各国间的关系微妙而且复杂。围绕领土、历史、文化遗产、军事演习等的纷争 经常发生。在如履薄冰的紧张关系中，比起同一个东北亚这个共同体的认同感，反而视彼 此为想疏远的邻居。但是如果深入了解彼此，特别是作为未来主力军的我们青少年一代， 深入了解东北亚的话，相信东北亚的未来前景会更加光明。中国的朋友、韩国的朋友、日 本的朋友，甚至休战线那边的朋友，我们成为一家人，互相帮助，怀揣着梦想，向着充满 希望的未来一起前进。这是不是特别美好呢？为实现这个美好愿景，我们要迈出的第一步 便是“了解东北亚”。
The Association of Northeast Asia Regional Governments
17
第四届青少年征集作品活动随笔征文获奖作品介绍 / 优秀作品奖 / 关于俄罗斯文化现在与未来的思索
[优秀作品奖]
关于俄罗斯文化现在与未来的思索 - 俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区海军中学 Pasyuta Anna
写此文章之前我先谈谈我对俄罗斯文化浅显
近代俄罗斯文化渐渐脱离危机，电视上可以
化造成否定影响。但很遗憾的是，在俄罗斯的中
的认识。大部分外国人对俄罗斯人的印象是手拿
常常看到诸如”Svati”,“Friends”等富有趣味
小学、大学和专科学校，学生们对历史和文学并
巴拉莱卡琴，留着棕色胡子，带着帽子，比较懒
又纯真、真实的动画片和电影，还有为纪念玛丽
不是很重视。如果我们对自己国家的过去不能正
惰。然而这并不是事实。俄罗斯拥有悠久的历史
娜 高 勒 的 知 名 漫 画 作 品 B a r b o s k i n y ” 、 确的认识和了解，就无法为后代创造光明的未来。
文化，因而有着不同的习惯和传统以及多样的庆 “Smeshariki”、“Masha and the Bear等。现在很
从另一个角度来看世界化过程也有很多好处。
典。俄罗斯各种节日假期比较多，尤其是在冬天， 多大人小孩都对诸如Soyuzmultfilm此类的动画片
文化可以得到水平方向的扩展发展，也可以进一
有 新 年 、 旧 历 新 年 、 圣 诞 节 、 主 显 节 、 与类似Spokoinoy nochy malishi这样的电视节目
步深入了解文化。比如说，进入21世纪，在俄罗
Christmas-tide,Shrovetide等节日，大部分庆典
评价很高。电影院里也经常上映Tri bogatirya、 斯出现了很多新的娱乐方式，例如雕塑、剪报集、
节日都起源于斯拉夫文化，近来很多节日深受俄
Ivan-Tsarevich and the Grey Wolf”,“Alyosha
制作多层蛋糕、印度瑜伽等，这些都是从西方国
罗斯人欢迎。
Popovich and Tugarin snake”此类的动画片。
家传进来的。此外，在俄罗斯，插花与景观设计
俄罗斯历史虽比较残酷，但也很伟大。我们
许多俄罗斯人在业余时间享受多样的文化活
也得到了活跃发展。很多年轻人也喜欢参与快闪
国家在许多战斗与战争中取得了伟大胜利。像博
动。比如读书，去剧场、电影院及参观展示会和
族或摇滚节、狗狗秀、古董汽车展等，同时情人
罗金诺战役这样值得纪念的日子非常之多,其中卫
博物馆后，把心得感受分享给亲人朋友。文化对
节、万圣节等西洋节日也传入了俄罗斯。
国战争是最气势宏大并让人难忘的。
所有国家来说都是最具影响力的重要因素。也是
当今，意大利披萨和意面、日本寿司、独具
胜利日是俄罗斯人最大的节日。我们国家的
将自然世界转化为人们内心精神世界的一种活动。 特色的中餐等都已成为大部分俄罗斯人生活中不
传统音乐与舞蹈、童话、音乐、乐器等文化都历
文化是融合技术、艺术、建筑、精神世界、宗教、 可缺少的食物。同时，其他国家的人也非常喜欢
史悠久。也有许多独特与特别的运动项目，人们
电影、话剧、音乐、人类活动和兴趣等为一体的
blinies, borsch, okroshka, pelmeny, solyanka,
在忏悔节等节日里进行各种体育活动，节日的礼
复杂存在。
kvas andvodka等俄罗斯饮食。
物就是攀登险峻的山脉。 此外，俄罗斯有格热利(Gzhel)、霍赫洛马工
21世纪全球化是国家发展的一部分。近代俄
世界化能够促使国家间增进相互理解，并以
罗斯文化与其他文化一样，也渐渐被全球化同化。 宽容的态度彼此相待，同时破除国家间的壁垒，
艺品（Khokhloma）、奥伦堡披肩(Orenburg
我认为全球化是技术与交流的进步带来的各文化
促进世界走向和平。此外，世界化对游客也是很
s h a w l s)、德姆科沃彩绘陶制玩具（D y m k o v o
发展的结果。
有益的。比如去海外旅游时，如果能够清楚了解
toy）、硅孔雀石（Ural malachite）、图拉茶壶
这种趋势的时代变化将会对21世界的俄罗斯
访问国家的文化和习惯，能够避免文化冲突。清
等国家代表性的创意商品，这些商品很受名人和
文化的发展产生何种影响？我们期待下一世纪俄
楚了解其他国家文化等信息的人拥有享受其他国
游客的喜爱。
罗斯文化发生何种变化？但是另一方面，世界化
家文化的权利。对他文化的认识不足有可能会引
也会带来一些不好的影响。
起犯罪等不道德的行为。此外我认为俄罗斯人应
下面我想说说俄罗斯的饮食与接待。如果到
该感谢俄罗斯可以永久珍藏保存的俄罗斯固有文
俄罗斯人家里做客，他们会把冰箱里的所有东西
首先,许多年轻人很关注次文化，这对他们和
都拿出来招待客人。辽阔宽广的俄罗斯精神在全
周围的人并不总是有好的影响。因为年轻一代在
世界闻名全世界。我认为这是说俄罗斯人感情丰
价值观方面，难以分辨文化层面的积极性和消极
我预测在下个世纪，大多数人都会慎重对待
富、有亲和力、真实、礼貌、自然等优秀品质。
性。比如说在俄罗斯，有光头党、嬉皮、高普尼
文化价值和世界化过程。22世纪俄罗斯将会积极
克（gopnik，具有鲜明民主主义倾向的集团）等
维护俄罗斯精神不受损害，保持它的独创性与原
俄罗斯的文学与艺术也是闻名世界，有名的
作家有普希金、列夫托尔斯泰、布尔加科夫等， 亚文化。因为他们的暴力行动，因此也被视为对 艺术家有 Viktor Vasnetsov, Ivan Aivazovsky,
社会有威胁的人群。亚文化与主文化也有鲜明的
Isaac Levitan, Karl Bryullov，Kazimir
区别。
Malevich, 科学家有 Mendeleev,Lomonosov,
其次我想说的就是那些受其他文化熏染的人
Popov, Yablochkov, cosmonauts Gagarin， 们常常忘记自己固有的传统与价值观。我们应该 Tereshkova等，芭蕾舞演员有Maria Plisetskaya,
牢记我们自己民族的根本。虽然随着自己个人喜
Anna Pavlova, Anastasia Volochkova ，此外还
好与关心事项的变化，我们有选择文化的权利，
有很多其他领域著名人士。
但是应该小心谨慎和智慧地处理，不应对原有文
18
NEAR NEWS Vol. 72
化与价值，并学着保持尊敬之心。
有特色。 （出于个人对英文的爱好，所以用英文写了这 篇文章。英文不仅仅是全世界人们沟通的手段， 也是世界化过程的一部分。我认为未来很长一段 时间内英语将仍然是世界共同语言。）
第四届青少年征集作品活动随笔征文获奖作品介绍 / 优秀作品奖 / 关于树叶的思索
[优秀作品奖]
关于树叶的思索 - 蒙古苏赫巴托尔省西乌尔特市第三中学 Batsukh Otgonchimeg
一场倾盆大雨，宛若天空之泪，大地被
凝聚在了一起。
浸湿，放晴之后，阳光明媚，眼如半月的
同一个天空下，同一个地球上，相互毗
我，打开蒙古包的换气窗，向上拉起墙壁下
邻的国家凝聚智慧与力量，为消除阴暗面共
端的帘布，开始埋头写下这篇文章。
同努力，这是多么有意义的事情？但从另一
光明与阴影是所有事物的两面。但如果 光亮的一面更多些的话，该有多好？
方面想，就像只有几个人在树顶上高举明灯 试图照亮阴暗地方一样，仅有几个人为了好
蒙古国在世界版图的中央，经过不断成
的事情而努力，树荫依然还是会存在，坏
长，已经渐渐成长为一颗枝繁叶茂的年轻大
的事情也不会消失。我们309万3143名蒙古
树。大树受阳光的洗礼会生长的更加繁盛， 国民就像蒙古这棵大树22个枝干上生长的叶 但随之也会产生树荫。 之所以说蒙古还是一颗年轻的树木，是 因为蒙古帝国建立之后，蒙古这棵小树苗 经过很长一段时间成长之后，又渐渐枯萎，
子一样，我们必须点亮照亮内心的明灯，驱 除阴暗的一面，并将光明分享给需要的人， 只有那样阴暗的一面才会消失。 光明是指人性、同情心、正义、热爱自
树根也渐渐腐坏，即使有时也生长出新的叶
然之心、爱国心、懂得分享的胸怀、平等、
子，他却在岁月的强风中摇摇曳曳，直到沐
社会所有好的方面与进步。即使我们生活
浴到社会主义体制的春风之后，根部再次
在不同的国度，站在各自的位置，但是我
萌发出新的树苗。进入90年代之后，民主主
们的心却可以跨越国界，破除壁垒。在这个
义的种子蜕变成肥料，不断给予树木养分， 世界上最可贵的是生命，我们人类应该爱护 蒙古这棵树渐渐长成一颗参天大树，稳稳
和保护所有生命。帮助身处困境的人、保护
地扎下了根。
江河、维护大自然母亲的永久可持续发展
蒙古这棵年轻大树前有中华人民共和 国，后有俄罗斯联邦这两棵雄壮的大树，
等等，这些都是对于生命的热爱与保护。 但是我们个人再努力，即使起到模范带
周围有大韩民国、日本国、朝鲜民主主义人
头作用，影响力也是有限的。成长于蒙古东
民共和国这几棵果实累累的大树。自1996年
端，犹如一片树叶般存在的我，到现在才
9月起，这些大树根连着根，树叶合拢，相
知道东北亚地区地方政府联合会这个为了东
互依存发展至今。
北亚地区每一个个体及东北亚的共同繁荣而
现在我们在称为东北亚地区地方政府联
创立的国际机构。这个机构名称的英文缩写
合会这个大家庭中，作为一个共同体，为实
NEAR本身就是接近的意思。我经常在想为了
现共同繁荣，结成雄伟的森林,促进东北亚
我们的后代我能做些什么呢？虽然我还小，
地区成为世界的中心和充满幸福与和平的
但是我希望用自身的光明去照亮周边，我
天国，共同携手奋斗。但是，随着这棵参天
们手牵手，凝聚成一体，创造更多的光明，
大树的枝繁叶茂而带来的阴影，应该怎么应
我想这是我应该做的事情。
对呢？
我也很快就会长大，也会有所作为。位
这里所说的阴影是指随着时间流逝产生
于东方的东北亚也会成为世界的桥梁、经济
的退步，也就是我们社会上存在的消极现
社会发展的中心、幸福的大门，闪耀灿烂
象。当今世界上发生的灾难、气候变化、伦
的光芒。
理道德水平的下降、歧视等问题，便是随 着树木的生长产生的树荫。但是有问题必有
在蒙古国东端长大的我这片小树叶，迎 着草原的落日成文收笔。
解决对策，为了寻找解决对策，这些国家
The Association of Northeast Asia Regional Governments
19
The Association of Northeast Asia Regional Governments
东北亚地区地方政府联合会秘书处 The Association of Northeast Asia Regional Governments (37668)大韩民国庆尙北道浦项市南区芝谷路394(芝谷洞 601)浦项 Technopark 3层 T. +82-54-223-2320 F. +82-54-223-2309 E-mail near@neargov.org Website www.neargov.org