Mapa de Actores Cabo Pulmo

Mapa de actores Cabo Pulmo [DOCUMENTO BORRADOR]

Centro de Colaboraci贸n C铆vica [Julio de 2009]

CONTENIDO

PÁGINA

I. RESUMEN EJECUTIVO

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II. INTRODUCCIÓN

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III. METODOLOGÍA

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IV. RESULTADOS

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1. HALLAZGOS ACERCA DE LOS TEMAS

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1.1 CATEGORÍA I

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1.2 CATEGORÍA II

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1.3 CATEGORÍA III

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V. CONCLUSIONES

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VI. ANEXOS ANEXO I. LISTA DE PERSONAS PROPUESTAS PARA EL CONSEJO ASESOR

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ANEXO II. CUESTIONARIO DE PREGUNTAS

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I. RESUMEN EJECUTIVO La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), la Sociedad de Historia Natural Niparajá y Comunidad y Bidiversidad (COBI) solicitó al Centro de Colaboración Cívica, A.C. (CCC), organización sin fines de lucro, independiente e imparcial, realizar un análisis sobre los intereses, necesidades y preocupaciones de la comunidad de Cabo Pulmo sobre los principales temas que les parece debe incluir el Parque Cabo Pulmo en su plan de acción.

Además los actores entrevistados propusieron a personas que pueden formar parte del Consejo Asesor para que ellos se sientan bien representados. Este documento es sólo un reflejo de las perspectivas de los entrevistados, no implica que el Parque vaya a llevar a cabo todos los temas propuestos y ni que esté en la obligación de convocar a todas las personas sugeridas a formar parte del Consejo Asesor. Por otra parte, el documento se concentra en los temas que están directamente relacionados con el Parque, es ahí donde se hacen las recomendaciones a los futuros miembros del Consejo Asesor.

El reporte es el resumen de las preocupaciones, necesidades e intereses expresados por los 23 actores entrevistados, debido al número reducido de entrevistas y por motivos de confidencialidad no se pondrán los nombres de las personas entrevistadas, los actores provienen de los diferentes sectores usuarios del Parque de manera directa o indirecta, que son: a) dueños y operadores de empresas ecoturísticas (buzos, snorkel, avistamiento de ballenas), b) dueños y operadores de embarcaciones de pesca deportiva, c) dueños y operadores de hoteles, d) desarrolladores de hoteles y complejos turísticos, e) pescadores comerciales, f) sector conservación, g) restauranteros, h) personas de la comunidad, i) autoridades municipales, estatales y federales.

Las personas entrevistadas están de acuerdo en lo siguiente: Conclusión 1.

El arrecife coralino es motivo de orgullo y fundamento económico de los residentes de Cabo Pulmo, por este motivo se manifestó el interés de hacer un desarrollo sustentable de sus recursos para proteger la riqueza del mar.

Conclusión 2.

La gente entrevistada afirma que cada quien lucha por sus intereses particulares, ellos perciben una división al interior de la comunidad atribuida a factores como la especulación de tierras, el desarrollo turístico y la prestación de servicios. Afirman, que falta unión en la comunidad para luchar por objetivos comunes.

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La mayoría de los entrevistados coinciden en lo siguiente: Conclusión 3.

La llegada de los grandes desarrollos turísticos es motivo de preocupación para la gente de Cabo Pulmo pues temen por las implicaciones negativas que esto pueda traer a la vida marina del Parque.

La diversidad de temas abordados por los actores se clasificó en tres categorías, las cuales ayudan a identificar los temas prioritarios de acuerdo a la perspectiva de los usuarios y las posibilidades reales que tiene el Parque junto a su Consejo Asesor de poner en práctica.

Categoría I: Temas que el Parque puede resolver desde las atribuciones del programa de conservación y manejo, con el apoyo y asesoría de los actores.

Categoría II: Temas que exceden la jurisdicción, atribuciones del programa de conservación y manejo y del polígono del Parque. La resolución de los temas depende de acuerdos entre el Parque y otras autoridades públicas y actores no gubernamentales de la región.

Categoría III: Temas que no competen al Parque pero que de manera directa o indirecta afectan el buen funcionamiento del mismo.

Categoría I Temas que el Parque puede resolver desde las atribuciones del programa de conservación y manejo con la asesoría de los usuarios.

El objetivo general del Parque es: “Preservar el único ecosistema de arrecife coralino presente en el Golfo de California, la variedad de sus componentes y hábitats asociados, así como a sus comunidades bióticas mediante el mantenimiento de los procesos ecológicos y los sistemas de soporte de los que depende la integridad del arrecife coralino, la conservación del valor histórico de los restos arqueológicos del área y la promoción de los usos compatibles con su conservación.”

Inspección y vigilancia. Incluye propuestas para mejorar la calidad de la inspección y vigilancia dentro del Parque para la conservación de los recursos naturales y asegurar que las actividades sean realizadas de forma sustentable.

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Restauración de ecosistemas. Incluye temas que preocupan a los usuarios sobre medidas que debe tomar el Parque para prevenir y evitar acciones que afecten las condiciones naturales del Parque.

Manejo y uso sustentable de recursos acuáticos, pesquerías y arrecifes.

Incluye posibles modificaciones a la zonificación del Parque para que los residentes puedan hacer pesca de autoconsumo, y temas sobre la pesca deportiva realizada en el Parque de manera irregular.

Turismo, uso público y recreación al aire libre. Incluye propuestas para mejorar las prácticas de turismo y que los prestadores de servicios puedan aprovechar al máximo la visita de los turistas al Parque.

Educación, capacitación y formación para comunidades y usuarios. Temas que los usuarios directos e indirectos del Parque desean profundizar y que el Parque pueda promover para conservar el área natural protegida.

Fomento a la investigación y generación de conocimiento. Temas que ayuden a profundizar sobre las diferentes especies del Parque con argumentos científicos, asimismo apoyar todo tipo de estudios que enriquezcan el conocimiento sobre las características del Parque.

Preservación de áreas frágiles y sensibles. Temas relacionados con la conservación de las zonas frágiles y sensibles de los arrecifes para mantener la gran diversidad de especies que residen o visitan el área. Así como, tener una visión integral en el cuidado de las playas y dunas pues su deterioro puede tener un efecto directo o indirecto en el Parque.

Difusión, identidad y divulgación. Incluye las medidas a tomar para mejorar la información fundamental que deben tener los usuarios del Parque para que hagan un buen uso del Parque.

Categoría II Temas que exceden la jurisdicción, atribuciones del programa de conservación y manejo y del polígono del Parque. La resolución de los temas depende de acuerdos entre el Parque y otras autoridades públicas y actores no gubernamentales de la región.

Las amenazas de los desarrollos turísticos. Temas que incluye el impacto que van a generar éstos en el Parque, estrategias para proteger el Parque y asegurar el trabajo de los prestadores de servicios locales.

La coordinación con otras autoridades. Temas que demandan respuestas por parte de las diferentes autoridades que deben gestionar y tener presencia en el Parque.

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Categoría III Temas que no competen al Parque pero que de manera directa o indirectamente afectan el buen funcionamiento del Parque.

Conflictos en la comunidad. Temas que se remiten a la serie de conflictos al interior de la comunidad, desde generaciones atrás, por la tenencia de la tierra, la competencia interna para tener mayores ingresos económicos y falta de apoyo para tener beneficios mutuos por el Parque.

El funcionamiento del Parque y su personal. Temas acerca de la manera como perciben las personas al director del Parque y a su equipo.

El polígono del Parque. Incluye temas que contemplan la importancia de ampliar el polígono del Parque debido a que otros arrecifes no fueron contemplados para protegerlos.

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II. INTRODUCCIÓN Cabo Pulmo se decreta como un área natural protegida en 1995, es el único ecosistema de arrecife coralino en el Golfo de California y es un lugar excepcional por su riqueza natural en medio de los desarrollos turísticos de los Cabos que lo rodean.

La creación del Parque es producto de una iniciativa local de pescadores comerciales, en su mayoría, junto con investigadores y académicos de la Universidad Autónoma de Baja California Sur, quienes solicitaron a las autoridades federales se decretase “El Pulmo” en Área Natural Protegida para proteger el patrimonio natural del país.

El Parque tiene como objetivo general “preservar el único ecosistema de arrecife coralino presente en el Golfo de California, la variedad de sus componentes y hábitats asociados, así como a sus comunidades bióticas mediante el mantenimiento de los procesos ecológicos y los sistemas de soporte de los que depende la integridad del arrecife coralino, la conservación del valor histórico de los restos arqueológicos del área y la promoción de los usos compatibles con su conservación.”

La autoridad del Parque, la Sociedad de Historia Natural Niparajá y Comunidad y Bidiversidad (COBI) solicitaron al Centro de Colaboración Cívica (CCC) hacer un análisis sobre los intereses, necesidades y preocupaciones de la comunidad de Cabo Pulmo sobre los principales temas que les parece debe incluir el Parque en su plan de acción y realizar un sondeo sobre las personas que ellos creen que representan sus intereses para conformar el Consejo Asesor.

La tarea del Consejo Asesor es la de ser el órgano de consulta y asesoría, que oriente y fortalezca la toma de decisiones que vaya a tomar el Parque. Es un elemento externo e imparcial, para mejorar y evaluar la efectividad de la aplicación de las acciones planteadas en el Programa de Conservación y Manejo. Las personas y temas propuestos en este documento no implican ningún tipo de compromiso por parte del Parque para llevarlos a la práctica.

III. METODOLOGIA El CCC es una asociación civil, no partidista y sin fines de lucro, cuya misión es “fortalecer la democracia y el desarrollo sustentable en México a través de la promoción de espacios efectivos de diálogo, colaboración y manejo de conflictos que contribuyan a la construcción de acuerdos en asuntos de interés público, así como la formación de ciudadanos capaces de impulsar procesos de cambio efectivos en el marco de una convivencia democrática y plural”.

Bajo estos criterios el CCC realizó su trabajo de análisis y elaboración del actual documento, los pasos a seguir fueron los siguientes: Como primer paso del proceso el CCC condujo entrevistas confidenciales, un total de 23 a miembros de los siguientes sectores: a) dueños y operadores de empresas ecoturísticas (buzos, snorkel, avistamiento de ballenas), b) dueños y operadores de embarcaciones de pesca Borrador Mapa de actores Parque Natural Cabo Pulmo

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deportiva, c) dueños y operadores de hoteles, d) desarrolladores de hoteles y complejos turísticos, e) pescadores comerciales, f) sector conservación, g) restauranteros, h) personas de la comunidad, i) autoridades municipales, estatales y federales.

La gente a la cual se entrevistó se eligió en función de un círculo inicial identificado por la administración del Parque Nacional. Estos a su vez proporcionaron un segundo círculo de actores relevantes a entrevistar. Si bien la mayoría de las entrevistas se realizaron en persona, por razones de tiempo y presupuesto, algunas también se hicieron vía telefónica.

La información recabada durante las entrevistas se utilizó para la elaboración del presente documento donde se resumen, sin atribuciones personales, las distintas perspectivas y preocupaciones de los actores en torno a la situación del Parque. El documento también hace referencia al Programa de Conservación y Manejo Cabo Pulmo, 2006 y al libro “Turismo y sustentabilidad en Cabo Pulmo”.1 Este documento se circulará a los entrevistados y está abierto a revisiones, posteriormente se realizará la versión final y nuevamente se enviará a todos los actores relevantes.

1. Estructura del documento El documento explora las perspectivas de los actores sobre los temas que mencionaron en las entrevistas, clasificadas dentro de tres grandes categorías: Categoría I: Temas que el Parque puede resolver desde las atribuciones del programa de conservación y manejo, con el apoyo y asesoría de los actores.

Categoría II: Temas que exceden la jurisdicción, atribuciones del programa de conservación y manejo y del polígono del Parque. La resolución de los temas depende de acuerdos entre el Parque y otras autoridades públicas y actores no gubernamentales de la región.

Categoría III: Temas que no competen al Parque pero que de manera directa o indirecta afectan el buen funcionamiento del mismo.

En la introducción a cada tema se encuentra la descripción general del tema, se presentan algunas opiniones de los actores entrevistados, las preocupaciones sobre la situación y las propuestas de solución. También en la introducción a cada tema se puede observar un cuadro que explica el nivel de dificultad e impacto que puede tener la propuesta. Se hace una recomendación del CCC con base en un análisis del grado de dificultad para realizar la propuesta sugerida por los entrevistados y el impacto que puede tener en la comunidad de llevarlo a cabo.

Cariño, Micheline, Eréndida Valle, Mario Monteforte, Óscar Arizpe y Juan Salvador Aceves. La creación del área natural protegida: actores, procesos y retos: Turismo y sustentabilida en Cabo Pulmo, B.C.S. San Diego: Universidad de San Diego, 2008.

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Este análisis no es un documento legal, reporte técnico o estudio de planeación, ni un estudio exhaustivo de todas las preocupaciones de las personas de la comunidad y de actores que les interesa el tema. Este análisis documenta la perspectiva de los actores entrevistados.

No trata de describir todos los hechos relacionados con el Parque, pues está limitado por la información recabada en las entrevistas hechas a las personas de la comunidad. Cualquier error u omisión es responsabilidad únicamente del CCC.

IV. RESULTADOS 1. Hallazgos sobre los temas 1.1. Categoría I. Temas que el Parque puede resolver desde las atribuciones del programa de conservación y manejo con la asesoría de los usuarios.

Los temas de la Categoría I son temas cuya solución emana principalmente de la implementación del Programa de conservación y manejo por ende es facultad del Parque llevarlo acabo. Los temas que se encuentran en esta categoría son: 1) Inspección y vigilancia.

2) Restauración de ecosistemas.

3) Manejo y uso sustentable de recursos acuáticos, pesquerías y arrecifes.

4) Turismo, uso público y recreación al aire libre.

5.) Educación, capacitación y formación para comunidades y usuarios.

6) Fomento a la investigación y generación de conocimiento.

7) Preservación de áreas frágiles y sensibles.

8) Difusión, identidad y divulgación.

1) Inspección y Vigilancia Dificultad

Impacto

Alto

Alto

a. Descripción del tema: Todos los actores entrevistados manifestaron la importancia de mejorar la vigilancia, pues existe una preocupación por la conservación del área que ha traído beneficios para la mayoría. El Programa de conservación y manejo contempla ciertos mecanismos para la Borrador Mapa de actores Parque Natural Cabo Pulmo

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conservación de los recursos naturales y para asegurar la continuidad de las actividades de forma sustentable en el Parque. Estas medidas contemplan la ayuda y participación de la población local y de otras instancias como la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), las Secretarías de Marina, la de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

b. Preocupaciones: Las principales preocupaciones concerniente a la vigilancia y la inspección giran en torno a: 1) Hay personas que pescan dentro del área no con fines de autoconsumo sino comerciales, así como, hay algunos pescadores deportivos que no hacen la liberación de los peces. En muchas ocasiones, estos peces son obsequiados a los prestadores de servicios y algunos de los prestadores de servicios comercializan los productos con los restaurantes locales a costos muy elevados.

2) Regularmente hay barcas que se anclan en los arrecifes y no hay presencia de alguna autoridad para evitar este tipo de prácticas que atentan en contra de la salud de los arrecifes.

3) La presencia de la CONANP no es permanente en el Parque, las personas saben los horarios de su ausencia y aprovechan para hacer prácticas ilegales dentro del Parque, sobre todo en tempranas horas de la mañana o tarde en la noche.

4) Varias personas entrevistadas sienten preocupación por la construcción de un sendero para facilitar el acceso a una playa, algunos actores afirman que la construcción tendría un impacto al ambiente y afectaría a los prestadores de servicios que hacen los tours por las playas. c. Propuestas: 1) Vigilancia participativa ciudadana. Los actores coinciden en que el área natural es un producto de su esfuerzo, organización y compromiso por la conservación y por este motivo, varios propusieron que la vigilancia sea un trabajo de la comunidad debido a que ellos son, tanto los gestores como los primeros beneficiarios del Parque. a. Crear un comité de vigilancia de la comunidad. Los actores coinciden en dar apoyo logístico de manera directa al Parque para informar cualquier irregularidad por medio del uso de radios y las pangas de uso particular para ponerlas a disposición del Parque en algún momento que sea requerido b. Crear un comité de acciones en el Consejo Asesor: Crear un comité de acciones en donde se trabajen temas de vigilancia y manejo de actividades recreativas, para involucrar a toda la comunidad en la protección y mejora del Parque.

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c. Control de acceso al Parque. El acceso al Parque tiene lugares muy definidos los cuales podrían ser controlados por la comunidad por medio de un tipo de registro con las actividades por realizar, el horario de ingreso y el número de personas.

Asimismo, podrían controlar que los usuarios cuenten con los brazaletes.

2) Apoyo de otras autoridades para la vigilancia de pescadores deportivos. Varios actores proponen que se mejore el trabajo coordinado con otras autoridades para controlar y vigilar la extracción de peces de la pesca deportiva, asimismo prohibir y/o sancionar la comercialización ilegal de las especies capturadas por los pescadores deportivos.

d. Recomendación del CCC: El CCC considera que la puesta en práctica tiene un grado dificultad alto y al mismo tiempo generaría un impacto alto. El grado de dificultad es alto, debido a que el Parque debe hacer un trabajo considerable de coordinación, no sólo con la comunidad sino también con las autoridades correspondientes. Sin embargo, el CCC percibe, de acuerdo a las entrevistas, que existe disposición y voluntad de la gente para solucionar esta problemática pues hay un interés común de asegurar los recursos de los que todos viven.

El impacto sería alto debido a que es la preocupación principal de todas las personas entrevistadas. El CCC considera que la resolución de estas demandas, por parte del Parque, puede ayudar a la afianzar la confianza y apoyo de la comunidad al Parque.

2) Restauración de ecosistemas Dificultad

Impacto

Alto

Alto

a. Descripción del tema: Existe un consenso en los entrevistados sobre las medidas que debe emprender el Parque para mitigar el impacto ambiental hecho, tanto por el ser humano como por los fenómenos naturales. Asimismo, muchos manifestaron la necesidad de proveer la infraestructura necesaria para evitar impactos ambientales a la naturaleza del Parque.

Por otra parte, el programa de conservación y manejo contempla la importancia de restaurar los ecosistemas del Parque por causa de las modificaciones hechas por las actividades humanas o fenómenos naturales. El Parque tiene la tarea de hacer acciones preventivas y/o correctivas, de acuerdo al caso, para garantizar la evolución y continuidad de los patrones y procesos naturales.

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b. Preocupaciones: Las principales preocupaciones concernientes a la restauración de los ecosistemas son las siguientes: 1) Los barcos no tienen definidos lugares fijos donde se puedan anclar y no causen daño a los corales. Asimismo, es necesario crear un sistema para tener vigilados a los buceadores con el cual los prestadores de servicios puedan estar fijos en altamar y controlar mejor las actividades de los turistas durante su recorrido.

La zona carece de infraestructura básica para los visitantes, por ejemplo no hay baños públicos, por tal motivo, las dunas se encuentran llenas de desechos humanos y papeles que pueden generar un impacto negativo en el Parque.

c. Propuestas: 1) Mitigación del impacto ambiental dentro del Parque. Hay un consenso de los entrevistados al coincidir con la construcción de infraestructura que mitigue el impacto ambiental ocasionado por las actividades turísticas al interior del Parque. a. Instalación de boyas y construcción de muelles flotantes. Los actores proponen la instalación de boyas para la protección de los arrecifes y determinar los límites del Parque para poder protegerlo mejor de prácticas al margen de la ley. b. Construcciones que ayuden a proteger de los huracanes.

2) Construcción de infraestructura básica en la zona de afluencia del Parque. Los entrevistados también coinciden en la necesidad de hacer diferentes construcciones básicas en la zona de afluencia del Parque. a. Construcción de fosas sépticas y responsables para controlarlas.

d. Recomendación del CCC: El grado de dificultad de esta medida se considera alto y el impacto que pueda tener en la población es también alto. El Parque podría aprovechar la buena voluntad de diferentes organizaciones y entidades que valoran la existencia del área natural protegida para conseguir el apoyo económico necesario para la instalación de la infraestructura. Asimismo, este tipo de tareas son tenidas en cuenta dentro del programa de conservación y manejo, las cuales deben ser un tema de prioridad para la autoridad del Parque el ejecutar estas tareas.

El impacto se categoriza en alto pues la mayoría de los entrevistados manifestaron su inconformidad por la falta de servicios básicos en los alrededores del Parque y el CCC percibe que el tener instalación de boyas en los diferentes puntos puede generar un impacto positivo Borrador Mapa de actores Parque Natural Cabo Pulmo

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para la comunidad, asimismo, podría tener la percepción que el Parque realiza acciones que se pueden medir de manera cuantitativa.

3) Manejo y uso sustentable de recursos acuáticos, pesquerías y arrecifes Dificultad

Impacto

Alto

Alto

a. Descripción del tema: La mayoría de los entrevistados manifestaron su inconformidad con las zonas determinadas en el programa de conservación y manejo para la pesca de autoconsumo. Manifestaron la importancia de reconsiderar la ubicación de éstas, ellos manifiestan que las zonas asignadas son de difícil acceso y son malas para la extracción del producto, asimismo, afirman que ellos nunca pescarían en un lugar donde el parque se viera amenazado y son los menos interesados en perjudicar el lugar dónde viven. Por otra parte, el programa de conservación y manejo permite la pesca deportiva con liberación pero en la práctica esto no se cumple y la única actividad extractiva contemplada en el programa de conservación y manejo es para el autoconsumo con una cantidad limitada.

b. Preocupaciones: 1) Lugares de pesca de autoconsumo. Todos los actores entrevistados no están conformes con las zonas asignadas en el programa de conservación y manejo para la pesca de autoconsumo por dos razones. Algunos sostienen que no son en fondo rocosos donde ellos tienen costumbre de pescar, otros sostienen que no poseen embarcaciones para llegar a las zonas asignadas e implicaría elevar los costos para adquirir el producto del sustento diario.

2) Extracción de peces con la pesca deportiva. Las personas de la comunidad que no viven de la prestación de servicios turísticos manifestaron su inconformidad porque los prestadores de servicios de pesca deportiva hacen negocio con los productos que les obsequian los pescadores deportivos. Aunado a lo anterior, el producto es comercializado a precios muy elevados y ni siquiera es accesible para suplir las necesidades para el sustento diario.

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c. Propuestas: 1) Nuevas zonas para pesca de autoconsumo. Los miembros de la comunidad desean que la autoridad del Parque ponga a consideración con la autoridad correspondiente los lugares determinados para la pesca de autoconsumo, por ejemplo, algunas personas sugieren permitir pescar en la línea costera.

2) Presencia de otras autoridades para controlar la pesca deportiva. Los actores son conscientes de los límites que tiene la autoridad del Parque, por este motivo proponen que el Parque coordine con las autoridades correspondientes para controlar el tipo de pesca que están realizando los pescadores deportivos.

d. Recomendación del CCC: El CCC sostiene que el nivel de dificultad es alto y el impacto podría ser alto, es difícil cumplir con esta propuesta debido a que las zonas de extracción de pesca de autoconsumo están determinadas en el programa de conservación y manejo, el cual sólo se puede modificar cada cinco años. La única manera sería consultar con el departamento jurídico de la CONANP el medio legal por el cual sería posible hacer esta modificación. El impacto sería alto, pues respondería a una demanda de necesidades básicas de gran parte de la población, pero su puesta en práctica es muy difícil de llevar a cabo.

En cuanto a la pesca deportiva el CCC observó que las personas tanto de la comunidad como los prestadores de servicio no tienen las reglas claras sobre este tema. En el Programa de conservación y manejo se afirma que los únicos productos extraíbles son los de autoconsumo máximo 10kg por familia y la pesca deportiva se permite en la modalidad de liberación. 2 Se recomienda que el Parque realice sesiones informativas sobre las reglamentaciones junto con las autoridades correspondientes de Pesca Deportiva para informar de manera más asertiva a la población los lineamientos de esta práctica dentro del Parque.

4) Turismo, uso público y recreación al aire libre Dificultad

Impacto

Alto

Alto

a. Descripción del tema: Los prestadores de servicios entrevistados viven de llevar a los turistas a practicar el buceo. Esta actividad es una de las más importantes en la zona y la de mayor rentabilidad económica. Dentro del programa de conservación y manejo se determinan una serie de 2

CONANP. Programa de Conservación y Manejo Parque Nacional Cabo Pulmo. Pag. 44-45

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regulaciones para proteger el arrecife, debido a que un uso recreacional indiscriminado puede generar un detrimento, tanto a la riqueza biológica como de los ingresos económicos de miembros de la comunidad. b. Preocupaciones: 1) El buceo a gran escala. Los prestadores de servicios expresaron su angustia por el futuro de los arrecifes si se llega a tener una visita de manera masiva a los mismos.

Afirman que el tamaño de la reserva es muy pequeña y no aguantaría un turismo de masa. Por otra parte, manifestaron que muchas personas no tienen experiencia en este tipo de zonas y tal vez pueden deteriorar los arrecifes corales cuando bajan al arrecife.

2) El no cobro de brazaletes para bajar costo del servicio. Existe al interior de los prestadores de servicios muchas personas inconformes por la competencia desleal que varios de sus colegas hacen, debido a que no cobran los brazaletes para asegurar clientes, aprovechando la falta de control que puede tener el Parque en toda la zona.

c. Propuestas 1) Estudio de capacidad de carga. Realizar un estudio para limitar el número de prestadores de servicios en el momento en que se finalicen los desarrollos turísticos aledaños. Desarrollar un mecanismo de aprobación del Parque a nuevos prestadores de servicios.

2) Control de brazaletes por parte del Parque. Las personas que manifiestan esta preocupación afirman que el buen control sólo se puede lograr con el apoyo de la comunidad y el compromiso que ellos tengan con el buen funcionamiento del Parque.

d. Recomendación del CCC: El CCC considera que el grado de dificultad es alto y el impacto tendría un nivel alto. El Parque debe buscar el apoyo económico de las diferentes organizaciones tanto internacionales como nacionales que trabajan por la buena conservación de este lugar. Es difícil debido a que es una cuestión de gestionar fondos y tiempo para la realización de los estudios. El impacto tendría un nivel alto debido a que son temas que comprometen el bienestar del arrecife coralino, a pesar de que fue expresada esta preocupación por sólo un sector de la comunidad, el cual es bastante significativo y representativo, pero de igual manera no representa todos los intereses de la comunidad.

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5. Educación, capacitación y formación para comunidades y usuarios Dificultad Impacto Bajo

Alto

a. Descripción del tema: La mayoría de las personas de la comunidad expresaron su orgullo y un sentimiento de pertenencia por el buen cuidado de la reserva. Se percibe un nivel de conciencia alto en la importancia de hacer un uso sustentable de los recursos, asimismo hay un grado de interés alto de mejorar las prácticas y aprender para poder proteger mejor sus arrecifes. Se observó una división de los grupos de la comunidad que tienen sus iniciativas en conservación y trabajan de manera independiente de los otros.

Por otra parte, se percibió que la población pesquera aledaña a la zona no tiene mayor vínculo con el parque, carecen de la información básica sobre éste y formación en uso sustentable de los recursos pesqueros.

b. Preocupación 1) Falta de coordinación entre las diferentes iniciativas y entidades de la conservación.

Dentro de la comunidad hay varias iniciativas y cursos para la conservación, por ejemplo, la protección de las tortugas, y no hay un trabajo en conjunto para lograr los objetivos comunes. Por otra parte, algunos entrevistados se quejaron por la falta de credibilidad y respeto que algunos expertos le daban a la experiencia de vida práctica frente al conocimiento científico.

Grupo excluidos del Parque. Hay grupos, como los pescadores de las zonas aledañas, que les preocupa la falta de contacto con el Parque y la falta de opciones que les puede brindar el Parque para vivir mejor con la zona colindante. Este sector se siente marginado del Parque, no siente que el Parque genere opciones, sólo restricciones a su práctica de pesca, y en algunas ocasiones, por diferentes circunstancias, realizan prácticas ilegales de extracción al interior del Parque.

c. Propuestas: 1) El parque vincule las diferentes iniciativas en conservación. Los conservacionistas de la comunidad manifestaron su interés en trabajar de manera conjunta en la conservación, esperan ser tomados en cuenta por parte del Parque para las tareas que se emprendan. Así mismo, miembros de la comunidad proponen que se le de el mismo Borrador Mapa de actores Parque Natural Cabo Pulmo

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valor al conocimiento empírico como al científico para poderse retroalimentar unos a otros en las tareas de conservación.

2) Organizar talleres de conservación. Algunos manifestaron que es importante que el Parque también organice talleres, también dirigidos a mujeres y niños para que se involucren en la conservación.

3) Invitar a la población colindante a talleres sobre medios alternativos de pesca.

Pescadores aledaños al Parque expresaron interés de ser tomados en cuenta por el Parque. Manifestaron el interés de participar en talleres de medios alternativos a la pesca, como la acuacultura o la maricultura, para garantizar el sustento.

d. Recomendación del CCC: El CCC categorizó esta propuesta con un nivel de dificultad bajo y un impacto alto la cual debería ser tomada en cuenta como prioridad tanto para el Parque como para el Consejo Asesor. Tiene un nivel de dificultad bajo debido a que el Parque tiene este objetivo como prioridad y ya ha iniciado campañas de capacitación, y en sus prácticas fomenta la educación para el desarrollo sustentable.

Sería recomendable vincular a los diferentes sectores de la sociedad que trabajen en los mismos proyectos y darles el reconocimiento que se debe por sus conocimientos prácticos y su interés en la conservación. El impacto de esta propuesta podría ser alto debido a que la gente se sentiría tomada en cuenta y reconocida por el valor que puede añadir al área natural protegida.

6. Fomento a la investigación y generación de conocimiento Dificultad

Impacto

Baja

Alto

a. Descripción del tema: Cabo Pulmo cuenta con una riqueza marina considerable, existe el interés de tener información científica sobre la situación actual de diferentes especies, así como para informarse sobre los diferentes riesgos y medidas preventivas que se deben realizar para la protección del área natural protegida. El Programa de conservación y manejo sostiene que “se desconoce mucho sobre los diferentes componente naturales (ecosistemas y especies), socioeconómicas y culturales del mismo”.3 3

CONANP. Pag. 53

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b. Preocupaciones: 1) Desconocimiento sobre las diferentes especies en la reserva. Algunas personas manifestaron que no se tienen todos los estudios necesarios para conocer a fondo todas las especies y cuidados que se deben tener en el área natural protegida.

2) Alta presencia de tiburones. Unas cuantas personas entrevistadas manifestaron su preocupación por la presencia de tiburones y la falta de información hacia los turistas sobre las medidas preventivas que se deberían tener. Afirma, que por temor a perder visitantes en la zona no se les informa sobre la presencia de los tiburones.

3) Necesidad de conocer los resultados de estudios previos realizados en la reserva. Varias personas entrevistadas manifestaron que no se les presentan los resultados científicos sobre los diferentes estudios que van a hacer los expertos a la zona, por ejemplo, los de la sardina.

c. Propuestas: 1) Averiguación de estudios previos realizados en la reserva. Muchas de las personas entrevistadas propusieron que la autoridad del Parque gestione con los expertos la entrega de los estudios realizados y los comparta con la gente interesada de la comunidad.

2) Señalización de las zonas con presencia de tiburones. Unos entrevistados sugirieron que se podría hacer un tipo señalamiento donde se han visto más tiburones para advertir a los turistas sobre su presencia o en su defecto mirar la manera de extraer el producto para equilibrar el ecosistema.

3) Realizar un estudio de carga involucrando a las personas de la localidad. Este estudio debería ser por áreas de acuerdo a la estructura geográfica y permitiendo la participación o acompañamiento de los actores locales para el aprendizaje y dar apoyo a los expertos.

d. Recomendaciones del CCC: El CCC considera que el grado de dificultad es bajo y el impacto que puede tener en la comunidad es alto al llevar a cabo este tipo de propuestas. El grado de dificultad podría ser bajo debido a que según como lo expresaron algunos entrevistados ya están algunos estudios hechos. La autoridad podría gestionar con las personas que realizaron los estudios para que los compartan con la comunidad y se analicen los resultados en conjunto. Por otra parte, se podría solicitar el apoyo de diferentes universidades, centros de investigación científica para que apoyen al Parque en diferentes investigaciones, esto tendría un grado de complicación un poco más alto pero el CCC percibe que existe apoyo e interés de la comunidad científica por el Parque lo cual se podría potencializar. Así como para realizar el estudio de capacidad de carga, el cual,

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para la mayoría de los participantes, es prioritario gestionar. Por este motivo tendría un impacto alto en la comunidad.

7. Preservación de áreas frágiles y sensibles Dificultad

Impacto

Bajo

Alto

a. Descripción del tema: El área natural protegida de Cabo Pulmo es un lugar de mucho cuidado debido a la fragilidad de su riqueza marina. El Parque cuenta con el arrecife coralino más extenso del Golfo de California, el arrecife es de gran importancia porque mantiene a gran diversidad de especies y algunas lo visitan de manera temporal con fines de alimentación, reproducción y protección. b. Preocupaciones: 1) Proteger los corales durante la visita de los turistas. Algunas personas que entran a la reserva y no contratan el servicio de guías no conocen la zona y tampoco los cuidados que ésta requiere. Muchas se paran encima de los corales pensando que son piedras y los estropean.

2) Deterioro y destrucción de las dunas. No hay ningún control por parte de las autoridades para proteger las dunas de las motos y jeeps que recorren éstas y las estropean.

c. Propuestas: 1) Información y control a los turistas. Las personas sugirieron que debería haber una persona encargada de la CONANP para informar a los turistas sobre las diferentes partes frágiles en la zona, entregarles un mapa de información y reglas que deben cumplir durante su estancia.

2) Prohibir motos y jeeps en las dunas. Algunos de los entrevistados manifestaron la preocupación de la presencia de éstos vehículos motorizados debido a que pueden afectar la zona de influencia del arrecife y los nidos de tortugas que se encuentran en las playas del parque.

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d. Recomendaciones del CCC: El nivel de dificultad es bajo y el impacto sería alto. El CCC percibe que el nivel de dificultad podría ser bajo debido a que la comunidad de Cabo Pulmo en el proceso de la creación del Parque dio muestras de su capacidad de organizarse y trabajar por la creación del área natural protegida. El CCC piensa que podría volver a darse una iniciativa de este tipo por proteger la riqueza marina de la que viven. La comunidad podría ofrecer el apoyo a la CONANP para informar y prevenir daños al interior del Parque.

En cuanto a lo prohibición de los vehículos motorizados el CCC entiende que eso no es responsabilidad del Parque sino de las autoridades correspondientes de la Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT), pero los encargados del Parque podrían entablar un diálogo con estos últimos con el fin de buscar una solución conjunta.

8. Difusión, identidad y divulgación Dificultad

Impacto

Bajo

Alto

a. Descripción del tema: La falta de información dirigida a los turistas es un tema recurrente entre los entrevistados, la información tanto en las proximidades como al interior del Parque es deficiente, a pesar de que las autoridades han puesto más anuncios a las entradas más importantes al mar.

Los visitantes no tienen la información sobre las medidas de protección del área natural protegida.

b. Preocupación: o No hay información en inglés. La mayoría de los entrevistados contaron que gran parte de los turistas son angloparlantes y debería tener manuales informativos en inglés para que conozcan el reglamento y las precauciones que se deben tener al interior del parque. c. Propuesta: o Ofrecer información en inglés. La información que emita el parque debería ser escrita en los dos idiomas para que la gente conozca las reglas al interior. Asimismo, sugieren algunos que debería haber un funcionario del parque bilingüe para orientar a los turistas.

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d. Recomendación del CCC: El CCC opina que el grado de dificultad sería bajo y el impacto alto. Debido a que es tarea de la CONANP informar a los usuarios del Parque sobre sus reglas y medidas preventivas así que podría considerar emitir esta información en los dos idiomas, ya que la mayoría de turistas son extranjeros y necesitan tener la información básica de la reserva.

En referencia a contar con una persona bilingüe permanente del Parque es difícil debido al poco personal con que cuenta el Parque es insuficiente. Pero si se podrían tener lugares específicos con personas de la comunidad que proporcionen los folletos en los dos idiomas y sean los responsables de apoyar con la información al Parque.

1.2 Categoría II Temas que exceden la jurisdicción, atribuciones del programa de conservación y manejo y del polígono del Parque.

La resolución de los temas depende de acuerdos entre el Parque y otras autoridades públicas y actores no gubernamentales de la región.

1) Las amenazas de los desarrollos turísticos Dificultad

Impacto

Alto

Alto

Las amenazas de los desarrollos turísticos. Temas que incluye el impacto que van a generar éstos en el Parque, estrategias para proteger el Parque y asegurar el trabajo de los prestadores de servicios locales.

a. Descripción del tema: Cabo Pulmo se ha caracterizado por ser ejemplo de conservación y de desarrollo sustentable, iniciativa que nace de los locales para proteger el lugar donde viven, la mayoría de la gente vive de la prestación de servicios o del llamado turismo sustentable. En la actualidad, Cabo Pulmo tiene a su alrededor varios proyectos turísticos que están siendo construidos y van a tener un impacto significativo en la zona, estos proyectos contemplan la construcción de marinas, campos de golf e infraestructura para suplir las necesidades que sus proyectos demandan.

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b. Preocupaciones: 1) El desarrollo va a traer más trabajo pero no necesariamente un desarrollo sustentable.

2) La llegada de los proyectos de desarrollo es inminente y van a cambiar la dinámica interna de Cabo Pulmo. Habrá una serie de cambios en las costumbres de la gente, las oportunidades laborales, sin embargo, la conservación se va a ver amenazada por la presencia de los nuevos desarrollos, debido a que para la construcción de éstos se va a necesitar mano de obra, normalmente en la Baja California Sur, se traen personas de otras partes de la República para hacer éstos trabajos, serán personas que van a demandar servicios sociales y van traer más necesidades a la Región.

Por otra parte, los proyectos de desarrollo necesitan abastecimiento de servicios públicos, como agua, la cual es extraída pozas o c con proyectos de desalinizadoras, lo que podría tener impactos negativos en el Parque.

3) Gran parte de los entrevistados coincide que la zona está olvidada por parte de las autoridades municipales, estatales y federales. Ellos sostienen que la infraestructura es precaria, que no hay inversión de parte del gobierno para hacer el lugar atractivo para los turistas. Este grupo afirma que la calidad de vida de la comunidad es muy deficiente. c. Propuestas: 1) Definir el tipo de turismo que se desea tener en el Parque. Muchos de los entrevistados coinciden en la importancia de definir el tipo de turismo que se quiere tener en el Parque.

Respecto a este tema no hubo algún tipo de consenso a las personas entrevistadas: 

Algunos de los entrevistados proponen tener un turismo de poca gente, visitantes extranjeros en su preferencia, ofrecerles un lugar exclusivo para sus vacaciones. Por lo tanto los turistas deben tener suficientes recursos económicos para pagar altos costos por los servicios turísticos.



Otras personas proponen que se ofrezca un turismo a precio accesible a todas las personas mexicanas para que tengan la oportunidad de conocer la riqueza natural con que cuenta su país.



Un pequeño grupo de los entrevistados espera que Cabo Pulmo se vuelva el destino turístico por preferencia para los turistas de todas partes, pues esperan con el turismo venga el servicio de electricidad, un centro de salud en la comunidad, mejor acceso vial y servicio telefónico para todos.



Un sector afirma que se deben enfocar a los turistas de la pesca deportiva pues tienen un compromiso con la conservación.



Mientras que otro sector sostiene que traer más barcos de la pesca deportiva puede amenazar el Parque.

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2) Definir el tipo de compromisos que se deben construir con los desarrolladores. En cuanto a este punto la mayoría de los entrevistados propusieron diferentes cosas y en este tema no se ve un consenso en cuanto a las propuestas: 

Algunos entrevistados proponen que la prioridad es la vida marina que tiene el Parque. La autoridad de éste no debe aceptar el capital que traen los desarrolladores de indemnización a la zona o el llamado “aporte para beneficio del área”.



Otras personas opinan que se podría llegar a un compromiso con los desarrolladores para la protección tanto de la vida marina como de la población de Cabo Pulmo. Hacer un acuerdo con éstos en donde se comprometan con las reglas del Parque y también adquieran un compromiso con la población, asegurando que el capital social sea de Cabo Pulmo.



El Parque podría promover la creación de Consejos o Fideicomisos para proteger el Parque Cabo Pulmo.

3) Fortalecer a los grupos locales. Gran parte de los entrevistados coinciden en la importancia de que los prestadores de servicios turísticos se preparen para ofrecer servicios de calidad y poder crear un acuerdo con los desarrolladores para ser los prestadores de servicios de sus complejos turísticos. 

Permitir el acceso al Parque sólo con guías certificados.



Capacitar a todos los guías para Cabo Pulmo.



La autoridad del Parque debe dar permisos conforme a la capacidad de carga que éste tenga.

4) Controlar a las desalinizadoras. Algunos propusieron control a éstas pues no se conoce el tipo de impacto ambiental que pueden provocar en el Parque.

5) Estar unidos como comunidad. Muchos coincidieron en que es importante empezar a buscar la unión al interior de la comunidad pues deben estar preparados para contrarrestar el impacto de los desarrolladores.

2) La coordinación con otras autoridades Dificultad

Impacto

Bajo

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La coordinación con otras autoridades. Temas que demandan respuestas por parte de las diferentes autoridades que deben gestionar y tener presencia en el Parque.

a. Descripción del tema: Cabo Pulmo es una comunidad pequeña, las personas entrevistadas afirman que la única autoridad que tiene presencia en la zona es la CONANP, el resto visitan el lugar de vez en cuando. La gente relaciona a la autoridad del Parque como la responsable de varias demandas que tiene la población para las diferentes autoridades municipales, estatales y federales. b. Preocupaciones: 1) Muchas de las personas entrevistas afirman que “las autoridades nos tienen abandonados”.

2) Hay problemas de desviación de los arroyos y no hay quien pueda responder para dar solución a posibles tragedias que pueden ocurrir por la desviación de los mismos. c. Propuesta: o Gestionar la presencia de las autoridades. Varias personas entrevistadas ven al Parque como la entidad encargada de gestionar la presencia y el trabajo en conjunto con otras autoridades para resolver las diferentes demandas de la población. Por ejemplo, con CONAGUA para la protección de los arroyos y declararlos para asegurar el acceso a las playas. d. Recomendaciones del CCC: El CCC observa que en cuanto a estos dos temas de la Categoría II, el rol que podría asumir la autoridad de la CONANP de Cabo Pulmo es de interlocutor entre los diferentes actores, tanto con los desarrolladores, como con las autoridades y transmitirles respectivamente el sentir y las preocupaciones de la comunidad.

En el caso de los desarrolladores, el Parque puede buscar la manera de exponer los diversos intereses de la comunidad por el tipo de desarrollo que quieren en su comunidad. El Parque puede ayudar a que los desarrolladores escuchen las demandas de la población, puede buscar que tomen en cuenta las preocupaciones de los actores locales. El CCC considera fundamental la intervención del Parque en un proceso de diálogo para equilibrar el poder, pues de no ser así, un diálogo entre actores locales y desarrolladres directo podría ser desigual.

El Parque cumpliría un rol importante en el tema del fortalecimiento de las capacidades de la comunidad local por medio de talleres y cursos con la ayuda de la sociedad civil organizada.

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El Parque podría exponer las diferentes demandas de la comunidad a las autoridades correspondientes para trabajar de manera coordinada y dar respuestas a las preocupaciones de la población de manera complementaria.

1.3 Categoría III Temas que no competen al Parque pero que de manera directa o indirecta afectan el buen funcionamiento del Parque.

Conflictos en la comunidad. Temas que se remiten a la serie de conflictos al interior de la comunidad, desde generaciones atrás, por la tenencia de la tierra, la competencia interna para tener mayores ingresos económicos, la falta de apoyo para tener beneficios mutuos por el Parque y disputas de internas por variados motivos. 

Descripción de la situación desde las entrevistas: La comunidad vive diversos conflictos al interior de la comunidad los cuales abarcan diferentes aspectos expuestos en las entrevistas: - Una parte del grupo entrevistado percibe cierta pasividad de parte de la población para la protección del área protegida. Una parte afirma que es falta de interés.

- Otros afirman que prefieren alejarse debido a la cantidad de enfrentamientos del pasado. Otra parte sostiene que prefiere no involucrarse en los temas del Parque debido a que en algunos momentos sus participaciones o aportes no han sido tomados en cuenta.

- Hay la percepción de algunos entrevistados que en la comunidad hay algunos actores que quieren tener todos los privilegios por el trabajo en la conservación y recibir todas las prebendas por su labor de tantos años.

- Otros afirman que algunos miembros de la comunidad solo quieren vender sus productos de consumo a personas extranjeras, por este motivo el costo de vida en Cabo Pulmo es muy elevado y no es posible acceder a ciertos productos.

- Otras personas en las entrevistas expusieron el gran riesgo que viven pues algunos residentes de la comunidad desean vender sus predios de manera indiscriminada a personas extranjeras y preocupa la pérdida de territorios de locales en la zona.



Posibles alternativas: El problema sobre este tema tiene un grado de complejidad muy alto y está fuera de las facultades del Parque. Algunos propusieron que debería haber un sistema de reglamentación de la manera

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como se venden los terrenos en Cabo Pulmo para que las personas que los compran adquieran un compromiso con el bienestar del Parque.

El CCC considera que para abordar este tema es importante el apoyo legal para saber la situación de la tenencia de la tierra. En cuanto a las problemáticas internas entre residentes, el Parque no tiene mayor incidencia para mejorar la dinámica entre ellos, sin embargo, algunas de las acciones que están dentro de las facultades del Parque pueden ayudar a ir construyendo confianza en el trabajo colaborativo, lo cual puede tener un impacto positivo en las dinámicas internas de la comunidad.

El funcionamiento del Parque y su personal. Temas acerca de la manera como perciben las personas al director del Parque y a su equipo. 

Descripción de la situación desde las entrevistas: En las entrevistas se les pregunto a las personas el nivel de confianza que tienen sobre la nueva autoridad del Parque, la mayoría sostiene que el nivel de confianza es alto y reconocen que el director es una persona calificada para el trabajo. También opinaron que se ha acercado a más personas de la comunidad. Algunos sostienen que a pesar de ser una persona joven y no con tanta experiencia creen que pueda desempeñar una buena tarea como director del Parque.

El CCC percibe que ha habido ciertos conflictos entre la comunidad y el Parque pero se considera que es un proceso normal mientras la gente está en el proceso de conocimiento tanto de unos como de otros y entre todos buscan la manera de trabajar por el bienestar del Parque desde su rol. El gran reto es buscar el trabajo integral para fortalecer la conservación del área natural protegida.



Posibles alternativas: En cuanto a este tema lo más importante es activar los canales de comunicación y vincular a la comunidad en las diferentes actividades del Parque. Asimismo, se deben vincular a los diferentes actores que muchas veces no han sido tomados en cuenta como los rancheros, la comunidad extranjera, entre otros.

El polígono del Parque. Incluye temas que contemplan la importancia de ampliar el polígono del Parque debido a que otros arrecifes no fueron contemplados para protegerlos. 

Descripción de la situación desde las entrevistas: En las entrevistas se expreso de manera renuente que el Parque no abarca otros tres arrecifes que no son coralinos pero deberían ser protegidos. Asimismo, se expuso sobre los impactos negativos que recibe el Parque por el mal uso de sus zonas aledañas.



Posibles alternativas: Una de las alternativas que propusieron los entrevistados es reconsiderar el polígono del Parque para incluir las zonas que fueron excluidas.

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Otros afirmaron que serĂ­a necesario hacer un estudio de la incidencia que tiene la Sierra en Cabo Pulmo. En caso de que los resultados den positivos se puede considerar la alternativa de extender la zona de la biosfera de la Sierra de La Laguna a Cabo Pulmo pues son un solo sistema interdependiente.

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V.CONCLUSIONES Este documento refleja la perspectiva de las 23 personas entrevistadas, no es un documento técnico y no implica ningún tipo de compromiso para el parque responder a las diferentes preocupaciones de las personas entrevistadas. Este análisis podría ser una guía de referencia para los futuros miembros del Consejo Asesor y el director para tener en cuenta en su plan de acción próximo.

Las personas entrevistadas están de acuerdo en lo siguiente: Conclusión 1.

El arrecife coralino es motivo de orgullo y fundamento económico de los residentes de Cabo Pulmo, por este motivo se manifestó el interés de hacer un desarrollo sustentable de sus recursos para proteger la riqueza del mar.

Conclusión 2.

La gente entrevistada afirma que cada quien lucha por sus intereses particulares, ellos perciben una división al interior de la comunidad atribuida a factores como la especulación de tierras, el desarrollo turístico y la prestación de servicios. Afirman, que falta unión en la comunidad para luchar por objetivos comunes.

La mayoría de los entrevistados coinciden en lo siguiente: Conclusión 3.

La llegada de los grandes desarrollos turísticos es motivo de preocupación para la gente de Cabo Pulmo pues temen por las implicaciones negativas que esto pueda traer a la vida marina del Parque.

Los temas a tener en cuenta de la Categoría I, los cuales podría tener en cuenta esta priorización la autoridad del Parque y el futuro Consejo Asesor son los siguientes:

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IMPACTO

Bajo

DIFICULTAD B A J A

A L T A

Alto 5. Educación, capacitación 6. Fomento a la investigación 7. Preservación áreas frágiles

1. Inspección y vigilancia 2. Restauración de ecosistemas 3. Manejo y uso sustentable 4. Turismo y uso público

El CCC sugiere que el Consejo Asesor y el director del Parque inicie su plan de trabajo o acción con los temas: Educación, capacitación y formación, fomento a la investigación y la preservación de áreas frágiles los cuales tendrían un grado dificultad bajo de acuerdo a lo expuesto en las recomendaciones respectivas.

Y los temas tales como: inspección y vigilancia, restauración de ecosistemas, manejo y uso sustentable de los recursos y turismo y uso público pueden ser trabajados posteriormente debido a que la dificultad es alta y el impacto que tendrán en la población es alto pero la puesta en práctica necesita tiempo y esfuerzo que tanto el Parque como el Consejo Asesor deben invertir.

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VI. ANEXO I. Lista de personas propuestas para el Consejo Asesor

1. Gabriela Anaya, Mario Castro – Niparajá 2. Meredith de la Garza – Niparajá 3. Alejandro Vidal 4. Francisco Javier Castro Lucero 5. Juan Castro 6. Emilio Castro 7. Héctor Reyes Bonilla 8. Juanito/ Javier Castro 9. Graciela Tiburcio 10. Bertha Alicia Cruz Castro 11. Jesús Ceseña Godoy 12. Benito (Cabo Cortés) 13. Ricardo Tamayo

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ANEXO II. Cuestionario de preguntas 1. ¿Qué te motivaría a participar en el Consejo Asesor Parque Cabo Pulmo?

2. ¿Qué es lo que más te preocupa del Parque?

3. ¿Qué es lo más valioso para ti de contar con un Parque?

4. ¿Cómo ha visto usted el proceso de transición de las autoridades del Parque?

5. 5. ¿Cuáles deben ser las acciones prioritarias de la realizar bien su trabajo?

administración de la ANP para

6. Indica el nivel de confianza que tienes en la administración de la ANP para cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo a sus capacidades: a. Alto b. Medio c. Bajo ¿Por qué?

7. ¿Qué sugerencias tienes? ¿Para el director o para el Consejo Técnico Asesor?

8. ¿Cuáles son para ti lo principales problemas y/o riesgos que se presentan en el Parque?

9. ¿Cuáles son los intereses de tu sector que están en juego en el Parque?

10. ¿Qué otros intereses se sentirán afectados por los tuyos?

11. ¿Cuáles son las oportunidades que ofrece el trabajo a favor de este espacio (en el Consejo Técnico Asesor del Parque)?

12. ¿Cuáles serían tus aportes al participar en el Consejo Técnico asesor?

13. ¿Quién se beneficiaría si tu no participas en el Consejo?

14. ¿Quién es un (unos) actor relevante que debe estar presente en el Consejo? ¿Por qué?

15. ¿Quién no debería estar? ¿Por qué?

16. ¿Qué otras persona debería yo entrevistar?

Sobre el taller/ Explicar sobre la actividad: 17. ¿Crees importante participar en un taller de comunicación, negociación y gobernanza?

18. ¿Qué resultados concretos esperas de nuestra propuesta?

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19. ¿Qué tipo de ambiente o actividades te gustaría crear durante el taller que compartiremos?

20. ¿Cuáles debemos evitar?

21. ¿Tienes alguna duda o comentario?

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