Bahía Málaga,1910 – 2010. Cien años de confusión y olvido. Por Leopoldo Sánchez Concha

1

Bahía Málaga 1910 – 2010 Cien años de confusión y olvido Por Leopoldo Sánchez Concha, aquitano_62@hotmail.com Cali, 18 Noviembre, 2010. Fecha de premiación.

Pre-seleccionado en el Concurso de crónica Los pueblos olvidados de Colombia Círculo de Periodistas de Bogotá, C.P.B. Con el apoyo del Ministerio de Cultura, la Fundación Carolina y la Universidad Tecnológica de Bolívar, entre otras instituciones.

Gracias a la colaboración y autorización del autor, publica: NTC … Nos Topamos Con … http://ntcblog.blogspot.com/ Cali, Colombia, Nov. 23, 2010

2 En 1910, se funda el Valle del Cauca; la nueva Asamblea Departamental, los habitantes de Buenaventura y los del resto del Departamento dan origen a una polémica de alcance nacional , para definir en cual de sus bahías (Buenaventura o Málaga) se debía construir el primer puerto marítimo mercante colombiano en el litoral Pacífico.

Bahía Málaga está localizada al noroccidente de Buenaventura y al suroriente de las Bocas del río San Juan, se encuentra ubicada entre los 3º 55' 30" y 4º 5' de latitud norte y los 77º 09' y 77º 21" de longitud oeste.

Su cuerpo hídrico interno (espejo de agua), cubre un área aproximada de 130 Km2 y tiene la característica de no recibir afluente pluvial alguno, reduciéndose la influencia de las aguas lluvias a las que se captan en su propia cuenca, lo cual garantiza una condición ecosistémica autónoma, de muy elevado endemismo.

Alberga en su interior un archipiélago de 32 islas, la mayor concentración de ellas se encuentra alrededor de la isla de La Plata; es utilizada por las ballenas Yubartas o Jorobadas que entre agosto y noviembre vienen a procrear en sus aguas, siendo el lugar con mayor numero de nacimientos registrados en todo el planeta.

En cuanto a sus hábitats costeros y marinos, Bahía Málaga es única; toda la costa del Pacífico Colombiano desde Cabo Corrientes hacia el sur, se caracteriza por extensas costas aluviales (cuaternarias) con una fauna adaptada a sustratos blandos y a condiciones marcadamente estuarinas. Pero Málaga es un híbrido; posee una costa terciaria de acantilados, de sustratos relativamente duros especialmente conformados por areniscas sedimentarias, que permite la proliferación de organismos diversos como las esponjas, corales y octocorales; además coexisten áreas de sustratos blandos, en los esteros, El Morro, La Sierpe, El Ostional, La Estancia, Alegría y Valencia.

El desarrollo sostenible se entiende como el proceso de generar actividades productivas o no, orientadas a la obtención de mayores niveles de bienestar comunitario, sin demeritar la sobrevivencia y estabilidad de los ecosistemas naturales.

Toda el área marina de Bahía Málaga y su cuenca continental tienen características verdaderamente particulares.

Flora Con referencia a la flora, Gentry (1986) encontró, mediante muestreos de parcelas de 1.000 m2 donde se incluían todas las plantas de más de 2.5 cm, de dbh (diámetro basal a la altura del hombro), que la zona de Bajo Calima-Málaga es la más diversa del mundo con un total de 262 especies con un diámetro mayor o igual de 10 cm de dbh2..

Además de su alta diversidad, se ha podido establecer que la flora y la fauna presentan un alto índice de endemismo de especies que, para el caso de la fauna (80% en anfibios y 47% en reptiles) sirvió de base a Haffer (1979) para proponer la región como refugio del pleistoceno.

En cuanto a palmas, existen 17 especies con más o menos 200 unidades por hectárea que hacen de la región la más rica de América en este tipo de plantas". (2)

3 Fauna “La riqueza faunística está representada, en un inventario preliminar, por 60 especies de anfibios, pertenecientes a 6 familias, 114 especies de reptiles, distribuidas en 14 familias), 16 especies de peces dulceacuícolas, 148 especies de peces marinos y estuarinos, pertenecientes a 56 familias; 12 especies de mamíferos marinos, 57 especies de aves marinas y playeras pertenecientes a 15 familias; 360 especies de aves del medio terrestre, correspondientes a 46 familias; 75 especies de murciélagos, 8 especies de marsupiales, 3 especies de osos hormigueros, 4 especies de perezosos, 4 especies de primates, 5 especies de canidos, 6 especies de félidos, 15 especies de roedores, 1 especie de otros mamíferos, 99 especies de crustáceos, 141 especies de moluscos, 13 especies de celenterados, 19 especies de equinodermos, 68 especies de anélidos, 4 especies de quelónidos. (Cenipacífico, 1986 ) " (2).

Adicional a no recibir ningún río afluente, lo que garantiza la mínima sedimentación de su lecho, Bahía Málaga moviliza en cada marea (12 horas 26 minutos), entre 350 y 420 millones de m3 de aguas del oceano Pacífico. El río San Juan, localizado (su desembocadura más meridional) a 17 Km de la entrada a la bahía, aporta diariamente un promedio de 190 millones de m3; esta agua, en gran proporción ingresa en Málaga estableciéndose un régimen permanente de salinidad bajo y único, lo que fomenta y favorece en cantidad y calidad la mayor diversidad de su vida marina.

Desde la conquista, las condiciones y caracteristicas de Bahía Málaga demandaron particular atención de los protagonistas de su historia. Se transcriben algunos apartes del texto “Bahías de Málaga y Buenaventura la costa Colombiana del Pacífico 1918-1920” del General Paulo Emilio Escobar.

Descubrió el Adelantado Pascual de Andagoya (1539) la costa colombiana del Pacífico, deteniéndose particularmente en el trayecto que se extiende desde las Bocas del (río) San Juan hasta la bahía de Buenaventura. En esa empresa, que efectuó el conquistador en su segundo viaje de España al Nuevo Mundo reconoció una bahía que ha llevado desde entonces el nombre de Málaga, pues el mismo dice en su diario de bitácora que desde la isla de Las Palmas situada en la entrada de esta bahía, corren ocho leguas hasta Buenaventura. Dice también Andagoya que su llegada a este punto coincidió con la llegada de muchos indios que bajaban de la tierra adentro a hacer comercio de sal, y que el se aprovechó de ese indicio para ascender por la misma vía, internándose por sendas tan difíciles, que los perros regresaban a la costa, faltándoles aliento para seguir a sus amos... (1).)

“Durante ocho años de 1910 a 1918 - ha venido discutiéndose por la prensa periódica de la capital y de provincias, por una honorable Asamblea Departamental y también por buena parte de un público ilustrado, la conveniencia de estudiar científicamente la bahía de Málaga o de la Magdalena, sita en la costa colombiana del Pacífico, con el fin de fundar allí una nueva ciudad - puerto en cambio del de Buenaventura (*). *

Consúltense, entre otros muchos periódicos. El Diario Nacional de octubre 6 de 1915; el de abril 8, marzo 20, mayo 26 y junio 17 de 1916; El Nuevo Tiempo de junio 17 de 1916; El Nuevo Tiempo de junio 10 de 1916 y julio 28 de 1918; El Liberal de junio 2 de 1912 y enero 25 de 1916; El Tiempo de noviembre 15 de 1915; de mayo 9, junio 1; junio 15 y agosto 28 de 1916; Gaceta Republicana de enero 24 y marzo 22 de

4

Estas discusiones hicieron dividir por mitad, más o menos, no sólo la opinión pública sino la del Parlamento a favor y en contra de Buenaventura y de Málaga; sin atender a que ese problema tenía ya cuatro siglos de estar resuelto por el genio práctico de los conquistadores. Y esta fue la razón por la cual durante tres años nuestro Parlamento dictó tres leyes sobre la materia, la Ley 11 de 1916 que decretó el estudio de la bahía de Málaga, la Ley 2 de 1917 creó una comisión de ingenieros, médicos y militares, destinada a tal estudio y la tercera, ,la Ley 16 de 1918, de carácter suspensivo, que prefiriendo la práctica a las discusiones, ordenó que se procediera a los trabajos del puerto de Buenaventura, y dispuso que la Bahía de Málaga fuese estudiada por un ingeniero militar, el General Paulo Emilio Escobar. Resultado de la comisión es el libro que hoy se publica” (1).

Continuando las referencias portuarias tomadas del texto del General Escobar, tenemos.

Límites Estudiadas ya las condiciones oceanográficas de la bahía de Málaga, resulta que sólo existe un lugar a propósito para puerto interior de anclaje, el cual está situado hacia la orilla izquierda (W) de la bahía. Allí la costa forma una ensenada tranquila, limitada al N. por la isla de La Muerte y tierra firme; al E., por las aguas del sector interior de la bahía; al S., por una saliente de la costa y la isla de Curichiche, y al W., por tierra firme.”(1) En el espacio precedente se construyó el sistema portuario (2 muelles) de la Base Naval de la Armada Nacional. La ensenada descrita no da cabida a embarcaciones de gran calado.

Abrigo La influencia de las corrientes y mareas en la Base Naval, es particularmente fuerte en horas de la tarde cuando se hace en ocasiones necesario retirar las embarcaciones del muelle por el deterioro que sobre ellas causa el impacto producido por la marea. Vale comentar que estas embarcaciones son mínimas, si se evalúan comparativamente con los buques que demanda y moviliza un PAP.

Después de estudiar en todas sus fases la bahía de Málaga o de la Magdalena, sita en la costa colombiana del Pacífico, es hermosa y está bien situada, pero no tiene las condiciones marinas requeridas para la fundación de un gran puerto que reemplazara ventajosamente a Buenaventura.

1916; etc; para no alargar demasiado esta lista, véanse solamente periódicos departamentales tan importantes como El Correo del Cauca y El Relator de Cali, correspondientes a los años cit

5 Está plagada de arrecifes y escollos que son un peligro inminente para la navegación (véanse páginas 24 a 28); La profundidad de esta bahía es muy variable y caprichosa, de tal modo que en un radio de 200 metros se encuentran bruscamente profundidades de 3 a 25 brazas, lo que hace bastante recelosa la navegación. (véase página 22).

En cierta época del año la marejada y el fuerte oleaje de la zona exterior de la bahía dificultan los embarques y desembarques (véanse páginas 31 a 33); , En síntesis, creo que se puede y se debe fundar en la bahía de Málaga un espléndido balneario" (1).

Este debate concluyó con el reconocimiento y valoración estratégica que para la nación colombiana representa el litoral Pacífico vallecaucano y en particular las Bahías de Buenaventura y Málaga formalizado mediante dos decretos Ley de la Presidencia de la Republica, el 1025 de 1929 y el 2416 de 1934. Con ellos se reservaron para los usos públicos que el Gobierno Nacional juzgue necesarios los terrenos del Estado que en el continente circundan ambas bahías.

La Presidencia de la República mediante el Decreto Ley 98 del 19 de enero de 1947, en consideración a la conveniencia para los intereses de la defensa nacional, destinó como zona portuaria y Base Naval Militar, para uso exclusivo de la Marina de Guerra de las Fuerzas Militares de Colombia, un área de aproximadamente 118.000 hectáreas comprendidas en los terrenos baldíos reservados por el Gobierno en los Decretos Ley 1025/29 y 2416/34.

A partir de 1949 apoyándose en la seguridad, orientación y apoyo de la Marina Nacional, los socios del Club San Fernando de Cali iniciaron la utilización recreativa de la playa de Juanchaco. Se movilizaban en el barco Sebastián de Belalcázar que en ese entonces tenía como base el puerto de Buenaventura, dos veces por año en los períodos de vacaciones escolares. Estos viajes fueron verdaderas expediciones que duraban quince días, organizados con mucha anticipación; utilizaban carpas para el alojamiento, constituyéndose en la más atractiva y novedosa aventura de la época según testimonio de sus protagonistas. Este fue el inicio espontáneo del descubrimiento y uso civil recreativo del balneario recomendado por el general Escobar en 1920; vocación de uso que se fue ampliando durante la segunda mitad de la década de los cincuenta en particular por pescadores y cazadores deportivos vinculados a clubes especializados que en ese tiempo fueron comunes en todas nuestras ciudades.

En la década de los sesenta se incrementa notablemente el interés por Juanchaco. El Ingeniero Arturo Yusti de la Secretaría de Obras Públicas del Departamento del Valle, diseña y construye los faros guía para la navegación mercante que se localizan, en Punta Soldado (Buenaventura) y en la Isla de Palma (Málaga). Diseña e inicia con maquinaria de la Gobernación la construcción de una pista aérea, localizando su cabecera sobre el sector acantilado de Punta Magdalena, que separa las dos playas (Juanchaco y La Barra) en las mareas altas.

El Gobernador Alonso Aragón Quintero (1962) acompañado por sus secretarios y numerosos periodistas del Departamento, visita la región y en acto protocolario

6 sustituye el nombre de la playa “La Barra” por “Ladrilleros”, en homenaje del colonizador. Un grupo de parlamentarios vallecaucanos tramita en el Congreso la declaración de utilidad pública para constituir el Balneario del Pacífico, propósito que se inicia con la expedición de la Ley 55 de Noviembre 4 de 1966, que delegó esa responsabilidad en el Gobierno Departamental, cediendo para dicho fin aproximadamente 20.000 hectáreas.

En Enero de 1967 la rectoría de la Universidad del Valle, a cargo del Dr. Alfonso Ocampo Londoño, solicitó al Gobierno Nacional un territorio para desarrollar investigaciones biológicas y ecológicas en el litoral Pacífico vallecaucano; aproximadamente 32.000 hectáreas le fueron concedidas en condición de Reserva Natural Especial, mediante sustracción de la Reserva Forestal del Pacífico - Resolución Incora 147/67. Estas Reservas según los reglamentos de la Ley 2ª de 1959 son Parques Naturales Nacionales (ver artículos 3 y 13); su establecimiento se aprobó y legitimó mediante la Resolución de Min Agricultura 299 de octubre 4 de 1967, procedimiento refrendado por el Presidente Carlos Lleras Restrepo.

Los años sesenta determinan un avance de la oferta hotelera y de servicios en Juanchaco; con un buque (rebautizado "Juan de Ladrilleros"), con capacidad para movilizar 500 personas, donado por el gobierno americano para el transporte turístico; se construyen el primer muelle y dos hoteles de buena capacidad y comodidades por Puertos de Colombia y el empresario caleño Angelino Rojas, así como también algunas sedes vacacionales institucionales. Casi todas las construcciones se ubican frente al mar a nivel de la playa y son destruidas por las mareas altas (pujas), entre 1969 y 1970; lo mismo ocurre con el 60% de las viviendas del caserío de Juanchaco, habitado por nativos de la región Pacífico llegados de los ríos Calima, San Juan, Yurumanguí, Puerto España, Bahía Málaga y los poblados chocoanos Orpúa y Sibirú. Para la misma época se inutiliza mecánicamente el barco Juan de Ladrilleros e inexplicablemente se suspende la construcción de la pista aérea, cuando ya se habían pavimentado los primeros 150 metros con suelo cemento y se habían concluido los trabajos de desmonte, explanación y nivelación . La actividad turística se paraliza por más de un año.

El plan de las “Cuatro Estrategias” de la administración de Misael Pastrana Borrero (1970), incluye (por primera vez), la costa del Pacífico en un Plan Nacional de Desarrollo; en el nivel departamental el gobernador Marino Rengifo Salcedo asume con especial interés las responsabilidades del Balneario del Pacífico. Mediante Ordenanza No. 14 de 1971 y el Decreto 1058 de 1972 creó la Corporación Regional de Turismo del Valle empresa industrial y comercial de carácter departamental y por delegación contenida en el decreto Departamental No. 0609 de abril 4 de 1974, le delega el manejo del Balneario del Pacífico.

En 1974 la Gobernación del Valle contrata con el Instituto Agustín Codazzi el primer censo predial de ocupantes o colonos, con un registro aproximado de 300 posesiones.

Con apoyo económico de la Corporación Nacional de Turismo, Cortuvalle contrata con la firma Garcés y Smith la elaboración de un Plan Regulador, para una primera etapa de desarrollo de 33.4 hectáreas, que se promociona y ofrece en venta públicamente el 16 de septiembre de 1976, sin definir previamente la tenencia de los colonos censados. El enfrentamiento entre posibles nuevos propietarios y antiguos ocupantes de hecho, impide la formalización del primer desarrollo, lo que convierte a Cortuvalle en la cenicienta de las dependencias de la Gobernación y al Balneario del Pacífico, en la

7 responsabilidad y conflicto que ninguno de sus gerentes durante los seis años siguientes pudo resolver.

El Gobierno del presidente Belisario Betancur Cuartas se inició con el anuncio del proceso de mayor impacto y transformación regional histórico de Bahía Málaga, la construcción de la Base Naval de Desarrollo del Pacífico. El folleto de presentación del anteproyecto presupuestó un costo inicial de $5.000 millones de pesos que al cambio de la época eran cerca de 76 millones de U.S. dólares; garantizaba al desarrollo regional, la dotación de infraestructura básica para el balneario; energía eléctrica, acueducto, carretera y muelle.

Este proyecto Nacional, desempolvó la doble jurisdicción del territorio, establecida por el Decreto Ley 98/47 y la Ley 55/66. Se justificó el congelamiento de las aspiraciones de titulación predial en el Balneario del Pacífico y estimuló la presión de la colonización espontánea no controlada del sector turístico, dando origen a un prolongado proceso de concertación administrativa, entre el Ministerio de la Defensa Nacional y la Gobernación del Valle del Cauca, que solo se define en 1990.

En 1983 se inicia la construcción de la Base Naval de desarrollo de Bahía Málaga. Se concluye en 1989 y aporta a la región por infraestructura básica una vía carreteable (sin uso actual), construida en macadán, desde el crucero San Isidro (Km. 28), hasta la Base Naval (Km.106) , y la interconexión a la red nacional eléctrica, con un excedente para futuros desarrollos de 70.000 kVA. Este proyecto, además, se justificó para crear un gran polo de desarrollo regional, cuya influencia abarcaría el sur del Chocó, incluyendo la cuenca del río San Juan, las cuencas de la costa a partir del río Baudó y todo el litoral Pacífico norte-vallecaucano.

Lo anterior aparece muy explícito en Memorando de la ABV de Noviembre de 1988 donde además, evalúa las obras inconclusas. Para concluir esta infraestructura solicita facilitar la ampliación del crédito (CONPES, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Obras) en US$ 4 millones, costo estimado para concluir las obras previstas.

La ampliación del crédito nunca se concretó, por lo que la prometida infraestructura de desarrollo (acueducto, muelle, carretera, interconexión eléctrica) del Balneario del Pacífico quedó inconclusa.

Posteriormente se construyen con recursos locales la interconexión eléctrica y el tercer muelle de Juanchaco, con tecnología y condiciones constructivas muy inferiores a las que ofrecía la entidad sueca.

En la década de los años noventa se promueven a nivel nacional dos Mega proyectos: por iniciativa de la C.V.C., el transvase parcial del rio Cauca a la cuenca del rio Calima para construir las hidroeléctricas Calima II y Calima III; por ECOPETROL en Bahía Málalga un puerto petrolero. Ambas iniciativas generaron oposición entre las comunidades locales, quienes apoyados por académicos y ambientalistas, lograron en sendos procesos de leal resistencia demostrar los inconvenientes de estos megaproyectos y detenerlos oportunamente.

8 Este relacionamiento entre los diferentes Consejos Comunitarios regionales con Ongs., como WWF de Colombia, Cenipacífico y Paralelo 4, con instituciones nacionales oficiales como Invemar y la Unidad de Parques Nacionales, y regionales como la C.V.C. y el Inciva concluyeron en la constitución del Colectivo comunitario e interinstitucional por la Conservación de los valores Naturales y Culturales de Bahía Málaga, en el año 2002.

Bahía Málaga, protegida legalmente por el estado, destinando su futuro a misiones fundamentales para la nación, ampliamente reseñadas, concordantes con sus bondades y características geofísicas, humanas y naturales, no logra ser reconocida y correctamente interpretada por los dirigentes políticos e industriales vallecaucanos.

Así, su historia y prospectiva continúan siendo primaria y acumulativamente mediáticas, suma sorprendente e inesperada de presiones económicas y políticas externas, subterráneas competencias internas, oportunismos electorales o equivocadas soluciones de urgencias imprevistas...

Esta gestión administrativa se manifestó en la estratégica formulación del proyecto del Puerto de Aguas Profundas de Bahía Málaga (2005), proceso promovido por el Ministerio del Transporte, La Gobernación del Valle y la Cámara de Comercio de Cali.

Cabe precisar, que cuando la propuesta se presenta, el puerto de Bahía Málaga (el más moderno y mejor dotado del país), tiene 15 años de servicio, construido en el lugar y con la capacidad original recomendados por el estudio nacional (1920), dedicado para el uso y manejo exclusivo de la Base Naval Militar del Pacífico.

Puerto Bahía Málaga Nuevo Foro de Desarrollo del País Convocan, Ministerio de Transporte, Gobernación del Valle del Cauca y Cámara de Comercio de Cali: Convocatoria Formal Oficial A todas las personas naturales o jurídicas interesadas en formar parte de la Sociedad Portuaria de Bahía Málaga que tendrá como objeto la promoción, financiación, estudios, construcción, administración y operación de un puerto de aguas profundas destinado al servicio público.

Los aportes se harán en cinco cuotas anuales iguales. La participación mínima por inversionista será de un millón de dólares (US $1.000.000.00) de los Estados Unidos de Norte América.

Los interesados deberán enviar por escrito la intención de hacer parte de esta sociedad, dirigida a la Dirección de Infraestructura Coordinación de Asuntos Portuarios, oficina 412 del Ministerio de Transporte ubicado en la avenida El Dorado - CAN o a través del siguiente correo electrónico: puertobahíamalaga@mintransporte.gov.co

9 Comunicarse al PBX 3240800 Ext 1485 - 1495 en la ciudad de Bogotá, a más tardar hasta el día 24 de Junio de 2005, donde además se les suministrarán las informaciones necesarias.

ETAPA 1: Puerto de transbordo. Especialmente contenedores.

ETAPA 2: Puerto multipropósito. 

Desde julio de 2002 por convocatoria del Consejo Comunitario de La Plata (Bahía Málaga), mediante talleres mensuales de trabajo de dos y más días operó el colectivo ambientalista comunitario, institucional y académico que se propuso complementar, confirmar y ampliar el reconocimiento del patrimonio natural costero más diverso y complejo de nuestra nación, existente en Bahía Málaga.



El Diputado de la Asamblea del Valle del Cauca, Francisco Delgado convocó para el 19 de septiembre de 2005, un foro abierto en el Coliseo de Buenaventura sobre el proyecto del PAP. De las opiniones expresadas durante este evento destacamos:

-

-

-

-

¿De dónde nace la NECESIDAD de construir el PAP de Bahía Málaga?

Creer que el PAP - Málaga no afectará a Buenaventura es una posición cándida e ingenua.

Para impulsar a Buenaventura se necesita profundizar el canal de acceso a 12.5 metros, lo que se logra con una inversión del 20% de los actuales presupuestos del PAP - Málaga; así se habilita Buenaventura para recibir embarcaciones post-Panamá de 60.000 toneladas.

La Asamblea Departamental del Valle del Cauca no ha sido invitada al debate sobre el PAP - Málaga; debe además participar en la reelección de la Sociedad Portuaria. ¿Porque se propone construir un puerto de transbordo, si lo que se necesita desde Chile hasta México es un puerto de pivote?

En un puerto de transbordo la mercancía llega en un barco y se va en otro a su destino final; son los desarrollos que menor aporte generan a las naciones por valor agregado.

El Pacífico suramericano (Colombia, Ecuador, Perú y Chile) solo representa el 0.7% del comercio marítimo mundial.

La Asociación Portuaria Internacional en un análisis global del movimiento de mercancías y necesidades de puertos en el mundo (1997) concluyó que un PAP en el Pacífico suramericano solo tendrá utilidad después del año 2060.

En el mundo, a la fecha solo existen debidamente habilitados siete PAP. No existen estudios técnicos sobre el impacto ambiental, tasa de retorno a la comunidad, costos e implicaciones para la población, que generaría el PAP. Es ilusorio prospectar la demanda y oferta regional para buques diarios con capacidad de 6.000 a 12.000 contenedores.

Buenaventura ofrece cuatro alternativas portuarias complementarias.

Dentro de cinco años debe funcionar este complejo portuario. El de Buenaventura.

El PAP - Málaga va en contravía con la política nacional de biodiversidad.

El PAP - Málaga adiciona 120 Km de vía terrestre a la carga a movilizar.

Se recomienda prioritariamente precisar el ordenamiento territorial y el desarrollo regional y urbano de Bahía Málaga.

10

De la intervención de la representante de las comunidades indígenas Juliana Piraza se reseña: -

La constitución promulga la preservación de los recursos biológicos y culturales.

Es necesario mayor reconocimiento participativo a las comunidades indígenas.

Se demanda además respeto por el orden jurídico.

Es necesaria la consulta previa y los estudios de impactos sociales y ambientales.

Se trata de promover prácticas de desarrollo sostenible acorde a las posibilidades.

Parece que están organizando una fiesta a la que no han invitado a los dueños del territorio.

Durante año y medio se argumenta y debate a todo nivel sobre la conveniencia o no de aprobar la construcción de un PAP en BM. Finalmente en amable respuesta del señor Ministro de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Dr. Juan Lozano Ramírez, un concepto anexo del Director de Desarrollo Territorial Dr. Jairo Barcenas manifiesta: En atención a su comunicación radicada No. 4120-E1-117882, en la que Presidencia de la República nos remite su convocatoria al foro Buenaventura Futuro de Colombia y sus inquietudes con respecto a la viabilidad del puerto de Bahía Málaga, me permito hacer los siguientes comentarios: De acuerdo con el CONPES 3342 de 2005, mediante el cual se adopta el “Plan de expansión potuaria 2005-2006, el encargado de desarrollar los estudios para el puerto de Bahía Málaga es el Ministerio de Transporte, el cual debe analizar las alternativas en desarrollo portuario, bajo una visión integral técnico-económica prorrateada en una Evaluación Ambiental Estratégica – EAE del sector portuario.

En consecuencia la responsabilidad de definir la viabilidad técnico-económica de este puerto es el Ministerio de Trasporte y una vez realizada la evaluación ambiental estratégica corresponde al Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial que la evaluación este soportada en la normativa vigente sobre la materia y conceptuar sobre la viabilidad de la licencia ambiental del puerto.

Con este concepto se determinó (el Colectivo comunitario e institucional pro defensa de Bahía Málaga, entre otros), esperar el desarrollo final del estudio y el concepto del Ministerio de Transporte, sobre su responsabilidad y decisión determinante, según lo expresado por el Director de Desarrollo Territorial del Ministerio del Medio Ambiente.

En el 2007, el Ministerio de Transporte actualizó el estudio de ordenamiento físico ambiental y portuario de los litorales colombianos. En dicho estudio se estableció una zona de actitud portuaria en Buenaventura y una zona de máxima restricción ambiental en Bahía Málaga.

En Agosto de 2008 el propio Ministro de Transporte firmó una carta dirigida a Julia Miranda, Directora de Parques Naturales Nacionales de Colombia. En dicha carta, Andrés Uriel Gallego dio un parte de tranquilidad a la funcionaria y advirtió que su Ministerio consideraba que Bahía Málaga presenta intereses ambientales muy importantes y en razón de esas condiciones no proyecta interés inmediato en formular un enclave portuario a futuro en esa área (3).

11 Bogotá, 15 de noviembre de 2008 (MAVDT). La Academia Colombiana de Ciencias Exactas Físicas y Naturales dio un concepto aprobatorio para que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial declare a Bahía Málaga como Área Protegida y Santuario de Fauna y Flora.

“Bahía Málaga es uno de los mas importantes santuarios naturales en el mundo en materia de ballenas, es un lugar único en el planeta por sus condiciones y le pertenecerá para siempre a los colombianos y a la humanidad”, dijo el titular de la cartera ambiental, Ministro Juan Lozano Ramírez Se pensó, que esta situación había concluido institucionalmente y solo se esperaba la confirmación de la nueva declaratoria ambiental, con la constitución del Parque Natural Nacional, Uramba Bahía Málaga.

El 11 de septiembre de 2009 mediante firma protocolaria de documento público los Consejos Comunitarios de La Plata, Juanchaco, Ladrilleros, La Barra y Puerto España, respaldaron unánimemente la declaratoria del Parque Natural Nacional, postura expresada en la consulta previa convocada por el Ministerio del Interior. Este procedimiento se realizó y formalizó en Juanchaco.

De nuevo el director de la Cámara de Comercio de Cali Dr. Julián Domínguez Rivera y el presidente de la ANDI del Valle del Cauca Dr. Rodrigo Velasco Lloreda (El Tiempo, septiembre 12 2009, pag. 2), desconocen la realidad natural, historica y humana de Bahía Málaga, definida por la nación hace noventa y dos años y le solicitan al señor Ministro del Medio Ambiente detener la declaratoria del PNN, para avanzar de nuevo con su aspiración de implementar el proyecto del PAP… Trascribo palabras del doctor Domínguez en comunicación escrita (enero 29 de 2010): “Dada la importancia de Bahía Málaga para el Valle del Cauca se ha conformado un colectivo en la región que promueve la realización de un completo estudio por parte de la Universidad del Valle que determine la viabilidad de construir un eco-puerto en la zona…” ¡ Eco-puerto…! .

Por convocatoria de la Cámara Colombiana de la Infraestructura, el 31 de marzo de 2010 se reunieron en el Hotel Intercontinental de Cali más de 400 personas incluidos los 42 alcaldes Municipales del Valle del Cauca, para reconocer y evaluar los procesos de desarrollo en el departamento. Los empresarios y dirigentes gremiales promotores del PAP incluyeron en dicha agenda el tema sobre Bahía Málaga. En esa ocasión el señor Ministro de Medio Ambiente Dr. Carlos Costa Posada expresó que para su despacho, Bahía Málaga era un área con prioridad Nacional de conservación In Situ; por razones de conciliación el Ministerio atendía la petición de los promotores vallecaucanos sobre el PAP en calidad de última oportunidad, y por ello había tratado de contratar con la Universidad del Valle un estudio que no se comprometieron a entregar antes de seis meses; por esta razón, y atendiendo la gran experiencia y reconocimiento mundial del profesor de la Universidad de Cádiz Juan Manuel Barragán Muñoz, el Ministerio le solicitó a él su concepto, sobre el futuro conveniente para Bahía Málaga, el cual será presentado en un lapso de tres meses. El señor Ministro se comprometió además a concluir y definir esta situación durante su Gobierno, es decir antes del 7 de agosto de 2010.

12 Mediante el documento “ Reflexiones acerca del futuro de Bahía Málaga (Pacífico colombiano) ”, el consultor español Dr. Juan Manuel Barragán presentó su diagnostico del cual se transcriben algunos breves apartes: Agradecimientos A todos aquellos que, primero, confiaron en mi juicio, que me ayudaron a saber mirar de cerca y de lejos, que me dejaron absoluta libertad para que entendiera e interpretara Bahía Málaga, y, por último, también supieron respetar, de forma impecable, el tiempo de reflexión necesario para conformar una opinión personal que confío sea de utilidad para aquellos que toman decisiones pensando en un mejor porvenir del pueblo de Colombia. Gracias muy sinceras a todos esos colombianos.  La realidad social y territorial de BM se reconoce a partir de los siguientes elementos:  Una población que oscila entre los 4.000-5.000 habitantes, en su mayor parte compuesta por afrocolombianos (los Resguardos indígenas quedan al norte de la zona estudiada), distribuidos en 12 asentamientos humanos, entre los cuales destacan Juanchaco y Ladrilleros. Las dinámicas demográficas no son todo lo vigorosas que podrían ser debido a una considerable emigración de sus efectivos más jóvenes.  Dicha población presenta un alto grado de cohesión social, que le viene dada no solo por su condición racial sino, sobre todo, por su tradicional tipo de vida y cultura que ha sido mantenida, en gran medida, gracias al aislamiento respecto de núcleos urbanos de mayores dimensiones (los sistemas de transporte terrestres son inexistentes o impracticables; y los marítimos son caros, elementales y muy vulnerables al tiempo meteorológico marítimo: lanchas abiertas con motores fuera borda que atracan con dificultades a un rudimentario muelle sin abrigo).  En resumen, la implantación de un puerto comercial multipropósito no resulta compatible con la conservación de los ecosistemas que alberga BM. Una actividad de esta naturaleza y envergadura traería consigo la desprotección y amenaza de los diferentes elementos de dichos ecosistemas, así como su estructura y vínculos (aguas tranquilas para grandes mamíferos marinos, elevada calidad de las aguas, etc.). Ello implicaría, a su vez, un serio riesgo de merma o desaparición de los servicios ambientales que actualmente presta al ser humano de forma gratuita (pesca artesanal, ecoturismo, recolección de moluscos, etc.).  Por razones ya descritas en páginas precedentes, un tipo de actividad tan intensivo en tecnología y capital no resulta compatible con la integración laboral de una sociedad como la que vive en BM. Si a ello se le añade la capacidad del puerto para atraer nueva población, la preservación étnica y la salvaguarda de la cultura tradicional serían difícilmente viables. No puede olvidarse el escaso volumen y vigor demográfico de las comunidades negras en BM. Opinión final.

El espacio costero marino de Bahía Málaga posee atributos y funciones de naturaleza ambiental, social y cultural más que suficientes para hacerla merecedora de un elevado grado de protección. La conservación de los elementos, estructura y servicios de los

13 ecosistemas presentes no parecen compatibles con el desarrollo de las actividades portuarias comerciales allí propuestas. Además de lo anterior la función del Estado debe ser: por un lado, la estructuración de un proceso de ordenamiento territorial costero que concilie, los particulares atributos ambientales de las zonas litorales colombianas con los intereses de la sociedad, incluyendo los económicos y culturales.

Por otro, garantizar con sus inversiones que el futuro de la economía productiva del VC, y en general de la nación, tenga cubiertas sus necesidades portuarias en el área ya desarrollada de BV. Con relación a esto último conviene subrayar que la construcción de un puerto en BM diseñado para la era post-panamax, exigiría transformar el paisaje terrestre con desmontes, y modificar la morfología costero marina con rellenos, pilotajes y dragados. Además de los lógicos efectos en la hidrodinámica interna de BM, y consecuentemente en todo su sistema ambiental, implicaría inversiones de elevado monto que podrían aplicarse en BV para eliminar las restricciones de la canal de acceso. De esta manera se aprovecharían mejor los servicios ya establecidos en el entorno portuario de BV y el Estado concentraría, y maximizaría, el impacto de sus inversiones en materia portuaria.

Además, el efecto indirecto de esta estrategia operativa tendría otras implicaciones positivas que no pueden ignorarse, en especial de cara a la conservación de la integridad cultural de las Comunidades Negras asentadas en BM. El jueves 5 de agosto de 2010, el Ministro del Medio Ambiente declaró a Bahía Málaga como Parque Natural Nacional, ( El Tiempo sabado 7 de agosto – sección Cali ).

El Gobernador del Valle, Francisco José Lourido, dijo que se insistirá al Gobierno Nacional en que es necesario realizar el puerto en Bahía Málaga, durante la LXVI Asamblea Nacional de la Andi, que se adelanta en Cali ( El Tiempo viernes 15 de agosto de 2010 sección- información general ), desconociendo el reciente mandato del Estado y su propia responsabilidad administrativa (dar desarrollo a la Ley 55 de 1966). ¿ C O N T I N U A R Á ........?*

REFERENCIAS (1) General Paulo Emilio Escobar oficial Diplomado de G.M. “Bahías de Málaga y Buenaventura. La Costa Colombiana del Pacífico 1918-1920”. Bogotá Imprenta Nacional. 1921.

(2) Henry Arboleda Home "Bahía Málaga realidad o desastre". Director Científico de Cenipacífico 1993.

(3) Publicación WWF en Acción, Colombia, febrero – abril 2010 # 10

+++++++

NTC … ENLACES (Nov. 23, 2010)

14

* A modo de continuación: Blogs relacionados: http://uramba-bahia-malaga.blogspot.com/ http://tarabitares-y-divaneos.blogspot.com/2010_11_20_archive.html

Convocatoria y bases: Concurso Nal Crónica.PDF [101 kB] http://www.mincultura.gov.co/caballero/images/ECC%20-%20CPODC.pdf http://www.cpb.org.co/noticias/gran-cierre-del-concurso-los-pueblos-olvidados-decolombia 02 de Septiembre de 2010 20:07 El pasado martes 31 de agosto se hizo el cierre del concurso de crónica "Los pueblos olvidados de Colombia", realizado por el Círculo de Periodistas de Bogotá y el Ministerio de Cultura, en el marco del centenario del nacimiento del cronista y periodista Eduardo Caballero Calderón.

La gran acogida del concurso en todos los rincones del país, dió como resultado la recepción de 69 trabajos, 12 en la categoría de estudiantes y 57 en la categoría general, que ya fueron enviados a cada uno de los jurados, que tendrán la responsabilidad de elegir las dos mejores crónicas en cada una de estas clasificaciones.

La premiación se llevará a cabo el 18 de noviembre en un acto especial que el CPB estará anunciando con anterioridad.

El CPB quiere agradecer a todas las personas que enviaron sus trabajos y desea a cada uno de los participantes la mejor de las suertes en este camino hacia la crónica periodística. http://www.caracol.com.co/nota.aspx?id=1387352 El premio a la crónica para periodistas profesionales le fue otorgado a Daniel Ferreira, mientras que en la categoría dirigida a estudiantes de periodismo, el jurado escogió el trabajo presentado por Diana León Avendaño. http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=38075 http://www.mincultura.gov.co/index.php?idcategoria=38075# http://www.fundacionsantillana.org.co/display.php?accion=sociales&cat=&id=469&inf o=4 Pueblos olvidados | Categorías y Premios | Convocatoria | Sociales ++++

15

Imagen tomada de:

http://picasaweb.google.com/ntcgra/BahiaMalagaValleColombia# Allí álbum de imágenes y fotografías sobre Bahía Málaga ++++ Gracias a la colaboración y autorización del autor, publica: NTC … Nos Topamos Con … http://ntcblog.blogspot.com/ Cali, Colombia, Nov. 23, 2010