4. Recommandations pour un repositionnement des programmes d’assistance Dans ce contexte, comment les acteurs internationaux engagés dans la réponse à la crise syrienne devraient-ils repositionner leurs actions afin de mieux lutter durablement contre la vulnérabilité, ou du moins contribuer à en limiter ses différents symptômes sans pour autant se substituer aux instances étatiques ? Le poids prépondérant pris par la création d’emplois dans l’agenda du gouvernement depuis le Printemps jordanien et la conclusion du Jordan Compact devrait d’abord conduire les partenaires internationaux à promouvoir le caractère « décent » de ces emplois. La diffusion du travail « décent » ne vise pas seulement à améliorer les conditions de travail (y compris un niveau adéquat de revenu), mais également à servir de facteur incitatif à l’engagement de plus de Jordaniens et de Syriens (des femmes en particulier) sur le marché du travail. Les nouveaux projets portant sur l’emploi « décent » devraient mieux tenir compte des aspirations et des stratégies d’adaptation des travailleurs parmi les réfugiés e t les Jordaniens hôtes, y compris leur recours ou leur appétence, ainsi que celle de leurs employeurs, pour l’emploi informel. La formalisation de masse des travailleurs informels incombe d’abord aux autorités locales puisqu’elle implique des mesures réglementaires et législatives. On l’a vu, la Jordanie a pris des mesures incitatives en ce sens au bénéfice des réfugiés syriens. Afin de soutenir cet effort de formalisation (qui pourrait aussi être étendu à d’autres travailleurs migrants), les efforts internationaux pourraient chercher à appliquer ces mesures dans les secteurs de l’économie/du marché de l’emploi négligés depuis plusieurs décennies. C’est par exemple le secteur de l’agriculture dont les autorités désirent aujourd’hui régulariser le statut de la main-d’œuvre (notamment à travers l’établissement d’une banque de données répertoriant l’ensemble des entreprises agricoles et leurs employés) et moderniser les moyens de production, notamment à travers leur digitalisation et l’utilisation de techniques innovantes peu consommatrices en eau 159. Le projet AFD/International Union for Conservation of Nature (IUCN), qui vise à soutenir des fermes « innovantes » de la Badia du Nord employant Syriens et Jordaniens dans des conditions décentes, s’inscrit, comme d’autres projets similaires, dans ce cadrelà et mérite d’être dupliqué. L’expansion de l’emploi « décent » en Jordanie pourrait être soutenue de manière plus centralisée à travers les orientations suivantes : - un soutien technique aux inspections du travail, à travers la digitalisation des procédures d’inspection, ainsi que des formations (conjointes avec d’autres ministères concernés comme le ministère du Développement social) relatives au travail des enfants, des femmes et des personnes handicapées ;
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Voir “Agriculture Ministry unveils 2020-2025 strategy worth JD591m to revive sector”, The Jordan Times, August 24, 2020 – https://www.jordantimes.com/news/local/agriculture-ministry-unveils-20202025-strategy-worth-jd591m-revive-sector. Cette stratégie se base sur le Jordan Economic Growth Plan 2018–2022 qui recommande la réorganisation de l’économie rurale dans ses différentes dimensions (https://www.ssif.gov.jo/UploadFiles/JEGProgramEnglish.pdf). 47
