MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
LA AGENDA LABORAL: UNA NUEVA MIRADA
27 de Mayo, 2010
1. Diagnóstico
2.
Programa de Trabajo
3. Conclusiones
6,8 millones de Ocupados
Sólo un 51% de la población mayores a 15 años
No ha habido aumento en tasa total de ocupación
Tasa de ocupación (15-64 años), está bajo promedio niveles países OECD
Mujeres: 15 puntos porcentuales
Hombres: 5 puntos porcentuales
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE
Nota: tasa de ocupación definida como ocupados sobre población mayor a 15 años
Menor ocupación y mayor desempleo en jóvenes y mujeres
Tasa ocupación
Tasa desempleo
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, INE
Nota: tasa de desempleo definida como desocupados sobre total fuerza de trabajo
Mujeres Jóvenes
Mujeres Jóvenes
Baja ocupación y alto desempleo en mujeres se
agrava en primeros quintiles de ingreso
Baja ocupación y alto desempleo en jóvenes
también se agrava en primeros quintiles de ingreso
Fuente: CASEN, 2006 . Tasa de ocupación y desempleo por quintil jóvenes 15-29 años.
Un 54% del primer quintil de
no trabaja ni estudia
Fuente: Población Jóvenes 20-24 años, CASEN, 2006, .
jóvenes entre 20-24 años
70% de los 7 millones de ocupados son asalariados y 21% se concentra en actividades de comercio
Caracterización trabajadores dependientes
Sólo un 68% tiene contrato a plazo indefinido Un 17% no tiene contrato escrito
Acuerdo de Palabra
Menos del 15% de la fuerza laboral recibe capacitación
Personas capacitadas según programa
Distribución Gasto en Capacitación
Se capacitan sólo 940 mil personas con un promedio de 30 horas
No mejora empleabilidad
Capacitación tiene problemas de pertinencia y calidad
Fuente: Sence
Subsidios se concentran en grandes empresas
Subsidios no llegan a trabajadores menos calificados
Población Afiliada Sindicatos (miles)
°Sindicatos Activos (miles)
Población Afiliada a Sindicatos Activos (miles) Cantidad de Sindicatos Activos (miles) En 2009, 12% de ocupados pertenecen a un sindicato
El número de pensionados alcanza a 2,2 millones de personas
Causa de pensión
Origen de pensión
Fuente: Subsecretaría de Previsión Social
Pensiones y aportes solidarios benefician a 960 mil personas
El Sistema de Pensiones Solidarias ha incrementado su cobertura desde el 40% en julio 2008 al 45% en julio 2009 y al 50% más pobre de la población en septiembre de 2009 utilizando como instrumento de focalización la ficha de protección social
1. Diagnóstico
2. Programa de
Trabajo
3. Conclusiones
Marco Política Laboral y Previsional
Buscamos un Chile con buenos empleos y trabajadores orgullosos por sus aportes, comprometidos en convertir a Chile en un país desarrollado y seguros de contar con una red de oportunidades y seguridades en caso de dificultades.
Ejes de Acción
Apoyar plan reconstrucción “Levantemos Chile”
1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos
2. Mejorar cobertura y calidad de la capacitación
3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores
4. Propiciar relación constructiva y participativa en el mundo del trabajo
5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional
Apoyar Plan de Reconstrucción “Levantemos Chile”
1. 60 mil nuevos incentivos al empleo en las zonas de catástrofe
• 20 mil empleos para la reconstrucción
• Coordinado por Cuerpo Militar del Trabajo
• 40 mil nuevos cupos – bonificación a la contratación
• Hasta 40% ingreso mínimo mensual por un período de 4 meses
• Desde Valparaíso a La Araucanía, incluyendo la Región Metropolitana
2. Aumento beneficios y cobertura seguros cesantía
• Extiende en 2 meses pago por seguro y disminuyen requisitos de acceso de 12 a 8 cotizaciones en los últimos 24 meses
• Permiso de Reconstrucción para las Empresas afectadas
3. Capacitación para la reconstrucción
• Preparar fuerza laboral a nuevos requerimientos
• Precontrato usando franquicia tributaria adicional
4. Convenios de pago de cotizaciones previsionales
• Para deudas desde enero 2009 en adelante
1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos
Asegurar
Empleo Decente
Creación de empleo (miles/año)
En 10 años se generaron 123 mil empleos promedio por año
Nuestra meta es subir a 200 mil nuevos y buenos empleos, con salarios justos, posibilitando un mejor nivel de vida a miles de chilenos
1.
Crear un millón de nuevos y buenos empleos
Asegurar Empleo Decente
1. Conectar mejor oferta con demanda de trabajo para trabajadores menos calificados
• Mejorar funcionamiento de Oficinas de Intermediación Laboral
• Creación Nueva Bolsa Nacional de Empleo
• Creación Bono Intermediación Laboral
• Programas de Apresto
2. Mejorar productividad y empleabilidad, respetando las particularidades sectoriales
• Adaptabilidad pactada
• Teletrabajo
3. Mejorar definición de salario mínimo
• Creación de Comisión Técnica inclusiva para salario mínimo
• Implementación del ingreso ético familiar
1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos
Asegurar Empleo Decente
4. Perfeccionar subsidio a contratación de jóvenes en situación de pobreza y extenderlo a otros sectores vulnerables
5. Profundizar la inserción de la mujer al mundo del trabajo
• Acceso y mejor cobertura a salas cunas, mejorar permisos maternales
• Programas especiales de capacitación
• Comisión “Mujer, Trabajo y Maternidad”
6. Perfeccionar seguro de cesantía aumentando cobertura y beneficios y revisar indemnización por años de servicio
1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos
Asegurar Empleo
Decente
7. Mejorar difusión Programas de Empleo
• Desconocimiento diferentes programas especiales, en especial en MYPES
• Nuevo programa difusión con Corfo (ArribaMIPYME)
– Call Center
– Asesoría personalizada
2. Mejorar cobertura y calidad de capacitación
1,2 millones de personas capacitadas
Implementar reforma al sistema de capacitación con los siguientes objetivos:
1. Focalizar los recursos en trabajadores con menor calificación
2. Mejorar empleabilidad
3. Enfocarse en trabajadores de PYMES
4. Entregar más poder de decisión a trabajadores
• Bono de Capacitación
5. Alineado con sistema de certificación de competencias laborales y coordinado con plan de empleo
3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores
1. Mejorar efectividad de la Dirección del Trabajo
• Mejorar calidad de fiscalización
• Estandarizar inspección, definir protocolo
• Capacitar a inspectores
• Estandarizar multas según tipo de infracción laboral (publicar en Web)
• Implementar nuevos servicios vía Web o a través de Call Center para trabajadores, empleadores y organizaciones sindicales
• Asesoría telefónica
• Resolución de reclamos de trabajadores
• Emisión de Certificados
• Capacitación vía e-learning
• Solicitudes y autorizaciones de jornadas excepcionales de trabajo y descanso
3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores
1. Mejorar efectividad de la Dirección del Trabajo
• Fiscalización asistida en materias específicas según sector
• Se dará la oportunidad para corregir los problemas
• Fortalecer y promover mediación entre trabajadores y empleadores
• Llamar a empresas con infracciones para definir forma de solucionar incumplimientos laborales
• Capacitar a PYMES en esquema de cumplimiento asistido
• Regularizar organizaciones sindicales en receso
2. Promover buenas prácticas laborales
• Identificar malas prácticas sectoriales y trabajar plan para corregirlas
• Fomentar autochequeo
4. Propiciar una relación constructiva y participativa en el mundo del
trabajo
1. Establecer y/o mejorar funcionamiento de mesas tripartitas
sectoriales entre sindicatos, empleadores y gobierno.
Constituir mesas de trabajo con sector público.
• Mesa trabajo Decente
2. Fortalecer y perfeccionar la negociación colectiva y capacidad negociadora de sindicatos
• Ampliar las materias a negociar colectivamente
• Nuevo impulso a Escuela de Formación Sindical
• Evitar malas prácticas (multi RUT entre otros)
5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional
1. Continuar implementación de reforma previsional
• Adjudicar Fondo de Educación Previsional
• Desarrollar nuevo instrumento para determinar beneficiarios del pilar solidario
• Implementar aumento en cobertura de Sistema de Pensiones Solidaria desde 50% a 55% de grupos familiares de menores ingresos e incremento de pensión máxima solidaria desde $150.000 a $200.000 (aprox. 85 mil nuevas personas más 320 mil existentes)
• Supervisar implementación de nueva AFP para nuevos afiliados al sistema
• Licitación Seguro de Invalidez y Sobrevivencia
2. Mejorar funcionamiento sistema de AFP
• Perfeccionar diseño de multifondos
• Disminuir costos de operación del sistema de AFP
5. Implementar y perfeccionar la reforma previsional
3. Introducir mejoras al sistema previsional. Potenciar APVC
• Proponer perfeccionamiento a subsidios previsionales (jóvenes, Aporte Previsional Solidario)
• Mejorar educación y entrega de información previsional
• Modelo para mejorar educación previsional
• Mejorar información que entregan AFP a afiliados
• Diseñar mecanismo para incentivar incorporación de independientes
4. Mejorar servicio a usuarios del sistema
• Mejorar tiempos de respuesta para cálculo de bono de reconocimiento y bono por hijo
• Asegurar coordinación efectiva y eficiente de entidades en la resolución de casos
1. Diagnóstico
2. Programa de Trabajo
3. Conclusiones
Conclusiones
1. El objetivo del millón de empleos se logra recuperando el crecimiento y haciendo más eficiente el mercado laboral
2. Eficiencia no implica un debilitamiento de los derechos del trabajador, al contrario permite entregarles nuevas oportunidades
3. Invertir en capital humano, capacitación y formación continua, es clave para convertirnos en un país desarrollado
4. Es necesario implementar y perfeccionar la Reforma
Previsional
Ministra del Trabajo y Previsión Social
María Cecilia Sánchez Toro
Directora del Trabajo
www.mintrab.gob.cl 27, Mayo 2010
Camila Merino Catalán