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Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Universidad Autónoma del Estado de México
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C e r r o d e C o a t e p e c s / n C i u d a d U n i v e r s i t a r i a T o l u c a , E s t a d o d e M é x i c o
ÍNDICE Introducción.........................................................................................................3 Factores de riesgo ................................................................................................5 Prevención del delito............................................................................................6 Perspectiva de género ..........................................................................................9 Ámbito social de la violencia .............................................................................. 10 Grupos vulnerables ............................................................................................ 15 Bibliografía......................................................................................................... 21
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INTRODUCCIÓN
Tradicionalmente el municipio es considerado como el ámbito de gobierno más cercano a la ciudadanía, por ello, tiene la gran responsabilidad de desarrollar políticas que permitan afrontar con éxito los problemas de una sociedad cada vez más compleja y ofrecer alternativas para inhibir la violencia y la inseguridad, problemas que cada vez afectan y preocupan más a la sociedad y garantizar una mejor calidad de vida. En este sentido, la seguridad pública es un concepto jurídico que implica un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado en una situación de confianza para preservar la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, acceso al mercado, generar condiciones para compartir el espacio público y oportunidades sociales. La seguridad ciudadana está orientada a preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como de garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona, pero más que esto es un reclamo social que demanda respuestas urgentes y permanentes. La seguridad ciudadana no se reduce a la ausencia de delitos, está orientada a generar sinergias para que la convivencia entre los habitantes sea respetuosa y cordial, generando así una sensación de seguridad que induzca a la propia comunidad a participar y crear las condiciones necesarias para generar un entorno social y personal seguro. En este sentido, la responsabilidad compartida o corresponsabilidad es un asunto central, en donde la Participación Ciudadana juega un papel fundamental, ya que la sociedad civil no debe ser sólo espectadora, sino coparticipe en la solución de los problemas de violencia e inseguridad del municipio. Según datos de Consulta Mitofsky, en el 2006 la delincuencia e inseguridad se ubicaba en el segundo problema más importante del país (17.7%), detrás de los problemas económicos (31.1%) que se encontraban en primer lugar, con un considerable margen de diferencia entre ambos problemas. No obstante, la encuesta de mayo de 2011 muestra un empate, pues para el 50% el principal
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problema es la inseguridad y la justicia, mientras que para el 49% son los problemas económicos. Asimismo, la noven encuesta Nacional sobre la Percepción de Seguridad Ciudadana en México, reveló que en solo un año aumentó de 30 a 58% el porcentaje de personas que considera que el crimen organizado va ganando la guerra contra la inseguridad. Por ello, el 82% dice que la inseguridad es mayor que la de hace dos años y uno de cada seis conoció a alguien que murió en la lucha contra el crimen organizado, cifra que se dispara en el norte del país es una relación de uno a cuatro. Respecto a la posesión de armas, el tráfico de drogas y el crimen organizado, el 54% de los encuestados afirmó que es sencillo conseguir una pistola en el lugar donde vive, pero 70% se pronuncia en contra de que se autorice la venta legal de drogas y 74% se opuso a que se llegue a algún acuerdo de negociación con las bandas del crimen organizado. La presencia de soldados en las ciudades del país es respaldada por el 71% de los entrevistados, pero el 67% rechaza la presencia de agentes de Estados Unidos en territorio. Respecto a la cultura de la legalidad, para el 25% de los entrevistados comprar algo sin factura para no pagar IVA es legal, para el 20% que no usar cinturón de seguridad no viola la ley; 17% dijo que no es ilegal tirar basura en la calle; 16% afirma que no es delito comprar piratería; y 10% que dar una "mordida" a un policía es correcto. Estas cifras demuestran que los esfuerzos del gobierno están orientados a combatir los efectos y no las causas del problema. Si a esto le adicionamos que la delincuencia trasforma contantemente sus formas de operar, su capacidad de prevención y persecución del delito se encuentra disminuida y rebasada por la delincuencia. En el trabajo de investigación se detectó que existe un continuo entre conflictualidad/violencia/delito, lo que hace necesario focalizar acciones y buscar impactos en el interior de la sociedad, es decir, se trata de prevenir la violencia y el delito desde el proceso de la conflictualidad. Para ello se requiere de una
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ciudadanía ajustada a la legalidad de la norma, lo cual reduciría la violencia de los derechos de terceros. El origen de la violencia y la delincuencia es multicausal, pero su solución se encuentra focalizada, en buena medida, dentro de la sociedad, es decir, en la configuración de la sociedad en ciudadanía, en la construcción de la ley, derechos y obligaciones, como los ordenadores de las relaciones sociales. De ahí que las instituciones deben orientar sus políticas públicas hacia dicha configuración. Las causas de la violencia y la delincuencia se pueden clasificar en tres grandes conjuntos: 1. factores relacionados con la posición y situación familiar y social de las personas: sexo, edad, educación, socialización de la violencia, consumo de alcohol y drogas; 2. factores sociales, económicos y culturales: desempleo, pobreza, hacinamiento, desigualdad social, violencia en los medios de comunicación, cultura de la violencia, exclusión; y 3. factores contextuales e institucionales: guerra, tráfico de drogas, corrupción, disponibilidad de armas de fuego, festividades, entre otros. FACTORES DE RIESGO La pobreza, la desigualdad social, la exclusión, el hacinamiento, la falta de oportunidades, el desempleo, el hambre, el deterioro ambiental, la represión política, la violencia, la criminalidad, la drogadicción, el consumo de alcohol, el género, la edad, el nivel de educación, la socialización y cultura de la violencia, el tráfico de drogas y la guerra contra el narcotráfico, la corrupción, la impunidad, la disponibilidad de armas de fuego y las festividades, pueden constituir amenazas a la seguridad ciudadana. Violencia: Es el uso intencional de la fuerza física o el poder, real o por amenaza, contra otra persona, o contra un grupo que puede resultar o tiene alta probabilidad
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de resultar en muerte, lesión, daño psicológico, problemas de desarrollo o de privación. Esta definición comprende tanto la violencia interpersonal como el comportamiento suicida, los conflictos armados, incluye el acto físico, las amenazas y las intimidaciones. Según su naturaleza, la violencia se puede clasificar en: física, psicológica, sexual, económica, de género, interpersonal, intrafamiliar, juvenil, institucional, laboral y docente. Delincuencia: La delincuencia no es un problema individual ni aislado es un problema social que requiere la intervención de la autoridad. La delincuencia tiene que ver con la comisión o ejecución de un delito, en tanto que la criminalidad es el conjunto de delitos clasificados, con fines sociológicos y estadísticos, según el lugar, tiempo o especialidad que se señale, o la totalidad de las infracciones penadas.Un delitoes unaacción u omisión voluntaria o imprudente que se encuentrapenada por la ley. Indicadores de violencia y delincuencia I. Homicidios II. Agresiones o lesiones III. Robos IV. Extorsión V. Suicidios VI. Violencia Intrafamiliar VII.Muertes en accidentes de tránsito VIII. Delitos sexuales IX. Percepción de inseguridad (miedo) PREVENCIÓN DEL DELITO La prevención implica disuadir al delincuente o ponerle obstáculos para la comisión del delito. El objetivo de la prevención es no dejar saldo rojo en el sacrificio de los derechos fundamentales. Existen principalmente dos formas de disuadir el fenómeno delictivo, uno es por medio del ordenamiento jurídico y el otro es por medio del uso de la fuerza pública, o lo que se conoce comúnmente como “cero tolerancia”. No obstante, esta última no está acorde con el Estado social y
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democrático de derecho, que intenta mantener su distancia con el uso de la fuerza pública (Guerrero, 2007). Por tanto, es mejor la prevención de la violencia y del delito, a partir de la detección los factores de riesgo que generan la conflictualidad, para su atención y en su caso erradicación, a partir de la participación ciudadana. Por la forma de atención, existen tres tipos de prevención: a) Prevención primaria, está encaminada a desarrollar estrategias orientadas a la génesis del conflicto criminal, por tanto, pretende cancelar toda posibilidad de que el problema se manifieste, a partir de la instrumentación de acciones en todos los ámbitos del bienestar social, procurando beneficios para todos los sectores de la población, erradicando la exclusión y la marginación, atendiendo a los grupos vulnerables, generando estructuras institucionales1 para ellos. Este tipo de prevención es la más difícil. Sus resultados sólo pueden apreciarse a mediano y largo plazo (Guerrero, 2007). b) Prevención secundaria, está dirigida a los delincuentes y víctimas potenciales. Este segundo tipo de prevención se orienta fundamentalmente a establecer medidas que hagan más difícil la tarea del delincuente, por tanto, se materializa a través de programas de vigilancia, de ordenación urbana y utilización de la estructura arquitectónica de las ciudades para la instalación de cámaras de vigilancia y otras estrategias encaminadas a la autoprotección (Guerrero, 2007). La regeneración del espacio público donde la gente se reapropie de la calle es fundamental, se trata de abrir oferta para el consumo de cultura, cafés, fiestas públicas, lugares de reunión para jóvenes, para ancianos, etcétera. El gobierno municipal debe invertir en infraestructura y seguridad para la oferta cultural. c) Prevención terciaria, esta forma de prevención es a posteriori realmente, pero tiene la intención de evitar la reincidencia, por tanto se tiene plenamente identificado al destinatario de la acción. Sus estrategias se desarrollan dentro del régimen penitenciario o del sistema de tratamiento a menores. Hay quienes la consideran como una forma de intervención tardía (Guerrero, 2007). 1
La estructura institucional se refiere a reducir
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Por otro lado el Informe sobre Seguridad Ciudadana en las Américas 2011 señala la existencia de cuatro tipos de prevención, a saber: I. La prevención social, que está orientada a disminuir las condiciones sociales en las que puede incubarse el delito o la violencia, tales como el hacinamiento habitacional, la pobreza o la falta de educación. La cual debe ser atendida por las áreas de Salud, Vivienda, Educación, Desarrollo Económico y Desarrollo Social. II. La prevención situacional, que está enfocada a eliminar situaciones físicas que pueden favorecer la comisión de delitos, tales como la falta de alumbrado público o la existencia de sitios baldíos que pueden servir de refugio a delincuentes. Esta tendría que ser tarea de los gobiernos locales, las organizaciones de la sociedad civil, de la comunidad organizada, de la policía y de servicios privados de seguridad. III. La prevención comunitaria, que está encaminada a generar y fortalecer la capacidad de respuesta de la comunidad organizada ante situaciones de crimen o violencia. Esta tendría que ser tarea conjunta del gobierno estatal, los gobiernos locales y de la comunidad organizada. IV. La prevención policial, está orientada a impedir la comisión de delitos o actos de violencia mediante la presencia vigilante de la fuerza pública. Esta tendría que ser tarea exclusiva de la policía. A partir de estas dos clasificaciones, la política deberá estar orientada a la prevención secundaria y a las prevenciones situacional, comunitaria y policial, por las características de cada una.
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PERSPECTIVA DE GÉNERO El fenómeno de la violencia no es un tema nuevo pues su desarrollo histórico ha demostrado que la fuerza física, el conocimiento y el dinero son las principales fuentes de poder a lo largo de la humanidad. El concepto de violencia ha recibido diferentes definiciones que varían en función del enfoque, la disciplina, los presupuestos teóricos y los objetivos de investigación, entre otros. Sin embargo, la idea común generada a partir de la literatura académica es adoptar una definición que no sea demasiado extensa o restringida que no permita visualizar los elementos de la violencia. El concepto de la violencia apunta a “algo evitable que obstaculiza la autorrealización humana” (Galtung, 1981:72). Según Galtung, se puede entender a la autorrealización humana como la satisfacción de las necesidades básicas materiales (alimentación, salud, vivienda y seguridad) y no materiales (escolaridad, derechos jurídicos, libertades sociales, políticas y laborales) es decir, la insatisfacción de necesidades obstaculiza la realización plena del ser humano y, por tanto generan diversos tipos de violencia: a) la directa, implica la destrucción o daños contra el cuerpo humano, incluye la psicológica; b) la estructural, a situaciones de explotación, discriminación y marginación como es la privación de necesidades básicas materiales, en otras palabras, la condición de pobreza, c) la cultural, todos aquellos actos de represión, privación de derechos humanos y necesidades superiores así como aquellas justificaciones que permiten y fomentan las distintas formas de violencia directa y estructural. A la tipología anterior se le ha denominado triangulo de la violencia (Galtung, 1998:15) cuya relación entre las tres formas de violencia es tan estrecha que empieza en cualquier esquina del triangulo y fácilmente se transmite a las otras. Por ello, las políticas públicas dirigidas a la prevención y atención de la violencia deben orientarse conjuntamente y en forma paralela los tres ángulos del triangulo para erradicar la violencia. Además, todos aquellos actos, comportamientos y actitudes que se dirigen a violentar al ser humano y afectar su integridad física, psicológica, moral, derechos y libertades se denomina violencia. Hay dos modalidades de la violencia: la directa o
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visible y la indirecta o invisible. La primera es visible porque marca y deja huellas en el cuerpo (golpes, mutilaciones, danos fisicos) y la segunda, son aquellas practicas que violentan al ser humano de una manera sutil que enmarcados en los valores culturales y sociales tienden a ser normalizados y mas aun legitimados. De ahí su caracterisitica invisible y por tanto la dificultad para detectarlos y erradicarlos. ÁMBITO SOCIAL DE LA VIOLENCIA La violencia permea en las sociedades actuales en todos los países y comunidades, su complejidad y multifactorialidad hacen que su noción sea un tanto difusa porque está influida por contextos culturales específicos, es decir, mientras determinados comportamientos son aceptables para una sociedad para otras serán inaceptables. En el ámbito cultural, la violencia se despliega en otras esferas y hunde sus raíces en lo económico, lo social y lo político. A pesar de su naturaleza polifacética uno de los ejes centrales que propician la violencia esta relacionado con el poder, entendido como algo que se ejerce “la capacidad y la posibilidad de control y dominio sobre la vida o los hechos de los otros, básicamente para lograr obediencia y lo de ella derivada” (Bonino, 1996:2). La distribución desigual de poder es reflejo de las relaciones asimétricas en las interacciones individuales y colectivas (alude a dicotomías sociales dominantes/dominados, opresores/oprimidos, victimarios/víctimas, etc.) y el acceso diferenciado de los recursos. Como resultado de las múltiples relaciones sociales desiguales, la violencia, la discriminación y la exclusión producen la descomposición del tejido social cuyo impacto estará diferenciado en función de ciertas condiciones como el sexo, la edad, la raza o etnia, la clase social, la preferencia sexual, pertenencia a grupos, identificación religiosa, etc. Las prácticas discriminatorias y de exclusión son formas invisibles de la violencia porque están legitimadas o bien aceptadas socialmente y difícilmente son visibilizadas como actos violentos.
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Así pues la multidimensionalidad de las relaciones asimétricas puede observarse en la combinación de las interacciones genéricas: entre los hombres y las mujeres, entre los mismos hombres y también entre las mujeres. Al inicio de la década pasada y con fin de facilitar una mayor comprensión ante la complejidad de la violencia, la Organización Panamericana de la Salud (OPS) realizó los primeros esfuerzos para diagnosticar el tema a nivel mundial y visibilizar esta problemática como un asunto de salud pública. El Informe Mundial sobre la violencia y la salud señala que “La violencia es una de las principales causas de muerte en la población de edad comprendida entre los 15 y los 44 años, y la responsable del 14% de las defunciones en la población masculina y del 7% en la femenina, aproximadamente” (OPS, 2002:1). El documento resalta los costos directos e indirectos de la violencia cuando los gobiernos deciden atenderla en lugar de prevenirla. Por un lado genera cargas para la economía nacional y su presupuesto (atención hospitalaria, costos de atencional sanitaria, administración de justicia penal, provisión de refugios etc.). Por el otro, el costo indirecto y las repercusiones en la vida económica (menor productividad, inseguridad social, desaliento a las inversiones y como consecuencia falta de desarrollo económico), y en la vida social y cotidiana de las víctimas (reducción de la calidad de vida, absentismo en el trabajo, discapacidades, perdida de potencial, etc.) Como resultado, la OPS propuso clasificar a la violencia entre tres categorías, según el autor del acto violento: a) violencia dirigida contra uno mismo (suicidios y autolesiones), b) violencia interpersonal (en la familia, contra la pareja, el maltrato y abandono de menores y ancianos, asi como en la comunidad) y c) violencia colectiva (en términos sociales políticos y económicos). Establece la tipología de actos violentos en cuatro grandes rubros: 1.Violencia física, 2. Violencia sexual, 3.Psicológica y 4.Privaciones o desatención. Si bien la tipología de la violencia propuesta por la OPS tuvo el merito de visibilizar el problema a escala mundial, lo cierto es que ha resultado insuficiente. En México,
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en particular en el Distrito Federal2, los avances en la materia son significativos puesto que se ha incluido en la legislación la tipificación siguiente: Violencia Psicoemocional: Toda acción u omisión dirigida a desvalorar, intimidar o controlar acciones, comportamientos y decisiones, consistente en prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones, insultos, amenazas, celotipia, desdén, indiferencia, descuido reiterado, chantaje, humillaciones, comparaciones destructivas, abandono o actitudes devaluatorias, o cualquier otra, que provoque en quien la recibe alteración autocognitiva y autovalorativa que integran su autoestima o alteraciones en alguna esfera o área de su estructura psíquica. Violencia Física: Toda acción u omisión intencional que causa un daño en su integridad física. Violencia Patrimonial: Toda acción u omisión que ocasiona daño o menoscabo en los bienes muebles o inmuebles [...] y patrimonio; también puede consistir en la sustracción, destrucción, desaparición, ocultamiento o retención de objetos, documentos personales, bienes o valores o recursos económicos; Violencia Económica: Toda acción u omisión que afecta la economía [...] a través de limitaciones encaminadas a controlar el ingreso de sus percepciones económicas, en la restricción, limitación y/o negación injustificada para obtener recursos económicos, percepción de un salario menor por igual trabajo, explotación laboral, exigencia de exámenes de no gravidez, así como la discriminación para la promoción laboral. Violencia Sexual: Toda acción u omisión que amenaza, pone en riesgo o lesiona la libertad, seguridad, integridad y desarrollo psicosexual […] como miradas o palabras lascivas, hostigamiento, prácticas sexuales no voluntarias, acoso, 2
Para efectos de este apartado se omite la referencia específica a las mujeres en los artículos 6 y 7 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal porque se trata de establecer la tipificación y modalidades de violencia que puede ser aplicable a ambos géneros, con la excepción de los derechos reproductivos. Se toma como referencia dicha ley porque es la más avanzada con relación a las legislaciones de otras entidades del país. Sin embargo, cabe destacar que la violencia contra las mujeres ha sido considerado como un problema de gran magnitud que afecta a millones de mujeres en todo el mundo (Heise, 1994:2; Sagot, 2008:216).
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violación, explotación sexual comercial, trata de personas para la explotación sexual o el uso denigrante de la imagen […]. Violencia contra los Derechos Reproductivos: Toda acción u omisión que limite o vulnere el derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su función reproductiva, en relación con el número y espaciamiento de los hijos, acceso a métodos anticonceptivos de su elección, acceso a una maternidad elegida y segura, así como el acceso a servicios de aborto seguro en el marco previsto por la ley para la interrupción legal del embarazo, a servicios de atención prenatal, así como a servicios obstétricos de emergencia. Violencia Feminicida: Toda acción u omisión que constituye la forma extrema de violencia contra las mujeres producto de la violación de sus derechos humanos y que puede culminar en homicidio u otras formas de muerte violenta de mujeres. Se establece además las modalidades, según el espacio donde ocurre: Violencia Familiar: Es aquella que puede ocurrir dentro o fuera del domicilio de la víctima, cometido por parte de la persona agresora con la que tenga o haya tenido parentesco por consanguinidad o por afinidad, derivada de concubinato, matrimonio, o sociedad de convivencia; Violencia Laboral: Es aquella que ocurre en cuando se presenta la negativa a contratar a la víctima o a respetar su permanencia o condiciones generales de trabajo; la descalificación del trabajo realizado, las amenazas, la intimidación, las humillaciones, la explotación y todo tipo de discriminación por condición de género; Violencia Docente: Es aquella que puede ocurrir cuando se daña la autoestima de las [personas] con actos de discriminación por su sexo, edad, condición social, académica, limitaciones y/o características físicas, que les inflingen maestras o maestros; Violencia en la Comunidad: Es aquella cometida de forma individual o colectiva, que atenta contra su seguridad e integridad personal y que puede ocurrir en el
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barrio, en los espacios públicos o de uso común, de libre tránsito o en inmuebles públicos propiciando su discriminación, marginación o exclusión social; Violencia Institucional: Son los actos u omisiones de las personas con calidad de servidor público que discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres así como su acceso al disfrute de políticas públicas destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes tipos de violencia. En el Estado de México la carencia de información y el acceso a ella a través de las instituciones representa un grave problema para la definición de la magnitud del tema de violencia. La escasez de diagnósticos específicos y la falta de voluntad política para realizarlos representan retos impostergables. Por ello, se hará uso de la información contenida en las estadísticas públicas con las limitaciones que pueda implicar. Según el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el estado de México, ocupa el primer lugar a nivel nacional en el número de homicidios registrados en el país (de los 8,868 homicidios, la entidad concentra 1,244, lo que representa el 14.02%). Si se le agrega al dato del Distrito Federal (848 homicidios, lo que presenta el 9.56%) ambas entidades concentran el 23.58% de muertes homicidas del país (INEGI, 2009:372). Los porcentaje de homicidios ocurridos en la vivienda están diferenciados por sexo: mientras el 46.3 por ciento de las mujeres fueron asesinadas en la vivienda, 22.5 por ciento de los hombres asesinados en este espacio familiar. (INEGI, 2009:374) Lo que remite a la violencia familiar. Para el caso de la violencia autoinfligida, la entidad ocupa el primer lugar en el numero de suicidios, (de los 4,395 a nivel nacional, 447 son registrados en la entidad, lo que representa el 10.17%). Distribuidos por sexo representa que poco mas de 7 hombres de cada 10 se suicidaron, mientras que 3 mujeres de cada 10 lo hicieron (INEGI, 2009:377). El estado conyugal de las personas suicidas indica que hay mayor porcentaje de mujeres solteras; por el contrario, es mayor el porcentaje de suicidios de hombres casados. Sobresale aunque ligeramente, el porcentaje de
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mujeres en unión libre, divorciadas y viudas que se suicidan comparativamente con relación a los varones (INEGI, 2009:379).3 Con relación a la tasa de muertes por violencia en el 20074 (INEGI, 2009:369) la entidad registró situaciones diferenciadas por sexo. La mortalidad de los hombres prevalece por encima de las mujeres (10.5 por cada cien mil varones y 4.0 por cada cien mil mujeres). Sin embargo, el dato particularmente relevante es que en términos de la media nacional (21.9 para varones y 3.5 para mujeres) las muertes violentas femeninas rebasan la tasa nacional (4.0) ubicando a la entidad en el octavo lugar a nivel nacional. GRUPOS VULNERABLES Uno de los grupos vulnerables son los jóvenes y normalmente se asocia la violencia y la inseguridad con ellos a partir del pandillerismo, los espacios de reunión. Por lo tanto sugerimos los siguientes indicadores de seguimiento. Acceso a las Tecnologías de Información y Comunicación. Grupos vulnerables INDICADOR DESCRIPCIÓN CÁLCULO O ESTIMACIÓN Hogares familiares o Acceso a internet unipersonales que disponen de a Total desde los hogares internet, vía servicio telefónico o red inalámbrica. Número de personas que Telefonía celular disponen y usan uno o más Total teléfonos celulares Número de infantes, Porcentaje de Número de infantes (9 a 14) que entre 9 y 14 años de Telefonía celular disponen de celular con acceso a edad, que reporta infantil. internet (smartfhones). tener y hacer uso de 3
El documento de INEGI no desagrega por entidad federativa el estado conyugal de los suicidas. Se revisó el documento de INEGI Mujeres y Hombres en México, sin embargo, carece de varios rubros, entre ellos, las muertes por violencia.
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Acceso infantil a Internet desde los hogares
Integrantes que tienen entre 5 y 14 años de edad y que cuentan con acceso a internet en sus hogares.
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teléfono celular (smartphones)/ total del grupo de población de 9 a 14 años.
Los siguientes son grupos vulnerables y se agregan con sus patrones de estigmatización y sus posibles formas de desactivación del estigma. 1. Minusválidos a. Patrón de estigmatización i. Persona incompleta ii. Objeto de compasión iii. Incredulidad sobre su capacidad b. Propuesta de desactivación de estigma i. Arquitectura de edificios públicos funcionales y estéticos ii. Lugares de estacionamiento libres para minusválidos iii. Rayas amarillas del semáforo en rojo libres de autos iv. Atención, en las instituciones, cara a cara, amable y comprensiva, que ayude a resolver problemas, por parte de los funcionarios v. Padrón de organizaciones que luchan contra la violencia mediante la ayuda a minusválidos para su posible trabajo interinstitucional vi. Foros periódicos de experiencias, avances y propuestas de acción desde las organizaciones c. Supuesto para su realización i. Voluntad de las organizaciones para reunirse 2. Jóvenes a. Patrón de estigmatización i. Potencial delincuente ii. Vago (victimario). Objeto de riesgo
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iii. Nini (víctima). Objeto de compasión iv. Desorientado v. Persona incompleta b. Propuesta de desactivación de estigma i. Abrir espacio público para el consumo de jóvenes ii. Abrir oportunidades de trabajo y educación para la movilidad social iii. Incorporarlo a organizaciones de la sociedad civil de ayuda o lucha contra la violencia, no como objeto de reorientación sino como sujeto propositivo para la ayuda y la solución de problemas iv. Grupos de discusión sobre las leyes y aprendizaje de las formas cómo los jóvenes pueden incidir en su formulación y cambio v. Foros periódicos juveniles de discusión de los Derechos Humanos c. Supuesto para su realización i. Apertura institucional (gobierno municipal) hacia los jóvenes ii. Una policía que no los prejuzgue antes de controlarlos 3. Niños (as) a. Patrón de estigmatización i. Persona en proceso de complitud ii. Dependencia hacia los adultos iii. Humanidad en riesgo permanente iv. Objeto de protección b. Propuesta de desactivación de estigma i. Aprendizaje por impregnación de la democracia en el aula ii. Aprendizaje por impregnación5 de los derechos y las obligaciones, haciendo énfasis en las obligaciones c. Supuesto para su realización i. Apertura del maestro para las relaciones democráticas, así como someterse a las reglas que se explicitan claramente todos los días en el aula 4. Indígenas 5
Por impregnación referimos al aprendizaje por vivencia y práctica cotidiana de la democracia, y los valores asignados a los derechos y las obligaciones.
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a. Patrón de estigmatización i. Persona incompleta ii. Persona incomprensible iii. Persona sucia iv. Extraño y diferente b. Propuesta de desactivación de estigma i. Trato digno y educado por parte del funcionario de las instituciones ii. Exposiciones públicas del arte de sus expresiones iii. Revisión específica de políticas orientadas a la diversidad cultural iv. Atención al pueblo indígena y no sólo a los habitantes de la demarcación territorial administrativa v. Foros periódicos sobre Derechos Humanos y diversidad cultural vi. Foros periódicos sobre las leyes que imperan a México con el fin de llegar a conclusiones reflexivas c. Supuesto de realización i. Apertura de las instituciones a la diversidad ii. Apertura de la sociedad a conocer al diferente 5. Mujeres a. Patrones de estigmatización i. Persona incompleta que lucha por la complitud ii. Persona anclada al hogar por el hecho de ser madre iii. Persona culpable de los males en niños y jóvenes iv. Si se trata de una mujer completa, la crítica recae sobre el esposo b. Propuesta de desactivación de estigma i. Un marco institucional de calidad (Guarderías) que cuide a los niños (as) ii. Publicidad intensa con valoración positiva a las nuevas familias y los nuevos roles de los géneros en la familia (si ella gana más que el hombre es un valor, no una debilidad masculina) iii. Exposición pública de las nuevas formas familiares que se están gestando (madres solteras; familia extensa (abuelos, hijos, nietos, sobrinos); familia compuesta (los hijos de él, los hijos
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de ella y los de ambos); padres solteros) con valoración positiva, familias de sexualidad diversa, etcétera. c. Supuesto de realización i. Apertura institucional hacia estas nuevas formas familiares ii. Capacidad institucional de brindar servicios de calidad y seguros para el cuidado de los niños en primeras edades 6. Ancianos (as) a. Patrones de estigmatización i. Personas que perdieron su complitud ii. Vulnerables iii. Enfermos iv. Dependientes b. Propuesta de desactivación de estigma i. Espacios públicos que capten la demanda de este grupo de edad ii. Foros periódicos para escuchar historias contadas por los abuelos (as) iii. Exposición del arte y letras de los ancianos (as) iv. Apertura de casas de aprendizaje de arte y oficios para ancianos (as) v. Apertura de casas dignas para el retiro de naturaleza permanentes o temporal c. Supuesto de realización i. Partida financiera fija de largo plazo 7. Identidades sexuales (homosexuales, lesbianas, transexuales, transgénero, etcétera) a. Patrones de estigmatización i. Personas desorientadas ii. Enfermas iii. Personas que causan asco b. Propuesta de desactivación i. Publicidad intensa sobre los derechos humanos para todos ii. Foros permanentes sobre derechos humanos y diversidades sexuales c. Supuestos para su realización
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i. Apertura institucional hacia las diversidades sexuales ii. Apertura de la sociedad hacia las diversidades sexuales
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