Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa N°27/2015

Edición N° 27 - Octubre 21 de 2015

Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación virtual semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de la comunidad académica de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con las pautas fijadas por el CEESEDEN. Son bienvenidos sus aportes y comentarios sobre el contenido de este boletín. Por favor enviarlos al siguiente correo revistaceeseden@esdegue.mil.co

El Conflicto sirio y sus consecuencias Armando Borrero, M.A. - CEESEDEN Página 2

Europa: Destino admitido de refugiados Claudia Garay, Ph.D (c) - CEESEDEN Página 4

Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Página 6

Recepción artículos ¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, N°.

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Estudios en Seguridad y Defensa

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El Conflicto sirio y sus consecuencias Armando Borrero, M.A. - CEESEDEN

La política exterior de los Estados, y especialmente la de las grandes potencias, en los tiempos que corren, debería diseñarse con la asistencia de las matemáticas aplicadas.

Más que una humorada es la conciencia de que la globalización ha transformado un escenario de por sí muy complejo, en uno complejísimo. Las decisiones de política externa producen unas consecuencias que semejan el despliegue de algoritmos complejos. Se oprime un botón y se altera el juego hasta producir efectos no esperados y al parecer absurdos en áreas imprevistas. Tal es el espectáculo del juego de las potencias en el escenario más sensible, el del Medio Oriente de la actualidad.

La desestabilización de Siria es un ejemplo de los mejores. En la línea de contener a Irán y debilitarlo, se arma la intervención soterrada de las potencias occidentales aliadas con las monarquías árabes que se sienten amenazadas por el avance iraní en la región del golfo, contra el único aliado de Irán entre los Estados árabes, la Siria de Assad. La dictadura de los Asad no es, por supuesto, ejemplo de un régimen moralmente aceptable, ni siquiera en lo mínimo exigible. ¡Pero que tire la primera piedra alguna de las monarquías árabes de la región!

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Como en el caso de la guerra de Irak en el 2003, al final la situación es peor que al principio. Los grupos opositores estimulados por Occidente, Arabia Saudita y Qatar, entre los principales, pronto fueron desbordados por los extremistas radicales, siempre mejor preparados para explotar las situaciones límite. Nadie sabe para quién trabaja, reza un adagio popular bastante discutible. En esta oportunidad el escenario logrado era previsible, más todavía cuando no se había resuelto el drama iraquí. No era difícil saber para donde rodaría el agua sucia.

Pero la historia de las guerras está llena de malos cálculos. El pesimismo de la inteligencia poco puede contra el optimismo de la voluntad.

Olvidada queda la definición de Liddell Hart sobre la gran estrategia, la que en su opinión estriba en “ganar la guerra y ganar la paz subsiguiente”.

En el año 2011, era claro que el Ejército sirio y la estructura de poder del partido Baasista, eran lo suficientemente resistentes como para persistir en la defensa del régimen. En el ámbito regional el régimen de los Assad era garantía de cierta estabilidad. Para su archirrival, Israel, era ya un enemigo previsible, acomodados en el juego tras 63 años de mirarse como contendores.

Las relaciones distantes y recelosas con Turquía, apuntalaban la alianza tácita turco-israelí. Era aliado de Irán, si, pero no le añadía mucho a un problema para el que el Estado iraní se bastaba y sobraba como elemento de disturbio por su sola existencia desde 1979. Es el sirio un régimen corrupto y tiránico pero la oposición del presente

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no promete nada mejor (y seguramente sería peor) Ahora Rusia, la Rusia de Putin que pide la restitución de su puesto bajo el sol, entra en el juego. Siria le garantiza una presencia naval y aérea en el Mediterráneo y ha sido un Estado cliente desde los tiempos de la Unión Soviética desaparecida. Putin, armado de todos los elementos de la “realpolitik” entra en el juego con una apuesta dura, pero es evidente que más racional. Apunta a detener el avance de Estado Islámico, claramente el mal mayor y el peligro principal para los intereses de todos los implicados y desde luego, a defender el régimen de Assad como único factor de poder viable y como garante de las ventajas rusas en el Mediterráneo oriental. Por eso no discrimina entre los grupos de la oposición.

Todos son contrarios a sus intereses. No se puede olvidar que para Rusia todo estímulo al radicalismo islámico, venga de Al Quaeda o del Estado Islámico, es un peligro para la paz interna: Chechenia en primer lugar. ¿Cuál es el panorama de hoy a cuatro años del inicio de la guerra? Irán toma desquite “metiéndose al rancho” de los árabes. Estimula y apoya la rebelión de los chiitas yemenitas, lo que obliga la intervención de Arabia Saudita y de los emiratos del golfo que se ven amenazados por la retaguardia. Turquía se opone a la intervención rusa y desconfía del apoyo occidental a los kurdos que combaten en Siria porque esto puede implicar la aparición de un establecimiento militar kurdo autónomo y un estímulo a la conciencia nacional kurda. En consecuencia se lanza contra los kurdos

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radicales en su propio territorio y rompe la tregua, frágil e implícita, pero tregua al fin y al cabo, con las milicias de su minoría. Israel vacila expectante, atrapado entre sus intereses regionales y sus intereses globales, especialmente los derivados de su alianza con los Estados Unidos. Europa se mueve con torpeza ante la avalancha de refugiados que le produce el conflicto sirio.

Más todavía: Putin obliga a los Estados Unidos y a la Unión Europea a considerar otro frente de negociación con Rusia, que distraiga los asuntos de Ucrania y Crimea, y que no solamente le disminuya la presión, sino que les plantee la necesidad de colaborar en un escenario ahora prioritario, sobre todo para Europa con el migrante árabe “ad portas” y en masa. Hasta Colombia, no el Estado, por supuesto, pero si la sociedad, entra de refilón en el lío, con los contingentes de soldados colombianos desplegados en Yemen como contribución de los Emiratos Árabes Unidos (¡Pa´que vean lo globalizados que estamos!)

Si se mira a Siria como un eslabón más en la cadena de las intervenciones occidentales en el próximo y medio oriente, el panorama resulta desolador. Desde Libia hasta los confines de Asia Central y la península indostánica, y desde Sudán hasta el mar Negro, la región arde.

El oleaje social llega hasta el mar del Norte. Las consecuencias perversas de las buenas, o malas, o simplemente intenciones sin calificar, resultan devastadoras. Todo lo que se ha hecho complica la situación. No se puede volver atrás, pero si se puede aprender. Tal vez hubiera sido mejor dejar al enfermo en las manos de sus anticuerpos, sin antibióticos que matan simultáneamente a la enfermedad y al enfermo.

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Europa: Destino admitido de refugiados Claudia Garay, Ph.D. (c). CEESEDEN La comunidad global, en cumplimiento de los parámetros del Derecho Internacional Humanitario ha protegido a los refugiados desde tiempo atrás, mediante instrumentos relevantes, constituyendo uno de los más importantes, la Convención sobre el estatuto de los refugiados, cuya base se consolida en: Fundados en los temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera regresar a él. (Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, 1954) Así mismo la Comisión de Derechos Humanos, hace una equivalencia frente a este tipo de fenómenos a nivel local, definiendo desde esta proyección a los desplazados internos como: Las personas o grupos de personas que se han visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su

lugar de residencia habitual, en particular como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de los derechos humanos o de catástrofes naturales o provocadas por el ser humano, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida.

(Comisión de Derechos Humanos, 1998) Esbozando de esta manera dos puntos relevantes frente a este suceso, el primero la preponderancia de esta circunstancia frente a la existencia de conflictos armados ya sea de carácter interno o internacional y el interés de la comunidad internacional de proteger a quienes por diferentes circunstancias tienen que huir de su hogar.

Factor que se evidencia con la actual estrategia de Europa al otorgar más de cien mil cupos de (100.000) a los refugiados, esta iniciativa está siendo respaldada por trece (13) países de la Unión Europea, bajo la ayuda y cooperación de la Agencia para las Naciones Unidas de los Refugiados (ACNUR), organismo que históricamente ha encabezado varias iniciativas conjuntas contra la idea de que los Refugiados son los causantes de la inseguridad y

Fuente: ABC.com

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no sus víctimas.

Dicha estrategia se lograr consolidar con el respaldo de Naciones como Macedonia y Albania, quienes se han comprometido a controlar a los refugiados que salen de Grecia y Bruselas, teniendo como fundamento la protección y promoción de los Derechos Humanos al momento de ejercer dicho control en las fronteras de Eslovenia.

Estas Naciones contribuyen de manera directa a la solución de las consecuencias que genera el fenómeno de los refugiados, a nivel ambiental, social, político y económico al ejercer posiciones respetuosas y garantes del Derecho Internacional Humanitario como lo es el abstenerse de tomar decisiones unilaterales y designar personas de alto nivel gubernamental para intercambiar información y lograr el control gradual y el movimiento ordenado de personas a lo largo de la ruta de las fronteras (Calero, 2015).

En este sentido el futuro y proyección de las víctimas del conflicto en Europa se

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está fortaleciendo fundamentado de las bases de; asegurar el acceso al territorio, mejorar la calidad de las decisiones, proporcionar apoyo a los menores separados y no acompañados y promover políticas adecuadas en materia de igualdad de género, lo anterior con la participación activa de ACNUR. Lo que deja entrever que el fin último de estas políticas e iniciativas están enfocadas a evitar que se repita la historia específicamente lo ocurrido con los refugiados del Genocidio Ruandés uno de los más crueles y cuyas consecuencias fueron funestas para el medio ambiente y para sus países vecinos.

Afianzando los ideales de la comunidad internacional al establecer la seguridad humana como un punto de referencia dentro del conflicto armado sea de carácter interno o internacional.

Referencias: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. (2000). La situación de los refugiados en el Mundo 2000: Cincuenta Años de Acción Humanitaria. Barcelona: Icaria.

Calero, F. (2015. Agosto, 28). Odisea hacia Europa: Las rutas de los refugiados para sobrevivir.

ABC. Recuperado de http://goo.gl/OA9tBx CICR. (2000). Compilación Instrumentos Internacionales. Ginebra: Comité Internacional de la Cruz Roja.

Naciones Unidas. (2007). Perspectivas del Medio Ambiente Mundial, GEO 4. Dinamarca: Pnuma.

ONU. (1954). Convención sobre el Estatuto de los Refugiados. Organización de las Naciones Unidas.

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Lina F. Palacios, Estudiante VIII semestre - Universidad Militar Nueva Granada

Bailey, J. (2014). Crimen e impunidad. Las trampas de la seguridad en México. México DF..: Debate. Recuperado de: https://goo.gl/LtgskW

Crawford, E. (2015). Identifying the enemy. Civilian participation in armed conflict. Oxford: Oxford University Press. Recuperado de: https:// goo.gl/vGpAul

Fleitas, S. (2014). Delitos migratorios, tráfico de personas y trata de personas.

Montevideo: FCU. Recuperado de: https://goo.gl/1Y13rO

González, V. (2015). Discursos de la guerra en Colombia: 1998-2005.

Bogotá DC: Universidad Externado de Colombia. Recuperado de: https://goo.gl/2NXkxt

Rueda, F. (2015). Servicios de inteligencia: ¿Fuera de la ley?. Barcelona: Ediciones B. Recuperado de: https://goo.gl/XrklX4

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Camilo Bermúdez, Estudiante X semestre - Universidad del Rosario

Cambanis, T. (2015. Octubre). Cheering Russia’s Airstrikes in Assad’s Heartland. (Dispatch). Washington DC.: Foreign Policy. Recuperado de: http://goo.gl/RC9qlw

Chivis, C. (2015. Julio). The Baltic Balance How to Reduce the Chances of War in Europe. (Documento de Opinión). Washington DC.: Foreign Affairs. Recuperado de: https://goo.gl/SzmQwZ

Crwaford, C. (2015. Septiembre). Obama vs Putin - a New Realism?.

(Documento de Opinión). Washington DC.: Punditwire. Recuperado de: http://goo.gl/U31DdM

Kristensen, H. (2015. Septiembre). Upgrades at U.S. Nuclear Bases in Europe Acknowledge Security Risk. (Documento de Opinión). Washington DC.: Federation of American Scientists. Recuperado de: http://goo.gl/ BrIlVz

Nexon, D. (2015. Octubre). Is Russia a Paper Tiger?. (Réplica). Washington DC.: Duck of Minerva. Recuperado de: http://goo.gl/vIhUR2

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Recepción artículos Artículos para ediciones 2015: Tema libre.

Estudios en Seguridad y Defensa es una publicación del Centro de Estudios Estratégicos –CEESEDEN-, está indexada en Colciencias y Latindex.

Es una publicación abierta a la discusión y difusión de trabajos teóricos e investigaciones aplicadas en el área de la seguridad y la defensa nacionales.

Para sus próximos números Estudios en Seguridad y Defensa está recibiendo artículos. Según el tema específico, estos se remitirán a árbitros para el proceso doble ciego de evaluación (peer review double blind). Los artículos aceptados pasarán a selección del Comité Editorial de la revista.

Todos los artículos publicados en la revista deben ser originales o inéditos y no deben estar postulados para publicación simultánea en otras revistas u órganos editoriales.

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