Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa N°28/2015

Edición N° 28 - Octubre 28 de 2015

Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación virtual semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de la comunidad académica de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con las pautas fijadas por el CEESEDEN. Son bienvenidos sus aportes y comentarios sobre el contenido de este boletín. Por favor enviarlos al siguiente correo revistaceeseden@esdegue.mil.co

El tráfico de Armas: Una amenaza convergente para el Estado colombiano TC. (RA) Carlos Ardila, M.A. - Jefe de Investigación ESDEGUE Página 2

Tráfico de Armas y su impacto regional Andrés Hoyos, M.A. - CEESEDEN Página 4

Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Página 6

Recepción artículos ¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, N°.

Recuperado de [Dirección electrónica]

Estudios en Seguridad y Defensa

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El tráfico de armas: Una amenaza convergente para el Estado colombiano

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libro “Convergence”, mostrando como cada una de ellas coopera con la otra, así:

TC (RA) Carlos Ardila, M.A. - Jefe de Investigación ESDEGUE Ante un escenario post acuerdos con los grupos insurgentes, llámense Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (Farc) o Ejército de Liberación Nacional (Eln), el Estado colombiano afronta un gran reto y es enfrentar una nueva serie de amenazas derivadas de las actividades criminales que estos grupos desarrollaban.

Una de ellas, el tráfico y circulación de armas de fuego municiones y explosivos.

En un orden mundial caracterizado por la incertidumbre y el cambio acelerado (turbulencia) como lo enunciaban Toffler & Toffler (2006), reflejados en que actores emergentes toman el monopolio de la fuerza, la cual en una situación ideal es una de las características fundamentales del Estado, el control de todos los aspectos que tienen que ver con explosivos, armas y municiones constituyen una condición esencial para garantizar la protección de todos los ciudadanos.

Y con ello, evitar manifestaciones violentas ligadas con el uso de dicho material por parte de grupos fuera de la ley, que surjan del proceso de desmovilización de las guerrillas.

El fenómeno de la convergencia se genera cuando formas delincuenciales de diverso género como los tráficos ilegales, confluyen adaptando sus medios y modos para alcanzar algún fin. Dicho fenómeno fue descrito por unos profesores de la Universidad de Defensa en Washington en su

Fuente: Realuyo, 2013. ¿Por qué? Considerar el tráfico de armas de fuego, municiones y explosivos como una amenaza convergente en nuestro país, lo podríamos explicar en como los diferentes grupos guerrilleros han sostenido relaciones con grupos de delincuencia organizada, los cuales, proveyeron grandes cantidades de dicho material.

Esta asociación se hizo más evidente cuando los grupos guerrilleros, en especial las Farc, iniciaron su relación con los narcotraficantes, llegando a intercambiar droga por armas. Lo anterior lo podemos observar en el siguiente gráfico:

Fuente: Realuyo, 2013.

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Es de suma importancia que el Estado colombiano genere un debate a su interior, teniendo en cuenta una serie de elementos a considerar, para que permita que los efectos negativos asociados a la violencia producida por las armas, se minimice: Control efectivo de las armas por el Estado: aspecto más importante a considerar ya que contribuye al fin del conflicto y permite neutralizar nuevas amenazas, lo que finalmente reduce la violencia.

Generación de confianza: que contribuya a que los grupos guerrilleros entreguen todo su arsenal al Estado, siendo acompañado este proceso por la sociedad civil.

Proceso de desarme: en el cual se deben considerar todos los actores para que las actividades de recepción, registro, almacenamiento y destrucción, se lleven a cabo de forma adecuada.

Verdad, justicia y reparación: que a través de un proceso de patronamiento de las armas entregadas, se garanticen los derechos de las víctimas.

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Para llevar a cabo un proceso exitoso, se plantean retos institucionales como la acción Interagencial, la correcta asignación de presupuestos, la infraestructura necesaria, y finalmente, el acompañamiento. Esto se puede observar en la siguiente gráfica:

Fuente: Elaboración propia.

Es fundamental tener en cuenta el tráfico de armas, municiones y explosivos, como una amenaza convergente que se constituye en un reto para el Estado colombiano en un escenario post acuerdos con los grupos insurgentes, ya que del correcto manejo de dicho fenómeno, dependerá a futuro reducir los índices de violencia generados después de estos procesos.

Referencias: Ardila, C. (2012). Identificación y evaluación de impacto de las medidas aplicadas por parte de Colombia en el marco de los mecanismos de cooperación contra el tráfico de armas, municiones y explosivos. (Tesis de grado para optar por el título de magister en Relaciones y Negocios Internacionales). Universidad Militar Nueva Granada, Bogotá, Colombia.

Ardila, C. & Pinedo, C. (2013). La cooperación internacional para el control del tráfico de armas, municiones y explosivos: Un mecanismo para la generación de seguridad ontológica en Colombia. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, 8(1), 309-326.

Brewer, J. (2013). Convergence. Washington DC.: National Defensa University.

Godnick, W. (2006). El control de las armas pequeñas en América Latina, [en línea]. Recuperado de http://goo.gl/1l64OD Organización de las Naciones Unidas -ONU-. (2006). Violencia, Crimen y Tráfico Ilegal de Armas en Colombia. Bogotá: Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito.

Toffler, A. & Toffler, H. (2006). La revolución de la riqueza. México D.F.: Debate.

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Tráfico de armas y su impacto Regional Andrés Hoyos, M.A. - CEESEDEN El tráfico de armas como nueva amenaza a la seguridad impacta negativamente a las Regiones más vulnerables, lo anterior debido a la relación existente entre armas pequeñas y ligeras que ilegalmente ingresan a los Estados, y su incidencia en el incremento de la violencia; la desestabilización económica que genera la violencia; y el fortalecimiento y expansión de los grupos al margen de la ley.

El análisis de la relación entre armas de fuego y violencia es un tema que a nivel mundial aún se caracteriza por un alto contenido político, ideológico, y económico con el que se conducen los diferentes estudios e investigaciones. Lo anterior, se debe en gran parte a que las armas de fuego mueven grandes intereses económicos, juegan un papel fundamental en el balance de poderes y bajo cualquier circunstancia, es el instrumento que causa más muertes en Regiones con altos índices de desestabilización e ingobernabilidad.

A nivel mundial existen posiciones muy polarizadas, sobre la relación entre armas de fuego y violencia. En este análisis se tendrá en cuenta los estudios que tratan de argumentar que el uso o la posesión de armas por parte de particulares inciden de manera grave sobre los indicadores de violencia. Esta postura está representada por autores como Conwell, Miller y Slovak, citados en Small Arms Survey (2004), quienes basan sus

estudios en la relación entre la disponibilidad de armas de fuego y el incremento de lesiones fatales y no fatales en grupos específicos de la población tales como jóvenes, ancianos y mujeres Por otra parte, el tráfico de armas es un aspecto importante que genera desestabilización de la economía por las pérdidas materiales en infraestructura y el desplazamiento en regiones en conflicto, causando crecimiento en las ciudades, de la urbanización subnormal. En Angola, por ejemplo, la ONU estima que cerca de 4 millones de personas, el 25% de la población, se ha visto obligada a abandonar sus hogares como consecuencia del conflicto (Rodriguez, 2009).

El Banco Interamericano de Desarrollo, calculó el costo de la violencia en la región, desde mediados de los noventa, incluyendo el costo en salud y policía, así como el valor en vidas perdidas, en una cifra entre 140 y 170 billones de dólares por año. En Latinoamérica, durante 1998, el costo de la violencia armada equivalió al 12% del producto interno bruto. Las pérdidas económicas producidas por los conflictos armados en los países en

Fuente: mexico.cnn.com

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Fuente: ciperchile.cl desarrollo en los dos últimos decenios, se estiman en 37 mil millones de dólares. (Rodriguez, 2009) Por último, el tráfico de armas incentiva el fortalecimiento de grupos al margen de la ley, al contar con los medios para intimidar y lograr sus fines criminales.

Esto se puede evidenciar especialmente en

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Colombia, donde generó la consolidación de las organizaciones subversivas, autodefensas y narcotraficantes, desestabilizando el orden público del país, por la violencia y la inseguridad que genera; homicidios, secuestros, desapariciones, y extorsiones, son cometidos con armas de todo tipo.

El tráfico ilegal de armas, alimenta el crimen internacional organizado, relacionado con el narcotráfico, el lavado de activos, la trata de personas y el terrorismo. Sin duda, la existencia y posibilidad de expansión de las organizaciones armadas ilegales en la Región, están sustentadas en buena medida, en la posibilidad de que éstas tengan acceso constante y permanente a la adquisición de armamento, el cual se constituye a su vez, en la fuente esencial de su poder de intimidación y de acción.

Referencias: ONU. (2006). Violencia, crimen y tráfico ilegal de armas en Colombia. Bogotá: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Recuperado de: https://goo.gl/ZnL7Wu Rodriguez, J. (2007). Tráfico de armamento como factor desestabilizador de los países que forman parte de la comunidad andina (Tesis de grado para optar al título de magister en Defensa y Seguridad Hemisférica). Universidad del Salvador – Colegio Interamericano de Defensa.

Washington DC., Estados Unidos. Recuperado de: http://goo.gl/8BQcYh Small Arms Survey (2004). A Common Tool: Firearms, violence, and crime. Recuperado de: http://goo.gl/xSiOuF

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Lina F. Palacios, Estudiante VIII semestre - Universidad Militar Nueva Granada

Bailey, J. (2014). Crimen e impunidad. Las trampas de la seguridad en México. México DF..: Debate. Recuperado de: https://goo.gl/LtgskW

Crawford, E. (2015). Identifying the enemy. Civilian participation in armed conflict. Oxford: Oxford University Press. Recuperado de: https:// goo.gl/vGpAul

Fleitas, S. (2014). Delitos migratorios, tráfico de personas y trata de personas.

Montevideo: FCU. Recuperado de: https://goo.gl/1Y13rO

González, V. (2015). Discursos de la guerra en Colombia: 1998-2005.

Bogotá DC: Universidad Externado de Colombia. Recuperado de: https://goo.gl/2NXkxt

Rueda, F. (2015). Servicios de inteligencia: ¿Fuera de la ley?. Barcelona: Ediciones B. Recuperado de: https://goo.gl/XrklX4

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Camilo Bermúdez, Estudiante X semestre - Universidad del Rosario

Cambanis, T. (2015. Octubre). Cheering Russia’s Airstrikes in Assad’s Heartland. (Dispatch). Washington DC.: Foreign Policy. Recuperado de: http://goo.gl/RC9qlw

Chivis, C. (2015. Julio). The Baltic Balance How to Reduce the Chances of War in Europe. (Documento de Opinión). Washington DC.: Foreign Affairs. Recuperado de: https://goo.gl/SzmQwZ

Crwaford, C. (2015. Septiembre). Obama vs Putin - a New Realism?.

(Documento de Opinión). Washington DC.: Punditwire. Recuperado de: http://goo.gl/U31DdM

Kristensen, H. (2015. Septiembre). Upgrades at U.S. Nuclear Bases in Europe Acknowledge Security Risk. (Documento de Opinión). Washington DC.: Federation of American Scientists. Recuperado de: http://goo.gl/ BrIlVz

Nexon, D. (2015. Octubre). Is Russia a Paper Tiger?. (Réplica). Washington DC.: Duck of Minerva. Recuperado de: http://goo.gl/vIhUR2

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Recepción artículos Artículos para ediciones 2015: Tema libre.

Estudios en Seguridad y Defensa es una publicación del Centro de Estudios Estratégicos –CEESEDEN-, está indexada en Colciencias y Latindex.

Es una publicación abierta a la discusión y difusión de trabajos teóricos e investigaciones aplicadas en el área de la seguridad y la defensa nacionales.

Para sus próximos números Estudios en Seguridad y Defensa está recibiendo artículos. Según el tema específico, estos se remitirán a árbitros para el proceso doble ciego de evaluación (peer review double blind). Los artículos aceptados pasarán a selección del Comité Editorial de la revista.

Todos los artículos publicados en la revista deben ser originales o inéditos y no deben estar postulados para publicación simultánea en otras revistas u órganos editoriales.

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