Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa Vol. 02. N°05/2017 by Observatorio S&D

Vol. 02. N° 05.

Abril 7 de 2017

ISSN 2500-5030

Observatorio S&D

Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA

OBSERVATORIO S&D 2017. Boletín digital. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales -CEESEDENBogotá D.C., Colombia.

DIRECTIVOS

Director: Mayor General Nicacio de Jesús Martínez Espinel Subdirector: Brigadier General José Wilson Alzáte Gómez Director CEESEDEN: Coronel Oscar Mier Granda Jefe de Investigación: Teniente Coronel (RA) Carlos Alberto Ardila Castro, M.A. Editor: Erika Paola Ramírez Benítez Asistente Editorial: Eduardo Luis Gámez Manjarres

El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales –CEESEDEN-, es una publicación virtual quincenal que recoge temas de la coyuntura nacional e internacional y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

Derechos exclusivos de publicación y distribución de la obra del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales. Esta publicación tiene periodicidad quincenal.

¿Cómo citarnos? Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, Vol(N°). Recuperado de [Dirección electrónica]

CONTENIDO

Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Los Refugiados, punto álgido en el Conflicto Armado Claudia Garay Acevedo Ph.D.(c).………………………………....……………………………..…..05 El asedio del Terrorismo a Rusia Jonnathan Jiménez Reina, M.A.……………………………………..………………...................07 Siria: un pequeño ajedrez geopolítico Mauricio Acosta Guzmán...…....…………………..……………………..……………………....09 Un nuevo ciclo de violencia en la Ciudad de Juárez Andrés Arévalo Bohórquez.….…………………….……………………………….....................11 ¿Qué efectos tiene el Brexit en el proceso de integración europeo? Eduardo Gámez Manjarres...…..………………………………….…...…………...…………....13 China, en búsqueda de un mejor acuerdo Andrés Múnera Cardoso..…...…….………………………....….………………………………..15 La salida de EE.UU. del TPP: oportunidad para el Soft Power de China Petrona Tirado Peña..………….………………………..…………...……..….……………...…..17 Maestría en Estrategia y Geopolítica Votos y violencia: siguiendo el Terrorismo mientras navega por la política. Brayan Oyuela Carrero….....……………..……………..……………………..………...…….......19 Recursos Académicos Libros sugeridos…………………………………………………………………………………..21 Artículos sugeridos…………………………………………...……………………………….…..23

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Los Refugiados, punto álgido en el Conflicto Armado. Claudia Garay Acevedo Ph.D,(c)

CEESEDEN En la actualidad, el Estado Italiano da un ejemplo a la comunidad global de humanidad y tolerancia, aplaudido por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-, quien consideró: “oportuna y relevante” la aprobación de la llamada “Ley Zampa”, la cual, “crea un sistema nacional de recepción simplificado, que cumple unos estándares mínimos en todas las instalaciones de acogida. La normativa establece que los menores no acompañados o separados de sus familias, no serán sometidos a deportaciones que puedan causarles más daño. Además, se reducirá el tiempo que los niños pasan en albergues y centros, fomentando el cuidado tutelar y las familias de acogida. La ley también contempla el despliegue de mediadores culturales para comunicarse con los adolescentes vulnerables”. (UNICEF, 2017) Acto que para las Naciones Unidas es de resaltar, más aún cuando otros países en iguales circunstancias han cerrado literalmente sus fronteras a este fenómeno, dejando de lado este flagelo que aqueja a la humanidad, cuya génesis se encuentra en los Conflictos Armados, y que, en este caso, por la ruta del Mediterráneo es un destino seguro

hacia la comunidad europea. Lo cual convierte a la solidaridad y el apoyo hacia los refugiados en una forma de expresar la capacidad de la comunidad internacional de garantizar la seguridad mundial. El fenómeno de los refugiados, actualmente es un punto álgido en el Conflicto Armado, dado que su desatención proyecta según los expertos “argumentos para que grupos terroristas como ISIS y Al Qaeda logren reclutar a más gente para poner en riesgo la seguridad global". (Guterres, 2017) En la normatividad internacional, la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, al referirse a los refugiados lo hace desde la descripción de las personas que: debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad

Fuente: El Espectador, (2017).

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y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él (ONU, 1951). Descripción que esboza de manera clara la necesidad de apoyo y comprensión que requiere una persona evidenciando que por encontrarse en una situación desesperada no encuentra viable estar en su lugar de origen. Así mismo, la Convención en su Preámbulo resalta la relevancia de asegurar a los refugiados el ejercicio más amplio posible de los derechos fundamentales, en pro de afirmar el principio de que los seres humanos, sin distinción alguna, deben gozar de las libertades esenciales, y expresa de manera literal el deseo de que todos los Estados. Asimismo, reconociendo el carácter social y humanitario del problema de los

refugiados, hagan cuanto les sea posible por evitar que este problema se convierta en causa de tirantez entre Estados, característica última que vislumbra la amenaza potencial de este fenómeno si no se comprende y se combate con fines a disolverlo y controlarlo, se puede convertir en una amenaza para la comunidad global (ONU, 1951). En este sentido, son los Estados como sujetos de Derecho Internacional y así mismo, como garantes en la protección y promoción de los Derechos Humanos fundamentales, los llamados a afrontar el fenómeno de los refugiados como algo intrínseco a ellos. En concordancia a ello, es necesario establecer medidas legales que prevean la existencia de víctimas inocentes del Conflicto Armado como efecto colateral del mismo y menoscaben el sufrimiento que ya constituye el solo hecho de tener que dejar su lugar de origen para afrontar un futuro incierto, muchas veces también despojados de su núcleo familiar.

Referencias Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia -UNICEF-. (2017). UNICEF aplaude la ley para proteger a los menores refugiados en Italia. Recuperado de: https://goo.gl/t5p2uK Gutiérrez. (2017). Desde un campo de refugiados: “Es hora de poner fin al conflicto sirio”. Recuperado de: https://goo.gl/hntIRy Organización de Naciones Unidas -ONU-. (1951). Convención sobre el estatuto de los refugiados.

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El Asedio del Terrorismo a Rusia. Jonnathan Jiménez Reina, M.A. CEESEDEN La amenaza terrorista sigue latente y atenta contra las naciones que se enfrentan a ella. En esta ocasión, el turno es para San Petersburgo (Rusia). En la tarde del 03 de abril de 2017, se registraron dos explosiones en una línea de metro de la ciudad rusa. Entre las estaciones de Sennaya Ploshchad y el Instituto Tecnológico. Según la Comisión Antiterrorista de Rusia, el resultado de estas acciones es de once (11) personas muertas y cuarenta y cinco (45) personas heridas (“Atentado en San Petersburgo […]”, 2017). El presidente ruso, Vladimir Putín, y el primer ministro ruso, Dmitri Medvédev, han afirmado que aún no se saben las causas reales de las explosiones, sin embargo, afirman que se están analizando todas las hipótesis del caso, incluyendo la de ser un ataque terrorista (Rainsford, 2017). Aunque en las últimas horas, el Kremlin ha declarado que las investigaciones arrojaron que las explosiones son producto de un ataque terrorista. Las agencias y servicios de seguridad nacional están tras la pista de dos sospechosos de instalar los explosivos (que contenían metralla) en la línea de metro (Bonet, 2017). La hipótesis del terrorismo es muy fuerte debido a los ataques terroristas que ha vivido esta Nación Euroasiática en su historia reciente. En este sentido, Rusia mantiene sus alarmas debido a las amenazas, de naturaleza

terrorista, que han estado latentes, principalmente por los grupos rebeldes chechenos, grupos extremistas islámicos y facciones radicales anti-rusos de Ucrania y las naciones bálticas que son ajenos a los intereses rusos. En este orden de ideas, los grupos rebeldes chechenos han perpetrado los atentados terroristas de: a) Junio de 1995: el atrincheramiento con más de mil rehenes en Budiénnovsk; b) Septiembre de 1999: ola de ataques sistemáticos en Moscú, Buynask, Volgodonsk y San Petersburgo; c) Octubre de 2002: la toma de 800 rehenes en un teatro en Moscú; d) Febrero de 2004: un atentado suicida en el metro de Moscú dejando un saldo de 41 muertos y alrededor de 250 heridos; e) Septiembre de 2004: la toma de una escuela en Beslán por separatistas chechenos con más de 331 rehenes muertos; f) Marzo de 2010: dos mujeres suicidas detonan sus explosivos en el metro de Moscú; g) Enero de 2011: una explosión en el aeropuerto de Domodénovo en Moscú; h) Junio de 2011: el asesinato de un coronel ruso por parte de rebeldes chechenos, por sus acciones atroces en Chechenia; i) Agosto de 2012: atentado terrorista en Grozni; j) Mayo de 2016: un ataque suicida en Grozni; y k) Diciembre de 2016: La policía rusa neutraliza a siete terroristas chechenos en las afueras de Grozni quienes habían realizado atentados la noche anterior (“Los mayores atentados en Rusia […[“, 2017). Por su parte, los grupos extremistas islámicos han cometido, según la versión oficial, los siguientes ataques terroristas contra Rusia: a) Octubre de 2010: tres islamistas

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irrumpen en el Parlamento Checheno; b) Mayo de 2011: un enfrentamiento armado en Daguestán y Astracán, dejando un saldo de nueve personas muertas; c) Julio de 2011: agentes de policía y el Servicio Federal de Seguridad neutralizan a tres yihadistas en Derbent, quienes estaban listos para realizar un atentado con bombas; d) Julio de 2012: atentados en la república central rusa de Tartaristán; e) Octubre 2012: se neutralizan dos yihadistas que estaban listos para realizar un ataque terrorista en Kazán; f) Diciembre de 2013: el asesinato de 16 personas en un atentado contra una estación del tren en Volgogrado; al siguiente dia, se presenta otro atentado en un trolebús en la misma ciudad con un saldo de 14 muertos; g) Febrero de 2016: un atentado con un carro bomba en Derbent perpetrado por el Estado Islámico; h) Marzo de 2016: un atentado en contra de un convoy policial en Majachkalá; i) un extremista suicida se inmola en una comisaria en Stávropol; j) Agosto de 2016: ataque terrorista en San Petersburgo; y k) Marzo de 2017: el Estado Islámico reivida un ataque

contra la Guardia Nacional Rusa en Grozni (“Los mayores atentados en Rusia […[“, 2017). Para finalizar, se puede decir que el terrorismo no se detiene, no da tregua y es una amenaza constante para los Estados. Independiente de la fuente que provenga, el terrorismo sigue siendo el medio preferido para los grupos extremistas que tengan fines políticos para lograrlos, puesto que este permite llamar la atención mediática en instantes y a gran escala, causa conmoción, llena de miedo e incertidumbre a la población civil, y pone en tela de juicio las capacidades del Estado o del gobierno para dar una respuesta tajante a la ola de inseguridad. Cabe recordar que, para el gobierno, el dar una respuesta efectiva a este tipo de amenazas es cada vez más difícil, puesto que este debe regirse por una serie de normas, tanto nacionales como internacionales, que muchas veces no le permiten dar una solución, y por las actividades de los grupos terroristas quienes se aprovechan de los medios tecnológicos, la globalización y la población civil para ocultarse y continuar con sus actividades delincuenciales y criminales.

Referencias Atentado en San Petersburgo: 10 muertos y 50 heridos en dos explosiones en el metro. (2017. Abril, 03). El País. Recuperado de https://goo.gl/2byJzH Bonet, P. (2017. Abril, 03). Atentado en San Petersburgo: 11 muertos y 45 heridos en una explosión en el metro. El País. Recuperado de https://goo.gl/sVFpnS Los mayores atentados en Rusia desde 1995. (2017. Abril, 03). El País. Recuperado de https:// goo.gl/c2uLzZ Rainsford, S. (2017. Abril, 03). Al menos 10 muertos y 50 heridos en explosión en el metro de San Petersburgo. BBC Mundo. Recuperado de https://goo.gl/13fy5C

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Siria, un pequeño ajedrez geopolítico. Mauricio Acosta Guzmán - CEESEDEN El Conflicto Armado sirio creció a partir de la Primavera Árabe entre los años 2010 al 2013, cuando se generaron protestas sociales a favor de la conformación de gobiernos democráticos, en razón a que los Estados estaban en medio de regímenes autoritarios, en consecuencia, en el año 2011 se agravó el Conflicto Armado. La escalada del Conflicto se generó cuando Bashar AlÁssad fue reelegido por tercera vez en el año 2014 en medio de un contexto que ponía de manifiesto un país dividido, unas elecciones fraudulentas y terceros inmiscuidos en asuntos políticos internos, principalmente Estados Unidos -EE.UU- y Rusia (Salgar, 2014). Actualmente, el panorama del Conflicto es diverso y complejo debido a que en este convergen diferentes sectores e intereses, tanto en el plano nacional como en el internacional. Los llamados “aliados” en Europa, miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte -OTAN-, se encuentran bajo la amenaza permanente proveniente del Medio Oriente, como el caso de Alemania y Gran Bretaña, recientes objetivos de grupos terroristas. Por otra parte, la coalición encabezada por Rusia, Irán, Siria y Hezbolá emplean su fuerza militar para recuperar el territorio sirio que se encuentra en manos del Estado Islámico -EI- y de facciones rebeldes, lo cual ha tenido un notable éxito a diferencia de la coalición liderada por los EE. UU,

marcada por fracasos en la ejecución de sus operaciones militares (Marcus, 2016). La participación de los Estados occidentales en el conflicto sirio, se dio cuando el ex Presidente estadounidense Barack Obama, decidió dar apoyo a los opositores del gobierno sirio que reclamaban un gobierno democrático. Así mismo, otra causa que motivó el apoyo a los opositores del gobierno fue el momento cuando se demostró el uso de armas químicas contra los rebeldes y la población civil en el año 2013 (Estados Unidos dará ayuda militar a los rebeldes sirios, 2013). Mientras tanto, Rusia había manifestado dar apoyo al régimen de Bashar AlÁssad en el año 2012, si el gobierno sirio llegara a solicitarlo, en dado caso de una inminente intromisión de los EE. UU en los asuntos internos de Siria. Como resultado, y tras el apoyo económico de EE. UU a los opositores del gobierno de Bashar Al-Ássad, Rusia desplegó ayuda militar en el año 2015, con el fin de recuperar el territorio sirio en manos de rebeldes y extremistas islámicos (Rusia envía militares a Siria y pone en alerta a EE.UU, 2015).

Fuente: Bulent Kilic (2017)

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Este Conflicto Armado en Siria se ha convertido en una “pequeña guerra mundial”, como aseguran algunos medios de comunicación internacionales como BBC Mundo de Estados Unidos o El Economista de México, esto a raíz de la escalada de violencia propiciada por terceros actores estatales y no estatales. Precisamente, el EI ha aprovechado la coyuntura internacional para consolidar sus intereses políticoreligiosos, convirtiéndose en uno de los actores más desestabilizadores dentro del Conflicto. Durante el 2015, el mismo año en que Rusia desplegó su ayuda militar, el EI controlaba cerca de la mitad del territorio sirio (Estado Islámico ya tiene el control de la mitad del territorio de Siria, 2015). Actualmente, el gobierno sirio junto a la coalición, han recuperado sistemáticamente el territorio dominado por rebeldes y extremistas. No obstante, esto ha significado para el Derecho Internacional Humanitario, la

pérdida de vidas humanas con una alarmante cifra de 17.000 personas muertas, de los cuales 8.736 civiles perecieron durante la ofensiva del régimen de Bashar Al-Ássad y Rusia (Cerca de 17.000 civiles han perdido la vida en Siria en 2016, 2016). Claramente, la población civil siria es la más afectada en este conflicto, en tanto que han sido víctimas de bombardeos tanto de la coalición de EE.UU. como de la de Rusia, sin contar las víctimas de los enfrentamientos por causa de los grupos rebeldes y extremistas (Cerca de 17.000 civiles han perdido la vida en Siria en 2016, 2016). En síntesis, el Conflicto Armado en Siria responde a factores internos y externos, en donde la voluntad para la terminación de las confrontaciones violentas entre rebeldes, extremistas y el gobierno sirio ya no depende de estos, sino por el contrario depende en gran medida de la voluntad de las potencias occidentales involucradas en ese Conflicto.

Referencias Cerca de 17.000 civiles han perdido la vida en Siria en 2016. (2016). Euskal Irrati Telebista. Recuperado de https://goo.gl/56igGe Colas, X. (2012). ¿Por qué apoya Rusia al Gobierno sirio? El Mundo. Recuperado de https:// goo.gl/Rxtsjw Estado Islámico ya tiene el control de la mitad del territorio de Siria. (2015). ABC Internacional. Recuperado de https://goo.gl/kxe4nz Estados Unidos dará ayuda militar a los rebeldes sirios. (2013). BBC. Recuperado de https:// goo.gl/MxEoGA Marcus, J. (2016). ¿Cómo se ha fortalecido Putin con los bombardeos de Rusia en Siria? BBC. Recuperado de https://goo.gl/QQRms7 Rusia envía militares a Siria y pone en alerta a EE.UU. (2015). El Comercio. Recuperado de https://goo.gl/91RbcC Salgar, D. (2014). Bashar al Assad, reelegido en medio de la guerra. El Espectador. Recuperado de https://goo.gl/K61cZl

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Un nuevo Ciclo de Violencia en la Ciudad de Juárez Andrés Arévalo CEESEDEN

Bohórquez-

En la actualidad, se presentó el nivel más alto de homicidios en ciudad Juárez tras cuatro años de administración por parte del actual presidente del Estado Mexicano, Enrique Peña Nieto. La ciudad de Juárez ubicada en el estado de Chihuahua, territorio norte del Estado Mexicano, ha evidenciado un aumento en la tasa de homicidios de un 65% para el año 2016, en donde el crimen organizado se ha convertido en el principal factor de violencia al interior de dicha ciudad (El periódico “norte de ciudad Juárez” anuncia el cierre ante la falta de seguridad para sus periodistas, 2017). La ciudad de Juárez ha atravesado diversos procesos de violencia a lo largo de su historia, con seguridad el más recordado por sus habitantes es el periodo de 2010, en donde la guerra del narco reporto más de 3.100 muertes en ciudad Juárez, convirtiéndola en una de las 5 ciudades más inseguras del mundo. Pero después de este trágico periodo, Juárez había reportado un crecimiento económico y una reducción de un 80% en la tasa de homicidios para el año de 2015, este resultado se logró a partir de las políticas públicas diseñadas por el entonces presidente del Estado de México, Sr. Felipe Calderón, quien planteo una guerra frontal contra el narco, la cual dejó un saldo de más de 30.000 muertes en territorio Mexicano, pero así mismo permitió evidenciar un

resurgimiento social y económico de las zonas azotadas por la guerra entre grupos narcotraficantes (Repunta la violencia en ciudad Juárez: tiene en 2016 su nivel más alto de homicidios en 4 años, 2016). Ahora bien, el actual repunte de homicidios en Ciudad Juárez ha generado cuestionamientos por parte de académicos e instituciones públicas, las cuales buscan encontrar el foco de violencia que ha generado el incremento de la tasa de homicidios en Juárez, en primera medida, las autoridades Mexicanas prevén que este incremento se deba a la presencia del grupo narcotraficante liderado por el criminal Rafael Caro Quintero, el cual busca controlar la zona geográfica del “triángulo dorado” que comprende los Estados de Chihuahua, Sinaloa y Durango, convirtiéndola en una zona estratégica en búsqueda de enviar drogas ilícitas hacia territorio norteamericano (Rincón, 2016) El experto en seguridad Erubiel Tirado afirma que: “existe un resurgimiento en el ciclo de violencia de ciudad Juárez, con nuevas características del crimen organizado, cuyos grupos ya atomizados vuelven a retomar ciertos controles de actividad”, por otra parte, las autoridades norteamericanas trabajan en un plan de investigación que permita determinar si el grupo de los Zetas ha vuelto a tener presencia en la ciudad de Juárez, hecho que aún es tema de investigación en pro de encontrar el núcleo del foco de violencia en territorio fronterizo (Rincón, 2016).

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Anexo 1. El País. (2017). Como se evidencia en el anterior anexo, el mes de Octubre es el mes con mayor número de asesinatos en ciudad Juárez, este incremento de la violencia coincide con un cambio de administración, en donde el periodista y político mexicano Javier Corral Jurado perteneciente al Partido político de Acción Nacional, asume el cargo de gobernador del Estado de Chihuahua. Este cambio de administración, permitió que las células de diversos grupos criminales buscaran aumentar su presencia en la ciudad de Juárez, con el propósito de incrementar sus actividades criminales y tomar el control

de territorio fronterizo con el fin de crear nuevas rutas de tráfico de drogas. (Repunta la violencia en ciudad Juárez: tiene en 2016 su nivel más alto de homicidios en 4 años, 2016) Finalmente, la población de Juárez espera que con la llegada del Ejército nacional mexicano, la situación social disminuya su tensión y se generen estrategias eficientes en pro de desarticular los grupos criminales que operan en la zona de manera permanente, con el fin de entregarle a la ciudadanía un entorno pacifico en donde sus proyectos personales puedan desarrollarse de manera armónica y sustentable para bien personal y de la ciudad.

Referencias El periódico “norte de ciudad Juárez” anuncia el cierre ante la falta de seguridad para sus periodistas. El País. (2017). Recuperado de: https://goo.gl/2lnyHh Repunta la violencia en ciudad Juárez: tiene en 2016 su nivel más alto de homicidios en 4 años. Animal Político. (2016). Recuperado de: https://goo.gl/MUiv4H Rincón, S. (2016). El nuevo ciclo de violencia en Juárez dispara la tasa de homicidios y hace volver al ejército Mexicano. Recuperado de: https://goo.gl/ugX4Xm Violencia sigue en ciudad Juárez; en 2016 su nivel mas alto de homicidios en 4 años. Vanguardia. (2016). Recuperado de: https://goo.gl/jB7gSv

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¿Qué efectos tiene el Brexit en el proceso de integración europeo? Eduardo Gámez - CEESEDEN El proceso de integración europeo ha sido una evolución constante en temas políticos, económicos, sociales, de seguridad, entre otros, su mayor antecedente es la Comunidad Europea del Carbón y el Acero CECA-. Bajo este marco, se conformaron varias instituciones comunes, entre ellas, la integración de sectores como el agrario y aduanero mediante el Tratado de Roma (1957), el de la Comunidad Económica Europea y el nuclear con la Comisión Europea de Energía Atómica. Para 1992, con el Tratado de Maastricht se establecería formalmente la Unión Europea -UE- y la Unión Económica y Monetaria Europea quedando legalmente codificada en el Tratado de la Comunidad Europea (Resico, s.f, p. 321). Este extenso proceso ha contribuido todos estos años al crecimiento del tamaño de la UE, así como el acceso de nuevos países y nuevas áreas de políticas públicas que han sido sumadas a la esfera de las instituciones supranacionales. Lo dicho hasta aquí, supone que el proceso de integración europeo ha sido un desarrollo creciente que ha contribuido favorablemente a todos los países involucrados, no solo en lo político sino en lo económico a través de acuerdos comerciales, así como en la creación de instituciones comunes y el fortalecimiento de la seguridad común. Sin embargo, con la salida del Reino Unido de la UE (proceso conocido como Brexit), ¿Qué efectos acarrearía sobre el proceso de integración europeo?

Dicho lo anterior, en la época de la postguerra el funcionalismo como teoría de integración supranacional planteada por David Mitrany, juzga al Estado-nación poco competente para hacer frente a la interdependencia creciente del mundo moderno, por la imposibilidad del Estado de satisfacer las exigencias de la humanidad en el marco de su territorio cuando las necesidades sobrepasan sus fronteras. El funcionalismo no planteaba la transferencia de soberanía de los Estados sino más bien el compartirla (Salomón, 1999, p. 200). Por el contrario, el neofuncionalismo sí contemplaba la transferencia paulatina de soberanía de los Estados a las instituciones supranacionales centrales, el objetivo aquí era un federalismo el cual buscaba la vía de la integración política a través de la voluntad de las élites. En últimas, el efecto spillover terminaría por vincular los diversos sectores de la sociedad creando de esta manera una identidad europea que incluso llegaría hasta los temas de seguridad y defensa (Salomón, 1999). Uno de los conceptos que contradecía las teorías de integración supranacional fue la Cooperación política Europea -CPE-. La CPE se planteó en primera instancia, el objetivo de la “unificación política europea”, aspecto que no era totalmente cierta ya que como lo expone Salomón (1999), la finalidad de este mecanismo era el de “aprovechar lo mejor de los dos mundos”, es decir, había acuerdos y diplomacia colectiva pero nunca se renunciaba a la soberanía de los Estados. En últimas, lo que se buscaba era fortalecer mediante la cooperación en las políticas exteriores nacionales, no intentar fusionarlas en una política exterior común. Posterior a los postulados del funcionalismo y neofuncionalismo, 13

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anteriormente mencionados, durante los años sesenta el académico estadounidense Stanley Hoffmann les haría una crítica a las teorías de integración supranacional, principalmente al neofuncionalismo la cual expondría en tres puntos centrales. La primera, que los neofuncionalistas planteaban la idea de la “trasferencia de lealtades” de los Estados a las instituciones comunitarias, un gran error ya que Hoffmann niega que el proceso de integración pudiera conducir a una situación en la que los Estados dejaran de ser la principal unidad política del sistema comunitario (Salomón, 1999, p. 206). La segunda, que los teóricos no contemplaron la distinción entre baja y alta política. Hoffman menciona que los asuntos de “baja política”, conciernen a temas de economía sí podrían conllevar a la cooperación entre Estados; pero en cuanto a la “alta política”, que es lo relacionado a los asuntos de defensa y política exterior de cada Estado era muy difícil sino imposible de integrar, ya que los intereses de cada uno no convergen. La tercera, que los neofuncionalistas no tuvieron presente el contexto internacional en el desarrollo de la integración comunitaria, ya que durante ese periodo el mundo bipolar de la Guerra Fría no favorecía la integración política europea (Salomón, 1999).

A partir de la creación de la UE, empiezan las teorías de los “nuevos intergubernamentalismos”. Aquí Salomón (1999) plantea que actores no gubernamentales ejercen una influencia significativa a los gobiernos en cuanto a la toma de decisiones. Específicamente los lobbies, que son grupos de intereses organizados que pueden incluso influenciar en cuanto a la articulación de las preferencias nacionales. En este punto, y teniendo en cuenta los procesos de integración europeo, es posible afirmar que el Brexit es en parte consecuencia de procesos donde ha primado el Estado en vez de lo comunitario. Esto debido a que la prioridad del Reino Unido es abogar por sus intereses nacionales en vez de toda la comunidad de la UE. Además, con todos los sucesos que han comprometido la seguridad del viejo continente y en vista de que no se ha configurado una política común y coherente de seguridad, sumado a la crisis económica de hace pocos años, se ha configurado un ambiente de desconfianza hacia las instituciones supranacionales. Provocando una ruptura en los procesos de integración del continente, llevando a que la UE pierda una gran ficha geopolítica que aportaba el 17% de la economía de todo el bloque (Brexit: 5 cifras sobre cómo queda la Unión Europa sin Reino Unido, 2016).

Referencias Brexit: 5 cifras sobre cómo queda la Unión Europea sin Reino Unido. (2016). BBC. Recuperado de https://goo.gl/U1C2ek Resico, M. (s.f). Procesos de integración: Unión Europea. Recuperado de https://goo.gl/tNkYRn Salomón, M. (1999). La PESC y las teorías de la integración europea: las aportaciones de los “nuevos intergubernamentalismos”. En: Revista Cidob d’afers internacionals (45-46). Barcelona: p. 197-221

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China, en búsqueda de un mejor acuerdo. Andrés Múnera CEESEDEN

Cardoso

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Con los últimos acontecimientos a nivel mundial, dentro de los que se encuentra la elección de Donald Trump en Estados Unidos -EE.UU.- y su creciente alianza con Rusia, ha despertado el recelo chino de quedarse navegando a la deriva como potencia económica y regional. Es por ello, que, desde hace varios meses el país chino viene comprando armamento ruso para hacerle contrapeso a la presencia norteamericana en Corea del Sur, en razón a que siente amenazados sus intereses políticos, económicos y sociales. Esto sería un punto a favor para China, ya que las últimas compras se han hecho más que todo en sistemas de defensa aérea S-400 Triumf y los cazas polivalentes SU-35 según el informe “U.SChina Economic and Security Review Commission” presentado por al gobierno estadounidense, quien además concluye que esto pondría en peligro la superioridad aérea de Washington. Además, que esto podría ser una grave situación para EE. UU. porque estos acuerdos de China con Rusia le permiten a Pekín “acelerar el desarrollo de sus propios cazas de última generación” (Los suministros de S-400 y SU-35 a China no dan tregua a EEUU, 2017). Esto no solo potenciará la defensa aérea china, sino que también pone en superioridad a este país sobre Taiwán, lo que podría generar

una confrontación entre EE. UU. que protege los intereses de la isla y de China que busca recuperar este territorio. A partir de lo anterior, se puede ver claramente que el concepto de cooperación dentro de las relaciones internacionales, es la mejor teoría para explicar los convenios que existen entre Rusia y China, las cuales pueden encontrar en la compra y venta de armas beneficios importantes. En este caso, se entiende por cooperación internacional “toda relación entre actores internacionales orientada a la mutua satisfacción de intereses o demandas, mediante la utilización complementaria de sus respectivos poderes en el desarrollo de actuaciones coordinadas y/o solidarias.” (Calduch, 1991). A partir de lo anterior, queda claro que los dos Estados buscan satisfacer sus intereses, a partir de una coordinación de compra y venta de arsenal militar. Lo que finalmente se vería como una cooperación organizativa por ser un negocio realizado entre dos Estados.

Fuente: El reto energético chino. (2013).

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Esto, como se dijo anteriormente, genera desestabilidad para EE. UU. en la región, puesto que este último pretende continuar con el poder militar en el Asiapacifico, pero potencias económicas como China y Rusia quieren mantener el control y autonomía de la zona, lo que le permite ser un actor relevante en la toma de decisiones de otros Estados. Es decir, la compra de armamento no solo se presenta como una amenaza contra los intereses de EE. UU., además de ello, la supervivencia de Taiwán como Estado libre e independiente, las relaciones de estos países con Japón, Corea del Sur, Taiwán, Corea del Norte, entre otros, sino que además lo pretendido por estas naciones es demostrar poder, respeto y establecer nuevos ámbitos de seguridad en esta región que cuenta con naciones con creciente poder armamentístico. Por eso, China no solo pretende controlar el sistema internacional con su

inversión militar, sino que también a partir de la creación de un Banco Nacional de Desarrollo como lo expresó el presidente de China Xi Jinping, con el fin de poder hacer préstamos a otros países en proyectos de infraestructura siendo un sistema parecido al Banco Interamericano de Desarrollo –BID- que hace lo mismo pero en el continente latinoamericano. Esto último, puede ser visto como una influencia de China en otras naciones del continente asiático, pero también busca mantener una presencia importante en esta región y establecer lazos económicos que les permita tener la dependencia de otras naciones que accedieron al dinero de este banco chino. Para concluir, lo que pretende China dentro del sistema internacional es establecer un nuevo orden mundial, mantener el poder económico y hacer de sus políticas una hegemonía para poder contener el avance de otros países, y, alcanzar la potencialidad, fuerza y economía de los EE. UU.

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La salida de Estados Unidos del TPP: Oportunidad para el Soft Power de China. Petrona Tirado Peña - CEESEDEN A principios del presente año, el Presidente de Estados Unidos -EE.UU.Donald Trump, mediante una orden ejecutiva dio fin de manera oficial a la participación del Estado de la Unión en el Acuerdo Transpacífico -TPP- cumpliendo así una de las promesas de su campaña electoral. El Acuerdo del cual hacen parte 11 países de diferentes regiones, se estima que abarcaba alrededor del 40% de la economía mundial y un mercado de 800 millones de personas, constituyéndose como un super bloque económico. El Acuerdo se pensó para perseguir objetivos en temas comerciales, legislación en el acceso a internet, protección a los inversionistas, propiedad intelectual, y normas en favor del medio ambiente, entre los países miembros (Qué es el TPP, el gran acuerdo económico de 11 países del cual EE.UU. se acaba de retirar por orden de Donald Trump, 2017). Con la retirada de EE. UU. del Acuerdo, el Estado se aleja de la región dejando un espacio vacío, frente a lo cual China, país excluido de la alianza estratégica no ha sido indiferente y podría buscar ocupar este lugar en el TPP, siguiendo sus intenciones de impulsar las relaciones económicas con otros países para promover su jerarquía en el Pacifico. Todo esto gracias a que el TPP cubre una zona económica

bastante activa, lo que sería totalmente beneficioso para potenciar la actividad económica y un escenario donde se pueden consolidar relaciones políticas y culturales con los países miembros. El TPP para los EE. UU. desde un inicio representó un asunto económico, comercial y político, pues en su conformación se pensó como una forma de intentar frenar la masiva expansión económica de China. Es decir, el TPP también se configuró como una estrategia geopolítica multidimensional, por lo cual las medidas tomadas por Trump a su llegada generan cuestionamientos sobre el futuro de la economía global y las alianzas estratégicas del país con Asia, ‘‘las primeras acciones de Trump como presidente de EEUU están provocando una auténtica sacudida en la confianza de los principales aliados de Washington en Asia y el Pacífico, y en especial en Japón.’’ (Espinosa, 2017). Para China, quien ya ha manifestado sus intenciones de fortalecer sus vínculos económico con países del TPP, la idea de ocupar el espacio

Fuente: BBC (2017)

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dejado por EE. UU. en las relaciones económicas con los países del Acuerdo resulta atractiva, no sólo por las posibles ganancias de carácter económico resultado del comercio con las naciones que representan el 40% de la economía mundial, sino que también le permitiría ejercer un papel importante en el manejo de la relaciones internacionales actuales, esto se puede explicar a través de la teoría del Soft Power. La teoría del Soft Power o Poder Blando fue introducida por el académico estadounidense Joseph S. Nye en la década de los noventa y ha estado presente en el discurso político internacional. Estableciéndose, desde entonces, como una importante herramienta de poder a la par de otras estrategias consideradas como más coercitivas. Esta herramienta de Soft Power no ha sido ajena en las estrategias y los discursos de la República Popular China

(Díaz, 2017). China ha visto en el Soft Power una forma de buscar sus intereses hegemónicos en el orden mundial, muestra de ello han sido sus acercamientos con países de América Latina, en el que se destaca México que también hace parte del TPP. Los acercamientos de China van de acuerdo con la estrategia de atracción e influencia. En estudios realizados por la Comisión Económica para América Latina -CEPAL(2010), “hasta el año 2000 China era un socio menor, pero hoy es uno de los principales y en algunos de los países de la región hasta ha desplazado de esa posición a Estados Unidos”. Esta tendencia proyectada a principios de la época, se puede fortalecer en la región AsiaPacifico, permitiéndole a China establecer una jerarquía en la región, y rescribir las reglas de juego en las relaciones de la zona y por qué no, desplazando o mermando la influencia de Estados Unidos en la región.

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Votos y Violencia: Siguiendo el Terrorismo mientras navega por la Política. Brayan Oyuela Carrero – Maestría en Estrategia y Geopolítica ESDEGUE La autora Lindsay Heger (2015), se basa en la relación que existe entre la violencia desatada contra la población civil y la participación política que ejercen grupos ilegales. Por lo cual, este artículo pretende explorar “cómo la participación política da forma a los incentivos rebeldes de usar el terrorismo y como los grupos que participan activamente en la política electoral son menos propensos a atacar a los civiles”. (p.33) De manera que, esta idea se basa en dos supuestos: por un lado, los rebeldes se preocupan por generar apoyo a nivel local y, por otro lado, los ataques civiles están orientados a contrarrestar estas ambiciones. Por consiguiente, ambos supuestos son necesarios para el comportamiento rebelde, porque va a ser alterado por las preferencias de los partidarios civiles que no son miembros. En este sentido, los grupos que participan en la política tienden a ser más limitados por las preferencias de sus electores, por lo tanto, se tiene la idea que los civiles no aprueban las tácticas terroristas, generando una disminución de ataques durante la época de elecciones. A causa de esto, los rebeldes buscan apoyo con el fin de crear una comunidad que pueda oponerse, ya que los grupos con mayor apoyo político

tienen más probabilidades de éxito de imponer sus ideas en el gobierno. De lo anterior, Boko Haram se presenta como un claro ejemplo de cómo utilizar los actos terroristas como medio estratégico para alcanzar los objetivos políticos. Quienes, a través de estas tácticas, se basan únicamente en la violencia, donde su principal objetivo deja de ser claro. Por dichas razones, esta organización militante pretende demostrar con actos sangrientos una visión fundamentalista del islam y un accionar legitimado, encubriendo sus atentados para conseguir el acceso a la política, sin importar el costo. El grupo terrorista Boko Haram cuyo nombre traduce que “la educación no islámica es pecado”, ha comenzado a ejercer temor dentro de la población de África occidental. Lo anterior, en razón al reclutamiento de personas, el financiamiento por medios ilícitos y ataques terroristas. Además, dentro de sus fundamentos, se proyecta establecer un emirato islámico en el norte de Nigeria. Es así como, este grupo ha

Fuente: Sputnik. (2017).

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estado utilizando la misma herramienta tecnológica de Estados Islámico -ISIS-, como propaganda para perfeccionar una imagen aterradora, eficaz y decidida. De manera que, los yihadistas han matado a miles de personas y secuestrado a cientos en su campaña por instalar un Estado islámico en África (Estado Islámico difundió el video completo de dos decapitaciones de Boko Haram, 2015). En este caso, Boko Haram mediante su fundamentalismo islámico, ejecuta acciones violentas y para lograr su misión se ha apoderado violentamente de pueblos. De esta forma, miembros de este grupo utilizan bombas suicidas para despertar el temor en las ciudades, ejecutando acciones que atentan contra los Derechos Humanos, con la intención de acceder al poder. Sin embargo, el excesivo uso de la violencia por parte de este grupo genera un rechazo por parte de la población y de la Comunidad Internacional, lo que conlleva a una pérdida de claridad en los objetivos políticos y dejando la imagen de un eminentemente grupo terrorista.

Finalmente, la participación política se plantea como la respuesta más óptima para reducir el terrorismo. Debido a que los grupos que participan en las elecciones son menos propensos a atacar a la población civil que los grupos no políticos. De esta forma, para cualquier grupo, las acciones contra los civiles deben ser menores si el grupo compite de forma simultánea en las elecciones, y es más alto cuando se abstiene de entrar a participar en elecciones. De igual manera, se destaca que la violencia genera un ciclo, donde aquellos que la sufrieron recurren al terrorismo como respuesta a estos actos, los cuales estarán dirigidos contra las personas o instituciones consideradas como responsables de iniciar actos terroristas. Bajo esta concepción, se puede determinar que “los gobiernos pueden inducir a los rebeldes a usar la violencia indiscriminada, resaltando el costo humano de terrorismo entre la población" (Shapiro, 2013 citado por: Heger, 2015, p. 35).

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Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa. Compiladores: Andrés Arévalo - Mauricio Acosta - Eduardo Gámez M. - Andrés Múnera Petrona Tirado

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