Edición N°35 - Octubre 01 de 2014
Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales
Editorial La teoría de los Estados debe revisar sus postulados básicos. La propuesta del Estado Islámico (ISIS) ni siquiera constituye la de un proto-Estado. Puede discutirse si es teocrático o un califato. Lo cierto es que se trata de Estados débiles como alguno de los Estados africanos. Por lo tanto sujetos a la presión internacional que exige hacer cumplir normas internacionales basadas en el modelo de Estado europeo. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de los estudiantes, profesores y funcionarios de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con los criterios fijados por el CEESEDEN. También son bienvenidos sus comentarios y sugerencias sobre el contenido de este boletín. Su visión académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo jimenezrj@esdegue.mil.co
¿Qué se propone ISIS?, elementos para su interpretación Por: Erika Hernández, M.A. CEESEDEN Página 2
La CPI en Kenia: ¿Justicia internacional o justicia para débiles? Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN. Página 4
Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Página 6
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¿QUÉ SE PROPONE ISIS?, ELEMENTOS PARA SU INTERPRETACIÓN
presente en las estrategias diseñadas por ISIS en el uso indiscriminado del terror como arma política
Por: Erika Hernández, M.A. CEESEDEN.
(Zelin, 2014: 3). Las alianzas estratégicas y operativas
Lo primero que se debe aclarar cuando
con
organizaciones
religiosas
radicalizadas
de
se menciona el nombre de Estado Islámico (ISIS)
carácter local, regional e internacional (Harvey &
se hace referencia a una organización radical
Pregent, 2014: 2). La explotación de recursos minero
suní con pretensiones políticas estratégicas.
-energéticos para obtener fuentes de financiación,
Liderada
etc.
por
Abu
Bakr
Al-Baghdadi
y
descendiente de la organización sombrilla:
Metz plantea que existen diversos tipos de
Estado Islámico de Irak (“What is Islamic State?”,
insurgencia, las cuales requieren para garantizar su
2014: 1). Es decir, no se reconoce como una
perdurabilidad unas funciones centrales, a saber:
entidad política-institucional asimilable a un
sobrevivir, fortalecerse y debilitar la estructura de
Estado de carácter confesional, que haya
poder del Estado (Metz, 2013: 1). Para lograr estos
adoptado el Islam como la fundamentación
tres elementos, las insurgencias asumen distintos
ideológica de sus instituciones políticas.
tipos o modelos, entre los cuales el autor resalta dos.
Aunque tampoco se está ante un Estado
El
primero
está
relacionado
con
la
teocrático en el que los jefes gubernamentales y
perspectiva maoísta de formación de un proto-
políticas gubernamentales sean dependientes de
estado. Bajo esta lógica, la organización armada
los principios de la religión imperante. Lo
busca progresivamente debilitar al Estado a través
anterior no implica, sin embargo, que la
de ataques guerrilleros, terrorismo, subversión y
pretensión estratégica de la organización no
operaciones psicológicas. Simultáneamente, lleva a
concuerde con esta doble dimensión. El grupo
cabo las funciones del Estado en las áreas que
tiene como objetivo establecer un "califato", es
controla. Su intención es demostrar que puede
decir, un Estado gobernado por un solo líder
proporcionar mejores servicios que el Estado, espera
político y religioso de acuerdo a la ley islámica o Sharia (Estado confesional y teocrático). En un artículo del 2013 Steven Metz aborda la naturaleza cambiante de las insurgencias, que
recordando
éstas
son
organizaciones que adoptan estrategias cambiantes, en donde interés
está presente el de
fomentar
la
violencia empleada por los débiles
y
desesperados
contra un sistema de poder (Metz,
2013:
1).
Tal
naturaleza asimétrica está Fuente: Elpaís.com 2
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ganar el apoyo y, con el tiempo, reemplazar al
kilómetros cuadrados de Irak y Siria. Entre tanto,
gobierno.
unos más realistas asumen que los grupos y sus
Este primer escenario parece ser el que
aliados controlan cerca de 90.000 kilómetros
mayor claridad tiene la organización ISIS. La
cuadrados. Ese territorio incluye ciudades como
aplicación estricta de la Sharia, el desalojo de
Mosul, Tikrit, Faluya y Tal Afar en Irak; Raqqa en
minorías étnicas-religiosas que compitan con las
Siria. Así como los subsecuentes campos de petróleo,
posturas musulmanas suníes que pregonan, la
presas, carreteras y cruces fronterizos (“What is
designación de células y líderes de carácter micro
Islamic State”, 2014: 4).
local capaces de organizar la vida social de las
Dentro de los escenarios que abordarán la organización en perspectiva, la debilitación de las
zonas en donde ejercen control territorial. Un segundo modelo está enfocado en
instituciones públicas de Irak y Siria, así como la
debilitar al Estado lo suficientemente para
consolidación de autoridades religioso-militares
liberarse de su control. Por lo cual, en ocasiones,
propias será una tendencia. Este escenario ya
la organización termina asociada a alguna
preocupa a líderes regionales y mundiales que han
actividad criminal organizada. Tal parece ser el
denostado dicha estrategia por su raíz terrorista. Así
caso de ISIS, quién ha emprendido una enconada
lo demuestra la Resolución 2178 (2014), del pasado
campaña la persecución y asesinato de los
24 de septiembre de 2014, en donde el Consejo de
funcionarios públicos del Estado de Siria e Irak,
Seguridad de la Organización de Naciones Unidas
en asocio con células de Al Qaeda, la
materializó la preocupación de los Estados del
organización Khorasan o los militantes yihadistas
Sistema Internacional ante la expansión de la
del frente Al- Nusra.
organización radical islámica Estado Islámico y otras
Esto ha llevado a un progresivo avance del grupo terrorista, pues algunos conservadores estiman
que
controlan
cerca
de
organizaciones religiosas radicales que operan en Oriente Medio y el Asia Pacífico.
40.000
Referencias: Harvey, D. & Pregent, M. (2014. Jun). The Lesson of the Surge: Defeating ISIS Requires a New Sunni Awakening. New America Foundation. Revisado el 26 de Septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/9V3xoA Metz, S. (2013. May - Jun). La Internet, los nuevos medios de comunicación y la evolución de la insurgencia. Military Review, p. 1-12. ONU. (2014. Sep, 24). Resolución 2178. Consejo de Seguridad. New York: Organización de las Naciones Unidas. Revisado el 27 de Septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/zIsFy4 What is Islamic State?. (2014. Sep, 26). BBC News. Revisado el 27 de Septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/uJSc7K Zelin, A. (2014). The War between ISIS and al-Qaeda for Supremacy of the Global Jihadist Movement. The Washington Institute For Near East Policy, 1-11. Revisado el 26 de Septiembre de 2014. Recuperado de http://goo.gl/CkQdDM
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LA CPI EN KENIA: ¿JUSTICIA INTERNACIONAL O JUSTICIA PARA DÉBILES?
sentenciado
a
30
años
de
prisión
por
el
reclutamiento de niños y crímenes de guerra cometidos en la República Democrática del Congo.
Por: María Alejandra Fontanilla M.A., CEESEDEN.
Además de Lubanga quien fue juzgado el 14 de 2012, Germain Katanga y Matthieu Ngudjolo del Congo,
La prensa internacional informó recién
Laurent Gbagbo de Costa de Marfil y Jean Pierre
que el actual presidente de Kenia, Uhuru
Bemba de República Centroafricana, han estado en
Kenyatta, deberá comparecer ante la Corte Penal
la mira de la CPI. En total siete países del continente
Internacional –CPI- por supuestos crímenes de
africano están siendo investigados por la Corte.
genocidio promovidos bajo su mandato desde 2007.
¿Qué pasa con los demás Estados? La verdad es que si bien la Corte podría ser más activa con
Pese a que el mandatario africano elevó
relación a la infracción al Derecho Internacional
una petición para no presentarse a la imputación
Humanitario, no todo responde a decisiones del
de cargos, la Corte no aceptó sus alegatos y
organismo. Por un lado, la Corte no puede juzgar
rechazó la petición elevada para evitar asistir a la
hechos que antecedan su creación. Por lo mismo,
audiencia que tendrá lugar en La Haya el 08 de
todos los asuntos que se visibilizaron una vez
octubre del presente año. Como consecuencia,
terminada la Guerra Fría, como la guerra de
Kenyatta anunció que su vicepresidente, William
Yugoslavia
Ruto,
competencia de la CPI, a pesar de ser los que
suplirá
sus
funciones
mientras
se
encuentra ausente.
o
el
genocidio
ruandés,
no
son
promovieron su constitución.
Ante la situación descrita, dos cosas
Por otra parte, para ser juzgado por la CPI,
habría que decir: lo primero es que se resalta la
los Estados deben ratificar el documento constitutivo
procedencia de la CPI para proceder ante
del tribunal, el Tratado de Roma. En este aspecto, al
situaciones significativa como la muerte de 1200
día de hoy sólo 122 países de todos los Estados
kenianos en los recientes 7 años (aunque no deja de ser un procedimiento lento). Lo segundo es que si bien es plausible la actuación de la Corte para gestionar el presente caso pese a los constantes obstáculos que se presentaron desde las mismas autoridades en Kenia, a la fecha la actuación efectiva de la CPI no ha traspasado las fronteras africanas. Para el 2012 (diez años después de su puesta en marcha), la Corte había gastado un billón de dólares y sólo había alcanzado una condena. El africano Thomas Lubanga fue Fuente: Reuters
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En este escenario, pareciera que es África el territorio que quedo a disposición de la actuación de la justicia internacional. No sólo la generalidad de los Estados africanos aprobaron para sí el Estatuto de Roma, sino que es la región del mundo que parece tener mayores problemas de consolidación de Estado a partir de la fortaleza de sus instituciones. Como consecuencia,
es allí donde se siguen
presentando crímenes de guerra, de lesa humanidad Fuente: AFP
y de genocidio.
existentes, entre los que se excluyen Estados
Como resultado, África no deja de ser el
Unidos, Rusia, China e Israel. Aunque el hecho
escenario que justifique el mantenimiento y
pueda desatar amplias críticas de los activistas
promoción de una institución de tan alto perfil. Sin
en Derechos Humanos y DIH, deja una enseñanza
embargo, lo que ha acontecido con los países
significativa.
jugadores
africanos que están en la mira de la Corte, también
geoestratégicos mundiales tienen claro que
deja en evidencia que escenarios como la CPI, más
prefieren renunciar al visto bueno de la
que promover un teatro de justicia internacional, se
comunidad internacional, ante la posibilidad de
constituyen como una muestra de debilidad de los
ceder competencias propias y disminuir la
países que terminan sometidos a ésta.
Es
que
los
capacidad para la protección de los beneficios de sus nacionales.
Referencias: CPI rechaza petición de Kenyatta de no comparecer personalmente. (2014. Sep, 30). BBC Mundo. Recuperado de http://goo.gl/nOJlVJ Por qué la Corte Penal Internacional sólo parece juzgar a africanos. (2014. Mar, 14). BBC Mundo. Recuperado de http://goo.gl/P9mm92 Presidente de Kenia comparecerá ante Corte Penal Internacional. (2014). BBC Mundo. Recuperado de http://goo.gl/Zg7Usq
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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Milena Perdomo, Estudiante VIII semestre — Universidad Militar Nueva Granada
Airman. (2014, May). United States Air Force Recuperado de: http://goo.gl/n8iDt0
El Monitor. (2014, Mar). 352. Marina de Guerra del Perú Recuperado de: http://goo.gl/2jiZOB
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Revista de Defensa Española. (2014, Feb). 303. Gobierno Español. Recuperado de: http://goo.gl/mzFoY5
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Melany Florez D’ La Hoz, Estudiante VIII semestre—Universidad Militar Nueva Granada
Berenguer, F. (2014, Feb, 04). Ginebra II. (Documento de análisis). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/puzLKg
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nares y terrorismo yihadista en España: ¿cuándo? ¿donde? ¿cómo?. (Documento de Trabajo 16/2013). Madrid: Real Instituto Elcano. Recuperado de: http://goo.gl/yITbjA
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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: María Fernanda Valero, Estudiante X semestre—Universidad del Rosario Cordesman, A. (2013). The Afghan War in 2013: Meeting the Challenges of Transition. New York: Center for Strategic & Internacional Studies (CSIS). Recuperado de: http://goo.gl/pXOsoa
Cordesman, A. & Khazai, S. (2014). Iraq in Crisis. Washington, D.C.: Center for Strategic & Internacional Studies (CSIS). Recuperado de: http://goo.gl/rCHRVg
Inal, T. (2013). Looting and Rape in Wartime: Law and Change in International Relations. Philadelphia: University of Pensylvania Press. Recuperado de: http://goo.gl/uTpnqo
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Sheffer, G. & Barak, O. (2013). Security Networks: A Theorical and Comparative Perspective. New York: Cambridge University Press.. Recuperado de: http://goo.gl/qTg4K4
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