Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa Vol. 03. N°10/2018 by Observatorio S&D

Vol. 03. N° 10

Junio 15 de 2018

ISSN 2500-5030

Observatorio S&D

Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa

ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA “General Rafael Reyes Prieto”

OBSERVATORIO S&D 2018. Boletín digital. ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA “General Rafael Reyes Prieto” Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN) Bogotá D.C., Colombia.

DIRECTIVOS

Director: Mayor Gener al Fr ancisco J avier Cr uz Ricci Subdirector: Br igadier Gener al I.M. Oscar Eduar do Her nández Dur án Director CEESEDEN: Cor onel Milton Or lando Var gas Mar iño Jefe de Investigación: Teniente Cor onel (RA) Car los Alber to Ar dila Castr o, Ph.D (e) Editora: Er ika Paola Ramír ez Benítez M.A. (c) Asistente Editorial: Laur a Daniela Betancour t Hur tado

El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN), es una publicación virtual quincenal que recoge temas de la coyuntura nacional e internacional y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto” o del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

Derechos exclusivos de publicación y distribución de la obra del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN). Esta publicación tiene periodicidad quincenal.

¿Cómo citarnos? Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, Vol. (N°). Recuperado de [Dirección electrónica]

CONTENIDO

Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales. Esclavitud: fenómeno de actualidad mundial. Claudia Garay Acevedo PhD ………….………..................................................................……05 La Ruta Polar de la Seda: estrategia geopolítica China Erika Ramírez Benítez M.A. (c)………….…………….…........................................................... 07 Reino de Noruega: ¿Cómo las alianzas estratégicas fortalecen a este país? (I) Laura Daniela Betancourt Hurtado…..……………………..……..…………...…..……...……….11 Las Externalidades Negativas del Conflicto en el Sahara Occidental en la Región Federico Pinzón Arana…..……………………...…..……..…………...…..……………….………..15

Corea del Norte y Estados Unidos: Una inesperada y nueva etapa Jürgen Elías Alonso Hernández....……………………..…..……..…………...…..….………..…....19 Política exterior de Estados Unidos en el siglo XXI Sneider Cuevas Ulloa...…..…..……………………..……..…………...…..………..………...……...21

Departamento de Liderazgo y Humanidades. El narcotráfico: el principal eslabón de la economía criminal Coronel Freddy Gómez Gamba & Mauricio Acosta Guzmán …….……………………..……....25

Recursos Académicos Libros sugeridos…...…………………………….……………...……………………………..28 Artículos sugeridos..…………………………………………...……………….……………...29

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Esclavitud: fenómeno de actualidad mundial .1 Claudia Garay Acevedo PhD CEESEDEN. “Las horripilantes condiciones de centenares de víctimas de tráfico de personas rescatadas en América Latina y el Caribe", titula BBC Mundo, al exponer la situación del tráfico de personas que actualmente existe a nivel de América Latina y el Caribe (“Las "horripilantes" condiciones […]”, 2018). La teoría de Aristóteles (2015) acerca de la esclavitud se centra en la naturaleza, según él, existe una predisposición natural de quienes nacen para mandar y aquellos que nacen para ser controlados, concepto que se desprende desde la Teoría de Justicia desde la igualdad aproximada, cuyo fundamento principal es el trato igual entre iguales y desigual entre iguales. No obstante desde el Derecho Natural, también determinado como Iusnaturalismo, el Derecho a la Libertad se consolida como el pilar de la dignidad humana, ya que es a partir de él que el individuo ejerce el libre albedrío, esa toma de decisiones que marcan de manera directa e indirecta la sociedad a la que pertenece.

Así mismo, en la antigüedad el tema de las características de la esclavitud entendida como una institución jurídica, se concibió como una situación por la cual una persona el esclavo es propiedad de otra: el amo, y se materializa en una relación de producción hacia la evolución de la economía dirigía hacia fines individuales y egoístas (Meillassoux, 1997). No obstante, sectores de la actual sociedad lo violan constantemente a través de fenómenos como el tráfico de personas, desglosado en la esclavitud de hombres y mujeres en diferentes actividades tales como: prostitución, minas, mercados en condiciones inseguras e insalubres, tipificándose dos conductas prohibidas el tráfico de personas definidas por el Código Penal en su artículo 367 como: la persona que por sí o por medio de otra u otras, en contravención a la ley, intentare introducir o introduzca extranjeros al territorio nacional, los albergue transporte o guíe, con el propósito de evadir los controles migratorios del país u otros países, será sancionado con prisión de cuatro a ocho años. Y su desplazamiento forzado, conducta que tiene mayor relevancia al ser sancionada por el Estatuto de Roma (1998), al establecer que el

Artículo corto de análisis coyuntural vinculado al proyecto de investigación “Desafíos a la Seguridad y Defensa Nacional de Colombia” Fase III del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN), vinculado al grupo de investigación “Memoria Histórica, Derechos Humanos, DICA y Justicia” reconocido y categorizado en (B) por COLCIENCIAS, adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”, Colombia. 2

Doctora en Derecho Internacional en la Universidad Alfonso X El Sabio, España. Magíster en Filosofía Latinoamericana de la Universidad Santo Tomás, Colombia. Especialista en Derecho Internacional Aplicable a los Conflictos Armados de La Escuela Militar General José Maria Córdova, Colombia. Abogada de la Universidad Santo Tomas, Colombia. Investigadora y Asesora del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales CEESEDEN- de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”, Colombia. Contacto: garayc@esdegue.mil.co y/o claugaray@hotmail.com. 5

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traslado forzoso de población se entenderá el desplazamiento forzoso de las personas afectadas, por expulsión u otros actos coactivos, de la zona en que estén legítimamente presentes, sin motivos autorizados por el derecho internacional como crimen de lesa humanidad. Esta tipificación y sanción proyectada frente a este tipo de fenómenos imponen a los Estados una importante responsabilidad en relación con las fuerzas reguladoras de los individuos, es decir, generar las condiciones mínimas de vida digna, la oportunidad real de acceder a beneficios estatales direccionados al estudio y el trabajo. De igual manera, como la creación de situaciones de bienestar, relacionados con vivienda, salud y recreación son los pilares que fortalecen el libre albedrío de los ciudadanos y evita la solución que ven algunos a partir de su debilidad a ponerse en situaciones de riesgo a sabiendas de exponer su vida y limitar sus Derechos fundamentales. Las políticas estatales deben estar dirigidas en concreto no solo a satisfacer los

intereses nacionales sino a potencializar al individuo como célula estructural de la sociedad, de esta manera se lograra fortalecer sus capacidades, ampliar su visión y desestimar una sociedad vulnerable en la cual se violen y vulneren los Derechos Humanos fundamentales. De igual manera es necesario fomentar alianzas de carácter internacional que roten sobre ejes de cooperación y legitimación, para menoscabar el poder ejercido por la traición, asimetría, irregularidad y convergencia, en las que se fundamentan ese tipo de organizaciones ilícitas que se nutren a partir de un único fin la adquisición de poder otorgada por la manipulación de individuos y su explotación económica, proyectado en una relación de clientelismo consolidado desde la única oportunidad de acceso a ello. Este tipo de cooperación internacional con miras al desmantelamiento de este tipo de redes delincuenciales estimula y acentúa el fin ilimitado al que deben contribuir de forma activa todos los Estados, el Bien común, entendido como las condiciones básicas para alcanzar la idea de Felicidad por cada uno de sus asociados.

Referencias Aristóteles. (2015). Ética a Nicómaco. Madrid, España: LID. Estatuto de Roma. (1998). Roma. Corte Penal Internacional. Las "horripilantes" condiciones de centenares de víctimas de tráfico de personas rescatadas en América Latina y el Caribe”. (2018). BBC. Recuperado de: http://www.bbc.com/mundo/ noticias-america-latina-43949907. Ley 599 (2000) Código Penal Colombiano. Bogotá. Meillassoux, C. (1997) Antropología de la esclavitud. Madrid. Siglo veintiuno.

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La Ruta Polar de la Seda: estrategia geopolítica China1. Erika Ramírez Benítez, M.A. (c) 2— CEESEDEN Es importante recordar la gran influencia que está teniendo China en varias regiones del entorno global, principalmente en: Asia, África y Latinoamérica, esto se desarrolla por medio de estrategias basadas en el reconocido Soft Power de Joseph Nye, principalmente materializado desde el ámbito económico y diplomático. En este sentido, el país asiático ha proyectado una estrategia a partir del territorio llamada “La Ruda de la Seda Polar”, la cual se encuentra ligada al Cinturón

y a la Ruta de la Seda propuesta en el año 2013 por parte del mandatario Xi Jinping; ello con el fin de explorar el Ártico, fortificando la conexión marítima por medio de la cual se reduciría considerablemente el tiempo para el intercambio de bienes, fortaleciendo el comercio internacional entre América del Norte, Asia Oriental y Europa Occidental (“Qué es la Ruta Polar […]”, 2018). Lo anterior, teniendo en cuenta el antecedente próximo del rompehielos chino Xue Long (“ Dragón de Nieve” ), el cual cruzó el Paso del Noroeste, que une a los Océanos Pacífico y Atlántico por medio de la costa norte de Alaska y Canadá, lo cual fue interpretado como la apertura de una ruta marítima para China (Fernández, 2018).

Imagen 1. El r ompehielos chino “Xuelong” en el puer to de Tianjin (China)

Fuente: El Confidencial & Reuter s (2018) 1

Artículo corto de análisis coyuntural resultado del proyecto de investigación: “Desafíos para la Seguridad y Defensa Nacional de Colombia”, que hace parte de la línea de investigación: “Políticas y modelos de seguridad y defensa” del grupo de investigación “Centro de Gravedad”, reconocido y categorizado en (A) por COLCIENCIAS registrado con el código COL0104976 vinculado al Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN), adscrito y financiado por la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”, Colombia. 2

Candidata a Magister en Estrategia y Geopolítica de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”, Colombia. Politóloga de la Universidad Nacional de Colombia. Asesora e Investigadora del Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales (CEESEDEN) de la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”. Joven Investigadora financiada por COLCIENCIAS por la Convocatoria N° 775 Nacional de Jóvenes investigadores e innovadores por la paz 2017, asociada a la Escuela Superior de Guerra “General Rafael Reyes Prieto”, Colombia. Contacto: ramireze@esdegue.mil.co y/o epramirezb@unal.edu.co. 7

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Es sabido que en prospectiva, el Ártico ha sido una zona en riesgo por los efectos derivados del cambio climático, relacionados con el calentamiento global. Pero a su vez, ha despertado la atención de las grandes potencias, a saber: Estados Unidos, China y Rusia, ya que brinda una posición estratégica, unos recursos relevantes a quien tenga acceso a él y a futuro, unas rutas o líneas de comunicación marítimas que facilitarían el comercio. Cabe resaltar que China no tiene frontera con el Ártico, caso contrario de Estados Unidos, Rusia, Canadá, Noruega y Dinamarca principalmente, pero en el año 2013 se consolida como miembro observador en el Consejo del Ártico, lo que le permite proponer la estrategia en mención para facilitar el comercio, que lo lleva a proyectar su influencia en dicho escenario.

La influencia de China a nivel global es significativa, pero en este caso específico, hay que tener en cuenta que otras potencias también planean aproximarse a esta área por los considerables beneficios que posee, no solo en cuanto a las rutas marítimas comerciales sino por los recursos que se encuentran en el entorno. Es el caso de Rusia, quien ha fortalecido su presencia física en esta zona para tener acceso a las ventajas del área, que se concentran a futuro entre recursos energéticos y minerales y reservas principalmente de petróleo y gas natural. La Federación Rusa ha reclamado soberanía en varias ocasiones ante las Naciones Unidas en el 2001 y en el 2015, desarrollando acciones concretas como la reactivación de bases soviéticas, instalando radares y reforzando la presencia de tropas por medio de recorridos sistemáticos en el territorio (Ramírez, 2017, p. 8).

Imagen 2. Compar ación de la Ruta Mar ítima del Nor te con el Canal del Suez

Fuente: Oficina de Infor mación de la Ruta Mar ítima del Nor te, Centr o Nacional de Datos de Nieve y Hielo de EE. UU., CASCO, LLOYD’S & The Wall Street Journal (s.f.) 8

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Pese a ello, los intereses proyectados que se consolidan en la agenda de Pekín se encuentran orientados hacia el desarrollo de las rutas comerciales, la explotación responsable de lo que se estima según el Servicio Geológico de los Estados Unidos se encuentran reservas de petróleo (13%), gas natural (30%) y otras energías fósiles en cooperación con los países de dicha región, con el fin de fortalecer su seguridad energética (Fernández, 2018). De igual manera, en el Ártico se está desarrollando progresivamente como una industria en crecimiento el turismo polar. Esto permite, como menciona (Heske, s.f.) oportunidades económicas pero genera riesgos ecológicos, dentro de los cuales

identifica: i) la contaminación del aire causad por los barcos; ii) la polución del mar por vertidos de petróleo; iii) aguas residuales, siendo necesario proyectar medidas que permitan la protección de las zonas vulnerables (pp. 10-11). Finalmente, es claro que China se ha posicionado principalmente por su economía sólida y es un actor relevante que se va a mantener como potencia en el entorno global por varios años. El Asia Pacifico y los proyectos que se encuentran en desarrollo como el mencionado en este documento le permiten afianzar su preponderancia y entrar en ese escenario donde confluyen intereses entre potencias, principalmente con Estados Unidos y Rusia.

Referencias. Fernández, E. (2018). China se lanza a la conquista del Ártico. El Confidencial. Recuperado de: https://www.elconfidencial.com/mundo/2018-04-03/china-se-lanza-a-la-conquista-delartico_1543864/ Heske, K. (s.f.). El Ártico en disputa. Desafíos y oportunidades para la gobernanza del Alto Norte. Universitat de Barcelona. Recuperado de: http://diposit.ub.edu/dspace/ bitstream/2445/100819/1/Memoria%2C%20Kristin%20Heske.pdf Qué es la Ruta Polar de la Seda, el controvertido plan de China para explorar el Ártico y facilitar el comercio entre América, Asia y Europa. (2018). BBC Mundo. Recuperado de: http:// www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-42827684 Ramírez, E. (2017). El Ártico: Zona de Recursos Estratégicos. Observatorio S&D V ol. 02(4). Recuperado de: https://issuu.com/observatoriosd/docs/bolet__n_4_-_2017

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“Geopolítica del Deshielo en el Ártico”

Fuente: Sonsone (s.f.)

“Debido a los cambios en el clima y a los avances tecnológicos, la importancia geoestratégica del Ártico crece a mayor velocidad que el deshielo de la zona. Esta región [...] incluye el océano Glacial Ártico y las áreas de tierra que lo circundan, pertenecientes a Groenlandia, Eurasia y América del Norte. Ocho son los países considerados árticos: Canadá, Dinamarca (por Groenlandia), Noruega, Rusia, Estados Unidos, Suecia, Finlan-

dia e Islandia”. “Las oportunidades económicas que presenta como consecuencia del proceso de pérdida de masa helada, que parece imparable.” “El deshielo suma a esta posibilidad de utilizar nuevas rutas marítimas el acceso a ingentes recursos naturales. Se calcula que el Ártico alberga una gran cantidad de recursos energéticos –el servicio de Inspección Geológica de EE UU estima que contiene el 30 por cien de las reservas mundiales no descubiertas de gas natural y el 13 de las de petróleo–, también depósitos minerales con oro, platino, diamantes y un largo etcétera; así como bancos de peces y fauna de importante valor comercial”. Palacián de Inza, B. & Sánchez, I. (2013). Geopolítica del Deshielo en el Ártico. Política Exterior N° 154. Recuperado de: https://www.politicaexterior.com/articulos/politica-exterior/geopolitica-del-deshielo-en-el-artico/ 10

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Reino de Noruega: ¿Cómo las alianzas estratégicas fortalecen a este país? (I) Laura Daniela Betancourt Hurtado CEESEDEN El artículo tiene por objetivo plasmar un análisis sobre el Reino de Noruega a partir de su situación, tanto geográfica como respecto a su relación con otros Estados, para entender así su posición en el mundo, la forma en que maneja su política exterior y de qué manera esta corresponde con sus intereses estatales. Con dicho fin se dedica un espacio para dar una descripción general del entorno importante para este reino, teniendo en cuenta su papel en estas instituciones y los objetivos estatales que esta participación representa. Asimismo, se hablará de su tendencia en política exterior, es decir, si se guía más por el multilateralismo o bilateralismo, y se diferencia si estas relaciones son coyunturales o históricas. Tras mencionar estos fundamentos y preferencias en política exterior, se abre un espacio para un segundo artículo con un análisis de sus relaciones específicas con otros Estados a partir de tres círculos concéntricos: i) vecinos con los que comparte fronteras marítimas o terrestres, ii) enemigos o aliados a nivel regional, aunque no se comparta frontera y iii) política mundial, es decir su relación con las potencias. En este punto se identifican las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas que posee Noruega a partir de estas relaciones.

Para entender a nivel geoestratégico el comportamiento y las relaciones de Noruega con otros Estados del Sistema Internacional es necesario identificar las instituciones internacionales de las que es parte, pero más allá de eso, en las que cumple un papel preponderante o de las que se ve muy beneficiado. A continuación, se mencionan algunas de las instituciones de la que es miembro y su importancia histórica o coyuntural. Noruega hace parte de instituciones como las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, WTO y el Fondo Monetario Internacional, lo cual ilustra que es un Estado con aceptación internacional y con participación activa en asuntos internacionales. Si bien hace parte de muchas instituciones más, a continuación se mencionan algunas de las más importantes para entender los intereses estatales de dicho país.

Fuente: Way Away (s.f.)

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La Organización del Tratado del Atlántico Norte -OTAN-: Siendo uno de los miembros creadores, el papel de este país no ha sido reducido. Su decisión de entrar a esta institución pudo deberse a la invasión alemana que sufrió durante la Segunda Guerra Mundial y sus consecuencias, sin embargo, su participación no es solo por factores históricos. Como será explicado posteriormente, el principio de defensa colectiva en el marco de esta Organización está funcionando actualmente en la frontera con Rusia por varias tensiones que se han presentado.

AfDB, ADB, EBRD, OECD, IADB, IBRD, IDA, UNIDO: Si bien todas estas instituciones se enfocan en regiones diversas, todas tienen algo en común: el desarrollo. La participación activa de Noruega en cooperación para

el desarrollo, además del hecho de contar con una Agencia Nacional para el Desarrollo, demuestra que es uno de los pilares con que maneja su política exterior. Noruega es reconocida a nivel internacional por sus generosas “ayudas” a Estados “en vías de desarrollo”, aunque teniendo en cuenta el discurso que se ha manejado sobre este término, posteriormente se ve expuesta una posible intención. 

Organización Internacional para las Migraciones: Tras las problemáticas que se han presentado en términos de migraciones, que además serán abarcados con mayor profundidad más adelante, es importante resaltar la participación Noruega en esta institución. La participación en un organismo que busca asegurar a los migrantes una gestión ordenada en su situación y en general brindar soluciones a esta problemática,

Imagen 3. Miembr os de la OTAN.

Fuente: Samfunnskunnskap (s.f.)

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deja ver que el Estado noruego le da importancia a este fenómeno que ha tomado tanta importancia en su territorio. Noruega hace parte de muchas otras instituciones internacionales, no obstante, para el estudio geoestratégico, son estas las que se consideran más relevantes. Sobre todo la OTAN es hoy en día una institución que tiene gran relevancia en la política internacional de Noruega. También tiene presencia y ha establecido relaciones directas con muchos países en todas las regiones del mundo. Esto demuestra que su tendencia no es demasiado evidente, pues si bien participa activamente en instituciones que representan el multilateralismo, también busca fortalecer sus relaciones bilaterales con Estados por todo el mundo. En repetidas ocasiones Noruega ha sido partícipe de diversos acuerdos de paz, o ha hecho donaciones para Estados convulsionados en conflicto o con problemas humanitarios. Esto demuestra la importancia que le ha dado este país a la consecución de una imagen de mediador y “amigo de la paz” a nivel internacional. Este país cuenta con la Agencia de Cooperación para el Desarrollo que “ayuda” a países de todos los continentes a “desarrollarse” o asegurar el cumplimiento de sus derechos humanos (Norwegian Agency for Development Cooperation (NORAD), 2016), lo cual demuestra la imagen “benevolente” que quiere proyectar; aunque esta benevolencia puede ponerse en duda aplicando a Bataille (1987) con su texto “la

parte maldita”, en que además de suponer que dichas ayudas o cooperación realmente no son desinteresadas, es decir que el Estado espera una retribución y esta retribución únicamente genera sobrecarga. No obstante, es importante tener en cuenta que así no sea muy evidente por la misma imagen que ha proyectado, Noruega es un país que le ha dado gran importancia a su seguridad. A pesar de ser un país con tan solo aproximadamente cinco (5) millones de habitantes, es un país muy preparado en cuestiones militares, teniendo un alto presupuesto para defensa (Government of Norway - Regjeringen, 2008), además de contar con un Ejército fuerte, ayudando en misiones de la ONU y la OTAN, resaltando además el hecho de que el servicio militar es obligatorio para hombres y mujeres sanas por un mínimo de 12 meses (The Norwegian Armed Forces, 2017). En este sentido, con las disputas con Rusia ha incluso establecido alianzas para proteger su territorio y sus intereses estatales, especialmente respecto al círculo ártico. Otro factor importante es la rivalidad histórica presente entre los países escandinavos, especialmente entre Noruega frente a Suecia y Dinamarca. Esta rivalidad tiene orígenes históricos, ya que estuvo sometido durante siglos a ambos reinos, consiguiendo su independencia solo a principios del siglo pasado y consiguiendo la prosperidad solo al emanciparse, mientras que previamente era una constante que alguno de estos dos reinos le impidiera avanzar. Hoy en día las relaciones económicas de estos países son normales, pero no se ha desarrollado cooperación en otros campos ni se ha generado como tal una identidad pan-escandinava. Esto puede

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considerarse una debilidad, ya que una relación más estrecha con estos dos Estados podría asegurarle a Noruega mayores oportunidades y sobretodo una proyección internacional con mayor relevancia, pues son países cuyos ciudadanos tienen buenas condiciones de vida y sobretodo, cuentan con una gran riqueza monetaria. De esta manera, el Reino de Noruega, a pesar de ser reconocido en el entorno global por su neutralidad y tendencia hacia la paz,

no ha dejado de lado su seguridad, manifestándose esto en las alianzas que posee. Además, su posición importante en los países considerados como “desarrollados”, dado que cuenta con los menores índices de desigualdad del mundo y la mejor calidad de vida. En un segundo artículo se desarrollará un análisis de los círculos concéntricos que posee Noruega a partir del modelo DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas).

Referencias. Bataille, G. (1987). La parte maldita. Barcelona: ICARIA. Government of Norway - Regjeringen. (2008). Defence budget. Recuperado de: https:// goo.gl/3qhjP4 Norwegian Agency for Development Cooperation (NORAD). (2016). About NORAD. Recuperado de: https://www.norad.no/en/front/about-norad/ The Atlas of Economic Complexity. (2014). The A tlas of Economic Complexity. Retrieved from: https://goo.gl/MzBUxv The Norwegian Armed Forces. (2017). The Norwegian A rmed Forces. Retrieved from: https:// forsvaret.no/en/ The Observatory of Economic Complexity. (2014). The Observatory of Economic Complexity Norway. Retrieved from: http://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/nor/ Ventas, L. (2015). Cómo Rusia quiere dominar el Ártico. BBC Mundo. Recuperado de: https:// goo.gl/TME7T3 Norway Will Build a Fence at Its Arctic Border With Russia. (2016). The New Y ork Times. Retrieved from: https://goo.gl/XVxQpP Wintour, P. (2017). Troubled waters: Norway keeps watch on Russia's Arctic manoeuvres. The Guardian. Retrieved from: https://goo.gl/RVxMTN

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Las Externalidades Negativas del Conflicto en el Sahara Occidental en la Región. Federico Pinzón Arana - CEESEDEN En la última década, con el endurecimiento del conflicto que se desata en el noroccidente del continente africano, la tensión entre países como: Argelia, Mauritania, Marruecos y el Sahara Occidental ha ido incrementando gradualmente en vista de que las actividades del Ejército marroquí para contrarrestar a las fuerzas rebeldes del Frente Polisario, las cuales luchan por la supervivencia del pueblo saharaui han generado una desestabilización total a en el desierto del Sahara (Larrán, 2016). Luego de que las fuerzas marroquíes levantaran un muro de 2.720 Kilómetros de largo, instalaran más de 7 millones de minas antipersona y movilizaran aproximadamente 180.000 soldados para vigilar y patrullar las zonas aledañas al muro, los saharauis se comenzaron a desplazar hasta zonas periféricas de Argelia para instalarse en campamentos de refugiados específicamente en la región de Tinduf (Larrán, 2016). Tal suceso ha representado una gran responsabilidad para los argelinos, ya que establecer campos de refugiados y una sede del gobierno saharaui en su territorio ha generado fuertes fricciones con los marroquíes, ya que el gobierno marroquí ve a los argelinos cercanos al Frente Polisario y de los saharauis (Larrán, 2016). Del mismo modo, las minas instaladas y el muro impiden el paso de mercancías argelinas hacia otros

países africanos como Mauritania, Senegal y Gambia. Este suceso también le imposibilita a Argelia comerciar con las islas españolas de Santa Cruz de Tenerife y Las Palmas de Gran Canaria. Además de eso, los argelinos deben invertir de sus recursos en el mantenimiento de los campos de refugiados saharauis, puesto que estas personas necesitan medicinas, víveres, el constante suplemento de agua potable y transporte de personal capacitado que les pueda servir para abordar los problemas relacionados con la infraestructura. A fin de cuentas, el hecho de que haya un conflicto en zonas aledañas a los limites argelinos convierte sus fronteras en segmentos peligrosos, pues miembros de ambos bandos instalan controles y con frecuencia se producen mal entendidos por la cantidad de tráfico de armas y por el levantamiento de campamentos militares (Larrán, 2016). En contraste, otro de los actores regionales más perjudicados es Mauritania. En vista de que Mauritania no permite la entrada de refugiados, ya que desde los años 80 el gobierno mauritano ha considerado llevar a cabo un control fronterizo óptimo es una labor casi imposible de lograr (Orgambides, 1987). Pues las condiciones climáticas son extremas porque la frontera entre Argelia, Sahara Occidental y Mauritania se encuentra totalmente incrustada en uno de los sectores más inhóspitos del desierto. Del mismo modo, el gobierno mauritano explica que abordar las problemáticas que ahí surgen es complicado por las largas distancias que hay entre la región desarrollada de país y las áreas periféricas (Larrán, 2016).

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Mauritania teme que el conflicto entre las fuerzas del Frente Polisario y el Ejército de Marruecos se desborde hasta el territorio mauritano, pues los dirigentes mauritanos son conscientes de que su capacidad de reacción en materia de seguridad fronteriza es casi nula, “ya que Nuakchot (capital mauritana) no sólo carece de aviación, sino de un ejército y una policía incapaces de controlar sus fronteras” (Orgambides, 1987). Por ende, en reiteradas ocasiones, el gobierno mauritano les ha solicitado a países como Francia que se encargue de patrullar las zonas más aisladas de Mauritania, contemplando que la Fuerza Aérea de Francia “L´A rmee De L´A ir” tiene bases en Dakar (Senegal).

Marruecos, a pesar de tener bajo su poder más del 75% del territorio saharaui la Comunidad Africana de Naciones -CAN- ha presionado fuertemente a Marruecos para que se retire de tales territorios, del mismo modo, el hecho de haber instalado más de un millar de minas junto con el levantamiento de un muro y una excesiva movilización de personal militar son gestos totalmente agresivos, discriminatorios y provocativos en contra de los saharauis y demás naciones africanas, especialmente de Argelia que ha luchado por mantener la estabilidad del norte de África después de las primaveras árabes y la intervención de la

Figura 1. Sahar a Occidental

Fuente: Wshr wor g (2018) 16

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Organización Tratado Atlántico Norte OTAN-. Por consiguiente, Marruecos se ha visto en una posición incómoda frente a los países que están a su alrededor, la CAN y la Comunidad Internacional, puesto que muchos actores reconocen las acciones marroquíes en contra de los saharauis como un genocidio. Igualmente, el costo de esta guerra es alto pues el muro necesita mantenimiento y el precio de mantener las patrullas activas requiere de una gran inversión por parte del Estado marroquí. Finalmente, Estados como Argelia, Mauritania y el mismo Sahara Occidental han pedido frecuentemente la intervención de una potencia extra regional como España o Francia para frenar las actividades marroquís en contra de los saharauis. A fin de cuentas, los más afectados por esta situación son claramente los saharauis pues han perdido el 80% de su territorio, dependen de otros Estados para subsistir y viven a costa de pocos recursos. Por otro lado, el Frente Polisario que lucha en contra del Ejército marroquí apenas cuenta con algunos activos militares capaces de

resistir a algunas batallas. El Gobierno de Marruecos impuso un bloqueo a los saharauis hacia el Océano Atlántico y el sector en el que se ubican no cuenta con suficientes recursos, al contrario, es un sector que se destaca por ser bastante árido y lleno de suelos casi totalmente estériles. Finalmente, para un futuro próximo se espera que las circunstancias se tornen difíciles, debido a que los saharauis continuarán en su cruzada por recuperar el territorio perdido. Por otra parte, Marruecos no ha mostrado intenciones de retirar sus tropas o de establecer proyectos para comenzar con el proceso de desminado. Se espera que Argelia siga apoyando a los saharauis damnificados por el conflicto y que ofrezca parte de su territorio para que los saharauis puedan instalar sus campamentos y algunas edificaciones que jueguen el papel de instituciones gubernamentales y sedes administrativas. Actualmente, organizaciones y algunos países han ayudado a los saharauis con todo el tema del desminado para que la población no esté en riesgo. Adicionalmente, los saharauis han tratado de exponer su complicada situación por medio de foros Organizaciones Internacionales para que el mundo pueda entender el conflicto.

Referencias. Conflicto del Sahara Occidental: cronología de acontecimientos. (2011). United Explanations: The easy way to understand international affairs. Retrieved from: http:// www.unitedexplanations.org/2011/01/06/conflicto-del-sahara-occidental-cronologia-desucesos/ Delgado, E. (2018). De profesión: desminadora en el Sáhara. El País. Recuperado de: https:// elpais.com/tag/sahara_occidental/a Larrán, J. (2016). Censo del Sahara. Periodistas en Español. Recuperado de: https://periodistases.com/censo-del-sahara-en-2014-79312 Orgambides, F. (1987). Argelia y Mauritania discuten en secreto sobre el conflicto del Sáhara. El País. Recuperado de: https://elpais.com/diario/1987/04/29/internacional/546645621_850215.html 17

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Relación Marruecos e Irán

Fuente: Diario 16 (2016)

Uno de los sucesos que más ha generado preocupación a nivel global sobre el conflicto que hoy se libra en el Occidente de África fue la ruptura de relaciones entre el Reino de Marruecos y la República Islámica de Irán. En vista de que, según la inteligencia marroquí, desde que comenzaron los roces entre el Ejército marroquí y el Frente Polisario, Irán le ha pedido a su aliado libanes, Hezbolá que mantenga fuertes nexos comerciales con los combatientes saharauis. Irán junto con Hezbolá ha venido entrenando a las fuerzas saharauis en lo que gira en torno a las tácticas de guerrilla, producción de explosivos de bajo costo, combate urbano y supervivencia en la guerra. De igual modo, los africanos han comprado armamento a Hezbolá e Irán. Finalmente, aunque Irán y Marruecos han tenido nuevos acercamientos desde 2014, la situación sigue estando tensa debido a la pérdida de credibilidad de Marruecos en estos agentes orientales. Marruecos rompe relaciones con Irán y le acusa de armar al Frente Polisario. (2018). ABC Internacional. Recuperado de: http://www.abc.es/internacional/abci-marruecos-rompe-relaciones-iran-y-acusa-armar-frente-polisario201805011916_noticia.html

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Corea del Norte y Estados Unidos: Una inesperada y nueva etapa. Jürgen Elías Alonso Hernández CEESEDEN Históricamente, Corea del Norte ha sido un Estado que ha generado una constante incertidumbre desde la Guerra Fría. Su régimen es único en el mundo, sin lugar a dudas el más cerrado del Sistema Internacional, con una forma unipersonal de gobierno muy característica. Japón y Corea del Sur como vecinos directos de este país han tenido un historial importante de tensiones, que al pasar los años se han escalado cada vez más. El año 2018, el caso de Corea del Sur y Corea del Norte se han desarrollado acciones de dialogo que han sorprendido a la Comunidad Internacional. De igual manera, en sus inicios tuvo momentos de tensión entre Estados Unidos y Corea del Norte, muy diferente a lo que va del año, donde la dinámica ha cambiado notoriamente. La presidencia de Donald Trump desarrolla un hito histórico impensable, en materia de resolución de conflictos y más respecto al dilema norcoreano. Los antecedentes del gobierno de Washington durante la era Trump se encuentran vinculados una “guerra” económica con China, con una revisión a los aranceles de productos provenientes de China; una intervención en Siria y el retiro del Acuerdo nuclear iraní, hecho que fue condenado por la Comunidad Internacional a excepción de Israel y Arabia Saudita. En ese sentido, las negociaciones entre Donald Trump y Kim Jong Un tenían una

misma dinámica de ininterrumpidos intentos por desarrollar un encuentro que favoreciera el dialogo en relación a un acuerdo de desnuclearización (“Trump y Kim Jong-Un […]”, 2018). La República Popular de China, ha sido un pilar de incidencia en la economía norcoreana y ha sido considerada históricamente como un aliado posterior a la división ideológica que se generó en la Guerra Fría. En su momento para Muñoz (2008), China intentó aprovechar la influencia que le otorgaba el ser vital en términos económicos para el régimen norcoreano, éste último estaba muy consciente de que la ayuda económica china contaba con una serie de intereses geoestratégicos, proyectando su política exterior de coexistencia: Los países del tercer mundo siguen siendo una existencia real y representan la mayoría dentro de los países del mundo. Apoyamos firmemente que los países en vías de desarrollo sigan el camino de la unión, el auto fortalecimiento y la cooperación Sur-Sur (Muñoz, 2008). China abandonó gradualmente la intención de apoyar a Corea del Norte porque su influencia y apoyo a Pyongyang estaba definitivamente inmerso dentro de la situación de las sanciones que se le imponían por los lanzamientos de misiles durante pruebas nucleares y las crecientes tensiones en Asia Oriental con Japón y Corea del Sur.

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En el caso coyuntural de acercamiento entre el gobierno de Washington y Pyongyang, se pueden tener en cuenta una serie de argumento. En primera instancia, se puede hablar desde el enfoque del actor racional. Para aproximarse a este término, una acción racional es llevada a cabo, elegida, porque su agente cree que así puede lograr lo que desea (Abitbol & Botero, 2005). En el caso de Trump, no se puede aproximar el concepto en los primeros acercamientos, ya que fueron hostiles y considerados innecesarios por la opinión pública internacional. Fue hasta marzo que hubo una disposición pública del mandatario de Norcorea Kim Jong Un de sentarse a negociar, en un primer plano, con diplomáticos de Corea del Sur, país con el que ha estado en conflicto luego de la división de una parte pro soviética en el norte y pro occidental en el sur. El régimen de Corea del Norte a pesar de las duras sanciones promovidas por el gobierno de Barack Obama no logró limitar las capacidades de poder de la dinastía Kim al interior de su Estado, al contrario, fue un catalizador para más tensiones entre los actores que podrían estar en el rango de ataque de sus misiles. Donald Trump se reunió en Singapur con el líder Norcoreano y le invitó a elegir entre dos caminos para el futuro de Corea del Norte, uno con rasgos de miseria debido a las sanciones

y una guerra en consencia de mantener su poder nuclear, y otro panorama de cooperación para Corea y la región en general, con su eventual decisión a futuro de desnuclearizarse. La situación de Corea del Norte se determinó por su aislamiento del panorama internacional, desde que China dejó de brindar el apoyo a Corea del Norte de la forma como lo hacía antes y debido al aumento de las tensiones con todos los Estados alrededor. La permanencia del régimen en términos de sostenibilidad económica se iba a mantener independientemente de las sanciones impuestas por el consejo de seguridad de las Naciones Unidas en 2017 por lo cerrada que es la economía. Pyongyang en función de propender por la racionalidad y su supervivencia empieza a crear una relación con el Estado adverso a él, que se ha mantenido distante y había estado en tensión permanente durante más de treinta (30) años. Por su parte, Estados Unidos con Donald Trump a la cabeza incidió en una ambiciosa negociación, y es la primera vez que un mandatario de Estados Unidos en su ejercicio del poder negocia con un líder de Corea del Norte. Ambos interpretan su reunión como un éxito a nivel diplomático y se espera en un largo plazo los parámetros y condiciones para la desnuclearización.

Referencias. Abitbol, P. & Botero, F. (2005) Teoría de la Elección Racional: Estructura Conceptual y Evolución Reciente. Colombia Internacional. Recuperado de: https://goo.gl/Ro9kcG Muñoz, G (2008) Política exterior de la república Popular democrática de Corea. Tesis de grado. Universidad de Chile: Instituto de Estudios Internacionales. Santiago de Chile. Recuperado de: https://goo.gl/DBVnu3 Trump y Kim Jong-Un firman acuerdo para desnuclearizar a Corea del Norte. (2018). El Universal. Recuperado de: http://www.eluniversal.com.mx/mundo/trump-y-kim-jong-un-firmanacuerdo-para-desnuclearizar-corea-del-norte 20

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Política Exterior de los Estados Unidos en el Siglo XXI. Sneider Cuevas Ulloa - CEESEDEN La política exterior de los Estados Unidos ha evolucionado, teniendo un impacto continuo en las dinámicas del Sistema Internacional. La importancia del análisis de esta temática se da a partir de que el Estado norteamericano es uno de los actores principales en las relaciones internacionales, al posicionarse como una potencia hegemónica militar, política y económica. En el artículo se revisan los lineamientos de política exterior de los presidentes George W. Bush, Barack Obama y Donald Trump, con el objetivo de reflejar las amenazas, desafíos y alianzas presentes en la estructura, así como las capacidades de adaptación del Estado en los enfoques militares, políticos y económicos con relación a estos fenómenos.

El principio rector de la política exterior del gobierno de Bush fue el unilateralismo como eje fundamental de los modelos de gobernabilidad, ya que este principio es uno de los pilares del Estado norteamericano, y consiste en la libertad de ejercer política internacional de manera independiente a las demás potencias o actores del Sistema. Esto tiene relación directa con el reconocimiento de las capacidades cualitativas y cuantitativas del Estado norteamericano respecto a los demás países del mundo, lo cual fue comprendido por el presidente Bush en su relación con Europa principalmente, en donde se presentaban una serie de modelos implementados por los Estados Unidos con un enfoque realista por medio de la intervención en las dinámicas internacionales que tenían un apoyo por los demás Estados, ya que se trataba de la potencia hegemónica del Sistema. Otro aspecto a resaltar fue la intención aislacionista en política exterior que manejo Bush al inicio de su mandato a raíz de su noción neoconservadora de la política (Paz Meléndez, 2002).

Fuente: The White House (2005), (2009), (2018)

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El plan de gobierno del presidente Bush era bastante ambicioso, pero durante su periodo de gobierno se desarrolló el suceso que marco la historia de su mandato, de los Estados Unidos y del Sistema Internacional: el ataque terrorista al World Trade Center y al Pentágono el 11 de septiembre de 2001. En consecuencia, la política exterior se dividió en un antes y un después del 11 de septiembre: a) Antes de los ataques, la población y la opinión publica americana no presentaba una tendencia de mayor interés por los asuntos internacionales, por el contrario, se centraba en el análisis de las adaptaciones del nuevo gobierno ante las dinámicas y procesos internos del país. El vínculo que regía entre Norteamérica y el mundo era una fase de construcción de naciones y democratización de la estructura, esto derivado del fin de la guerra fría en donde había se había logrado la victoria (Montero, 2006). Estados Unidos debido a su posición en el Sistema Internacional, reconoce que las amenazas para la seguridad nacional ya no son convencionales, sino que por el contrario se configuran como hibridas e irregulares por lo tanto la estrategia de defensa tiene el principio del internacionalismo americano para mantener y promover los valores de libertad, respeto y relaciones en pro de la paz mundial. Así mismo, b) Las alianzas de Estados Unidos durante el mandato de Bush se basaron en la relación con Estados que estuvieran a favor de una lucha integral contra el terrorismo para impedir cualquier ataque al territorio estadounidense y a sus aliados. Así mismo, otros factores relevantes para consolidar coaliciones eran relacionados con la

proliferación de armas de destrucción masiva y la solución de los conflictos internos en países terceros (Nieto, Suarez, 2014). Los lineamientos económicos del gobierno Bush estaban encaminados hacia una nueva era del crecimiento económico global por medio del libre mercado y comercio, y lo relacionaba argumentando que una economía mundial fuerte mejora la seguridad nacional estadounidense a raíz de fortalecer la libertad y la prosperidad en el resto de naciones (Bush, 2003). Con lo descrito anteriormente, la política exterior de Bush se centró en alinear integralmente sus modelos y políticas para asegurar una seguridad y defensa nacional eficaz que llevara a los Estados Unidos a mantener su posición hegemónica en el Sistema Internacional. Con relación al gobierno del presidente Barack Obama, su política exterior estaba basada en el enfoque de seguridad nacional. En el carácter diplomático manejó una doctrina de cooperación y relaciones multilaterales con las potencias del Sistema Internacional, debido a la evolución de las dinámicas internacionales en donde otros Estados estaban logrando una ascendencia positiva dentro de la estructura representando un riesgo para la hegemonía del país norteamericano; esto reforzó negociaciones abiertas con Irán, Alemania, Reino Unido, China, Rusia, entre otros. Durante el mandato de Obama, en el entorno global surgieron una serie de amenazas que atentaban en contra de la seguridad, las cuales fueron contenidas con medidas prioritarias: la lucha contra la disminución de proliferación de armas masivas, el control del cambio climático y la contención de los actores

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terroristas en auge como ISIS. Los aliados que tuvo el mandatario Obama se repartían a lo largo del mundo, en Europa principalmente Francia, Alemania y Reino Unido, en Asia Corea del Sur, Japón, Filipinas y Tailandia, por último en América: México. Así mismo, Estados Unidos buscaba el fortalecimiento de organizaciones internacionales como la Organización del Tratado del Atlántico Norte y la Unión Europea para así tener socios estratégicos en el funcionamiento de las políticas y modelos estadounidenses a lo largo del territorio global (Powell, 2015). En materia económica, se desarrolló una aceleración del proceso de globalización debido a que se presentaba un contexto internacional dinámico, marcado por el auge de potencias emergentes como China, India, Rusia, Brasil; esto llevo también a la búsqueda de acuerdos comerciales entre estas naciones y Norteamérica para lograr una competencia regulada entre los actores (Powell, 2011). En este sentido, las políticas económicas desarrolladas por el presidente Obama iban relacionadas a la preservación y promoción del liderazgo estadounidense, buscando el crecimiento de la economía interna en el desarrollo tecnológico, en la innovación y en el potencial de la infraestructura. La política exterior del presidente Barack Obama si bien en el aspecto discursivo era menos unilateral, en la realidad tenía la intención de utilizar todas las capacidades estatales de los Estados Unidos para mantener la posición hegemónica dentro del Sistema. Actualmente, Donald Trump desde su campaña, elección y mandato como presidente

de los Estados Unidos ha marcado tendencias de incertidumbre en el contexto internacional, debido al desarrollo de modelos políticos variables que buscan moldear la posición de Estados Unidos como el principal país dentro la estructura global. La diplomacia desarrollada por el gobierno Trump ha estado alineada al proteccionismo; así mismo se ha desligado de alianzas permanentes. El gobierno actual de los Estados Unidos contrarresta amenazas: una constante en la lucha contra el terrorismo, la proliferación de armas, la inestabilidad económica, la tensión internacional bélica, disuasión a Estados, entre otros aspectos que dan la funcionalidad de la estructura internacional actual. El gobierno de Washington ha manejado una relaciones con un enfoque dinámico, ya que ejecuta acciones como la no continuidad del Acuerdo con Irán siendo esta una amenaza para la seguridad nacional e internacional, y por otro lado, armoniza la relación entre las dos Coreas y en particular de Corea del Norte con Estados Unidos (Garcia, 2018). En el carácter económico, el gobierno ha implementado políticas de crecimiento interno, por medio de la protección a los sistemas de producción propios y renegociando acuerdos comerciales internacionales con el fin de frenar a las demás potencias económicas y mantener un papel fundamental en el mundo (Steinberg, 2018). La política exterior de los Estados Unidos durante el siglo XXI ha estado marcada por una dinámica bastante llamativa a raíz del enfoque personal de cada uno de los tres presidentes, siendo bastante diferentes en sus discursos pero con políticas y modelos

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constantes que tiene objetivo principal que Estados Unidos siga siendo la potencia hegemónica del Sistema Internacional, lo cual

se ve materializado en sus capacidades diplomáticas, económicas, militares, políticas y en sus alianzas.

Referencias. Bush, G. (2003). La estrategia de seguridad nacional de los Estados Unidos de América. Recuperado de: https://goo.gl/1yUR1f Colomo, J. (2017). La doctrina Trump. Recuperado de: https://goo.gl/Fkxkuh. Garcia, C. (2018). Trump y el mundo: un año de política exterior. Recuperado de: https:// goo.gl/4FQtdo Montero, L. (2006). Política exterior de seguridad estadounidense en la post guerra fría y el mundo post 11 de septiembre. Recuperado: https://goo.gl/TVRC6J Nieto, C. & Suarez, S. (2014). Política De Seguridad Nacional De Los Estados Unidos A Partir Del 9/11 Durante Las Administraciones Bush (2001-2005) Y Obama (2009- 2012). Recuperado de: https://goo.gl/z9tasv Paz Meléndez, G. (2002). George W. Bush: Una política exterior unilateral. Recuperado de: https:// goo.gl/oq2oCj Powell, C. (2015). La política exterior y de seguridad de Barack Obama: ¿Hacia un nuevo paradigma geopolítico estadounidense? Recuperado de: https://goo.gl/t7XBQW Powell, C. (2011). Diez años de política exterior norteamericana: de la «revolución Bush» a la «doctrina Obama». Recuperado de: https://goo.gl/rL6wPA Steinberg, F. (2018). Un año de Trump en política comercial. Recuperado de: https://goo.gl/ AhEdNj

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El narcotráfico: el principal eslabón de la economía criminal. Coronel Freddy Fernando Gómez Gamba & Henry Mauricio Acosta Guzmán – Departamento de Liderazgo y Humanidades. El narcotráfico es el principal medio de financiación de las organizaciones criminales operantes en Colombia, debido a que esta actividad desde su producción hasta su comercialización no requiere de una infraestructura compleja para la trasformación de la hoja de coca a pasta de coca y, posteriormente, como producto final, se presente como clorhidrato de coca, un poderoso alcaloide que impacta sobre el sistema nervioso (National Institutes of Health, 2010). Asimismo, el proceso de producción emplea métodos artesanales y sustancias químicas fáciles de obtener. En general, la cadena comprende tres eslabones claves: producción, tráfico y comercialización haciendo parte de los eslabones del narcotráfico. A nivel internacional, el narcotráfico encabeza la lista de las doce (12) actividades más rentables empleadas por las organizaciones criminales existentes alrededor del mundo, seguida de la falsificación, el tráfico humano y el tráfico de petróleo, entre otras (Justo, 2016). Se estima que durante el año 2014, el número de consumidores alcanzó los diecisiete (17) millones de personas, registrándose incautaciones de cocaína en 153 países (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2017).

A nivel nacional, desde el año 2014, se registra un aumento sistemático de los cultivos de coca y su producción a lo largo del territorio nacional, evidenciando un fortalecimiento de las áreas cultivadas que pasaron de 48 mil hectáreas a 146 mil hectáreas para finales del año 2016. Algunos de los departamentos que evidenciaron el mayor crecimiento fueron: Nariño, Putumayo, Norte de Santander (Región del Catatumbo), Cauca, Caquetá, Antioquia, Guaviare y Meta. Al respecto, los municipios más afectados Tumaco 23.148 (ha), Tibú 12.787 (ha), Puerto Asís 7.453 (ha) y El Tambo 5.300 (ha) (UNODC, 2017).

Fuente: UNODC (2010)

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Lo significativo del problema mencionado son las alianzas entre organizaciones ilegales colombo-mexicanas, producto de esto se registra una creciente presencia de carteles mexicanos como el de Sinaloa, de los Zetas y de Jalisco Nueva Generación. Entre los actores ilegales colombianos identificados, quienes entablan las alianzas, se encuentran el Clan del Golfo y la Oficina de Envigado, organizaciones narcocriminales que buscan mantener el negocio de los cultivos ilícitos (“Carteles mexicanos […]”, 2018), por esta razón existe una alta presencia de ciudadanos mexicanos en regiones como Tumaco, en el sur de país. Un aspecto a destacar dentro de la dinámica ilegal comercial, es que Colombia pasó de ser un país productor a ser consumidor (Ministerio de Justicia y del Derecho, 2017). Colombia se convierte en el escenario idóneo para la siembra de cultivos de coca por las siguientes razones: i) Las condiciones del terreno favorecen la siembra de la mata de

coca, debido a su clima subtropical, además de las zonas boscosas con condiciones húmedas y de altas precipitaciones ideales para los cultivos (Matteucci & Morello, s.f); ii) La mayor parte de los cultivos se encuentran en zonas estratégicas como fronteras, donde su transporte hasta la fabricación es ajena a las autoridades, y iii) las zonas de cultivo se encuentran bajo el control actores armados ilegales. Asociado al narcotráfico se encuentra otra modalidad conocida como el narcomenudeo o comercialización de drogas, el último eslabón y el más rentable del proceso. El comercio de narcóticos tiene una rentabilidad cercana al 346% frente al 260 % del segundo eslabón de la cadena (“Colombia pasó de productor […]”, 2017). Esta modalidad a nivel nacional implica la convergencia de diferentes actores ilegales entre los cuales se encuentra los Grupos Delincuenciales Organizados, Grupos Armados Organizados y Carteles del narcotráfico. Por lo tanto, puede afirmarse que Colombia hace parte del escenario de las redes criminales

Fuente: UNODC (2010) 26

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trasnacionales, un aspecto preocupante que se suma al escenario de transición generada por el Acuerdo Final de Paz. El pasado 10 de junio, fue destruido un laboratorio del Frente Oliver Sinisterra, grupo armado residual de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC-. El campamento ubicado en el departamento de Nariño era utilizado para la elaboración de cocaína (“Destruyen laboratorio […]”, 2018). Actualmente, esa zona es un territorio estratégico donde convergen diferentes actores entre los cuales se encuentra la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional, Los Puntilleros, Los Pelusos y el Clan del Golfo (“Mindefensa dice que grupos armados […]”, 2017).

En respuesta, el Estado colombiano debe fortalecer la política de lucha contra las drogas y aspersión aérea, teniendo en cuenta, que el narcotráfico es la principal fuente de financiación de los actores armados nacionales y nivel internacional. Asimismo, esa política debe acompañarse de una estrategia conjunta que involucre el fortalecimiento de sustitución de cultivos e inversión e infraestructura, en tanto que las zonas donde se generan los cultivos ilícitos son territorios productivos que requieren un acompañamiento para su debido desarrollo y en función al bienestar de las comunidades. Por último, sede be establecer una estrategia conjunta interestatal que comprometa a los países productores y consumidores a mantener la lucha contra el narcotráfico.

Referencias. Carteles mexicanos: los nuevos dueños de la coca. (2018). Semana. Recuperado de https:// goo.gl/5SChG8 Colombia pasó de productor a ser uno de los principales consumidores de droga. (2017). Dinero. Recuperado de https://goo.gl/xzXSTw Destruyen laboratorio de cocaína de alias “Guacho”. (2018). El Espectador. Recuperado de https://goo.gl/ztsjhT Justo, M. (2016). Las cinco actividades del crimen organizado que recaudan más dinero en el mundo. BBC. Recuperado de https://goo.gl/oTmCVB Matteucci, S., & Morello, J. (s.f). A spectos ecológicos del cultivo de la coca. Buenos Aires: Grupo de Ecología del Paisaje y Medio Ambiente. Mindefensa dice que grupos armados en Tumaco ya están identificados. (2017). El País. Recuperado de https://goo.gl/3LvKzj Ministerio de Justicia y del Derecho. (2017). Reportaje de drogas en Colombia. Bogotá: Observatorio de Drogas de Colombia. Recuperado de https://goo.gl/5PaCP3 National Institutes of Health (NIH). (2010). Cocaína: A buso y adicción. Recuperado de https:// goo.gl/KkQhkV Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). (2017). Resumen, conclusiones y consecuencias en materia de políticas. Recuperado de https://goo.gl/3qUCkx Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). (2017). Monitoreo de territorios afectados por cultivos ilícitos 2016. Recuperado de https://goo.gl/HPi7zZ 27

Observatorio S&D - Vol. 03. N° 10 – Junio 15 de 2018 Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa.

Compiladores: Laura Betancourt , Federico Pinzón, Natalia Díaz, Jürgen Alonso, Sneider Cuevas

Montero, L. (2017). Los Ejércitos y el Sistema Internacional contemporáneo: nuevas amenazas, tendencias y desafíos. Bogotá: Escuela Superior de Guerra. Recuperado de: https://esdeguelibros.edu.co/index.php/ editorial/catalog/book/23

Moss, D. A. (2017). Democracy: A case Study. Cambridge Massachusetts: Harvard University Press. Belknap.

Instituto Español de Estudios Estratégicos. (2018). La gestión del conocimiento en la gestión de programas de Defensa. Cuaderno de Estrategia 194. España: Ministerio de Defensa.

López-Davadillo Larrea, J. & Martín Roda, E. M. (2017). Geopolítica. Claves para entender un mundo cambiante. Madrid: Editorial Universitaria Ramón Areces.

Kissinger, H. (2016). El Orden Mundial. Bogotá: Penguin Random House Grupo Editorial, S.A.U.

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Recursos para Estudiantes e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas, por ser consideradas relevantes para el área de la seguridad y la defensa. Compiladores: Laura Betancourt , Federico Pinzón, Natalia Díaz, Jürgen Alonso, Sneider Cuevas

Stone, I. & Kelly, R. (2018). North Korea is ultimately China’s Problem. Foreign Affairs. Retrieved from: https://www.foreignaffairs.com/ articles/china/2018-06-08/north-korea-ultimately-chinas-problem? cid=int-lea&pgtype=hpg

Márquez, F. (2017). Una península siempre tensa. Instituto Español de Estudios Estratégicos. Documento Informativo No. 5. Recuperado de: https://goo.gl/ Hukt97

Garduño García, M. (2018). Reflexiones sobre la salida de Estados Unidos del acuerdo nuclear con Irán. Foreign A ffairs Latinoamérica. Recuperado de: http://revistafal.com/reflexiones-sobre-la-salida-de-estados-unidosdel-acuerdo-nuclear-con-iran/

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Boot, M. (2017). Trump Security Stretegy a Study in Constrasts. Council on Foreign Relations. Retrieved from: https://www.cfr.org/expert-brief/ trump-security-strategy-study-contrasts

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